第一篇：關(guān)于干部考察失真失實(shí)問(wèn)題的調(diào)研

文章標(biāo)題：關(guān)于干部考察失真失實(shí)問(wèn)題的調(diào)研

干部考察是組織人事部門(mén)對(duì)干部的德能勤績(jī)廉等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的一項(xiàng)常規(guī)性工作，是個(gè)識(shí)人的過(guò)程，是選準(zhǔn)、用好干部的前提和基礎(chǔ)。干部考察的質(zhì)量如何，對(duì)于合理調(diào)整和使用干部，防止和克服選人用人上的不正之風(fēng)，確立一個(gè)正確的選人用人導(dǎo)向，確保黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，有著重大的意義。江澤民同志曾經(jīng)指出：“考察準(zhǔn)確，任用干部就得當(dāng)?？疾焓д妫斡酶刹烤捅厝皇д`。任用失誤，則貽害無(wú)窮?！苯陙?lái)，特別是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布以來(lái)，各級(jí)各地認(rèn)真按照《條例》的要求，結(jié)合工作實(shí)際，探索改進(jìn)干部考察工作的方法和措施，取得了一定成效。如建立健全考察工作人員選拔培訓(xùn)、考察預(yù)告、考察公示和差額考察等制度，對(duì)提高考察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，減少干部考察中失真失實(shí)問(wèn)題，提高干部考察質(zhì)量，起到了很好的作用。但是，干部考察工作仍存在不少局限，干部考察工作機(jī)制還不夠完善，因干部考察失真并導(dǎo)致用人失誤的問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。因此，為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，嚴(yán)格按照《條例》的要求，認(rèn)真分析考察失真的表現(xiàn)和原因，切實(shí)提高干部工作的準(zhǔn)確性，顯得尤為重要。

一、干部考察失真的主要表現(xiàn)

從實(shí)踐來(lái)看，干部考察失真的主要表現(xiàn)有四個(gè)方面，即：

考察對(duì)象的外在表現(xiàn)易于把握，內(nèi)在素質(zhì)難于考察準(zhǔn)確。與工作表現(xiàn)、工作態(tài)度、工作成果等外在表現(xiàn)相比，考察對(duì)象的內(nèi)在素質(zhì)如思想政治素質(zhì)、遵紀(jì)守法、道德水準(zhǔn)等方面的情況特別是廉潔自律情況顯得難以把握。

考察對(duì)象的現(xiàn)實(shí)能力易于把握，工作潛力難以考察準(zhǔn)確。考察中，考察對(duì)象在現(xiàn)崗位上的工作能力、水平比較容易評(píng)判，但其是否具備交流到其他崗位或提拔到更高崗位擔(dān)負(fù)更重職責(zé)的潛力、則難以把握準(zhǔn)確。

考察對(duì)象的所作所為易于把握，工作實(shí)績(jī)難以考察準(zhǔn)確?？疾熘校疾鞂?duì)象在工作中的所作所為，如說(shuō)過(guò)什么話、做了哪些事比較容易把握，但這些言行究竟起到什么作用、具有什么效果，特別是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看有些什么積極影響或消極后果，則難以把握。另外，考察對(duì)象在班子、群體的實(shí)績(jī)中，處于一種什么位置、發(fā)揮了多大作用等，也較難把握。目前在一些地方和單位，經(jīng)常出現(xiàn)夸大成績(jī)、夸大個(gè)人作用的傾向。

考察對(duì)象的大概狀況有所了解，具體特點(diǎn)難以考察準(zhǔn)確?？疾熘校瑢?duì)考察對(duì)象的敬業(yè)精神、組織能力、決策水平、自身形象等情況，在總體上能夠有所把握；但是一往深處細(xì)處追究，如“組織能力強(qiáng)”，強(qiáng)到什么程度；“決策水平高”，又是怎么樣體現(xiàn)的，一般難以考察透徹，把握準(zhǔn)確。這一點(diǎn)在考察材料中表現(xiàn)得尤為突出。不少考察材料千篇一律，千人一面，遠(yuǎn)看“誰(shuí)都象”，近看“不知誰(shuí)”。在評(píng)價(jià)考察對(duì)象的缺點(diǎn)和不足時(shí)，經(jīng)常使用“有時(shí)有些急躁”、“工作不夠大膽”等含混不清的詞語(yǔ)，其實(shí)質(zhì)是考察者心中沒(méi)有把握，話無(wú)法講“實(shí)”、也不敢講“死”。

二、干部考察失真的原因分析

從干部考察失真的四種表現(xiàn)來(lái)看，干部考察失真的原因是多方面的，既有工作作風(fēng)尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在的問(wèn)題，也有考察過(guò)程中走形變樣、走過(guò)場(chǎng)的情況，更有制度不完善和程序設(shè)計(jì)不科學(xué)的問(wèn)題。一是考察方法單

一、滯后。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、社會(huì)開(kāi)放程度日益提高的新形勢(shì)下，干部的活動(dòng)范圍越來(lái)越寬，不僅有工作圈，而且有社交圈、生活圈；不僅有八小時(shí)以內(nèi)的表現(xiàn)，而且有八小時(shí)以外的活動(dòng)。而干部考察的方法和手段顯。得單

一、滯后，特別是缺乏體現(xiàn)不同崗位、不同層次要求的各具特點(diǎn)的考核標(biāo)準(zhǔn)，因此很難把握住考察對(duì)象全部的、真實(shí)的表現(xiàn)。二是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，一些人的組織觀念逐步淡化、功利取向日益增強(qiáng)，在反映情況、評(píng)價(jià)干部時(shí)，對(duì)干部負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)的意識(shí)日趨淡薄，存在著以個(gè)人利害為是非標(biāo)準(zhǔn)以及小團(tuán)體意識(shí)、害怕打擊報(bào)復(fù)；送走“瘟神”、嫉賢妒能等復(fù)雜心態(tài)，使得干部考察時(shí)聽(tīng)到真話、掌握實(shí)情的難度越來(lái)越大。三是考察程序執(zhí)行不夠嚴(yán)格，有時(shí)即使按照程序進(jìn)行，也是搞形式主義、作表面文章，按部就班走過(guò)場(chǎng)。如有的搞“突然襲擊”，臨時(shí)決定到某單位考察某干部，結(jié)果考察對(duì)象所在單位不少應(yīng)到人員沒(méi)有到，到場(chǎng)人員亦缺乏思想準(zhǔn)備，考察的必要程序是走了，但真實(shí)情況沒(méi)有反映上來(lái)。四是部分考核人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平不高，直接影響了考察的效果。

三、提高干部考察工作準(zhǔn)確性的對(duì)策思路

解決干部考察失真失實(shí)問(wèn)題，無(wú)論是立足當(dāng)前，還是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，都必須以選賢任能為目的，以發(fā)揚(yáng)民主為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保證，以科學(xué)和規(guī)范的操作為手段，建立公開(kāi)、立體、動(dòng)態(tài)、求實(shí)的干部考察機(jī)制。

1、增強(qiáng)考察者綜合素質(zhì)，為提高考察工作準(zhǔn)確性打下物質(zhì)基礎(chǔ)。

考察人員是考察干部的干部，考察的目的是為了識(shí)人，這就要求考察人員不公要有一顆公正心，還要有一雙識(shí)人辨才的慧眼。要做到這一點(diǎn)，干部考察工作者除了應(yīng)當(dāng)具備公道正派的政治思想素質(zhì)，客觀

公正、實(shí)事求是地分析、評(píng)價(jià)干部的優(yōu)劣長(zhǎng)短外，更重要的是應(yīng)當(dāng)具有知人用人的能力，能夠全面分析、正確把握被考察者的綜合素質(zhì)、個(gè)性特點(diǎn)，從而使每個(gè)被考察者能恰得其所，做到人盡其才，才盡其用。但是，由于社會(huì)的不斷發(fā)展變化和對(duì)外開(kāi)放的日益擴(kuò)大，干部的視野日益開(kāi)闊，思想日益活躍，這對(duì)干部考察工作提出了越來(lái)越高的要求。因此，應(yīng)當(dāng)突出做好三項(xiàng)工作，提高考察者素質(zhì)，適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢(shì)。一是嚴(yán)格挑選考察人員。通過(guò)嚴(yán)格考察，挑選部分思想政治素質(zhì)好、文化層次高、有較豐富工作經(jīng)驗(yàn)并熟悉干部工作，具有較強(qiáng)綜合分析能力的人員擔(dān)任考察工作，形成一支以組織部干部為主，其他部門(mén)人員共同組成的隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定、經(jīng)驗(yàn)比較豐富的考察人員隊(duì)伍。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)?？疾烨埃e辦1--2天的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，讓考察人員進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)守組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，充分掌握黨的干部路線方針政策，增強(qiáng)考察人員的專業(yè)知識(shí)、考察技巧、綜合分析能力。同時(shí)，組織人事干部要加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)。在考察干部時(shí)，能自覺(jué)運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科的原理和方法，對(duì)考察對(duì)象作出客觀公正的評(píng)價(jià)。三是健全考察工作責(zé)任制。明確考察人員責(zé)任，做到誰(shuí)考察誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)失誤追究誰(shuí)，增強(qiáng)考察人員的事業(yè)心和責(zé)任感?？疾旖M必須堅(jiān)持原則，公道正派，深入細(xì)致，如實(shí)反映考察情況和意見(jiàn)，并對(duì)考察材料負(fù)責(zé)，對(duì)因考察不準(zhǔn)、不細(xì)、不透，甚至弄虛作假欺上瞞下而造成用人失誤的，要追究考察者責(zé)任。

2、改進(jìn)考察工作方法，為提高干部考察準(zhǔn)確性提供技術(shù)支持。

（1）要擴(kuò)大群眾參與面。一是要注意聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部生活在群眾中，其一言一行都被群眾看在眼里，記在心上，所以，群眾的意見(jiàn)最有說(shuō)服力，最有發(fā)言權(quán)。二是要聽(tīng)取班子成員的意見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)有機(jī)整體，班子成員工作誰(shuí)好誰(shuí)差，每個(gè)成員都心中有數(shù)，而且對(duì)問(wèn)題看得清，抓得準(zhǔn)，便于掌握干部的具體情況。三是要聽(tīng)取主管部門(mén)的意見(jiàn)。主管部門(mén)居高臨下，容易縱橫比較，可以作出有權(quán)威的評(píng)價(jià)。四是要注意聽(tīng)取執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法部門(mén)的意見(jiàn)。五是要擴(kuò)大談話范圍。廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和反映，接觸的人員應(yīng)盡量多一些，談話范圍要盡量大一些，特別要注意聽(tīng)取部分黨外同志、已經(jīng)調(diào)離的同志和曾與干部有工作聯(lián)系的同志的意見(jiàn)。對(duì)有爭(zhēng)議的干部，要采取慎重的態(tài)度，注意聽(tīng)取和分析各方面的不同意見(jiàn)，直至將問(wèn)題了解清楚。

（2）考察情況要全面細(xì)致。要把干部情況全面地考察了解清楚，必須做到工作方法細(xì)、聽(tīng)取談話細(xì)、詢問(wèn)情況細(xì)、考察記錄細(xì)、廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。只有這樣，才能保證干部考察質(zhì)量，客觀、公正、全面、歷史地反映出一個(gè)干部的面貌。評(píng)價(jià)和選拔干部必須堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，對(duì)干部的政治立場(chǎng)、思想作風(fēng)、廉潔勤政等方面的表現(xiàn)進(jìn)行全面衡量，對(duì)干部的知識(shí)水平、工作能力做出具體的評(píng)價(jià)；要注意用發(fā)展的眼光看干部的潛力、改革創(chuàng)新精神、工作實(shí)績(jī)和專業(yè)技術(shù)水平，以便對(duì)干部作出全面評(píng)價(jià)。

（3）堅(jiān)持集中考察與平時(shí)考察相結(jié)合。一是要逐步建立健全干部日常表現(xiàn)檔案。對(duì)干部在日常生活中發(fā)生的與工作實(shí)績(jī)有關(guān)的材料及時(shí)歸入干部日常表現(xiàn)檔案。二是要拓寬平時(shí)考察的渠道，可以到干部原工作單位、干部住處、干部八小時(shí)以外活動(dòng)場(chǎng)所，采取聽(tīng)匯報(bào)、暗訪等形式，及時(shí)掌握在正式考察中不便說(shuō)、不愿說(shuō)、不敢說(shuō)的問(wèn)題，作為考察干部的有益補(bǔ)充和全面評(píng)價(jià)干部的參考依據(jù)。

3、要建立健全制度，為提高干部考察準(zhǔn)確性提供保證。

一是實(shí)行推薦責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)按照《干部任用條例》要求，負(fù)責(zé)地寫(xiě)出署名推薦材料，詳細(xì)介紹被推薦人的情況，推薦理由，與被推薦人的關(guān)系等，并對(duì)推薦材料負(fù)責(zé)。基層黨組織推薦干部，應(yīng)事先廣泛征求群眾意見(jiàn)，必須經(jīng)過(guò)民主推薦程序，并經(jīng)班子絕大多數(shù)成員的同意，否則不能呈報(bào)。在組織上沒(méi)有決定之前，不能泄露呈報(bào)內(nèi)容。

二是實(shí)行考察工作責(zé)任制。干部考察是干部選拔任用工作的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)明確以下幾個(gè)方面的責(zé)任：負(fù)責(zé)考察工作單位的責(zé)任、考察組及其成員的責(zé)任、參與考察談話人員的責(zé)任、審查部門(mén)的責(zé)任?？疾旖M必須堅(jiān)持原則，公道正派，深入細(xì)致，如實(shí)反映考察情況和意見(jiàn)，并對(duì)考察材料負(fù)責(zé)。

三是實(shí)行差額考察制?？疾烊诉x應(yīng)多于擬任人選，在考察中可以相互比較，對(duì)比分析，便于比較優(yōu)劣，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)賽馬”，進(jìn)一步提高考察準(zhǔn)確性。

四是對(duì)需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的干部委托審計(jì)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)，結(jié)合審計(jì)結(jié)果對(duì)干部進(jìn)行綜合分析。

五是實(shí)行考察預(yù)告制。對(duì)進(jìn)行考察的干部，先在一定范圍內(nèi)發(fā)布為期3天的考察預(yù)告?？疾祛A(yù)告期間，設(shè)有專門(mén)電話和專人值班。對(duì)署真實(shí)單位、姓名的來(lái)信、來(lái)電和來(lái)人直接反映的問(wèn)題，及時(shí)組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

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第二篇：干部考察失真失實(shí)原因及對(duì)策初探

干部考察失真失實(shí)原因及對(duì)策初探

干部考察工作是各級(jí)組織人事部門(mén)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。它是衡量干部素質(zhì)優(yōu)劣、才能高低、貢獻(xiàn)大小，進(jìn)而為選準(zhǔn)用好干部提供依據(jù)的重要手段。因此，干部考察結(jié)果真實(shí)與否，對(duì)能否正確任用干部至關(guān)重要。近年來(lái)，因干部考察失真失實(shí)造成任用失誤的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，不僅影響到干部隊(duì)伍建設(shè)，而且使一些同

志對(duì)黨的地位及形象產(chǎn)生了疑慮。為此，本文試對(duì)干部考察失真失實(shí)原因作一些分析，并就如何避免和改進(jìn)提出建議。

一、原因分析

(一)組織考察的缺陷性是考察失真失實(shí)的前提原因。在現(xiàn)行干部管理體制下，各級(jí)黨委及組織部門(mén)在組織實(shí)施干部考察中，存在較明顯的四個(gè)缺陷：一是考察對(duì)象狹窄，在少數(shù)人中選人，一些不完全理想的人選也將就任用；二是考察時(shí)間短促，準(zhǔn)備不充分，實(shí)施考察

一、兩天，考察工作難以全面、深入，觸不到深層次問(wèn)題，有時(shí)即使了解到一些問(wèn)題的苗頭，由于時(shí)間限制也無(wú)法查實(shí)；三是有的領(lǐng)導(dǎo)干部干擾考察工作，考察前劃框框、定調(diào)子，使考察者認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)已內(nèi)定，考察是走過(guò)場(chǎng)、完善手續(xù)。有的甚至事前到處放風(fēng)，大造輿論，誤導(dǎo)群眾；四是有的單位確定談話對(duì)象有傾向性，視“一把手”的好惡安排談話人員，欺騙考察者，使其掌握不到真實(shí)情況。

(二)考察對(duì)象心理不穩(wěn)定性和人格的兩面性是考察失真失實(shí)的客觀原因。在考察中，被考察者的不穩(wěn)定心理表現(xiàn)為畏懼心理和表現(xiàn)心理。畏懼心理是被考察者過(guò)于擔(dān)心考察結(jié)果對(duì)自己的影響而產(chǎn)生的一種心理狀態(tài)。表現(xiàn)為猶豫膽怯，敏感多疑，給人直覺(jué)是處事不果斷，逢迎討好，思維不敏捷，語(yǔ)言表達(dá)能力差。表現(xiàn)心理即有少數(shù)被考察者在考察中大有“千里馬常有而伯樂(lè)不常有”之感，抓住談話機(jī)會(huì)極力讓考察者認(rèn)識(shí)自己，盡量向考察者展示自己的長(zhǎng)處，掩飾自己的缺點(diǎn)和不足，更有甚者一味夸大自己的工作實(shí)績(jī)。人的社會(huì)屬性和自然屬性決定了人格的兩面性。一些考察對(duì)象采取種種方式偽裝自己，表里不一：上班下班表現(xiàn)不同、人前人后兩副面孔、對(duì)上對(duì)下態(tài)度不一，如此種種，給干部考察工作增添了不小的難度。

(三)談話人心態(tài)的復(fù)雜性是考察失真失實(shí)的直接原因。通?？疾旄刹?，特別是問(wèn)題較多的單位．談話人容易產(chǎn)生四種心理狀態(tài)。一是嫉妒心理。對(duì)資格、年齡相仿、學(xué)歷相等、能力相當(dāng)?shù)谋豢疾煺呙靼蒂H、惡語(yǔ)中傷、以達(dá)到阻止提任的目的；二是偏私心理。與被考察者感情好、利益相同的就贊揚(yáng)和肯定，有成見(jiàn)、有私怨的就否定；三是從眾心理。對(duì)被考察者了解少，只好將大家平時(shí)議論的東西作為自己的描述和評(píng)價(jià)。有的對(duì)被考察者有自己的看法，但感到孤掌難鳴，只好茍同大家的意見(jiàn)；四是疑懼心理。有的介紹情況吞吞吐吐、欲言又止，或被動(dòng)回答、主動(dòng)回避，擔(dān)心隔墻有耳，日后受到打擊報(bào)復(fù)。

(四)考察者素質(zhì)的差異性是考察失真失實(shí)的主觀原因。考察者中，有的理論政策水平不高，不善于運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法全面、正確地評(píng)價(jià)干部；有的思想政治素質(zhì)不高，憑感情辦事，看領(lǐng)導(dǎo)的意圖和臉色行事，對(duì)群眾意見(jiàn)充耳不聞，不如實(shí)匯報(bào)考察情況；有的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，對(duì)干部考察的程序、方法、要求不熟悉，不能正確引導(dǎo)介紹人反映真實(shí)情況，缺乏觀察、判斷、綜合分析的能力；有的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠全面，對(duì)被考察對(duì)象所在崗位職責(zé)了解不夠，相關(guān)政策、業(yè)務(wù)知識(shí)不熟悉，不能科學(xué)準(zhǔn)確地評(píng)判干部的德才和實(shí)績(jī)。

(五)考察標(biāo)準(zhǔn)的抽象化和方法的局限性是考察失真失實(shí)的現(xiàn)實(shí)原因。考察標(biāo)準(zhǔn)上，目前主要考察干部的德、能、勤、績(jī)。而這些方面的原則和要求具有很高的概括性，缺乏具體量化指標(biāo)，特別是缺乏不同類型、不同層次的考察對(duì)象各具特點(diǎn)的考察標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐操作中不好把握，容易造成考察標(biāo)準(zhǔn)的多樣化和隨意性。在考察方法上，主要是個(gè)別談話、民主評(píng)議或民主測(cè)評(píng)、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談等。這些方法往往偏重于集中性、臨時(shí)性的靜態(tài)考察，缺少實(shí)地的、跟蹤的動(dòng)態(tài)考察和日?？疾烨闆r積累，以致對(duì)考察對(duì)象八小時(shí)以外的生活、社交表現(xiàn)一無(wú)所知或知之甚少。

二、對(duì)策建議

(一)提高考察者自身素質(zhì)?？疾烊藛T自身素質(zhì)的高低直接關(guān)系到干部考察工作質(zhì)量。這就要求考察者要有“堅(jiān)持原則、實(shí)事求是、公道正派、知人善任”的基本功，不僅要政治思想過(guò)硬，還要有扎實(shí)的業(yè)務(wù)技能。組織部門(mén)在嚴(yán)把干部考察人員“進(jìn)口關(guān)”的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對(duì)干部考察人員馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想、黨的干部方針政策和政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、邏輯學(xué)、心理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、人才學(xué)等知識(shí)的培訓(xùn)教育，使其能自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法去分析、判斷和處理問(wèn)題，能認(rèn)真研究

考察藝術(shù)，掌握基本技巧，去粗去精，去偽存真，提高考察質(zhì)量和水平。此外，還可從周邊縣、市、區(qū)聘請(qǐng)業(yè)務(wù)嫻熟、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同行，重點(diǎn)就考察工作基本程序、主要內(nèi)容、談話技巧、材料撰寫(xiě)等方面的事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)講解。

(二)建立健全各項(xiàng)考察制度。建立科學(xué)的干部考核制度，對(duì)于客觀公正地評(píng)價(jià)干部，正確執(zhí)行干部政策，加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，真正做

到知人善任，具有十分重要的意義。(1)干部考察承諾制。去任何一個(gè)單位或地方考察干部，被考察者和被談話者都有一些顧慮，因此考察前必須向參與評(píng)議、座談的人員做出承諾，保證堅(jiān)持原則，公道正派，保守秘密，如實(shí)反映考察情況，接受群眾監(jiān)督。建立信任，消除疑慮，營(yíng)造良好的工作氛圍。(2)干部考察資格認(rèn)證制。干部考察人員必須參加上崗前培訓(xùn)和考試，取得上級(jí)組織部門(mén)頒發(fā)的干部考察資格證者，才能參與干部考察工作。(3)不定期考察制。除在提拔、使用干部前要進(jìn)行全面考察外，還可結(jié)合考核、目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、跟隨領(lǐng)導(dǎo)下基層、調(diào)查群眾來(lái)信來(lái)訪等機(jī)會(huì)，不定期地積累考察材料，全面了解干部的表現(xiàn)和全貌。(4)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦責(zé)任制。建立《領(lǐng)導(dǎo)干部推薦干部責(zé)任卡》，不管是上級(jí)或同級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志，向組織部門(mén)推薦干部時(shí)，都要認(rèn)真填寫(xiě)《責(zé)任卡》，詳細(xì)介紹被推薦人的情況，包括工作實(shí)績(jī)、德才素質(zhì)、主要優(yōu)缺點(diǎn)等，以此作為組織人事部門(mén)考察干部的依據(jù)。推薦卡要存檔，如果被推薦的人出現(xiàn)大的失誤，要視情況追究推薦人的責(zé)任。(5)提任考察差額制。提拔任用干部時(shí)，其考察對(duì)象必須按1:2以上的比例確定，本著“不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)，交換、比較、反復(fù)”的原則進(jìn)行考察，并根據(jù)考察結(jié)果進(jìn)行對(duì)比擇優(yōu)。(6)干部考察工作責(zé)任追究制。按照誰(shuí)考察誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。明確干部考察主體責(zé)任，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，追究相關(guān)人員責(zé)任。責(zé)任追究制還對(duì)被考察人及所在單位和相關(guān)個(gè)人做出做明確規(guī)定，要求在組織上進(jìn)行考察時(shí)，單位黨組織必須全面準(zhǔn)確反映被考察對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；相關(guān)個(gè)人必須如實(shí)匯報(bào)情況，不得借機(jī)發(fā)泄私憤或有意吹噓迎合，夸大其辭；被考察人也必須正確對(duì)待考察，如實(shí)匯報(bào)，接受組織考察，不得偽裝，更不得跑官要官，變相行賄，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，將追究相關(guān)人員責(zé)任。(7)干部考察聯(lián)系制度。一是與聘請(qǐng)的黨風(fēng)監(jiān)督員、民主人士聯(lián)系，每年召開(kāi)1至2次座談會(huì)，請(qǐng)社會(huì)各界人士評(píng)議干部工作，收集意見(jiàn)和建議，增加干部考察的信息來(lái)源；二是與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)聯(lián)系。堅(jiān)持定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，從紀(jì)檢、審計(jì)、檢查、公安等部門(mén)收集了解領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政勤政、日常行為自律等方面的信息，加以分析運(yùn)用；三是與干部監(jiān)督部門(mén)聯(lián)系。實(shí)行干部任用部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)聯(lián)合辦事制度，做到讓干部監(jiān)督部門(mén)始終參與干部選拔任用的全過(guò)程，使兩者既明確分工，獨(dú)立行使各自職能，又密切協(xié)作，形成監(jiān)督合力。(8)考察結(jié)果重點(diǎn)檢查和回訪制度。干部監(jiān)督部門(mén)每年對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行一次檢查督辦，重點(diǎn)看考察程序是否到位，考察座談的對(duì)象是否具有代表性，考察座談的人數(shù)是否達(dá)到了規(guī)定要求，考察結(jié)果是否公正公開(kāi)，考察材料是否齊全。同時(shí)，定期或不定期對(duì)提拔任用的干部進(jìn)行回訪，把考察材料中所列的優(yōu)缺點(diǎn)同其在新單位、新崗位上的表現(xiàn)逐一比較核實(shí)，綜合分析評(píng)價(jià)考察結(jié)果準(zhǔn)確度，以不斷改進(jìn)考察工作，進(jìn)一步提高干部選任水平。

(三)加大八小時(shí)外的考察力度。對(duì)八小時(shí)之外的考察，要著重了解干部在如下十個(gè)方面的表現(xiàn)(1)自我約束方面：在社會(huì)交往中有沒(méi)有較強(qiáng)的政治敏銳性，是否堅(jiān)持黨性原則、遵守工作紀(jì)律、自覺(jué)維護(hù)黨和政府的形象；(2)社會(huì)責(zé)任感方面：遇到社會(huì)丑惡現(xiàn)象是否敢于制止，當(dāng)國(guó)家和人民的利益受到威脅時(shí)能否挺身而出與之斗爭(zhēng)；(3)社會(huì)公德方面：是否自覺(jué)維護(hù)社會(huì)秩序、遵守社會(huì)道德規(guī)范；(4)待人接物、結(jié)交朋友方面：各個(gè)層面的人能否一視同仁，是否投機(jī)鉆營(yíng)，媚上凌下，交友時(shí)是從事業(yè)出發(fā)廣交社會(huì)有識(shí)之士，還是“三教九流”無(wú)所選擇，或拉幫結(jié)伙、營(yíng)造個(gè)人“小圈子”；(5)個(gè)人生活方面：生活方式、生活作風(fēng)、興趣愛(ài)好是否健康，有沒(méi)有“傍大款”、“養(yǎng)小蜜”的現(xiàn)象；(6)夫妻關(guān)系方面：對(duì)待愛(ài)人是否隨地位的升遷發(fā)生變化，有沒(méi)有因聽(tīng)任“枕邊風(fēng)”而導(dǎo)致公私不分的現(xiàn)象；(7)應(yīng)盡義務(wù)方面：是否盡到了贍養(yǎng)和撫養(yǎng)的義務(wù)；(8)子女教育方面；是否嚴(yán)格管教子女，有沒(méi)有包庇縱容子女錯(cuò)誤的行為；(9)經(jīng)濟(jì)收支方面：家庭消費(fèi)支出與收入是否相當(dāng)，有沒(méi)有奢侈浪費(fèi)和講排場(chǎng)的現(xiàn)象；(10)親屬鄰里關(guān)系方面：鄰里關(guān)系是否和諧，有沒(méi)有違背原則、滿足親屬不正當(dāng)要求的情況等。同時(shí)要透過(guò)現(xiàn)象考察本質(zhì)，如考察干部在人前和人后的言行看品德，干部在順境和逆境中的表現(xiàn)看意志，干部對(duì)上和對(duì)下的態(tài)度辨作風(fēng)，干部在合力和獨(dú)立的工作中論能力，干部在明處和暗處的行為查廉潔等。

(四)注重實(shí)績(jī)考察。在干部考察四要素中，德、能是干部的內(nèi)在素質(zhì)，很難準(zhǔn)確測(cè)評(píng)出其程度的高低，而勤、績(jī)是行為的結(jié)果，是一種客觀存在。因此，科學(xué)的考察應(yīng)加大對(duì)實(shí)績(jī)的考察，因?yàn)樗堑?、能、勤的綜合體現(xiàn)。在實(shí)績(jī)考察中，要重點(diǎn)考察對(duì)象發(fā)揮崗位職責(zé)的直接成果和面對(duì)客觀情況的主觀努力，弄清整體成果中，干部在自己的崗位上是如何盡職盡責(zé)的，出了什么主意、做了哪些工作。具體考察干部實(shí)績(jī)，一要堅(jiān)持歷史觀點(diǎn)。既要看前任領(lǐng)導(dǎo)留下的工作基礎(chǔ)，又要看所在工作區(qū)位或單位在同一類別中所處的排名位置。要注意將那些工作努力，但由于工作基礎(chǔ)差而一時(shí)難以取得明顯成效的同平庸無(wú)能區(qū)別開(kāi)來(lái)。同時(shí)還要看干部為后任的發(fā)展打下的基礎(chǔ)，既要看“顯績(jī)”，又要看“潛績(jī)”；二是堅(jiān)持全面的觀點(diǎn)。具體講就是要堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明的統(tǒng)一，堅(jiān)持速度、規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，堅(jiān)持局部利益與整體利益的統(tǒng)一，堅(jiān)持考察結(jié)果與實(shí)績(jī)?nèi)〉眠^(guò)程相統(tǒng)一；三是要堅(jiān)持辯證的觀點(diǎn)。要合理界定實(shí)績(jī)的歸屬和績(jī)量的大小，正確看待干部的失誤，切忌一時(shí)一事論干部，要看干部全部歷史、全部工作和一貫表現(xiàn)；四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾考察相結(jié)合的觀點(diǎn)。即對(duì)實(shí)績(jī)的評(píng)定，既不能只聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，也不能完全依據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷臐M意程度，只有把當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的滿意度、上級(jí)主管部門(mén)的滿意度與當(dāng)?shù)厝罕姷拿裰鳒y(cè)評(píng)結(jié)果相結(jié)合，其實(shí)績(jī)的真實(shí)性才可靠；五是堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合的觀點(diǎn)。實(shí)績(jī)既有質(zhì)的規(guī)定，又有量的表現(xiàn)形態(tài)。能量化的指標(biāo)要盡可能量化，以強(qiáng)化考察指標(biāo)可比性和可度量性，但對(duì)一些難于用簡(jiǎn)單的量化指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)的工作，如黨建工作，也應(yīng)象肯定物質(zhì)文明建設(shè)成果那樣加以肯定。

(五)擴(kuò)大群眾參與。一個(gè)人的社交圈、生活圈在時(shí)間和空間上都不固定，具有隱蔽性。但“身過(guò)留名、雁過(guò)留影”，領(lǐng)導(dǎo)干部的種種表現(xiàn)都難逃群眾的眼睛。因此在干部考察過(guò)程中，要發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持群眾路線，多與群眾交談，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，充分了解情況；把干部的基本情況進(jìn)行任前公示，設(shè)立舉報(bào)箱、公示熱線電話，無(wú)限擴(kuò)大群眾參與，收集更多真實(shí)的考察信息。讓干部隱蔽的一面公開(kāi)化、明晰化，為客觀公正評(píng)價(jià)和使用干部提供可靠依據(jù)。

干部考察失真失實(shí)原因及對(duì)策初探

第三篇：防止領(lǐng)導(dǎo)干部考察失真失實(shí)問(wèn)題研究

防止領(lǐng)導(dǎo)干部考察失真失實(shí)問(wèn)題研究

毛主席曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“政治路線確定之后，干部就是決定因素。”各級(jí)干部是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，肩負(fù)黨和人民的重托，他們素質(zhì)的高低、能力的大小、業(yè)績(jī)的優(yōu)劣直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定和事業(yè)的成敗。因此，做好干部考察工作，把好干部隊(duì)伍入口關(guān)，顯得尤為重要。但由于種種原因，干部考察工作失真失實(shí)的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，有的剛剛提拔就“東窗事發(fā)”，有的重用之后因能力不濟(jì)，始終打不開(kāi)新局面，甚至給黨的工作造成嚴(yán)重影響，這些問(wèn)題雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但是對(duì)干部工作的負(fù)面影響很大，對(duì)黨組織的威信損害嚴(yán)重。因此，改進(jìn)干部考察方法，防止考察結(jié)果失真失實(shí)，成為干部選拔任用工作中一個(gè)亟待研究解決的重要課題。

一、當(dāng)前干部考察工作面臨的困惑

當(dāng)前干部考察工作面臨的困惑主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1、考察對(duì)象的外在表現(xiàn)易于把握，內(nèi)在素質(zhì)難以考察準(zhǔn)確。與工作表現(xiàn)、工作態(tài)度、工作成果等外在表現(xiàn)相比，考察對(duì)象的內(nèi)在素質(zhì)如思想政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、心理素質(zhì)、廉潔自律等方面的情況難以把握。特別是對(duì)那些被一層層光環(huán)籠罩下的所謂政績(jī)突出的“能人”，考察過(guò)程中人們關(guān)注的都是那些外在的表象的東西，而對(duì)那些內(nèi)在的體現(xiàn)本質(zhì)的東西卻往往忽略了，那種提拔任用不久，就“原形畢露”的現(xiàn)象，屢見(jiàn)不鮮。

2、考察對(duì)象的現(xiàn)實(shí)能力易于把握，工作潛力難以考察準(zhǔn)確。考察中，考察對(duì)象在現(xiàn)實(shí)崗位上的工作能力、水平比較容易評(píng)判，但對(duì)其是否能夠被提拔到更高崗位擔(dān)負(fù)更重要職責(zé)的潛力則難以準(zhǔn)確把握。有些干部在現(xiàn)崗位上能力很強(qiáng)，政績(jī)突出，群眾公認(rèn)，經(jīng)考察提拔重用后，在更大舞臺(tái)上的表現(xiàn)與在原崗位上判若兩人，盡管工作非常努力，但始終打不開(kāi)工作局面，這主要就是工作潛力考察不夠準(zhǔn)確導(dǎo)致的。

3、考察對(duì)象的大概情況易于把握，具體特點(diǎn)難以考察準(zhǔn)確?？疾熘?，對(duì)考察對(duì)象的敬業(yè)精神、組織能力、決策水平、自身形象等情況總體上能夠把握，但是往“細(xì)處、深處”追究，如組織能力強(qiáng)，強(qiáng)到什么程度;決策水平高，又是怎樣體現(xiàn)的，卻難以準(zhǔn)確而透徹地描述。在考察材料中那些“千人一面”的通用詞匯比比皆是，遠(yuǎn)看“誰(shuí)都像”，近看“不知誰(shuí)”，這樣的考察體現(xiàn)不出考察對(duì)象的特點(diǎn)和特色。

二、當(dāng)前干部考察的“幾種誤區(qū)”

誤區(qū)之一：“印證式”考察。這種考察主要是考察者帶有一定意圖和觀點(diǎn)，有目的地去考察，或按事先定好的人選進(jìn)行考察，證明組織擬任的人選是正確的，領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備使用的人才是優(yōu)秀的，或幫助要關(guān)照的人進(jìn)入提拔圈。由于考察者不能發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不能很好地引導(dǎo)干部群眾真實(shí)、客觀地發(fā)表對(duì)擬提干部的評(píng)價(jià)，以致考察流于形式，走走過(guò)場(chǎng)。

誤區(qū)之二：“顧慮性”考察。這種考察主要是個(gè)別同志在實(shí) 施考察過(guò)程中由于種種原因心存顧慮，有的怕考察不理想領(lǐng)導(dǎo)不高興，有的擔(dān)心匯報(bào)泄密得罪人，也有的因關(guān)系復(fù)雜干脆說(shuō)好不道丑，以致在考察中有些問(wèn)題不敢從深層次去挖掘，考察后不敢大膽地把考察了解的情況全面地、實(shí)事求是地反映出來(lái)。

誤區(qū)之三：“公式化”考察。這種考察主要是采取常規(guī)的、已經(jīng)公式化了的考察辦法，一般是采取個(gè)別座談和民主測(cè)評(píng)，以聽(tīng)、看為主要手段，不能將定性考察與定量考察結(jié)合起來(lái)、將靜態(tài)考察與動(dòng)態(tài)考察結(jié)合起來(lái)、將組織評(píng)價(jià)與群眾口碑結(jié)合起來(lái)，考察方法比較單

一、呆板，無(wú)法全面、深入地反映被考察對(duì)象的真實(shí)情況。

誤區(qū)之四：“狹窄性”考察。這種考察主要是在考察對(duì)象和考察范圍上存在局限?？疾旆秶话阋仓蛔⒅毓ぷ魅?，忽視社交圈；注重本單位意見(jiàn)，忽視服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)；注重上級(jí)意見(jiàn)，忽視基層反映；注重工作情況和經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況，忽視思想道德情況。因此，無(wú)法對(duì)被考察對(duì)象有一個(gè)全方位、多層次的掌握。

誤區(qū)之五：“神秘化”考察。這種考察主要是嚴(yán)密封鎖消息，考察時(shí)間不公布，考察人員不公示，考察職位和任職條件不宣布，沒(méi)有給廣大干部群眾太多的比較權(quán)和選擇權(quán)，仍然沒(méi)有走出由少數(shù)人選人和在少數(shù)人中選人的圈子。

三、解決干部考察失真失實(shí)問(wèn)題的對(duì)策

1、要努力破除考察對(duì)象存在的“三不”心理。在干部考察中，一些座談對(duì)象存在“不愿、不敢、不想”的“三不”心理。其背后是因?yàn)樽剬?duì)象有思想顧慮。

“不愿”，是不相信考察組的同志，不愿意向組織上和考察組敞開(kāi)心扉，反映真實(shí)情況；

“不敢”，是怕反映的情況泄密，傳到被考察對(duì)象耳中，將來(lái)受到不公正待遇或遭受打擊報(bào)復(fù)，個(gè)人吃虧受罪；

“不想”，是認(rèn)為講了也起不了什么作用，講不講無(wú)所謂，講不如不講。其原因主要有以下幾個(gè)方面：

一是考察有時(shí)泄密。過(guò)去個(gè)別考察干部有過(guò)違反考察紀(jì)律泄密的現(xiàn)象，或者其他部門(mén)的個(gè)別干部有泄密的現(xiàn)象，導(dǎo)致座談對(duì)象或他人因?yàn)榉从沉说卣鎸?shí)情況而受到打擊報(bào)復(fù)。

二是問(wèn)題重視不夠。考察組對(duì)座談對(duì)象反映的情況不夠重視，有些反映的問(wèn)題未作相應(yīng)的調(diào)查處理和情況反饋，某些干部群眾對(duì)組織上產(chǎn)生了不信任感。

三是考察使用脫節(jié)。在干部任用中存在考察與任用“兩張皮”，相互脫節(jié)的現(xiàn)象，存在任用干部不重考察結(jié)果的問(wèn)題，并因此讓干部群眾產(chǎn)生了一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為干部任用是領(lǐng)導(dǎo)的事，考察只是一個(gè)程序，走走過(guò)場(chǎng)罷了，有什么情況說(shuō)了也是白說(shuō)，講了也沒(méi)作用，于是不想講。所以，在考察中必須要保密，必須嚴(yán)肅鄭重，這既是為組織部爭(zhēng)光，也是展現(xiàn)我們的人品修養(yǎng)；必須要實(shí)事求是地反映我們了解的情況，這既是我們職業(yè)道德的要求，也是沒(méi)有辜負(fù)干部群眾殷切期盼的衷心回報(bào)。

2、在考察過(guò)程中要做到“三個(gè)真實(shí)掌握”。在考察中不能僅 僅滿足于座談了解情況，座談只是考察方式之一，既要聽(tīng)，更要看，把聽(tīng)到的與看到的進(jìn)行分析、提煉，去偽存真。

一要掌握干部群眾的真實(shí)想法。我們考察干部，范圍要擴(kuò)寬，不能只局限在一個(gè)單位機(jī)關(guān)大院。要到老百姓中去，多聽(tīng)他們樸實(shí)的語(yǔ)言，他們對(duì)考察對(duì)象最了解，但并不一定都會(huì)參加談話，他們應(yīng)該是訪談主體。在茶前飯后或散步聊天時(shí)，可以有意或無(wú)意地了解一些情況，有很多重要情況和問(wèn)題，有的干部在正式場(chǎng)合是不會(huì)說(shuō)的，你如果單獨(dú)找他或利用閑談，他倒會(huì)講真話。

二要掌握單位的真實(shí)現(xiàn)狀。我們不要被表面現(xiàn)象所迷惑，被一些領(lǐng)導(dǎo)的天花亂墜之談所蒙蔽，既要看到成績(jī)，更要掌握存在問(wèn)題，不能在匯報(bào)時(shí)，只有成績(jī)沒(méi)有問(wèn)題，這不符合唯物辨證法，特別是一些“虛假團(tuán)結(jié)”的班子，我們聽(tīng)到的基本上是好話，幾乎沒(méi)有雜音，沒(méi)有人講不足和問(wèn)題，或不想講、沒(méi)有講，我們更要警惕，不能被假象迷惑?！饵h建研究》曾發(fā)表一篇文章——《不要忽視少數(shù)人的意見(jiàn)》，就是講敢于直視問(wèn)題、揭擺問(wèn)題的勇士許多時(shí)候只是少數(shù)人，真理往往掌握在少數(shù)人手里！

三要掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的真實(shí)表現(xiàn)。一般在談話時(shí)，多是講好話，難得講缺點(diǎn)，特別是存在的問(wèn)題，這時(shí)我們既要多引導(dǎo)，也要查閱一些資料或走訪現(xiàn)場(chǎng)。我們要利用談話間隙，看一看干部學(xué)習(xí)筆記，看一看他們的辦公室，查一查單位的民主生活記錄本，黨組（黨委）工作研究記錄本。這樣可以豐富談話的內(nèi)容，印證我們的一些觀點(diǎn)。無(wú)論是問(wèn)題反映，還是內(nèi)部管理，只要走一走看 一看，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)用其獨(dú)特的“語(yǔ)言”告訴我們很多信息，如座談對(duì)象講的是否真實(shí)，單位干部職工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是否真正滿意、領(lǐng)導(dǎo)的述職是否客觀等。特別是談話中牽涉到具體事件、地點(diǎn)、當(dāng)事人，舉報(bào)的工程項(xiàng)目，介紹的工作政績(jī)，在時(shí)間允許的情況下，可以去實(shí)地看看，做到心中有數(shù)，不會(huì)人云亦云。

3、在考察談話過(guò)程中要做到“四必問(wèn)”。在考察過(guò)程中，要注意考察方法，談話技巧要因人而異、靈活變動(dòng)；問(wèn)話藝術(shù)要避輕就重，以小見(jiàn)大。掌握的有些情況不能只是表面現(xiàn)象，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)深層次的問(wèn)題和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的干部。我們考察人員不能居高臨下，盛氣凌人，缺乏親和力，要營(yíng)造輕松的談話氛圍，打消他們的顧慮，引導(dǎo)他們講真話、講實(shí)話。

一要問(wèn)結(jié)果和重點(diǎn)。即一個(gè)班子或一個(gè)干部在近段時(shí)間做了哪些工作，取得哪些成績(jī)。我們的思維不能圍繞談話同志轉(zhuǎn)，要讓他們的介紹跟我們的話題走，如果他們講太多無(wú)關(guān)緊要的話，講我們已經(jīng)熟悉掌握了的話，講與考察無(wú)關(guān)的話，我們應(yīng)及時(shí)引導(dǎo)，不能讓其無(wú)限制地談下去。在談話中，我們要學(xué)會(huì)“插話”，及時(shí)追詢我們沒(méi)有了解的或我們需要重點(diǎn)掌握的，不能總讓他們講，我們只作記錄，這就失去了考察的意義。

二要問(wèn)缺點(diǎn)和問(wèn)題。通過(guò)了解一些重點(diǎn)工程、中心工作的完成過(guò)程，既能夠分析出工作的組織化程序、干部的領(lǐng)導(dǎo)能力，還能夠分析出在其實(shí)施過(guò)程中是否按章辦事，是否有違規(guī)違法的行為，存在哪些不足。在了解干部存在的問(wèn)題時(shí)，我們要注意聽(tīng)“話 尾子”，聽(tīng)“弦外之音”，聽(tīng)“話中之話”。要讓座談的同志非常順利地講單位的問(wèn)題或講一個(gè)干部的缺點(diǎn)，是很困難的，除非與我們非常熟悉，關(guān)系非常親密。這就要求我們?cè)鰪?qiáng)聽(tīng)話的敏感性和掌握問(wèn)話的技巧，不要放過(guò)任何細(xì)節(jié)，不要忽視個(gè)別人的不同意見(jiàn)和反映的問(wèn)題，往往個(gè)別人反映的問(wèn)題正是許多人想講而不敢講的，我們必須要高度重視。

三要問(wèn)過(guò)程和原因?？疾爝^(guò)程中，不僅要知道一個(gè)班子、一個(gè)干部工作的結(jié)果、過(guò)程，還要了解形成這一結(jié)果的原因。許多人在談話中開(kāi)始只是講一下或者是點(diǎn)一下現(xiàn)象，不會(huì)主動(dòng)地全盤(pán)講出來(lái)，這個(gè)時(shí)候，我們就要問(wèn)“為什么”了，如果你只是聽(tīng)，不邊記錄邊思考，是了解不到真實(shí)情況的。有很多別人要反映的問(wèn)題就在我們思維的遲鈍中錯(cuò)過(guò)了。如某干部在單位時(shí)間少，到底是什么原因，是責(zé)任心不強(qiáng)，還是有思想情緒，還是忙于個(gè)人私事，這要了解清楚；又如某干部聯(lián)點(diǎn)村任務(wù)完成不理想，是能力水平差，還是村里基礎(chǔ)差，還是下村時(shí)間少，作風(fēng)漂浮等，都要弄清楚。

四要問(wèn)考察對(duì)象的情況。我們要把干部的心理調(diào)適能力作為衡量干部綜合能力的一個(gè)重要方面，既要考察和衡量一個(gè)干部德能勤績(jī)廉的表現(xiàn)，又要注意了解和掌握干部的心理素質(zhì)，看他面對(duì)名利得失、承受工作壓力、遇到困難挫折時(shí)的態(tài)度和表現(xiàn)。特別是處于主要領(lǐng)導(dǎo)崗位和關(guān)鍵崗位的同志，更要看他們的意志品質(zhì)是否堅(jiān)強(qiáng)、心胸是否開(kāi)闊等心理素質(zhì)狀況，所以今后我們對(duì)干 部進(jìn)行考察，必須要增加“與本人面談”這一程序，改他人評(píng)價(jià)與自我鑒定相結(jié)合，允許考察對(duì)象介紹自己，推介自己，使我們更清晰地熟悉和了解其本人，特別是可以了解其心理素質(zhì)、思維反映能力、工作成績(jī)、對(duì)人對(duì)事是否客觀和對(duì)待名利的思想動(dòng)機(jī)等情況，從而豐富和充實(shí)他人總結(jié)、評(píng)價(jià)的內(nèi)容。、在形成考察結(jié)論時(shí)要確?！叭馈?。我們?cè)诳疾旖Y(jié)束寫(xiě)考察材料時(shí)，對(duì)一個(gè)班子和干部下結(jié)論，要慎重客觀，不能受外界的影響或私憑己見(jiàn)，而寫(xiě)出不準(zhǔn)確、不公正、不規(guī)范的考察材料。

一防先入為主。在考察過(guò)程中，有些考察對(duì)象是第一次接觸的，在準(zhǔn)備考察材料或聽(tīng)第一個(gè)同志介紹時(shí)可能形成“第一印象”，這種印象有時(shí)會(huì)在無(wú)意識(shí)或潛意識(shí)中影響我們對(duì)一個(gè)班子、一個(gè)干部的正確評(píng)價(jià)，這就是先入為主，我們一定要特別注意。因此，我們?cè)谡勗捴校旧弦允甲越K了解一個(gè)單位和干部的情況，不能“小貓釣魚(yú)”，即使沒(méi)有聽(tīng)完談話，也要把別人的記錄看清楚，分門(mén)別類，梳成辮子，把材料寫(xiě)好寫(xiě)實(shí)，不能厚此薄彼。我們考察的同志不能因?yàn)檫@個(gè)單位不是自己寫(xiě)，就簡(jiǎn)單作筆記；也不能因?yàn)樽醚嵬忍?，就敷衍?yīng)付，想記就記，不珍惜別人的勞動(dòng)成果。

二防刻板印象。在考察過(guò)程中，有些考察對(duì)象是原來(lái)就接觸過(guò)的，甚至是非常熟悉的，那么因?qū)疾鞂?duì)象原來(lái)的印象就會(huì)對(duì)現(xiàn)在的考察判斷產(chǎn)生影響。但我們看一個(gè)干部，看一個(gè)單位，不 能刻舟求劍，要看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展，不能用老眼光來(lái)看新事物，把對(duì)一個(gè)干部的印象停留在過(guò)去的記憶中。同時(shí)，在考察過(guò)程中還有一種“類似印象”，即憑想象和判斷描繪干部的特點(diǎn)。如軍人出身就想到耿直、豪爽等詞匯，教師出身就想到好學(xué)、膽小謹(jǐn)慎等詞匯，城里長(zhǎng)大就認(rèn)為其缺乏農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)等等，這些也會(huì)對(duì)考察判斷產(chǎn)生負(fù)面影響。

三防偏聽(tīng)偏信。考察過(guò)程中，有些人比較會(huì)講，講的好一些，或外表讓人感覺(jué)忠厚一些、態(tài)度誠(chéng)懇一些，這樣，聽(tīng)進(jìn)去的就可能多一些。反之，聽(tīng)進(jìn)去的就會(huì)少一些。特別是一些與自己關(guān)系好的、印象好的，就把他們的思想當(dāng)作自己思想，把他們的觀點(diǎn)變成自己的觀點(diǎn)，把單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部的評(píng)價(jià)作為我們對(duì)干部的考察評(píng)價(jià)，而不管其他同志的評(píng)價(jià)到底是不是客觀、正確。

5、在撰寫(xiě)考察材料時(shí)要做到“三求”。

一是求“像”?？疾觳牧纤枋龅母刹?，要像考察對(duì)象。要抓住考察對(duì)象的本質(zhì)特征，寫(xiě)出特點(diǎn)來(lái)，要抓住干部的基本素質(zhì)，反映干部的個(gè)性特征。要勾畫(huà)出干部本人的真實(shí)面貌，體現(xiàn)出每個(gè)干部的個(gè)性特點(diǎn)，讓熟悉的人看材料不看姓名就知道寫(xiě)的是哪個(gè)，讓不熟悉的人看后能留下深刻的印象。特別是對(duì)干部的優(yōu)缺點(diǎn)要寫(xiě)實(shí)、寫(xiě)準(zhǔn)，是什么樣就要寫(xiě)成什么樣。要通過(guò)生動(dòng)具體的實(shí)例和具體數(shù)據(jù)來(lái)體現(xiàn)，不能材料基本上是骨頭，沒(méi)有豐滿的血肉。重點(diǎn)要突出，該表述要表述，該詳細(xì)要詳細(xì)，真正體現(xiàn)一個(gè)班子和干部個(gè)性特征和表現(xiàn)。如寫(xiě)一個(gè)優(yōu)秀干部，他有哪些突出 的業(yè)績(jī)，有哪些感人的事跡，有哪些別人做不到的事情，必須寫(xiě)清楚；寫(xiě)一個(gè)班子，是不是真的很團(tuán)結(jié)，成員的積極性是不是充分得到發(fā)揮，與過(guò)去比，有哪些進(jìn)步，不能混混而談。

二是求“準(zhǔn)”。材料中引用的數(shù)字、事例要有依據(jù)，準(zhǔn)確無(wú)誤；對(duì)考察對(duì)象的評(píng)價(jià)要恰如其分，褒貶得當(dāng)，不要把一個(gè)單位（部門(mén)）的成績(jī)，簡(jiǎn)單地說(shuō)成是某個(gè)考察對(duì)象的政績(jī)，而應(yīng)重點(diǎn)反映考察對(duì)象在工作中做了哪些工作。材料不能太簡(jiǎn)單，寫(xiě)優(yōu)秀的干部也就是三四句話，講缺點(diǎn)不是講沒(méi)反映，就是說(shuō)不明顯。一般班子的特點(diǎn)至少要寫(xiě)3－5點(diǎn)，不能只寫(xiě)2點(diǎn)；寫(xiě)一個(gè)干部的表現(xiàn)，應(yīng)該要寫(xiě)明優(yōu)缺點(diǎn)，一般優(yōu)點(diǎn)寫(xiě)4－5點(diǎn)，缺點(diǎn)1－2點(diǎn)，這樣的材料才算比較完整。如“工作比較扎實(shí)”，要寫(xiě)扎實(shí)到什么程度，幫助基層解決了哪些問(wèn)題；如 “自我要求嚴(yán)格”，要寫(xiě)具體嚴(yán)格到什么樣，要有令人信服的實(shí)例來(lái)印證。

三是求“精”。要精心提煉觀點(diǎn)，挖掘典型事例，避免羅列數(shù)字和事例；要講究語(yǔ)法修辭，精心斟字酌句，刪去可有可無(wú)的話。對(duì)存在的問(wèn)題描述要具體，對(duì)班子配備和個(gè)人發(fā)展的建議要明朗。對(duì)能展現(xiàn)人物個(gè)性、性格的情況應(yīng)濃墨重彩，對(duì)共性的內(nèi)容或不是很突出的地方則能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)。不足之處應(yīng)以寫(xiě)實(shí)為主，切忌運(yùn)用模凌兩可、含義不確切的語(yǔ)句，不能做老好人，不能和稀泥，使縣委和領(lǐng)導(dǎo)在看準(zhǔn)人之后，才能更好地用準(zhǔn)人，真正使優(yōu)秀人才脫穎而出。

第四篇：企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題研究

企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題研究

一、會(huì)計(jì)信息與會(huì)計(jì)信息真實(shí)性概述

會(huì)計(jì)信息是會(huì)計(jì)人員通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)主體所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理和分析以后所提取的、具有一定使用價(jià)值的信息。會(huì)計(jì)信息是會(huì)計(jì)信息使用者賴以決策的基礎(chǔ)，它與投資者的投資決策、債權(quán)人的信貸決策、政府對(duì)微觀企業(yè)的監(jiān)控等都密切相關(guān)。因此，會(huì)計(jì)信息作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的重要組成部分，其質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅影響企業(yè)內(nèi)部管理的成效及現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，也影響與企業(yè)利益相關(guān)者如投資者、債權(quán)人等群體的經(jīng)濟(jì)利益，而且影響到國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定、整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序以及整個(gè)社會(huì)的資源配置。因此，會(huì)計(jì)信息必須具有相關(guān)性和可靠性等質(zhì)量特征，而會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征的核心

真實(shí)性是評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)之一，它要求會(huì)計(jì)核算以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的合法憑證為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，做到內(nèi)容真實(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)可靠。會(huì)計(jì)工作所提供的信息是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要信息來(lái)源，是包括投資者在內(nèi)的各個(gè)方面做出經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)，如果會(huì)計(jì)信息不能真實(shí)反映企業(yè)的實(shí)際情況，會(huì)計(jì)工作就失去了其存在的意義，甚至?xí)`導(dǎo)會(huì)計(jì)信息使用者，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)決策的失誤。因此，會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性；會(huì)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)正確運(yùn)用會(huì)計(jì)原則和方法，準(zhǔn)確反映企業(yè)的實(shí)際情況。

遺憾的是，由于種種原因近年來(lái)我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)信息應(yīng)有的質(zhì)量特征被動(dòng)搖，會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題愈演愈烈，其程度之深、范圍之廣、危害之大超出常人想象

二、我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)狀、特征與危害

會(huì)計(jì)信息失真，就是指會(huì)計(jì)核算主體通過(guò)各種渠道向外界提供的會(huì)計(jì)信息資料與會(huì)計(jì)核算主體的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果及現(xiàn)金流量情況不符，會(huì)計(jì)信息資料缺乏應(yīng)有的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性和相關(guān)性，對(duì)投資者、債權(quán)人及相關(guān)利益方造成誤導(dǎo)及損失，影響政府部門(mén)的宏觀決策

會(huì)計(jì)信息失真包括合法會(huì)計(jì)信息失真和非法會(huì)計(jì)信息失真兩方面。合法會(huì)計(jì)信息失真是指會(huì)計(jì)人員依據(jù)合法真實(shí)的原始憑證、按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的要 3

求、選擇合適的會(huì)計(jì)政策和方法進(jìn)行會(huì)計(jì)處理而產(chǎn)生的會(huì)計(jì)信息與實(shí)際情況不一致的情況。而之所以會(huì)出現(xiàn)合法會(huì)計(jì)信息失真，是因?yàn)闀?huì)計(jì)受本身特點(diǎn)和制度的制約，在會(huì)計(jì)政策、規(guī)范和制度上存在一定的可選擇性及缺陷，并且在實(shí)務(wù)工作中，會(huì)計(jì)處理更多地依賴會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷，為了不同的目的，在會(huì)計(jì)制度允許的范圍內(nèi)，可以選擇不同的會(huì)計(jì)政策及方法，從而造成會(huì)計(jì)信息的制度性失真。非法會(huì)計(jì)信息失真是指會(huì)計(jì)人員出于各種目的，違背會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、政策、準(zhǔn)則及會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，實(shí)行會(huì)計(jì)造假和舞弊，使會(huì)計(jì)信息與實(shí)際情況相背離。

會(huì)計(jì)信息失真的的主要表現(xiàn)及危害有：

（一）原始憑證失真。有些單位的原始憑證填寫(xiě)不完整、不規(guī)范、甚至采取制作虛假原始憑證的方法進(jìn)行“變通”，使一些非法的收支變成“合法”的收支。

（二）原始憑證的要素填寫(xiě)不全，使收支的資金管道不能明確地劃分，混淆了成本和專項(xiàng)基金的界限。

（三）賬目管理混亂。在會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置和會(huì)計(jì)科目的使用上，沒(méi)有嚴(yán)格按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定來(lái)設(shè)置，會(huì)計(jì)核算缺乏系統(tǒng)性，賬目混亂，賬證、賬賬、賬表、賬實(shí)嚴(yán)重不符。

（四）會(huì)計(jì)報(bào)表虛假。具體表現(xiàn)在撇開(kāi)賬簿，人為地調(diào)整報(bào)表數(shù)字。甚至編報(bào)兩套報(bào)表，一套自用，一套對(duì)外提供，導(dǎo)致報(bào)表使用者不能了解企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。

（五）收入、成本、費(fèi)用、資產(chǎn)失真。收入的失真主要表現(xiàn)是截留、轉(zhuǎn)移、坐支收入；成本失真的表現(xiàn)是多列或少列成本，甚至通過(guò)人為方式調(diào)整損益，虛盈實(shí)虧或虛虧實(shí)盈；費(fèi)用失真的表現(xiàn)是該進(jìn)專項(xiàng)資金不直接進(jìn)的生產(chǎn)成本；資產(chǎn)不實(shí)主要表現(xiàn)為企業(yè)資產(chǎn)賬面價(jià)值不能反映企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)際擁有數(shù)額，資產(chǎn)管理混亂，造成家底不清、賬實(shí)不符

三、中國(guó)企業(yè)非法會(huì)計(jì)信息失真的成因

（一）利益驅(qū)動(dòng)是會(huì)計(jì)信息失真的根本原因

長(zhǎng)期以來(lái)，上級(jí)考察下級(jí)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理中的成績(jī)，主要是以利潤(rùn)和產(chǎn)值來(lái)衡量的，只要有利潤(rùn)產(chǎn)值，下級(jí)就有了政績(jī)，有了政績(jī)就可以提升，從而帶來(lái)更多的貨幣收入和非貨幣收入。同時(shí)，作為全面反映企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況的主要途徑，會(huì)計(jì)信息直接影響稅務(wù)機(jī)關(guān)及其他使用會(huì)計(jì)資料使用者的判斷和決策。正是由于這種影響，會(huì)計(jì)主體會(huì)因偷稅或者促進(jìn)股市融資等不同的目的，對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行一些有違職業(yè)道德和法律法規(guī)的處理。在此過(guò)程中，會(huì)計(jì)人員出于對(duì)自身工作、報(bào)酬、職務(wù)等私人利益的考慮，往往會(huì)屈從于管理者的意圖，從而喪失職業(yè)道德，進(jìn)而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的失真。

（二）政府行為不規(guī)范，是導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的重要原因

首先是政府的行為規(guī)則遠(yuǎn)未達(dá)到按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則辦事的要求，有的地方政府直接管企業(yè)，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行指標(biāo)考核，責(zé)任審計(jì)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了過(guò)關(guān)，效益好時(shí)將利潤(rùn)“打埋伏”，完不成任務(wù)就假造利潤(rùn)，沒(méi)有切實(shí)可行的制度約束。

（三）監(jiān)督力度不夠

我國(guó)審計(jì)監(jiān)督體系中國(guó)家審計(jì)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。首先是監(jiān)督不到位，表現(xiàn)在國(guó)家對(duì)基層單位會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督仍停留在以國(guó)有單位為對(duì)象，對(duì)大量非國(guó)有單位缺乏必要的經(jīng)常性的制度化監(jiān)督，同時(shí)監(jiān)督主體是多元化趨勢(shì)，多個(gè)部門(mén)對(duì)同一單位會(huì)計(jì)工作進(jìn)行交叉檢查的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。其次是監(jiān)督和再監(jiān)督不力，少數(shù)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性，其監(jiān)督職能難以施展，監(jiān)督效力偏弱；外部審計(jì)獨(dú)立性雖強(qiáng)，但也存在會(huì)計(jì)師事務(wù)所為自身利益而對(duì)被審計(jì)單位出具審計(jì)報(bào)告避重就輕。

（四）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度本身的不完善

雖然近些年已相繼制訂和修訂了《會(huì)計(jì)法》、《公司法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律法規(guī)，但由于這些法律法規(guī)是根據(jù)一定時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的具體情況制定的，往往帶有一定的滯后性和局限性，這就使得會(huì)計(jì)人員在處理新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，常常帶有較大的靈活性，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的可能性。

（五）企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系不合理

企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系把注意力集中在利潤(rùn)、資產(chǎn)收益率等財(cái)務(wù)性評(píng)價(jià)指標(biāo)上，而較少運(yùn)用和分析一些相關(guān)的非財(cái)務(wù)性指標(biāo)，只強(qiáng)調(diào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果是否達(dá)到了既定的目標(biāo)與過(guò)去和相關(guān)單位比處于何種水平，而忽視企業(yè)是通過(guò)什么程序，通過(guò)哪些程序來(lái)達(dá)到這種結(jié)果的，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。

（六）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)及專業(yè)技能低下

會(huì)計(jì)人員素質(zhì)高低直接影響會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。一方面會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)整體素

質(zhì)還不高，在一線從事財(cái)務(wù)工作具有大專以上學(xué)歷的人員甚少，會(huì)計(jì)后續(xù)教育缺乏力度，一些會(huì)計(jì)人員實(shí)際業(yè)務(wù)操作技能較低，對(duì)較復(fù)雜的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)很難較好的處理;另一方面，會(huì)計(jì)人員整體職業(yè)道德素質(zhì)也不高，敢于同違法違紀(jì)作斗爭(zhēng)的少。

四、治理我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題的對(duì)策

（一）加強(qiáng)法制觀念、完善會(huì)計(jì)法規(guī)建設(shè)

通過(guò)宣傳教育，提高單位領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，使之能帶頭遵守財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，積極支持會(huì)計(jì)人員創(chuàng)使監(jiān)督職責(zé)，自覺(jué)接受監(jiān)督。同時(shí)，還應(yīng)完善會(huì)計(jì)法規(guī)建設(shè)?！稌?huì)計(jì)法》中規(guī)定：會(huì)計(jì)人員對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證不予受理對(duì)違法收支不予辦理。但在實(shí)施《會(huì)計(jì)法》的過(guò)程中“，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法普遍、處罰難辦”的現(xiàn)象仍大量存在。為此，必須進(jìn)一步完善《會(huì)計(jì)法》的可操作性。比如將虛假信息提供給國(guó)家、社會(huì)和投資者，并造成損失的人員在《會(huì)計(jì)法》中明確規(guī)定應(yīng)給予重罰，但缺乏處罰的具體標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，操作起來(lái)很難掌握。所以，應(yīng)提高《會(huì)計(jì)法》的可操作性，使會(huì)計(jì)法規(guī)體系更加規(guī)范，更加科學(xué)。會(huì)計(jì)人員只有遵循《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定工作才能防范和杜絕會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的法律保護(hù)對(duì)敢于堅(jiān)持制度、堅(jiān)持原則和秉公辦事的財(cái)會(huì)人員，要給予工作上的支持和法律上的保護(hù)。

（二）建立健全會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督體系

加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的社會(huì)評(píng)價(jià)，財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、銀行等有關(guān)職能部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息的監(jiān)管，建立檢查和處罰的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多方配合形成合力，充分發(fā)揮其職能作用和監(jiān)控作用，對(duì)違法、違紀(jì)、違規(guī)行為，加大處罰力度，形成強(qiáng)有力的制約機(jī)制，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所中介組織的監(jiān)督作用，要逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表必須委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)才有效，同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也要對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督、管理，以利于凈化執(zhí)業(yè)環(huán)境提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

（三）盡快制定與會(huì)計(jì)電算化有關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則

隨著會(huì)計(jì)電算化的不斷普及，計(jì)算機(jī)與會(huì)計(jì)工作已密不可分。但是，我國(guó)目前還沒(méi)有這方面的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則，這是不符合國(guó)際慣例的，也是滯后于實(shí)際工作要求的，必然會(huì)影響新形勢(shì)下會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。因此應(yīng)盡快制定相應(yīng)的準(zhǔn)則，來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)電算化條件下的會(huì)計(jì)工作，從而確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督力度

各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)機(jī)關(guān)要依法對(duì)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督，對(duì)查出的問(wèn)題必須予以糾正，對(duì)弄虛作假、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理，對(duì)有關(guān)人員處以行政處分，直至追究刑事責(zé)任。發(fā)揮審計(jì)事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度。

（五）加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)從業(yè)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)培訓(xùn)，為提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提供保障。

會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)工作的具體承擔(dān)者，是會(huì)計(jì)信息的發(fā)源地，會(huì)計(jì)人員的理論水平、業(yè)務(wù)能力和道德觀念，直接影響到會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。因此，提高會(huì)計(jì)人員的道德觀念和業(yè)務(wù)水平，對(duì)從源頭上防止會(huì)計(jì)信息失真具有重要意義。首先，強(qiáng)化會(huì)計(jì)職業(yè)道德培訓(xùn)，重點(diǎn)是增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的誠(chéng)信意識(shí)，在會(huì)計(jì)人員中樹(shù)立誠(chéng)信會(huì)計(jì)觀念，使會(huì)計(jì)人員形成良好的職業(yè)道德，自覺(jué)維護(hù)會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)制度的嚴(yán)肅性，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的健康有序發(fā)展。其次，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，加快會(huì)計(jì)人員的知識(shí)更新步伐，提高會(huì)計(jì)人員的理論水平和實(shí)際操作能力，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。

綜上所述，企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真，虛假會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生，其具體原因多種多樣，而且極為復(fù)雜，要防范則必須注重結(jié)合多種措施綜合利用。為此，應(yīng)以會(huì)計(jì)法制建設(shè)為核心，加強(qiáng)執(zhí)法力度懲治腐敗，完善各種治理體制和監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展各種形式教育提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)、職業(yè)道德，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的好轉(zhuǎn)?？傊瑫?huì)計(jì)信息質(zhì)量的治理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門(mén)齊抓共管、相互協(xié)調(diào)，只有這樣，才能為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的信息環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：原始憑證失真問(wèn)題及對(duì)策

原始憑證失真問(wèn)題及對(duì)策

摘要會(huì)計(jì)原始憑證式經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)天之和取得的，是反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)最基本的證明，因此，他的真實(shí)合法準(zhǔn)確完整決定會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的好壞，進(jìn)而影響財(cái)政匯總信息的準(zhǔn)確性。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，商業(yè)數(shù)據(jù)日趨龐雜，使原始憑證真實(shí)性問(wèn)題日益凸顯。本文將從現(xiàn)象，原因，對(duì)策等方面對(duì)原始憑證失真做初步探討。關(guān)鍵詞原始憑證會(huì)計(jì)信息會(huì)計(jì)監(jiān)督

Summary Accountancy original certificate type the economic business take place sky it with obtain of, is to reflect basic proof of economic business, therefore, his true and legal and accurate integrity decides the quality of accountancy information quality and then influences the accuracy that the public finance gathers an information.Today that flies to soon develop in the economy, the business data is gradually huge miscellaneous, make the original certificate reliability problem highlight day by day.This text will from the phenomenon, reason, the aspects like counterplan, etc loses to really do an initial study to the original certificate.The keywords Original certificate；Accountancy's information；The accountancy inspects

引言

在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作中，任何一種會(huì)計(jì)核算組織程序都是以原始憑證為起點(diǎn)的，原始憑證就成了會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的源頭，它的真實(shí)可靠與否，便決定了所提供的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的好壞，而原始憑證失真問(wèn)題，一直是會(huì)計(jì)行業(yè)的一個(gè)頑疾，困擾著我們的財(cái)會(huì)工作者，是會(huì)計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，以下我們將對(duì)這一問(wèn)題做如下探討。

一．原始憑據(jù)失真現(xiàn)狀

在對(duì)基層的審計(jì)中表現(xiàn)，原始憑證的造假行為千奇百怪，花樣繁多，是會(huì)

計(jì)信息失真最嚴(yán)重現(xiàn)象之一，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）增設(shè)無(wú)形資產(chǎn)等重要項(xiàng)目的報(bào)表

無(wú)形資產(chǎn)是今后財(cái)務(wù)報(bào)告披露的重點(diǎn)，它包括各類無(wú)形資產(chǎn)的數(shù)量與成本、科技含量、預(yù)期收益及使用年限等內(nèi)容。另外，還需增加非財(cái)務(wù)信息，包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及其前瞻性與背景方面的信息。這些項(xiàng)目所提供的信息，均是信息使用者判斷企業(yè)未來(lái)收益多少與承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大小的重要依據(jù)。

（二）增設(shè)人力資源信息表

通過(guò)編制人力資源信息表，披露企業(yè)人力資源的結(jié)構(gòu)、年齡層次、文化程度、技術(shù)創(chuàng)新能力、對(duì)人力資源的投資、人力資源收益、成本、費(fèi)用等方面的信息。

（三）披露企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面的信息

企業(yè)要步入可持續(xù)發(fā)展的軌道，必須承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。在消耗資源創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，保護(hù)好環(huán)境，把近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)披露企業(yè)有關(guān)資源消耗、土地利用及環(huán)境污染等方面的信息，了解該企業(yè)應(yīng)為其行為負(fù)多大的社會(huì)責(zé)任，讓信息使用者更正確地認(rèn)識(shí)企業(yè)。

原始憑據(jù)失真主要特征為：

（一）不完整。原始憑證的填寫(xiě)不完整，憑證各項(xiàng)要素的填制不按會(huì)計(jì)基礎(chǔ)

規(guī)范的要求，按順序，逐欄，全聯(lián)一次性套寫(xiě)。漏填，少填，不填現(xiàn)象較為普遍。如：開(kāi)票日期時(shí)常不填

寫(xiě)；開(kāi)票人，收款人，只填寫(xiě)姓不填寫(xiě)名，有的干脆不填寫(xiě)；購(gòu)買單位的客戶名稱要么不填，要么填寫(xiě)不明確；項(xiàng)目?jī)?nèi)容，單位，數(shù)量及單位不填或少填與內(nèi)容的現(xiàn)象較為普遍；金額數(shù)字填寫(xiě)模糊，常出現(xiàn)漏填小寫(xiě)金額或大小寫(xiě)金額不符；不是發(fā)票要素填寫(xiě)不齊，就是發(fā)票上沒(méi)有印章。票據(jù)填寫(xiě)極不規(guī)范。有的票據(jù)填寫(xiě)表面上看合乎規(guī)定要求!但實(shí)際上存在著漏洞的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。可謂是想怎么填就怎么填，填制的隨意性和人為因素很大，這些不完整的原始憑證不斷被納入會(huì)計(jì)資料，影響了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。

（二）不真實(shí)。一是會(huì)計(jì)原始憑證填寫(xiě)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目與實(shí)際發(fā)生的項(xiàng)目?jī)?nèi)

容不符。諸如，明明是購(gòu)物券!卻填寫(xiě)為材料等品名。有的將不能報(bào)銷的化妝品，手機(jī)，日用品等請(qǐng)客送禮的物品以“辦公用品”為名，堂而皇之地通過(guò)虛假的憑據(jù)合法報(bào)銷列支。國(guó)家嚴(yán)禁公款旅游，就以考察學(xué)習(xí)&研討會(huì)議等名義為對(duì)策出據(jù)票據(jù)，予以報(bào)銷。二是經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容與發(fā)票使用范圍，經(jīng)營(yíng)范圍不符。如使用商業(yè)零售發(fā)票，項(xiàng)目?jī)?nèi)容卻填寫(xiě)為運(yùn)輸費(fèi)，飲食業(yè)發(fā)票項(xiàng)目?jī)?nèi)容填為復(fù)印費(fèi)。即給會(huì)計(jì)監(jiān)督制造了難度，又難保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)度。

（三）不合法。一是使用過(guò)期作廢發(fā)票及收費(fèi)收據(jù)等。二是不按規(guī)定同時(shí)全

聯(lián)次地復(fù)寫(xiě)開(kāi)據(jù)發(fā)票，而是按各自需要大頭小尾地開(kāi)據(jù)各聯(lián)次不統(tǒng)一的票據(jù)。造

成支出方實(shí)際支出少，卻以大金額, 票據(jù)列報(bào)。收入方實(shí)際收入大，卻以小金額。的票據(jù)列收入賬，從中各得其所，從而達(dá)到鯨吞公款，偷漏稅款的目的。三是違

規(guī)編制虛假的自制原始憑證，如編造人員名單領(lǐng)取各種勞務(wù)費(fèi)等款項(xiàng)，編造到農(nóng)

貿(mào)個(gè)體市場(chǎng)購(gòu)買材料等自制憑證從而套取現(xiàn)金。

二． 原始憑證失真的原因

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境是造成原始憑證失真的根原因

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和發(fā)展，以公有制為主體的多種經(jīng)濟(jì)成分并存的經(jīng)

濟(jì)大環(huán)境，使得我們的宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)控任務(wù)更加艱巨。新舊體制轉(zhuǎn)換過(guò)程更是漫長(zhǎng)的，而我們作為經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)和信息系統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作，同時(shí)也面臨著前所未有的新情況，新問(wèn)題，會(huì)計(jì)們首先遇到的就是會(huì)計(jì)原始憑證日益多樣化，可以說(shuō)，社

會(huì)經(jīng)濟(jì)的每一項(xiàng)改革，都會(huì)在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中反映出來(lái)，因?yàn)楦母锞鸵獱砍兜浇?jīng)

濟(jì)利益，最重要通過(guò)核算反映到會(huì)計(jì)憑證上來(lái)，如：某些管理部門(mén)的行政權(quán)的強(qiáng)

化，可能演化為亂收費(fèi)，從而導(dǎo)致收費(fèi)票據(jù)的多樣化。各種有名無(wú)實(shí)的會(huì)議，使

得教育事業(yè)支出中差路費(fèi)支出額直線上升，差路費(fèi)的原始憑證日趨復(fù)雜多變，幾

年來(lái)蓬勃發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)，各種各樣新興的休閑娛樂(lè)服務(wù)項(xiàng)目也為原始憑證的失

真提供了溫床。

（二）內(nèi)部管理制度不健全是原始憑證失真的又一重要原因

會(huì)計(jì)的一個(gè)重要只能是監(jiān)督，財(cái)會(huì)人員依據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)制度和單位的內(nèi)部

管理制度來(lái)對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，監(jiān)督者本身的工作責(zé)任心，職業(yè)道

德等因素對(duì)監(jiān)督質(zhì)量起者很大作用，但是我們?cè)诠ぷ髦幸睬宄目吹?，?nèi)部管理

制度——這是我們?yōu)橐?guī)范工作而制定的具體而明確的工作依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)——它們的簡(jiǎn)歷健全對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，防止失真的原始憑證流入流出，也起著同樣重要的作用。從媒體報(bào)道的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪案件來(lái)看，很多是鉆了單位內(nèi)部管理制度不健

全的空子，如崗位輪換制度，內(nèi)部牽制制度，稽核制度，財(cái)務(wù)收支審批制度等等。

首先是制度健全，才能談得上嚴(yán)格執(zhí)行，否則無(wú)異于紙上談兵。

（三）會(huì)計(jì)核算管理方法之后是另一個(gè)重要原因

突出的一點(diǎn)就是事后監(jiān)督的不得力。馬克思講到會(huì)計(jì)職能之一是對(duì)過(guò)程的控

制，現(xiàn)實(shí)工作中，財(cái)會(huì)人員很難去對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行過(guò)程的控制，也就是很難對(duì)經(jīng)

濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，諸如簽訂合同的過(guò)程中，商品購(gòu)進(jìn)，驗(yàn)收，領(lǐng)用各

個(gè)環(huán)節(jié)的工作，因?yàn)榉N種原因，財(cái)會(huì)人員不可能去觀察，監(jiān)督，所以絕大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)只能是木已成舟后再行事后監(jiān)督之職。許多可以的原始憑證，尤其是大

量零星的，小額的來(lái)源復(fù)雜的原始憑證，財(cái)會(huì)人員無(wú)能為力，只能勉強(qiáng)履行其監(jiān)

督職責(zé)。因此，對(duì)于會(huì)計(jì)法的明確規(guī)定“會(huì)計(jì)人員不得對(duì)不真實(shí)不合法的原始憑

證不予受理”執(zhí)行起來(lái)有時(shí)候顯得力不從心了。實(shí)報(bào)實(shí)銷的傳統(tǒng)做賬法，是計(jì)劃

經(jīng)濟(jì)體制下形成的，已大大落后與社會(huì)的發(fā)展，趕不上日趨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)了。

因此這里的實(shí)報(bào)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下是很難實(shí)現(xiàn)的，實(shí)銷也成了掩耳盜鈴。

（四）部分素質(zhì)不高，專業(yè)水平低

財(cái)會(huì)人員對(duì)失真的原始憑證無(wú)法辨別是虛假憑證趁虛而入的原因之一，不堅(jiān)

持會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度，明知是不規(guī)范或不真實(shí)的憑證都照樣手里，成了虛假憑證的保護(hù)傘，是原因之二，難為領(lǐng)導(dǎo)的指示，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)簽字屁事的憑證不敢照章辦事，不敢拒絕受理或不想上級(jí)放映，是造成虛假憑證流入原因之三。

三．原始憑證失真治理對(duì)策

（一）印制環(huán)節(jié)

（1）規(guī)范發(fā)票機(jī)各種原始票據(jù)，對(duì)這種收據(jù)及發(fā)票票面格式設(shè)計(jì)與印刷應(yīng)全

國(guó)統(tǒng)一。在票據(jù)天之內(nèi)容上既要簡(jiǎn)單明了，又要反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容；在防衛(wèi)標(biāo)志特征上，既便于識(shí)別，又要包含一定的技術(shù)含量，提高其科學(xué)性。票據(jù)使用期限要明確統(tǒng)一規(guī)定，既滿足憑證使用者，又方便監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)票據(jù)的發(fā)放，使用，校驗(yàn)進(jìn)行監(jiān)督。

（2）要加大杜絕使用非法原始憑證的宣傳力度，加大對(duì)制售，使用非法原始

憑證的處罰力度。通過(guò)大眾傳媒廣泛宣傳財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)稅收知識(shí)，積極創(chuàng)造地址非法會(huì)計(jì)與原始憑證的社會(huì)氛圍，使每個(gè)單位，每個(gè)人都清楚的認(rèn)識(shí)到非法原始憑證對(duì)國(guó)家發(fā)展所造成的巨大危機(jī)。

（3）各有關(guān)大為和個(gè)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)決查處制售，販賣虛假發(fā)票的不

發(fā)分子。財(cái)政部門(mén)要采取切實(shí)有力的措施禁止非法票據(jù)的蔓延，確保會(huì)計(jì)憑證的蔓延，確保會(huì)計(jì)憑證的真實(shí)，可靠；工商部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者的管理，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)，確保經(jīng)營(yíng)者的合法性；稅務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)征稅宣傳，是每個(gè)公民都具有自覺(jué)納稅的意識(shí)，對(duì)偷稅漏稅的行為要依法從嚴(yán)處理；物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)部門(mén)單位的收據(jù)管理，根據(jù)不同的行業(yè)，不同單位的收費(fèi)事項(xiàng)制定切實(shí)可行的管理措施和規(guī)定，確保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范；執(zhí)法部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)法律執(zhí)行力度。

（二）使用環(huán)節(jié)

（1）推廣使用機(jī)打原始憑證。手寫(xiě)憑證靈活性大，難于監(jiān)督和核查，成為虛

假原始憑證重災(zāi)區(qū)。各級(jí)票據(jù)管理部門(mén)要積極探索票據(jù)管理辦法，逐步試行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)打印票據(jù)，并試行個(gè)票據(jù)使用單位和票據(jù)管理機(jī)關(guān)的聯(lián)網(wǎng)，借助網(wǎng)絡(luò)得到每開(kāi)一張發(fā)票，都與實(shí)物，售價(jià)相一致，以控制每一張票據(jù)的真實(shí)使用，給虛假手寫(xiě)發(fā)票的印制，出手，使用以毀滅性的打擊，從而阻塞外來(lái)虛假原始憑證的出現(xiàn)。

（2）強(qiáng)化監(jiān)督查處力度。審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)持票單位和個(gè)人的思想教育，對(duì)

提供失真原始憑證的單位和個(gè)人嚴(yán)肅處理，阻塞原始憑證的源頭。突出對(duì)會(huì)計(jì)資料真實(shí)性的審計(jì)，并注重審計(jì)邊督促被審單位對(duì)原始憑證增進(jìn)行規(guī)范，對(duì)不符合會(huì)計(jì)制度要求或有疑點(diǎn)的原始憑證要加以延伸。同時(shí)，要強(qiáng)化責(zé)任追究，隊(duì)開(kāi)局，使用失真虛假原始憑證的行為，要處以重罰并醉酒責(zé)任，涉及違法犯罪的要移交司法部門(mén)處理。

（三）報(bào)銷環(huán)節(jié)

（1）明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，加強(qiáng)擦無(wú)管理。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生都要取得或填制憑證

有關(guān)的經(jīng)辦人，負(fù)責(zé)人都要在憑證上簽名蓋章，對(duì)憑證的真實(shí)性和合法性負(fù)直接責(zé)任，原始憑證審批人員要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，財(cái)務(wù)人員對(duì)所審核的原始憑證真實(shí)性，合法性和審批手續(xù)的完整性負(fù)責(zé)任。這樣促使各部分相關(guān)人員在自己的責(zé)任范圍內(nèi)嚴(yán)格按政策和規(guī)章制度辦事，提供正確，真實(shí)，合法，完整的原始憑證。從會(huì)計(jì)工作的源頭抓起，是會(huì)計(jì)資料真實(shí)性和可靠性的基本保證。

（2）真實(shí)，及時(shí)，全面，正確地反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的完成情況，任何單位的經(jīng)濟(jì)

業(yè)務(wù)，都要由經(jīng)辦業(yè)務(wù)的部門(mén)和人員按照規(guī)定的程序和要求，將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容，發(fā)生或完成時(shí)間，地點(diǎn)數(shù)量及金額等如實(shí)的填寫(xiě)在憑證上，該原始憑證經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核以后，在登記賬簿，保證會(huì)計(jì)記錄的真實(shí)性和正確性，并為日常分析和經(jīng)

濟(jì)活動(dòng)檢查提供必要的資料。

（3）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多種多樣

票據(jù)的出現(xiàn)，新的財(cái)務(wù)知識(shí)和技能的更新，財(cái)務(wù)人員需要通過(guò)多種形式的繼續(xù)教

育不斷提高及的業(yè)務(wù)水平，不斷探索規(guī)范財(cái)務(wù)工作的新思路，以提高會(huì)計(jì)的審核

水平和監(jiān)督質(zhì)量，以杜絕不規(guī)范原視頻ghz呢過(guò)，推進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的和諧健康

有序發(fā)展。

小結(jié)

防治原始憑證虛假是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要經(jīng)辦人，票據(jù)使用單位增強(qiáng)責(zé)任感與

法制觀念，自覺(jué)抵制虛假原始憑證；也需要各級(jí)財(cái)政，稅務(wù)，紀(jì)律監(jiān)察，會(huì)計(jì)，審計(jì)等部門(mén)協(xié)調(diào)一致，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管才能保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，從而維

持正常的經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)會(huì)計(jì)工作健康發(fā)展。

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