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      2014年申論聯(lián)考模擬四（精選5篇）
      
        
       時間：2019-05-15 00:38:37下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《2014年申論聯(lián)考模擬四》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《2014年申論聯(lián)考模擬四》。

      
	
      

      第一篇：2014年申論聯(lián)考模擬四
      

      2013年413公務(wù)員聯(lián)考《申論》模擬預(yù)測卷（四
      1.人類自開始生產(chǎn)活動以來，就出現(xiàn)了因接觸生產(chǎn)環(huán)境和勞動過程中有害因素而發(fā)生的疾病。追溯國內(nèi)外歷史，最早發(fā)現(xiàn)的職業(yè)病都與采石開礦和冶煉生產(chǎn)有關(guān)。而隨著工業(yè)的興起和發(fā)展，生產(chǎn)環(huán)境中使人類產(chǎn)生疾病的有害因素的種類和數(shù)量也不斷增加。自18世紀第一次工業(yè)革命的興起，即工業(yè)上傳統(tǒng)的手工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸C器為主的大工業(yè)生產(chǎn)時，由于勞動條件惡劣，即出現(xiàn)了職業(yè)病的廣泛流行。到第二次工業(yè)革命時期，電力的廣泛應(yīng)用推動了大規(guī)模的采礦和冶煉，開始了煤化學(xué)工業(yè)的生產(chǎn)，并發(fā)明了合成染料等。這時，也出現(xiàn)了工人的急性苯胺染料中毒、煤焦油引起陰囊癌等問題。尤其自20世紀開始，歐美發(fā)達國家工業(yè)發(fā)展迅速，合成生產(chǎn)了許多種有機化合物，包括農(nóng)藥、醫(yī)藥、石油化工產(chǎn)品等，出現(xiàn)了多種急、慢性化學(xué)中毒和職業(yè)性腫瘤等新問題。而且20世紀以來，許多發(fā)達國家又興起了以原子能、高分子化合物和電子計算機為標(biāo)志的第三次工業(yè)革命。不僅X射線、原子能、高頻、微波、紅外線等技術(shù)，還有其他新原料、新化學(xué)物質(zhì)和高科技等被應(yīng)用于生產(chǎn)，隨之出現(xiàn)勞動方式的變化，帶來了新的職業(yè)衛(wèi)生問題。職業(yè)病的危害受到了西方社會的廣泛關(guān)注，自19世紀末起，西方國家即開始依靠科學(xué)技術(shù)的進步，進行職業(yè)性病傷的防治。一些國家的政府建立了職業(yè)
      安全衛(wèi)生以及勞動保險的法規(guī)，并開展了防治職業(yè)病的服務(wù)與研究。因此到20世紀后期，一些發(fā)達國家的職業(yè)衛(wèi)生水平得到了顯著的提高，并使不少古老或傳統(tǒng)的職業(yè)病在大型企業(yè)中得到了有效的控制。
      而我國自古就有關(guān)于職業(yè)病學(xué)的論述。如漢代的王充在《論衡》中提到，冶煉時可產(chǎn)生灼傷和火煙侵害眼鼻；北宋的孔平仲在《談苑》中述及，“后苑銀作鍍金，為水銀所熏，頭手俱顫”；明代的李時珍在《本草綱目》中，明確提到鉛礦工人的鉛中毒等。但是，由于長期封建統(tǒng)治和外國殖民主義的壓迫，新中國建立之前，我國工業(yè)落后，勞動生產(chǎn)條件惡劣，職業(yè)病無人過問，舊中國的職業(yè)病學(xué)基本上處于空白狀態(tài)。
      新中國建立后，出現(xiàn)了矽肺、急性及慢性中毒等較多的職業(yè)病，才引起了政府的重視。從1954年起，我國開始建立職業(yè)病防治的專業(yè)機構(gòu)。1980年后，在衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)下，以中國預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院勞動衛(wèi)生與職業(yè)病研究所為全國中心，建立了七大行政區(qū)的勞動衛(wèi)生與職業(yè)病防治中心，各省、市及各工業(yè)部門相繼成立勞動衛(wèi)生與職業(yè)病防治研究所，使全國職業(yè)病防治專業(yè)機構(gòu)超過200個，并與地(市)、縣近2000個衛(wèi)生防疫站勞動衛(wèi)生科相結(jié)合，形成了全國的職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)；在各地開展了生產(chǎn)環(huán)境中職業(yè)有害因素的監(jiān)測，接觸職業(yè)有害因素職工的健康檢查與職業(yè)性健康監(jiān)護，開展職業(yè)病的診斷、治療及勞動能力鑒定，職業(yè)病統(tǒng)計報告，以及工人的健康促進與健康教育等工作。1997年頒布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革和發(fā)展的決定》，決定指出，要認真做好食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生。2002年5月1日《中華人民共和國職業(yè)病防治法》實施，國務(wù)院、衛(wèi)生部相繼頒布了相關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)，職業(yè)病防治工作完全進入了法制化、規(guī)范化。
      2.自從1957年我國確定了14種法定職業(yè)病以來，職業(yè)病種類就一直在增加，到目前為止，我國法定職業(yè)病已經(jīng)有塵肺病、職業(yè)性放射性疾病、職業(yè)中毒、物理因素所致職業(yè)病、生物因素所致職業(yè)病、職業(yè)性皮膚病、職業(yè)性眼病、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病、職業(yè)性腫瘤和其他職業(yè)病10大類，共計115種。從煤炭、冶金、化工、建筑等傳統(tǒng)工業(yè)，到計算機、汽車制造、醫(yī)藥、生物工程等新興產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)，都存在一定的職業(yè)病危害，全國涉及有毒有害品企業(yè)超過1600萬家，接觸職業(yè)病危害因素的人數(shù)超過2億人，接觸職業(yè)病危害因素人群居世界首位，職業(yè)病防治工作已涉及30多個行業(yè)。我國已進入職業(yè)病的高發(fā)期。
      以沈陽市為例，沈陽市現(xiàn)有存在職業(yè)危害的企業(yè)3088家、職業(yè)危害點12927個，接觸職業(yè)危害人員62420人，現(xiàn)有職業(yè)病患者2178人。從區(qū)域分布看，職業(yè)危害企業(yè)主要集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部的東陵區(qū)和于洪區(qū)，共有1854家企業(yè)存在職業(yè)危害,占總數(shù)的50%以上；從行業(yè)分布看，制鞋、家具、鑄造、陶瓷、機械、化工有1677家存在職業(yè)危害，占總數(shù)的50.8%。據(jù)記者目前掌握的情況看，全國約有83%的中小企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害，近34%的中小企業(yè)職工接觸塵毒有害作業(yè)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長王德學(xué)說：“我國職業(yè)病危害正在由城市工業(yè)區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，由東部地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移，由大中型企業(yè)向中小型企業(yè)轉(zhuǎn)移，職業(yè)病危害分布越來越廣。”
      2010年4月28日，衛(wèi)生部向社會公布了《2009年全國職業(yè)病報告情況》（以下簡稱《情況》）?！肚闆r》顯示，在2009年職業(yè)病報告總例數(shù)中，塵肺病占79.96％，仍是目前我國最嚴重的職業(yè)病。在塵肺病中，煤工塵肺和矽肺居多數(shù)。拿阜新這個老工業(yè)基地來說，截至目前，全市累計確診塵肺病例2577例，其中煤工塵肺2252例、矽肺86例、焊工76例、其他塵肺56例，死亡593例，現(xiàn)患1982例。煤工塵肺占全市塵肺病發(fā)病總量的87.5%，塵肺病占全市職業(yè)病報告總例數(shù)的90.61%。
      塵肺病是在生產(chǎn)過程中，勞動者長期吸入粉塵發(fā)生的以肺組織纖維化為主的疾病，是一種慢性進行性、沒有醫(yī)療終結(jié)的職業(yè)病。南京市金山醫(yī)院副院長宋海燕說，塵肺病的恐怖在于它的不可逆性，即患上了就無法根治，只能通過治療盡量不讓病情加重。
      此外，《情況》還顯示，農(nóng)民工如今已成為受職業(yè)病危害的高危人群。國有煤礦農(nóng)民工塵肺病發(fā)病狀況調(diào)查表明，接受健康檢查的農(nóng)民工患病率高達4.74%，最短患病工齡只有1.5年，平均6.69年，而正式職工的發(fā)病最短工齡為25年、發(fā)病率為0.89%。
      3.隨著我國新材料的研發(fā)和廣泛應(yīng)用，一些新的職業(yè)病危害相繼出現(xiàn)，如鉛、苯、汞、有機磷農(nóng)藥、三硝基甲苯、二
      氯乙烷、正己烷中毒等。
      2007年北京朝陽醫(yī)院收治了來自河北某印刷廠的7位職工，癥狀是呼吸困難、胸腔積液和一定程度的肺纖維化。她們從事的是PS版噴涂上色工作，其原料是三無產(chǎn)品，沒辦法分析出成分。經(jīng)檢查，這些人的工作場所、支氣管肺泡灌洗液、胸水和肺活檢中均發(fā)現(xiàn)直徑為30納米的顆粒。于是，這種新發(fā)病被稱為“納米疾病”，引起了社會的廣泛關(guān)注。
      張華，江西人，2010年8月8日，他開始在奉化一家生物科技有限公司里上班。但當(dāng)天工作不久，他就出現(xiàn)嘔吐現(xiàn)象。中午12時，他下班，回家后又吐了2次。第二天12時，他又到廠里上班，直至10日零點下班。這次，他回家后發(fā)現(xiàn)自己面部、兩肋下及兩下臂等部位皮膚都出現(xiàn)潮紅，還感覺雙耳腫脹發(fā)硬。他沒當(dāng)回事。但到凌晨4時，他卻出現(xiàn)四肢抽搐，被工友急送醫(yī)院就診。醫(yī)院診斷他是癥狀性癲癇，懷疑是二氯乙烷中毒。后經(jīng)具有職業(yè)病診斷資格的市第一醫(yī)院進一步診斷，確定他是職業(yè)性急性“1，2二氯乙烷”中毒。
      新產(chǎn)品、新工藝的開發(fā)，產(chǎn)生了新的職業(yè)病危害，對勞動者的健康也造成了損害。譬如三氯乙烯為鹵代烴類化合物，以往人們只知道大量接觸會造成神經(jīng)系統(tǒng)和肝腎損傷。近年來，隨著電子行業(yè)的發(fā)展，使用三氯乙烯清洗電子元件和金屬器件成為一種新工藝。而這卻引發(fā)了三氯乙烯新的中毒機制。它會造成勞動者急性中毒，可以同時侵害皮膚、肝臟、腎臟、心臟和中樞神經(jīng)，造成多臟器損傷，在臨床上死亡率很高。在某些地方，可以說職業(yè)病危害已成為影響社會穩(wěn)定的嚴重公共衛(wèi)生問題。
      4.張經(jīng)，寧波人，在公司從事電腦文案工作已有5年。他每天至少伏案工作8小時，有時還得加班一兩個小時。因長期對著電腦埋頭工作，從2010年開始他常常感到頭暈眼花，抬頭時頸部會發(fā)出響聲，兩個肩膀也會莫名地酸痛。醫(yī)生告訴他，他患上了嚴重的頸椎病和肩周炎。因病情嚴重，3個月前，他在醫(yī)院接受了手術(shù)治療，花了4萬余元?？沙龊跛饬系氖牵静粌H拒絕賠償由此帶來的傷害和醫(yī)療費用，而且還暫停了他住院期間的工資。
      在多次交涉無果的情況下，張經(jīng)決定依法維權(quán)?？尚l(wèi)生監(jiān)督部門表示，頸椎病等新型病癥未被納入國家規(guī)定的職業(yè)病范疇，因此不能給他做職業(yè)病鑒定。勞動保障部門同樣認為，這種病癥不能做工傷認定。
      北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心主任黃樂平介紹，目前我國職業(yè)病的認定適用法定原則，由國家主管部門對職業(yè)病的分類和目錄進行規(guī)定、調(diào)整并公布，只有目錄中收錄的病種才能被認定為職業(yè)病。而在2002年我國衛(wèi)生部門和勞動部門公布的職業(yè)病目錄中，包括過勞死在內(nèi)的諸多新型職業(yè)病都沒有被納入到法定目錄中。比如腰肌勞損、胃腸道疾病、頸椎病、干眼癥、肩周炎、視網(wǎng)膜脫落、鼠標(biāo)手等都不在目錄中。那么，從我國目前的法律規(guī)定看，要想獲得工傷待遇，必須先進行工傷認定，但工傷認定的職業(yè)病必須是《職業(yè)病目錄》中公布的我國法定職業(yè)病，職工須有職業(yè)接觸史，且經(jīng)衛(wèi)生機構(gòu)診斷，確認為職業(yè)病的，方可認定為工傷。如此一來，如果某一疾病根本不在目錄中，則意味著因為工作原因患病的勞動者，病情再嚴重，甚至是已然“過勞死”，卻依然不能獲得工傷待遇。
      5.截至2009年年底，全國累計報告職業(yè)病72萬余例，其中塵肺病65.3萬例，平均每年報告新發(fā)病例1萬多例，每年因塵肺病給國家造成的直接經(jīng)濟損失達80億元。然而，如此嚴重的情況卻無法有效地維權(quán)。
      2010年12月至2011年2月，北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心(下稱“義聯(lián)中心”)在全國范圍內(nèi)開展職業(yè)病調(diào)研。此次調(diào)查重點關(guān)注珠三角、長三角、中西部地區(qū)及北京周邊等區(qū)域。調(diào)查抽樣框包括：媒體報道的典型案例，如在深圳患塵肺病的79名湖南耒陽、張家界工人；義聯(lián)中心直接接觸的職業(yè)病案例646人；在廣東、浙江、重慶等地中小型企業(yè)務(wù)工的301名職業(yè)病案例。此次調(diào)查在抽樣框1026名職業(yè)病工人中進行抽樣調(diào)查，調(diào)查通過面談或電話訪談的方式進行，完成有效訪談問卷172份。調(diào)研報告顯示了這樣一組數(shù)據(jù)：職業(yè)病患者出現(xiàn)病癥的平均年齡為37.5歲；職業(yè)病患者中最大的群體為塵肺病患者，占70.2%；45.6%的職業(yè)病工人所在的單位沒有為其上工傷保險；55.9%的職業(yè)病工人所在的單位沒有為其上養(yǎng)老保險；86%的職業(yè)病患者表示，他們的單位沒有工會，自己也沒有加入任何形式的工會。最后，調(diào)查報告顯示，37.8%的職業(yè)病患者沒有獲得任何形式的賠償。
      30歲的白叢生，重慶人，廣東一家首飾廠磨鉆工。2001年9月進廠，2008年4月感覺胸痛、咳嗽、全身無力，被診斷為塵肺一期。白叢生告訴調(diào)查人員，廠里有170多人得了和他一樣的病，他們沒錢治病，又無法工作，去年廠方倒閉，他們不知該找誰說理，找誰索賠。
      義聯(lián)中心研究員葉明欣說，“職業(yè)病患者獲得賠償要過很多難關(guān)，哪一關(guān)被卡都不行。”而申請職業(yè)病診斷，是職業(yè)病患者要過的第一關(guān)。據(jù)了解，申請職業(yè)病診斷要準備如下材料：職業(yè)史、既往史；職業(yè)健康監(jiān)護檔案復(fù)印件；職業(yè)健康檢查結(jié)果；工作場所歷年職業(yè)病危害因素檢測、評價資料等材料?！斑@其中最難的是，從單位手中獲取自己職業(yè)病接觸史的材料。一旦患者的職業(yè)病獲得鑒定，就可能意味著單位要承擔(dān)賠償責(zé)任。因此用人單位往往拒絕提供職業(yè)接觸史證明，甚至干脆否認勞動關(guān)系。”葉明欣說。調(diào)查顯示，提出診斷申請的患者中，48%曾經(jīng)因為材料不齊全而被職業(yè)病診斷機構(gòu)拒絕受理過。這其中，因為缺少勞動合同、職業(yè)史證明而被拒絕的共達到83%。
      一紙職業(yè)病診斷書，是職業(yè)病患者獲賠的全部希望所在。然而，職業(yè)病患者卻需要花費大力氣，才能獲得這張寫著壞消息的紙片。而對于廣東東莞某寶石公司的切石工周開順，2002年進廠，兩年后身體感覺不舒服，2005年3月，被當(dāng)?shù)蒯t(yī)院診斷為肺結(jié)核。2005年10月，周開順在家鄉(xiāng)四川職業(yè)病防治機構(gòu)被確診為矽肺二期。2006年6月廠方不同意四川的診斷結(jié)論，在東莞提出職業(yè)病鑒定，結(jié)論為無塵肺。2010年2月，經(jīng)廣東省職業(yè)病鑒定機構(gòu)再次鑒定為矽肺
      二期。他拿到這張職業(yè)病診斷書用了近5年的時間，而這僅僅意味著他只是拿到合法索賠的資格證。
      根據(jù)《職業(yè)病防治法》有關(guān)條文，職業(yè)病患者取得職業(yè)病診斷證明書以后，就可進入工傷處理程序。但據(jù)調(diào)查，57.8%的患者需要經(jīng)過30天以上的等待，才能領(lǐng)取到工傷認定書，此后，51.8%的患者又要經(jīng)過30天以上的等待，才能獲得勞動能力鑒定結(jié)論。
      葉明欣介紹，在和工傷認定系統(tǒng)銜接時，還有可能出現(xiàn)因為時效問題導(dǎo)致職業(yè)病患者無法被認定為工傷的情況。由于工傷認定必須在職業(yè)病診斷作出的一年內(nèi)進行，一些患者如果因為不知情或者因為治療的原因未能及時申請工傷認定，很有可能因為過期而不被受理。福建某化工廠的楊先生就是一個典型的例子，他2001年被診斷為慢性鉛中毒，由于超期問題，工傷認定申請沒有得到受理。
      目前，工傷處理的程序在一般情況下最多可達到9項，分別是工傷認定行政處理、行政復(fù)議、行政訴訟一審、行政訴訟二審、勞動能力鑒定、勞動能力再次申請鑒定、勞動爭議仲裁、民事訴訟一審、民事訴訟二審?！叭绻咄晟鲜鋈砍绦蛞?jīng)過1149天，加上職業(yè)病鑒定程序需225天，職業(yè)病鑒定前置的工傷處理程序總計要用1374天?！比~明欣告訴記者。然而，程序的各個階段都有可能因為有關(guān)部門沒有按時辦理而被延長。以趙天云為例，他現(xiàn)在年僅39歲，2007年8月在河南靈寶工作時被診斷出得了矽肺三期。為進行工傷認定，他甚至以死抗?fàn)?，歷經(jīng)三年多才拿到了工傷認定和勞動能力鑒定（4級傷殘）。一直到現(xiàn)在，他還走在邊乞討邊索賠的路上。而在北京國安賓館的楊同來的維權(quán)路更為漫長。從2002年他開始提交職業(yè)病診斷申請起，到現(xiàn)在歷時9年，他仍然沒有得到賠償，還奔波在維權(quán)路上。
      6.據(jù)統(tǒng)計，2009年我國農(nóng)民工數(shù)量為22978萬人，而同期農(nóng)民工參加工傷保險的人口為5587萬人。以此計算，當(dāng)年農(nóng)民工參加工傷保險的比例為24.3%。在沒有工傷先行支付制度的情況下，未參加工傷保險的職業(yè)病工人只能向用人單位主張工傷保險待遇。而且，《職業(yè)病防治法》規(guī)定，用人單位對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任；職業(yè)病病人除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律，尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利，有權(quán)向用人單位提出賠償要求。但職業(yè)病患者獲賠的情況卻并不樂觀。
      職業(yè)病患者大多數(shù)是跨省流動的農(nóng)民工，勞動和社會保障部早在2004年就出臺有關(guān)文件對農(nóng)民工參加工傷保險予以規(guī)范：1至4級傷殘長期待遇的支付，可試行一次性支付和長期支付兩種方式，供農(nóng)民工選擇。在農(nóng)民工選擇一次性或長期支付方式時，支付其工傷保險待遇的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)向其說明情況。
      “一次性賠付金額遠遠低于長期支付即按月領(lǐng)取的總數(shù)，許多患者是在不知道自己可以按月領(lǐng)取的情況下，不得不選擇了一次性待遇?！比~明欣告訴記者。
      北京市的一位塵肺病患者趙先生，45歲，塵肺二期，四級傷殘，患病前月薪5000元，根據(jù)北京市的規(guī)定只獲得了一次性共計133596元的賠償。如果按月領(lǐng)取，累積到60歲其領(lǐng)取到的總額應(yīng)為76萬余元;而且如果不選擇領(lǐng)取一次性待遇，他的工傷保險關(guān)系不會被注銷，還可以報銷其后續(xù)的醫(yī)療費用。但可惜的是，他在領(lǐng)取賠償金時，相關(guān)方面并未告知其可以選擇按月領(lǐng)取，甚至告訴他，如果不及時領(lǐng)取一次性待遇，以后一分錢也拿不到。
      深圳一名塵肺一期患者通過法律援助，打了三年的官司，獲得7萬元賠償。
      河南一名塵肺一期礦工多次找相關(guān)部門反映情況，獲得7.5萬元賠償，其中的5.5萬元還是由包工頭付的。
      “我不希望上法庭解決，一次給幾萬元了結(jié)，以后生活怎么辦？物價一直在漲??廠方只要按月支付生活費就行。”重慶一名塵肺一期的患者說。
      “職業(yè)病是特殊的工傷，不同于斷手斷腳，很多病會升級，不能簡單地適用工傷保險條例處理?！痹趶V東惠州打工的一位湖南籍鎘中毒患者說。
      據(jù)調(diào)查，在職業(yè)病5至10級患者中，34.4%被用人單位非法解除了勞動關(guān)系，這對他們來說，無疑是雪上加霜，因為按照法律規(guī)定，他們不享受工傷保險基金支付的每月傷殘津貼，無法按月從單位領(lǐng)取到傷殘津貼或者工資。5至10級的職業(yè)病患者，雖然傷殘等級較1至4級患者輕，然而由于病情多不可逆，甚至?xí)饾u惡化，他們?nèi)匀恍枰掷m(xù)不斷的治療。因此，在立法上，對于5至10級職業(yè)病患者如何提供更全面的保障，是一個亟待解決的課題。
      7.作為知名品牌，蘋果公司一向以關(guān)注“最高標(biāo)準的社會責(zé)任”自居。其網(wǎng)站的《供應(yīng)商行為準則》稱：“無論我們的產(chǎn)品在何地生產(chǎn)，蘋果都保證最高標(biāo)準的社會責(zé)任。蘋果承諾確保供應(yīng)鏈有安全的工作條件，確保工人受到尊重并享有尊嚴，同時確保生產(chǎn)過程對環(huán)境負責(zé)?！比欢褪沁@家號稱“全球最為綠色的公司”，卻為了提高生產(chǎn)效率,縱容勝華科技蘇州工廠使用正己烷代替酒精,讓員工擦拭蘋果手機顯示屏；為了保證iPhone的觸摸屏在無塵的環(huán)境下進行生產(chǎn),要求用大的塑料片把整個工作臺全部包起來,這樣密閉的環(huán)境導(dǎo)致了工人們的中毒，曝出了137名蘋果中國供應(yīng)商員工中毒致殘的丑聞。
      同時，義聯(lián)中心2011年《職業(yè)病調(diào)研報告》顯示，只有12.4％的職業(yè)病勞動者所在的單位設(shè)置有關(guān)職業(yè)病信息的公告欄，只有23.3%的職業(yè)病勞動者的單位設(shè)置職業(yè)病防護設(shè)施，只有17.1％的單位對職工進行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，近一半的用人單位從未進行過職業(yè)衛(wèi)生體檢。
      而2002年起實施的《職業(yè)病防治法》第55條就明確規(guī)定，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門依照職業(yè)病防治法律、法規(guī)、國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準和衛(wèi)生要求，依據(jù)職責(zé)劃分，對職業(yè)病防治工作及職業(yè)病危害檢測、評價活動進行監(jiān)督檢查。然而，“生產(chǎn)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生標(biāo)準與普通的衛(wèi)生標(biāo)準不一樣，什么樣的企業(yè)應(yīng)該有什么樣的防護設(shè)施，衛(wèi)生部門很多時候
      并不了解詳情；如果企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)，衛(wèi)生行政部門既沒有頒證權(quán)，也沒有處罰權(quán)，責(zé)令整改，企業(yè)根本不當(dāng)回事兒?！比~明欣說。
      鑒于這樣的現(xiàn)實，衛(wèi)生部〔2005〕31號文件《衛(wèi)生部、安監(jiān)局明確職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工意見》明確指出，安監(jiān)部門負有“組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法、違規(guī)行為”的職責(zé)。中央編辦〔2010〕104號《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》再次明確了安監(jiān)部門在職業(yè)病監(jiān)管方面的職責(zé)：“監(jiān)督檢查和督促用人單位提供勞動者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)危害接觸關(guān)系等相關(guān)證明材料”?！翱梢赃@么說，從2005年開始，生產(chǎn)作業(yè)場所的職業(yè)病的監(jiān)管工作在文件上已經(jīng)從衛(wèi)生行政部門轉(zhuǎn)到了安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，但目前的情況是，基層的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在能力上顯然與其應(yīng)負的職責(zé)存在較大的落差，近幾年，職業(yè)病防治工作幾乎處于一種真空狀態(tài)?！秉S樂平說，“當(dāng)務(wù)之急是《職業(yè)病防治法》應(yīng)盡快明確安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管主體地位，使其權(quán)責(zé)統(tǒng)一，能真正擔(dān)負起保護勞動者職業(yè)健康、為職業(yè)病患者提供暢通救濟渠道的職責(zé)。
      8.2011年5月26日，“職業(yè)病防治法修法建議研討會”在北京舉行。會上，北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心主任黃樂平提出了16條具體的修改建議：確立職業(yè)安全衛(wèi)生準入機制，將是否達到職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準與用人單位的經(jīng)營資格綁定在一起，從源頭上杜絕用人單位生產(chǎn)場所不符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準，同時，明確安監(jiān)部門負責(zé)審批有職業(yè)危害因素的用人單位的生產(chǎn)許可，既為安監(jiān)部門的行政許可行為提供了法律授權(quán)，又防止權(quán)限不明時相關(guān)部門之間相互推諉；應(yīng)明確勞動者在職業(yè)病預(yù)防中的舉報權(quán)和知情權(quán)；加大對用人單位不履行職業(yè)病預(yù)防法定義務(wù)的行政處罰力度；勞動者有權(quán)申請相關(guān)部門調(diào)取職業(yè)病診斷與鑒定所需資料，即職業(yè)病診斷、鑒定需要用人單位提供有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和健康監(jiān)護等資料時，用人單位應(yīng)當(dāng)如實提供，勞動者和有關(guān)機構(gòu)也應(yīng)當(dāng)提供與職業(yè)病診斷、鑒定有關(guān)的資料；強化用人單位及時報送職業(yè)病診斷證明材料的義務(wù)；強化用人單位負責(zé)人（法定代表人）及直接責(zé)任人員的民事賠償責(zé)任；建立雙倍賠償機制；強化勞務(wù)派遣中用工單位和承包關(guān)系中發(fā)包單位的職業(yè)病防治主體責(zé)任；強化行政部門的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)；對職業(yè)病防治不力的地方領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人員實行問責(zé)制，等等。
      而職業(yè)病防治法修正案草案也于6月27日首次提請全國人大常委會審議，這是該法自2002年5月1日施行以來的首次修改。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對職業(yè)病防治法修改工作高度重視，社會各方高度關(guān)注。在修改職業(yè)病防治法過程中，重點要把握住三點：一是進一步強化用人單位在職業(yè)病診斷中的責(zé)任，通過具體制度倒逼用人單位自覺履行提供職業(yè)病診斷所需資料進而落實預(yù)防措施的義務(wù)；二是按照方便勞動者、簡化程序的總體要求，區(qū)別情況，運用勞動仲裁、行政判定等方式解決職業(yè)病診斷所需資料的爭議問題；三是通過制度設(shè)置向保護勞動者權(quán)益傾斜，有針對性地解決勞動者在職業(yè)病診斷中可能遇到的困難。而化解職業(yè)病診斷難、鑒定難成為此次修法的重要任務(wù)。衛(wèi)生部部長陳竺在向全國人大常委會作法律修改說明時表示，完善的職業(yè)病診斷制度既可以為勞動者順利、便捷地進行職業(yè)病診斷，盡快落實職業(yè)病待遇提供法律保障，也可以通過合理分配職業(yè)病診斷過程中的各方義務(wù)有效引導(dǎo)甚至倒逼用人單位依法落實各項職業(yè)病預(yù)防措施。
      9.6月10日，職業(yè)病防治工作部際聯(lián)席會議第二次全體會議在安全監(jiān)管總局召開。陳竺在講話中強調(diào)，職業(yè)病防治事關(guān)勞動者身體健康、生命安全和家庭幸福，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展大局，要充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用，加強協(xié)調(diào)配合，攻堅克難，解決重點職業(yè)病防治問題，扎實推進職業(yè)病防治工作。要積極做好《職業(yè)病防治法》的修訂工作；進一步修訂完善《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》等部門規(guī)章；以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，進一步加強職業(yè)病防治機構(gòu)建設(shè)，提高診治和服務(wù)水平。同時，要做好職業(yè)健康狀況調(diào)查，加強職業(yè)病防治宣傳教育，積極開展從業(yè)人群健康促進工作。
      “作答要求
      （一）認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。(20分)
      1.“給定資料3”畫線部分提到：“職業(yè)病危害已成為影響社會穩(wěn)定的嚴重公共衛(wèi)生問題?！闭埥Y(jié)合“給定資料”，談?wù)勀銓@句話的理解。（10分）要求：概括全面，表述簡潔，條理清晰。字數(shù)200字左右
      ”2.“給定資料4～6”提到了我國職業(yè)病患者維權(quán)之路的艱難，請依據(jù)“給定資料”分析導(dǎo)致我國職業(yè)病患者維權(quán)難的原因。（10分）要求：分析全面、合理，表述恰當(dāng)。字數(shù)250字左右?！?/p>
      ”
      （二）隨著新技術(shù)的廣泛應(yīng)用和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國的職業(yè)病防治面臨著嚴峻的形勢。請依據(jù)“給定資料”，概括出目前我國職業(yè)病防治工作面臨的問題。（20分）
      要求：概括全面，表述簡潔，條理清晰。字數(shù)200字左右?！?/p>
      ”
      （三）某地政府打算在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)中開展加強職業(yè)病防治工作的宣傳活動，請你以該地政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作人員的身份，草擬一份加強企業(yè)職業(yè)病防治工作的宣傳綱要，以提高企業(yè)及企業(yè)工作人員的職業(yè)病防治意識。（20分）
      要求：（1）綱要中要明確職業(yè)病的危害，說明職業(yè)病防治的緊迫性；
      （2）所提意見合理可行，具有可操作性；
      （3）表述明確，條理清晰，字數(shù)450字左右?！?/p>
      ”
      （四）請依據(jù)“給定資料”，圍繞我國職業(yè)病防治工作，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
      要求：中心明確，結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢。字數(shù)1000字左右
      參考答案：目前我國大多數(shù)的職業(yè)病特別是慢性職業(yè)病，其潛伏期長，職業(yè)病認定法規(guī)不完善，診斷取證難，程序繁雜；一旦發(fā)病往往難以治療，病死率、致殘率高。伴隨著職業(yè)病的高發(fā)，職業(yè)病糾紛，和職業(yè)病診斷爭議也可能會引發(fā)一些群眾性事件，進而會影響到社會穩(wěn)定和公共安全。
      參考答案“我國職業(yè)病患者維權(quán)難主要是因為：
      （1）有關(guān)職業(yè)病認定的法規(guī)、條例設(shè)置不完善，與現(xiàn)階段的實際情況相脫節(jié)，諸多高發(fā)的新型職業(yè)病都沒有被納入到國家規(guī)定的職業(yè)病范疇，使許多患新型職業(yè)病的勞動者維權(quán)無門。
      （2）職業(yè)病診斷、鑒定所需材料多，而有些必需的材料被用人單位掌握，勞動者難以獲取，無法獲得索賠資格。
      （3）工傷處理程序復(fù)雜、歷時長久，而且由于宣傳不到位，很多職業(yè)病患者因治療或其他原因延誤時機而失去了工傷認定申請資格。
      （4）有關(guān)職業(yè)病賠償?shù)恼卟豢茖W(xué)、不透明，有幸獲得賠償?shù)穆殬I(yè)病患者所獲得的賠償也往往不盡如人意?！?/p>
      參考答案：
      “目前，我國職業(yè)病防治工作所面臨的問題主要有：
      （1）職業(yè)病危害因素分布越來越廣，所涉及的行業(yè)、人數(shù)眾多，新的職業(yè)病危害相繼出現(xiàn)。
      （2）有關(guān)職業(yè)病防治的法律法規(guī)設(shè)置不完善，職業(yè)病診斷鑒定、工傷處理程序復(fù)雜，職業(yè)病患者維權(quán)之路困難重重。
      （3）職業(yè)病監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不清，沒有履行相應(yīng)的義務(wù)，執(zhí)法力度和服務(wù)水平有待提高。（4）大部分用人單位沒有履行職業(yè)病防治的法定義務(wù)，對職工缺少應(yīng)有的職業(yè)病防治宣傳和培訓(xùn)，勞動者自我保護意識薄弱?！?參考答案：
      “加強企業(yè)職業(yè)病防治工作
      職業(yè)病防治不僅事關(guān)我國勞動者的身體健康和生命安全，更事關(guān)我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視職業(yè)病防治工作。雖然自《職業(yè)病防治法》實施以來，職業(yè)病防治工作取得了一定的效果，但當(dāng)前我國職業(yè)病防治形勢依然嚴峻，已經(jīng)進入職業(yè)病高發(fā)期。究其原因，一些用人企業(yè)對職業(yè)病危害認識不足，對勞動者健康重視不夠，防治主體責(zé)任未落實是一重要原因。為進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院的職業(yè)病防治精神，特此號召作為職業(yè)病防治主體的企業(yè)切實加強職業(yè)病防治工作。
      第一，建立健全企業(yè)自身的職業(yè)衛(wèi)生管理制度。設(shè)立職業(yè)健康監(jiān)督管理人員，制定職業(yè)病防治計劃和實施方案，把職業(yè)病防治納入企業(yè)的日常工作體系。
      第二，采取有效的職業(yè)病防護設(shè)施。提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準的工作環(huán)境，定期組織職工進行職業(yè)健康檢查，建立職工健康監(jiān)護檔案。第三，加強對職工的職業(yè)病防治宣傳和培訓(xùn)。通過崗前培訓(xùn)、“職工大講堂”、印發(fā)宣傳材料等形式定期開展職業(yè)病防護等知識的宣傳教育活動，豐富職工職業(yè)病防治知識，增強其對職業(yè)病的防治意識 ”
      參考答案：
      “加強職業(yè)病防治關(guān)愛勞動者健康
      張海超“開胸驗肺”事件的硝煙還未散去，廣受關(guān)注的“毒蘋果事件”又接踵而至；一批批塵肺病人還跪在索賠的路上，新的職業(yè)病患者又相繼出現(xiàn)。職業(yè)病就如一個巨大的夢魘，時刻纏繞、折磨著勞動者，令其無法脫身。從背負傷痛到逝去生命，一個個職業(yè)病患者慘痛的經(jīng)歷警醒我們：必須繼續(xù)加強職業(yè)病防治，關(guān)愛勞動者的身體健康。
      雖然在新中國建立之初，我國政府就已經(jīng)十分重視職業(yè)病防治工作，但直至今日，我國職業(yè)病防治工作的形勢還是不容樂觀。究其原因，我國雖早已建立了職業(yè)病防治的專業(yè)機構(gòu)，有關(guān)職業(yè)病防治的法律法規(guī)也已頒布實施，但隨著職業(yè)病發(fā)病形勢的日益嚴峻，我國在職業(yè)病防治方面的漏洞日益顯露，主要表現(xiàn)在：職業(yè)病防治有關(guān)的政策制度不夠完善，職業(yè)病診斷鑒定和索賠程序繁瑣；用人單位不履行職業(yè)病預(yù)防法定義務(wù)，勞動者缺少應(yīng)有的職業(yè)安全保障；各相關(guān)部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管未形成合力，沒有履行相應(yīng)職責(zé)，近幾年的職業(yè)病防治工作幾乎處于真空狀態(tài)。因此，加強職業(yè)病防治，我們還需從多個方面努力。
      加強職業(yè)病防治，建立健全有關(guān)政策制度是基礎(chǔ)。在已經(jīng)頒布實施的有關(guān)職業(yè)病防治的政策制度當(dāng)中，有很多已不能滿足現(xiàn)階段職業(yè)病防治的需要，如《職業(yè)病防治法》規(guī)定職業(yè)病的診斷需要用人單位出具證明，以及相關(guān)程序的繁瑣，人為提高了職業(yè)病鑒定的門檻，加大了勞動者維權(quán)的難度。因此，應(yīng)按照方便勞動者的原則，逐步健全職業(yè)病防治法規(guī)、規(guī)章，同時在政策制度上也應(yīng)向保護勞動者權(quán)益方面傾斜。
      加強職業(yè)病防治，明確用人單位的責(zé)任主體地位是關(guān)鍵。職業(yè)病頻繁發(fā)生、勞動者維權(quán)受阻直接源于用人單位的違法行為，要從源頭上杜絕這種現(xiàn)象，就必須從用人單位方面入手。應(yīng)嚴格用人單位的經(jīng)營資格審批，將其與是否達到職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準綁定在一起，同時加強職業(yè)病防治的宣傳，使其正確認識職業(yè)病的危害，自覺履行法定義務(wù)，對于屢教不改、違法嚴重的應(yīng)加大處罰力度，使其依法落實各項措施。
      加強職業(yè)病防治，完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制是保障。我國有關(guān)職業(yè)病防治的部門眾多，職能各不相同，但在具體的工作當(dāng)中，各部門卻沒有很好地履行自己的職責(zé)，使我國的職業(yè)病防治工作長期處于真空狀態(tài)。因此，各部門要切實把維護勞動者健康及其他合法權(quán)益納入職責(zé)，認真開展執(zhí)法檢查、勞動監(jiān)察，嚴格督促用人單位履行相關(guān)義務(wù)。對違反法律規(guī)定的用人單位，要依法嚴厲處罰。同時，要對用人單位依法提供職業(yè)病鑒定證明材料開展監(jiān)督，對拒不提供證明的，要作出必要的行政處罰，直至追究其法律責(zé)任。
      勞動者是社會財富的創(chuàng)造者，是推動社會進步的主要力量，勞動者的健康關(guān)乎企業(yè)的健康發(fā)展與社會的和諧穩(wěn)定。因此，各級政府有關(guān)職能部門應(yīng)以保障勞動者的健康為己任，以實現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展、國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧與安全為目標(biāo)，加強職業(yè)病防治工作?！?/p>
      第二篇：北京申論模擬四
      一、注意事項
      1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
      2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。
      3.仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。
      二、資料
      1.北京市百余家旅游企業(yè)的負責(zé)人聚集一堂，宣布“北京旅游行業(yè)提升中國公民旅游文明素質(zhì)活動”正式啟動。
      在活動啟動儀式上，中國國際旅行社總社、中國旅行社總社、中青旅控股股份有限公司、北京首都旅游集團有限責(zé)任公司等四家旅游企業(yè)，向北京旅游企業(yè)和從業(yè)人員發(fā)出倡議，誠信為本，維護游客利益，發(fā)揮旅游行業(yè)窗口、橋梁作用，積極參與提高公民旅游文明素質(zhì)。
      國旅總社副總經(jīng)理劉桂香說，泱泱華夏蘊含著燦爛的文化，悠悠歷史承載著淵遠的東方文明。在五千年的歷史長河中，中華民族的文明成果，促進了世界文明的發(fā)展，因而被譽為“禮儀之邦”，“不學(xué)禮無以立，人無禮則不生，事無禮則不成，國無禮則不寧”。作為炎黃子孫，傳承中華民族禮儀之風(fēng)是新世紀旅游人義不容辭的責(zé)任。在2008年北京奧運會日益臨近之際，北京旅游行業(yè)將以“在中國游客面前我代表北京，在外國游客面前我代表中國”的態(tài)度，全面提升旅游業(yè)服務(wù)水平，引導(dǎo)游客告別不文明行為，維護中國“禮儀之邦”的形象，塑造中國公民良好的國際形象。
      北京市旅游局旅游促進一處處長王清說，北京旅游行業(yè)開展提升中國公民旅游文明素質(zhì)活動，是北京旅游行業(yè)30萬從業(yè)員工響應(yīng)中央文明辦、國家旅游局號召，貫徹“提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動計劃”的重要舉措，也是北京市旅游行業(yè)參與“人文奧運”的重要行動。
      據(jù)介紹，改革開放以來，中國旅游業(yè)迅速發(fā)展，公民的旅游文明素質(zhì)和道德水平不斷提高。但一些公民在旅游活動中表現(xiàn)出來的“不修邊幅、不講衛(wèi)生、不懂禮儀、不守秩序、不遵法規(guī)、不愛護環(huán)境和公共設(shè)施、喧嘩吵鬧”等不文明行為，損害了中國“禮儀之邦”的形象，引起了海內(nèi)外輿論的關(guān)注和批評，群眾反應(yīng)強烈。提升中國公民旅游文明素質(zhì)成為中國旅游業(yè)發(fā)展的迫切需要。
      2.2006年7月1日，北京市紫竹院公園、南館公園、人定湖公園、南苑公園、長辛店公園、八角雕塑公園、宣武藝園、萬壽公園、團結(jié)湖公園、紅領(lǐng)巾公園、日壇公園、麗都公園開始向游人免費開放，至此，北京市免費開放的公園數(shù)量增加到了123個。
      公園免費開放，給市民提供了更多的休閑場所，但同時也增多了許多不文明現(xiàn)象。近日，筆者走訪了北京市的一些公園，看到的情景不容樂觀。
      管理人員走后該怎樣還怎樣
      清晨的微雨過后，紅領(lǐng)巾公園迎來了晨練之后的第二撥游客，筆者剛進公園大門，就看見一個孩子在父母的指引下，鉆進了廣場的景觀貝殼里照相，他們旁邊還有幾個孩子在排隊等待。
      公園管理人員介紹，免費開放以來，公園的游人成倍增加，有點管不過來了：“我們過去說一聲，他們就走了，一轉(zhuǎn)臉該怎么樣還怎么樣?！?/p>
      “這些字是誰寫的??？”經(jīng)過團結(jié)湖公園環(huán)波橋，一個穿紅色T恤的小男孩問父母。順著小孩的手，筆者看過去，橋墩上被游客用涂改液寫滿了字，或訴說愛戀，或留下大名。筆者劃船繞園一周，發(fā)現(xiàn)團結(jié)湖的另兩座橋——引勝橋、街秀橋的橋墩，也都有寫畫的痕跡。
      湖邊管理游船的工作人員說：“這些字以前就有，不過免費開放以后就更多了，我們總不能成天守在那兒吧？解決這個問題要靠游客自覺?！?/p>
      標(biāo)牌提示形同虛設(shè)
      為迎接奧運，北京市大力倡導(dǎo)樹文明新風(fēng)，做文明市民。但這種號召并沒有得到所有人的響應(yīng)，團結(jié)湖公園的入口假山處，上方高懸著“同一個世界，同一個夢想”的橫幅，旁邊立著“請勿攀登”的標(biāo)牌，但游人依舊我行我素，絲毫不在乎自己的行為。“我們只留個紀念，馬上就下來?！币晃挥慰瓦@樣告訴筆者。
      位于建國門使館區(qū)的日壇公園中外游人眾多，但公園里的座位卻難以滿足游人的需求，一些游客的不文明行為是造成這種現(xiàn)象的重要原因。下午2時，幾位外國游客來到日壇公園的涼亭找地方休息，卻只能悻悻離開，因為這里已被幾位老兄占據(jù)了，他們旁若無人地躺在廊椅上，鼾聲如雷。
      “不文明行為很丟人”
      “能爬上去的一個不落，都要爬上去照相，香蕉皮隨手就丟到花壇里了，這些不文明的行為很丟人?！奔易〕柟珗@附近的王大爺對這些行為很氣憤，他說，這樣的素質(zhì)沒有辦法辦好奧運會。“天天都在播奧運會倒計時，電視里、報紙上都說要文明，這些哪里是文明呢？這里外國人這么多，丟的可不是哪一個人的臉！”
      近日，“慶祝北京動物園百年誕辰”簽名活動在各大公園開展，游客們紛紛在橫幅上簽字留言，為奧運獻計獻策?！瓣P(guān)注公園、關(guān)心動物園、關(guān)愛環(huán)境，慶公園百年華誕，迎北京08奧運”，紅領(lǐng)巾公園主題廣場左側(cè)懸掛著巨大橫幅，然而，紅領(lǐng)巾湖周圍的長椅上，游人還在躺著睡覺；綠地間的小路上還有游客赤裸著上身；游客還是會隨意把垃圾丟棄在雕塑上…… 3.中央文明委日前發(fā)出通知，部署在全國實施“提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動”。通知指出，改革開放以來，我國旅游業(yè)迅速發(fā)展，公民的旅游文明素質(zhì)和道德水平不斷提高。但從整體上看，我國公民的文明素質(zhì)與快速發(fā)展的旅游業(yè)還不相適應(yīng)，與中國的國際地位不相稱。一些公民在旅游活動中表現(xiàn)出來的“不修邊幅、不講衛(wèi)生、不懂禮儀、不守秩序、不遵法規(guī)、不愛護環(huán)境和公共設(shè)施、喧嘩吵鬧”等不文明行為，損害了中國“禮儀之邦”的形象，引起了海內(nèi)外輿論的關(guān)注和批評，群眾反應(yīng)強烈。提升中國公民旅游文明素質(zhì)，既是踐行社會主義榮辱觀的重要舉措，也是增強中國軟實力，塑造中國公民良好國際形象的迫切需要。
      按照中央文明委統(tǒng)一安排，“提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動”由中央文明辦、國家旅游局會同外事、公安、商務(wù)、建設(shè)、鐵道、民航、交通等部門共同組織實施，從2005年8月開始，持續(xù)3年，到2008年奧運會前要取得階段性成果。該項活動將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本、教育先行、注重養(yǎng)成，征集制定發(fā)布公民文明旅游行為規(guī)范，加強文明旅游宣傳教育；廣泛開展多種形式的文明旅游實踐活動，引導(dǎo)人們以實際行動樹立中國公民的良好形象；加強公民文明旅游綜合管理，建立長效機制。經(jīng)過長期努力，集中糾正我國公民旅游中的各種不文明行為，使我國公民旅游文明素質(zhì)顯著提高。
      中央文明委強調(diào)，提升中國公民旅游文明素質(zhì)，是精神文明建設(shè)的一項重要工作任務(wù)，是全社會和各部門的共同責(zé)任。各級文明委要高度重視，精心部署。各級文明辦、旅游部門要在文明委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織動員相關(guān)部門，群策群力把這項利國利民的工作搞好，推動形成“知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧”的文明風(fēng)尚。
      4.十一黃金周期間，北京市有2萬多名環(huán)衛(wèi)工人對北京的生活垃圾日產(chǎn)日清，國慶假期前3天，僅天安門地區(qū)共清運垃圾113.8噸，這一數(shù)字是平時的20余倍。有關(guān)天安門廣場垃圾成堆的報道，在以往的黃金周中并不鮮見，比如《天安門廣場清理60余萬口香糖》、《節(jié)日游客如織，廣場垃圾陡增》，等等。在每一次升旗儀式過后，廣場上到處留下成堆的垃圾。
      但是，在當(dāng)前旅游文明廣受關(guān)注的宣傳語境下，上述消息仍然顯得突兀。垃圾數(shù)量是平時20余倍這一事實說明，要真正實現(xiàn)旅游文明還有不少困難。
      國慶期間天安門廣場垃圾量劇增，與游客的不文明表現(xiàn)有直接關(guān)系。國慶節(jié)當(dāng)天，觀看升旗儀式的游客有22萬人之多，許多人提前四五個小時進場，攤開報紙、塑料袋等席地而坐，等待升旗時刻到來。儀式結(jié)束之后，游客走了，大量的報紙、塑料袋卻被留了下來。北京的媒體拍攝了一組現(xiàn)場照片，看那景象，真和城市郊區(qū)的衛(wèi)生死角沒什么兩樣。要是廣大游客都能做到不亂吐、亂扔，天安門廣場怎會落到如此地步？
      天安門廣場不同于一般的旅游景點。它與愛國精神緊密相連，能親身站在廣場上看一次升旗儀式，是愛國主義教育的最好形式。從某種意義上說，游客在這樣的環(huán)境里，應(yīng)該比在任何其他地方表現(xiàn)得更文明才是?？墒聦崊s并非如此。這只能說明，在日常生活中，這些不文明習(xí)慣已經(jīng)相當(dāng)頑固。
      2006年，《中國公民出境旅游文明行為指南》、《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》出臺，大力倡導(dǎo)文明旅游。這當(dāng)然是一項積極的舉措。可是，應(yīng)該看到，旅游不文明是生活中各種不文明現(xiàn)象的一種集中反映，隨地吐痰、亂扔?xùn)|西在生活中司空見慣，并不是旅游中所獨有。何況，旅游說到底也是生活的一部分。所以，旅游文明的實現(xiàn)，還有賴于生活中文明習(xí)慣的培養(yǎng)、文明素質(zhì)的積累。假如生活中不文明現(xiàn)象少了，旅游文明也就水到渠成了。
      5.以下是有關(guān)公民在旅游中不文明行為的網(wǎng)上調(diào)查：
      選項 比例 票數(shù)
      1.隨地大小便 13.33% 145  2.隨地吐痰 11.95% 130
      3.隨團時缺乏時間觀念 10.29% 112  4.污言穢語打架斗毆 9.01% 98  5.在文物上亂寫亂畫 8.46% 92  6.隨地扔垃圾 8.09% 88
      7.大聲喧嘩或打電話 7.72% 84  8.踐踏草坪亂采花草 5.61% 61  9.用酒店毛巾擦鞋 4.69% 51  10.不守秩序胡亂插隊 3.4% 37
      6.隨著出境游的不斷升溫，部分國內(nèi)游客在境外的不文明舉止也引起輿論關(guān)注。一些媒體把大聲喧嘩、隨地吐痰、亂扔雜物、排隊加塞、亂刻亂畫、衣冠不整等歸納為國內(nèi)游客的“通病”。有的境外旅行社和賓館甚至因此拒絕接待國內(nèi)旅游團隊，這實在是令人難堪的現(xiàn)象。
      彭先生是浙江海內(nèi)外商務(wù)旅游有限公司出境旅游中心的領(lǐng)隊，主要帶團去東南亞國家。說起出境游客的不文明行為，彭先生深有感觸。組織游客出境之前，彭先生都要給游客們開一個詳細的注意事項說明會，在他看來，領(lǐng)隊的工作做得細不細，客人在境外的表現(xiàn)反差會非常大。然而像隨地吐痰、大聲喧嘩等行為，游客卻是習(xí)慣成自然，改也改不過來。彭先生告訴記者，許多注意事項，在整個行程中領(lǐng)隊和導(dǎo)游都要反復(fù)提醒，但是總有游客對此不以為然。
      彭先生說，俗話說“入鄉(xiāng)隨俗”，出境游時，一些起碼的禮儀、禮節(jié)和當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣還是要遵守和尊重的。往往是在一些細枝末節(jié)的小事上，容易出現(xiàn)不文明的行為，比如衣冠不整、乘車不排隊、不分場合大聲喧嘩、自助餐廳爭搶食物、刻意顯露財富等行為，不僅給中國人的國際形象造成不良影響，也不利于自身的安全。最讓旅行社感到為難的是遇到突發(fā)性事件，如飛機晚點、接團不準時、服務(wù)不當(dāng)?shù)?，游客往往采取粗言咒罵、鬧事等過激行為來發(fā)泄心中的不滿。
      彭先生認為，出境游時表現(xiàn)出的不文明行為，很大程度上與生活習(xí)慣、地方風(fēng)俗有關(guān)，更受到教育程度的影響。許多導(dǎo)游都提到這樣一個觀點：出去旅游其實也是展示游客自身形象的一個過程。沒來過中國的外國人，往往從中國游客身上直觀地看中國。
      7.到國外旅游，飛機是主要的交通工具。在巴西常?？吹街袊慰陀捎诤桨嘌诱`或調(diào)整而與航空公司發(fā)生爭執(zhí)。一位經(jīng)常在當(dāng)?shù)亟哟袊糜螆F的導(dǎo)游沈小姐告訴記者，有一次，一個旅游團從里約熱內(nèi)盧經(jīng)美國紐約回國，飛機晚點了5個小時，中國旅游團的游客們圍住了航空公司的登記臺，盡管航空公司已作了解釋，并安排了食宿，但他們?nèi)圆灰啦火?，高聲指?zé)，非要立即動身登機。這些做法造成了不好的影響。
      反觀巴西人，他們乘坐飛機帶著一顆平常心，對飛機誤點甚至取消都抱有寬容心。有一次，記者乘坐圣保羅到巴西利亞的航班，已登機一個小時了，但飛機還沒有動靜，機長親自廣播說因通訊線路出現(xiàn)故障，飛機暫不起飛。乘客們都安靜地在座位上耐心等待。空中小姐則為乘客送來水和報紙等。最后飛機整整晚點了兩個半小時，但沒有聽到或看到乘客有什么不文明的言論或舉動。
      8.北京市旅游局副局長、北京市旅游行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長顧曉園對記者說，北京作為2008年奧運會舉辦城市，公民文明素質(zhì)不僅體現(xiàn)在旅游活動中，更體現(xiàn)在日常工作和生活中。北京市旅游局將加強行業(yè)管理和教育、宣傳工作，通過開展“迎奧運、展風(fēng)采”導(dǎo)游員大賽、文明旅游志愿者選拔賽等活動，加強政府、企業(yè)、公民三方互動，把優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明禮儀知識滲透到員工素質(zhì)教育和文明游客培養(yǎng)工作中。
      9.公民旅游文明素質(zhì)直接影響到國家形象，這是許多國家政府已經(jīng)形成的廣泛共識。一些國家從自身實際出發(fā)，采取種種措施引導(dǎo)規(guī)范公民旅游行為，治理有損國格的行為。其中，美國的做法比較有代表性和借鑒意義。
      據(jù)美國一個組織在130個國家和地區(qū)的調(diào)查結(jié)果顯示，“美國人對其他國家的人民缺乏尊重，只在乎自己；美國人不尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗”。不久前，該組織編撰了一本《世界公民手冊》，呼吁美國公司以此培訓(xùn)其派駐海外的員工，盡快修補美國人的“丑陋形象”。該手冊為走出國門的美國人提供了16個秘訣，包括學(xué)一點外語；多看地圖，避免犯丟臉的錯誤；不高談闊論財富、權(quán)力、地位和美國人的自豪感；吃飯慢一點；說話聲音小一點；去某些場合穿著正式一點；不使用俚語；少討論宗教和政治等。該組織還與美國國務(wù)院有關(guān)部門進行了多次討論，把手冊發(fā)放到每個持有護照的美國人手中，并把手冊的電子版連接到美國國務(wù)院的網(wǎng)站。今年，該組織已向20萬名準備出國學(xué)習(xí)的大學(xué)生發(fā)放了手冊。
      10.5月1日是“五一”長假首日，各地景區(qū)又一次迎來了四面八方的游客。浙江日報記者赴杭甬溫景區(qū)采訪，發(fā)現(xiàn)以往隨處可見的不文明行為少了，文明行為多了。
      王大伯在西湖景區(qū)做了5年的環(huán)衛(wèi)工人，一直負責(zé)白堤一帶的垃圾清理。以往因為游客丟棄的垃圾太多，每逢長假王大伯都累得夠嗆。
      但今天，王大伯覺得輕松多了：上班一個多小時，手里的垃圾袋還沒滿，往年地上隨處可見的瓜子殼等令人頭痛的垃圾“銷聲匿跡”了。游客們還相當(dāng)配合，有的把垃圾直接“送”到了王大伯的垃圾袋里。
      岳王廟管理處的老保安寇師傅說，就在今年年初，游客爬樹拍照、踐踏草坪、小孩子隨地小便等現(xiàn)象在蘇堤還很普遍，不少游客對保安的提醒也“充耳不聞”。但今天游客顯然文明多了：爬樹拍照的游客沒有了，偶有踏進草坪的游客，只要寇師傅一提醒，馬上自覺走出來。
      在采訪寇師傅的時候，有個年輕的媽媽著急地詢問，廁所在哪里？原來，她7歲的兒子突然尿急，找了半個小時都沒找到廁所，孩子都開始哭了。
      得知要走200米左右才能到最近的廁所，一旁的兒子想“就地解決”了?！安荒茉谶@里方便，乖，再忍忍就到了。”媽媽很堅定地安慰孩子。這位母親說，要正確引導(dǎo)孩子，父母要做好文明的榜樣。
      11.為深入貫徹落實承德市《關(guān)于開展社會公德環(huán)境五項整治行動的實施方案》，建立旅游新環(huán)境、規(guī)范旅游新秩序，樹立承德旅游新形象，近日承德市開展了“文明游園”活動。此次活動的目的是做到景區(qū)環(huán)境文明、游客游園文明、導(dǎo)游員服務(wù)文明，做到有序游園，減少或消除損毀花草、亂扔雜物、亂刻亂畫、聚眾滋事現(xiàn)象，杜絕赤背游園、迷信、乞討現(xiàn)象，實現(xiàn)游客游覽滿意和園區(qū)維護雙贏。
      為保障此次活動順利進行，承德市采取的措施包括：加強培訓(xùn)，舉辦全市旅游景區(qū)專題培訓(xùn)班，深入開展旅游景區(qū)爭創(chuàng)“文明窗口”活動和質(zhì)量等級評定工作；廣泛宣傳，充分發(fā)揮輿論宣傳作用，通過促銷會、推介會、展示會等形式，做好文明游園的宣傳工作，并充分利用廣播、宣傳欄、條幅、標(biāo)語等形式進行宣傳，以喚起公眾保護環(huán)境、愛護公共設(shè)施的意識；督導(dǎo)檢查，旅游局執(zhí)法檢查科全面負責(zé)文明游園的督導(dǎo)檢查工作，對違反規(guī)定的行為按照責(zé)任分工進行處理；加強輿論和社會監(jiān)督，在今年的“誠信旅游年”活動中，各景區(qū)、旅行社、導(dǎo)游員都已經(jīng)做出文明誠信旅游服務(wù)承諾，公眾和媒體將對發(fā)生在景區(qū)和旅游場所的不文明行為實施監(jiān)督。
      12.網(wǎng)友獨行大俠：在法國巴黎的杜樂麗公園內(nèi)，我目睹過一群中國男性青年游客，攀上一青銅裸體女人雕像照相。隨著“咔嚓”聲響，一幅中國男人茫然做揮舞狀的丑態(tài)，就這樣被定格在滿公園各國游客鄙夷的眼神中！
      網(wǎng)友林雪：香港迪士尼樂園開幕當(dāng)天，來自內(nèi)地的部分游客“不拘小節(jié)”，讓許多港人大跌眼鏡：有小孩在角落撒尿的；有隨意抽煙扔煙頭、扔飲料瓶的；有坐在椅子上脫鞋納涼的。斑斑“劣跡”刺痛了所有國人的心。看到這樣的報道，讓人蒙羞之余感到痛心！
      網(wǎng)友賺客新傳：我出過幾次國了，希臘、土耳其、法國、德國。部分國人確實不文明，大聲喧嘩，不遵守紀律。有時候確實感到部分國人挺丟人的。
      網(wǎng)友武士：總感覺我們好像還沒有解決溫飽問題，每次出去旅游，都要帶一大堆吃的。好像沒有看到哪個外國游客在長城或是故宮，邊欣賞風(fēng)景邊吃大餅和蘋果的。所以聽說在旅游界，我們的旅游團常被稱為“大餅團”、“老帽兒團”——因為每個團隊都戴著同樣顏色的帽子。
      網(wǎng)友天宇：上周在喀納斯旅游時，看著那些站在“請勿進入花草”牌子后面照相的人，聽到一句話——只有長得寒磣的人，才需要用花草映襯一下，自以為可以把自己變得美起來。
      網(wǎng)友一直如此：很多人會覺得，來這旅游我是給錢了的，我愛怎么畫就怎么畫，愛怎么爬就怎么爬，典型的魯迅筆下的“閑人”嘴臉。在景點里，有幾個人先把不文明的行為表現(xiàn)出來的話，就會有很多人跟著做，這種現(xiàn)象很普遍。堅守自己的道德底線很重要。
      網(wǎng)友中原崛起：文明大國，禮儀之邦，不能毀在我們這一代人某些人的行為上。
      網(wǎng)友臺前陸詩秦：要真正地把“文明”二字付諸到行動上，才無愧文明古國、禮儀之邦的稱謂。
      三、申論要求
      1.請用200字左右的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。（20分）
      2.針對給定材料所反映的問題,下面列出了A～E五項解決措施,其中不正確的是哪幾項?請寫出這幾項的序號,并分別說明為什么不正確,字數(shù)在250字以內(nèi)。（30分）
      A.征集制定旅游行為規(guī)范。運用報紙、廣播、電視等大眾傳媒和網(wǎng)站，大力宣傳提升公民旅游文明素質(zhì)行動的重要意義、工作重點和主要措施，營造濃厚輿論氛圍。
      B.加強旅游行為規(guī)范宣傳教育。組織海關(guān)、口岸、機場車站、港口碼頭、酒店、旅行社、旅游景區(qū)等單位，結(jié)合實際制作多種形式的宣傳品，刊播、張貼和免費贈送游客。
      C.借鑒國外經(jīng)驗。政府定期組織一批國內(nèi)旅游行業(yè)從業(yè)人員到國外學(xué)習(xí)旅游業(yè)的管理方法以及相關(guān)的禮儀規(guī)范，并將此運用到對出境游人員的正規(guī)培訓(xùn)當(dāng)中。
      D.建立提升公民旅游文明素質(zhì)的長效機制。建立健全包括出境行前培訓(xùn)、行中督促、行后總結(jié)等在內(nèi)的一系列制度。
      E.制定相應(yīng)的懲處條例。對于公民在公共場所中的不文明行為，根據(jù)情節(jié)的輕重給予相應(yīng)的處罰。
      3.就給定材料所反映的內(nèi)容，用不超過1000字的篇幅，自擬標(biāo)題，自選角度進行論述。要求中心明確、內(nèi)容充實、論述深刻、有說服力。（50分）參考答案
      1.答案提示
      改革開放以來，我國旅游業(yè)迅速發(fā)展，但是，就整體而言，公民的旅游文明素質(zhì)和道德水平與高速發(fā)展的旅游業(yè)還不適應(yīng)，與中國的國際地位很不相稱。一些公民在旅游活動中表現(xiàn)出來的“不修邊幅、不講衛(wèi)生、不懂禮儀、不守秩序、不遵法規(guī)、不愛護環(huán)境和公共設(shè)施、喧嘩吵鬧”等不文明行為，嚴重損害了中國的國際形象，引起了海內(nèi)外輿論的廣泛關(guān)注和批評，廣大群眾反應(yīng)強烈。為此，國家開始實施提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動計劃，以提高廣大公民的旅游文明素質(zhì)。
      2.答案提示
      答案為C、E。
      C項錯誤。“借鑒國外經(jīng)驗”的提法是正確的，但是“政府定期組織一批國內(nèi)旅游行業(yè)從業(yè)人員到國外學(xué)習(xí)旅游業(yè)的管理方法以及相關(guān)的禮儀規(guī)范”的做法缺乏可行性，因為這些活動的組織者不應(yīng)該是政府，政府只能提出建議和號召。同時，在文明禮儀方面只能對出境游人員進行提示和教育，而無法做到正規(guī)化培訓(xùn)。
      E項錯誤。提高公民的道德素質(zhì)，關(guān)鍵還是要靠宣傳和教育，而不是事后處罰。而且實踐證明，在許多情況下，光靠懲罰是無法制止不文明行為的。所以處罰并不是提高公民旅游文明素質(zhì)的根本方法。
      3.答案提示 禮儀之邦需要文明旅游
      在公共場所不能隨地吐痰大小便，這個道理連上幼兒園的小朋友都知道，可這些不文明行為在我國還是經(jīng)常出現(xiàn)。在一些旅游勝地、名勝古跡以及公園，我們經(jīng)常可以看到一些人隨地吐痰、亂扔垃圾、亂寫亂畫、衣冠不整……這些行為看起來不經(jīng)意，但卻反映出我國公民的整體道德素質(zhì)的缺乏，特別是在境外出游時，公民的這種不文明行為，不僅會影響自身的形象，而且也會影響我國“禮儀之邦”的形象。為此，必須著手提高公民的旅游文明素質(zhì)。
      首先，我國需要采取多種措施進行公民文明素質(zhì)教育，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。繼承與發(fā)揚中華民族的傳統(tǒng)美德與體現(xiàn)時代要求的新的道德觀念的融合，應(yīng)當(dāng)成為我國公民文明素質(zhì)發(fā)展的主流和方向，愛國主義、法治、理想、道德、誠信、科學(xué)、人道主義精神、艱苦奮斗思想等應(yīng)當(dāng)成為教育的主要內(nèi)容。公民文明素質(zhì)教育促進措施包括：鼓勵舉辦各類文明素質(zhì)教育學(xué)校；開展群眾性的公民文明素質(zhì)教育實踐活動；依法支持有利于公民文明素質(zhì)教育的文化宣傳活動；依法獎勵文明素質(zhì)突出的公民和單位。
      其次，必須加強對不同年齡層公民的文明素質(zhì)教育。一方面要從娃娃抓起，使他們從小就知道該如何做人，如何與人相處，與自然相處，知道要自強、自愛、自律。另一方面，對成人要通過各種可能的方式進行養(yǎng)成教育的補課。同時，還有一個在旅游中我們每個中國人所應(yīng)承擔(dān)的角色問題。這就要使每一個人認識到，每個中國人在出國旅游中，都擔(dān)任著中國和中國人“形象大使”的角色。中國人在國外的一言一行，一舉一動，都成為所接觸的外國人形成他們“中國人的形象”、“中國的形象”的直接依據(jù)。
      本來，中國作為“禮儀之邦”，歷來為世界各國所公認，不少外國人也有這樣的抽象概念。中國人符合文明的言行舉止，就成為一種“禮儀之邦”的經(jīng)驗證實因素，不斷使“禮儀之邦”在他們那里從抽象變得越來越具體、越來越正面。相反，一些中國人的不文明行為，則成為一種“禮儀之邦”的切身偽證因素，不斷使“禮儀之邦”從抽象變得越來越模糊、越來越負面。由于種種原因，不少外國人對中國人、中國存在種種誤解和偏見，中國人符合文明的言行舉止，就成為一種消除誤解和偏見的正面因素，反之，則會成為一種加深誤解和偏見的負面因素?！靶蜗蟠笫埂钡淖饔?，看來很平常，影響卻很深遠。這樣的定位越自覺，中國公民旅游文明素質(zhì)和一般的文明素質(zhì)的提升也就會越快、越扎實。
      第三篇：2014年聯(lián)考申論
      2014年聯(lián)考申論范文——以文化自信擦亮“中國名片”
      其實公務(wù)員申論大作文很簡單，只要你平時存貨夠多，隨便拼湊就出來一篇，下面這篇是我以我之前發(fā)在空間里的十二篇提高文化軟實力的時評文章為基礎(chǔ)，只選取了其中的五篇，就拼湊了這篇文章，大家拍磚吧。
      作答要求：
      四、“給定資料7”劃線部分寫道：“中國在能夠輸出價值觀之前，是不會成為一個真正的大國的?！闭埥Y(jié)合你對這句話的思考，自擬題目，寫一篇文章。（50分）
      以文化自信擦亮“中國名片”
      紐約時代廣場的戶外顯示屏上，中國的先哲孔子，與日新月異的世界背景交相輝映。在世界的橫軸上，古老的民族在全球化的視野里鐫刻自身坐標(biāo)。在歷史的縱軸上，偉大的文化歷久彌新，在走向全球的波瀾里揚帆起航。中國與世界、傳統(tǒng)與現(xiàn)代，在這里交匯。
      以“中國魅力”凸顯“中國名片”。當(dāng)中國的“孔子學(xué)院”遍布世界，我們亦要清醒地看到其他國際的文化機構(gòu)也在努力向全球擴展。這些符號性的學(xué)校背后，是各民族文化向外拓展的巨大張力。對于這場激烈的文化與價值競爭，中國有自信亦有能力成為有分量的參與者。中國文化所獨有的“和而不同”“己所不欲，勿施于人”的理念，應(yīng)該為這種國際間文化碰撞提供規(guī)則和方向。以中國魅力消解文化交融的堅冰，以中國魅力描繪中國文化的多彩鏡像。
      以“中國理念”鍛打“中國名片”。中國文化渴望世界舞臺。中華民族的偉大復(fù)興，需要中華文化的復(fù)興；中國的國際地位，需要一個與之相稱的、被世界所認知和理解的中華文化。世界同樣也需要中國文化。把中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的精神融入當(dāng)代生活，以國際友人喜聞樂見的方式傳達好中國精神。將傳統(tǒng)中國文化融合時代精神，以現(xiàn)代視角滿足受眾需要，讓世界了解一個鮮活的中國，認可昂揚向上實現(xiàn)中國夢的中國精神，中國文化走向世界前景可期。
      以“中華美德”著色“中國名片”。國無德不興，人無德不立。在建設(shè)富強國家、公平社會和美好生活的今天，道德建設(shè)應(yīng)放在重要位置。挖掘傳統(tǒng)，繼承精華，創(chuàng)新發(fā)展是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。面對大量的、不同形態(tài)的傳統(tǒng)文化積淀，我們必須加以分辯，宣明主旨，披沙揀金，擇其善者而從。重視道德建設(shè)和個人修養(yǎng)，正是傳統(tǒng)文化的主流，也是我們今天最應(yīng)該繼承、發(fā)揚的。中華美德真正意義在于增強中國人的骨氣和底氣，在于強素質(zhì)、富人民、興國家，在于促進文化的開放進步和人格的逐步提升，在于對世界更大的貢獻和感召。
      以“中國夢想”渲染“中國名片”。中國夢歸根到底是人民的夢，講清了中華文明厚德載物化成天下的文化基因。國家、民族、人民三位一體，個體、社會、世界天下一家，中國夢發(fā)生自中華文化“天下國家”的深厚傳統(tǒng)，也必將綻放在全球化加速命運共同體日趨形成的當(dāng)今時代。因而，中國夢不唯是中華民族團結(jié)奮斗的最大公約數(shù)，也將為全人類的和平與發(fā)展作出更大貢獻。要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，離不開中華文化的復(fù)興，離不開中國精神的凝聚，離不開中國價值的認同，離不開中國文化對世界文化承擔(dān)責(zé)任和作出貢獻。
      以“中國自信”支撐“中國名片”。文化自信不僅僅來自于中國文化悠遠的歷史、特殊的魅力，也來自于三十多年來中國快速的發(fā)展和崛起。要從歷史和現(xiàn)實兩個角度找到文化自信之源，關(guān)鍵要把中國歷史和現(xiàn)實，把三十年來的發(fā)展成就，都放到全球化的歷史中、放到當(dāng)今世界的境遇中做個比較，由此那種文化的不自信看法才能徹底轉(zhuǎn)過來。在比較中才會有鑒別，在比較中才會走出自己狹小的生活圈子，在一個大視野中看待當(dāng)代中國的現(xiàn)實，增強文化的自信心。
      總有一種情懷，能夠讓人超越爭名逐利；總有一種追求，能夠讓人舍棄一時得失；總有一種感動，能夠讓人不禁潸然淚下。物質(zhì)豐裕的時代，精神的星光則能照耀我們走得更高更遠，去擁抱一個更加強大的中國，用文化自信擦亮“中國名片”。
      第四篇：2011年公務(wù)員聯(lián)考申論模擬試題及答案
      2011年公務(wù)員聯(lián)考申論模擬試題及答案(5)
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      給定資料
      【資料1】
      官員財產(chǎn)申報制度是政治文明進程的重要組成部分，是國家政治民主的必然要求。自從1883年英國《凈化選舉、防止腐敗法》出臺以來，被稱為“陽光法案”的官員財產(chǎn)申報制度就成為世界各主要文明國家防止公共權(quán)力腐敗的關(guān)鍵性制度安排，它是以憲法和行政法為核心的公法序列的重要法規(guī)之一，是實現(xiàn)政治文明、政治民主、政治發(fā)展的基本路徑之一。隨著公民社會的日益成熟和國家民主政治建設(shè)的需要，將官員財產(chǎn)申報制度納入法制化軌道已然成為時代發(fā)展的總趨勢。
      2010年5月26日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》。規(guī)定縣處級副職以上(含縣處級副職)的領(lǐng)導(dǎo)干部、大中型國企領(lǐng)導(dǎo)每年須上報個人財產(chǎn)及婚姻變化、配偶子女移民狀況等。此次新規(guī)定，在申報內(nèi)容上首次提及有價證券、股票、基金等經(jīng)濟投資情況，房產(chǎn)投資情況一年一報;刪除了“組織對報告保密”條款，領(lǐng)導(dǎo)干部虛報瞞報可免職。
      從2009年中紀委四次全會首次提出把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容之后，到《國家預(yù)防腐敗局2010年工作要點》亮劍，再到2010年4月23日中央政治局專題會議明確官員申報精神，到《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》亮相，短短數(shù)月，官員申報制度迅速從星星之火上升到了“國家戰(zhàn)略”。美國彭博社和法新社稱，中國政府發(fā)布了空前嚴厲的反腐舉措，將監(jiān)督的對象擴展到了幾乎所有的中層領(lǐng)導(dǎo)干部，表明了中國政府與腐敗做斗爭的決心。
      【資料2】
      我國最早的領(lǐng)導(dǎo)干部信息披露制度應(yīng)當(dāng)屬1995年的“個人收入申報”制度和“禮品登記”制度。在過去的15年里，中央層面又先后制定了“領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告”制度(1997年頒布，后經(jīng)2006、2010年兩次較大修訂)，“廉政準則”制度(1997年開始試行，2010年正式頒布，從最初的30個“不準”發(fā)展到目前的52個“不準”)。近幾年來，地方層面的相關(guān)制度創(chuàng)新呈現(xiàn)出“井噴”式的活躍態(tài)勢。但從我國領(lǐng)導(dǎo)干部信息披露制度建設(shè)的實效來看，還亟待改進。
      這主要是因為制度的科學(xué)化水平還不高。一個完整的官員信息披露制度應(yīng)當(dāng)包括前后相承的四個環(huán)節(jié)：申報、公開、監(jiān)督和問責(zé)。申報環(huán)節(jié)的主要任務(wù)是對需要披露的信息作出具體規(guī)定。這個環(huán)節(jié)在我國受重視程度相對較高。但是，公開或公示、監(jiān)督和問責(zé)等幾個后續(xù)環(huán)節(jié)卻比較弱。從制度的實效來看，問責(zé)是最重要的，沒有問責(zé)，前面的環(huán)節(jié)都做了無用功。在這四個環(huán)節(jié)中，披露、公開或公示是承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從15年來我國領(lǐng)導(dǎo)干部信息披露制度建設(shè)實際情況來看，主要停留在申報環(huán)節(jié)，具體的表現(xiàn)是以內(nèi)部申報或報告為主。
      《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》也沒有打破目前中國官員財產(chǎn)“申報不公開”的局面。雖然其刪除了“組織應(yīng)予保密”的舊條款，使官員的財產(chǎn)不再是國家機密，不能再用隱私權(quán)作借口抵制申報，但并未提及公示事宜，僅規(guī)定副處級領(lǐng)導(dǎo)干部需向上級申報，要求“受理報告的組織(人事)部門對報告人的報告材料，應(yīng)當(dāng)設(shè)專人妥善保管”。這意味著，申報材料僅僅鎖在紀委的抽屜中，惟有上級才能看到，公眾無從知曉——如此處理官員財產(chǎn)信息，其程度顯然離公共信息還有很遠距離。
      要知道，作為全球公認的“陽光法案”、反腐利器，官員財產(chǎn)申報制的準確名稱是官員財產(chǎn)申報與公開制度，精妙之處在于通過“財產(chǎn)公示”把公共權(quán)力置于全社會的監(jiān)督之下。該制度的核心是公開，保障制度發(fā)揮效能的手段是公眾的監(jiān)督。沒有公示的申報，不是真正的申報。失去了面向社會的公開性，財產(chǎn)申報制度就失去了設(shè)置的本來目的，反腐效果會大打折扣。
      【資料3】
      在推進我國官員財產(chǎn)申報制度方面，全國許多地方黨政機構(gòu)主動地進行積極的探索和實踐。如新疆阿勒泰、浙江慈溪的干部財產(chǎn)公示制，廣東、山西、內(nèi)蒙古、成都等地區(qū)官員子女配偶從業(yè)、投資上報登記制，青島的“裸官”買房、炒股報告制，深圳的“裸官”一律不能擔(dān)任黨政正職制以及北京對公選干部候選人的曬房制等。這些實踐的一個核心理念，就是要通過制定嚴格的制度和規(guī)范，加強與公權(quán)力行使有重要關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)干部收入、子女、配偶、資產(chǎn)等重要信息的披露，通過各種形式將其置于上級或者公眾的監(jiān)督之下，最大限度避免由于信息不透明使公權(quán)力被私用或者成為權(quán)錢交易的工具。
      盡管這些實踐有著很強的生命力，也受到了群眾的贊揚，但由于這些制度在全國還沒有形成整體的制度框架，實施起來必然會遇到種種阻力，如少數(shù)官員習(xí)慣于暗箱操作，對官員信息披露制度存在某種情緒上的抵觸，有的以保護干部隱私權(quán)為由，規(guī)避外部的監(jiān)督等。一個明顯的例子是，2009年1月新疆阿勒泰地區(qū)在網(wǎng)上公開干部的財產(chǎn)情況后，據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，持反對意見的干部比例高達70%以上。另外從操作層面上來看，由于干部財產(chǎn)申報涉及面很廣，操作起來也有一定難度。同時，官員信息披露制度也需要其他一些配套制度的確立，比如金融的實名制、現(xiàn)金流通的管理、財產(chǎn)登記等制度，這些基礎(chǔ)性條件不夠完善，也會直接影響這一制度的建立和實施?！举Y料4】
      2010年6月，北京市在公開選拔局處級領(lǐng)導(dǎo)干部中明確要求，696名進入局處級公選的干部候選人，都必須向社會曬房產(chǎn)。此舉引起廣泛關(guān)注。
      公眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的信息披露的關(guān)注，在一定意義上反映出這項制度本身的重要性。對于相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)職位來說，工作性質(zhì)決定了在這些崗位上任職的領(lǐng)導(dǎo)人必將在一定范圍內(nèi)成為社會公眾人物。因為老百姓的許多民生事務(wù)、切身利益，都與這些領(lǐng)導(dǎo)干部的工作有直接聯(lián)系。公眾不僅關(guān)注他們的施政和作為，也關(guān)注他們的子女、配偶，甚至資產(chǎn)等。這些“要素”在一定意義上可以間接地反映出一個領(lǐng)導(dǎo)干部的人格、作風(fēng)、行為以及廉潔度等。
      領(lǐng)導(dǎo)干部信息披露被廣泛關(guān)注的另一個原因，是公眾對公權(quán)力監(jiān)督意識的增強。應(yīng)當(dāng)看到，這些年來中央反腐敗的力度是很大的。但少數(shù)人的“前腐后繼”，再一次說明腐敗蔓延的勢頭并未完全得到遏制。其中一個重要原因，就是公眾還沒有足夠多的途徑和方式來了解官員的重要信息，從而很難對他們實施有效的監(jiān)督。鑒于此，中央已經(jīng)明確規(guī)定要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須及時上報包括子女、配偶從業(yè)、出國以及家庭投資、債券、資產(chǎn)等各種收入信息，以便加強對官員的監(jiān)督。被媒體稱之為“8道禁令52道高壓線”的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，經(jīng)過13年試行后的正式出臺，就是很好的例證。
      【資料5】
      據(jù)了解，國外的財產(chǎn)申報制度在實行中的阻力，首先來自于政府官員的隱私權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的保護問題。在財產(chǎn)申報制度實行的過程中，政府官員財產(chǎn)的隱私權(quán)與社會公眾就官員財產(chǎn)申報的知情權(quán)間的沖突經(jīng)常成為爭論焦點。
      現(xiàn)代國家政治和行政文明的一個基本標(biāo)志就是公共信息的披露或公開。早期被各國普遍列入公共信息的主要是政府在從事政治或行政活動中所產(chǎn)生的信息，而到后來，越來越多的國家把官員個人信息，特別是高級官員或重要職位上的官員的一些個人信息納入公共信息范疇，進行披露或公開。這一新發(fā)展的主要目的就是實現(xiàn)公眾的監(jiān)督權(quán)，防止官員對公共權(quán)力的濫用。隨著官員信息披露制度的普遍建立，官員讓渡個人部分隱私以保護公眾利益已成為一個基本原則：選擇從事公職就應(yīng)該接受讓渡個人部分隱私信息的要求，換句話說，這是選擇從事公職的個人理應(yīng)承擔(dān)的基本義務(wù)。
      實行財產(chǎn)申報制度是基于“官員財產(chǎn)沒有隱私”、“官員權(quán)利須受限”等理念。恩格斯早就說過，個人隱私應(yīng)受到法律保護，但當(dāng)個人隱私與重要的公共利益——政治生活發(fā)生聯(lián)系時，個人隱私就不是一般意義上的私事，而是屬于政治的一部分。它不再受隱私權(quán)的保護，而應(yīng)成為歷史記載和新聞報道不可回避的內(nèi)容。
      【資料6】
      從國際社會的經(jīng)驗來看，官員財產(chǎn)申報制度的落實，關(guān)鍵在于有健全的法律及其強有力的實施。如果仔細觀察就會發(fā)現(xiàn)，世界上凡是實行嚴格財產(chǎn)申報制度的國家，其財產(chǎn)申報制度都是以憲法或法律為基礎(chǔ)構(gòu)建起來的。其申報主體完整，涉及官員的財產(chǎn)范圍寬廣，對于那些不實申報的處罰也非常嚴厲。
      以美國為例，在1974年尼克松總統(tǒng)發(fā)生水門事件以前，美國雖然有官員財產(chǎn)申報制度，但因為主要是內(nèi)部申報，因此，對官員的約束力有限。尼克松的水門事件發(fā)生后，美國掀起了一場廉政風(fēng)暴，并于1978年制定了《政府行為道德法》(1989年修訂為《道德改革法》)，正式確立了官員財產(chǎn)申報制度。按照這項法律的要求，美國所有公職人員，只要年薪大約在5萬美元以上，包括行政人員、國會議員、法官等，都必須申報個人財產(chǎn)。申報的期限，不僅包括任職前、任職中，甚至也包括離職后。比如一個官員在任職后30天之內(nèi)，必須申報本人、配偶以及所撫養(yǎng)子女的財產(chǎn)狀況;在職官員和雇員每年需要申報上一個個人、配偶和撫養(yǎng)子女的財產(chǎn)狀況;離職官員和雇員，則需在離職30天內(nèi)遞交離職財產(chǎn)報告。同時，法律還對官員財產(chǎn)申報資料的接受、保管辦法、保存期限、公開方式、查閱手續(xù)、審查以及對拒絕申報和虛假申報的處罰辦法，也都作了詳細規(guī)定。在美國，由于不嚴格執(zhí)行官員申報制度丟官的官員大有人在。1989年，美國眾議院議長詹姆士·賴特被迫辭職，起因就是違反國會對議員財產(chǎn)收入的法規(guī)，包括曾超規(guī)定賺取講課費，而他的妻子貝蒂曾超額收取別人贈送的禮品等。由此，賴特也成為美國200多年來首位因財產(chǎn)申報問題被迫辭職的眾議院議長。
      【資料7】
      俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫執(zhí)政后，在整治該國嚴重的腐敗問題上邁出了堅定一步。梅德韋杰夫還以身作則來推動公務(wù)員收入和財產(chǎn)申報工作，并提議建立收入和財產(chǎn)申報信息核查機制，以及起草反腐敗司法鑒定的法律草案。在2009年3月10日舉行的總統(tǒng)反腐敗委員會會議上，梅德韋杰夫表示，雖然目前沒有要求總統(tǒng)申報財產(chǎn)的規(guī)章制度，但自己今年年內(nèi)將作出相關(guān)決定，總統(tǒng)申報的做法，應(yīng)該能夠在一定程度上促進國家公職人員履行相應(yīng)的法律法規(guī)。他還宣布，如果官員拒絕向有關(guān)機構(gòu)提供收入和財產(chǎn)情況，將面臨被開除公職的懲罰。
      不久后，俄羅斯總統(tǒng)兌現(xiàn)了自己的承諾?？死锬妨謱m官方網(wǎng)站4月6日公布了梅德韋杰夫一家的財產(chǎn)狀況。俄政府官方網(wǎng)站則緊接著于4月7日公布了普京總理一家的收入和財產(chǎn)狀況。在總統(tǒng)、總理帶頭下，俄政府成員也紛紛亮出家底。
      在國家杜馬對俄羅斯總統(tǒng)提交的一攬子反腐敗法律草案進行第二次審讀的時候，議員們提出了200多處的修改意見。為保持法案原貌，梅德韋杰夫總統(tǒng)借一次會議講話，表明了對法律草案審議的態(tài)度：他能夠接受的修改只限于他同國家杜馬領(lǐng)導(dǎo)人約定好的部分，其余內(nèi)容應(yīng)盡最大努力保持不變。最后，法案的一些實質(zhì)性條款還是作了修改。審議中爭議最大的條款涉及官員財產(chǎn)申報問題。當(dāng)初梅德韋杰夫總統(tǒng)提議，任何級別的官員都應(yīng)申報本人及所有家庭成員的收入和財產(chǎn)。而在最后生效的法律中，申報主體除官員本人，只剩下官員配偶和未成年子女。俄羅斯法學(xué)家尼·庫茲涅左娃稱，梅德韋杰夫總統(tǒng)當(dāng)初提交國家杜馬的草案，經(jīng)過審議已經(jīng)失去了鋒芒。但是《俄羅斯聯(lián)邦反腐敗法》最終還是體現(xiàn)了梅德韋杰夫總統(tǒng)關(guān)于官員財產(chǎn)申報的一些基本主張。值得一提的是，《俄羅斯聯(lián)邦反腐敗法》生效后，在梅德韋杰夫總統(tǒng)簽署的配套命令中把財產(chǎn)申報主體范圍擴大到了國有公司領(lǐng)導(dǎo)人，這是《俄羅斯聯(lián)邦反腐敗法》中沒有的。
      俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫承認，腐敗是一種系統(tǒng)的社會現(xiàn)象，反腐敗也需要采取系統(tǒng)的措施。僅靠一部反腐敗法，還不可能完全解決問題?；谶@樣的認識，俄羅斯制定了龐大的反腐敗計劃，內(nèi)容包括建立反腐敗的法律基礎(chǔ)和腐敗預(yù)防機制、實現(xiàn)公眾和議會對反腐工作的監(jiān)督、優(yōu)化國家管理、提高司法官員素質(zhì)、加強法制教育等。公職人員財產(chǎn)申報只是俄羅斯反腐敗法的一項內(nèi)容。當(dāng)前，國內(nèi)輿論對我國建立公務(wù)員財產(chǎn)申報制度的要求十分強烈，對這項制度寄予了很高期望。但是，我們應(yīng)當(dāng)清楚，僅靠實施這一項制度不可能一勞永逸地解決腐敗問題。對于官員財產(chǎn)申報制度過于理想化不但于事無補，而且有害。事實上，公職人員財產(chǎn)申報制度，只能是全部反腐敗組合動作的一個重要的內(nèi)容，不會是它的全部?！举Y料8】
      公開官員個人的一些重要信息，會不會侵犯個人隱私，是很多人都擔(dān)心的問題。首先應(yīng)該肯定，作為公職人員，他們既有公眾人物的一面，也有自己的隱私需要保護的一面。這里所強調(diào)的上報或者公開官員某些重要信息，其范圍主要是指那些與公權(quán)力可能私用的領(lǐng)域有關(guān)，并不涉及官員個人其他方面的隱私。同時，即使是這些信息，也不是所有公職人員都要披露的，而主要指那些重要崗位，領(lǐng)導(dǎo)崗位。圍繞官員信息披露制度的建立，至少要注重以下五方面的工作：
      一是要明確干部信息披露的范圍。也就是擔(dān)任什么樣的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的官員，必須在一定范圍、一定時段內(nèi)披露自己的信息。二是要嚴格規(guī)定干部披露信息的內(nèi)容和形式。三是要認真研究解決干部自身隱私的保護問題。也就是在滿足公眾了解官員信息的同時，如何有效保護其自身的隱私不被侵犯。四是要對干部信息披露和公眾監(jiān)督權(quán)行使進行雙向約束。既要約束干部的行為，也要規(guī)范公眾的行為，不管利用網(wǎng)絡(luò)還是其他手段監(jiān)督干部、監(jiān)督政府都是可以的，但要對那些借助披露干部信息和對干部的監(jiān)督，進行惡意人身傷害、誣陷等行為依法處理，只有這樣才能真正營造一個良好的外部環(huán)境。五是在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，圍繞建立干部信息披露制度，盡快完善相關(guān)的配套措施。
      【資料9】
      官員信息披露制度建設(shè)的困難性和復(fù)雜性常常容易被忽視。任何腐敗預(yù)防制度建設(shè)，都不僅僅是一個制度技術(shù)問題，還必然是一個政治問題。制度技術(shù)問題通常只帶來腐敗預(yù)防制度的復(fù)雜性，而政治問題則帶來更大的復(fù)雜性并增加困難性。困難性是由于腐敗預(yù)防制度建設(shè)一定會遇到種種阻力，這種阻力通常要比打擊腐敗的阻力還要大，而且更加隱蔽。復(fù)雜性是由于必須要處理好廉政建設(shè)和政治與社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展等議題之間的關(guān)系。在腐敗比較嚴重的情況下，這種復(fù)雜性就更加不能忽視。2001年，我國曾計劃在一定級別的現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部中推行家庭財產(chǎn)申報制度。當(dāng)然，擬議推行的財產(chǎn)申報制度也主要是內(nèi)部申報。但是，由于種種原因，最后不得不擱置下來。事實上，在腐敗比較嚴重的情況下，如果沒有其他的配套措施，財產(chǎn)申報制度“單兵”突進還可能帶來巨大的政治和社會風(fēng)險。
      然而，官員信息披露制度建設(shè)是現(xiàn)代國家政治和行政文明的基本原則，是大勢所趨。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)自覺、主動接受這個原則，學(xué)會在日益透明的環(huán)境中工作和發(fā)展。當(dāng)然，由于該類制度建設(shè)的復(fù)雜性和困難性，就必然要求我們既要積極又要穩(wěn)妥，而不能簡單化，更不能急躁冒進。也就是說，社會公眾應(yīng)該對這一制度的建立抱以客觀和理性的預(yù)期。一個符合中國實際的路徑就是選擇漸進模式，穩(wěn)步推進官員信息披露制度建設(shè)。漸進模式，是改革開放30年最彌足珍貴的遺產(chǎn)，按照漸進模式的要求，官員信息披露制度建設(shè)的全過程在戰(zhàn)略上可以分為兩步走：第一步，試點總結(jié)。試點應(yīng)當(dāng)在地方層面進行。對于地方的主動試點，中央政府應(yīng)當(dāng)予以大力的指導(dǎo)和支持。在試點基礎(chǔ)上，及時總結(jié)出確有實效的、符合中國國情的具體制度規(guī)定。第二步，統(tǒng)一推行。一旦總結(jié)出了成功做法，就應(yīng)在全國步伐統(tǒng)一地予以推行，而不能靠自覺來實施?？孔杂X的結(jié)果必然是使該制度建設(shè)步入反復(fù)甚至失敗，公車改革就是前車之鑒。
      可以肯定地說，官員信息披露制度的建立和實施并不會一帆風(fēng)順，但是作為民主政治的一種重要形式，作為人民群眾行使監(jiān)督權(quán)的重要前提，其發(fā)展方向是毋庸置疑的。
      作答要求
      一、認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。(20分)
      (一)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》在初期的實施過程中出現(xiàn)了一些問題和隱患。請你依據(jù)“給定資料2、3”，對其加以概括。(10分)
      要求：準確、全面，有條理性。不超過200字。
      (二)“給定資料5”中提到“實行財產(chǎn)申報制度是基于?官員財產(chǎn)沒有隱私?、?官員權(quán)利須受限?等理念”。請結(jié)合資料內(nèi)容，談?wù)勀銓Α肮賳T財產(chǎn)沒有隱私”這一理念的理解。(10分)
      要求：準確、簡明。不超過150字。
      二、依據(jù)“給定資料7”，談?wù)勀銖亩砹_斯實行官員財產(chǎn)申報制度中可以得到哪些啟示。(20分)
      要求：分析全面，條理清晰。不超過300字。
      三、假設(shè)你是市政府工作人員，請結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于推進我市官員財產(chǎn)申報制度的報告》的內(nèi)容要點。(20分)
      要求：
      1.內(nèi)容全面，有針對性;
      2.條理清楚，表達簡明。不超過400字。
      四、結(jié)合給定資料中的具體事例，以“實施官員財產(chǎn)申報制度”為主題，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)
      要求：
      1.中心明確，觀點鮮明，聯(lián)系實際;
      2.說理充分，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢;
      3.總字數(shù)800—1000字。參考答案
      一、認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。(20分)
      (一)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》在初期的實施過程中出現(xiàn)了一些問題和隱患。請你依據(jù)“給定資料2、3”，對其加以概括。(10分)
      要求：準確、全面，有條理性。不超過200字。
      【答案】
      一是制度的科學(xué)化水平不高，沒有打破我國官員財產(chǎn)公示“申報不公開”的局面。主要停留在申報環(huán)節(jié)，公開或公示、監(jiān)督和問責(zé)等幾個后續(xù)環(huán)節(jié)卻比較弱，缺乏公眾的監(jiān)督，其程度離公共信息還有很遠距離。
      二是少數(shù)官員存在抵觸情緒，慣于暗箱操作，以干部隱私權(quán)為由，規(guī)避外部監(jiān)督。
      三是配套制度不完備，基礎(chǔ)性條件還不夠完善。金融的實名制、現(xiàn)金流通的管理、財產(chǎn)登記等制度不完善，也會直接影響這一制度的建立和實施。
      (二)“給定資料5”中提到“實行財產(chǎn)申報制度是基于?官員財產(chǎn)沒有隱私?、?官員權(quán)利須受限?等理念”。請結(jié)合資料內(nèi)容，談?wù)勀銓Α肮賳T財產(chǎn)沒有隱私”這一理念的理解。(10分)
      要求：準確、簡明。不超過150字。
      【答案】
      官員作為公民固然也享有法律規(guī)定的隱私權(quán)，但因為官員手中握有公權(quán)，為了防止權(quán)力濫用，必須接受公眾的監(jiān)督，要將一些官員的個人信息納入公共信息范疇，進行披露或公開。官員讓渡個人部分隱私是為了保護公眾利益，官員選擇從事公職就應(yīng)該接受讓渡個人部分隱私信息的要求。因此，“官員財產(chǎn)沒有隱私”。
      二、依據(jù)“給定資料7”，談?wù)勀銖亩砹_斯實行官員財產(chǎn)申報制度中可以得到哪些啟示。(20分)
      要求：分析全面，條理清晰。不超過300字。
      【答案】
      第一，上層的決心和行動是官員財產(chǎn)申報制度出臺的關(guān)鍵。為了整治俄羅斯嚴重的腐敗問題，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫以身作則推動公務(wù)員財產(chǎn)收入和財產(chǎn)申報工作。當(dāng)前我國推行官員財產(chǎn)申報制度，中央政府應(yīng)當(dāng)大力指導(dǎo)和支持。
      第二，官員財產(chǎn)申報制度建設(shè)的復(fù)雜性和困難性，要求我們既要積極又要穩(wěn)妥，而不能簡單化，更不能急躁冒進。梅德韋杰夫在堅決表明態(tài)度的前提下，適當(dāng)妥協(xié)，積極穩(wěn)妥地推進官員財產(chǎn)申報制度。
      第三，整治腐敗是一個系統(tǒng)的工程，需要制定龐大的反腐敗計劃。解決腐敗問題，不能單靠一部法律，社會公眾應(yīng)該對這一制度的建立抱以客觀和理性的預(yù)期。官員財產(chǎn)申報制度，只能是全部反腐敗組合動作的一個重要內(nèi)容，不會是它的全部。
      三、假設(shè)你是市政府工作人員，請結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于推進我市官員財產(chǎn)申報制度的報告》的內(nèi)容要點。(20分)
      要求：
      1.內(nèi)容全面，有針對性;
      2.條理清楚，表達簡明。不超過400字。
      【答案】
      為了有效預(yù)防腐敗，建設(shè)社會主義民主政治，我國大力推行官員財產(chǎn)申報制度，并在部分地區(qū)試點工作，引起社會的廣泛關(guān)注和擁護。
      然而，官員財產(chǎn)申報制度在實際運用中暴露出以下幾個缺陷：干部群體的種種顧慮乃至抵觸;科學(xué)化水平不高，沒有打破我國官員財產(chǎn)公示“申報不公開”的局面;配套制度不完備，基礎(chǔ)性條件還不夠完善。
      我市為積極推行官員財產(chǎn)公示制度，可以從以下兩方面入手：
      一方面，加強我市干部隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變官員觀念。通過廉政教育以及黨的思想教育來幫助各級官員樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、價值觀和利益觀，強化他們對該項制度的認同。
      另一方面，官員財產(chǎn)公示制度需要深化改革，配套聯(lián)動。完善官員財產(chǎn)申報環(huán)節(jié)，同時積極穩(wěn)妥推進公示環(huán)節(jié)，保障社會公眾的監(jiān)督權(quán)。加強配套制度的建設(shè)，如完善金融的實名制、現(xiàn)金流通的管理、財產(chǎn)登記等制度。
      推行官員財產(chǎn)制度，對有力推動我市制度反腐建設(shè)，樹立廉潔政府形象，構(gòu)建和諧社會，有重大的現(xiàn)實意義。
      四、結(jié)合給定資料中的具體事例，以“實施官員財產(chǎn)申報制度”為主題，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)
      推行官員財產(chǎn)申報 加強制度反腐建設(shè)
      官員財產(chǎn)申報制度在國際上被稱為“陽光法案”，是制止經(jīng)濟犯罪的一種手段，是從源頭遏制腐敗的利器，具有巨大的震懾作用，已成為許多國家反腐敗的撒手锏。我國在懲治腐敗方面措施有余，預(yù)警機制不足。財產(chǎn)申報制度正是一項行之有效的預(yù)防機制，可以填補這項不足。因此，我國應(yīng)當(dāng)大力推進官員財產(chǎn)申報制度，加強制度反腐建設(shè)。
      在此之前，我國一些地方政府為推動官員財產(chǎn)申報制度作了許多探索，也取得了積極的效果。然而，我國官員財產(chǎn)申報制度還存在許多不足，具體表現(xiàn)為：一是法律規(guī)定缺失，缺乏法律的強制執(zhí)行力;二是制度科學(xué)化水平不高，未打破官員財產(chǎn)公示“申報不公開”的局面;三是配套設(shè)施不完善，基礎(chǔ)性條件還不夠完善。官員財產(chǎn)申報制度的推行不能因為存在困難就不作為，我們應(yīng)尋求適合我國推行官員財產(chǎn)申報的路徑，減小推行阻力。
      首先，要把制度設(shè)計納入法律建設(shè)之中，推動官員財產(chǎn)申報的立法。官員財產(chǎn)申報的立法將促進官員財產(chǎn)申報的形成和執(zhí)行，將有力地推動我國官員財產(chǎn)申報的規(guī)范化與有序化，有利于制度效用健康、順利、持久地發(fā)揮出來。因此，欲使我國官員財產(chǎn)申報制度有所突破，首要任務(wù)是借鑒國外經(jīng)驗，針對我國現(xiàn)狀，推動官員財產(chǎn)申報的立法工作，提升其法律地位，增強其權(quán)威性、公開性、強制性和實效性。
      其次，以信息公開推動財產(chǎn)申報制度建設(shè)。財產(chǎn)申報的公開制度也是我國財產(chǎn)申報制度建立的重要環(huán)節(jié)。財產(chǎn)申報如果只在組織內(nèi)部運行而不向公眾公開，那么就會失去其預(yù)防權(quán)力濫用和職務(wù)犯罪的真正作用。因此，要讓官員財產(chǎn)申報制度真正發(fā)揮實效，必須加強公開、監(jiān)督和問責(zé)等后續(xù)環(huán)節(jié)，將官員的個人信息納入公共信息范疇，實現(xiàn)公眾對官員的監(jiān)督。
      最后，完善配套制度和技術(shù)。財產(chǎn)申報制度的貫徹實施除了自身的運行機制外，還需要其他相關(guān)制度和技術(shù)的配合和支持。主要是指有關(guān)財產(chǎn)登記制、金融監(jiān)管機制、個人信用系統(tǒng)、財產(chǎn)信息監(jiān)管系統(tǒng)的技術(shù)等。不僅要建立健全這些制度，還要把這些制度聯(lián)合起來，并進一步加強已有制度的具體操作和執(zhí)行力度，確實保障該項制度的實效。
      官員財產(chǎn)申報是一條切實可行的防腐反腐途徑，是建立和諧社會的重要舉措。為了推進我國民主政治建設(shè)，應(yīng)對我國反腐敗嚴峻形勢的迫切需要，我們必須大力推進官員財產(chǎn)申報制度，加強我國制度反腐建設(shè)
      1、給定資料
      1.我國的水能資源豐富，能用于發(fā)電的將近5.4億千瓦左右，居世界第一位。截至2006年，實際開發(fā)的水電在1.29億千瓦左右，利用率不到25%，大大低于發(fā)達國家50%-70%的開發(fā)利用水平。水電是一種可再生能源，但相當(dāng)長一段時間，我國用電負荷比較集中的東部省市，火電項目四處開花。大量利用煤炭發(fā)電，對我國社會的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重隱患。
      我國水能資源主要集中在西南地區(qū)。在我國水電水利規(guī)劃設(shè)計的大幅項目地圖前，可以清楚地看到，西部幾乎所有的江河都被大壩攔腰斬斷。例如：在岷江，正在建設(shè)的紫坪鋪電站，裝機76千瓦，壩高156米，緊鄰世界文化遺產(chǎn)都江堰。大渡河整個流域規(guī)劃建設(shè)356座電站，最大的瀑布溝電站，裝機330萬千瓦，估計移民15萬。在瀾滄江，規(guī)劃了14級梯級開發(fā)，已建成的漫灣電站裝機125萬千瓦，目前是云南最大的電站。怒江的原始生態(tài)流域相對保存完好，也已規(guī)劃開發(fā)。
      2.2004年8月，云南省怒江州的規(guī)劃報告，提出以松塔和馬吉為龍頭水庫，與丙中洛、鹿馬登、福貢、碧江、亞碧羅、瀘水、六庫、石頭寨、賽格、巖桑樹和光坡等梯級組成兩庫十三級開發(fā)方案，總裝機容量可達2132萬千瓦，超出三峽工程裝機容量300多萬千瓦。報告指出，13個梯級電站的開發(fā)，總投資896.5億元，如果2030年前全部建成，平均每年投入30多億元，國稅年收增加51.99億元，地稅年收增加27.18億元。896.5億元的總投資，可帶來40多萬個長期就業(yè)機會，同時帶動地方建材、交通等二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進財政增收。實施這一方案，將使電力成為地方新興的支柱產(chǎn)業(yè)，由此帶來的社會經(jīng)濟效益將遠遠超過電力行業(yè)本身。
      3.怒江州是全國唯一的傈僳族自治州，少數(shù)民族占全州人口的92.2%，一些地方至今還保留著刀耕火種、人背馬馱等原始生產(chǎn)方式和紋面部落等原始社會痕跡。怒江58.3%的區(qū)域面積納入自然保護范圍，豐富的木材資源和礦產(chǎn)資源不能開發(fā)，沒有支撐地方經(jīng)濟增長的支術(shù)產(chǎn)業(yè)。2002年，怒江州全年的財政收只有1.05億元，全州4縣均為國家扶貧重點縣。2004年怒江州人均年收入在625元以下的貧困村有11個，農(nóng)民人均年收978元。
      位于滇西橫斷山脈縱谷的怒江、瀾滄江、金沙江3條大江，在東西150公里內(nèi)緊密地排列依偎著，群山嵩聳，峽谷深切，構(gòu)成地球上獨一無二的地理奇觀。整個區(qū)域達4.1萬平方公里，雪山和冰川環(huán)抱其間，古老的孑遺植物在這里延續(xù)生命，珍稀的動植物在其間繁衍生息，這是地球精心營造的一個最雄奇瑰麗的自然寶藏。2003年聯(lián)合國教科文組織第27屆世界遺產(chǎn)大會決定，將我國這一“三江并流”自然景觀列入聯(lián)合國教科文組織的“世界遺產(chǎn)名錄”。
      準備在這里實施的“兩庫十三級”怒江水電開發(fā)方案，剛一出臺便引發(fā)巨大爭議。
      4.2006年，云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要寫道：力爭珠江、金沙江、瀾滄江、怒江等大江大河的上游地區(qū)，九大高原湖泊流域區(qū)，水土保持重點預(yù)防保護區(qū)和重點監(jiān)測區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能得到保護與恢復(fù)。在生態(tài)脆弱區(qū)，嚴格控制開發(fā)，建立以保護生態(tài)功能為主的政績考核標(biāo)準。
      對引起巨大爭議的怒江水電工程，2006年水利部門某負責(zé)同志表示，完全不開發(fā)保持原生態(tài)是不可能的，因為事實上怒江已不是原生態(tài)河流，但碑提出要充分利用怒江水資源，建設(shè)13級水電站，是一種掠奪性的開始。雖然當(dāng)?shù)叵ＭM早開發(fā)，但即便是沒有爭議的一兩個水電站，也要在嚴格前期工作審查的基礎(chǔ)理論實施開發(fā)。要嚴格遵循先規(guī)劃、后開發(fā)的原則，確保工程方案安全可靠、經(jīng)濟合理，有序推進開發(fā)工作。
      5.怒江峽谷全長316公里，以其2800米至3800米的相對高差，被譽為“東方大峽谷”。其間高山湖泊星羅棋布，江河瀑布奇麗壯觀，處處有雄關(guān)要隘、奇峰異石、飛瀑流泉、急流險灘、雪山雄峰和茫茫原始森林。怒江區(qū)域分布著植物130多科，900余屬，3000多種。其中，竹類10屬50種;花卉250多種，光杜鵑花就有90多種，蘭花150多種;藥用植物近1200種;動物505種，被譽為“物種基因庫活的博物館”。這里是“三江并流”核心區(qū)域，是亞歐和印支兩大板塊的結(jié)合部，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，峽谷兩岸山體、斷層以及巖層的破碎、變質(zhì)、旁側(cè)牽引現(xiàn)象分布廣泛，構(gòu)成豐富多彩的地質(zhì)構(gòu)造遺跡景觀。傈僳族、怒族、獨龍族、普米族是怒江地區(qū)特有的土著居民，傳統(tǒng)民谷文化極具特色。如傈僳族的闊時節(jié)、同心酒、澡塘?xí)?、沙灘埋情人、“上刀山，下火?！?、“無伴奏多聲部合唱;怒族的桃花節(jié)、仙女節(jié)、密期節(jié);獨龍族的紋面女;普米族的吾昔節(jié)、火塘文化，此外還有各民族各具特色又互融共生的歌舞說唱文化、飲食文化，以及怒江特色的過江工具-溜索等等。
      怒江州提出”三年打基礎(chǔ)、五年創(chuàng)建支柱“的旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)，旅游經(jīng)濟持續(xù)增長。1997年至2006年10年間，怒江州旅游業(yè)收入年均增長率達27.9%，國內(nèi)旅游者年均增長率達18.6，海外旅游者年均增長率達73.13%，旅游業(yè)保持了較好的增長勢頭，已成為怒江新的經(jīng)濟增長點。
      6.某水利水電職能部門收到反對怒江水電開發(fā)的大量意見。
      政協(xié)委員A先生說：有什么根據(jù)認為建水壩就可以提高怒江老百姓的生活?這并不是直接的因果關(guān)系。當(dāng)然一部分人可以致富，水電公司的人可以致富，地方官員可以搭車致富，但當(dāng)?shù)乩习傩照婺苤赂粏?完全靠水電站發(fā)電，用救濟的方式解決移民問題不是長遠之計，長遠之計是必須給老百姓一個生計。他認為，移民問題不是輕易能解決的。現(xiàn)在報道大量三峽移民特別是到外省市的移民出現(xiàn)回流問題，就是證據(jù)。當(dāng)然犧牲一部分人利益不可避免，但要權(quán)衡。另外還有污水問題，修了水庫后，活水變成死水，污染會加劇，怒江也會有類似的問題。
      著名環(huán)保人士B女士根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字指出，全國1600萬水庫移民現(xiàn)在仍有1000萬人生活在貧困當(dāng)中。她說：這1000萬貧困移民都沒有解決，我們有什么理由說怒江建壩就能改變怒江老百姓的貧困?怒江被人類學(xué)家認為是民族的走廊，說明有很多民族，有很多的傳統(tǒng)，有各自的生活方式。B女士說：老百姓為什么喜歡在那里生活，為什么政府在沿江給他們蓋房子他們不住，而要回到山上去?如果只看到了一個季節(jié)的怒江，而且根據(jù)幾天的考察就認為老百姓不能在那里自下而是欠缺考慮的。
      某學(xué)報C主編提出：怒江作為目前我國僅存的原生態(tài)江河之一，應(yīng)人國家生態(tài)安全長期目標(biāo)出發(fā)，將其作為一條生態(tài)江予以保留，不予開發(fā)。這樣，一方面可使其成為國家的自然遺產(chǎn)得到永久保護;另一方面，把怒江作為一個江河生態(tài)的對照物和參照系，開展長期、全面和系統(tǒng)的環(huán)境觀測活動，取得原始生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的各種相關(guān)數(shù)據(jù)，與人類已經(jīng)開發(fā)的江河進行對比，為國家進行環(huán)境影響戰(zhàn)略評價提供依據(jù)。他說，目前西方發(fā)達國家已經(jīng)認識到水電開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞，基本停止了大壩的建設(shè)。
      環(huán)保專家D教授認為，不反復(fù)論證地質(zhì)情況的可行性就貿(mào)然施工已經(jīng)帶來了無法彌補損失。在金沙江建水壩，不是要解決能源問題，三峽上游所有的電站都是為了攔截泥沙，這只能說是在為三峽工程買單，委胸研究三峽泥沙的專家都持這樣的看法。但是，真的修了多梯級水庫就能解決泥沙問題嗎?泥沙一層層攔上去，上游該怎么辦呢? 7.云南大學(xué)E教授說：”怒江中下游水電開發(fā)的確不是解決當(dāng)?shù)厝罕娯毨Ш徒?jīng)濟發(fā)展的唯一途徑，但是，怒江州可供開發(fā)利用的自然資源十分有限，怒江地區(qū)生存條件的惡劣超出了一般人的想象，水電開發(fā)，至少是迄今為止一條可實現(xiàn)的對怒江社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用的途徑?！?/p>
      某經(jīng)濟研究所F所長認為，只有開發(fā)怒江才能有資金進行生態(tài)移民，也才有可能使植物不再被當(dāng)?shù)匕傩粘鲇谏嫘枰茐模娊ㄔO(shè)完全符合循環(huán)經(jīng)濟的要求。
      上海某大學(xué)地理研究所G所長指出：”美國人民把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚;鯨魚被非洲難民捕食，這也應(yīng)贊揚，因為它救活了一群人?！?/p>
      云南省政策某研究室H主任說，滇西北的怒江地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，至今仍是云南乃至全國最貧困的地區(qū)。該地區(qū)72畝耕地大部分是掛在陡坡上的”大字報“地，每畝地的產(chǎn)值回報僅33元，10畝地養(yǎng)活了1口人，全州唯一支撐地方經(jīng)濟的森工產(chǎn)業(yè)也在環(huán)保工程實施后退出了歷史舞臺。
      中科院I院士在接受記者采訪時明確表示，怒江建水電站能解決老百姓的生活問題。老百姓的貧困不可能靠國家救濟解決，庫區(qū)5區(qū)移民的代價還是比較低的。從發(fā)電角度說，怒江的裝機容量可以達到2100多萬千瓦，超過長江三峽1800多萬千瓦的裝機容量，而怒江的投資只有長江三峽的一半，因為怒江的地理條件好，可以用較小的投資生產(chǎn)較大的回報。I院士強調(diào)指出：”2100多萬千瓦不是小量。“他還認為，云南少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)該是優(yōu)先發(fā)展的地方，這里發(fā)展水電，一部分輸出華東、華中，一部分可輸出緬甸，從國際形勢看，有其戰(zhàn)略意義。
      8.在瑞典，幾乎所有未被大壩截流的河流均被法律保護起來，以免受到人為開發(fā)的破壞。在美國，大約有16000千米的”杰出“河段在1968年通過的聯(lián)邦《國家自然與風(fēng)景河流法案》(National WildRivers Act)中得到了保護，還有許多河流也受到州一級的立法保護。
      在加拿大和美國等一些國家和地區(qū)，考慮到生態(tài)資源一直是當(dāng)?shù)鼐用裨谑褂?，所以采用居民以生態(tài)資源入股的方法，個人入股大約占30%左右。只要電站還在發(fā)電，還在創(chuàng)造經(jīng)濟效益，失去土地的當(dāng)?shù)鼐用窬筒粫樯鎿?dān)憂，他們一直與電站、與電力企業(yè)貧富與共。
      20世紀70年代，埃及建成了阿期旺水壩。這座水壩給埃及人帶來了廉價的電力，控制了水旱災(zāi)害，灌溉了農(nóng)田，然而也破壞了尼羅河流域的生態(tài)平衡。幾千年來定期泛濫的尼羅河水帶來的肥沃土壤，沖積形成了富饒的三角洲。阿斯旺大壩建成后，截斷尼羅河，阻擋了尼羅河夾帶的大量淤泥，使兩岸土地日漸貧瘠，尼羅河兩岸綠洲失去了肥料的來源，沒有足夠的淡水沖刷土壤中的鹽分，土地鹽漬化、沙漠化傾向越來越嚴重，埃及這片美麗富饒的綠洲日漸消失。同時，高壩下游河段沉積物日積月累，使污染情況更加嚴重，水生動植物生存環(huán)境受到影響。1965年地中海產(chǎn)沙丁魚1.5萬噸，而大壩建成后的第二年(1971年)，埃及海域已見不到沙丁魚了。尼羅河下游成了靜止的”湖泊“，為血吸蟲、蚊子的繁殖提供了條件，阿斯旺地區(qū)附近居民的血吸蟲發(fā)病率高達80%-100%。
      9.漫灣水電站開發(fā)中的第一期工程?，F(xiàn)在國家財政每年可從漫灣電廠獲得1億多元，其中，云南省財政獲得5000多萬元，所涉及的4縣獲得5000多萬。漫灣電廠和云南省電力公司共獲得1.2億多元。漫灣電站對國家的貢獻是巨大的，但對移民的扶持顯得十分微弱。漫灣電站實際移民7260人，移民經(jīng)費實際支出5500萬元，其前期補償嚴重不足，人均不到8000元，遠遠不能滿足實際需要。據(jù)調(diào)查，在庫淹沒前，漫灣地區(qū)移民人均純收入曾高出全省平均值11.2%，1997年庫區(qū)淹沒后，這些移民人均純收入僅為全省平均值的46.7%，收入大幅下降。
      田壩村距離漫灣電站大壩800米，漫灣大壩截流，村莊被淹村民們不得不東一家西一家地搬至群山眾壑之間。有的村民說：”以前在河邊的土地灌溉很方便，而現(xiàn)在山上的土地沒有水，種不了糧食，要抽水上山就必須買設(shè)備、付電費，可是我們哪里有錢呢?“由于無工可做，無地可耕，一些人只能翻山越嶺背井離鄉(xiāng)去打工，有的人口能依靠揀電廠的垃圾為生。
      漫灣水電站規(guī)劃在計劃經(jīng)濟時期，修建在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，運行在市場經(jīng)濟時期。漫灣電站的周邊地區(qū)，類似田壩村的例子還有很多，他們的困難懸在空中，反映、上訪多次都得不到解決。
      漫灣水電站建成后出現(xiàn)的許多問題，超出了工程建設(shè)者的預(yù)料。移民普遍搬到了山上，開墾地，砍伐樹木，導(dǎo)致環(huán)境退化，水土流失加劇，滑坡與泥石流等災(zāi)害頻發(fā)。在1993年蓄水后的很短時間內(nèi)，就發(fā)生了100多處崩滑坡，財政拮據(jù)的當(dāng)?shù)卣译姀S交涉，電廠認為這是后期滑坡，自己沒有責(zé)任。
      10.田納西河位于美國東南部，是密西西比河的二級支流，流域面積10.5萬平方公里，干流全長約1050公里，地跨費吉尼亞、密西西比、田納西和肯塔基等7個州。在20世紀20-30年代，該地區(qū)經(jīng)濟落后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，由于森林被破壞，水土流失嚴重，洪水泛濫成災(zāi);加之交通閉塞、水運水通，環(huán)境惡化，疾病流行，文化落后，成了美國最貧困的地區(qū)之一。1933年，該流域人均收入不足全國平均水平的一半。
      在第二次世界大戰(zhàn)期間，美國國會立法，成立田納西流域管理局(Tenressee Valley Authority,通稱TVA)，開始了規(guī)模宏大的田納西流域治理工程，從在田納西流域建設(shè)水電設(shè)施開始，到40年代末，TVA成為全國最大的電力供應(yīng)地。目前，TVA電力經(jīng)營年收入達57億美元。TVA通過植樹造林等措施，保持水土，改善生態(tài)環(huán)境，控制洪水泛濫，擴大灌溉面積，通過航道建設(shè)，形成了1000多公里的水運通航能力。1945年以來，水道吸引了30多億美元的私人投資，加速了地區(qū)工業(yè)的發(fā)展。汾河兩岸的工廠為當(dāng)?shù)鼐用裰苯犹峁┝?4000多個就業(yè)機會以及更多的服務(wù)機會。經(jīng)過40多年的規(guī)劃和建設(shè)，田納西流域的自然資源得到了綜合和合理的開發(fā)，區(qū)域經(jīng)濟得以振興。到1977年，全流域平均國民收入比1933年增加了34倍?？梢哉f，正是從水電工程建設(shè)開始，TVA改變了田納西人的生活，把一個貧窮的田納西，建設(shè)成了以工業(yè)為主，全面發(fā)展的現(xiàn)代化的田納西。水電工程帶動了田納西流域農(nóng)、林、漁、煤礦、旅游等行業(yè)全面發(fā)展，徹底改變了這里的貧困落后面貌，使其成為經(jīng)濟充滿活力的地區(qū)之一。11.負責(zé)水利水電的某職能部門，就反對在怒江建設(shè)水電站的意見(即”給定材料6“)準備予以答復(fù)。討論后，形成該部門答復(fù)意見的初稿。下面是初稿的基本內(nèi)容：
      慎重考慮生態(tài)問題。力求對每條河，每個大把的規(guī)劃設(shè)計都慎重對待生態(tài)問題，嚴格按2003年9月1日正式實施的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》做好環(huán)評報告，就沒坐大壩的生態(tài)問題，制定出合理的、可持續(xù)發(fā)展的解決方案。在不宜進行水電項目建設(shè)的國家自然保護區(qū)、世界遺產(chǎn)區(qū)、國家生態(tài)功能區(qū)等需要進行保護的區(qū)域內(nèi)、劃定保護河段和保護流域區(qū)，禁止進行水電供建設(shè)和其他的大型工程建設(shè)，徹底改變”技術(shù)經(jīng)濟最優(yōu)“的工程目標(biāo)。水電建設(shè)必須與生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，實現(xiàn)工程效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
      慎重對待資源開發(fā)問題。在生態(tài)脆弱-生態(tài)具有特殊價值的地區(qū)，尤其不能走片面的資源開發(fā)道路。某些經(jīng)濟落后地區(qū)有資源優(yōu)勢，但這些地區(qū)的資源優(yōu)勢是否一定能夠轉(zhuǎn)化為地區(qū)的全面發(fā)展，在什么樣的條件下才能轉(zhuǎn)化地區(qū)的全面發(fā)展，這些問題必須弄清。對以前那些資源開發(fā)規(guī)模上去了，但經(jīng)濟發(fā)展水平并未相應(yīng)提高的案例要總結(jié)教訓(xùn)。(節(jié)選)
      參考文獻：
      胡總書記《在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告》摘錄：(節(jié)選)
      堅持生產(chǎn)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。
      堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。
      作答要求及答案：
      1、在怒江開發(fā)水電資源問題上有重大爭議。請根據(jù)給定資料1-8指出爭議的焦點是什么，并對主張怒江水電開發(fā)和反對怒江水電開發(fā)的理由分別加以概述。(20分)
      要求：指明”焦點“，概括全面，條理清楚，語言流暢，不超過500字。
      2、請根據(jù)給定資料9、10，分析這兩個資料對搞好水電開發(fā)提供了哪些啟示。(15分)
      要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過200字。
      3、本題僅為限報考行政執(zhí)法類，市(地)以下綜合管理類職業(yè)的考生作答。
      (1)”給定資料7“引了上海某研究所G所長的話：”美國人把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚;鯨魚被非洲難民捕食，這也應(yīng)贊揚，因為它救活了一群人“，請說明，這表達了G所長怎樣的觀點。(10分)
      要求：簡明、準確地闡釋觀點，不超過200字。
      (2)”給定資料6“引述了某學(xué)報C主編提出的意見，請你站在水電規(guī)劃部門的立場，對C主編的意見做出答復(fù)。(15分)
      要求：有條理寫出答復(fù)內(nèi)容，有理有據(jù)，不考慮行文格式，不超過300字。
      4、本題僅為限報考行政執(zhí)法類，市(地)以下綜合管理類職業(yè)的考生作答。
      請以”從“怒江水電開發(fā)”說開去“為題，寫一篇文章。(40分)
      要求：1.結(jié)合給定材料，自選角度。2.符合題意，觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。3.總字數(shù)800-1000字。
      5、本題限報考省級(含副省級)以上考生綜合管理類職位的考生作答。
      給定材料11列出了其職能部門準備對反對意見給予答復(fù)的基本內(nèi)容，請指出這樣答復(fù)存在哪些明顯問題，并就存在的問題分別說明這樣修改補充。(25分)
      要求：1.不從格式，語言上談問題，僅從內(nèi)容上指出主要問題。2.分條作答，指出一個問題，接著寫出修改補充的內(nèi)容。3.條理清楚，表達簡潔流暢，不超過500字。
      6、本題限報考省級(含副省級)以上考生綜合管理類職位的考生作答。
      請以”人與自然“為題，寫一篇文章(40分)
      要求：1.參考給定材料，觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動。2.對在”人與自然“問題上的某種錯誤傾向，應(yīng)恰當(dāng)闡述，給予澄清。3.總字數(shù)1000-1200字。參考答案：
      1、正確答案:我國的水資源主要集中在西南地區(qū)，作為一種可再生能源，需要加以開發(fā)利用。怒江擁有得天獨厚的水資源，當(dāng)?shù)卣岢隽藢嵤眱蓭焓墶芭婇_發(fā)方案，由此成為重大爭議焦點，形成了主張開發(fā)和反對開發(fā)的兩種態(tài)度。
      主張開發(fā)是以院士等為代表，他們的理由是：怒江地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，耕地分散，產(chǎn)值回報低，無森工產(chǎn)業(yè)，水電開發(fā)可幫助實現(xiàn)經(jīng)濟脫貧，解決百姓的生活問題;怒江可開發(fā)的資源有限，綜合開發(fā)是實現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要途徑;怒江的水電開發(fā)，裝機容量大，投資少，回報高;可以實現(xiàn)水電對外輸出，解決其他用電緊張的狀況;水電開發(fā)符合循環(huán)經(jīng)濟的要求，開發(fā)資金用來生態(tài)移民，避免植被因生活需要而遭到破壞。
      反對開發(fā)以環(huán)保專家等為代表，他們的理由是：修建水電站與提高百姓生活沒有因果關(guān)系，用救濟方式解決移民問題不是長久之計，甚至造成貧困移民;開發(fā)帶來污水問題;怒江民族多，生活方式各異，是民族的走廊;不開發(fā)，可使自然遺產(chǎn)得到永久保護，作為江河生態(tài)的參照系，通過觀測，可以獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，為環(huán)境影響戰(zhàn)略評價提高依據(jù);西方國家認為開發(fā)能造成生態(tài)環(huán)境破環(huán);水電開發(fā)的可行性缺乏反復(fù)論證，由此造成的泥沙問題難以解決。
      2、正確答案:資料主要以漫灣水電站的建設(shè)和田納西河的整治為例，從反正兩個方面得出重要啟示：
      1、在水電開發(fā)收益資金的使用上，應(yīng)加大對移民資金的扶持力度。避免因開發(fā)導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胂陆担罾щy。
      2、在貧困地區(qū)修建水電站應(yīng)考慮長遠，應(yīng)通過植樹造林，保持水土，改善生態(tài)環(huán)境，避免由此引發(fā)的環(huán)境破環(huán)，水土流失，山體滑坡等自然災(zāi)害。
      3、應(yīng)通過建設(shè)水電站，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└嗟木蜆I(yè)機會，避免出現(xiàn)附近居民生活背井離鄉(xiāng)，無工可做，無地可種。
      4、應(yīng)通過水電站建設(shè)帶動與此相關(guān)的其他行業(yè)的發(fā)展，如農(nóng)、林、魚和旅游的發(fā)展，使其經(jīng)濟充滿活力，實現(xiàn)全面發(fā)展。
      3、正確答案:(1)、通過打比方的方式，G所長表達了這樣的觀點：保持當(dāng)?shù)卦械纳鷳B(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢，不進行開發(fā)當(dāng)然是不錯的。但是，如果通過適當(dāng)?shù)拈_發(fā)能解決當(dāng)?shù)乩习傩盏默F(xiàn)實困難，滿足人們基本的物質(zhì)生活需求，同時又能給當(dāng)?shù)厝藗兲剿鞒鲆粭l充滿活力的全面發(fā)展之路，是最理想的選擇。從總體上看，所長還是更傾向于對水電站的開發(fā)利用，而不是簡單反對修建怒江”兩庫十三級“怒江水電開發(fā)方案。
      (2)、C主編，你的意見我們已認真閱讀，具有一定的參考價值，現(xiàn)對你的意見作出如下答復(fù)：
      1、怒江已不是原生態(tài)河流，完全不開發(fā)保持原生態(tài)是不可能的。
      2、怒江等”三江并流“屬于”世界自然遺產(chǎn)“目錄，對此進行環(huán)境監(jiān)測取得相關(guān)數(shù)據(jù)，卻有必要，但是由于該環(huán)境的特殊性，無法與人類以開發(fā)的進行對比，開發(fā)與保護并不矛盾，只要堅持先規(guī)劃后開發(fā)的原則，可使水電開發(fā)有序推進，安全、可靠，做到保護生態(tài)與形成循環(huán)經(jīng)濟相互協(xié)調(diào)。
      3、從外國的實際情況看，發(fā)達國家水資源開發(fā)利用率高于我國，我國豐富的水資源卻沒有得到很好的利用，只有少數(shù)國家所興建的水電站對環(huán)境造成了不利影響，所以關(guān)鍵是怎樣在不破環(huán)生態(tài)的前提下，實現(xiàn)對水資源的綜合利用，而修建水電站就是綜合開發(fā)的一項重要工作。
      4、寫作思路參考：
      這是一種新的命題作文形式，跟去年北京市考的請以”從我國聽證會制度的發(fā)展說開去“為副標(biāo)題寫一篇1000～1200字的文章是同樣寫作標(biāo)題。
      從題目來看，本文章的寫作思路是：
      開頭：精煉引用材料中水利部負責(zé)人的講話，強調(diào)對怒江的13級水電站的開發(fā)將造成對資源的掠奪性破壞。由此引發(fā)如何解決目前我國在水電開發(fā)方面所帶來的生態(tài)保護問題。
      過渡：或是對開發(fā)水電的兩種態(tài)度給予列舉，或者分析在水資源豐富的區(qū)域經(jīng)濟卻相對落后，亟待脫貧，由此提出作者自己的觀點。
      主體：主體部分應(yīng)該從以下幾個”說開去“
      一是加強對水資源豐富地區(qū)水電開發(fā)的規(guī)劃整治。貫徹環(huán)境影響評價法的執(zhí)行力度;堅持先規(guī)劃后發(fā)開的原則;防止大規(guī)?；驘o序開發(fā)。
      二是實現(xiàn)水電開發(fā)的循環(huán)發(fā)展。加大對當(dāng)?shù)刎毨丝诘乃娛找娣龀至Χ?實現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展;保持原有生態(tài)環(huán)境不遭到毀壞。
      三是以開發(fā)帶動旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展。形成良好自然景觀、人造景觀的和諧一致，帶動旅游收入的快速增長。
      5、正確答案:收到這些反對者的意見，我部門分門別類進行整理、歸納，現(xiàn)指出問題并提出正確的要求：
      第一，慎重考慮生態(tài)問題。這種提法過于模糊，態(tài)度不鮮明。應(yīng)改為：保證當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境不因水電站的建設(shè)造成破壞。后面內(nèi)容表達不充分。應(yīng)為：水電站建設(shè)必須堅持先規(guī)劃后開發(fā)的原則，確保工程方案安全可靠，經(jīng)濟合理，有序推動。堅持可行性反復(fù)論證，解決好水電站帶來的污水問題、泥沙問題和由此帶來的老百姓生活困難問題以及移民問題。
      第二，慎重對待資源開發(fā)問題。這種提法不明確，應(yīng)改為：堅持變資源優(yōu)勢為全面發(fā)展。在生態(tài)脆弱，生態(tài)具有特殊價值的地區(qū)，尤其不能走片面的資源開發(fā)道路，某些經(jīng)濟落后地區(qū)擁有資源優(yōu)勢，需要對此進行綜合開發(fā)，吸收美國田納西流域治理的好經(jīng)驗，堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大對當(dāng)?shù)刭Y金的扶貧力度，保持當(dāng)?shù)卦卸嗝褡宓纳罘绞剑瑤赢?dāng)?shù)亟?jīng)濟第一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤其是旅游業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機會，糾正只注重開發(fā)規(guī)模導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展水平下降的短視行為。
      6、正確答案:本題目同樣是命題作文，屬于平淡話的標(biāo)題，但結(jié)合材料就會發(fā)現(xiàn)有著特定的含義，不是一般意義上的強調(diào)人與自然應(yīng)相互和諧，而是要結(jié)合給定材料中對怒江水電站的梯級開發(fā)來寫，要求對錯誤傾向應(yīng)恰當(dāng)闡述，給予澄清。所以實際上明確了寫作的基本思路：
      開頭：以當(dāng)?shù)卣岢龅呐眱蓭焓?水電開發(fā)方案為引子，突出盲目和無序開發(fā)將造成嚴重的生態(tài)破壞;提出在水資源豐富地區(qū)開發(fā)應(yīng)堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟、人與自然的和諧發(fā)展。
      第二段：針對把開發(fā)與破壞簡單因果相連的錯誤傾向進行批評，通過例舉國外水資源的綜合利用的例子，以及三峽的巨大功效來反駁開發(fā)就是破壞生態(tài)的錯誤認識。
      第三段：實現(xiàn)人與自然和諧，必須注重開發(fā)與保護并重的原則，做到規(guī)劃在先，開發(fā)在后。
      第四段：實現(xiàn)人與自然和諧，必須建設(shè)以人為本原則，實現(xiàn)當(dāng)?shù)厝嗣窠?jīng)濟發(fā)展，生活提高。
      第五段：實現(xiàn)人與自然和諧，必須符合循環(huán)發(fā)展原則，做到資源的綜合利用。
      第六段：實現(xiàn)人與自然的和諧，必須堅持繼承與創(chuàng)新原則，借鑒國內(nèi)外有益做法，避免先開發(fā)后治理的教訓(xùn)。
      2011年公務(wù)員考試申論熱點預(yù)測:教育問題
      百年大計，教育為本。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。本文從公務(wù)員考試申論考試入手，剖析了教育問題存在的原因及解決措施。
      （一）原因
      1、政府投入不足
      國家投入不足，是教育面臨的最大瓶頸。根據(jù)1993年的社會經(jīng)濟發(fā)展綱要，計劃到2000年教育投入占GDP總 量應(yīng)該達到4%，但是實際只有3.32%，以這個比例，國家累計少投入7000個億。近幾年教育投入占GDP的比例，不但沒升反而下降：2000年為 3.32%，2004年為2.7%，2005年只有2.16%。政府不投入或投入不足，所有壓力就全壓到學(xué)校身上。學(xué)校職責(zé)是辦好學(xué)校，教書育人，培養(yǎng)合 格人才，卻還要承擔(dān)起籌款還貸任務(wù)。
      2、教學(xué)資源不公平
      3、家長們的期望值太高
      家長“望子成龍”，相互攀比追逐“名?！薄Ｓ捎趥鹘y(tǒng)文化的積淀和社會用人制度的導(dǎo)向，家長“望子成龍”，相互攀比追逐“名校”，不但導(dǎo)致期望值
      過高，同時也是造成學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重的根本原因。許多孩子從一出生，家長就打聽上哪個學(xué)校，如果自己小區(qū)的學(xué)校好點，一出生就落戶口。如果差點，就舍近求遠。這樣就有了擇校費，而且伴隨安全、上下班接送、交通堵塞等問題。
      4、利益驅(qū)使
      5、監(jiān)督制約機制不健全
      6、查處不嚴
      7、群眾自我保護意識不強
      （二）措施
      “十一五”期間，教育如何才能讓人民滿意？教育部部長周濟接受記者采訪時表示，必須切實把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn) 略地位，堅持以全面實施素質(zhì)教育為主題著力完成“普及、發(fā)展、提高”三大任務(wù)，在制度、投入和環(huán)境三方面采取有力措施，以更大的精力、更多的財力，努力實 現(xiàn)教育事業(yè)又快又好發(fā)展。
      三大任務(wù)：一是普及和鞏固九年義務(wù)教育；二是大力發(fā)展職業(yè)教育；三是提高高等教育質(zhì)量。
      “上學(xué)難、上學(xué)貴”是目前人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題。對此，周濟表示，當(dāng)前我國教育改革和發(fā)展的基本矛盾，是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)、人民群眾對于優(yōu)質(zhì)教育的強烈需求和優(yōu)質(zhì)
      教育資源供給嚴重不足之間的矛盾。當(dāng)前教育存在的困難和問題，有的是社會深刻變革中矛盾和問題的反映，有的是大 發(fā)展中伴生并發(fā)的問題，有的是社會主義初級階段長時期存在的問題和深層次矛盾，今后還會出現(xiàn)許許多多新的困難和問題。我們要正視這些困難和問題，并通過改 革和發(fā)展的辦法積極予以解決。
      要解決人民群眾關(guān)心的這些問題，必須確保教育優(yōu)先發(fā)展，進一步加強各級黨委和政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度，在制度、投入和環(huán)境三方面采取有力措施。
      三項措施：制度、投入、環(huán)境。即：
      一是要加大改革創(chuàng)新力度。抓緊研究解決重大問題和突出問題，特別是困擾教育改革和發(fā)展的長期性困難和深層次矛 盾。進一步完善教育管理體制，理順政府、學(xué)校與社會的關(guān)系；積極推進辦學(xué)體制改革，不斷探索發(fā)展教育的新模式；積極發(fā)展民辦教育，形成公辦和民辦教育共同 發(fā)展的格局；深化高?？萍俭w制改革，探索建立產(chǎn)、學(xué)、研合作的良性機制。
      二是加大投入力度，加強教育管理。依法加大教育投入，逐步使財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到4％。完善農(nóng)村義務(wù)教育投入體制，建立健全義務(wù)教育經(jīng)費保障的長效
      機制。同時，繼續(xù)拓寬籌資渠道，健全教育成本合理分擔(dān)機制，積極鼓勵企業(yè)、社會團體和個人捐助教育。從嚴治教，規(guī)范管理，依法行政。加強教育經(jīng)費管理，不斷提高經(jīng)費使用效益。
      三是為教育改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。堅持正確的輿論導(dǎo)向，深入動員社會各界和廣大人民群眾關(guān)心、支持和參與教育改革與發(fā)展，努力形成全社會共同推進教育發(fā)展的新局面。
      此外，還要加大監(jiān)督管理力度，合理配置教育公共資源，進一步提高群眾的自我保護意
      識等。2010年3月28日14時30分左右，中煤集團一建公司63處碟子溝項目部施工的華晉公司王家?guī)X礦北翼盤區(qū)101回風(fēng)順槽發(fā)生透水事故，初步判斷為小窯老空水。事故發(fā)生后，已確認109人安全升井，尚有153人被困井下。6月21日凌晨1點40分左右，河南省平頂山衛(wèi)東區(qū)興東二礦發(fā)生火藥爆炸事故，事故發(fā)生已確認入井72人，已生還26人。10月16日早晨6點左右，河南平煤集團平禹四礦發(fā)生瓦斯突出事故，井下當(dāng)時共有276人作業(yè)，事發(fā)后239人撤至地面，37人被困。
      今年頻繁發(fā)生的礦難事故，讓我們在悲痛的同時，不禁開始探求事故的淵源：究竟是什么原因造成了這樣的局面？國家公務(wù)員考試網(wǎng)特別從公務(wù)員申論考試入手，深入分析“礦難”現(xiàn)象的原因及解決對策，供考生參考。
      表面上看，礦難頻發(fā)有安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差、法制意識淡薄、礦工維權(quán)難這三大原因。倘若作進一步的思考，就會發(fā)現(xiàn)它們背后還有諸多深層次的原因，如管理者認識上的誤區(qū)、經(jīng)濟粗放型增長、監(jiān)管機制不合理、教育國策失誤、新聞自由度提高等等。
      具體原因如下：
      1、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差。我國不少煤礦自然開采條件惡劣，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，管理上漏洞諸多，抵御事故災(zāi)害的能力不足，對防范傷亡事故沒有把握。
      2、法制意識淡薄。目前中國有一系列有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)，如《勞動法》、《煤炭法》、《礦山安全法》和《煤礦安全規(guī)程》。雖然它們還有待完善，只要認真落實已有的規(guī)章制度，大部分礦難本可以消弭于萌芽狀態(tài)?？梢哉f礦難最直接的原因，是規(guī)章制度形同虛設(shè)，法律法規(guī)沒有落實到位。
      3、礦工維權(quán)難。盡管《煤炭法》第42條和《礦山安全法》第23條都規(guī)定了礦山企業(yè)工會應(yīng)當(dāng)依法維護職工生產(chǎn)安全的合法權(quán)益，組織職工對礦山安全工作進行監(jiān)督。但本該代表工人利益的工會，在礦工面臨死亡威脅時缺位了。另外由于礦山勞動力的供過于求、工作機會的稀缺，很多人最擔(dān)心下崗，煤礦侵犯礦工權(quán)益的事情時有發(fā)生。據(jù)知情人士透露，陳家山煤礦礦工的待遇每況日下，有時一些勞動保護用品都得礦工自己購置。面臨“停職停工”的威脅，無處主張權(quán)利且生活無著的他們，明知下井工作有生命危險，也只好妥協(xié)。
      4、傷亡賠償標(biāo)準過低。安全生產(chǎn)的技術(shù)設(shè)備非常昂貴，當(dāng)?shù)V工死亡補償過低時，礦主就會受經(jīng)濟規(guī)律驅(qū)使，在安全上偷工減料。煤礦開采的暴利和礦工生命的廉價，使一些礦主視礦工的人命如草芥。
      5、經(jīng)濟粗放型增長導(dǎo)致能源需求的高速增長。當(dāng)煤炭生產(chǎn)的利潤空間加大，超負荷生產(chǎn)成為順利完成財政指標(biāo)、刷新GDP的首選。一些礦產(chǎn)地企業(yè)和地方政府置安全和生態(tài)保護于不顧，超限開采、超負荷運轉(zhuǎn);一些小煤礦則把礦工當(dāng)作賺錢機器，有些已取締的小煤礦也死灰復(fù)燃?？梢哉f，礦難頻發(fā)是高能耗、粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式的市場反應(yīng)。
      6、監(jiān)管機制有缺陷。教訓(xùn)證明，本應(yīng)是煤礦安全監(jiān)管者的縣鄉(xiāng)兩級地方政府，往往會成為煤礦直接或間接的經(jīng)營者。作為一些地方的主要產(chǎn)業(yè)，違法違規(guī)經(jīng)營的煤礦能解決就業(yè)問題，也是主要稅源，一旦取締，會使當(dāng)?shù)卣l(fā)生財政困難。直接的利益驅(qū)動使裁判員成了運動員、監(jiān)管者成了保護者。
      （二）解決方針
      全面加強煤礦安全生產(chǎn)工作的五項措施：
      1、落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制
      2、改善煤礦安全生產(chǎn)條件
      3、提高煤礦安全生產(chǎn)水平
      4、健全安全管理體制和機制
      總而言之，解決礦難治理的決策模式和治理結(jié)構(gòu)兩大根本問題。
      所謂決策模式，即要擺脫那些無效或低效的行政單方面決策，讓民意有效參與，制訂出能夠瞄準問題核心，而不是只做表面工夫的礦難治理措施;所謂治理結(jié)構(gòu)，也就是在加強政府監(jiān)管之外，煤礦安全治理應(yīng)形成兩大制衡機制，一是通過廣泛建立礦工工會，讓礦工能夠有組織地監(jiān)督企業(yè)落實各項規(guī)章措施，維護自身的安全保障，二是通過公眾、媒體、NGO等的深度介入，形成一個約束資本與權(quán)力的外部力量。
      鑒于目前煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴峻，特別是一些國有大礦接連發(fā)生問題，理順煤炭行業(yè)管理體制，健全管理機構(gòu)、強化管理職能已顯得十分迫切。同時，國家應(yīng)增加了企業(yè)提取安全生產(chǎn)費用、安全風(fēng)險抵押金制度、提高傷亡賠償標(biāo)準，通過這三項經(jīng)濟政策，配合法律法規(guī)和行政監(jiān)督來加強高危企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。
      2011年公務(wù)員考試申論熱點之公車監(jiān)督
      2月20日召開的廣州市政協(xié)會議上，全市黨政機關(guān)的公務(wù)用車都要安裝GPS的舉措，引來政協(xié)委員熱議。
      京佳解讀
      首先一個簡單的問題就是GPS無法斷定是公車公用還是公車私用。如果由政府內(nèi)部的監(jiān)察部門來監(jiān)控，就又落入了典型的內(nèi)部監(jiān)督的窠臼。尤其是監(jiān)督者本身又是公車腐敗、公車私用的受益者，監(jiān)督者與被監(jiān)督者在事實上構(gòu)成了唇亡齒寒、一榮俱榮的“利益共同體”。因而即使公車裝GPS解決了“看得到”的問題，但后續(xù)的處理恐怕也會充滿內(nèi)部人處理的“靈活”了：“睜只眼閉只睜”甚至“官官相衛(wèi)”，或“手高高舉起輕輕放下”恐怕在所難免了。倘若要引入媒體、公眾等外界監(jiān)督，首先必須解決GPS監(jiān)控信息的公開、透明，讓外界對公車上的GPS監(jiān)控信息及其他相關(guān)信息一目了然。可如今，GPS不僅由內(nèi)部人監(jiān)控，且其監(jiān)控信息的公開也難有期待，對后續(xù)處理也不明確，在此狀況下所謂的引入公眾監(jiān)督也只不過是一句空話
      公車私用的原因，京佳老師認為有以下幾點：
      (一)自律意識不強。個別領(lǐng)導(dǎo)干部“公仆”意識淡薄，理想信念錯位，一提到理想信念，就覺得是虛的、是空的，不屑一顧?！肮汀绷桉{于“主人”之上，不嚴格遵守廉潔自律的相關(guān)規(guī)定，開國家的車，燒國家的油，辦自己的事，顯自己的威風(fēng)。他們片面地認為，與貪污賄賂相比，“公車私用”算不了什么。
      (二)監(jiān)督機制不完善，監(jiān)督缺位或流于形式。盡管中央和地方政府三令五申：“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能違規(guī)駕駛公車”，但由于沒有形成法規(guī)，沒有相應(yīng)的監(jiān)督制約制度，因此，相關(guān)文件中的規(guī)定要求在實際運用過程中收效甚微。
      (三)懲治力度不強，“違紀成本”較低。我們年年都在文件、會議上反復(fù)強調(diào)“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能違規(guī)駕駛公車”，但是每年都有一些黨員干部頂風(fēng)違紀，這表明我們對“車輪腐敗”懲治的措施、力度、密度等方面存在著問題。
      (四)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部私駕公車的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。主要是為公車私用提供方便，自己駕駛可以全天候地使用公車。有些領(lǐng)導(dǎo)干部配有專車，但沒有專職司機，平時以自駕為主；有些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然配有專職司機，但上下班或節(jié)假日自己開車，只有公出時才用司機駕駛。
      解決公車私用問題，京佳老師認為應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面入手：
      (一)各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)充分認識領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定駕駛公車問題的危害性，充分認識領(lǐng)導(dǎo)干部嚴于律己、帶頭遵守黨紀條規(guī)的重要性。為此，應(yīng)當(dāng)進一步加強宣傳，強化教育，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部充分認識違規(guī)駕駛公車的嚴重社會危害性，增強治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)駕駛公車問題的緊迫感和責(zé)任感，提高遵守廉潔自律規(guī)定的自覺性。
      (二)嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車的有關(guān)規(guī)定。一般情況下，副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部不能駕駛公車，確因工作需要駕駛公車的必須進行嚴格限制和管理。各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部(含主持工作的副職)因工作需要駕駛公車，由本人填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車報告審批表》并提供公安、交通管理部門的正規(guī)培訓(xùn)資料復(fù)印件、駕駛證(正、副本)復(fù)印件，報紀委審批。
      (三)嚴格執(zhí)行備案制度和建卡登記制度。批準副科級領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車的單位、部門，應(yīng)及時將審批情況報組織部門備案。對領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準擅自駕駛公車的按照組織程序一律先予免職，再按《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和州委、州紀委關(guān)于《嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)章制度給予嚴肅查處。該領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)年年終考核評定為不稱職，當(dāng)年不得晉升職務(wù)。對違規(guī)審批領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車的，嚴肅追究單位、部門主要負責(zé)人的責(zé)任。對嚴重違法行為移送司法機關(guān)處理。
      (四)推進車改步伐進程，逐步推行職務(wù)消費貨幣化。領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)級別拿車補，既可以租車，也可以打車，還可以自駕私家車，這樣既可以減少公車私用，又可以給領(lǐng)導(dǎo)干部駕車的權(quán)利。
      一、古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠，以古為鏡，可以知興替，以人為鏡，可以明得失，而以法為鏡，可以斷曲直?！彼晕覀円M一步完善相關(guān)的法律制度，才能形成公正的社會氛圍，才能有效地解決這一社會問題。
      二、各級政府，有關(guān)部門要從構(gòu)建和諧社會的高度，本著全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度，與時俱進，開拓創(chuàng)新，做好相關(guān)的監(jiān)督工作，不斷健全、完善相關(guān)的體制機制，來促進材料中所提到的一系列問題的解決。
      三、材料中所反映的問題，對于我們來說實際上是一把雙刃劍。一方面任何問題的出現(xiàn)對我們的生活，對我們的社會來說總是帶有一定的破壞性，這對我們而言是一個巨大的挑戰(zhàn)。另一方面，問題的出現(xiàn)有助于我們清楚認識到我們在對一些社會問題的處理上還存在著許多不足，這對于我們來說反面是一個完善自己，完善社會相關(guān)體制機制的一個機會。
      四、1、材料中所反映的問題和現(xiàn)象的存在和發(fā)展蔓延，值得我們?nèi)コ了己吞接憽?/p>
      2、從材料中所反映的情況來年，目前的形勢已經(jīng)非常嚴峻，必須引起我們的高度重視
      3、如何解決這一問題，是擺在管理者面前的一道嚴峻的課題。
      五、堅持以法治國和以德治國相結(jié)合的原則，在完善相關(guān)法律體制的同時，各級有關(guān)部門和機關(guān)應(yīng)當(dāng)采用各種靈活的方式加強對人民群眾的宣傳和教育。使人民群眾發(fā)解問題的嚴重性和政府對該問題的有關(guān)解決方式，這樣一方面可以通過人民群眾自發(fā)去預(yù)防和解決該問題，節(jié)省法律運作成本，另一方面還可以增強法律的實際執(zhí)行成本。
      申論萬用句型、模板 題目
      立論法：確定資料主題，表述中心論點： 提高勞動者能力 拓展就業(yè)渠道、讓可持續(xù)發(fā)展思想深入人心、建立節(jié)約型社會應(yīng)先打造節(jié)約型政府、加強反腐倡廉 構(gòu)建和諧社會、誠信，不僅僅是私事、加強安全生產(chǎn)建設(shè) 推進經(jīng)濟健康發(fā)展 第一段：開篇語
      開篇點題，陳述現(xiàn)象和相應(yīng)的政策 ★隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。。問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經(jīng)濟和國家安全中的位置越來越突出。在這樣的形勢下，目前產(chǎn)生的。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響?！锝┠陙?。。蓬勃發(fā)展，為我國經(jīng)濟快速發(fā)展作出了突出貢獻，逐漸成為我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)和社會主義建設(shè)的中堅力量。但與此同時。。（現(xiàn)象，政策）★改革開放20多年來，我國經(jīng)濟取得飛速發(fā)展，但。。的改革卻明顯落后，（后面引出材料反映問題）第二段：原因分析 ★檢視。。面臨的窘境，我們不難發(fā)現(xiàn)，造成目前狀況的原因是多方面的?！锶丝诙?、底子薄是基本國情，這就決定了在相當(dāng)長的時間內(nèi)。。是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾之一，我們?nèi)魏螘r候都不能輕言。。問題已經(jīng)解決。當(dāng)前及今后依然嚴峻的形勢主要表現(xiàn)在：。?！铿F(xiàn)階段我國的。。形勢，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴峻的現(xiàn)狀并存。嚴峻的形勢有淺層次的因素，也有深層次的矛盾；既有歷史的沉淀，也有新形勢下產(chǎn)生的新問題，主要可以歸結(jié)為：
      ★改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟突飛猛進。同時，社會組織結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的變革加快，正面臨著并將長期面臨著一些亟待解決的突出矛盾和問題。首先。。；其次。。。；再次。。。；最后。。?！镂覈摹?。。工作總體狀況還存在著與國家經(jīng)濟、社會的發(fā)展要求不相適應(yīng)，以及與面臨的國際新形勢發(fā)展要求不向適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在： 第三段：提出對策 銜接句的寫法： ★。。，關(guān)鍵在于。有鑒于此，我國。。要進行一系列深層改革，要從。和制度的改革做文章；觀念、意識、思想要開放，要確立。。全新的理念，創(chuàng)造。。良好的環(huán)境和氛圍。因此，當(dāng)前和今后一個時期，要重點抓好以下工作： ★樹立，解決。。不是一句空話，必須要有機制上的引導(dǎo)與保障，同時也要求各級政府加大宣傳力度加強領(lǐng)導(dǎo)，落實任務(wù)。
      ★在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的背景下。。具有強烈的現(xiàn)實緊迫性。因此，我們必須立足當(dāng)前、著眼長遠，下大力氣抓好。。的工作?！锂?dāng)前和今后一個時期，加強。。的工作基本思路是：用“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)。。工作，實施“標(biāo)本兼治，重在治本”，采取果斷措施遏 制重大事故的同時，加快實施治本之策，推動。文化、。法制?？萍?。投入等要素落實到位，建立長效機制，加快實現(xiàn)我國。。的明顯好轉(zhuǎn)?！锂?dāng)前。。存在的困難和問題，有的是社會深刻變革和問題的反映，有的是改革開放中伴發(fā)并生的問題，有的是社會主義初級階段長期存在的問題和深層次矛盾，我們要正視困難和問題，并通過改革和發(fā)展的辦法積極予以解決?！镆鉀Q。。問題，必須確保。。優(yōu)先發(fā)展，進一步加強各級黨委和政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度，在。。方面采取有力措施。結(jié)束段的寫法：
      綜上所述/總而言之，有效解決。。問題/建立。。社會，對推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設(shè)小康社會意義重大而深遠。更詳細的內(nèi)容鏈接： 第一階段，正確方法的掌握
      很多考生有個誤區(qū)，以為只有行測的學(xué)習(xí)有方法，申論寫作靠的是自己的文學(xué)素養(yǎng)，無固定的方法可循。其實，這是錯誤的。申論寫作作為一種規(guī)律性的思維，是有方法可循的，對申論寫作正確解題方法的掌握是有效復(fù)習(xí)的基礎(chǔ)和前提。那么，通過哪些方式來掌握正確的申論考試解題方式呢?考生可以使用專業(yè)的輔導(dǎo)書籍，比如聯(lián)創(chuàng)世華公考藍皮書等。值得指出的是，市場上的輔導(dǎo)用書質(zhì)量良莠不齊，考生要注意甄別。另外，考生可以在網(wǎng)絡(luò)上下載申論的教學(xué)視頻，進行遠程的學(xué)習(xí)。必要時，可以考慮到面授班接受系統(tǒng)訓(xùn)練。此階段的任務(wù)是，不論通過何種方式，一定要掌握正確和有效的申論解題方法。
      第二階段，歷年真題的練習(xí)
      方法只是個工具，如果不能被運用到實戰(zhàn)中就失去了意義。因此，大量的練習(xí)是必不可少的。推薦大家首先進行真題的練習(xí)，將自己要報考省份的歷年真題用正確的方法做完。自己要報考省份的申論真題做完后，將其他一些省份歷年真題、聯(lián)考歷年真題以及國家公務(wù)員考試歷年真題都找來練筆。特別是國家公務(wù)員考試題，因為其難度較高，對提高考生的能力有很大幫助，值得多做幾遍。根據(jù)考生報考的省份考試時間，如果時間比較充裕，也可以再找些模擬題多加練習(xí)。因為，申論考試是門語言應(yīng)用類的考試，只有真正寫出來的東西才是自己的東西。
      第三階段，解題答案的反思
      在申論寫作解題方法的學(xué)習(xí)以及真題練習(xí)的事中和事后，都要注重對自己答案的思考反思。具體來說，用正確方法解完申論真題后寫出答案，并對照參考答案，找出自己答案的優(yōu)點繼續(xù)保持，找出自己答案的不足進行反思。思考自己這個地方為什么會錯，錯在哪里，如何改進，以后如何避免。同時，也要注意對書籍上所謂的參考答案也要進行反思，辯證的來看，不要全信書。對解題答案的反思工作有利于考生從機械的題海戰(zhàn)術(shù)中脫離出來，保證自己復(fù)習(xí)的質(zhì)量。因為，對題目的練習(xí)不在于量多而在于從每個題目的練習(xí)中都能有所提高，從而達到事半功倍的效果。
      第四階段，社會熱點的關(guān)注
      在申論的復(fù)習(xí)備考中，考生都會自覺不自覺的去關(guān)注社會熱點。但是，很多考生不知道如何關(guān)注。并不是所有的社會熱點都適合申論的出題。所以，我們需要在浩如煙海的熱點中，找到最有效的復(fù)習(xí)途徑。推薦大家多閱讀半月談，理論熱點面對面，人民日報，觀看新聞聯(lián)播，瀏覽新華網(wǎng)，從這些權(quán)威雜志和節(jié)目中關(guān)注熱點。同時，考生要正確理解關(guān)注社會熱點的意義。對社會熱點的關(guān)注并不是要求考生去猜題押題，而是給自己社會知識的一個擴展，重點在于提高思維能力。
      總的來說，考生嚴格按照這四個階段進行復(fù)習(xí)備考，相信一定可以取得比較滿意的申論考試成績。值得指出的是，這四個階段并不是嚴格區(qū)分，在復(fù)習(xí)的過程中可以混合使用，但是申論考試復(fù)習(xí)的每個階段的重點都要突出。希望這一點心得體會能夠為大家有所啟發(fā)，希望大家公考成功！
      【問】假如領(lǐng)導(dǎo)安排調(diào)換你的工作崗位，但是你認為原來的崗位更能發(fā)揮你的特長，而且你正在業(yè)余進修，【答】首先，對自己要有一個清醒地認識，了解現(xiàn)在的崗位是否適合自己，領(lǐng)導(dǎo)調(diào)換我的原因是什么；其次，如果可以的話應(yīng)及時跟領(lǐng)導(dǎo)進行溝通，說明自己的狀況，尤其是自己現(xiàn)在進行學(xué)習(xí)，即使是調(diào)換工作，可不可以晚些時候；最后，在跟領(lǐng)導(dǎo)溝通的基礎(chǔ)上，做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，服從領(lǐng)導(dǎo)的安排。2 【問】家庭和事業(yè)你覺得哪個更重要? 【答】家庭和事業(yè)對于我來說都十分的重要。我也會結(jié)婚，但我認為女人最重要的是要保持自己的活力，因此，工作對于現(xiàn)代女性來說就顯得尤為重要。所以，當(dāng)工作和家庭之間發(fā)生沖突的時候，我會首先選擇工作，我認為我的家人都會理解和支持我的決定?！締枴磕愕囊晃活I(lǐng)導(dǎo)脾氣比較急，批評下屬時常常不留情面，大家的工作情緒經(jīng)常受到影響。作為下屬，你該怎么辦？
      【答】首先，我會對領(lǐng)導(dǎo)的批評認真虛心地接受，不會因為領(lǐng)導(dǎo)的批評而產(chǎn)生逆反心理，以致影響工作；其次，我可以私下找機會和領(lǐng)導(dǎo)溝通，向領(lǐng)導(dǎo)反映下屬因此產(chǎn)生的意見和情緒，婉轉(zhuǎn)地說明這種情緒可能會影響工作的正常開展；最后，至于是否接受建議、改變方法，由領(lǐng)導(dǎo)自己決定，我應(yīng)該服從領(lǐng)導(dǎo)的安排和指示。【問】在工作中你的同志不如你，你的工作很出色，而他卻找出了你的缺點向領(lǐng)導(dǎo)匯報。這時你會怎么處理？ 【答】首先，主動找機會與他進行溝通，謝謝他幫我找到了缺點，讓我可以更加正確全面地認識自己，但對于他的這種做法表示并不認同。其次，在以后的工作中積極改正缺點，更加精益求精。同時主動幫助他提高工作水平，大家相互學(xué)習(xí)、共同提高?！締枴磕阏J為自己有哪些優(yōu)點，自己比較適合做哪些工作？
      【答】我認為在自己的大學(xué)生活中，最為重要的是學(xué)到了一些分析問題和解決問題的方法。我的專業(yè)是行政管理，在學(xué)習(xí)中，我經(jīng)常會遇到許多需要與大家一起交流或討論的時候，經(jīng)常需要考慮別人的觀點和想法，這不僅培養(yǎng)了我的團隊意識，更重要的是強化了尊重他人的一種思考習(xí)慣。我認為這點無論是對于工作還是生活都是非常重要的?？偟膩碚f，我覺得自己分析和解決問題的能力較強，口頭語言和文字表達能力還不錯，我覺得我能夠勝任行政助理或其他相關(guān)崗位的工作。【問】單位的一份機密文件不見了，當(dāng)你準備向領(lǐng)導(dǎo)報告時，發(fā)現(xiàn)第二天它又出現(xiàn)在你的抽屜里。請你談?wù)勅绾翁幚磉@件事？
      【答】首先，我認為應(yīng)該要向領(lǐng)導(dǎo)報告這份文件失蹤的事，并向領(lǐng)導(dǎo)檢討自己的過失。機密文件涉及到國家或部門機密，因此它的發(fā)放和傳閱是很嚴肅的，不相干的人不能看到，否則將構(gòu)成犯罪。其次，追查資料被何人傳閱過，有什么人接觸過資料，保證資料內(nèi)容不落入別有用心的人，并向領(lǐng)導(dǎo)報告，并請示處理意見。最后，深刻檢討自己的工作過失，提高對保密工作的認識，嚴格按照單位的資料歸檔管理制度辦理，沒有相關(guān)規(guī)定的可以向領(lǐng)導(dǎo)提出建議?！締枴磕愕穆臍v表設(shè)計得很精致，語言也非常流暢，并富有文采，這些是誰給你設(shè)計和撰寫的？
      【答】非常感謝您對我的贊揚，履歷表的格式與文字都是我自己設(shè)計的，它比較全面的反映了我的學(xué)習(xí)和成長過程，請您多提寶貴意見，我一定虛心接受?！締枴?請簡要的向我們介紹一下你自己？
      【答】首先，我認為自己的性格比較開朗，待人熱情，充滿活力；其次，在工作問題上，辦事穩(wěn)重認真，有事業(yè)心，并且很樂意幫助同事，樂于承擔(dān)本職工作以外的工作；第三，愿意與人交流，能和同事建立起一種相互信任的合作關(guān)系，并有良好的傾聽能力和溝通能力，能和其他人互動，具有較強的團隊精神；最后，我的學(xué)習(xí)能力比較強，容易接受新知識，喜歡擺弄一些新東西，嘗試一些新思路?！締枴抗湃嗽啤坝萌瞬灰?，疑人不用，”，假設(shè)你現(xiàn)在需要使用下屬干部，請談?wù)勀銓@句話的理解。
      【答】“用人不疑”體現(xiàn)了在用人上，經(jīng)考查、分析、判斷之后所應(yīng)具有的一種充分信任、大膽使用的氣魄和風(fēng)格，以此來感化、激勵被用者，充分發(fā)揮其主觀能動性，自覺的承擔(dān)工作責(zé)任與義務(wù)。但用人完全“不疑”也不可取，因為所用之人的成長是受各種因素影響并不斷發(fā)生變化的，“不疑”論容易以偏概全、以優(yōu)掩劣，產(chǎn)生放任現(xiàn)象，忽略使用、培養(yǎng)、教育、考查、監(jiān)督的措施。所以，我們需要辨證的看待用人的“疑”與“不疑”，而不應(yīng)將此絕對化。10【問】 有人說，人生如流水，你如何看這問題？
      【答】俗話說“一寸光陰一寸金”，上面的這句話我認為包含了兩層意思：首先，時間是寶貴的，時間將如流水一般一去不復(fù)回，我們要珍惜時間，從現(xiàn)在做起，從身邊做起；其次，盡管人生短暫，但我們要在有限的時間里，盡己所能實現(xiàn)自身價值，為社會做出自己的貢獻?！締枴款I(lǐng)導(dǎo)安排你和某個同事完成一項任務(wù)，由于同事的配合不夠?qū)е氯蝿?wù)完成情況不好，但同事跑到了領(lǐng)導(dǎo)面前說是你的問題，領(lǐng)導(dǎo)在會議上嚴厲批評了你，你對此怎么想，怎么做? 【答】第一，工作任務(wù)沒有完成好，也有自己的問題，領(lǐng)導(dǎo)在會議上嚴厲地批評自己，是正確的，自己不能因為領(lǐng)導(dǎo)沒有批評這位同事就感到委屈或者情緒低落而影響工作；應(yīng)該在會后的適當(dāng)時機誠懇地向領(lǐng)導(dǎo)承認錯誤，虛心接受領(lǐng)導(dǎo)的批評建議，并向領(lǐng)導(dǎo)表示會立即采取補救措施，先把工作做好；
      第二，盡管這位同事配合不夠，而導(dǎo)致任務(wù)完成情況不好，但自己不應(yīng)該責(zé)怪他或者心懷怨恨之情，應(yīng)該仍然向以往那樣，在人格上尊重他，在工作上幫助他；當(dāng)務(wù)之急是向他真誠溝通，表示任務(wù)的完成需要兩個人通力合作；詢問究竟是什么原因?qū)е滤c自己配合不力，如果是自己的原因，則應(yīng)該主動改進錯誤；如果是這位同事的原因，則應(yīng)該以適當(dāng)方式詢問是何具體原因，表示自己可以幫助他解決困難，以求得兩人合作任務(wù)的完成；
      第三，如果這位同事主觀故意與自己不合作而導(dǎo)致工作任務(wù)無法完成，則應(yīng)該向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，請領(lǐng)導(dǎo)和組織幫助他改正錯誤；
      第四，在任務(wù)完成后，要以此事為教訓(xùn)，不斷提高自己的能力素質(zhì)，包括與他人溝通合作配合的能力等，以求工作的高質(zhì)量完成?！締枴肯鄠鞴糯袀€叫柳下惠的人夜宿旅店，因天驟冷，一住店女子凍得快不行了，柳將其抱入懷中，一直坐到天明，沒有非禮之舉。請你分析這個“坐懷不亂”的故事對領(lǐng)導(dǎo)干部從政的啟示。
      【答】這個故事對領(lǐng)導(dǎo)干部從政的啟示主要有這么兩點：第一，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該品行端正，作風(fēng)正派，時刻做好表率作用；第二，領(lǐng)導(dǎo)干部在工作當(dāng)中應(yīng)該善于助人，敢于破俗，應(yīng)該具有創(chuàng)造性的完成工作或解決問題的能力。13 【問】培根說“金錢是忠實的男仆，也是惡毒的女主人”，對于這句話，你是怎么看的？
      【答】培根的這句話說明了金錢并不是萬能的，但沒有金錢也不行，關(guān)鍵在于我們自己要做金錢的主人，而不能做金錢的奴仆。金錢的用處很大，例如我們國家建設(shè)的方方面面都需要大筆的錢；自己的生活保障、讀書、看病也需要一定的資金等等。但是，我們對待金錢應(yīng)該有個正確的態(tài)度，不要象莎士比亞筆下的夏洛克、巴爾扎克筆下的葛朗臺，為了金錢不擇手段。我們公務(wù)員，要有正確得出金錢觀，應(yīng)該“取之有道、用之有處”，更應(yīng)該在社會中做出模范帶頭作用。【問】為什么有的單位能“三個臭皮匠賽過一個諸葛亮”，而有的單位則是“三個和尚沒水喝”。對待后一種情況，如果你去上任，該怎樣處理？
      【答】“三個臭皮匠賽過一個諸葛亮”說明了單位中尋找根源，激發(fā)合力對于工作的積極作用，而“三個和尚沒水喝”則是工作渙散，人浮于事的消極表現(xiàn)。假如我去這樣一個單位上任，我會主要抓好以下兩個方面的工作：第一，明確職責(zé)，按制獎懲，提高單位的工作效率；第二，定編定崗，引進競爭機制，淘汰不合格人員。15 【問】請問，你認為下崗職工在馬路上賣菜的現(xiàn)象應(yīng)該怎么解決？
      【答】首先，我認為必須要落實的一點就是對下崗職工的補貼應(yīng)該及時發(fā)放，保證他們的日常生活；其次，政府應(yīng)該加強對下崗職工進行職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們盡快投入到新的崗位中去；第三，國家和政府應(yīng)該積極鼓勵下崗職工進行創(chuàng)業(yè)，并且給予他們政策上的優(yōu)惠。訂閱到閱讀空間
      2011國家公務(wù)員考試十大申論熱點問題 2011國家公務(wù)員考試十大申論熱點問題
      2011國家公務(wù)員申論熱點一：暴雨背后暴露的潛在問題
      【社會問題的背景】2010年5月5日以來，一波接著一波的罕見暴雨侵襲南中國，各地洪水肆虐。從5月12日開始，湖南、廣西、江西、廣東等多個省份在兩個月內(nèi)陸續(xù)遭遇十多次強降雨，一些城市出現(xiàn)嚴重內(nèi)澇，其中廣州市在半個月時間里，兩次水漫全城。
      連續(xù)的罕見暴雨讓不少城市市區(qū)頻繁“浮起來”，暴露出當(dāng)前我國一些地方在加快城市化進程中，過度追求“?水泥硬化?，重地上輕地下、重建設(shè)輕規(guī)劃”等一系列不可忽視的問題。
      【“暴雨背后暴露的潛在問題”】
      【潛在問題(一)】
      造成內(nèi)澇嚴重根源還是城市太脆弱，在極端天氣的背景下，現(xiàn)有的排澇設(shè)施抵擋不住大水在城市的“積澇”步伐。近年來，各地出現(xiàn)了“重地上輕地下、重建設(shè)輕規(guī)劃”等問題，在一棟棟漂亮的現(xiàn)代高樓大廈下面，排澇系統(tǒng)幾乎一片空白，遇到極端天氣時往往不是“敵手”。城市發(fā)展帶來的地面“水泥化”“硬質(zhì)化”又給排澇“添堵”，使城市排澇系統(tǒng)不堪重負，可謂雪上加霜。
      【潛在問題(一)——解決對策】
      (1)加強城市排澇系統(tǒng)的管理和維護。除了加強城市排澇系統(tǒng)的管理和維護外，城市管理者在制定城市規(guī)劃時，不能因為城市開發(fā)而犧牲公園、綠地、水體，要強調(diào)綠色城市化。崔勝輝提出，要加快現(xiàn)有城區(qū)的屋頂綠化，有效留住一部分雨水，還可進一步綠化城市。
      (2)城建部門與氣象部門應(yīng)該加強合作，對城市降雨分區(qū)和未來降雨趨勢進行專項研究，充分發(fā)揮氣象對城市建設(shè)的支撐作用，加強預(yù)警工作。戴斌老師認為，在城建規(guī)劃中需多增“氣象元素”，不單單是一個技術(shù)理念的改進，實際上對城市編制雨水排放規(guī)劃、河道治理規(guī)劃，指導(dǎo)整個城市雨水系統(tǒng)的建設(shè)是非常有幫助的。
      【潛在問題(二)】
      (1)種種氣候異常，這可能跟全球氣候變暖和城市化帶來的雨島效應(yīng)有關(guān)。
      (2)極端天氣暴露了我國氣象預(yù)測和應(yīng)急機制方面漏洞。
      (3)政府在提高對氣象預(yù)測方面的投入方面力度不足，有關(guān)技術(shù)人才，還有設(shè)備等各個方面投入，遠遠比不了美國日本等發(fā)達國家。
      (4)氣象信息發(fā)布手段雖多樣，但各有優(yōu)勢和不足。例如對廣州所有手機用戶，一條氣象短信全部發(fā)完也需要4個小時，有時發(fā)完暴雨已經(jīng)結(jié)束了，電視、上網(wǎng)發(fā)布，則需要市民需求天氣信息時有看電視、上網(wǎng)的條件，像“5·7”特大暴雨發(fā)生在半夜，大部分人電視關(guān)了，手機關(guān)了，沒有收到災(zāi)害性天氣預(yù)警信號。
      【潛在問題(二)——解決對策】
      (1)天氣預(yù)警發(fā)布后，交通管理部門應(yīng)對積水地區(qū)實行交通引導(dǎo)或管制，排水管理部門啟動城市積澇應(yīng)急程序，加強疏通地下排水管道，防止城市內(nèi)澇；各級政府及時轉(zhuǎn)移危險地帶人員以及危房居民到安全場所避雨。
      (2)應(yīng)該多建立一些氣象觀測點，增大數(shù)據(jù)收集量，迅速改進我們落后的數(shù)值模式。同時，政府應(yīng)該加大公共設(shè)施配置力度，提前做好防洪準備。并且加大技術(shù)、人才以及設(shè)備的配置，改進訊息傳播以及公民的相關(guān)知識與預(yù)防意識。
      文章來源：004km.cn
      (3)城市建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計中，應(yīng)留出更多綠地湖泊增強城市雨水吸納能力。
      (4)要讓市民獲取氣象信息更加及時。有需求的市民應(yīng)該通過自己方便的渠道，及時就近了解信息，并可采取多種方式互為補充，確保關(guān)鍵時刻發(fā)揮作用。
      (5)加強宣傳，提升老百姓在暴雨發(fā)生后的應(yīng)對意識，學(xué)會在暴雨環(huán)境下生存，就像日本人在地震中一樣。
      (6)國家公務(wù)員網(wǎng)老師認為買保險也不失為減少損失的一種策略。但目前，我國這一方面的應(yīng)對還不是很成熟。
      (7)從宏觀上根本上來說，人類社會應(yīng)注重節(jié)能減排，倡導(dǎo)低碳環(huán)保的生產(chǎn)生活，減緩全球氣候變暖給人類的不良影響”。
      2011國家公務(wù)員申論熱點二：整治婚戀節(jié)目低俗之風(fēng)
      一、背景材料
      “你愿意經(jīng)常跟我一起騎自行車嗎?”在中國收視率頗高的電視相親節(jié)目《非誠勿擾》中，一位年輕的男嘉賓向女嘉賓馬諾祈求般地提問。馬諾則笑著用一句“我寧愿坐在寶馬里哭”的回答，讓無數(shù)電視機前的觀眾為之嘩然。
      而另一對男女嘉賓在節(jié)目中赤裸裸的對白更令人感到驚愕：女嘉賓問一位男嘉賓：“你家有錢嗎?”男嘉賓直接宣布：“我家是開廠的，在上海有三套房子?！?/p>
      在江蘇衛(wèi)視《非誠勿擾》創(chuàng)下收視冠軍，廣告暴利激增的刺激下，中國各地省級衛(wèi)視爭相模仿，紛紛推出相親節(jié)目。一時間，熒屏里遍布“剩男剩女”，“拜金女”“富二代”等相親話題人物輪番登場亮相。
      中國政府的廣電行政主管部門對此迅速重拳出擊，整治電視婚戀情感類節(jié)目低俗丑陋之風(fēng)。
      中國國家廣電總局12日通報，總局2日和8日先后下發(fā)管理通知規(guī)范婚戀交友類電視節(jié)目。通知要求，婚戀交友類電視節(jié)目不能由演員、模特、節(jié)目主持人、“富二代”、“成功人士”等身份的嘉賓占據(jù)熒屏；不得選擇社會形象不佳或有爭議的人物擔(dān)當(dāng)主持人；不得以婚戀的名義對參與者進行羞辱或人身攻擊，甚至討論低俗涉性內(nèi)容，不得展示和炒作拜金主義等不健康、不正確的婚戀觀。
      二、造成的影響
      6月11日晚，中央電視臺《焦點訪談》欄目播發(fā)深度報道《讓婚戀情感類電視節(jié)目健康發(fā)展》，用11分鐘的時間嚴厲批判了中國有些婚戀交友節(jié)目和情感故事節(jié)目“嘉賓身份造假、出語低俗、公開討論涉性內(nèi)容、宣揚拜金主義、混淆是非善惡、宣揚不正當(dāng)?shù)幕閼儆^，有些則傳遞了負面情緒和不健康的價值觀，這些節(jié)目嚴重誤導(dǎo)廣大觀眾，損害電視媒體公信力?！?/p>
      11日，新華社也重磅推出了“新華視點”專欄文章《電視相親節(jié)目“八宗罪”》，痛陳電視相親節(jié)目“形式雷同”“盲目追求收視”“真愛難尋”“貶損價值觀”“語言暴力”“炒作丑聞緋聞”等罪狀。
      6月12日出版的《人民日報》罕見地聚焦電視相親節(jié)目所產(chǎn)生的負面效應(yīng)，刊發(fā)了介紹各方批評意見的《不能為收視率喪失社會擔(dān)當(dāng)》和署名“本報評論員”的《倡導(dǎo)清新健康的熒屏之風(fēng)》兩篇文章，批評部分相親節(jié)目嚴重背離社會主義核心價值體系。
      “相親節(jié)目已經(jīng)展開了一場激烈的收視?掠奪戰(zhàn)?。身份作假、制造話題、編造故事，言辭犀利不惜?出口傷人?，虛假身份的?托??拜金??享樂?的非主流價值觀被刻意放大和無限放任，并得到受眾的盲目追捧。這是急功近利的媒體人毫無責(zé)任心和缺失道德底線的表現(xiàn)。”湖南衛(wèi)視節(jié)目制片人劉蕾說。
      三、原因分析
      是我們的社會道德真的敗壞淪落到如此地步嗎?以至于如此露骨的拜金主義居然登上了電視熒屏的“大雅之堂”。筆者以為并非如此，真善美永遠是我們?nèi)魏我粋€社會的主流，因為我們的社會以及在這個社會中的每一個人都離不開真善美。
      那么本來作為主流媒體的電視熒屏為何卻要“販賣”這些低俗價值觀呢?筆者以為，雖然其中原因頗多，但關(guān)鍵因素和決定因素卻是“唯收視率論”以及其背后隱藏的廣告收入和經(jīng)濟利益。
      收視率作為一個相對科學(xué)、客觀的量化指標(biāo)，能夠反映一檔節(jié)目、一個頻道，乃至一家電視臺的收視表現(xiàn)，如果運用適度，它會使電視媒體更好地服務(wù)于觀眾；但是，我們在強調(diào)收視率的同時絕對不能丟掉核心價值觀，核心價值觀應(yīng)該是我們看待、分析與運用收視率的一個基礎(chǔ)。
      應(yīng)當(dāng)承認，某些低俗化的東西可能會帶來高收視率，但對電視人來說，如果一味迎合，放棄對核心價值觀的堅持，這就是“媚俗”。
      電視行業(yè)“唯收視率論”的根源在于經(jīng)濟利益。有了收視率，電視臺廣告量就會激增。所以在“唯收視率論”的推動下，一些電視臺甚至采用演員來冒充嘉賓，使電視相親節(jié)目變身“情景連續(xù)劇”，雇傭的演員在熒屏上不斷炮制出雷人言論，以混淆視聽，贏取收視率。這種行為嚴重違背事實真相和行業(yè)基本職業(yè)道德規(guī)范。
      如果任由電視行業(yè)低俗之風(fēng)大行其道，電視行業(yè)的未來實在令人堪憂。低俗之風(fēng)雖然一時贏得了收視率，但長遠來看，無疑是“自掘墳?zāi)埂?，必然遭到民眾的唾棄?！皧蕵分了馈钡那袄缫讯嗖粍贁?shù)。
      四、提出對策
      第一、有關(guān)部門應(yīng)該在電視行業(yè)大力開展“低俗化”專項整治活動，對于電視婚戀相親節(jié)目低俗之風(fēng)應(yīng)該成立專門調(diào)查組，詳細調(diào)查這些節(jié)目中是不是存在人為操作、使用演員的惡性情節(jié)，一經(jīng)查出，必須對相關(guān)責(zé)任人嚴懲不怠。
      第二、應(yīng)該加強電視行業(yè)監(jiān)管和自律，探索建立一套整治電視行業(yè)低俗之風(fēng)的長效機制，以根治電視行業(yè)低俗之風(fēng)。節(jié)目要有助于展現(xiàn)嘉賓健康向上的精神面貌和擇偶觀念，不得設(shè)計出位環(huán)節(jié)。所有交友類節(jié)目均不得現(xiàn)場直播，要嚴格執(zhí)行播前審查和重播重審制度，對有問題的內(nèi)容和錯誤的觀點必須刪除。
      第三、破除“唯收視率”。有關(guān)部門須禁止各地電視臺采用不科學(xué)不合理的“收視率末位淘汰制”，并同時建立一整套鼓勵創(chuàng)作群眾喜聞樂見、體現(xiàn)真善美的作品產(chǎn)生機制。目前我國電視行業(yè)，不是我們的電視工作者不愿意做積極向上、振奮人心、體現(xiàn)真善美的好作品，而是“唯收視率”這個體制導(dǎo)致有良心的電視人無法創(chuàng)作出時代精品，所以必須破除“收視率末位淘汰制”，才能帶來電視行業(yè)的新風(fēng)氣。
      1.申論考試作為公務(wù)員考試的公共科目之一，重點考察考生的閱讀能力、分析及解決問題能力和文字表達能力。然而，申論考試一直是廣大考生難以得高分的考試科目。暑期作為申論考試準備的中期階段，是考生在申論考試復(fù)習(xí)中極為重要的時期，為了幫助廣大考生做好暑期備考工作，專家建議考生復(fù)習(xí)申論考試從以下幾點出發(fā)：
      一、自我肯定，樹立信心
      每年在公務(wù)員考試申論備考中，考生們都抱怨申論考試復(fù)習(xí)太難，無從下手，認為自己的申論考試不會取得高分。然而，自信是成功的前提，是一切力量的源泉。專家建議廣大考生在暑期備考的時候，首先要做的一個工作是樹立信心，利用這個假期將自己的自信建立起來，并將其貫徹到考試當(dāng)天。其實自信的建立很簡單，我們每掌握一條理論，每當(dāng)將自己掌握的理論很好地運用到申論寫作的時候，及時肯定自己的進步，信心就積累起來了。
      不僅如此，考生復(fù)習(xí)功課的同時，閱讀一些心理書籍，掌握一些心理調(diào)節(jié)技巧也是有必要的。而且我們要將這些技巧適度地練習(xí)和運用，選擇最適合自己的方式。如果我們在平時自信冷靜地備考，掌握必要地心理調(diào)節(jié)技巧，在考場上有效運用，那么我們必然能夠充分展示自己的實力，而不再有發(fā)揮失利一說。
      二、積累實力，借助一切可以借助的力量
      當(dāng)然好心態(tài)是以有實力為基礎(chǔ)的。我們前面所說的好心態(tài)是為了很好地展示實力，這個暑假，對備考者而言最重要的還是積累實力。
      公務(wù)員考試經(jīng)歷十多年的發(fā)展，考試在走向規(guī)范化，試題不再是十年前的試題，而你的競爭對手與十年前匆忙上陣的考生相比也不可同日而語。每年十一月份的考試，年初就開始準備的人大有人在。無論我們是不是最早的出發(fā)者，在這個暑假里我們都要做那個最有效率的復(fù)習(xí)者。
      科學(xué)巨匠牛頓有句名言：“我之所以比別人看得更遠，是因為站在巨人的肩膀上”。十年來，各類公務(wù)員考試輔導(dǎo)機構(gòu)，對公務(wù)員考試進行了從內(nèi)容到形式的系統(tǒng)研究，各類輔導(dǎo)書籍和培訓(xùn)班次琳瑯滿目，相比十年前的考生我們的資源要豐富得多，如果巨人的肩膀就在眼前我們都不知道踩上去，那么我們是可悲的。
      那么這個時期，哪個巨人的肩膀才是最利于我們看到我們想看的那片風(fēng)景的呢?毫無疑問是適合暑期備考階段而且高水平的申論教材及輔導(dǎo)班次。
      何為適合暑期備考?暑假有兩個特點：一個是已經(jīng)到了開始大強度積累和練習(xí)的階段，另一個是我們有大段的時間備考。那么我們在這個階段就得選用比較細化并且能夠提供知識儲備的公考教材?！?011年國家公務(wù)員考試一本通》為各位考生全方位解析國家公務(wù)員考試申論，理論講解、范文解析、時事熱點面面俱到。國家公務(wù)員網(wǎng)申論欄目每天更新申論備考輔導(dǎo)，時政熱點，讓考生通覽國家大政要情，積累素材，掌握規(guī)范語言，讓你不但有話說而且知道怎么說。四十天的暑假，如果真的能夠利用好一套好的公考教材，做到融會貫通，那么后期的復(fù)習(xí)無疑將事半功倍。
      暑假同樣也是一個報輔導(dǎo)班的不錯的時機。平時有課業(yè)的負擔(dān)，可能學(xué)業(yè)和復(fù)習(xí)不能兼顧。在暑期我們可以全身心地投入到復(fù)習(xí)中去，上完理論課，及時加以消化練習(xí)，寫作能力才能夠迅速提升。
      三、循序漸進，復(fù)習(xí)計劃有的放矢
      前面只講到了怎樣借助外力，真正地實力積累更多的要靠自己地耐心和刻苦。具備了好的教材與輔導(dǎo)課程，考生更要制定適合自己的復(fù)習(xí)計劃，并認真執(zhí)行，申論水平才能是真正的提高。專家建議考生在申論考試的準備過程中要采取分階段的復(fù)習(xí)方法，制定詳實的暑期復(fù)習(xí)計劃，規(guī)劃好每一天的復(fù)習(xí)時間與復(fù)習(xí)內(nèi)容，針對自己在申論復(fù)習(xí)中存在的不足之處，做到有的放矢。
      國家公務(wù)員網(wǎng)專家建議考生在暑假備考期間首先要進行的工作是每天關(guān)注申論的熱點素材，利用每天早上清醒的頭腦及較強的記憶力，花1—2個小時用來瀏覽人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等申論考試素材匯聚的權(quán)威網(wǎng)站，這些網(wǎng)站會及時發(fā)布政府官方信息，具有最全面的政府文獻資料，并且申論考試復(fù)習(xí)必看的人民評論員文章及《半月談》、《瞭望》等期刊的熱點文章也分別鏈接在人民網(wǎng)和新華網(wǎng)上，方便考生搜集申論素材信息?？忌谒鸭畔⒅噙€要關(guān)注名師對熱點素材的解析與標(biāo)準表述，適當(dāng)背誦一些申論考試中的常用語句。
      申論寫作熟能生巧，考生們在暑假期間要利用這兩個月的空閑時間，進行大量的申論寫作練習(xí)。國家公務(wù)員網(wǎng)專家建議考生每天下午抽出3—4個小時進行每日一篇的申論寫作練習(xí)。申論的考試一般都安排在下午進行，因此在下午練習(xí)申論寫作可以更好的應(yīng)對在申論考試中出現(xiàn)的疲乏狀態(tài)。在寫作的過程中，考生切忌照搬模板。國家公務(wù)員網(wǎng)專家提醒考生在寫作練習(xí)時，一定要把握答題節(jié)奏，掌握好寶貴的答題時間，控制答題字數(shù)，以免形成拖延的習(xí)慣，影響最終的申論考試。在寫作完成后，大家一定要對比參考答案，找出自己的差距，并對文章加以修改。國家公務(wù)員網(wǎng)專家提醒考生在每天練習(xí)當(dāng)中，要盡快熟悉申論寫作的特點，找到適合自己的申論寫作方法。
      專家為考生準備了上述暑期申論備考的復(fù)習(xí)方法，希望能夠幫助考生明確申論考試的復(fù)習(xí)思路，高效的進行申論考試的備考工作。會一直關(guān)注考生備考申論考試的相關(guān)問題，及時發(fā)布備考復(fù)習(xí)信息，幫助廣大考生在申論考試中取得成功!
      一、注意事項
      1.申論考試是對試考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2.能考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。
      3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。4.答案必須填在答題卡上，否則不予評分。
      二、給定資料
      （一）近一段時間以來，在一些銀行網(wǎng)點，尤其是北京、上海、成都等大城市的銀行門前排長隊現(xiàn)象日益嚴重，已經(jīng)引起社會輿論和消費者的廣泛關(guān)注。昨日，記者來到成都市區(qū)10家銀行網(wǎng)點進行調(diào)查，這10家銀行分別位于繁華商業(yè)口岸、居民小區(qū)、高校等區(qū)域。在這些銀行里排隊辦理業(yè)務(wù)的時間，估算下來最長的要等待兩個小時，最短的也要二十多分鐘。上午10時建設(shè)路上中國銀行一儲蓄所：共開設(shè)兩個個人業(yè)務(wù)窗口，這里沒有排號機，有8人在排隊等候。隊列中一名女士告訴記者，自己準備存款兩萬元，先到自動存款機前，但是該機器每次放入金額僅限30張，要存完這筆錢總共需要操作7次，她只有選擇排隊。在這位女士前面一位老大爺正辦理基金業(yè)務(wù)，需要填寫幾張表格，二十多分鐘都沒有辦完。一名學(xué)生要取220元錢，由于取款機只提供100元和50元的鈔票，也只有排隊。
      上午10時30分玉雙路上一家招商銀行網(wǎng)點：開設(shè)了兩個個人普通業(yè)務(wù)窗口和一個貴賓窗口，大廳里有近20人在等候，大廳咨詢?nèi)藛T引導(dǎo)部分客戶到自助銀行辦理存取款等業(yè)務(wù)。記者注意到，墻上掛著的留言簿上有幾條是反映排隊人多，窗口開得少的。
      上午11時紅星路二段建設(shè)銀行三支行營業(yè)部：記者在排號機上打印出來的紙條顯示號碼為“0177，您前面還有72位在等待”。該網(wǎng)點對私業(yè)務(wù)共有5個窗口，但只有3個儲蓄窗口在辦業(yè)務(wù)，其中還有一個白金卡/金卡專用窗口。記者等了10分鐘，發(fā)現(xiàn)前面才有5名客戶辦完了業(yè)務(wù)，按此速度計算，72名客戶將耗時144分鐘。
      下午4時30分岳府街農(nóng)業(yè)銀行錦陽支行：由于地處偏僻，又臨近下班時間，排隊的人不多，開了兩個個人窗口，記者取號為“0500”，紙條上顯示等待人數(shù)為8名。
      四川省銀行業(yè)協(xié)會秘書長李冀偉在接受記者采訪時表示，從去年開始，就有不少市民反映‘排隊“問題，在一些銀行大廳里竟有“號販子”出沒。他們拿號以后，過些時間以每張兩三元的價格賣給那些不想排隊的人。李秘書長指出，緩解銀行排隊現(xiàn)象將是一個系統(tǒng)工程，不可能馬上解決好。
      工商銀行一部門負責(zé)人分析認為，過去老百姓領(lǐng)工資、繳水電費、電話費等都找單位，現(xiàn)在卻集中在銀行特別是國有銀行辦理，形成了“千軍萬馬過獨木橋”的架勢。這些業(yè)務(wù)使用了國有銀行30%的柜臺資源。另一方面，老百姓財富的增加帶來了投資理財需求的膨脹。招商銀行在2004年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，客戶中有85%的人辦理存取款等簡單業(yè)務(wù)，只有15%的人辦理買基金、理財產(chǎn)品等復(fù)雜業(yè)務(wù)。而今年的調(diào)查顯示，后者的比重已飆升到59%。辦簡單業(yè)務(wù)往往只需2分鐘，而辦復(fù)雜業(yè)務(wù)有時需要30分鐘，復(fù)雜業(yè)務(wù)越多，銀行的處理時間自然越長。
      工商銀行的工作人員稱，自動排號機的出現(xiàn)給客戶們提供了一個相對寬松的等候環(huán)境，與此同時，也為網(wǎng)點帶來了空號費時、過號糾紛等問題。據(jù)統(tǒng)計，目前成都地區(qū)使用叫號機的營業(yè)網(wǎng)點每天平均會出現(xiàn)4成以上的空號情況，空號呼喚浪費時問題成為銀行排長隊的原因之一。
      有業(yè)內(nèi)人士認為，解決銀行排隊問題不僅是采用排號機或是恢復(fù)站隊等候能夠解決的。讓人心焦的等候時間確實有相當(dāng)多“水分”，這其中既有銀行服務(wù)的問題，也有市民消費習(xí)慣的原因。從銀行方面來說，營業(yè)窗口的工作人員忙閑不均，窗口資源沒有充分得到利用。一些網(wǎng)點業(yè)務(wù)人員流動頻繁，對業(yè)務(wù)操作不夠熟悉，延長業(yè)務(wù)辦理時間。
      在記者調(diào)查的銀行網(wǎng)點中，70%以上安置了排號機，最近有消息稱，工行將在北京部分網(wǎng)點準備叫停排號機，原因是它不能提高業(yè)務(wù)處理效率，不能解決銀行排隊問題，但是成都方面表示將繼續(xù)使用這一方式。
      （二）中國銀行業(yè)協(xié)會27日公布全國35家銀行業(yè)協(xié)會關(guān)于銀行排隊的聯(lián)合調(diào)查報告。結(jié)果顯示，不同地區(qū)銀行網(wǎng)點高峰時段和高峰工作日各不相同。排隊問題比較突出的地方主要是在北京、上海、廣州等大城市和一些省會城市，中小城市情況要稍好。城市銀行柜臺壓力大，郊區(qū)、農(nóng)村行柜臺壓力較小，有些農(nóng)村網(wǎng)點甚至柜臺冷清。工、農(nóng)、中、建這四家大型國有商業(yè)銀行特別是工行的排隊現(xiàn)
      轉(zhuǎn)自:育路公務(wù)員考試網(wǎng)
      第五篇：2012年省級公務(wù)員聯(lián)考申論模擬試題及答案
      2012年公務(wù)員聯(lián)考申論模擬試題及答案(絕對精辟)、注意事項
      1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
      2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。
      3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。
      4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
      5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。
      嚴禁折疊答題卡!
      給定資料
      【資料1】
      官員財產(chǎn)申報制度是政治文明進程的重要組成部分，是國家政治民主的必然要求。自從1883年英國《凈化選舉、防止腐敗法》出臺以來，被稱為“陽光法案”的官員財產(chǎn)申報制度就成為世界各主要文明國家防止公共權(quán)力腐敗的關(guān)鍵性制度安排，它是以憲法和行政法為核心的公法序列的重要法規(guī)之一，是實現(xiàn)政治文明、政治民主、政治發(fā)展的基本路徑之一。隨著公民社會的日益成熟和國家民主政治建設(shè)的需要，將官員財產(chǎn)申報制度納入法制化軌道已然成為時代發(fā)展的總趨勢。
      2010年5月26日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》。規(guī)定縣處級副職以上(含縣處級副職)的領(lǐng)導(dǎo)干部、大中型國企領(lǐng)導(dǎo)每年須上報個人財產(chǎn)及婚姻變化、配偶子女移民狀況等。此次新規(guī)定，在申報內(nèi)容上首次提及有價證券、股票、基金等經(jīng)濟投資情況，房產(chǎn)投資情況一年一報;刪除了“組織對報告保密”條款，領(lǐng)導(dǎo)干部虛報瞞報可免職。
      從2009年中紀委四次全會首次提出把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容之后，到《國家預(yù)防腐敗局2010年工作要點》亮劍，再到2010年4月23日中央政治局專題會議明確官員申報精神，到《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》亮相，短短數(shù)月，官員申報制度迅速從星星之火上升到了“國家戰(zhàn)略”。美國彭博社和法新社稱，中國政府發(fā)布了空前嚴厲的反腐舉措，將監(jiān)督的對象擴展到了幾乎所有的中層領(lǐng)導(dǎo)干部，表明了中國政府與腐敗做斗爭的決心。
      【資料2】
      我國最早的領(lǐng)導(dǎo)干部信息披露制度應(yīng)當(dāng)屬1995年的“個人收入申報”制度和“禮品登記”制度。在過去的15年里，中央層面又先后制定了“領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告”制度(1997年頒布，后經(jīng)2006、2010年兩次較大修訂)，“廉政準則”制度(1997年開始試行，2010年正式頒布，從最初的30個“不準”發(fā)展到目前的52個“不準”)。近幾年來，地方層面的相關(guān)制度創(chuàng)新呈現(xiàn)出“井噴”式的活躍態(tài)勢。但從我國領(lǐng)導(dǎo)干部信息披露制度建設(shè)的實效來看，還亟待改進。
      這主要是因為制度的科學(xué)化水平還不高。一個完整的官員信息披露制度應(yīng)當(dāng)包括前后相承的四個環(huán)節(jié)：申報、公開、監(jiān)督和問責(zé)。申報環(huán)節(jié)的主要任務(wù)是對需要披露的信息作出具體規(guī)定。這個環(huán)節(jié)在我國受重視程度相對較高。但是，公開或公示、監(jiān)督和問責(zé)等幾個后續(xù)環(huán)節(jié)卻比較弱。從制度的實效來看，問責(zé)是最重要的，沒有問責(zé)，前面的環(huán)節(jié)都做了無用功。在這四個環(huán)節(jié)中，披露、公開或公示是承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從15年來我國領(lǐng)導(dǎo)干部信息披露制度建設(shè)實際情況來看，主要停留在申報環(huán)節(jié)，具體的表現(xiàn)是以內(nèi)部申報或報告為主。
      《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》也沒有打破目前中國官員財產(chǎn)“申報不公開”的局面。雖然其刪除了“組織應(yīng)予保密”的舊條款，使官員的財產(chǎn)不再是國家機密，不能再用隱私權(quán)作借口抵制申報，但并未提及公示事宜，僅規(guī)定副處級領(lǐng)導(dǎo)干部需向上級申報，要求“受理報告的組織(人事)部門對報告人的報告材料，應(yīng)當(dāng)設(shè)專人妥善保管”。這意味著，申報材料僅僅鎖在紀委的抽屜中，惟有上級才能看到，公眾無從知曉——如此處理官員財產(chǎn)信息，其程度顯然離公共信息還有很遠距離。
      要知道，作為全球公認的“陽光法案”、反腐利器，官員財產(chǎn)申報制的準確名稱是官員財產(chǎn)申報與公開制度，精妙之處在于通過“財產(chǎn)公示”把公共權(quán)力置于全社會的監(jiān)督之下。該制度的核心是公開，保障制度發(fā)揮效能的手段是公眾的監(jiān)督。沒有公示的申報，不是真正的申報。失去了面向社會的公開性，財產(chǎn)申報制度就失去了設(shè)置的本來目的，反腐效果會大打折扣。
      【資料3】
      在推進我國官員財產(chǎn)申報制度方面，全國許多地方黨政機構(gòu)主動地進行積極的探索和實踐。如新疆阿勒泰、浙江慈溪的干部財產(chǎn)公示制，廣東、山西、內(nèi)蒙古、成都等地區(qū)官員子女配偶從業(yè)、投資上報登記制，青島的“裸官”買房、炒股報告制，深圳的“裸官”一律不能擔(dān)任黨政正職制以及北京對公選干部候選人的曬房制等。這些實踐的一個核心理念，就是要通過制定嚴格的制度和規(guī)范，加強與公權(quán)力行使有重要關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)干部收入、子女、配偶、資產(chǎn)等重要信息的披露，通過各種形式將其置于上級或者公眾的監(jiān)督之下，最大限度避免由于信息不透明使公權(quán)力被私用或者成為權(quán)錢交易的工具。
      盡管這些實踐有著很強的生命力，也受到了群眾的贊揚，但由于這些制度在全國還沒有形成整體的制度框架，實施起來必然會遇到種種阻力，如少數(shù)官員習(xí)慣于暗箱操作，對官員信息披露制度存在某種情緒上的抵觸，有的以保護干部隱私權(quán)為由，規(guī)避外部的監(jiān)督等。一個明顯的例子是，2009年1月新疆阿勒泰地區(qū)在網(wǎng)上公開干部的財產(chǎn)情況后，據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，持反對意見的干部比例高達70%以上。另外從操作層面上來看，由于干部財產(chǎn)申報涉及面很廣，操作起來也有一定難度。同時，官員信息披露制度也需要其他一些配套制度的確立，比如金融的實名制、現(xiàn)金流通的管理、財產(chǎn)登記等制度，這些基礎(chǔ)性條件不夠完善，也會直接影響這一制度的建立和實施。
      【資料4】
      2010年6月，北京市在公開選拔局處級領(lǐng)導(dǎo)干部中明確要求，696名進入局處級公選的干部候選人，都必須向社會曬房產(chǎn)。此舉引起廣泛關(guān)注。
      公眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的信息披露的關(guān)注，在一定意義上反映出這項制度本身的重要性。對于相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)職位來說，工作性質(zhì)決定了在這些崗位上任職的領(lǐng)導(dǎo)人必將在一定范圍內(nèi)成為社會公眾人物。因為老百姓的許多民生事務(wù)、切身利益，都與這些領(lǐng)導(dǎo)干部的工作有直接聯(lián)系。公眾不僅關(guān)注他們的施政和作為，也關(guān)注他們的子女、配偶，甚至資產(chǎn)等。這些“要素”在一定意義上可以間接地反映出一個領(lǐng)導(dǎo)干部的人格、作風(fēng)、行為以及廉潔度等。
      領(lǐng)導(dǎo)干部信息披露被廣泛關(guān)注的另一個原因，是公眾對公權(quán)力監(jiān)督意識的增強。應(yīng)當(dāng)看到，這些年來中央反腐敗的力度是很大的。但少數(shù)人的“前腐后繼”，再一次說明腐敗蔓延的勢頭并未完全得到遏制。其中一個重要原因，就是公眾還沒有足夠多的途徑和方式來了解官員的重要信息，從而很難對他們實施有效的監(jiān)督。鑒于此，中央已經(jīng)明確規(guī)定要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須及時上報包括子女、配偶從業(yè)、出國以及家庭投資、債券、資產(chǎn)等各種收入信息，以便加強對官員的監(jiān)督。被媒體稱之為“8道禁令52道高壓線”的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，經(jīng)過13年試行后的正式出臺，就是很好的例證。
      【資料5】
      據(jù)了解，國外的財產(chǎn)申報制度在實行中的阻力，首先來自于政府官員的隱私權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的保護問題。在財產(chǎn)申報制度實行的過程中，政府官員財產(chǎn)的隱私權(quán)與社會公眾就官員財產(chǎn)申報的知情權(quán)間的沖突經(jīng)常成為爭論焦點。
      現(xiàn)代國家政治和行政文明的一個基本標(biāo)志就是公共信息的披露或公開。早期被各國普遍列入公共信息的主要是政府在從事政治或行政活動中所產(chǎn)生的信息，而到后來，越來越多的國家把官員個人信息，特別是高級官員或重要職位上的官員的一些個人信息納入公共信息范疇，進行披露或公開。這一新發(fā)展的主要目的就是實現(xiàn)公眾的監(jiān)督權(quán)，防止官員對公共權(quán)力的濫用。隨著官員信息披露制度的普遍建立，官員讓渡個人部分隱私以保護公眾利益已成為一個基本原則：選擇從事公職就應(yīng)該接受讓渡個人部分隱私信息的要求，換句話說，這是選擇從事公職的個人理應(yīng)承擔(dān)的基本義務(wù)。
      實行財產(chǎn)申報制度是基于“官員財產(chǎn)沒有隱私”、“官員權(quán)利須受限”等理念。恩格斯早就說過，個人隱私應(yīng)受到法律保護，但當(dāng)個人隱私與重要的公共利益——政治生活發(fā)生聯(lián)系時，個人隱私就不是一般意義上的私事，而是屬于政治的一部分。它不再受隱私權(quán)的保護，而應(yīng)成為歷史記載和新聞報道不可回避的內(nèi)容。
      【資料6】
      從國際社會的經(jīng)驗來看，官員財產(chǎn)申報制度的落實，關(guān)鍵在于有健全的法律及其強有力的實施。如果仔細觀察就會發(fā)現(xiàn)，世界上凡是實行嚴格財產(chǎn)申報制度的國家，其財產(chǎn)申報制度都是以憲法或法律為基礎(chǔ)構(gòu)建起來的。其申報主體完整，涉及官員的財產(chǎn)范圍寬廣，對于那些不實申報的處罰也非常嚴厲。
      2以美國為例，在1974年尼克松總統(tǒng)發(fā)生水門事件以前，美國雖然有官員財產(chǎn)申報制度，但因為主要是內(nèi)部申報，因此，對官員的約束力有限。尼克松的水門事件發(fā)生后，美國掀起了一場廉政風(fēng)暴，并于1978年制定了《政府行為道德法》(1989年修訂為《道德改革法》)，正式確立了官員財產(chǎn)申報制度。按照這項法律的要求，美國所有公職人員，只要年薪大約在5萬美元以上，包括行政人員、國會議員、法官等，都必須申報個人財產(chǎn)。申報的期限，不僅包括任職前、任職中，甚至也包括離職后。比如一個官員在任職后30天之內(nèi)，必須申報本人、配偶以及所撫養(yǎng)子女的財產(chǎn)狀況;在職官員和雇員每年需要申報上一個個人、配偶和撫養(yǎng)子女的財產(chǎn)狀況;離職官員和雇員，則需在離職30天內(nèi)遞交離職財產(chǎn)報告。同時，法律還對官員財產(chǎn)申報資料的接受、保管辦法、保存期限、公開方式、查閱手續(xù)、審查以及對拒絕申報和虛假申報的處罰辦法，也都作了詳細規(guī)定。在美國，由于不嚴格執(zhí)行官員申報制度丟官的官員大有人在。1989年，美國眾議院議長詹姆士·賴特被迫辭職，起因就是違反國會對議員財產(chǎn)收入的法規(guī)，包括曾超規(guī)定賺取講課費，而他的妻子貝蒂曾超額收取別人贈送的禮品等。由此，賴特也成為美國200多年來首位因財產(chǎn)申報問題被迫辭職的眾議院議長。
      【資料7】
      俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫執(zhí)政后，在整治該國嚴重的腐敗問題上邁出了堅定一步。梅德韋杰夫還以身作則來推動公務(wù)員收入和財產(chǎn)申報工作，并提議建立收入和財產(chǎn)申報信息核查機制，以及起草反腐敗司法鑒定的法律草案。在2009年3月10日舉行的總統(tǒng)反腐敗委員會會議上，梅德韋杰夫表示，雖然目前沒有要求總統(tǒng)申報財產(chǎn)的規(guī)章制度，但自己今年年內(nèi)將作出相關(guān)決定，總統(tǒng)申報的做法，應(yīng)該能夠在一定程度上促進國家公職人員履行相應(yīng)的法律法規(guī)。他還宣布，如果官員拒絕向有關(guān)機構(gòu)提供收入和財產(chǎn)情況，將面臨被開除公職的懲罰。
      不久后，俄羅斯總統(tǒng)兌現(xiàn)了自己的承諾?？死锬妨謱m官方網(wǎng)站4月6日公布了梅德韋杰夫一家的財產(chǎn)狀況。俄政府官方網(wǎng)站則緊接著于4月7日公布了普京總理一家的收入和財產(chǎn)狀況。在總統(tǒng)、總理帶頭下，俄政府成員也紛紛亮出家底。
      在國家杜馬對俄羅斯總統(tǒng)提交的一攬子反腐敗法律草案進行第二次審讀的時候，議員們提出了200多處的修改意見。為保持法案原貌，梅德韋杰夫總統(tǒng)借一次會議講話，表明了對法律草案審議的態(tài)度：他能夠接受的修改只限于他同國家杜馬領(lǐng)導(dǎo)人約定好的部分，其余內(nèi)容應(yīng)盡最大努力保持不變。最后，法案的一些實質(zhì)性條款還是作了修改。審議中爭議最大的條款涉及官員財產(chǎn)申報問題。當(dāng)初梅德韋杰夫總統(tǒng)提議，任何級別的官員都應(yīng)申報本人及所有家庭成員的收入和財產(chǎn)。而在最后生效的法律中，申報主體除官員本人，只剩下官員配偶和未成年子女。俄羅斯法學(xué)家尼·庫茲涅左娃稱，梅德韋杰夫總統(tǒng)當(dāng)初提交國家杜馬的草案，經(jīng)過審議已經(jīng)失去了鋒芒。但是《俄羅斯聯(lián)邦反腐敗法》最終還是體現(xiàn)了梅德韋杰夫總統(tǒng)關(guān)于官員財產(chǎn)申報的一些基本主張。值得一提的是，《俄羅斯聯(lián)邦反腐敗法》生效后，在梅德韋杰夫總統(tǒng)簽署的配套命令中把財產(chǎn)申報主體范圍擴大到了國有公司領(lǐng)導(dǎo)人，這是《俄羅斯聯(lián)邦反腐敗法》中沒有的。俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫承認，腐敗是一種系統(tǒng)的社會現(xiàn)象，反腐敗也需要采取系統(tǒng)的措施。僅靠一部反腐敗法，還不可能完全解決問題。基于這樣的認識，俄羅斯制定了龐大的反腐敗計劃，內(nèi)容包括建立反腐敗的法律基礎(chǔ)和腐敗預(yù)防機制、實現(xiàn)公眾和議會對反腐工作的監(jiān)督、優(yōu)化國家管理、提高司法官員素質(zhì)、加強法制教育等。公職人員財產(chǎn)申報只是俄羅斯反腐敗法的一項內(nèi)容。當(dāng)前，國內(nèi)輿論對我國建立公務(wù)員財產(chǎn)申報制度的要求十分強烈，對這項制度寄予了很高期望。但是，我們應(yīng)當(dāng)清楚，僅靠實施這一項制度不可能一勞永逸地解決腐敗問題。對于官員財產(chǎn)申報制度過于理想化不但于事無補，而且有害。事實上，公職人員財產(chǎn)申報制度，只能是全部反腐敗組合動作的一個重要的內(nèi)容，不會是它的全部。
      【資料8】
      公開官員個人的一些重要信息，會不會侵犯個人隱私，是很多人都擔(dān)心的問題。首先應(yīng)該肯定，作為公職人員，他們既有公眾人物的一面，也有自己的隱私需要保護的一面。這里所強調(diào)的上報或者公開官員某些重要信息，其范圍主要是指那些與公權(quán)力可能私用的領(lǐng)域有關(guān)，并不涉及官員個人其他方面的隱私。同時，即使是這些信息，也不是所有公職人員都要披露的，而主要指那些重要崗位，領(lǐng)導(dǎo)崗位。圍繞官員信息披露制度的建立，至少要注重以下五方面的工作：
      一是要明確干部信息披露的范圍。也就是擔(dān)任什么樣的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的官員，必須在一定范圍、一定時段內(nèi)披露自己的信息。二是要嚴格規(guī)定干部披露信息的內(nèi)容和形式。三是要認真研究解決干部自身隱私的保護問題。也就是在滿足公眾了解官員信息的同時，如何有效保護其自身的隱私不被侵犯。四是要對干部信
      3息披露和公眾監(jiān)督權(quán)行使進行雙向約束。既要約束干部的行為，也要規(guī)范公眾的行為，不管利用網(wǎng)絡(luò)還是其他手段監(jiān)督干部、監(jiān)督政府都是可以的，但要對那些借助披露干部信息和對干部的監(jiān)督，進行惡意人身傷害、誣陷等行為依法處理，只有這樣才能真正營造一個良好的外部環(huán)境。五是在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，圍繞建立干部信息披露制度，盡快完善相關(guān)的配套措施。
      【資料9】
      官員信息披露制度建設(shè)的困難性和復(fù)雜性常常容易被忽視。任何腐敗預(yù)防制度建設(shè)，都不僅僅是一個制度技術(shù)問題，還必然是一個政治問題。制度技術(shù)問題通常只帶來腐敗預(yù)防制度的復(fù)雜性，而政治問題則帶來更大的復(fù)雜性并增加困難性。困難性是由于腐敗預(yù)防制度建設(shè)一定會遇到種種阻力，這種阻力通常要比打擊腐敗的阻力還要大，而且更加隱蔽。復(fù)雜性是由于必須要處理好廉政建設(shè)和政治與社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展等議題之間的關(guān)系。在腐敗比較嚴重的情況下，這種復(fù)雜性就更加不能忽視。2001年，我國曾計劃在一定級別的現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部中推行家庭財產(chǎn)申報制度。當(dāng)然，擬議推行的財產(chǎn)申報制度也主要是內(nèi)部申報。但是，由于種種原因，最后不得不擱置下來。事實上，在腐敗比較嚴重的情況下，如果沒有其他的配套措施，財產(chǎn)申報制度“單兵”突進還可能帶來巨大的政治和社會風(fēng)險。
      然而，官員信息披露制度建設(shè)是現(xiàn)代國家政治和行政文明的基本原則，是大勢所趨。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)自覺、主動接受這個原則，學(xué)會在日益透明的環(huán)境中工作和發(fā)展。當(dāng)然，由于該類制度建設(shè)的復(fù)雜性和困難性，就必然要求我們既要積極又要穩(wěn)妥，而不能簡單化，更不能急躁冒進。也就是說，社會公眾應(yīng)該對這一制度的建立抱以客觀和理性的預(yù)期。一個符合中國實際的路徑就是選擇漸進模式，穩(wěn)步推進官員信息披露制度建設(shè)。漸進模式，是改革開放30年最彌足珍貴的遺產(chǎn)，按照漸進模式的要求，官員信息披露制度建設(shè)的全過程在戰(zhàn)略上可以分為兩步走：第一步，試點總結(jié)。試點應(yīng)當(dāng)在地方層面進行。對于地方的主動試點，中央政府應(yīng)當(dāng)予以大力的指導(dǎo)和支持。在試點基礎(chǔ)上，及時總結(jié)出確有實效的、符合中國國情的具體制度規(guī)定。第二步，統(tǒng)一推行。一旦總結(jié)出了成功做法，就應(yīng)在全國步伐統(tǒng)一地予以推行，而不能靠自覺來實施?？孔杂X的結(jié)果必然是使該制度建設(shè)步入反復(fù)甚至失敗，公車改革就是前車之鑒。
      可以肯定地說，官員信息披露制度的建立和實施并不會一帆風(fēng)順，但是作為民主政治的一種重要形式，作為人民群眾行使監(jiān)督權(quán)的重要前提，其發(fā)展方向是毋庸置疑的。
      作答要求
      一、認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。(20分)
      (一)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》在初期的實施過程中出現(xiàn)了一些問題和隱患。請你依據(jù)“給定資料2、3”，對其加以概括。(10分)
      要求：準確、全面，有條理性。不超過200字。
      (二)“給定資料5”中提到“實行財產(chǎn)申報制度是基于‘官員財產(chǎn)沒有隱私’、‘官員權(quán)利須受限’等理念”。請結(jié)合資料內(nèi)容，談?wù)勀銓Α肮賳T財產(chǎn)沒有隱私”這一理念的理解。(10分)
      要求：準確、簡明。不超過150字。
      二、依據(jù)“給定資料7”，談?wù)勀銖亩砹_斯實行官員財產(chǎn)申報制度中可以得到哪些啟示。(20分)要求：分析全面，條理清晰。不超過300字。
      三、假設(shè)你是市政府工作人員，請結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于推進我市官員財產(chǎn)申報制度的報告》的內(nèi)容要點。(20分)
      要求：
      1.內(nèi)容全面，有針對性;
      2.條理清楚，表達簡明。不超過400字。
      四、結(jié)合給定資料中的具體事例，以“實施官員財產(chǎn)申報制度”為主題，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)
      要求：
      1.中心明確，觀點鮮明，聯(lián)系實際;
      2.說理充分，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢;
      3.總字數(shù)800—1000字。
      參考答案
      一、(20分)(一)【答案】
      一是制度的科學(xué)化水平不高，沒有打破我國官員財產(chǎn)公示“申報不公開”的局面。主要停留在申報環(huán)節(jié)，公開或公示、監(jiān)督和問責(zé)等幾個后續(xù)環(huán)節(jié)卻比較弱，缺乏公眾的監(jiān)督，其程度離公共信息還有很遠距離。
      二是少數(shù)官員存在抵觸情緒，慣于暗箱操作，以干部隱私權(quán)為由，規(guī)避外部監(jiān)督。
      三是配套制度不完備，基礎(chǔ)性條件還不夠完善。金融的實名制、現(xiàn)金流通的管理、財產(chǎn)登記等制度不完善，也會直接影響這一制度的建立和實施。
      (二 官員作為公民固然也享有法律規(guī)定的隱私權(quán)，但因為官員手中握有公權(quán)，為了防止權(quán)力濫用，必須接受公眾的監(jiān)督，要將一些官員的個人信息納入公共信息范疇，進行披露或公開。官員讓渡個人部分隱私是為了保護公眾利益，官員選擇從事公職就應(yīng)該接受讓渡個人部分隱私信息的要求。因此，“官員財產(chǎn)沒有隱私”。
      二、第一，上層的決心和行動是官員財產(chǎn)申報制度出臺的關(guān)鍵。為了整治俄羅斯嚴重的腐敗問題，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫以身作則推動公務(wù)員財產(chǎn)收入和財產(chǎn)申報工作。當(dāng)前我國推行官員財產(chǎn)申報制度，中央政府應(yīng)當(dāng)大力指導(dǎo)和支持。
      第二，官員財產(chǎn)申報制度建設(shè)的復(fù)雜性和困難性，要求我們既要積極又要穩(wěn)妥，而不能簡單化，更不能急躁冒進。梅德韋杰夫在堅決表明態(tài)度的前提下，適當(dāng)妥協(xié)，積極穩(wěn)妥地推進官員財產(chǎn)申報制度。第三，整治腐敗是一個系統(tǒng)的工程，需要制定龐大的反腐敗計劃。解決腐敗問題，不能單靠一部法律，社會公眾應(yīng)該對這一制度的建立抱以客觀和理性的預(yù)期。官員財產(chǎn)申報制度，只能是全部反腐敗組合動作的一個重要內(nèi)容，不會是它的全部。
      三、為了有效預(yù)防腐敗，建設(shè)社會主義民主政治，我國大力推行官員財產(chǎn)申報制度，并在部分地區(qū)試點工作，引起社會的廣泛關(guān)注和擁護。
      然而，官員財產(chǎn)申報制度在實際運用中暴露出以下幾個缺陷：干部群體的種種顧慮乃至抵觸;科學(xué)化水平不高，沒有打破我國官員財產(chǎn)公示“申報不公開”的局面;配套制度不完備，基礎(chǔ)性條件還不夠完善。我市為積極推行官員財產(chǎn)公示制度，可以從以下兩方面入手：
      一方面，加強我市干部隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變官員觀念。通過廉政教育以及黨的思想教育來幫助各級官員樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、價值觀和利益觀，強化他們對該項制度的認同。
      另一方面，官員財產(chǎn)公示制度需要深化改革，配套聯(lián)動。完善官員財產(chǎn)申報環(huán)節(jié)，同時積極穩(wěn)妥推進公示環(huán)節(jié)，保障社會公眾的監(jiān)督權(quán)。加強配套制度的建設(shè)，如完善金融的實名制、現(xiàn)金流通的管理、財產(chǎn)登記等制度。
      推行官員財產(chǎn)制度，對有力推動我市制度反腐建設(shè)，樹立廉潔政府形象，構(gòu)建和諧社會，有重大的現(xiàn)實意義。
      四 【參考例文】
      推行官員財產(chǎn)申報 加強制度反腐建設(shè)
      官員財產(chǎn)申報制度在國際上被稱為“陽光法案”，是制止經(jīng)濟犯罪的一種手段，是從源頭遏制腐敗的利器，具有巨大的震懾作用，已成為許多國家反腐敗的撒手锏。我國在懲治腐敗方面措施有余，預(yù)警機制不足。財產(chǎn)申報制度正是一項行之有效的預(yù)防機制，可以填補這項不足。因此，我國應(yīng)當(dāng)大力推進官員財產(chǎn)申報制度，加強制度反腐建設(shè)。
      在此之前，我國一些地方政府為推動官員財產(chǎn)申報制度作了許多探索，也取得了積極的效果。然而，我國官員財產(chǎn)申報制度還存在許多不足，具體表現(xiàn)為：一是法律規(guī)定缺失，缺乏法律的強制執(zhí)行力;二是制度科學(xué)化水平不高，未打破官員財產(chǎn)公示“申報不公開”的局面;三是配套設(shè)施不完善，基礎(chǔ)性條件還不夠完善。官員財產(chǎn)申報制度的推行不能因為存在困難就不作為，我們應(yīng)尋求適合我國推行官員財產(chǎn)申報的路徑，減小推行阻力。
      首先，要把制度設(shè)計納入法律建設(shè)之中，推動官員財產(chǎn)申報的立法。官員財產(chǎn)申報的立法將促進官員財產(chǎn)申報的形成和執(zhí)行，將有力地推動我國官員財產(chǎn)申報的規(guī)范化與有序化，有利于制度效用健康、順利、持久地發(fā)揮出來。因此，欲使我國官員財產(chǎn)申報制度有所突破，首要任務(wù)是借鑒國外經(jīng)驗，針對我國現(xiàn)狀，推動官員財產(chǎn)申報的立法工作，提升其法律地位，增強其權(quán)威性、公開性、強制性和實效性。
      其次，以信息公開推動財產(chǎn)申報制度建設(shè)。財產(chǎn)申報的公開制度也是我國財產(chǎn)申報制度建立的重要環(huán)節(jié)。財產(chǎn)申報如果只在組織內(nèi)部運行而不向公眾公開，那么就會失去其預(yù)防權(quán)力濫用和職務(wù)犯罪的真正作用。因此，要讓官員財產(chǎn)申報制度真正發(fā)揮實效，必須加強公開、監(jiān)督和問責(zé)等后續(xù)環(huán)節(jié)，將官員的個人信息納入公共信息范疇，實現(xiàn)公眾對官員的監(jiān)督。
      最后，完善配套制度和技術(shù)。財產(chǎn)申報制度的貫徹實施除了自身的運行機制外，還需要其他相關(guān)制度和技術(shù)的配合和支持。主要是指有關(guān)財產(chǎn)登記制、金融監(jiān)管機制、個人信用系統(tǒng)、財產(chǎn)信息監(jiān)管系統(tǒng)的技術(shù)等。不僅要建立健全這些制度，還要把這些制度聯(lián)合起來，并進一步加強已有制度的具體操作和執(zhí)行力度，確實保障該項制度的實效。
      官員財產(chǎn)申報是一條切實可行的防腐反腐途徑，是建立和諧社會的重要舉措。為了推進我國民主政治建設(shè)，應(yīng)對我國反腐敗嚴峻形勢的迫切需要，我們必須大力推進官員財產(chǎn)申報制度，加強我國制度反腐建設(shè)。
       
      
    
      

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平凡的日子最怕無聊地......
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