第一篇：《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》背景下的班主任素質(zhì)思考

《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的背景下

班主任素質(zhì)思考

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議2009年6月通過的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）標(biāo)志著以連云港為龍頭的江蘇沿海開發(fā)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為我省各行各業(yè)的加快發(fā)展帶來了巨大的歷史性機(jī)遇。在這種新的形勢(shì)下，我省職業(yè)教育事業(yè)也在全新的發(fā)展形勢(shì)下面臨諸多嶄新的課題，需要各級(jí)職業(yè)教育工作者重新審視我們的事業(yè)，積極主動(dòng)調(diào)整工作重點(diǎn)，更高定位發(fā)展目標(biāo)，更加明晰工作思路和推進(jìn)舉措，推動(dòng)全省職業(yè)教育在新的一輪發(fā)展進(jìn)程中與時(shí)俱進(jìn)，躍上新的發(fā)展平臺(tái)，為沿海開發(fā)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。作為職業(yè)教育事業(yè)的重要角色-----職業(yè)學(xué)校班主任更要積極調(diào)整工作思路，加快更新教育理念，為適應(yīng)沿海發(fā)展進(jìn)程培養(yǎng)優(yōu)秀技能型人才，為新的發(fā)展機(jī)遇注入新鮮的活力。

一、《規(guī)劃》為我省職業(yè)教育帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇 《規(guī)劃》高度重視職業(yè)教育的發(fā)展問題，專門針對(duì)職業(yè)教育發(fā)展做出了具體安排，為全省職業(yè)教育發(fā)展提供了科學(xué)的指南、寶貴的政策支持，并主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村職業(yè)教育迎來新的機(jī)遇?！兑?guī)劃》提出以農(nóng)村職業(yè)教育為重點(diǎn)，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，逐步實(shí)行免費(fèi)中等職業(yè)教育。這為我省加快農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展提供了政策機(jī)遇。二是促進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)在發(fā)展的機(jī)遇。《規(guī)劃》提出加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，深化職業(yè)教育培養(yǎng)模式改革。這為我省職業(yè)教育進(jìn)一步加快改革，探索新的發(fā)展道路提供了政策依據(jù)。三是為我省職業(yè)教育提出了明確的發(fā)展方向。這就是進(jìn)一步完善職業(yè)教育培訓(xùn)體系，建立高水平的職業(yè)院校和公共實(shí)訓(xùn)基地。

在《規(guī)劃》的宏觀指導(dǎo)下，省政府2010年也十分重視職業(yè)教育的發(fā)展問題，進(jìn)一步做出了目標(biāo)明確的工作部署。羅志軍省長(zhǎng)在今年

11月26日召開的在省十一屆人大三次會(huì)議所作的省政府工作報(bào)告中，明確把“促進(jìn)職業(yè)教育優(yōu)化發(fā)展”納入年度省政府工作的“關(guān)鍵舉措”范疇。連云港市徐一平市長(zhǎng)在今年1月21日召開的市十二屆人大三次會(huì)議所作的市政府工作報(bào)告中關(guān)于職業(yè)教育的內(nèi)容則更為具體，進(jìn)一步明確了今年連云港市職業(yè)教育的主要發(fā)展任務(wù)是“大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，創(chuàng)建省三星級(jí)以上中等職業(yè)學(xué)校8所、省級(jí)示范專業(yè)9個(gè)、國(guó)家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)。”

二、職業(yè)教育需發(fā)揮五大功能，滿足沿海開發(fā)的新需求

作為直接服務(wù)于沿海地區(qū)開發(fā)的職業(yè)教育事業(yè)，不但要緊緊抓住國(guó)家戰(zhàn)略帶來的歷史性機(jī)遇加快發(fā)展，而且要緊緊實(shí)施規(guī)劃的統(tǒng)籌要求，全力以赴發(fā)揮好以下五大功能：

(一)提供技能人才需求的基礎(chǔ)性服務(wù)，主要發(fā)揮職業(yè)教育的基本功能，不斷鞏固職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)，加大專業(yè)建設(shè)力度，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化專業(yè)培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大招生規(guī)模，培養(yǎng)素質(zhì)高、技能好、能吃苦的藍(lán)領(lǐng)工人，為沿海地區(qū)開發(fā)培訓(xùn)滿足發(fā)展需要的技能型人才。

(二)打造適應(yīng)本地發(fā)展需要的技能基地，主要是利用職業(yè)教育院校平臺(tái)為沿海地區(qū)開發(fā)技能培訓(xùn)提供服務(wù)，滿足沿海開發(fā)進(jìn)程中產(chǎn)生的各類技能培訓(xùn)需求，促進(jìn)沿海開發(fā)的人才支撐保持旺盛的源動(dòng)力。

(三)承擔(dān)培養(yǎng)本地居民就業(yè)技能，開展豐富多彩的技能培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高本地居民的就業(yè)本領(lǐng)，適應(yīng)江蘇沿海地區(qū)快速發(fā)展的形勢(shì)，更好解決本地居民的就業(yè)問題。

(四)承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)技能升級(jí)換代的平臺(tái)，緊緊跟隨沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，不斷吸納與提升技能培訓(xùn)水平，拓展技能培訓(xùn)領(lǐng)域，滿足沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的技能培訓(xùn)需要。

(五)承擔(dān)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)合作交流的重要職責(zé)，通過加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外技能培訓(xùn)領(lǐng)域的合作交流，不斷提升本地技能培訓(xùn)的國(guó)際化水

平，領(lǐng)跑本地區(qū)重要產(chǎn)業(yè)的技能培訓(xùn)，減少本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能培訓(xùn)成本。

這些難得的發(fā)展機(jī)遇和我省職業(yè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)展的功能是我省職業(yè)教育加快發(fā)展的重要契機(jī)。我們每個(gè)職教班主任更需要樹立關(guān)心沿海開發(fā)、宣傳沿海開發(fā)、參與沿海開發(fā)的責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求積極深入推動(dòng)職教班主任工作改革，努力做好新發(fā)展進(jìn)程中學(xué)生的快速轉(zhuǎn)化和適應(yīng)工作，培養(yǎng)更多滿足沿海開發(fā)需要的敢于創(chuàng)新，樂于創(chuàng)業(yè)，勇于創(chuàng)優(yōu)的新型技能人才。

三、職教班主任需更新思維積極深入推動(dòng)職教班主任工作改革

職業(yè)教育既然在江蘇沿海開發(fā)進(jìn)程中擔(dān)當(dāng)著極為重要的發(fā)展使命，那么就需要班主任站在沿海開發(fā)大局，從以下四個(gè)方更新思維，積極推動(dòng)職業(yè)班主任的工作的改革與發(fā)展，努力在服務(wù)江蘇沿海開發(fā)中做出更多的貢獻(xiàn)。

（一）深入全面領(lǐng)會(huì)《規(guī)劃》精神內(nèi)涵，進(jìn)一步明確服務(wù)沿海開發(fā)指導(dǎo)思想

《規(guī)劃》是江蘇沿海地區(qū)未來十年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要依據(jù)，也是指導(dǎo)江蘇沿海地區(qū)各行各業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要指南。如加強(qiáng)沿海地區(qū)與中亞、歐洲和東北亞國(guó)家的交流與合作；推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展；積極發(fā)展以風(fēng)電和核電為主體的新能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和重要濕地、飲用水源地保護(hù)；嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化工業(yè)污染、生活污染和面源污染治理，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管等措施，發(fā)揮引領(lǐng)全局發(fā)展建設(shè)的綱領(lǐng)性作用。班主任需要全面領(lǐng)悟，正確理解未來的發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)，深刻思考發(fā)展中需要的人才素質(zhì)，時(shí)刻把發(fā)展學(xué)生的綜合能力緊貼沿海地區(qū)的發(fā)展要求，為學(xué)生更好服務(wù)江蘇沿海地區(qū)開發(fā)提供明晰的指導(dǎo)思想，指明正確的發(fā)展方向，樹立明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，滿足沿海開發(fā)不

斷增長(zhǎng)、變化的人才需求。

（二）主動(dòng)構(gòu)建素質(zhì)要素，積極融入江蘇沿海地區(qū)開發(fā)進(jìn)程

《規(guī)劃》要求未來職業(yè)教育吸引職業(yè)技術(shù)拓展職業(yè)教育的培訓(xùn)領(lǐng)域，滿足沿海開發(fā)的發(fā)展需要，承擔(dān)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)合作交流的重要職責(zé)和產(chǎn)業(yè)技能升級(jí)換代的平臺(tái)，通過加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外技能培訓(xùn)領(lǐng)域的合作交流，不斷提升本地技能培訓(xùn)的國(guó)際化水平，領(lǐng)跑本地區(qū)重要產(chǎn)業(yè)的技能培訓(xùn)。因此，職教班主任要圍繞沿海開發(fā)的需求主動(dòng)構(gòu)建自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，發(fā)展自身的學(xué)習(xí)領(lǐng)域，提升自我的管理水平，不斷豐富業(yè)務(wù)知識(shí)，提升技術(shù)技能，創(chuàng)造性地開展工作，成為學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型的管理人才，為發(fā)展職業(yè)教育，改革職業(yè)教育，推動(dòng)職業(yè)教育健康發(fā)展、和諧發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為學(xué)校提升辦學(xué)質(zhì)量，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高管理水平傾心傾力，為加快沿海開發(fā)進(jìn)程推波助瀾。

（三）積極打造職教班主任品牌，發(fā)揮服務(wù)沿海開發(fā)示范帶動(dòng)作用

職業(yè)教育發(fā)展面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)問題，各地紛紛打造專業(yè)品牌、名師品牌、名校品牌，努力培養(yǎng)一批龍頭專業(yè)、名牌教師以及名牌學(xué)校?！兑?guī)劃》為我省職教班主任提供了更為廣闊的發(fā)展空間，無論從職業(yè)教育發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，還是職校功能的發(fā)揮，都為職教班主任帶來了發(fā)展的機(jī)遇、工作的方向、行動(dòng)的指南。職教班主任要勇于挑戰(zhàn)，積極進(jìn)取，樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力打造創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的班主任形象。一個(gè)毋庸諱言的事實(shí)是，現(xiàn)階段的職教班主任或多或少地存在一定的悲觀情緒，對(duì)于未來的前途也不像普通中學(xué)教師那樣躊躇滿志，喪失競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、品牌班主任意識(shí)，得過且過的人大有人在。因此，每個(gè)職教班主任都要有清醒的認(rèn)識(shí)，重新明確自己在沿海開發(fā)大局中的位置、責(zé)任，重新樹立人生價(jià)值目標(biāo)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，攻堅(jiān)克難，為打造品牌職教班主任開辟新的道路，為服務(wù)沿海開發(fā)起到示范帶動(dòng)作用。

（四）主動(dòng)解放思想為新的發(fā)展機(jī)遇注入新鮮的活力

目前，連云港、南通、鹽城三地市委、市政府已經(jīng)轟轟烈烈、熱火朝天地推動(dòng)沿海開發(fā)的進(jìn)程，各市職業(yè)教育部門也在圍繞大開發(fā)緊鑼密鼓地實(shí)施新一輪的工作調(diào)整，動(dòng)員各地教育界的資源與力量，積極主動(dòng)參與沿海開發(fā)進(jìn)程。全省搶抓機(jī)遇，跨越發(fā)展的火熱形勢(shì)迫切呼喚職教班主任樹立解放思想、永不滿足的理念。部分職教班主任做工作仍然講究四平八穩(wěn)，管理辛辛苦苦就是成效不大，始終抱著千萬(wàn)別出亂子的心態(tài)，喜歡做輕車熟路、沒有風(fēng)險(xiǎn)的事，不關(guān)心新生事物，害怕承擔(dān)責(zé)任，結(jié)果不但個(gè)人工作業(yè)績(jī)平平，而且單位管理也是一潭靜水，缺乏奔涌激蕩的源頭活水。因此，職教班主任不能僅僅滿足于安分守己的平穩(wěn)狀態(tài)，而要“不斷尋求新的內(nèi)容和工作方法，富有創(chuàng)造性的開展育人活動(dòng)”，要“教育社會(huì)化”及時(shí)主動(dòng)融入新的社會(huì)形勢(shì)，要勇于打破常規(guī)，摒棄因循守舊，善于發(fā)現(xiàn)，勇于思考，樹立全新的思維理念，做到解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，不斷突破自我，勇于在創(chuàng)新中推動(dòng)職教班主任管理工作的飛躍發(fā)展，在創(chuàng)新中緊跟沿海開發(fā)的進(jìn)程步伐。

第二篇：江蘇沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008-2020)

江蘇沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2008-2020）

（修改稿）

江 蘇 省 農(nóng) 業(yè) 委 員二○○九年八月

會(huì)

目錄

前言

第一章 發(fā)展背景

1.1 自然條件

1.1.1地理區(qū)位

1.1.2 土地資源 1.1.3 地形氣候 1.1.4 土壤狀況 1.1.5 水資源 1.1.6 生物資源 1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)

1.2.1人口及其分布 1.2.2 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力 1.2.3 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 1.2.4基礎(chǔ)設(shè)施條件 1.2.5 優(yōu)勢(shì)高效特色產(chǎn)業(yè) 1.2.6 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 1.2.7 農(nóng)村居民生活 1.3 制約因素

1.3.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不夠高 1.3.2農(nóng)業(yè)投入不足 1.3.3自然災(zāi)害頻繁 1.3.4可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

第二章 總體規(guī)劃

2.1 指導(dǎo)思想和原則

2.1.1指導(dǎo)思想 2.1.2基本原則

一、現(xiàn)代高效原則

二、可持續(xù)發(fā)展原則

三、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則

四、體制機(jī)制創(chuàng)新原則 2.2 發(fā)展定位與戰(zhàn)略

2.2.1科技創(chuàng)新戰(zhàn)略 2.2.2體制與機(jī)制創(chuàng)新戰(zhàn)略 2.2.3企業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略 2.2.4可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 2.3 發(fā)展目標(biāo) 第三章 空間布局

3.1 優(yōu)質(zhì)糧棉油產(chǎn)業(yè)帶

3.1.1 發(fā)展思路

3.1.2 發(fā)展目標(biāo)

3.1.3 建設(shè)內(nèi)容與布局

一、優(yōu)勢(shì)糧油主產(chǎn)區(qū)

二、沿海高品質(zhì)棉區(qū)

3.2高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶

3.2.1 發(fā)展思路 3.2.2 發(fā)展目標(biāo)

一、水產(chǎn)業(yè)

二、畜牧業(yè)

三、園藝業(yè)

四、特色產(chǎn)業(yè) 3.2.3 建設(shè)內(nèi)容與布局

一、水產(chǎn)業(yè)

二、畜牧業(yè)

三、園藝業(yè)

四、特色產(chǎn)業(yè)

3.3 生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶

3.3.1 發(fā)展思路 3.3.2 發(fā)展目標(biāo) 3.3.3 建設(shè)內(nèi)容與布局 3.4農(nóng)產(chǎn)品加工基地

3.4.1 發(fā)展思路 3.4.2 發(fā)展目標(biāo) 3.4.3 建設(shè)內(nèi)容與布局 3.5 農(nóng)產(chǎn)品出口基地 3.5.1 發(fā)展思路 3.5.2 發(fā)展目標(biāo) 3.5.3 建設(shè)內(nèi)容與布局 3.6 農(nóng)產(chǎn)品物流基地

3.6.1 發(fā)展思路 3.6.2 發(fā)展目標(biāo) 3.6.3 建設(shè)內(nèi)容與布局

第四章 重點(diǎn)工程

4.1 生態(tài)防護(hù)體系建設(shè)工程

4.1.1沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程 4.1.2 沿海旱地和灘涂生態(tài)區(qū)建設(shè)工程 4.1.3沿海自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程 4.1.4農(nóng)村廢棄物治理工程

一、農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣工程

二、大中型畜禽場(chǎng)沼氣工程

三、農(nóng)村生活污水凈化沼氣工程

四、秸稈機(jī)械化還田及綜合利用工程 4.1.5 耕地質(zhì)量保護(hù)工程

一、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警區(qū)域站建設(shè)項(xiàng)目

二、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田示范基地建設(shè)項(xiàng)目

4.1.6農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系建設(shè)工程 4.2 基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)工程 4.2.1農(nóng)村水利建設(shè)工程 4.2.2 沿海灘涂開發(fā)工程 4.2.3 沿海漁港開發(fā)工程 4.3 科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程

4.3.1 科技攻關(guān)項(xiàng)目

一．農(nóng)作物品種選育技術(shù)

二．畜禽、水產(chǎn)新品種選育及良繁技術(shù) 三．農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)及精深加工技術(shù)及設(shè)備 四．農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)開發(fā)利用技術(shù) 五．農(nóng)業(yè)信息技術(shù)及應(yīng)用

六．農(nóng)林病蟲草害與動(dòng)物疫病綜合防治技術(shù)

七、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用 八．重點(diǎn)實(shí)施13個(gè)重大科技項(xiàng)目 4.3.2 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 4.4 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)工程

4.4.1 中介服務(wù)體系建設(shè)工程

4.4.2 農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)體系建設(shè)工程 4.4.3 科技推廣服務(wù)體系建設(shè)工程

一、基層農(nóng)技推廣服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程

二、新型農(nóng)民培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)工程 4.4.4 農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)工程

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣體系建設(shè)工程

二、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織建設(shè)工程

三、農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才隊(duì)伍建設(shè)工程

4.5 農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)工程

4.5.1 “四大業(yè)態(tài)”建設(shè)工程

一、改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

二、升級(jí)拓展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

三、加快發(fā)展連鎖超市、配送專賣

四、探索電子商務(wù)、期貨交易及拍賣競(jìng)價(jià)等新興業(yè)態(tài) 4.5.2 “四項(xiàng)服務(wù)”建設(shè)工程

一、信息咨詢服務(wù)建設(shè)

二、質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)建設(shè)

三、冷鏈物流服務(wù)建設(shè)

四、促銷平臺(tái)服務(wù)建設(shè)

4.6 動(dòng)植物保護(hù)體系建設(shè)工程

4.6.1 動(dòng)物保護(hù)體系建設(shè)工程 4.6.2 植物保護(hù)體系建設(shè)工程 4.7 食品安全防控體系建設(shè)工程

4.7.1農(nóng)業(yè)綜合監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 4.7.2 農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目

第五章 保障措施

5.1 強(qiáng)化政策支撐 5.2 著力規(guī)劃引導(dǎo) 5.3 加大建設(shè)投入 5.4 深化對(duì)外開放 5.5 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 附表： 1、2007年沿海地區(qū)人口分布情況2、2007年沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況3、2007年沿海地區(qū)農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)值4、2007年沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)情況現(xiàn)狀表5、2007年沿海地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量情況6、2020沿?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)

前言

江蘇沿海地區(qū)自然條件優(yōu)越，土地后備資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，生態(tài)環(huán)境良好，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，是我?guó)重要的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)與功能區(qū)，沿海地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)事關(guān)江蘇農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展全局，在全國(guó)居重要地位?，F(xiàn)江蘇沿海地區(qū)已被國(guó)家列為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，依據(jù)國(guó)家《江蘇沿海地區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》要求，制定《江蘇沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

《規(guī)劃》在分析我省沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)上，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，結(jié)合國(guó)家和省對(duì)沿海地區(qū)發(fā)展的要求，研究確定了沿?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，提出了沿?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三帶三基地”即優(yōu)質(zhì)糧棉油產(chǎn)業(yè)帶、高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)產(chǎn)品加工基地、農(nóng)產(chǎn)品出口基地、農(nóng)產(chǎn)品物流基地的戰(zhàn)略布局，重點(diǎn)支持的生態(tài)防護(hù)體系等七大體系建設(shè)工程，以及為確保《規(guī)劃》有效實(shí)施的“強(qiáng)化政策支撐、著力規(guī)劃引導(dǎo)、加大建設(shè)投入、深化對(duì)外開放和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”等五項(xiàng)保障措施，力圖在未來將沿海地區(qū)打造為接納中西部、服務(wù)長(zhǎng)三角、面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物流和出口基地。對(duì)落實(shí)省委省政府的戰(zhàn)略決策，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等均具有重大的意義。本規(guī)劃的時(shí)間以2007年為基期，規(guī)劃到2020年，分為近期（2008-2010年）和中長(zhǎng)期（2011-2020年），重點(diǎn)突出近期，謀劃展望遠(yuǎn)期，所有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料為2007年統(tǒng)計(jì)資料或最新的調(diào)查數(shù)據(jù)。規(guī)劃空間區(qū)域范圍為江蘇沿海地區(qū)所有市，即南通、鹽城和連云港三個(gè)市及所轄縣（市）區(qū)的全部地域空間，《規(guī)劃》包括種植業(yè)（含園藝、花卉）、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)，《規(guī)劃》在整合沿海地區(qū)種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、園藝業(yè)發(fā)展規(guī)劃、海洋漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、灘涂開發(fā)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、市場(chǎng)體系規(guī)劃以及江蘇省“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等的基礎(chǔ)上綜合編制而成。期望為各級(jí)各部門加快推進(jìn)沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、投資項(xiàng)目的組織實(shí)施、管理方式的確定，以及運(yùn)行體系的建設(shè)提供指導(dǎo)性意見。

第一章 發(fā)展背景

1.1 自然條件

1.1.1地理區(qū)位

沿海地區(qū)地處北緯31°33＇—35°07＇，東經(jīng)119°21＇—121°55＇，地形南北較長(zhǎng)，東西較窄，是我國(guó)沿海（黃海）、沿江（長(zhǎng)江）、沿線（隴海鐵路）三條生產(chǎn)力布局主軸線的交匯區(qū)域。南接長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)輻射區(qū)，北接歐亞大陸橋東橋頭堡和渤海灣經(jīng)濟(jì)圈，東與韓國(guó)?日本?朝鮮等國(guó)隔海相望。溯江而上，可通皖、贛、鄂、湘、川六省及云、貴、陜、豫等地。區(qū)域包括江蘇境內(nèi)緊靠黃海由北向南排列的連云港、鹽城、南通三個(gè)地級(jí)市。其中，連云港市的規(guī)劃區(qū)域包括市區(qū)、灌南、灌云、東海、贛榆等4個(gè)縣（市），鹽城市規(guī)劃區(qū)包括市區(qū)、東臺(tái)、大豐、射陽(yáng)、濱海、響水、建湖、阜寧、鹽都等8個(gè)縣（市、區(qū)），南通市規(guī)劃區(qū)域包括市區(qū)、海安、如東、如皋、通州、海門、啟東等6個(gè)縣（市、區(qū)）。

1.1.2 土地資源

沿海地區(qū)是我國(guó)東部地區(qū)后備土地資源最豐富地區(qū)，陸地面積約3.25萬(wàn)平方公里，占全省陸地面積的31.65％，其中，耕地面積16171.5平方公里，占土地總面積的49.76%，人均耕地面積為1.4畝；沿海三市中低產(chǎn)田比重達(dá)66%，改造潛力很大。

目前共有灘涂面積1031萬(wàn)畝，約占全國(guó)沿海灘涂總面積四分之一，居全國(guó)第一位。由已圍潮上帶、未圍潮上帶、潮間帶和岸外輻射 沙洲四部分組成。其中潮上帶總面積443萬(wàn)畝（已圍400萬(wàn)畝），潮間帶398萬(wàn)畝，輻射沙洲190萬(wàn)畝。

1.1.3 地形氣候

沿海地區(qū)地域優(yōu)勢(shì)明顯，氣候宜人，地處長(zhǎng)江、淮河和沂沭泗河流域的最下游。區(qū)內(nèi)除連云港境內(nèi)分布有少量山丘區(qū)外，多是長(zhǎng)期淤圍形成的平原墾區(qū)演化而來的海積平原區(qū)，地勢(shì)平坦，地面高程多在2.0～4.0米左右。

該區(qū)地處北亞熱帶向暖溫帶過渡區(qū)，屬海洋性氣候，具有明顯的季風(fēng)特性，冬干旱，夏濕熱，四季分明，雨量充沛。年平均氣溫13～15℃，年降雨量900～1050mm，南部多于北部，年際變化較大，年內(nèi)降雨的60～70％集中在6～9月。

1.1.4 土壤狀況

沿海地區(qū)屬平原海岸，地勢(shì)開闊，地形平坦，土壤類型不多。土壤分類單元與地理景觀單元基本一致，生態(tài)類型的演替、地理景觀的變化和土壤類型的發(fā)育三者基本一致，除了云臺(tái)山區(qū)的棕壤和贛榆沿海的砂姜黑土類外，其他廣闊的平原海岸中，海堤以外潮間帶內(nèi)分布著濱海鹽土類，堤內(nèi)老墾區(qū)主要分布著潮土類（包括灰潮土、鹽化潮土、棕潮土、鹽化棕潮土四個(gè)亞類）。土壤鹽分、土壤養(yǎng)分和土壤物理性質(zhì)除新墾區(qū)和堤外灘涂外，已具備良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

1.1.5水資源

沿海地區(qū)分屬三大水系，廢黃河以北屬沂沭泗水系；廢黃河以南至328國(guó)道、如泰運(yùn)河為淮河下游區(qū)；如泰運(yùn)河以南屬長(zhǎng)江流域。在 水資源開發(fā)利用和合理配臵方面，以保障城鎮(zhèn)供水、工業(yè)供水和農(nóng)田灌溉用水為主，加強(qiáng)供水水源及輸水干線建設(shè)。經(jīng)多年建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江與淮河流域之間互濟(jì)互調(diào)，形成了江水北調(diào)、江水東引及沿江自引三大供水區(qū)。2007年沿海地區(qū)總供水量123.6億m3。其中，地表水源供水量121.3億m3，占98.1%；深層地下水源供水量2.3億m3，占1.9%。地表水源供水量中，蓄水工程供水量53.4億m3，引水工程供水量51.2億m3，提水工程供水量6.8億m3，跨流域調(diào)水量9.9億m3。沿海地區(qū)供水保證率總體上已超過50%，接近75%。東引供水區(qū)的里下河腹部地區(qū)基本達(dá)到75%，沿海斗南、斗北墾區(qū)受里下河河網(wǎng)輸水能力及節(jié)點(diǎn)控制水位限制，現(xiàn)狀供水保證率在50%以上，接近75%。渠北濱海、響水達(dá)到75%。北調(diào)供水區(qū)，淮南沿運(yùn)供水保證率達(dá)到90%以上，連云港市內(nèi)直接供水區(qū)供水保證率達(dá)60%左右，補(bǔ)水供水區(qū)為50%。沿江自引供水區(qū)供水保證率已接近95%。在水資源保護(hù)方面，制定頒布了《江蘇省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》，實(shí)行水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)管理。沿海三市共有357個(gè)水功能區(qū)，其中連云港83個(gè)，鹽城94個(gè)，南通180個(gè)。已初步形成蓄（北部地區(qū)）、引、提、調(diào)相結(jié)合的供水網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)田骨干排灌水系已基本形成，溝渠縱橫，農(nóng)田水利條件較好，基本具備新灘涂開發(fā)的引水改良條件。

1.1.6 生物資源

沿海地區(qū)生態(tài)類型多樣，有野生脊椎動(dòng)物600多種，其中有白鰭豚、中華鱘、丹頂鶴等國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物11種，二級(jí)保護(hù)動(dòng)物40余種。有野生植物1000余種，其中有國(guó)家保護(hù)物種7種。有藥用動(dòng)、植物1098種。

沿海灘涂潮上帶天然植被茂密，有蘆葦、蒲草、大米草等纖維植物，有何首烏、羅布麻等藥用植物等。珊瑚及金鑲玉竹為江蘇珍稀名特產(chǎn)?動(dòng)物資源主要分水生?陸生和鳥類?水生動(dòng)物中的海洋水產(chǎn)品是沿海地區(qū)的主要水產(chǎn)品。主要經(jīng)濟(jì)魚類為帶魚?鰳魚?黃魚?鯧魚、加吉魚等?前三島海區(qū)有刺參?扇貝?鮑魚等?海區(qū)浮游植物以適溫、適鹽范圍較廣的近岸低鹽廣布種和暖溫帶種為主，共有190種。潮間帶底棲生物年平均生物量為57.17克／平方米。陸上動(dòng)物主要為陸生野生動(dòng)物及人工飼養(yǎng)的畜禽品種，其中人工畜禽品種達(dá)12科?18屬?90多個(gè)品種?陸生野生動(dòng)物有麋鹿、河麂等獸類20多種，各種鳥類225種，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)或珍稀瀕危鳥類有90多種?可供農(nóng)業(yè)開發(fā)的生物資源豐富。1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)

1.2.1人口及其分布

2007年本區(qū)域總?cè)丝?058.15萬(wàn)人，約占全省人口的26.99%。區(qū)域人口密度較低，平均人口密度634人/平方公里，比全省平均人口密度少109人，18個(gè)縣中低于全省平均人口密度的有10個(gè)縣。不同區(qū)域有很大差別，如海門市有1072人/平方公里，而大豐市僅有238人/平方公里。本區(qū)域鄉(xiāng)村從業(yè)人數(shù)799.08萬(wàn)人，約占區(qū)域總?cè)丝诘?8.83％，鄉(xiāng)村從業(yè)人員比重最高的是啟東市，為53.8%，比重最低的是響水縣，為33.62%。鄉(xiāng)村從業(yè)人數(shù)中農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員308.3 6 萬(wàn)人，占區(qū)域鄉(xiāng)村從業(yè)人數(shù)的40％，跟全省40.83%平均水平相當(dāng)，占區(qū)域總?cè)丝诘?4.98％，比全省的平均水平高出2.79個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員占從業(yè)人員比重最大的是灌南縣，為61.93％，比重最低的是如東縣，為26.81％。(見附表)1.2.2 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力

整個(gè)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況從南到北基本呈遞減形態(tài)。2000年至2007年江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)14.63%。到2007年底，財(cái)政收入達(dá)到241.94億元，年均增長(zhǎng)13.7%。地區(qū)生產(chǎn)總值4101.32億元，占全省的15.88%，是2000年的2.6倍，其中第一產(chǎn)業(yè)538.97億元，第二產(chǎn)業(yè)2130.09億元，第三產(chǎn)業(yè)1797.24億元。地區(qū)生產(chǎn)總值以各縣（市）來看，通州市最高，為323.33億元，灌南縣最低，為62.53億元。本地區(qū)實(shí)有耕地面積2428.56萬(wàn)畝，占全省耕地面積的34.23%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1091.99億元，占全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的35.63％，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值485.19億元，林業(yè)產(chǎn)值20.63億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值289.59億元，漁業(yè)產(chǎn)值233.13億元，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)59.39億元。農(nóng)業(yè)與林牧漁產(chǎn)值比為47.17：52.83，如不計(jì)林業(yè)產(chǎn)值，則種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值比為48.14:51.86。從市縣農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值來看，東臺(tái)市最高，為103.75億元，灌南縣最低，為27.58億元。與2000年相比，沿海區(qū)域的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由23.4：43.9：32.7調(diào)整到12.07：47.69：40.24?？梢姡诙a(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重逐漸增加。

1.2.3 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

科技興農(nóng)步伐加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 進(jìn)一步提高。沿海地區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到1028.40 萬(wàn)千瓦，有效灌溉面積1998萬(wàn)畝，旱澇保收面積966萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉面積569萬(wàn)畝。

2000年到2007年，糧食產(chǎn)量由1026.64萬(wàn)噸增加到1134.09萬(wàn)噸，占農(nóng)產(chǎn)品總量的77.74%下降到72.7%，占全省糧食產(chǎn)量由33.05%上升到36.31%。油料產(chǎn)量由82.49萬(wàn)噸降到72.66萬(wàn)噸，棉花產(chǎn)量由221891噸增加到291229噸，肉類總產(chǎn)量由110.54萬(wàn)噸增加到117.55萬(wàn)噸，其中，豬牛羊肉產(chǎn)量由72.08萬(wàn)噸增加到72.98萬(wàn)噸，占肉類總產(chǎn)量的62.08%。水產(chǎn)品總量由151.74萬(wàn)噸增加到205.41萬(wàn)噸，占全省水產(chǎn)品產(chǎn)量的50.22%。從時(shí)間序列看，江蘇沿海地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品絕對(duì)產(chǎn)量呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢(shì)，而且占全省的比重也呈現(xiàn)出遞增態(tài)勢(shì)；從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量結(jié)構(gòu)看，糧食占農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比重處于領(lǐng)先地位，高達(dá)72.7%左右，歷年相對(duì)穩(wěn)定。棉花和水產(chǎn)品產(chǎn)量比重也在逐年增加。豐富的農(nóng)產(chǎn)品原料既是發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，也是龍頭企業(yè)建設(shè)原料基地的基礎(chǔ)。

1.2.4基礎(chǔ)設(shè)施條件

交通方面，本地區(qū)有新長(zhǎng)鐵路穿越鹽城市和南通市，連接本區(qū)的有沿海、寧靖鹽、寧通、徐淮鹽、寧連等高速公路。隨著公路建設(shè)投資力度的加大，支線路況也得到了極大的改善，全地區(qū)共有公路里程達(dá)41284公里，占全省公路總里程的30.87％，公路密度1.18公里/平方公里，比全省公路密度小0.12公里/平方公里。

防洪減災(zāi)體系建設(shè)方面，把大江大河綜合整治作為防洪減災(zāi)體系建設(shè)的重點(diǎn)，加強(qiáng)城市防洪工程建設(shè)以及中小河流治理。淮河下游地 區(qū)建立了以洪澤湖蓄滯上中游洪水經(jīng)入江水道、入海水道、分淮入沂，分泄入江入海的防洪體系，總泄流能力達(dá)到15270～18270m3/s，設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇。沂沭泗地區(qū)建立了以南四湖、駱馬湖、石梁河水庫(kù)三庫(kù)調(diào)節(jié)洪水，新沂河、新沭河兩河分泄入海的防洪體系，目前正按50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。長(zhǎng)江按照“因堤防，守節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)河勢(shì)，止江坍”的治理方針進(jìn)行重點(diǎn)治理與維護(hù)，長(zhǎng)江堤防已能防御1954年型長(zhǎng)江潮位加十級(jí)風(fēng)浪的防洪標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到50年一遇。海堤總長(zhǎng)855km，按照50年一遇高潮加10級(jí)風(fēng)浪加安全超高1m進(jìn)行了達(dá)標(biāo)建設(shè)。區(qū)域?qū)嵭泻闈撤种?、高低分排。山丘區(qū)水庫(kù)攔蓄、等高截洪系；平原地區(qū)分片形成獨(dú)立排水區(qū)，澇水主要通過東西或南北向河道入海為主；低洼地圈圩防洪、建站排澇。城市防洪建設(shè)主要依托流域防洪、區(qū)域治理構(gòu)筑城市防洪保護(hù)圈。

沿海地區(qū)擁有一批國(guó)際知名度高、經(jīng)貿(mào)往來頻繁的著名口岸，與韓國(guó)、日本等國(guó)隔海相望，同世界上100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)往來關(guān)系。連云港位于歐亞大陸橋的東橋頭堡，南通市地處長(zhǎng)江出海口，交通條件便利。北部以連云港港為中心大港，包括連云港兩翼柘汪、海頭港群和灌河港口集群；中部以大豐港為中心港口，包括射陽(yáng)港、陳家港等；南部以南通洋口港為中心大港，形成包括呂四港、東灶港與南通港的港口集群。目前在建有大豐港、洋口港兩大深水港口，港口項(xiàng)目的建設(shè)極大地推動(dòng)了沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的配套。優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)區(qū)位非常有利于發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。

1.2.5 優(yōu)勢(shì)高效特色產(chǎn)業(yè) 沿海各縣（市）充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，集聚產(chǎn)業(yè)，形成了一批特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，如贛榆、東海設(shè)施蔬菜、灌云蘆蒿、東臺(tái)西瓜、大豐大蒜、射陽(yáng)薹蒜、通州水芹等特色蔬菜，贛榆的大櫻桃、東海的草莓和葡萄、射陽(yáng)的日本梨、海安的柿等特色水果；連云港市的海針品和設(shè)施漁業(yè)、鹽城市的海淡水大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、南通市的紫菜和經(jīng)濟(jì)貝類養(yǎng)殖；以及南通和鹽城南部地區(qū)的豬、蛋禽、肉禽、山羊養(yǎng)殖，鹽城北部的生豬、家禽養(yǎng)殖，連云港的豬、家禽、肉牛養(yǎng)殖等。沿海觀賞苗木產(chǎn)銷歷史悠久，基礎(chǔ)較好，南通如皋是國(guó)內(nèi)知名的花木之鄉(xiāng)、長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，連云港花卉產(chǎn)業(yè)以球根切花為主，是國(guó)內(nèi)反季節(jié)切花百合、郁金香、非洲菊的重要生產(chǎn)基地，東臺(tái)將成為全球最大的甜葉菊種植加工基地，南通地區(qū)的四青作物、四色豆等特糧特經(jīng)作物蜚聲海內(nèi)外。射陽(yáng)的藥用菊花產(chǎn)銷量在國(guó)內(nèi)名列前茅。

1.2.6 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

沿海地區(qū)有規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1649家，總銷售收入達(dá)777.6億元。省級(jí)以上龍頭企業(yè)58家，其中國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)11家，銷售收入10億元以上龍頭企業(yè)5家，5億元以上的龍頭企業(yè)22家。有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織4009個(gè)，加入合作組織農(nóng)戶達(dá)165萬(wàn)戶，占農(nóng)戶總數(shù)的22％。

“十五”期間，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值的年均增長(zhǎng)近15%。2007年沿海地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到736.33億元。產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，逐步實(shí)現(xiàn)了由初加工向深加工的轉(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，形成了以糧油、果蔬、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品加工 為主導(dǎo)行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)格局。農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群初步形成。各地根據(jù)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和市場(chǎng)需求發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)了一批特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶和加工區(qū)。

1.2.7 農(nóng)村居民生活

村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間進(jìn)一步合理，功能結(jié)構(gòu)進(jìn)一步協(xié)調(diào)，農(nóng)村居民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量明顯改善。2007年農(nóng)民人均純收入達(dá)到6038元；農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)進(jìn)一步下降，農(nóng)村居民收入和生活質(zhì)量明顯提高。1.3 制約因素

1.3.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不夠高

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、組織化程度不高，特色產(chǎn)業(yè)布局不夠集中，生產(chǎn)基地相對(duì)分散，缺少覆蓋面大的專業(yè)化生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有待提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后加工規(guī)模和整體水平還比較低, 沿海三市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比僅為0.65:1，其中鹽城市僅為0.37:1，而發(fā)達(dá)國(guó)家為2～4:1。另外，拉動(dòng)力大的龍頭企業(yè)少，中小企業(yè)和家庭作坊較多，產(chǎn)業(yè)集中度不高，處于低水平循環(huán)。目前以專業(yè)化產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)為主的市場(chǎng)載體輻射帶動(dòng)能力還不強(qiáng)，沒有真正形成農(nóng)產(chǎn)品集散地，農(nóng)副產(chǎn)品的流通仍然停留在欠發(fā)達(dá)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)水平。以龍頭企業(yè)和各類經(jīng)濟(jì)合作組織為主的市場(chǎng)主體發(fā)育程度還不高，農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力還不強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度有待于進(jìn)一步提高。

1.3.2農(nóng)業(yè)投入不足

雖然沿海地區(qū)總體上已進(jìn)入以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)階段，但工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村、財(cái)政支持“三農(nóng)”的能力還很低?，F(xiàn)有的資金、技術(shù)、人才等要素仍然嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化，標(biāo)準(zhǔn)低，不配套，特別是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系也不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，“缺錢養(yǎng)兵、無錢打仗”現(xiàn)象仍然普遍。以工哺農(nóng)的各項(xiàng)措施還沒有真正落到實(shí)處，工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用還沒有充分發(fā)揮出來。這些都制約著沿海農(nóng)業(yè)的又好又快發(fā)展。

1.3.3自然災(zāi)害頻繁

江蘇沿海地區(qū)處于淮河、沂沭泗水系、長(zhǎng)江下游，東臨黃海，是洪水走廊，淮沂沭泗20萬(wàn)km2流域洪水和江蘇境內(nèi)4萬(wàn)km2洪澇水穿過沿海地區(qū)進(jìn)入黃海，易形成洪澇夾擊的局面。該區(qū)還濱江臨海，臺(tái)風(fēng)暴雨發(fā)生的頻率較高，臺(tái)風(fēng)暴雨的特點(diǎn)是歷時(shí)較短，暴雨強(qiáng)度大、潮水位高、破壞力強(qiáng)，若同時(shí)遇天文大潮汛，易形成風(fēng)暴潮。由于沿海地區(qū)特定的地理位臵、地形地貌、氣候條件決定其易受洪、澇、旱、漬、海潮、臺(tái)風(fēng)暴等多種自然災(zāi)害影響，旱澇交替、洪澇并發(fā)、河海共漲、甚至一年多災(zāi)。

1.3.4可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，耕地?cái)?shù)量將逐年減少，沿海地區(qū)人多地少的矛盾將更加突出；耕地質(zhì)量不高，中低產(chǎn)田比重大，區(qū)域內(nèi)濱海鹽土為全省面積最大的一類的中低產(chǎn)土壤，近期圍墾的灘涂土壤肥力低、土體含鹽和地下水礦化度較高，存在程度不同的鹽害 威脅，嚴(yán)重制約作物產(chǎn)量提高；防洪除澇和防風(fēng)暴潮工程體系雖已基本形成，但總體標(biāo)準(zhǔn)不高，特別是部分區(qū)域易澇、入海河道擋潮閘下港道淤積及城市防洪薄弱問題比較突出，不能適應(yīng)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。水資源配臵能力不足，水資源的年際變化大，降水過程與需水過程不相匹配，容易出現(xiàn)連續(xù)豐、枯水年，而該地區(qū)地勢(shì)平坦，缺乏水資源調(diào)蓄條件，當(dāng)?shù)貜搅骼檬钟邢?。水污染日趨?yán)重，水生態(tài)環(huán)境問題突出。根據(jù)已有監(jiān)測(cè)資料評(píng)價(jià)，江蘇沿海地區(qū)僅32.0%的水功能區(qū)達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求，沿海地區(qū)河道湖庫(kù)等水體受到不同程度的污染，跨流域引水水源不同程度的受到污染，部分飲用水水源地水質(zhì)時(shí)段性超標(biāo)，地下水超采、地面沉降、水質(zhì)咸化，水生態(tài)環(huán)境惡化等問題比較突出，水污染總體形勢(shì)十分嚴(yán)峻；工業(yè)“三廢”問題，使局部地區(qū)的土壤和水體污染加重，小型養(yǎng)殖場(chǎng)和散戶的養(yǎng)殖污染治理率低；隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量輸出，一些有文化、懂技術(shù)的農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來，留守農(nóng)村的勞動(dòng)力素質(zhì)正在以驚人的速度呈下降趨勢(shì)。

第二章 總體規(guī)劃

2.1 指導(dǎo)思想和原則

2.1.1指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省委、省政府發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收為中心任務(wù)，充分整合沿海及其周邊地區(qū)各種資源，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，用現(xiàn)代裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式變革農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代知識(shí)培訓(xùn)農(nóng)民。不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。努力把沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)成為服務(wù)長(zhǎng)三角、連接中西部、面向國(guó)內(nèi)外的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物流、出口基地；建設(shè)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)科技含量高、農(nóng)業(yè)物資裝備新、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制活的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；建設(shè)成為在農(nóng)民收入中占有重要份額、在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中占有重要位臵、在全國(guó)農(nóng)業(yè)中具有重要影響的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)；建設(shè)成為市場(chǎng)完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)保、人民滿意的社會(huì)主義新農(nóng)村。

2.1.2基本原則

一、優(yōu)質(zhì)高效外向原則

嚴(yán)格保護(hù)耕地，集約節(jié)約用地，挖掘糧食生產(chǎn)潛力，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，在穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢(shì)高效特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)民培訓(xùn)體系，提高科技進(jìn)步對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、可持續(xù)發(fā)展原則

合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，建立和完善資源保護(hù)與利用制度，加強(qiáng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源和生物多樣性的管理和保護(hù)，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)工程和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加 強(qiáng)污染治理，統(tǒng)籌人與資源、生態(tài)和環(huán)境的和諧發(fā)展，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

三、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則

充分考慮資源、技術(shù)、資金、人才等各種因素和各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，優(yōu)先發(fā)展具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，并對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收有一定支撐作用的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)特點(diǎn)，發(fā)揮市場(chǎng)配臵資源作用，形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持以發(fā)展龍頭加工企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，按照產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃項(xiàng)目，按產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，拓展農(nóng)業(yè)的多功能。

四、體制機(jī)制創(chuàng)新原則

加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，積極培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善農(nóng)村支持保護(hù)制度，營(yíng)造有利于發(fā)展新產(chǎn)品、壯大新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村的體制條件和政策環(huán)境，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。2.2 發(fā)展定位與戰(zhàn)略

沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略定位為接納中西部，服務(wù)長(zhǎng)三角和環(huán)渤海，面向國(guó)內(nèi)外的農(nóng)副產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、加工、物流基地及“東、中、西農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)”。具體的發(fā)展戰(zhàn)略包括：科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、組織制度創(chuàng)新戰(zhàn)略、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

2.2.1科技創(chuàng)新戰(zhàn)略

加大動(dòng)植物新品種的研發(fā)力度，提高動(dòng)植物產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量；開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)技術(shù)，爭(zhēng)取在重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防控方面取得重大突破，加大農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境中有害物質(zhì)檢測(cè)和監(jiān)控技術(shù)開發(fā)，建立從“農(nóng)田到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系，提高食品質(zhì)量安全水平；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工新技術(shù)，開發(fā)高附加值工業(yè)產(chǎn)品、醫(yī)藥中間體、功能性健康食品和配料，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工比例，促進(jìn)食品加工的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；開發(fā)資源高效綜合利用技術(shù)，農(nóng)田土壤改良、保護(hù)性耕作、水肥協(xié)同調(diào)控技術(shù)等，建立區(qū)域性土地生產(chǎn)力恢復(fù)和重建技術(shù)體系，開發(fā)生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等農(nóng)村清潔能源，開發(fā)農(nóng)村廢棄物循環(huán)利用技術(shù)；要開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流過程中成套技術(shù)裝備，提高農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化水平，研制適合沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)的多功能作業(yè)關(guān)鍵裝備，加強(qiáng)“3S”技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

2.2.2體制與機(jī)制創(chuàng)新戰(zhàn)略

要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村組織制度進(jìn)行創(chuàng)新, 完善和改造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)戶的組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的合作化水平，建立以管理企業(yè)化為特征的產(chǎn)業(yè)型組織。這種組織，既包括以龍頭企業(yè)為核心的企業(yè)組織，又包括以專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為重心的市場(chǎng)組織?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織的構(gòu)成主體具有跨越產(chǎn)業(yè)界限，活動(dòng)空間突破城鄉(xiāng)限制，運(yùn)行效益體現(xiàn)綜合性特點(diǎn)。在繼續(xù)培育壯大企業(yè)組織的同時(shí)，按照“自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我受益”的原則，加大力度發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)或農(nóng)民專業(yè)合作社等市場(chǎng)組織，積極發(fā)揮農(nóng)墾企業(yè)的示范 帶動(dòng)作用，在農(nóng)戶與企業(yè)、農(nóng)戶與市場(chǎng)之間建起紐帶與橋梁，不斷提高農(nóng)民的自我組織程度，使其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)中發(fā)揮重要作用。

2.2.3企業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略

將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條逐步向工商業(yè)延伸，采取企業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。沿?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)采取企業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略在現(xiàn)階段主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)。以企業(yè)化經(jīng)營(yíng)為基本理念，追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)效率和質(zhì)量安全, 制定并實(shí)施一系列農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程來規(guī)范和協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)。二是重視市場(chǎng)營(yíng)銷。要善于創(chuàng)造市場(chǎng)需求，通過市場(chǎng)細(xì)分方法，開發(fā)各種保健產(chǎn)品、安全食品、綠色食品；建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，逐步提高無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)比重；根據(jù)不同國(guó)家和地區(qū)不同的市場(chǎng)需求，努力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。三是抓好品牌經(jīng)營(yíng)。沿?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要樹立市場(chǎng)知名度、信譽(yù)度高的農(nóng)產(chǎn)品品牌，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重要主體的龍頭企業(yè)尤其需要培育名優(yōu)特品牌，農(nóng)產(chǎn)品要做大，就必須有名牌，只有名牌農(nóng)業(yè)才有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才有產(chǎn)品信譽(yù)。

2.2.4可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的原理和方法，尋求農(nóng)業(yè)生物與其環(huán)境的最適關(guān)系，建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)資源綜合管理戰(zhàn)略，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)安全化生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品的安全化生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要求。有機(jī)食品、綠色食品 和無公害食品是農(nóng)產(chǎn)品安全化的主要標(biāo)志，它與病蟲害防治、轉(zhuǎn)基因和飼料添加劑等技術(shù)息息相關(guān)。沿海地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)也要與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，健全國(guó)際通行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，進(jìn)一步滿足城鄉(xiāng)居民不斷提升的消費(fèi)要求，逐步增加無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的比重。二是注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境。注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取生態(tài)農(nóng)業(yè)的模式，盡可能地逐步按無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及更高層次的社會(huì)需求，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要改變傳統(tǒng)的粗放型開發(fā)方式，走集約農(nóng)業(yè)之路，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。通過合理開發(fā)和使用各種自然資源，不斷提高生態(tài)和自然界進(jìn)行物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化的效率，進(jìn)而獲得最好的生態(tài)效果。三是探索循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo)，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，科學(xué)地安排不同生物質(zhì)在系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)利用或再利用，最大限度地利用農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境條件，以盡可能少的投入得到更多更好更安全的產(chǎn)品。2.3 發(fā)展目標(biāo)

2008年至2020年，江蘇沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)總體目標(biāo)是： 主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場(chǎng)體系日趨完善，農(nóng)民收入顯著增加，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。具體目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。建立和完善沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既爭(zhēng)取一個(gè)時(shí)期的較 18 快增長(zhǎng)，又保持一種良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；既實(shí)現(xiàn)一個(gè)時(shí)期的增長(zhǎng)指標(biāo)，又為今后的增長(zhǎng)積蓄后勁。到2020年，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到1000億元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.8萬(wàn)元以上。

——主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。到2020年，沿海地區(qū)糧食播種面積穩(wěn)定在2750萬(wàn)畝，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1300萬(wàn)噸。棉花、油料、肉類、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯改善，建成穩(wěn)定的特糧特經(jīng)生產(chǎn)加工出口基地。

——結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。大力優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加速發(fā)展安全、生態(tài)、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效種植業(yè)和畜牧業(yè)，大力推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，加速發(fā)展園藝業(yè)和漁業(yè)，加速發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)，加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。到2020年，高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到1100萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)30億美元。通過優(yōu)化調(diào)整，提高養(yǎng)殖業(yè)比重，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比重和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到2：1。

——生態(tài)平衡發(fā)展。廣泛開展農(nóng)田廢棄物綜合利用項(xiàng)目，大力推廣戶用沼氣和改廚、改廁，保持農(nóng)村環(huán)境凈化美化，到2020年，畜禽糞便處理率提高到85%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率提高到90%，農(nóng)業(yè)面源主要污染物總氮、總磷入河量削減60%以上；進(jìn)一步完善沿海防護(hù)林建設(shè)，不斷增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，林木覆蓋率達(dá)到26%。

——農(nóng)村組織化程度進(jìn)一步提高。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快組織創(chuàng)新，到2020年，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占耕地面積比達(dá)到80%以上，有60%的農(nóng)戶加入各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)占總農(nóng) 戶數(shù)的80%。

第三章 空間布局

為落實(shí)沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在發(fā)展的空間布局上確定為“三帶三基地”，即優(yōu)質(zhì)糧棉油產(chǎn)業(yè)帶、高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)產(chǎn)品加工基地、農(nóng)產(chǎn)品出口基地、農(nóng)產(chǎn)品物流基地。

3.1 優(yōu)質(zhì)糧棉油產(chǎn)業(yè)帶

3.1.1 發(fā)展思路

始終堅(jiān)持把糧食生產(chǎn)擺在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要位臵，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，穩(wěn)定提高糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，改善技術(shù)裝備，提高單產(chǎn)水平，發(fā)展以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能為主要內(nèi)容的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，使該地區(qū)成為全省最重要的糧食、棉花、油料的主產(chǎn)區(qū)，讓沿海農(nóng)業(yè)開發(fā)為全省乃至全國(guó)的糧食安全做出新的貢獻(xiàn)。

3.1.2 發(fā)展目標(biāo)

2012年沿海地區(qū)糧食作物播種面積保持在2800萬(wàn)畝、總產(chǎn)1250萬(wàn)噸左右，其中：南通800萬(wàn)畝、鹽城1350萬(wàn)畝、連云港650萬(wàn)畝。2020年沿海地區(qū)糧食作物播種面積保持在2750萬(wàn)畝、總產(chǎn)1300萬(wàn)噸左右，其中：南通750萬(wàn)畝、鹽城1350萬(wàn)畝、連云港650萬(wàn)畝。

2012年沿海地區(qū)棉花面積保持在300萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)量30萬(wàn)噸左右，其中：南通55萬(wàn)畝、鹽城230萬(wàn)畝、連云港15萬(wàn)畝。2020 20 年沿海地區(qū)棉花面積保持在370萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)量37萬(wàn)噸左右，其中：南通80萬(wàn)畝、鹽城280萬(wàn)畝、連云港10萬(wàn)畝。

2012年沿海地區(qū)油菜面積保持在300萬(wàn)畝，總產(chǎn)量60萬(wàn)噸，其中：南通150萬(wàn)畝、鹽城150萬(wàn)畝；2020年沿海地區(qū)油菜面積保持在360萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)量80萬(wàn)噸，其中：南通 180萬(wàn)畝、鹽城180萬(wàn)畝。在連云港建成50萬(wàn)畝花生生產(chǎn)基地，鹽城建成100萬(wàn)畝柴油原料油菜生產(chǎn)基地。

3.1.3 建設(shè)內(nèi)容與布局

一、優(yōu)勢(shì)糧油主產(chǎn)區(qū)

鹽城的渠北農(nóng)業(yè)區(qū)、里下河農(nóng)業(yè)區(qū)，南通的江海農(nóng)區(qū)、如海農(nóng)區(qū)，連云港的中部平原農(nóng)區(qū)重點(diǎn)突出優(yōu)質(zhì)水稻、專用小麥，中西部重點(diǎn)突出花生。南通重點(diǎn)發(fā)展如東、通州西部早熟晚粳稻區(qū)，海安里下河遲熟中粳稻區(qū)，優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū)優(yōu)質(zhì)弱筋小麥生產(chǎn)，全力打造“雙低油菜產(chǎn)業(yè)帶”，突出雙低油菜的綜合利用，改善城鄉(xiāng)居民的食用油品質(zhì)，力爭(zhēng)建成獨(dú)具特色的國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)商品菜籽生產(chǎn)基地帶和優(yōu)質(zhì)雙低菜籽油開發(fā)中心。鹽城糧食生產(chǎn)重點(diǎn)發(fā)展沿海、里下河和渠北三大優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)，油料生產(chǎn)重點(diǎn)發(fā)展沿海和里下河兩大優(yōu)質(zhì)油料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。連云港重點(diǎn)發(fā)展贛榆、東海、灌云、灌南等縣區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)，薔薇河沿線、灌南河兩岸優(yōu)質(zhì)大米，隴海線以北優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥，贛榆、東海優(yōu)質(zhì)花生。蘇北鹽沼濕地重點(diǎn)發(fā)展耐鹽油料作物。

二、沿海高品質(zhì)棉區(qū)

鹽城市204國(guó)道以東、蘇北灌溉總渠以南、沿海灘涂以西的農(nóng)業(yè) 區(qū)，連云港市的沿海地區(qū)，南通市的如東墾區(qū)、啟東、通州等區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展雜交棉和高品質(zhì)棉。鹽城棉田種植區(qū)域主要建設(shè)三大塊：一是沿海棉區(qū)；二是里下河棉區(qū)；三是渠北棉區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展沿海棉區(qū)的東臺(tái)、大豐、射陽(yáng)和亭湖四個(gè)縣（市區(qū)），發(fā)展種植面積在2萬(wàn)畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 48個(gè)，5萬(wàn)畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 12個(gè)，10萬(wàn)畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2個(gè)。連云港市重點(diǎn)發(fā)展灌云、灌南縣中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)棉花。南通重點(diǎn)建設(shè)如東和啟東兩大優(yōu)勢(shì)區(qū)，其中如東棉區(qū)發(fā)展高品質(zhì)棉15萬(wàn)畝，規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地10萬(wàn)畝；啟東棉區(qū)發(fā)展高品質(zhì)棉15萬(wàn)畝，規(guī)模化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地10萬(wàn)畝。3.2高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶

3.2.1 發(fā)展思路

充分發(fā)揮沿海地區(qū)區(qū)位、資源、交通等優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以體制、機(jī)制和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，集聚生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配臵，加快發(fā)展水產(chǎn)、畜牧、園藝、蠶桑、啤酒大麥、蓖麻等優(yōu)勢(shì)高效特色產(chǎn)業(yè)，形成一批以農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化為特征，面向中心城市和長(zhǎng)三角地區(qū)，輻射江蘇全省及周邊省市的優(yōu)勢(shì)高效特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

3.2.2 發(fā)展目標(biāo)

一、水產(chǎn)業(yè)

到2012年，沿海地區(qū)漁業(yè)總產(chǎn)量238萬(wàn)噸，比2007年增長(zhǎng)16%；漁業(yè)總產(chǎn)值570億元，比2007年增31%。海洋捕撈、內(nèi)陸捕撈保持 22 穩(wěn)定，淡海水養(yǎng)殖規(guī)模、品質(zhì)和效益明顯提高，漁業(yè)的二三產(chǎn)業(yè)較快增長(zhǎng)。漁民人均純收入超過1.2萬(wàn)元，比2007年增長(zhǎng)46%左右。沿海漁業(yè)資源環(huán)境得到初步改善。

到2020年，沿海地區(qū)將實(shí)施數(shù)百萬(wàn)畝灘涂圍墾工程，其中相當(dāng)部分圍墾后的土地將進(jìn)行海水養(yǎng)殖，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量因此可能大幅提高，沿海水產(chǎn)品總產(chǎn)量將達(dá)到300萬(wàn)噸，比2007年增加100萬(wàn)噸，增長(zhǎng)50%，其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)130萬(wàn)噸，增加70萬(wàn)噸，增加90%。二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加大，沿海漁業(yè)總產(chǎn)值將超過720億元，比2007年增長(zhǎng)66%。

二、畜牧業(yè)

到2012年，沿海地區(qū)生豬出欄穩(wěn)定在1050萬(wàn)頭，家禽飼養(yǎng)穩(wěn)定在3億只左右；奶牛存欄發(fā)展到2.8萬(wàn)頭左右，羊出欄發(fā)展到560萬(wàn)只左右；規(guī)模養(yǎng)殖的比重，生豬（年出欄50頭以上）提高到60％，蛋雞（存欄500只以上）提高到80％，肉雞（年出欄2000只以上）提高到80％；肉類總產(chǎn)量達(dá)到135萬(wàn)噸；蛋類產(chǎn)量達(dá)到160萬(wàn)噸，奶類產(chǎn)量達(dá)到9.2萬(wàn)噸。

到2020年，沿海地區(qū)生豬出欄發(fā)展到1250萬(wàn)頭左右，家禽飼養(yǎng)發(fā)展到4億只左右；奶牛存欄發(fā)展到4萬(wàn)頭左右，羊出欄發(fā)展到850萬(wàn)只左右；規(guī)模養(yǎng)殖的比重，生豬（年出欄50頭以上）提高到80％，蛋雞（存欄500只以上）提高到90％，肉雞（年出欄2000只以上）提高到90％；肉類總產(chǎn)量達(dá)到160萬(wàn)噸；蛋類產(chǎn)量達(dá)到182萬(wàn)噸，奶類產(chǎn)量達(dá)到18萬(wàn)噸。

三、園藝業(yè)

到2012年，預(yù)測(cè)性種植面積872萬(wàn)畝，產(chǎn)量2080萬(wàn)噸，產(chǎn)值290億元。其中蔬菜播種面積710萬(wàn)畝，設(shè)施蔬菜面積300萬(wàn)畝,設(shè)施蔬菜比例達(dá)42%，總產(chǎn)1420萬(wàn)噸，總產(chǎn)值220億元，蔬菜出口創(chuàng)匯2億美元。食用菌種植面積1億平方米。果樹面積100萬(wàn)畝，產(chǎn)量90萬(wàn)噸，產(chǎn)值22億元?；ɑ苊缒久娣e25萬(wàn)畝，銷售額18億。茶葉2萬(wàn)畝，產(chǎn)量400噸、產(chǎn)值5000萬(wàn)元。

到2020年，預(yù)測(cè)性種植面積1168萬(wàn)畝，產(chǎn)量2320萬(wàn)噸，產(chǎn)值667億元。其中蔬菜播種面積1000萬(wàn)畝，設(shè)施蔬菜面積400萬(wàn)畝,設(shè)施蔬菜比例達(dá)40%，總產(chǎn)2200萬(wàn)噸，總產(chǎn)值600億元，出口創(chuàng)匯5億美元，食用菌種植面積2億平方米。果樹面積120萬(wàn)畝，產(chǎn)量120萬(wàn)噸，產(chǎn)值35億元。花卉苗木40萬(wàn)畝，高效花卉苗木面積占比達(dá)95%以上，銷售額30億元；茶葉8萬(wàn)畝，產(chǎn)量1500噸，產(chǎn)值2.5億元。

四、特色產(chǎn)業(yè)

到2012年，沿海地區(qū)桑田面積保持在70萬(wàn)畝左右，優(yōu)質(zhì)高效桑田62萬(wàn)畝左右；優(yōu)質(zhì)啤麥種植面積達(dá)到150萬(wàn)畝以上，提供優(yōu)質(zhì)啤麥原料50萬(wàn)噸，建成全省第一、全國(guó)一流的優(yōu)質(zhì)啤麥生產(chǎn)基地、全球一流的甜葉菊生產(chǎn)基地；發(fā)展高效四青作物，面積超85萬(wàn)畝； 2020年，沿海地區(qū)桑田面積保持在75萬(wàn)畝水平，優(yōu)質(zhì)高效桑田65萬(wàn)畝，高效桑田面積達(dá)到桑田總面積的90%；高效四青作物面積超100萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)花生、專用甘薯、飼料玉米、特色豆類、中藥材及糖料香料 超50萬(wàn)畝、50萬(wàn)畝、100萬(wàn)畝、50萬(wàn)畝、20萬(wàn)畝。同時(shí)積極發(fā)展沿海地區(qū)的耐鹽植物，支持農(nóng)民種植開發(fā)耐鹽蓖麻等耐鹽油料作物，促進(jìn)該地區(qū)逐步形成耐鹽油料植物特色產(chǎn)業(yè)。

3.2.3 建設(shè)內(nèi)容與布局

一、水產(chǎn)業(yè)

在淺海養(yǎng)殖帶（0米線以下到負(fù)10米左右海域），主要進(jìn)行浮繩（筏）式海帶、紫菜等藻類養(yǎng)殖和貽貝、扇貝等貝類吊養(yǎng)，海水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖，底播貝類等養(yǎng)殖；在灘涂養(yǎng)殖帶（漲潮時(shí)淹沒、退潮時(shí)露出水面的地帶，包括連陸灘涂和輻射沙洲），主要進(jìn)行半浮筏式紫菜養(yǎng)殖和文蛤、青蛤、四角蛤、雜色蛤等貝類養(yǎng)殖；在海水池塘養(yǎng)殖帶（海堤內(nèi)池塘），主要進(jìn)行海水蝦、蟹、魚、貝類的養(yǎng)殖；該帶也是進(jìn)行陸上海水設(shè)施養(yǎng)殖的區(qū)域；在淡水養(yǎng)殖漁業(yè)區(qū)（主要為淡水庫(kù)、池塘、河溝等），主要進(jìn)行淡水特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖，優(yōu)化養(yǎng)殖模式，提高養(yǎng)殖效益，在沿海地區(qū)這里建設(shè)一批魚蝦貝藻蟹類良種繁育場(chǎng)，高效生態(tài)規(guī)模化特色水產(chǎn)品基地，高校設(shè)施漁業(yè)示范基地；在海洋捕撈漁業(yè)區(qū)（海堤外除海水養(yǎng)殖以外的廣闊灘涂和海域），主要進(jìn)行海洋捕撈的流刺網(wǎng)、圍網(wǎng)、拖網(wǎng)、定臵網(wǎng)、釣具等各種捕撈工具的生產(chǎn)作業(yè)。

二、畜牧業(yè)

沿海畜牧業(yè)發(fā)展基本呈均勻分布，其中南通地區(qū)及鹽城南部以豬、蛋禽、肉禽、山羊?yàn)橹攸c(diǎn)，鹽城北部以生豬、家禽為重點(diǎn)，連云港以豬、家禽、肉牛為重點(diǎn)。全區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)3個(gè)祖代種畜禽場(chǎng)（祖 代種豬場(chǎng)、祖代肉雞場(chǎng)、祖代蛋雞場(chǎng)），建立畜禽良種繁育體系；在主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批起點(diǎn)較高，規(guī)模較大的生態(tài)奶牛場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)和肉雞、蛋雞場(chǎng)，積極推進(jìn)公司＋農(nóng)戶適度規(guī)模，公司＋合作社＋農(nóng)戶適度規(guī)模模式，推進(jìn)全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；潭取＞唧w建設(shè)內(nèi)容和布局如下：

東海、贛榆、灌南、灌云、東臺(tái)、大豐、濱海、阜寧、響水、如皋、如東、海安、通州等13個(gè)縣（市）發(fā)展優(yōu)質(zhì)商品豬；灌南、東臺(tái)、阜寧、如東發(fā)展苗豬生產(chǎn)；東臺(tái)市發(fā)展乳豬生產(chǎn)；東海、灌云、東臺(tái)、如東、如皋、啟東、海門發(fā)展肉雞；贛榆、鹽都、東臺(tái)、海安、射陽(yáng)發(fā)展蛋雞；響水、濱海、阜寧、灌云、灌南等縣發(fā)展蘇北草雞；東海、灌南、灌云、響水、建湖發(fā)展肉鴨、鵝；東臺(tái)、海門、啟東、如皋、大豐等發(fā)展山羊生產(chǎn)；東海、贛榆、灌南等發(fā)展肉牛生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)；東海、啟東、海門、東臺(tái)、大豐、灌云發(fā)展奶牛；贛榆縣發(fā)展皮毛獸生產(chǎn)；大豐、東臺(tái)、射陽(yáng)、灌南等縣發(fā)展皮、毛兔生產(chǎn)。

三、園藝業(yè)

1、出口創(chuàng)匯蔬菜主產(chǎn)區(qū)。連云港以蘆筍、牛蒡、洋蔥、大蒜、速凍葉菜、淺水藕、草莓等為重點(diǎn)；鹽城以大蒜、蘿卜、胡蘿卜、蘆筍等根莖類蔬菜為重點(diǎn)；南通以豆類蔬菜、青花菜、蘆筍、綠葉菜類（菠菜、雪里蕻等）等為重點(diǎn),以出口日韓為主，擴(kuò)大美歐市場(chǎng)，建成我國(guó)沿海重要的出口加工蔬菜產(chǎn)業(yè)群。每年出口蔬菜增長(zhǎng)30%。建設(shè)出口蔬菜基地100萬(wàn)畝，培育出口蔬菜萬(wàn)噸以上或創(chuàng)匯1000萬(wàn)美元以上的蔬菜加工出口龍頭企業(yè)8家，其中5000萬(wàn)美元以上的企業(yè)2家。

2、設(shè)施蔬菜主產(chǎn)區(qū)。以擴(kuò)大大棚春提早、秋延后設(shè)施栽培和日光溫室冬春茬栽培為重點(diǎn)，發(fā)展高效設(shè)施蔬菜基地。連云港以發(fā)展日光溫室、大中棚為重點(diǎn)，以生產(chǎn)番茄、辣椒、黃瓜等茄果類蔬菜為重點(diǎn)；鹽城以發(fā)展大中棚為重點(diǎn)，鹽城北部適當(dāng)發(fā)展日光溫室，以生產(chǎn)西瓜、辣椒、茄子、西葫蘆等蔬菜為重點(diǎn)；南通以發(fā)展大中棚為重點(diǎn)，適當(dāng)發(fā)展連棟大棚（2-3連棟為宜），以生產(chǎn)西瓜、甜瓜及及茄果類、葉菜類蔬菜為重點(diǎn)，大力發(fā)展大棚防蟲網(wǎng)覆蓋栽培。日光溫室以生產(chǎn)冬春茬蔬菜為重點(diǎn)，大中棚以生產(chǎn)春早熟、秋延后蔬菜為重點(diǎn)。大力發(fā)展鋼架大棚，提高鋼架大棚在蔬菜設(shè)施栽培中的比例，提高蔬菜生產(chǎn)設(shè)施抗災(zāi)能力。

3、滬銷蔬菜（以上海、杭州、蘇南為重點(diǎn)的長(zhǎng)三角地區(qū)）。以南通、鹽城、連云港為重點(diǎn)，以生產(chǎn)速生葉菜、豆類蔬菜等不耐貯運(yùn)的蔬菜、地方特色蔬菜及市場(chǎng)適銷蔬菜為重點(diǎn)，建成長(zhǎng)三角大中城市“菜藍(lán)子”基地。以南通、鹽城的南部為主，發(fā)揮交通便捷、生態(tài)條件優(yōu)越的優(yōu)勢(shì)，建立番茄、茄子、辣椒、豆類以及耐鹽蔬菜沿海特色蔬菜基地100萬(wàn)畝；在南通入海口縣市，依托三條長(zhǎng)江大橋（崇啟、崇海、蘇通大橋），建立優(yōu)質(zhì)安全綠色葉菜生產(chǎn)基地100萬(wàn)畝，品種為小青菜、菠菜、薺菜、生菜、芹菜及韭菜等。重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性工廠化育苗中心，標(biāo)準(zhǔn)化菜地和產(chǎn)地蔬菜配送中心，在集中產(chǎn)區(qū)建設(shè)年育苗1億株以上的大型育苗中心10座，年育苗5000萬(wàn)株的中型育苗場(chǎng)20座；建設(shè)和完善基地排灌溝渠、道路、供電和噴滴灌設(shè)施；以國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建設(shè)產(chǎn)地凈菜加工配送中心，配備蔬菜預(yù)冷庫(kù)、冷藏 車。

4、食用菌主產(chǎn)區(qū)。大力發(fā)展食用菌生產(chǎn)。南通重點(diǎn)發(fā)展靈芝、蛹蟲草等高檔保健、藥用食用菌；鹽城重點(diǎn)蘑菇、平菇、草菇和靈芝、蛹蟲草等食用、藥用菌；連云港重點(diǎn)發(fā)展香菇、蘑菇、草菇等食用菌生產(chǎn)。沿海地區(qū)共建設(shè)2億平方米優(yōu)質(zhì)高效食用菌生產(chǎn)基地,重點(diǎn)建設(shè)5000萬(wàn)平方米食用菌生產(chǎn)核心基地，輻射提高1億平方米。重點(diǎn)扶持建設(shè)食用菌菌種生產(chǎn)和食用菌加工企業(yè)，提高加工設(shè)施水平和產(chǎn)品質(zhì)量檔次。

5、花卉苗木主產(chǎn)區(qū)。重點(diǎn)在如皋、灌云、贛榆建立起規(guī)模在萬(wàn)畝以上的觀賞苗木生產(chǎn)基地3個(gè)。重點(diǎn)發(fā)展耐鹽、抗風(fēng)、耐瘠薄的沿海景觀樹種；發(fā)展株型優(yōu)美、生長(zhǎng)勢(shì)快，富于季相、色相變化的彩葉樹種、觀賞灌木、喬木、半喬木及攀援、地被植物等，保護(hù)產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境，提高苗木移栽成活率。大力推廣苗木全程容器栽培技術(shù)。在如皋建立年產(chǎn)量達(dá)100萬(wàn)盆的商品盆景生產(chǎn)基地，在發(fā)展地方特色的樹種盆景如羅漢松、黃楊、銀杏等，積極開發(fā)新樹種盆景。在灌云、灌南、贛榆、東海四縣和連云港市郊區(qū)建立日光溫室切花生產(chǎn)基地，重點(diǎn)發(fā)展豐產(chǎn)、耐低溫、適宜蘇北沿海日光溫室栽培的球根花卉品種與對(duì)日出口的切花菊，開展設(shè)施反季節(jié)切花栽培和貯運(yùn)保鮮，擴(kuò)大郁金香、百合等種球繁育能力，提高種球自給率、切花生產(chǎn)和應(yīng)市能力。以射陽(yáng)縣為主建立藥用與食用花卉基地，利用現(xiàn)有的資源、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和發(fā)展基礎(chǔ)，在繼續(xù)生產(chǎn)藥用菊的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展江蘇地道中藥材產(chǎn)品。

6、水果主產(chǎn)區(qū)。以射陽(yáng)、大豐、東臺(tái)、如東、啟東、海安為重點(diǎn)，新建優(yōu)質(zhì)梨基地5萬(wàn)畝，重點(diǎn)以若光、喜水、翠冠、黃冠、黃金等早中熟梨為主，其中建設(shè)棚架梨基地3萬(wàn)畝，品種以若光、喜水、黃金、翠冠為主。建設(shè)產(chǎn)后分級(jí)包裝流水線10條，500噸至1000噸冷庫(kù)10座；以贛榆為核心，輻射到東海、新浦、連云區(qū)，新建大櫻桃基地5.5萬(wàn)畝，包括平整園地、溝系配套、土壤改良及灌溉設(shè)施、種苗培育等；在南通現(xiàn)有鮮食葡萄1萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，新建高檔鮮食葡萄基地3萬(wàn)畝，建設(shè)避雨設(shè)施3萬(wàn)畝；在贛榆、東海新建黑莓基地1萬(wàn)畝，板栗基地2萬(wàn)畝，草莓基地3萬(wàn)畝，在海門、啟東、通州、如皋新建草莓基地5萬(wàn)畝，建設(shè)贛榆黑莓加工園區(qū)及東海草莓板栗加工園區(qū)；在連云港云臺(tái)山、贛榆丘陵山區(qū)建設(shè)小網(wǎng)格防護(hù)林標(biāo)準(zhǔn)化防凍茶園2萬(wàn)畝，新建清潔化茶葉加工廠10座，改建20座。

四、特色產(chǎn)業(yè)

1、高效特經(jīng)特糧區(qū)。指鹽城海堤以外潮上帶灘涂鹽土農(nóng)業(yè)區(qū)、渠北農(nóng)區(qū)、南通的海門、啟東、連云港西部崗嶺農(nóng)區(qū)等旱作區(qū)。鹽城沿海灘涂大力示范推廣海蓬子、蘆筍、海莢菜、紅菊苣等耐鹽作物，能用海水灌溉的耐鹽作物種植面積占耐鹽作物種植總面積的60%以上，到2012年和2020年，耐鹽作物種植面積分別達(dá)到10萬(wàn)畝和30萬(wàn)畝，產(chǎn)值分別達(dá)到4億元和12億元。在鹽城的渠北農(nóng)區(qū)大力發(fā)展青食玉米、青食花生、青食毛豆、青食山芋等“四青”經(jīng)濟(jì)作物，在響水、濱海等縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展青食玉米。在濱海界牌、濱淮、八巨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展青食甘薯。在阜寧施莊、濱海界牌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展青 食花生。在濱海界牌、東坎等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展青食大豆。南通穩(wěn)定現(xiàn)有特經(jīng)特糧種植面積230萬(wàn)畝，發(fā)展高效特經(jīng)特糧，2012年高效四青作物面積超80萬(wàn)畝，高效特色作物面積達(dá)20萬(wàn)畝；2020年高效四青作物面積超100萬(wàn)畝，高效特色作物面積達(dá)40萬(wàn)畝。連云港發(fā)展200萬(wàn)畝出口型、觀光型果品和加工出口型特糧特經(jīng)，以東海、贛榆為重點(diǎn)，建設(shè)50萬(wàn)畝食用、油用出口專用型花生生產(chǎn)基地；以東海、贛榆為重點(diǎn)，建設(shè)30萬(wàn)畝高淀粉加工專用型甘薯生產(chǎn)基地；以灌云為重點(diǎn)，建設(shè)20萬(wàn)畝高蛋白大豆基地。

2、蠶桑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。主要包括鹽城地區(qū)，南通高沙土地區(qū)、里下河地區(qū)以及通州地區(qū)。該區(qū)域以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建設(shè)有優(yōu)勢(shì)、有潛力、有前景的蠶桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成桑蠶產(chǎn)業(yè)的區(qū)域特色。以村組為建設(shè)單元，構(gòu)建蠶桑生產(chǎn)基地，打造高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。結(jié)合村莊治理和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在宜桑地區(qū)適當(dāng)擴(kuò)栽部分桑田，乘勢(shì)填平補(bǔ)齊插花田，擴(kuò)大連片種植面積，緩解水旱互包、農(nóng)藥污染的矛盾。同時(shí)注重加強(qiáng)和引導(dǎo)蠶桑規(guī)模經(jīng)營(yíng)，利用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在優(yōu)化桑園結(jié)構(gòu)過程中，每年按桑園面積5～10%的比例進(jìn)行老桑更新，提高桑園的整體素質(zhì)。

3、啤酒大麥優(yōu)勢(shì)區(qū)。主要是鹽城沿海農(nóng)業(yè)區(qū)，該區(qū)域主要建設(shè)方向?yàn)椋航?yōu)質(zhì)啤麥生產(chǎn)基地，繼續(xù)保持全國(guó)主要啤麥生產(chǎn)基地的地位。發(fā)揮省啤酒大麥行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)啤麥麥芽、啤酒加工企業(yè)整合，為啤麥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了信息和人才保證。加強(qiáng)啤酒大麥生產(chǎn) 和收脫貯技術(shù)推廣，添加烘干設(shè)備，增強(qiáng)啤麥加工自動(dòng)化處理能力。

4、蓖麻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。主要在蘇北鹽土區(qū)，該區(qū)域發(fā)展以蓖麻等優(yōu)質(zhì)耐鹽油料作物為主。建立公司加農(nóng)戶的訂單農(nóng)業(yè)機(jī)制，在政府支持下實(shí)現(xiàn)250萬(wàn)畝鹽土和低產(chǎn)棉田產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，種植開發(fā)耐鹽蓖麻等油料作物；利用耐鹽油料作物，提煉生物柴油，開發(fā)沿海生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)。

3.3 生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶

3.3.1 發(fā)展思路

以沿海生態(tài)、農(nóng)業(yè)文明和農(nóng)村文化及沿海風(fēng)情為主線，加快沿海生態(tài)防護(hù)林體系建設(shè)，強(qiáng)化沿海濕地資源保護(hù)，充分挖掘沿海生態(tài)旅游資源，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)及農(nóng)村文化習(xí)俗為主要內(nèi)容，以回歸自然、休閑度假、體驗(yàn)農(nóng)味和觀光旅游為特色，以旅游引力強(qiáng)、開發(fā)潛力大的景區(qū)為基點(diǎn)的沿海地區(qū)休閑度假旅游觀光帶建設(shè)，發(fā)展集生態(tài)、觀光、休閑、科普、體驗(yàn)、生產(chǎn)、購(gòu)物于一體的現(xiàn)代生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。

3.3.2 發(fā)展目標(biāo)

力爭(zhēng)到2012年，森林覆蓋率達(dá)到21%，濕地資源得到充分保護(hù)，農(nóng)業(yè)觀光、休閑景點(diǎn)完善提高至180個(gè)，接待游客達(dá)到800萬(wàn)人次、接待游客收入達(dá)到10億元。2020年森林覆蓋率達(dá)到26%，濕地資源保護(hù)得到改善提高，農(nóng)業(yè)觀光、休閑景點(diǎn)動(dòng)態(tài)完善提高至250個(gè)左右，接待游客達(dá)到1600萬(wàn)人次，接待游客收入達(dá)到23億元，整個(gè)沿海地 31 區(qū)農(nóng)民年人均增收100元，從業(yè)人員年均增收500元。

3.3.3 建設(shè)內(nèi)容與布局

以沿?？h（市、區(qū)）為主線，在該地區(qū)建設(shè)沿海休閑度假觀光旅游農(nóng)業(yè)帶，有機(jī)融合第一、三產(chǎn)業(yè)，突出觀光度假特色。利用我省1000多公里海岸線的遼闊地域及其濕地，開發(fā)北部丘陵沙灘國(guó)外引種鮮花種植、中南部灘涂濕地特種蔬菜水果種植、海水種養(yǎng)殖、近海捕撈和灘涂圍墾廢灶興棉的農(nóng)耕開發(fā)歷等豐富資源，在沿海邊一帶發(fā)展融休閑度假、觀賞海邊風(fēng)情、海邊垂釣、體驗(yàn)農(nóng)事和漁事勞作等為一體，輔以發(fā)展海邊特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的觀光農(nóng)業(yè)，如異域奇花觀光園、溫泉農(nóng)趣園、獵趣園、釣魚山莊、海水蔬菜園、百藥園等。

南通、鹽城、連云港三市的城郊地區(qū)建設(shè)都市觀光休閑農(nóng)業(yè)帶。主要發(fā)展以觀光農(nóng)業(yè)景觀為主的觀光型農(nóng)業(yè)，如觀光農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園；以參與農(nóng)業(yè)活動(dòng)為主的體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，如市民農(nóng)園、采摘園、教育農(nóng)場(chǎng)；以休閑娛樂為主的休閑型農(nóng)業(yè)，如休閑農(nóng)舍、農(nóng)家樂、度假村；以民族文化為主的農(nóng)業(yè)活動(dòng)節(jié)，如采摘節(jié)、桃花節(jié)、櫻桃節(jié)。通過發(fā)展都市觀光休閑農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)、生產(chǎn)與消費(fèi)、第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，將自然農(nóng)（漁）業(yè)區(qū)變?yōu)橛^光旅游區(qū)，讓城市居民觀嘗田園和漁村風(fēng)光，享受鄉(xiāng)村情趣，體驗(yàn)大自然的美感。3.4 農(nóng)產(chǎn)品加工基地

3.4.1 發(fā)展思路

充分發(fā)揮沿海地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)特色，建設(shè)以三市市區(qū)及沿 32 海(江)港口區(qū)為中心，輻射整個(gè)沿海地區(qū)的大型農(nóng)漁產(chǎn)品加工基地和農(nóng)漁產(chǎn)品精深加工出口密集區(qū)。農(nóng)漁產(chǎn)品加工要立足現(xiàn)有區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作用，加強(qiáng)農(nóng)漁產(chǎn)品深加工技術(shù)的研究開發(fā)，建立起以高新技術(shù)為核心的農(nóng)副產(chǎn)品加工體系，大幅度提高農(nóng)副產(chǎn)品的綜合利用率和附加值，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成集聚效應(yīng)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、高品質(zhì)棉、繭絲綢、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽制品、特種水產(chǎn)等加工產(chǎn)業(yè)。

3.4.2 發(fā)展目標(biāo)

2012年農(nóng)漁產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破1600億元，農(nóng)漁產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值之比超過1.1∶1，打造一批國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工研分分中心，力爭(zhēng)2012年，在現(xiàn)有11家國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上增加到15家；沿海三市每年每個(gè)市新增1個(gè)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、1個(gè)創(chuàng)業(yè)基地和1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)分中心；到2012年，沿海三市每個(gè)縣要建立至少1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)鎮(zhèn)要建立1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)園，初步形成與優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)帶相適應(yīng)的加工布局。到2020年，沿海地區(qū)形成高度發(fā)達(dá)的農(nóng)漁產(chǎn)品加工集聚區(qū)，成為全省乃至全國(guó)的農(nóng)漁產(chǎn)品加工業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

3.4.3 建設(shè)內(nèi)容與布局

一、優(yōu)質(zhì)糧油加工集聚區(qū)

立足如東、通州、東臺(tái)、射陽(yáng)、阜寧一帶和東海、贛榆一帶，在改造提升傳統(tǒng)糧油加工業(yè)的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展糧油食品和附加值高的

精深糧油加工業(yè)。稻米加工積極開發(fā)營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化米、發(fā)芽糙米、留胚米、蒸谷米，高純寫寫幫文秘助手蛋白、米淀粉脂肪替代物、米糠多糖、米糠油、稻殼可降解環(huán)保餐盒等高附加值產(chǎn)品；小麥優(yōu)先支持發(fā)展食品專用粉、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化面粉、預(yù)配粉，開發(fā)麥胚食品等高附加值產(chǎn)品；大麥重點(diǎn)發(fā)展啤酒大麥深加工、大麥茶、大麥精等高附加值產(chǎn)品；玉米加工，在發(fā)展玉米主食食品、休閑食品、方便食品和功能食品的同時(shí)，著力發(fā)展專用變性淀粉、玉米淀粉糖、多元醇、乳酸和聚乳酸、淀粉基生物材料等精深加工產(chǎn)品；油籽加工重點(diǎn)開發(fā)油菜籽、花生等油脂新產(chǎn)品，鼓勵(lì)開發(fā)各類高檔食用油、調(diào)味油、保健油的精加工；大豆加工，重點(diǎn)開發(fā)大豆蛋白、磷脂、大豆精粉、速溶豆粉、精煉油、調(diào)和油、豆奶等精深加工系列產(chǎn)品和大豆纖維面料。

二、高品質(zhì)棉加工集聚區(qū)

立足大豐、射陽(yáng)和灌云一帶，突破制約高品質(zhì)棉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)，迅速推進(jìn)大面積生產(chǎn)；以培育壯大龍頭企業(yè)和棉農(nóng)合作組織為重點(diǎn)，以選育、引進(jìn)高品質(zhì)棉品種為切入點(diǎn)，實(shí)施棉花產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)介_發(fā)，鼓勵(lì)訂單生產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)銷銜接。

三、繭絲綢加工集聚區(qū)

立足海安、東臺(tái)一帶，以提高蠶繭組織化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度為重點(diǎn)，整合蠶繭產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，突破制約蠶繭產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的瓶頸，培育壯大蠶繭產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，狠抓精深加工。

四、特色蔬菜加工集聚區(qū)

立足沿海三市高效設(shè)施蔬菜產(chǎn)地，以提高特色蔬菜種質(zhì)創(chuàng)新能力

為重點(diǎn)，加快蔬菜科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，加快無公害蔬菜、綠色食品蔬菜和有機(jī)食品蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)步伐，加快蔬菜加工企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。積極發(fā)展有機(jī)果蔬和綠色果蔬加工，搞好果蔬的預(yù)冷、清洗、分級(jí)、整理、包裝、儲(chǔ)藏、保鮮為主的初加工，推廣凈菜上市。重點(diǎn)研制開發(fā)技術(shù)含量高的低溫脫水蔬菜、速凍蔬菜、保鮮蔬菜、蔬菜汁、蔬菜粉等精深加工產(chǎn)品和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨果、柿子、銀杏等優(yōu)勢(shì)水果的貯藏、保鮮和深加工。鼓勵(lì)開發(fā)具有地方特色的野生蔬菜加工。

五、干鮮果品加工集聚區(qū)

立足東海、贛榆一帶板栗基地，重點(diǎn)發(fā)展速凍板栗加工出口，加快推進(jìn)贛榆、東海加工葡萄基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展葡萄酒、櫻桃酒等高檔果酒加工，同時(shí)依托贛榆黑莓基地，發(fā)展黑莓汁、葡萄汁等果汁加工，依托東海、如皋等地的草莓基地，重點(diǎn)發(fā)展速凍草莓加工。

六、畜禽加工集聚區(qū)

立足海門、如皋一帶，阜寧、濱海一帶，東海、灌云一帶，以優(yōu)質(zhì)、安全、無公害為發(fā)展重點(diǎn)，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)技術(shù)改造力度，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)線，逐步由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變。

七、特種水產(chǎn)加工集聚區(qū)

立足沿海一線，著力突破貝類及淡水魚加工，提高優(yōu)質(zhì)魚、蝦、蟹、貝、藻和海蜇等產(chǎn)品的精深加工，發(fā)展魚蝦特別是低值魚蝦類加工。利用蝦蟹加工廢棄物開發(fā)甲殼質(zhì)和甲殼胺等精深加工產(chǎn)品，開發(fā)

海洋保健品、醫(yī)藥品加工，在增加一般初加工的基礎(chǔ)上突破深加工。研究開發(fā)制成優(yōu)質(zhì)魚粉、魚片、魚罐頭、烤制品、魚糜制品、調(diào)味制品等，提高低值產(chǎn)品的綜合利用率和附加值。

八、林木加工集聚區(qū)

立足連云港，重點(diǎn)發(fā)展木漿造紙、高檔地板、高檔家具、貼面板、層級(jí)板、結(jié)構(gòu)板、刨花板、膠合板、中密度纖維板等木制品精深加工和出口柳編產(chǎn)業(yè)。蘆葦加工重點(diǎn)開發(fā)高檔葦編工藝品、建材等加工產(chǎn)品，加工葦漿、一次性餐具、包裝物等產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

九、連云港國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)

在連云港建立國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，提高農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、精深加工水平，具有農(nóng)產(chǎn)品加工主題博覽、展銷、科研、商務(wù)、食品專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融服務(wù)等功能。以科技為依托，以開發(fā)高新技術(shù)為目標(biāo)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)資源建立加工企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提高規(guī)模效益，構(gòu)建沿海農(nóng)產(chǎn)品加工高地、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心和快速便捷的農(nóng)產(chǎn)品出口通道。園區(qū)規(guī)劃面積50平方公里，重點(diǎn)發(fā)展畜禽和水產(chǎn)品加工組團(tuán)、蔬菜和水果加工組團(tuán)、糧油食品加工組團(tuán)、林木花卉組培加工組團(tuán)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工組團(tuán)、物流組團(tuán)，到2020年，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚實(shí)現(xiàn)銷售300億元。同時(shí)，積極鼓勵(lì)沿海規(guī)劃區(qū)其它有條件的地方建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū) 3.5 農(nóng)產(chǎn)品出口基地

3.5.1 發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為核心，堅(jiān)持沿海地區(qū)特點(diǎn)，以農(nóng)水產(chǎn)品出口企業(yè)為主體，政府推進(jìn)，部門聯(lián)動(dòng)，按照“外向化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；币螅攸c(diǎn)建設(shè)沿海地區(qū)蔬菜、水果加工、腸衣、蜂蜜、乳豬、紫菜、小龍蝦、斑點(diǎn)叉尾鮪、貝類、泥鰍等出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地，從源頭上保障沿海地區(qū)出口農(nóng)漁產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)漁產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，確保完成規(guī)劃期內(nèi)沿海地區(qū)農(nóng)漁產(chǎn)品出口目標(biāo)任務(wù)。

3.5.2 發(fā)展目標(biāo)

到2012年沿海地區(qū)農(nóng)水產(chǎn)品出口總額達(dá)12.3億美元，新建各類出口農(nóng)水產(chǎn)品原材料注冊(cè)備案基地15萬(wàn)畝，新增出口蛋禽備案基地15萬(wàn)只，新增出口蜂蜜備案基地5個(gè)，新增出口豬肉備案基地15萬(wàn)頭（年出欄數(shù)），新增出口紫菜、斑點(diǎn)叉尾鮪等水海產(chǎn)品出口注冊(cè)備案基地10萬(wàn)畝。到2020年，沿海地區(qū)各類出口農(nóng)水產(chǎn)品原材料注冊(cè)備案種養(yǎng)殖基地（含水海產(chǎn)品）規(guī)模累計(jì)達(dá)到100萬(wàn)畝，沿海地區(qū)農(nóng)水產(chǎn)品出口額達(dá)到30億美元。確保沿海地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口每年增長(zhǎng)12%以上。

3.5.3 建設(shè)內(nèi)容與布局

一、出口蔬菜、果品生產(chǎn)加工基地

在連云港近郊、贛榆、東海、灌云等地新建或擴(kuò)建15個(gè)牛蒡、蘆筍、山藥和洋蔥等出口蔬菜生產(chǎn)加工基地，其中出口示范基地（區(qū)）4個(gè)；在鹽城的大豐、阜寧、建湖等地新建擴(kuò)建設(shè)辣根、蓮藕等出口蔬菜生產(chǎn)加工基地10個(gè)，其中出口示范基地（區(qū)）3個(gè)；在南通如 37 東、啟東、通州、海門等地新建擴(kuò)建蔬菜出口生產(chǎn)加工基地10個(gè)，其中出口示范基地（區(qū)）3個(gè)。在連云港近郊、東海、贛榆等地新建擴(kuò)建草莓、黑莓、黃桃等出口優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)加工基地5個(gè)，其中出口示范基地（區(qū)）3個(gè)。

二、出口特糧特經(jīng)原材料生產(chǎn)加工基地

在連云港近郊、贛榆、東海和南通近郊等地建設(shè)5個(gè)花生、薯類及豆粕等特色糧油及原材料出口生產(chǎn)加工基地；在鹽城、南通和連云港等地建設(shè)15個(gè)出口中藥材原材料生產(chǎn)加工基地；在鹽城的射陽(yáng)、大豐和南通的海門、如皋等地建設(shè)5個(gè)出口豆類生產(chǎn)加工基地；在南通的海安、鹽城的東臺(tái)等地新建擴(kuò)建出口廠絲生產(chǎn)加工示范基地2個(gè)。

三、出口畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地

在南通如皋、如東新建擴(kuò)建豬肉、腸衣、禽肉等出口畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地15個(gè)，其中出口示范基地（區(qū)）2個(gè)；在鹽城近郊、東臺(tái)、射陽(yáng)等地新建擴(kuò)建乳豬、腸衣、蜂蜜等出口畜產(chǎn)品基地5個(gè)；其中出口示范基地（區(qū)）2個(gè)。

四、出口海淡水產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地

在南通的如東、海安、啟東、連云港連云區(qū)、贛榆和鹽城的大豐等地新建擴(kuò)建出口紫菜基地20個(gè)，其中出口示范基地（區(qū)）6個(gè)，出口貝類基地2個(gè)；在鹽城地區(qū)的東臺(tái)、射陽(yáng)新建擴(kuò)建出口斑點(diǎn)叉尾鮪、鰻魚、小龍蝦等出口生產(chǎn)加工基地10個(gè)，其中出口示范基地（區(qū)）3個(gè)；在連云港贛榆建設(shè)出口泥鰍示范基地（區(qū)）1個(gè)。

建設(shè)內(nèi)容包括：出口原材料生產(chǎn)基地的種養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；種 38 養(yǎng)殖基地的出入境檢驗(yàn)檢疫注冊(cè)備案、GAP+認(rèn)證或者目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地的相關(guān)認(rèn)證如日本農(nóng)林水產(chǎn)省的有機(jī)認(rèn)證、美國(guó)有機(jī)認(rèn)證、歐盟有機(jī)認(rèn)證等；符合出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求或者符合具體目標(biāo)市場(chǎng)要求的種植、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范制定；生產(chǎn)加工基地良好的質(zhì)量控制體系和高效的農(nóng)業(yè)投入品控制體系建設(shè)，引導(dǎo)出口企業(yè)開展HACCP、GMP、BRC、ISO9000系列、ISO22000、ISO14000等相關(guān)國(guó)際認(rèn)證；與出口原材料基地相配套的先進(jìn)生產(chǎn)、加工、包裝和保鮮設(shè)施、技術(shù)的引進(jìn)等?？偼顿Y55,800萬(wàn)元，其中省級(jí)投資18,600萬(wàn)元，地方、企業(yè)等投入37,200萬(wàn)元。

3.6 農(nóng)產(chǎn)品物流基地 3.6.1 發(fā)展思路

充分發(fā)揮沿海地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)特色，全面加強(qiáng)流通主體建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，完善市場(chǎng)服務(wù)功能，積極構(gòu)建沿海地區(qū)市場(chǎng)體系，發(fā)揮沿海地區(qū)作為全省乃至“長(zhǎng)三角”地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品集散地的功能，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。

3.6.2 發(fā)展目標(biāo)

在沿海地區(qū)建成以城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為骨干，以連鎖超市、配送專賣為先導(dǎo)，電子商務(wù)、期貨交易、拍賣競(jìng)價(jià)等為補(bǔ)充，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊備、制度完善、有較高現(xiàn)代化水平的統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)功能明顯增強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)能力有效提高、流通效率顯著提升。通過重點(diǎn)工程建設(shè)，到2012年，沿海地區(qū)建成年銷售額50億元以上的綜合型農(nóng)產(chǎn)品

物流中心達(dá)到1家，年銷售額30億元以上的綜合型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到3家，年銷售額10億元以上的專業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到5家；特色產(chǎn)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模的縣（市、區(qū)），普遍有相應(yīng)的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)；建成2－3個(gè)具有一定影響的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。到2020年，沿海地區(qū)建成年銷售額50億元以上的綜合型農(nóng)產(chǎn)品物流中心達(dá)到2家，年銷售額30億元以上的綜合型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到3家，年銷售額10億元以上的專業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到10家；特色產(chǎn)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模的縣（市、區(qū)），均建有相應(yīng)的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)；建成4－5個(gè)具有一定影響的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。

3.6.3 建設(shè)內(nèi)容與布局

立足南通、鹽城、連云港三市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)已有的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)性的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和物流配送中心，配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)測(cè)、電子交易信息服務(wù)等設(shè)施，重點(diǎn)是提高物流管理水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。

3.6.3.1 區(qū)域布局

（1）物流中心：依托南通的過江通道、連云港的港口，建設(shè)接納江蘇腹地和中西部，服務(wù)長(zhǎng)三角和面向國(guó)內(nèi)外的大型農(nóng)產(chǎn)品物流中心。

（2）綜合市場(chǎng)：重點(diǎn)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綜合性批發(fā)市場(chǎng)，如在鹽城市重點(diǎn)建設(shè)華東（鹽城）綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等。

（3）專業(yè)市場(chǎng)：重點(diǎn)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)銷銜

接的角度，一縣一品、一縣一業(yè)，爭(zhēng)取每個(gè)縣都能建設(shè)一個(gè)結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)地市場(chǎng)。如建設(shè)南通市百花果品批發(fā)市場(chǎng)、海門實(shí)成蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、通州水芹批發(fā)市場(chǎng)、海安縣大公山羊市場(chǎng)、海安縣禽蛋市場(chǎng)、如皋花木大世界、啟東呂四海水產(chǎn)品市場(chǎng)、如東天一紫菜市場(chǎng)，鹽城市阜寧古河糧油批發(fā)交易市場(chǎng)、阜寧陳集苗豬交易市場(chǎng)、東臺(tái)華東山羊交易市場(chǎng)、東臺(tái)西瓜批發(fā)市場(chǎng)、大豐市東沙紫菜交易市場(chǎng)、鹽都區(qū)大縱湖水產(chǎn)品市場(chǎng)、建湖縣水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)，連云港市贛榆縣沙河糧油蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)、黃川草莓市場(chǎng)、蘇魯海產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)等。

（4）其它市場(chǎng)：圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，扶持引導(dǎo)農(nóng)用生產(chǎn)資料市場(chǎng)的發(fā)展壯大，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)。如建設(shè)南通和盛農(nóng)資市場(chǎng)等。

3.6.3.2 重點(diǎn)內(nèi)容

（一）提升市場(chǎng)主體服務(wù)能力。支持和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等市場(chǎng)流通主體著力做好三項(xiàng)服務(wù)：一是信息咨詢服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等要開展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息采集，及時(shí)發(fā)布各類農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格行情。要加強(qiáng)信息分析研究，逐步建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)，完善農(nóng)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)市場(chǎng)上出現(xiàn)的異常行情變化進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析預(yù)報(bào)，開展信息預(yù)警。二是質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、大型農(nóng)產(chǎn)品物流中心等主體要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)站、配備檢測(cè)設(shè)備、培訓(xùn)檢測(cè)人員、開展檢測(cè)工作、要逐步建立市場(chǎng)質(zhì)量安全責(zé)任追究制度、市場(chǎng)主辦單位先行賠付和保證金制度等，確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。三是冷鏈物流服務(wù)。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型農(nóng)產(chǎn)品物流中心等在加快冷鏈建設(shè)的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的市場(chǎng)化程度，大力發(fā)展第三方農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，積極構(gòu)建能滿足消費(fèi)者、供應(yīng)商和零售商三方面需求的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流模式。

（二）培育新型農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)。一是鼓勵(lì)建設(shè)物流中心。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地開展農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品信息冷鏈、質(zhì)量安全追溯等系統(tǒng)建設(shè)，完善電子結(jié)算、信息、監(jiān)控中心等，提升服務(wù)功能。在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，支持有條件的地方建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送的能力。二是探索新型交易方式。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)等市場(chǎng)主體建立農(nóng)產(chǎn)品連鎖店、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)、專賣店等新型、高效的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。依托江蘇農(nóng)業(yè)商務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)和種養(yǎng)、經(jīng)銷大戶積極開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。一是搭建展銷平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持各地建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心，扶持市場(chǎng)或市場(chǎng)經(jīng)銷大戶與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)銷對(duì)接，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷促銷。二是培育流通主體。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，不斷增強(qiáng)帶領(lǐng)農(nóng)民開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和開拓市場(chǎng)的能力。加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人從單純的農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)手買賣向生產(chǎn)、加工、保鮮、貯運(yùn)、營(yíng)銷等一體化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。發(fā)揮各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷協(xié)會(huì)及專業(yè)協(xié)會(huì)功能，促進(jìn)行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接。三是加強(qiáng)預(yù)警分析。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，跟蹤監(jiān)測(cè)

第三篇：新課程背景下班主任的角色定位

新課程背景下班主任的角色定位

基礎(chǔ)教育新課程改革（新課改）的根本目標(biāo)可以歸結(jié)為“育人”，即培育學(xué)生做符合時(shí)代要求的“人”。在此背景下，從事學(xué)校教育工作的每一個(gè)人都有必要審視自己的角色，給自己以正確的角色定位。班主任在學(xué)校教育中具有獨(dú)特的地位，當(dāng)然不能例外。在新課程背景下，班主任只有貫徹新課程理念，正確處理與學(xué)校政教處（學(xué)生處）、任課教師及家長(zhǎng)的關(guān)系，才能給自己以準(zhǔn)確的角色定位，在班級(jí)管理中發(fā)揮好“育人者”的作用。

一、班主任的角色定位需要樹立正確的育人理念

法國(guó)作家維克多·雨果說：“建一所大學(xué)，等于毀掉十所監(jiān)獄?！惫识鴮W(xué)校教育絕非僅是知識(shí)的傳授，更多的是精神上的操練和人性上的凈化，教育只有重視學(xué)生人格的塑造，才能實(shí)現(xiàn)其“育人”的終極目的。在新課程背景下，班主任要準(zhǔn)確定位自己的角色，必須樹立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的育人理念，主要應(yīng)包括以下幾方面：

1、把學(xué)生培養(yǎng)成為具有社會(huì)責(zé)任感的人

“天下興亡，匹夫有責(zé)”，“風(fēng)聲、雨聲、讀書聲，聲聲入耳家事、國(guó)事天下事，事事關(guān)心”，中華民族歷來提倡人們具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。一個(gè)不能夠?qū)ψ约贺?fù)責(zé)的人不可能成為具有社會(huì)責(zé)任感的人。摔了一跤，家庭、學(xué)校、社會(huì)異口同聲的驚呼:“出事了吧！” 2007年全國(guó)卷這一高考作文命題值得全社會(huì)對(duì)教育的反思。挫折是人生的必修課，只有經(jīng)受挫折，人才能從中領(lǐng)悟人生，變得堅(jiān)韌和成熟，這其中離不開起碼的責(zé)任意識(shí)——對(duì)自己負(fù)責(zé)。然而，我們所面對(duì)的90后一代學(xué)生，所缺失的正是遇到問題首先反思自己的這種起碼的責(zé)任意識(shí)。家庭更多的是溺愛，更多地關(guān)注考試的成績(jī)，家長(zhǎng)包攬了除學(xué)習(xí)外的所有基本生活事務(wù)，陪讀現(xiàn)象大家已是見怪不怪；學(xué)校教育承受著家長(zhǎng)把孩子的一切交給學(xué)校的重托，在關(guān)注升學(xué)率等各種量化指標(biāo)的同時(shí)，從方方面面管著學(xué)生，唯恐學(xué)生出現(xiàn)一點(diǎn)意外，否則學(xué)校和教師便會(huì)遭到家長(zhǎng)和社會(huì)的責(zé)難。在這種環(huán)境中，學(xué)生難以養(yǎng)成責(zé)任意識(shí)?，F(xiàn)代社會(huì)是理性的公民社會(huì)，公民是具有責(zé)任意識(shí)和權(quán)利意識(shí)的人，因此，在新課程背景下，適應(yīng)時(shí)代的要求，班主任應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任意識(shí)，把學(xué)生當(dāng)成展翅欲飛的雛鷹，而不是一群需要帶著尋食，總是尋求庇護(hù)的小雞。

2、把學(xué)生培養(yǎng)成具有健壯體魄的人

一個(gè)人的身體素質(zhì)從某種程度上決定著其生命的質(zhì)量，一個(gè)國(guó)家整體健康水平同樣決定著的這個(gè)民族能否興旺發(fā)達(dá)，因此，日本明治時(shí)期的著名啟蒙思想家、教育家福澤諭吉談到對(duì)孩子的教育方法時(shí)主張“先成獸身，后養(yǎng)其心”，毛澤東同志也提出對(duì)年輕一代要“野蠻其體魄，文明其精神”。健壯的體魄需要充分的營(yíng)養(yǎng)、足夠的休息和適當(dāng)?shù)腻憻?。?dāng)前城鄉(xiāng)孩子共同存在的問題是個(gè)頭和體重在增加，體能卻在下降，應(yīng)該說營(yíng)養(yǎng)不是問題，問題出在學(xué)生缺乏休息和鍛煉上?？荚嚤簧窕?、異化成了教育的唯一意義和目的，分?jǐn)?shù)成為家長(zhǎng)、老師和學(xué)生追求的最高目標(biāo)，這正是孩子忙個(gè)不停的癥結(jié)。一個(gè)崛起的國(guó)度不能建立在一個(gè)個(gè)孱弱的肩膀上，一個(gè)創(chuàng)新的民族也不能從只會(huì)應(yīng)試的僵化頭腦中誕生，因此，在新課程背景下，班主任應(yīng)該跳出應(yīng)試教育的藩籬，關(guān)注學(xué)生的健康，而不只關(guān)注學(xué)生名次和分?jǐn)?shù)。

3、把學(xué)生培養(yǎng)成具有良好心理素質(zhì)的人

一個(gè)健康的人既要有健壯的體魄，也要有良好的心理素質(zhì)。心理素質(zhì)狀況體現(xiàn)了一個(gè)人的生存智慧，是決定一個(gè)人事業(yè)能否取得成就和人生是否幸福的關(guān)鍵，而且馬家爵事件、美國(guó)弗吉尼亞理工大學(xué)槍擊案等許多案例告訴人們，一個(gè)人的心理素質(zhì)并不僅僅影響個(gè)人生活和事業(yè)，而且給他人和社會(huì)產(chǎn)生極為不同的影響。大量的心理學(xué)調(diào)查和日常的教育時(shí)間都告訴我們，學(xué)生的心理問題已不容忽視。當(dāng)前學(xué)生心理問題的根源是多種多樣的，應(yīng)試教育體制下狹隘的人才觀是學(xué)生產(chǎn)生心理問題的重要有原因。無論家庭還是學(xué)校，都片面地注重對(duì)孩子的智力素養(yǎng)的培養(yǎng)，而忽視對(duì)孩子非智力心理素質(zhì)的訓(xùn)練。學(xué)習(xí)成績(jī)好就一好遮百丑，家長(zhǎng)和老師只根據(jù)分?jǐn)?shù)說話，而對(duì)孩子的心理問題不予重視，從而造成了悲劇的發(fā)生。心理健康是智力活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，良好的心理素質(zhì)是新課程改革的重要培養(yǎng)目標(biāo)，因此，在新課程背景下，班主任在班級(jí)教育活動(dòng)中要重視學(xué)生的心理問題，重視對(duì)學(xué)生非智力心理素質(zhì)的訓(xùn)練，把良好的心理素質(zhì)作為育人的重要目標(biāo)。

4、把學(xué)生培養(yǎng)成善于交流與合作的人

人生而為人，離不開與人交往，與人合作。學(xué)會(huì)生存是素質(zhì)教育的要求，而與人交流與合作是現(xiàn)代社會(huì)的基本生存能力。新課程改革的具體目標(biāo)之一就是培養(yǎng)學(xué)生與人交流與合作的能力。缺乏交往能力，不善于與人合作的學(xué)生，成績(jī)?cè)賰?yōu)異，也都只可能是一個(gè)“孤家寡人”。學(xué)習(xí)優(yōu)秀的學(xué)生因缺乏與人交流與溝通而在群體中被邊緣化，學(xué)習(xí)成績(jī)就成了唯一的精神寄托，一旦成績(jī)不如意便無所適從，因此而墮入網(wǎng)絡(luò)虛擬空間而難以自拔；學(xué)習(xí)中單兵獨(dú)進(jìn)，不與人探討和交

流，總是擔(dān)心別人超過自己，結(jié)果往往因缺少交流而思維不能激活，學(xué)習(xí)越來越吃力，從而產(chǎn)生心理負(fù)擔(dān)，甚至形成心理障礙。現(xiàn)實(shí)中這些現(xiàn)象不斷的提醒教師和家長(zhǎng)，重視學(xué)生交流與合作能力對(duì)于學(xué)生健康發(fā)展已迫在眉睫。無論是素質(zhì)教育的基本要求還是新課程改革的培養(yǎng)目標(biāo)，都要求從事班主任工作要重視培養(yǎng)學(xué)生與人交流與合作的能力，把學(xué)生培養(yǎng)成善于與人交流與合作的人是新課程背景下班主任必須具有的育人理念。

二、班主任的角色定位在班級(jí)管理工作中的實(shí)施

不同的育人理念決定了教育者不同的角色定位，全面發(fā)展的育人理念決定了班主任不能夠再扮演班級(jí)管理的集權(quán)者，班級(jí)秩序的控制者等傳統(tǒng)角色，而應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感、關(guān)注學(xué)生的身心健康、訓(xùn)練學(xué)生的交往與合作能力，做學(xué)生全面發(fā)展的促進(jìn)者。在日常管理中，班主任應(yīng)注重以下方面：

1、班主任要做學(xué)生責(zé)任感的培養(yǎng)者

缺乏責(zé)任感的人并非天生如此，責(zé)任感的缺失在于后天的教育與環(huán)境，因此培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感要重視教育的作用。過分關(guān)愛和過多指責(zé)都容易造成孩子缺乏責(zé)任感，前者是因?yàn)閺男〉酱笫聼o巨細(xì)無需自己負(fù)責(zé)，而后者則是因?yàn)閾?dān)心受到指責(zé)而逃避責(zé)任。因此，班主任要以家長(zhǎng)的心態(tài)和教師的理性對(duì)待學(xué)生，對(duì)學(xué)生關(guān)愛而不溺愛，只有這樣才有利于學(xué)生責(zé)任感的培養(yǎng)。具體有以下幾方面值得注意：（1）不做任何學(xué)生能自己做的事情，鼓勵(lì)學(xué)生自己解決所遇到的問題，讓學(xué)生在解決問題的過程中懂得對(duì)自己負(fù)責(zé)；（2）在班級(jí)事務(wù)中給不同學(xué)生分配適當(dāng)?shù)慕巧?，讓每個(gè)學(xué)生受到自己在集體中的價(jià)值，在做班集體主人的體驗(yàn)中產(chǎn)生責(zé)任感；（3）對(duì)學(xué)生參與集體活動(dòng)中出現(xiàn)的過失要予以寬容，熱情幫助學(xué)生分析原因，促進(jìn)改進(jìn)，避免因怕受到指責(zé)而逃避責(zé)任，喪失責(zé)任心；（4）在不致造成嚴(yán)重后果的情況下，對(duì)學(xué)生的不當(dāng)行為不要做過多地干預(yù)，讓學(xué)生學(xué)會(huì)自理自律，承擔(dān)自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

2、班主任要做學(xué)生健康的關(guān)注者

如前所述，目前學(xué)生體能普遍下降的原因缺乏休息和鍛煉，正因?yàn)槿绱耍h中央國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》，其中明確提出，確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)；確保青少年休息睡眠時(shí)間，保證小學(xué)生每天睡眠10小時(shí)，初中學(xué)生9小時(shí)，高中學(xué)生8小時(shí)。因此，班主任在日常管理中要認(rèn)真貫徹《意見》精神，認(rèn)真組織學(xué)生上好早操、課間操，與體育老師密切配合，督促學(xué)生上好體育課，同時(shí)為班級(jí)購(gòu)置必備的體育用具，發(fā)動(dòng)學(xué)生開展形式多樣的體育活動(dòng)，讓班級(jí)每一個(gè)學(xué)生都得到適當(dāng)?shù)捏w育鍛煉。同時(shí)，班主任要引導(dǎo)學(xué)生改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)效率，合理安排作息時(shí)間，以保證充足的睡眠。班主任要特別注意特異體質(zhì)的學(xué)生，及時(shí)聯(lián)系家長(zhǎng)，給與這類學(xué)生特殊照顧和及時(shí)救治。除此而外，對(duì)于飲食衛(wèi)生，時(shí)令變化，季節(jié)性流行病等關(guān)乎學(xué)生健康的方面班主任都要引起足夠的重視。

3、班主任要做學(xué)生心理的疏導(dǎo)者

學(xué)生的心理障礙不僅會(huì)對(duì)自身的成長(zhǎng)產(chǎn)生消極性影響，而且可能因情緒失控對(duì)他人造成傷害，因此班主任要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排解學(xué)生的心理郁結(jié)。排除學(xué)生內(nèi)心郁結(jié)，做好學(xué)生心理調(diào)適工作，班主任可從以下方面著手：（1）傾聽學(xué)生的傾訴。傾訴是緩解心理壓力的有效途徑，班主任要有耐心傾聽學(xué)生的傾訴，做學(xué)生傾訴的忠實(shí)聽眾；（2）引導(dǎo)學(xué)生合理宣泄。痛痛快快地哭一場(chǎng)、酣暢淋漓地出一身汗、對(duì)著空曠的原野吼幾嗓子都是一種宣泄，因此，班主任要引導(dǎo)學(xué)生及時(shí)宣泄內(nèi)心的不快，緩解心理沖突；（3）營(yíng)造舒心教室環(huán)境。舒適、安靜、優(yōu)美的班級(jí)環(huán)境能使學(xué)生情操得以陶冶，心靈得以凈化，因此，班主任要組織學(xué)生經(jīng)常美化班級(jí)墻壁、辦好班級(jí)板報(bào)、搞好班級(jí)環(huán)境衛(wèi)生；（4）做好心理疏導(dǎo)工作。改變了認(rèn)識(shí)就改變了態(tài)度，班主任要對(duì)學(xué)生耐心引導(dǎo)學(xué)生變換認(rèn)識(shí)角度，從認(rèn)識(shí)層面解決學(xué)生心理問題。此外，對(duì)學(xué)生普及心理知識(shí)、針對(duì)具體原因采取對(duì)策、取得家長(zhǎng)及相關(guān)方面積極配合都是班主任做好學(xué)生心理工作的有效途徑。

4、班主任要做學(xué)生社會(huì)交往能力的訓(xùn)練者

有能力的人走遍天下，這種能力主要指社會(huì)交往能力?，F(xiàn)在的孩子大多是獨(dú)生子女，獨(dú)生獨(dú)養(yǎng)的家庭環(huán)境客觀上不利于社會(huì)交往能夠能力的培養(yǎng)，社會(huì)能力需要在集體生活中獲得。班主任在班級(jí)管理中要多方面訓(xùn)練學(xué)生的社會(huì)交往能力，主要有以下途徑：（1）通過擔(dān)任學(xué)生干部訓(xùn)練學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)能力、組織能力和協(xié)調(diào)能力；（2）通過包括學(xué)習(xí)互助小組在內(nèi)的各種協(xié)作型小組訓(xùn)練學(xué)生的合作精神；（3）通過每天一定時(shí)間輪流的講演、講笑話、故事等活動(dòng)喚起學(xué)生的表現(xiàn)欲望；（4）通過組織一些文體活動(dòng)、游戲活動(dòng)訓(xùn)練學(xué)生組織協(xié)調(diào)能力和協(xié)商精神；（5）鼓勵(lì)學(xué)生積極參與學(xué)校組織的學(xué)生自我管理活動(dòng)，譬如我校團(tuán)委、學(xué)生會(huì)發(fā)起的校園文明執(zhí)勤隊(duì)就是訓(xùn)練學(xué)生綜合素質(zhì)很好的形式。另外，班際之間的一些活動(dòng)交給學(xué)生自己解決，學(xué)生之間的問題學(xué)生能夠解決的班主任不要過早、過多插手都是訓(xùn)練學(xué)生社會(huì)能力有效途徑。班級(jí)管理中要提高學(xué)生的社會(huì)能力，班主任必須有民主精神，相信學(xué)生，鼓勵(lì)學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生通過各項(xiàng)活動(dòng)提升社會(huì)交往能力。

三、班主任的角色定位需要協(xié)調(diào)好與其他教育者的關(guān)系

學(xué)校教育自身是一個(gè)系統(tǒng)，班主任工作既受系統(tǒng)內(nèi)部因素的制約，同時(shí)也受系統(tǒng)外部因素的影響，班主任要充分發(fā)揮自己的角色功能需要來自系統(tǒng)內(nèi)外教育力量的整合。學(xué)校內(nèi)部對(duì)班主任工作有直接影響有政教處、各科任課教師，外部最直接的因素來自于學(xué)生家長(zhǎng)。

1、班主任要積極配合政教處對(duì)學(xué)生的管理

尊重個(gè)性，讓學(xué)生成為人性豐滿的個(gè)體是對(duì)教育本質(zhì)的回歸。然而，尊重個(gè)性，不是放縱性情，任何學(xué)校都對(duì)學(xué)生有統(tǒng)一的要求，學(xué)校一般在學(xué)期初宣示這些要求，并由政教處是負(fù)責(zé)敦促各班落實(shí)。在日常管理中，政教處組織管理人員隨時(shí)巡查，發(fā)現(xiàn)問題可能責(zé)成班主任，也可能直接處理相關(guān)違反規(guī)定的學(xué)生。學(xué)生是特定年齡階段的學(xué)生，不一定理解任課學(xué)校的規(guī)定，班主任要做耐心的解釋工作，讓學(xué)生明白其中的利害關(guān)系，從而自覺服從學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，班主任僅僅傳達(dá)學(xué)校的要求是不夠的。在政教處責(zé)成班主任處理本班違規(guī)學(xué)生時(shí)，班主任應(yīng)當(dāng)具有耐心和細(xì)心。政教處管理學(xué)生時(shí)，掌握得更多的是一些現(xiàn)象和事實(shí)，對(duì)學(xué)生的個(gè)性特征遠(yuǎn)不如班主任掌握得清楚，因此班主任要從關(guān)愛學(xué)生出發(fā)，既要弄清事情的原委，明確責(zé)任，教育學(xué)生，又要對(duì)學(xué)生進(jìn)行疏導(dǎo)，排除因受責(zé)罰而產(chǎn)生心理郁結(jié)。政教處和班主任的目標(biāo)是一致的，班主任應(yīng)在政教處的領(lǐng)導(dǎo)下，運(yùn)用自己的教育藝術(shù)，配合政教處管理好學(xué)生。

2、班主任要與各科任課教師形成教育合力

班集體是由學(xué)生、學(xué)科教師和班主任共同組成的，因此，班主任與各科學(xué)科教師之間必須相互配合，密切協(xié)作?？迫谓處煋?dān)任多個(gè)班級(jí)的課程，對(duì)學(xué)生的了解一般不如班主任深刻，而在學(xué)生心理學(xué)科教師則不如班主任權(quán)威，容易在課堂把在班主任面前掩藏的缺點(diǎn)暴露出來，這就容易造成科任教師對(duì)學(xué)生個(gè)體或群體產(chǎn)生看法，一旦出現(xiàn)這種情況無論對(duì)班主任工作還是各學(xué)科教學(xué)都會(huì)造成不利影響。班主任一方面要主動(dòng)爭(zhēng)取各科任教師的配合，增加學(xué)生對(duì)各科任教師的了解，在學(xué)生中樹立各科教師的威信，另一方面要同各科教師溝通，增加各科教師對(duì)學(xué)生的全面了解，消除因一時(shí)一事對(duì)學(xué)生產(chǎn)生的看法。教育人的工作是一個(gè)情感工作工程，因此班主任要?jiǎng)?chuàng)造條件促進(jìn)學(xué)生與各科教師間建立誠(chéng)摯的師生情誼，使師生在樂教樂學(xué)中共同實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。教師勞動(dòng)是以個(gè)體形式進(jìn)行的，但教育效果是教師集體勞動(dòng)的結(jié)果，班主任只有與科任教師互相配合，形成合力，才能對(duì)班集體教育實(shí)施整體推進(jìn)，并促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。

3、班主任要理性處理家長(zhǎng)的意見和要求

現(xiàn)在家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育愈來愈重視，對(duì)學(xué)校的期望愈來愈高。家長(zhǎng)為了子女成才，學(xué)校為了學(xué)生成才，家長(zhǎng)與教師的目標(biāo)應(yīng)該是一致的，但是家長(zhǎng)和教師的角度又有所不同。在家長(zhǎng)心中，自己的孩子就是百分之百，而在一個(gè)班主任心理任何一個(gè)學(xué)生都只能也只應(yīng)該是幾十分之一。因此班主任應(yīng)理性對(duì)待家長(zhǎng)的意見和要求。班主任不能不重視家長(zhǎng)的意見和要求，但絕不能完全按照家長(zhǎng)意見辦事。班主任要聽取家長(zhǎng)對(duì)班級(jí)工作的合理化建議，不斷完善管理，但是，由于所站的角度不同，家長(zhǎng)對(duì)班級(jí)事務(wù)的過度干預(yù)不僅使班主任不便開展工作，而且往往不利于自己孩子的成長(zhǎng)。例如有些家長(zhǎng)提出在宿舍的鋪位、教室的座位等方面給自己孩子予以特別照顧，班主任如顧及情面，答應(yīng)此類要求，這不僅不利于在學(xué)生中樹立公平的觀念，也使受照顧的學(xué)生在滋生優(yōu)越感的同時(shí)，不利于樹立自主自強(qiáng)意識(shí)。對(duì)于諸如此類要求，班主任一定要堅(jiān)決拒絕?，F(xiàn)時(shí)下多數(shù)家長(zhǎng)過度關(guān)注孩子的分?jǐn)?shù)和名次，班主任要向家長(zhǎng)做客觀理性的分析，不能盲從家長(zhǎng)的要求向?qū)W生施壓。

綜上所述，班主任要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)新課改精神，樹立科學(xué)的育人觀念，在日常工作中體現(xiàn)科學(xué)的育人理念，準(zhǔn)確定位自己的角色，正確處理與學(xué)校政教處、各科任教師以及家長(zhǎng)的關(guān)系，把握好自己的角色。這樣，班主任才能夠在新課程背景下，充分發(fā)揮好自己的角色功能。

第四篇：新課改背景下班主任如何開展管理工作

新課改背景下班主任如何開展管理工作

調(diào)查設(shè)計(jì)方案

09生物職師 彭開桃

一．課題的提出

21世紀(jì)初，我國(guó)新一輪的基礎(chǔ)教育課程改革在全國(guó)順利推進(jìn)。本次課程改革提出了明確的培養(yǎng)目標(biāo)。即：要使學(xué)生具有愛國(guó)主義、集體主義精神，熱愛社會(huì)主義，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)；具有社會(huì)主義民主法制意識(shí)，遵守社會(huì)公德；逐步形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；具有社會(huì)責(zé)任感；具有初步的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、科學(xué)和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識(shí)；具有適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和方法；具有強(qiáng)壯的體魄和良好的心理素質(zhì)，養(yǎng)成健康的審美情趣和生活方式，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。

普通高中教育作為基礎(chǔ)教育的有機(jī)組成部分，以2003年教育部頒發(fā)的《普通高中課程方案(實(shí)驗(yàn))》為標(biāo)志，高中課程改革實(shí)驗(yàn)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，2004年秋，廣東、山東、海南、寧夏全面啟動(dòng)高中課程改革實(shí)驗(yàn)，2006年9月，天津市普通高中與福建、安徽、浙江一起進(jìn)入了課程改革實(shí)驗(yàn)。2007年全國(guó)普通高中起始年級(jí)已全部實(shí)施新的高中課程。

新課程目標(biāo)對(duì)教育學(xué)生如何“做人”的方面提出了新的要求。班主任是全面關(guān)心學(xué)生成長(zhǎng)的主要教師，也是學(xué)校德育工作的骨干力量。2004年，教育部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》的實(shí)施意見中提出：加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，制定《班主任工作條例》，完善班主任制度，充分發(fā)揮班主任在學(xué)校德育工作中的骨干作用，使班主任成為令人羨慕的崗位，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師長(zhǎng)期從事班主任工作。因此，新一輪課程改革與班主任有著密切的聯(lián)系，對(duì)班主任工作提出了新的挑戰(zhàn)。

在新形勢(shì)下，學(xué)生中出現(xiàn)了許多新情況、新特征。如：學(xué)生獲得信息的渠道廣泛；思想活躍；競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、民主法制意識(shí)、開放意識(shí)明顯增強(qiáng)；價(jià)值觀多元化；追求個(gè)性發(fā)展；心理問題突出等等。在班級(jí)建設(shè)上面臨許多問題。如：相當(dāng)一部分高中生的人生觀是模糊的、消極的，對(duì)高層次的理想缺少憧憬和追求；社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)、拜金主義對(duì)學(xué)生價(jià)值觀的影響極大；在弘揚(yáng)主體精神的今天，學(xué)生易于自我中心化，表現(xiàn)出對(duì)師長(zhǎng)、家長(zhǎng)的反叛。絕大部分班主任都感到：現(xiàn)在的學(xué)生越來越難教了；傳統(tǒng)班主任的工作方法現(xiàn)在不管用了??諸如此類問題引起的反思：新課程背景下的高中班主任應(yīng)該如何開展管理工作?傳統(tǒng)班主任管理方法如何轉(zhuǎn)變成新型班主任管理方法?在這一系列的轉(zhuǎn)換中存在哪些問題?有哪些有效的方法和途徑?因此，對(duì)高中班主任管理工作進(jìn)行了探究。

二．課題研究的意義

1．有助于推動(dòng)新課程改革

在推行素質(zhì)教育和新課程改革的背景下，探討和研究普通高中班主任如何實(shí)施好班主

任管理工作，是普通高中教育理論研究的重要課題。

2．有助于班主任專業(yè)化發(fā)展

班主任專業(yè)化是以教師專業(yè)化為基礎(chǔ)，以專業(yè)的觀念和要求對(duì)班主任進(jìn)行選擇、培養(yǎng)、培訓(xùn)、管理和使用的過程，主要包括：在職業(yè)道德上，從一般的道德要求向?qū)I(yè)精神發(fā)展；在專業(yè)知識(shí)和能力上，從“單一型“向“復(fù)合型”發(fā)展；在勞動(dòng)形態(tài)上，從“經(jīng)驗(yàn)型”向“創(chuàng)造型“發(fā)展。終身教育思想認(rèn)為，學(xué)校教育不再滿足于人類已有文化知識(shí)的傳遞與繼承，更要求激發(fā)和喚醒學(xué)生學(xué)習(xí)的意愿、動(dòng)機(jī)和需求，培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)自我學(xué)習(xí)的能力，并享受和體驗(yàn)這種學(xué)習(xí)所帶來的成就與喜悅，重建人生的意義和生活方式。終身教育思想的提出和實(shí)施給班級(jí)教育和班主任工作帶來深刻的影響和沖擊?！秾W(xué)會(huì)生存——教育世界的今天和明天》明確指出：“我們應(yīng)該從根本上重新評(píng)價(jià)師生關(guān)系這個(gè)傳統(tǒng)教育大廈的基石，特別當(dāng)師生關(guān)系變成了一種統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者的關(guān)系的時(shí)候??從終身教育的立場(chǎng)和當(dāng)前人類知識(shí)的現(xiàn)狀來看??教師的職責(zé)現(xiàn)在已經(jīng)越來越少地傳遞知識(shí)，而越來越多地激勵(lì)思考；??他將越來越成為一位顧問，一位交換意見的參加者，一位幫助發(fā)現(xiàn)矛盾論點(diǎn)而不是拿出現(xiàn)成真理的人。他必須集中更多地時(shí)間和精力去從事那些有效果的和有創(chuàng)造性的活動(dòng)；互相影響、討論、激勵(lì)、了解、鼓勵(lì)。對(duì)班主任而言，就必須改變傳統(tǒng)的那種剛性的管理者、嚴(yán)肅的教授者、價(jià)值的規(guī)訓(xùn)者等角色，成為學(xué)生人格自我完善的引導(dǎo)者、學(xué)生自我學(xué)習(xí)與發(fā)展的促進(jìn)者、終身學(xué)習(xí)者或?qū)W生的共同學(xué)習(xí)者、教育診斷和改進(jìn)者等。

3．有助于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展的理論認(rèn)為：人的全面發(fā)展首先是“每個(gè)個(gè)人”的平等發(fā)展。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，人并不是抽象的孤立存在物，“一個(gè)人的發(fā)展取決于和他直接或間接進(jìn)行交往的其他一切人的發(fā)展“。因而，人的全面發(fā)展應(yīng)包括每個(gè)人的平等發(fā)展。其次，人的類特性的應(yīng)有發(fā)展。人的類特性主要指的是人的自由自覺的創(chuàng)造性活動(dòng)，人的類特性的應(yīng)有發(fā)展，在內(nèi)容和性質(zhì)上是指人的創(chuàng)造性活動(dòng)能力與人的主體性的充分發(fā)揮和發(fā)展。再次，人的社會(huì)特性的和諧發(fā)展。主要包括個(gè)人和人類(一切人)的和諧發(fā)展；個(gè)人和集體的和諧發(fā)展；個(gè)人和他人的和諧發(fā)展；個(gè)人自身內(nèi)部各個(gè)方面的和諧發(fā)展，主要包括生理、道德和能力等各方面的和諧發(fā)展。最后，人的個(gè)性的自由發(fā)展。新課程理念下，班主任作為影響學(xué)生成長(zhǎng)的重要他人，要全面關(guān)心學(xué)生的成長(zhǎng)，平等的對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，充分挖掘和發(fā)展學(xué)生的心智和潛能；重視學(xué)生的個(gè)性差異，促進(jìn)學(xué)生成功。

三．課題研究的現(xiàn)狀

1．國(guó)外研究現(xiàn)狀

在世界各國(guó)的學(xué)校教育中，采用班級(jí)授課制是很普遍的，而且普遍有負(fù)責(zé)班級(jí)教育管理工作的教師，但各國(guó)都有不同的稱呼，有的稱“班主任”，如德國(guó)、前蘇聯(lián)、日本；也有的稱“導(dǎo)師”，如英國(guó)。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，班主任工作向科學(xué)化方向發(fā)展，在此期間，前蘇聯(lián)的幾位杰出的教育家對(duì)班主任工作的構(gòu)建和完善做出了卓越的貢獻(xiàn)。(1)馬卡連柯提出集體教育理論：他認(rèn)為“真正的集體并不是普通聚集起來的一群人，也就是說，是在自己面前具有一定的共同目標(biāo)的那種集體”他指出，一個(gè)健全的班集體需要經(jīng)歷三個(gè)階段：第一階段，班級(jí)體形成之初，由班主任向全班提出不許反對(duì)的要求；第二階段，班主任周圍形成積極分子隊(duì)伍并形成班級(jí)核心：第三階段，學(xué)生個(gè)人在遵守班集體要求的前提下，自覺地對(duì)自己提出要求，這標(biāo)志著良好的班集體已經(jīng)形成。(2)蘇霍姆林斯基的教育思想：其核心是個(gè)性全面和諧發(fā)展。他認(rèn)為以德育為指導(dǎo)的和諧的教育工作可以為每個(gè)學(xué)生打開通往全面和諧發(fā)展的道路。具體有以下幾方面：①深愛學(xué)生，深入學(xué)生，了解學(xué)生②給學(xué)生留出自由活動(dòng)的時(shí)間③發(fā)揮學(xué)校客體對(duì)學(xué)生的教育作用④重視通過集體教育培養(yǎng)學(xué)生的思想道德品質(zhì)⑤重視將學(xué)生的道德概念轉(zhuǎn)化成道德信念⑥整合校內(nèi)外的教育力量，保持教育的和諧一致⑦實(shí)行“五育“并舉的整體教育。蘇霍姆林斯基的這種通過充分發(fā)展學(xué)生的個(gè)性從而使每個(gè)學(xué)生都得到全面和諧發(fā)展的思想，代表了班主任工作理論發(fā)展的新階段。

西方當(dāng)代最具影響的德育模式有美國(guó)當(dāng)代著名的發(fā)展心理學(xué)家和道德教育學(xué)家勞倫

斯·柯爾伯格等人創(chuàng)建的認(rèn)知發(fā)展模式；英國(guó)學(xué)校德育專家麥克菲爾首創(chuàng)的體諒關(guān)心模式；美國(guó)心理學(xué)家拉思斯、哈明等人提出的價(jià)值澄清模式；美國(guó)教育家紐曼等人提出的社會(huì)行動(dòng)模式和20世紀(jì)80年代美國(guó)學(xué)者考納提出的完善人格模式。這些模式在提高學(xué)生認(rèn)識(shí)、陶冶學(xué)生道德情操、培養(yǎng)學(xué)生道德行為習(xí)慣上各具特色。大體上說，認(rèn)知發(fā)展模式、價(jià)值澄清模式、完善人格模式重“知”，體諒關(guān)心模式重“情”，社會(huì)行動(dòng)模式重“行“，在這些德育模式中都滲透了班主任工作的思想。

從國(guó)外“班主任”工作現(xiàn)狀看，雖然其職責(zé)有某種程度的差異，但是，作為學(xué)生的教育者、指導(dǎo)者和班級(jí)工作的組織管理者，各國(guó)“班主任“仍有許多共同的基本職責(zé)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)維護(hù)正常的教育和教學(xué)秩序。不論是日本、前蘇聯(lián)、德國(guó)這些十分強(qiáng)調(diào)服從和集中的國(guó)家，還是特別突出個(gè)性自由發(fā)展的英、美國(guó)家，他們都很重視“班主任”維護(hù)教育秩序的責(zé)任，以保證教育教學(xué)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

(2)促進(jìn)學(xué)生全面并富有個(gè)性的發(fā)展。中學(xué)生的年齡特點(diǎn)決定了“班主任”必然承擔(dān)起促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展的雙重任務(wù)。一方面，要進(jìn)行倫理道德、社會(huì)政治、文化傳統(tǒng)、人生和理想、價(jià)值觀等方面的教育，促進(jìn)學(xué)生在道德、心智、審美、身體等方面的全面發(fā)展，使他們成為良好的社會(huì)公民，培養(yǎng)所在社會(huì)所需要的人才。另一方面，每個(gè)學(xué)生在生理、心理的發(fā)展方面又表現(xiàn)出發(fā)展速度、水平、方向和成熟度上的巨大差異，這些差異與外部環(huán)境的不同結(jié)合又使學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活態(tài)度、志向抱負(fù)、前途選擇和社會(huì)適應(yīng)性方面產(chǎn)生巨大差異，所以，“班主任’’有責(zé)任掌握每個(gè)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)并促進(jìn)他們的特殊才能和個(gè)性得到充分發(fā)展。

(3)對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。“班主任”對(duì)學(xué)生選讀課程、選擇學(xué)校、選擇職業(yè)和個(gè)人關(guān)心的問題進(jìn)行指導(dǎo)和勸告，并提供有關(guān)信息，調(diào)解學(xué)生與同伴或家長(zhǎng)的沖突，指導(dǎo)的方法一般是個(gè)別指導(dǎo)，并鼓勵(lì)學(xué)生自行解決問題。

2．國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

我國(guó)教育實(shí)踐中最早使用“班主任’’這一名稱是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的老解放區(qū)。新中國(guó)成立后，1951年頒布的《政務(wù)院關(guān)于改革學(xué)制的決定》規(guī)定從1952年起在中小學(xué)設(shè)立班主任。至此，我國(guó)班主任制正式確立。

由于教育理論工作者和教育實(shí)踐工作者的共同努力，班主任工作研究在我國(guó)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。教育理論研究者和教育實(shí)踐者，從學(xué)校班主任工作的實(shí)際出發(fā)，深入開展班主任工作研究。大致可將其分為三個(gè)方面：①基本理論方面：主要從教育學(xué)原理、人的全面發(fā)展理論、德育工作原理、心理學(xué)原理和管理學(xué)原理出發(fā)，對(duì)班主任工作的理論基礎(chǔ)和班主任工作的基本原理進(jìn)行研究，試圖建立一整套班主任工作的基礎(chǔ)理論體系。代表人物有魯潔，其代表作有：《當(dāng)代德育基本理論探討》、《德育現(xiàn)代化實(shí)踐的研究》、《德育新論》；班華，其代表作有《創(chuàng)造性的培養(yǎng)與現(xiàn)代德育》、《高中班主任》等，這其中有幾點(diǎn)是值得特別關(guān)注的：一是班主任工作應(yīng)該更多地關(guān)注學(xué)生的生命成長(zhǎng)；二是班主任工作應(yīng)更多地關(guān)注學(xué)生發(fā)展；三是班主任專業(yè)化發(fā)展的問題。②操作技能方面：部分學(xué)者通過關(guān)注班主任工作的操作技能層面，試圖建立一些班主任工作的基本范式和模型，找到整體提高班主任工作效能的突破口。主要有兩個(gè)基本走向：一是班主任工作的常規(guī)管理。這種研究以班級(jí)常規(guī)管理為研究重點(diǎn)。二是班主任工作的技能技巧。如華東師大的《班主任工作技能訓(xùn)練》、湖南師大的《班主任錦囊妙計(jì)》等。③日常工作總結(jié)：研究者們大多從事著一線的班主任工作，以自己所帶班級(jí)為研究陣地，以個(gè)性化的班級(jí)管理為主導(dǎo)，把記實(shí)性的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為成果。這些成果主要出現(xiàn)在《班主任之友》、《班主任》《教育研究》《教育報(bào)》等期刊報(bào)紙上，也有大量的個(gè)人專著面世，典型代表有魏書生《班主任工作漫談》；李鎮(zhèn)西《心靈寫詩(shī)——李鎮(zhèn)西班主任日記》；任小艾《新世紀(jì)班主任必讀》等。

在對(duì)新課程背景下班主任如何實(shí)施管理工作的研究中，一方面，新時(shí)期班主任工作更加強(qiáng)調(diào)“平等”和“學(xué)生的主體地位“，如陶紹美在《對(duì)新時(shí)期班主任角色轉(zhuǎn)化的認(rèn)識(shí)》一文中，將新課改背景下的班主任角色形容為“平等的首席”；裴承榮在《淺談新課改下的班

主任工作》中強(qiáng)調(diào)“以生為本“的觀點(diǎn)：以及黃聞吳在《新課程背景下的班主任培訓(xùn)》一文中提到的“人本型班主任”。另一方面，也更加強(qiáng)調(diào)新時(shí)期班主任自身素質(zhì)的豐富與提高，如李宏娟在《淺談班主任工作的幾點(diǎn)看法》一文中要求教師全面提升各方面的能力；牛春玲《淺議新課改背景下如何做一名合格的班主任》，張建淳《新課程背景下如何做好班主任工作》等文章都普遍指出新時(shí)期班主任需要具備多種素質(zhì)。

四．調(diào)查對(duì)象

班級(jí)是由老師和學(xué)生共同組成的有機(jī)整體，要想開展好班級(jí)的管理工作，就要從班主任和學(xué)生兩方面人手，所以本次的調(diào)查設(shè)及了教師和學(xué)生兩個(gè)方面。

五．調(diào)查范圍

為了使得調(diào)查的結(jié)果更精確，本次調(diào)查的范圍是：隨即抽取三到五所學(xué)校進(jìn)行調(diào)查。

六．調(diào)查手段與方法

本次的調(diào)查主要以問卷的方式進(jìn)行。

調(diào)查具體過程：

1.問卷設(shè)計(jì)：（1）學(xué)生方面：收集相關(guān)材料，根據(jù)現(xiàn)階段大多數(shù)高中生心理狀況，把一些可能存在的問題進(jìn)行問題化，制成問卷，其內(nèi)容包括：1)中學(xué)生的管理、紀(jì)律、學(xué)習(xí)和生活等方面；2)學(xué)生心目中得班主任;3）學(xué)生與班主任之間的關(guān)系；學(xué)生對(duì)班主任的期冀。

（2）教師方面：收集相關(guān)材料，從教師管理方面進(jìn)行問題設(shè)計(jì)，制成問卷，其主要內(nèi)容包括：1）教師如何與學(xué)生相處；2）教師應(yīng)該如何對(duì)待優(yōu)差生等

2.整理問卷：把問卷問題歸類，便于以后數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

3.打印出制作好的問卷：預(yù)計(jì)150—200份。

4.投放：把制作好的問卷分發(fā)到高

一、高

二、高三3個(gè)年級(jí)（所發(fā)班級(jí)為隨機(jī)），讓學(xué)生進(jìn)行填寫，以便了解不同階段的學(xué)生應(yīng)該以何種方式進(jìn)行管理。

5.收回問卷：統(tǒng)計(jì)收回的問卷數(shù)量

6.歸類統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)整理：根據(jù)所收回問卷的回答狀況，分析怎樣才能勝任班主任工作，怎樣才能使處于叛逆階段的學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)，怎樣才能把一個(gè)班集體管理好。

7.運(yùn)用：把所得結(jié)論運(yùn)用于以后的教學(xué)生涯之中

第五篇：新課改背景下班主任工作的轉(zhuǎn)變

新課改背景下班主任工作思路的轉(zhuǎn)變

新課程的實(shí)施，對(duì)教師提出了更新、更高的要求，同樣為班主任工作提供了新的平臺(tái)，要求班主任與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，在管理上“以人為本”，用新的學(xué)生觀、人才觀、評(píng)價(jià)觀拓展思路，開展工作，成為新型學(xué)生發(fā)展的引導(dǎo)者、塑造者，實(shí)現(xiàn)班主任在教育觀念和教育方法上的根本性轉(zhuǎn)變。

第一，由管理為主向指導(dǎo)為主的轉(zhuǎn)變。班級(jí)管理是中學(xué)教育教學(xué)管理中的重要一環(huán)。在班級(jí)管理中，以往的模式是班主任約束多、限制多，管制多于引導(dǎo)，命令多于點(diǎn)撥，學(xué)生只能以被動(dòng)者的身份接受管教。這種班主任的主體模式，侵占了學(xué)生的主體地位，壓抑了學(xué)生的獨(dú)立性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，其結(jié)果是管得了“身”，顧不了“心”；管得了兩頭，顧不了中間。在新課改的整體環(huán)境下，面向全體學(xué)生、實(shí)施主體教育，正是班主任由管理者轉(zhuǎn)向指導(dǎo)者首先應(yīng)當(dāng)確立的基本觀念。這種觀念昭示著，無論自己選擇了教育，還是教育選擇了自己，作為班主任都應(yīng)當(dāng)義無反顧地以積極的情緒、開放的心態(tài)、欣賞的眼光去對(duì)待每一位班級(jí)成員，成為學(xué)生人生的引路人，在工作中對(duì)他們進(jìn)行學(xué)習(xí)上的指導(dǎo)、生活上的指導(dǎo)、交往上的指導(dǎo)、人格上的指導(dǎo)。一方面，班主任通過創(chuàng)設(shè)教育情境、營(yíng)造人際氛圍，從而實(shí)現(xiàn)師生之間在教育過程中的主體對(duì)話；另一方面，班主任與班級(jí)學(xué)生一起，確立組織目標(biāo)、擬定活動(dòng)計(jì)劃、創(chuàng)設(shè)活動(dòng)情境、體驗(yàn)活動(dòng)樂趣，從而達(dá)到師生之間、學(xué)生之間在教育活動(dòng)中的主體交融。正是在這樣的氛圍中，班主任才能夠更好地了解學(xué)生、理解學(xué)生、關(guān)心學(xué)生，其指導(dǎo)才能真正切合具體的人、具體的事、具體的教育情境，讓每一位班級(jí)成員可以在班主任的激勵(lì)和引導(dǎo)之下去認(rèn)識(shí)自己、發(fā)現(xiàn)自己，去感受學(xué)習(xí)、生活的樂趣乃至體驗(yàn)生命的意義。也只有這樣，學(xué)生才能夠在班主任的路標(biāo)指引下不斷增強(qiáng)解決問題的勇氣和信心，努力探索自主發(fā)展的最佳路徑，向著更高的目標(biāo)前進(jìn)。

第二，由思想教育為主向心理教育為主的轉(zhuǎn)變。平時(shí)班主任找學(xué)生談話，大多數(shù)是以思想教育為主，要求他們有好的思想，好的品德。如果學(xué)生犯了錯(cuò)誤，總是從思想上找原因，挖根源，甚至寫檢查，作檢討等等，很少考慮學(xué)生的心理承受能力，忽略了學(xué)生的心理感受。其結(jié)果往往是學(xué)生口服心不服，長(zhǎng)期下去，使學(xué)生在心理產(chǎn)生了怨恨，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致心理疾病。隨著社會(huì)對(duì)人的素質(zhì)要求的提高，學(xué)生的壓力也越來越大，與之產(chǎn)生的心理問題也越來越多。所以，在新課改的推進(jìn)過程中，班主任要注重學(xué)生的心理教育，注意調(diào)節(jié)好學(xué)生的心理。在個(gè)別談話時(shí)，既要深入了解學(xué)生的內(nèi)心世界，掌握學(xué)生的心理動(dòng)態(tài)，更要用各種適當(dāng)?shù)姆绞浇o學(xué)生以心理上的安慰或精神上的鼓舞。對(duì)學(xué)生的錯(cuò)誤，班主任要做的不是簡(jiǎn)單、粗暴的責(zé)備，而是平等對(duì)話，相互理解，及時(shí)給予心理上的疏導(dǎo)。班主任要為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)有安全感的班級(jí)氛圍，做學(xué)生的朋友和知己，成為學(xué)生最可信賴的心理支持源。班主任與學(xué)生之間有了這樣的心理溝通，才能進(jìn)一步做好學(xué)生的思想工作，提高教育的效果，使他們健康成長(zhǎng)。第三，由批評(píng)為主向贊賞為主的轉(zhuǎn)變。大多數(shù)學(xué)生之所以畏懼班主任，很大程度上就是怕班主任當(dāng)眾批評(píng)，甚至諷刺挖苦，更怕班主任找家長(zhǎng)“告狀”，致使一些學(xué)生產(chǎn)生了與班主任“對(duì)著干”的逆反心理。可想而知，這樣的班級(jí)很難維持下去。今天，作為新課程背景下的班主任，再也不能把批評(píng)視為“法寶”，漠視學(xué)生的主體感受，而要以贊賞為主的方式教育班上的每一位學(xué)生。當(dāng)然，贊賞并不是一味地寬容與放縱，不是對(duì)學(xué)生的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤置之不理，而是換個(gè)角度看待班上的每一位學(xué)生，善于發(fā)現(xiàn)和挖掘他們身上的閃光點(diǎn)。如學(xué)生的興趣、愛好、專長(zhǎng)；學(xué)生所取得的一點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)步，哪怕是極其微小的成績(jī)；學(xué)生平時(shí)為班級(jí)所付出的努力或所表現(xiàn)出來的善意；學(xué)生在家里或是在社會(huì)上表現(xiàn)出來的良好行為等等。對(duì)學(xué)生這些行為經(jīng)常在班上大加贊賞，實(shí)際上也起到了間接批評(píng)其他學(xué)生的作用。這種對(duì)學(xué)生的“賞識(shí)管理”極富有人情味，給了學(xué)生充分的信任和肯定，能夠促使學(xué)生不斷發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，糾正不足，朝著我們所期待的方向努力。

第四，由以“分”為主向以人為主的轉(zhuǎn)變。平時(shí)，班主任關(guān)注學(xué)生的分?jǐn)?shù)往往多于關(guān)注學(xué)生的為人，分?jǐn)?shù)的多少幾乎成為班主任判斷學(xué)生優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然也是學(xué)校評(píng)價(jià)班主任工作優(yōu)劣的重要依據(jù)。班主任和學(xué)生對(duì)分?jǐn)?shù)頂禮膜拜，幾乎成了分?jǐn)?shù)的奴隸，這就必然導(dǎo)致以“分”為主，重分不重人，忽視了“人”的發(fā)展。新的課程改革要求教師對(duì)學(xué)生以人為本，呼喚學(xué)生的主體意識(shí)精神，因此，班主任管理工作的重點(diǎn)要由過去的以“分”為主向以人的全面發(fā)展為主轉(zhuǎn)變。我們知道，學(xué)生既不是一個(gè)待灌的瓶，也不是一個(gè)無血無肉的物，而是一個(gè)活生生的有思想、有情感、有自主能力的人。當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)給教育提出了新的挑戰(zhàn)。教育不再是僅僅為了追求一張文憑，而是為了使人的潛能得到充分的發(fā)揮，使人的個(gè)性得到自由和諧的發(fā)展；教育不再是僅僅為了就業(yè)的需要，而要貫穿于學(xué)習(xí)者的整個(gè)一生。關(guān)注人的發(fā)展是新課程的核心理念，這就要求班主任在工作中要關(guān)注班上的每一位學(xué)生，進(jìn)一步關(guān)注他們的心理情緒和情感體驗(yàn)，關(guān)注他們的道德生活和人格形成，關(guān)注他們的學(xué)習(xí)興趣和業(yè)余愛好等。

第五，由說教為主向促進(jìn)為主的轉(zhuǎn)變。在學(xué)生的印象里，班主任都比較羅嗦。學(xué)生對(duì)班主任每天羅嗦的說教很是厭煩，但學(xué)生只能是“洗耳恭聽”，并努力接受著班主任的這種說教式的管理。其實(shí)，這樣的說教對(duì)學(xué)生的教育起不到促進(jìn)的效應(yīng)。比如，班上的個(gè)別學(xué)生偶爾玩了一回電腦游戲，班主任知道了可以在班上說上半課，其他的學(xué)生也要同樣受到牽連。要是這些學(xué)生下次作業(yè)沒做對(duì)或是考試成績(jī)不好，班主任可以把上次玩游戲的老帳一起在班上再進(jìn)行一番說教??在新課程下，要求班主任從過去作為“道德說教者”的傳統(tǒng)角色中解放出來，把工作重心放在如何促進(jìn)學(xué)生“學(xué)”

上，從而真正實(shí)現(xiàn)“教是為了不教”，成為學(xué)生健康心理、健康品德的促進(jìn)者、催化劑，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)自我調(diào)適、自我選擇。班主任作為促進(jìn)者，要幫助學(xué)生確定適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)目標(biāo)，并確認(rèn)達(dá)到目標(biāo)的最佳途徑；要指導(dǎo)學(xué)生形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，掌握學(xué)習(xí)策略，發(fā)展元認(rèn)知能力；要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一個(gè)你追我趕、競(jìng)爭(zhēng)合作的班級(jí)氛圍，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)愿望，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性；要樹立為學(xué)生提供各種便利，為學(xué)生服務(wù)的觀念，與學(xué)生一起分享自己的感情和想法。

要實(shí)現(xiàn)以上的轉(zhuǎn)變，班主任必須做到：首先，更新教育觀念。要真正確立起與新課程相適應(yīng)的體現(xiàn)以人為本的教育理念，用新課程的教育理念思考教育學(xué)生的方法，把班主任工作的思路與新課程改革的理念有機(jī)結(jié)合起來，以加快新課程改革的推進(jìn)速度，使班主任工作為新課程的改革服務(wù)，為學(xué)生今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。其次，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)新課程標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)的自主、探究、合作學(xué)習(xí)的理念，學(xué)習(xí)教育教學(xué)方面的新理論，學(xué)習(xí)別人的經(jīng)驗(yàn)，積極投入到新課改中去。因?yàn)榘嘀魅伪旧砭褪悄晨频娜握n教師，是新課改的實(shí)施者，所以班主任應(yīng)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前新課程改革的不可逆轉(zhuǎn)性，以主動(dòng)、積極的態(tài)勢(shì)迎接改革，以新課程的改革促進(jìn)班主任工作的轉(zhuǎn)變，以班主任工作的轉(zhuǎn)變推進(jìn)新課程的改革，從而提高班主任適應(yīng)和實(shí)踐新課改的能力。再次，要進(jìn)行研究。新課程所蘊(yùn)含的新理念、新方法以及新課程實(shí)施過程中所出現(xiàn)和遇到的各種各樣的新問題，都是過去的經(jīng)驗(yàn)和理論都難于解決和應(yīng)付的。為此，班主任自己就應(yīng)該是一個(gè)研究者，在平時(shí)的班務(wù)工作中要以研究者的心態(tài)置身于班級(jí)建設(shè)的情境之中，以研究者的眼光審視和分析班務(wù)工作中出現(xiàn)的各種問題，對(duì)自身的行為進(jìn)行反思，對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行探究，對(duì)積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，使其形成規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。這是班主任由“管理者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖逃摇钡那疤釛l件，也是提高班主任工作水平的關(guān)鍵所在，更是創(chuàng)造性地做好新課改背景下班主任工作轉(zhuǎn)變的重要保證。