第一篇：省安監(jiān)局副局長在《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》宣貫培訓(xùn)班上講話

同志們：

《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第23號）將于2009年9月1日施行。《暫行規(guī)定》是安全監(jiān)管部門承擔(dān)作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)以來，公布的第一個關(guān)于職業(yè)健康監(jiān)管工作的部門規(guī)章，標(biāo)志著我國職業(yè)健康監(jiān)督管理工作朝著法制化、規(guī)范化邁出了一大步，是全國職業(yè)健康監(jiān)督管理工作中的一件大事。我省在今年3月

出臺了《江西省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)細化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》配套執(zhí)法依據(jù)。為了做好《暫行規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施工作，提高我省職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。今天，我們在這里舉辦《暫行規(guī)定》宣貫培訓(xùn)班，省局十分重視，黨組書記、局長張?zhí)疑居H自作出安排，并要親自來看望我們基層的同志，因省里另有重要工作安排，特別交待要我代表他向大家表示問候和感謝！這次宣貫培訓(xùn)班得到國家安監(jiān)總局的高度重視和大力支持，我們十分榮幸地邀請到國家安監(jiān)總局職業(yè)健康司高世民副司長親臨指導(dǎo)并授課，請同志們集中精力，認真聽講，做好記錄。下面,我就《暫行規(guī)定》的宣傳貫徹工作和下一階段職業(yè)健康監(jiān)管工作，講幾點意見：

一、深刻認識貫徹實施《暫行規(guī)定》的重要意義

職業(yè)健康工作事關(guān)廣大勞動者的生命安全與身體健康，事關(guān)

經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。貫徹實施《暫行規(guī)定》，做好職業(yè)健康監(jiān)管工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本內(nèi)涵，是促進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的客觀需要，也是實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的有效途徑。《暫行規(guī)定》的公布實施，明確了安全監(jiān)管部門職業(yè)健康監(jiān)管的執(zhí)法主體地位，為安全監(jiān)管部門履行作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查職責(zé)提供了法律依據(jù)，對于貫徹落實《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009—2015年）》，強化作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)健康管理，督促企業(yè)落實職業(yè)安全健康主體責(zé)任，保護從業(yè)人員身體健康，推動職業(yè)健康形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)以及促進社會和諧穩(wěn)定有著十分重要的意義。

（一）貫徹實施《暫行規(guī)定》，是履行作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)的重要保障。2005年作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能由衛(wèi)生部正式劃轉(zhuǎn)到國家安監(jiān)局后，2006年1月，江西省機構(gòu)編制委員會辦公室下發(fā)《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工意見的通知》（贛編辦發(fā)〔2006〕1號），對我省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)進行了調(diào)整，將原由衛(wèi)生行政部門承擔(dān)的作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責(zé)劃轉(zhuǎn)到安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。同年4月，省衛(wèi)生廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、江西煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于切實履行職能加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的通知》（贛衛(wèi)法監(jiān)字〔2006〕20號），進一步明確了我省衛(wèi)生行政部門與安全監(jiān)管監(jiān)察部門在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中的具體職責(zé)分工。但是，國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)沒有及時進行修改，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法主體不明確，安全監(jiān)管部門監(jiān)管執(zhí)法缺乏必要的法律支撐，在開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法時遇到了不少困難和障礙?，F(xiàn)在，《暫行規(guī)定》的出臺，明確了安全監(jiān)管部門職業(yè)健康監(jiān)管的執(zhí)法主體地位，為我們履行作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)、做好職業(yè)健康監(jiān)管工作創(chuàng)造了有利的條件，提供了有力的法律保障和支持。

（二）貫徹落實《暫行規(guī)定》，是貫徹落實《國家職業(yè)病防治規(guī)劃》的客觀要求。國務(wù)院辦公廳近期印發(fā)了《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009—2015年）》，我省已成立“江西省職業(yè)病防治規(guī)劃（2009—2015年）編制工作小組”，制定了《規(guī)劃》編制工作方案，目前正在起草過程中。《國家職業(yè)病防治規(guī)劃》明確了職業(yè)危害防治的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)以及保障措施，強調(diào)地方各級政府要把職業(yè)病防治工作放到更加突出的位置，將職業(yè)病防治重要指標(biāo)、主要任務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃。其中，明確提出要“進一步健全職業(yè)病防治法配套法規(guī)、規(guī)章”、“加大重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點人群的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違反職業(yè)病防治法、損害勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益的違法行為”?！稌盒幸?guī)定》的出臺，是貫徹落實《規(guī)劃》要求的重大舉措，是進一步完善職業(yè)危害防治法律法規(guī)體系的重要步驟。貫徹實施《暫行規(guī)定》，必將有力地推動職業(yè)危害防治工作，促進《規(guī)劃》各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

（三）貫徹實施《暫行規(guī)定》，是實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的有效途徑。近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，全省安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)連續(xù)8年穩(wěn)定下降，重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況明顯改善，控制考核指標(biāo)落實良好，重要時段和節(jié)假日安全平穩(wěn)，全省安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是，職業(yè)危害問題依然突出，職業(yè)病已成為危害勞動者身體健康和生命安全的重要因素，影響了安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。一些地區(qū)和企業(yè)對死人事故十分重視，對職業(yè)病危害則略有忽視，存在重經(jīng)濟發(fā)展、輕安全健康的思想，甚至以犧牲勞動者身體安全健康、造成職業(yè)危害為代價，引資建礦、建廠，違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。最近，我們兄弟省陸續(xù)發(fā)生群發(fā)性職業(yè)危害事件，給勞動者的身體健康和生命安全造成了嚴重損害，尤其是河南農(nóng)民工張海超“開胸驗肺”，陜西、湖南血鉛超標(biāo)等事件，成為社會關(guān)心的熱點、媒體關(guān)注的焦點，當(dāng)然也給社會造成不良影響。我們應(yīng)當(dāng)清楚地看到，職業(yè)健康工作和安全生產(chǎn)工作一樣，肩負著重大的責(zé)任和神圣的使命，務(wù)必引起高度重視。

國務(wù)院提出到2010年安全生產(chǎn)形勢要實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，到2020年要實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，我們必須上下一致，齊心協(xié)力，以遏制重特大安全生產(chǎn)事故為中心，把預(yù)防職業(yè)病危害、減少職業(yè)傷殘同樣作為中心工作和主要任務(wù)，通過貫徹實施《暫行規(guī)定》，加強職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法，最大限度地減少職業(yè)病危害、保障勞動者生命安全與身體健康，最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康狀況的根本性好轉(zhuǎn)。

二、認真學(xué)習(xí)宣傳《暫行規(guī)定》，努力營造全社會關(guān)注職業(yè)健康工作氛圍

學(xué)習(xí)宣傳好《暫行規(guī)定》，是貫徹實施《暫行規(guī)定》的前提和基礎(chǔ)，各級安全監(jiān)管部門要高度重視《暫行規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳工作。大家記得04年煙花爆竹職能劃轉(zhuǎn)，就是按照國家總局的總體部署，認真開展“煙花爆竹安全三下鄉(xiāng)”宣傳活動，解決了當(dāng)時基層同志的憂慮。面對基層監(jiān)管力量薄弱，更是感到責(zé)任的重大，這就是壓力變動力的效應(yīng)，我們安監(jiān)的同志有能力，一定能把黨和人民交給的光榮任務(wù)完成好。省局對此充滿信心。

一要做好系統(tǒng)內(nèi)部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。執(zhí)法者，首先必須要懂法。各位要好好珍惜這次學(xué)習(xí)機會，認真掌握和領(lǐng)會《暫行規(guī)定》的基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，明確安全監(jiān)管部門所承擔(dān)的責(zé)任，增強履行監(jiān)管職責(zé)的自覺性和堅定性，進一步強化責(zé)任意識，切實加強作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管工作?；厝ブ螅銈円⒓唇M織本單位的干部職工學(xué)習(xí)《暫行規(guī)定》，力求做到透徹理解、準(zhǔn)確掌握，不斷提高我們監(jiān)管人員自身的職業(yè)健康業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

二要做好生產(chǎn)經(jīng)營單位的宣傳教育工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是職業(yè)健康的責(zé)任主體。我們一定要以貫徹實施《暫行規(guī)定》為契機，加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位的宣傳教育，讓他們知道自己是職業(yè)健康的責(zé)任主體，更要知道我們安監(jiān)部門也是職業(yè)健康的監(jiān)管執(zhí)法主體。通過宣傳教育培訓(xùn)，必須使生產(chǎn)經(jīng)營單位明白自己所應(yīng)履行的職業(yè)健康管理義務(wù)，以及所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，尤其是法人、主要負責(zé)人的第一責(zé)任。在宣傳教育過程中，要通過召開宣貫會、印制宣傳品、組織知識競賽、開展專題培訓(xùn)等多種形式，認真組織生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和管理人員進行學(xué)習(xí)，使《暫行規(guī)定》的內(nèi)容和精神實質(zhì)真正地灌輸?shù)矫總€生產(chǎn)經(jīng)營單位管理者的頭腦中去。同時，還要注意利用典型的職業(yè)危害案例，宣傳生產(chǎn)經(jīng)營單位履行職責(zé)不到位所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，使他們從案例中吸取教訓(xùn)、得到警醒，用事故案例教育來推動職業(yè)健康監(jiān)管工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位增強落實職業(yè)健康主體責(zé)任的自覺性。

三要做好面向社會的宣傳教育工作。要抓住學(xué)習(xí)貫徹《暫行規(guī)定》的良好時機，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等媒介的宣傳導(dǎo)向作用，采取貼近實際、貼近生活、貼近群眾等通俗易懂、形式多樣的宣傳方式，大力宣傳職業(yè)危害防治知識，宣傳《暫行規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容和貫徹實施的重要意義，使社會各個方面和廣大群眾都深刻認識到職業(yè)健康工作的重要性，增強全社會的職業(yè)危害防治意識。要豐富宣傳內(nèi)容，增強宣傳效果，提高宣傳的吸引力和感召力，發(fā)動廣大從業(yè)人員和人民群眾關(guān)心關(guān)注職業(yè)健康工作，積極參與到職業(yè)健康工作中來，在全社會營造良好的職業(yè)健康工作氛圍，真正使職業(yè)健康監(jiān)管工作有新的起色，取得新的成效。

三、認真貫徹實施《暫行規(guī)定》，切實履行作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)

貫徹實施《暫行規(guī)定》，是各級安全監(jiān)管部門的重要職責(zé)，也是我們當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)。我們必須認真做好《暫行規(guī)定》的貫徹實施工作，切實履行作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)。首先，大家要牢記安全生產(chǎn)工作中的一句諺語：“要做明白人，不能做糊涂人”。我們必須明白自己所承擔(dān)的職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)。一要正確處理職業(yè)健康與安全生產(chǎn)（職業(yè)安全）的關(guān)系，把握職業(yè)健康與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)在聯(lián)系和不可分割性的特點，認識職業(yè)健康監(jiān)管職能調(diào)整的重要性。二要明白劃給我們的作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)管重點是從工程技術(shù)角度采取預(yù)防措施，當(dāng)然包括對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)、職業(yè)健康的安全管理及現(xiàn)場個人防護進行監(jiān)管，從改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境著手，預(yù)防和減少職業(yè)危害，保護勞動者身體健康。安全生產(chǎn)也是一樣，重點是預(yù)防，重點措施也是在“技術(shù)、裝備、培訓(xùn)”三位一體方面下功夫。三要理解衛(wèi)生部門的職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)管重點是從職業(yè)病的病理防治和病理治療角度，采取健康監(jiān)護、醫(yī)學(xué)觀察、臨床診斷和治療等職業(yè)病預(yù)防措施，保護勞動者身體健康。應(yīng)該說，兩個監(jiān)管部門職責(zé)分工不同，采取的措施也不同，但監(jiān)管目的都是保護勞動者的身體健康，兩者不會產(chǎn)生矛盾和沖突。職業(yè)健康與職業(yè)安全是不可分割的整體，兩者相輔相成。世界上許多發(fā)達國家的管理體制都是將“安全”與“健康”合二為一，形成“職業(yè)安全健康管理體系”，并建立職業(yè)安全健康監(jiān)督管理機構(gòu),單一的安全生產(chǎn)監(jiān)管是特殊時期的一種過渡體制。其次，我們必須把職業(yè)健康監(jiān)管工作擺上重要工作日程、列入重點工作計劃，與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作同時部署、同步推進、統(tǒng)籌考核。

（一）建立健全職業(yè)健康監(jiān)管體系

建立健全職業(yè)健康監(jiān)管體系，是做好《暫行規(guī)定》貫徹實施工作，履行職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)的前提和基礎(chǔ)。一要盡快建立健全職業(yè)健康監(jiān)管機構(gòu)和隊伍。今年5月，省政府批準(zhǔn)印發(fā)了《江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》（贛府廳發(fā)200947號），明確省安監(jiān)局增設(shè)職業(yè)安全健康監(jiān)督管理處，具體承擔(dān)全省工礦商貿(mào)作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管工作。8月24日，吳新雄省長親自主持召開省安委會全體成員會議，特別強調(diào)要堅持標(biāo)本兼治、重在治本，加大力度推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)。重點要加強基層基礎(chǔ)工作，要求各地在市、縣機構(gòu)改革中，安全監(jiān)管隊伍只能加強，不能削弱；要針對職業(yè)安全健康職能劃轉(zhuǎn)安監(jiān)部門的實際，設(shè)立機構(gòu)、增加編制，以保證工作正常開展。各市、縣（區(qū)）安監(jiān)局務(wù)必抓住當(dāng)?shù)卣畽C構(gòu)改革的機會，積極向黨委政府匯報，盡快理順和落實職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)，設(shè)立職業(yè)健康監(jiān)管機構(gòu)，配備專職監(jiān)管人員，逐步建立并完善職業(yè)健康監(jiān)管體制和機制。二要加強職業(yè)健康技術(shù)支撐機構(gòu)建設(shè)。各級安全監(jiān)管部門要對轄區(qū)內(nèi)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)狀進行調(diào)研和需求分析，制定相關(guān)政策，整合已有資源、開發(fā)新資源，實施職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)備案制，并加強規(guī)劃、監(jiān)督與管理。三要完善職業(yè)健康監(jiān)管的工作條件。各級監(jiān)管機構(gòu)要配置必要的職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法裝備、設(shè)備和儀器以及通訊、交通設(shè)備和工具，保障工作經(jīng)費，同時要加強監(jiān)管隊伍的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法能力和水平。

（二）落實職業(yè)病防治工作責(zé)任制

為進一步強化各級政府、有關(guān)部門和用人單位的職業(yè)病防治工作責(zé)任，今年5月，省政府印發(fā)了《江西省職業(yè)病防治工作責(zé)任制》（贛府廳字200983號），明確了各級人民政府、各有關(guān)職能部門的主要工作職責(zé)，對衛(wèi)生部門、安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察部門、人力資源和社會保障部門、地方工會組織等16個部門單位的相關(guān)工作職責(zé)進行了具體分工。安全監(jiān)管部門承擔(dān)以下十項職責(zé)：（1）負責(zé)擬訂作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理、職業(yè)危害事故調(diào)查和有關(guān)違法、違規(guī)行為處罰的地方性法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實施；（2）負責(zé)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)管理工作；（3）負責(zé)職業(yè)危害申報，依法監(jiān)督用人單位貫徹執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和方針政策情況；（4）負責(zé)組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法、違規(guī)行為；（5）組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查用人單位職業(yè)安全健康培訓(xùn)工作；（6）組織指導(dǎo)職業(yè)安全健康技術(shù)支撐體系建設(shè)，指導(dǎo)監(jiān)督職業(yè)安全健康科學(xué)技術(shù)研究和科技成果推廣工作；（7）指導(dǎo)監(jiān)督建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，指導(dǎo)監(jiān)督用人單位職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)化工作；（8）指導(dǎo)和監(jiān)督檢查用人單位職業(yè)安全健康防護用品使用情況；（9）參與職業(yè)危害事故應(yīng)急救援工作；（10）依法查處用人單位職業(yè)衛(wèi)生安全違法行為。同時，文件明確規(guī)定，各級人民政府對本地區(qū)職業(yè)病防治工作負總責(zé)；各級職業(yè)病防治監(jiān)管部門在其職責(zé)分工范圍內(nèi)對本地區(qū)職業(yè)病防治有關(guān)監(jiān)管工作負責(zé)；用人單位的法定代表人或主要負責(zé)人是本單位保護勞動者健康和職業(yè)衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人。各級人民政府和有關(guān)職能部門的相關(guān)工作人員，因工作失職、瀆職或者重大過失，導(dǎo)致可以避免的職業(yè)病危害事故發(fā)生或者進一步擴大的，應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)的行政責(zé)任。用人單位違反《職業(yè)病防治法》有關(guān)要求，造成職業(yè)病危害事故的，要依法對事故責(zé)任單位和責(zé)任人進行查處。各級安全監(jiān)管部門一定要認真學(xué)習(xí)文件精神，充分認識到我們肩負的責(zé)任，扎實做好職業(yè)病防治相關(guān)工作，全面落實職業(yè)病防治工作責(zé)任。

（二）加強對重點行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查

各級安全監(jiān)管部門要把貫徹實施《暫行規(guī)定》與正在全國范圍內(nèi)開展的“粉塵與高毒物品危害治理專項行動”結(jié)合起來，按照國家安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、全國總工會《關(guān)于開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動的通知》（安監(jiān)總安健〔2009〕148號）和我省即將印發(fā)的《江西省開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動工作方案》要求，認真組織開展職業(yè)危害治理專項行動，督促企業(yè)落實職業(yè)危害防治主體責(zé)任。各地區(qū)要結(jié)合本地實際，在做好職業(yè)危害申報工作的基礎(chǔ)上，摸清本地區(qū)職業(yè)危害種類、分布特點、規(guī)律及形勢，突出職業(yè)危害嚴重的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)，切實加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。特別是要將冶金、有色、建材、機械、輕工、化工等行業(yè)以及礦山開采、冶煉、石材加工、水泥制造、皮革加工、制鞋、家具制造、五金電鍍、電子制造等企業(yè)作為檢查重點。要嚴肅查處職業(yè)危害事故和相關(guān)違法違規(guī)行為，建立職業(yè)危害事故責(zé)任追究制，對事故責(zé)任單位和個人要依法懲處。

（三）健全職業(yè)病防治協(xié)調(diào)工作機制

職業(yè)健康與安全生產(chǎn)一樣，要形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的工作格局。為健全職業(yè)病防治協(xié)調(diào)工作機制，今年5月省政府下發(fā)了《關(guān)于建立江西省職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度的通知》（贛府廳字200996號），明確了聯(lián)席會議的組成人員、主要職責(zé)和議事規(guī)則，規(guī)定原則上每年不少于召開一次例會，并可根據(jù)工作需要臨時召開會議。各級安全監(jiān)管部門要加強與衛(wèi)生、勞動保障和工會等部門組織的協(xié)調(diào)配合，建立職業(yè)病防治協(xié)調(diào)工作機制和部門之間情況互相通報制度。要認真執(zhí)行聯(lián)席會議制度，定期召開工作協(xié)調(diào)會，共同研究職業(yè)健康監(jiān)管工作中出現(xiàn)的重大問題，相互支持，齊抓共管，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。

四、以《暫行規(guī)定》公布實施為契機，全面推動職業(yè)健康監(jiān)管工作

同志們，我省將以《暫行規(guī)定》公布實施為契機，全面履行作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)。為了開好頭、起好步，全面推動職業(yè)健康監(jiān)管工作。下面，我就下一階段職業(yè)健康監(jiān)管工作，提幾點要求：

（一）統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強做好職業(yè)健康監(jiān)管工作的信心。要通過學(xué)習(xí)，把思想統(tǒng)一到國家安監(jiān)總局對職業(yè)健康工作的總體部署上來，真正把職業(yè)健康監(jiān)管工作的開展作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀成果的轉(zhuǎn)化，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、健康發(fā)展，要從講政治高度，保穩(wěn)定大局來認識職業(yè)健康工作的重要性。切實維護勞動者生命安全和身體健康是黨和人民賦予我們的重要職責(zé)、神圣的使命。大家一定要充滿信心，下定決心，排除萬難，克服畏難情緒，上下一致，齊心協(xié)力，開展好職業(yè)健康監(jiān)管工作。

（二）認真落實吳省長重要講話精神，切實做好職業(yè)健康監(jiān)管職能交接工作。目前，國家總局、省局與衛(wèi)生部門的職業(yè)健康職能交接工作已到位。8月24日，吳省長在省安委會全體成員會議上，強調(diào)要認真落實《國家職業(yè)病防治規(guī)劃》，要針對職業(yè)安全健康職能劃轉(zhuǎn)安監(jiān)部門的實際，設(shè)立機構(gòu)、增加編制。我們要認真落實吳省長重要講話精神，切實做好職業(yè)健康職能交接工作，加強監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)。要注意把握監(jiān)管職責(zé)重點，切實履行好作業(yè)場所監(jiān)督檢查職責(zé)。在與衛(wèi)生部門交接職能時，要形成會議紀(jì)要，明確交接內(nèi)容。

（三）結(jié)合工作實際，正確處理好安全綜合監(jiān)管與職業(yè)健康監(jiān)管的工作關(guān)系。一要準(zhǔn)確把握綜合監(jiān)管法定職能定位，突出“八個字”，推進“二個加強”。即：“指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查”和加強對本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)職責(zé)，加強對有關(guān)部門和下級政府安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查職責(zé)。二要發(fā)揮綜合監(jiān)管優(yōu)勢，把職業(yè)健康與職業(yè)安全監(jiān)管同時部署、同步推進，要以實施《暫行規(guī)定》為執(zhí)法手段，推動作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管工作。三要通過開展作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實職業(yè)健康主體責(zé)任。我認為，主要應(yīng)從以下9個方面來著手督促落實：（1）貫徹執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定情況；（2）機構(gòu)設(shè)立、人員配置情況；（3）制定管理制度和操作規(guī)程情況；（4）人員教育培訓(xùn)情況；（5）警示標(biāo)識和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；（6）職業(yè)危害告知和報告情況；（7）職業(yè)危害申報登記和備案情況；（8）職業(yè)危害防護設(shè)施和裝備情況；（9）職業(yè)危害事故報告和處理情況。

（四）以開展粉塵和高毒物品危害治理專項行動為契機，大力推進職業(yè)健康執(zhí)法工作。8月4日，國家安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部和全國總工會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動的通知》（安監(jiān)總安健〔2009〕148號），9月2日上午又將聯(lián)合召開“粉塵與高毒物品危害治理專項行動動員部署電視電話會議”，各地要以此次專項行動為契機，大力推進職業(yè)健康執(zhí)法工作。一要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定專項行動工作方案；二要大造聲勢，做好宣傳工作；三要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，形成工作合力；四要及時上報治理行動工作情況；五要對重大職業(yè)危害實行政府掛牌督辦，確保整改落實到位。

（五）鞏固宣貫培訓(xùn)成果，重點抓好以下工作：（1）認真抓好23號令的宣貫培訓(xùn)工作，按照“分級管理”和“四個統(tǒng)一”的原則組織實施；（2）認真抓好23號令貫徹執(zhí)行工作，嚴格規(guī)范執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法文書，依法依規(guī)開展執(zhí)法檢查；（3）認真抓好職業(yè)危害項目申報工作，摸清底數(shù)，建立檔案，為明年即將開展的職業(yè)衛(wèi)生安全許可工作打下基礎(chǔ)；（4）認真抓好職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)的創(chuàng)建工作，一個縣搞一個企業(yè)，通過以點帶面樹立典型，帶動職業(yè)健康工作的開展；（5）一定要建立好職業(yè)健康監(jiān)管工作制度，主要包括：聯(lián)席會議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、信息報送制度、職業(yè)健康檔案管理制度等等。

同志們，《暫行規(guī)定》的出臺在職業(yè)健康監(jiān)管工作發(fā)展過程中具有里程碑的意義。萬事開頭難，今天我們選在井岡山宣貫《暫行規(guī)定》，意義非同一般。我們一定要弘揚井岡山“堅定信念”、“敢闖新路”、“勇于勝利”的革命精神，開好頭、起好步，認真做好《暫行規(guī)定》的宣傳貫徹工作，切實履行好我們的職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)。希望各位回去之后，要以《暫行規(guī)定》公布實施為契機，積極探索，不斷實踐，全面推動職業(yè)健康監(jiān)管工作，為我省職業(yè)安全健康形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出貢獻。

第二篇：省安監(jiān)局副局長在《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》宣貫培訓(xùn)班上講話

省安監(jiān)局副局長在《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》宣貫培訓(xùn)班上

講話

同志們：

《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第23號）將于2009年9月1日施行?！稌盒幸?guī)定》是安全監(jiān)管部門承擔(dān)作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)以來，公布的第一個關(guān)于職業(yè)健康監(jiān)管工作的部門規(guī)章，標(biāo)志著我國職業(yè)健康監(jiān)督管理工作朝著法制化、規(guī)范化邁出了一大步，是全國職業(yè)健康監(jiān)督管理工作中的一件大事。我省在今年3月

出臺了《江西省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)細化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》配套執(zhí)法

依據(jù)。為了做好《暫行規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施工作，提高我省職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。今天，我們在這里舉辦《暫行規(guī)定》宣貫培訓(xùn)班，省局十分重視，黨組書記、局長張?zhí)疑居H自作出安排，并要親自來看望我們基層的同志，因省里另有重要工作安排，特別交待要我代表他向大家表示問候和感謝！這次宣貫培訓(xùn)班得到國家安監(jiān)總局的高度重視和大力支持，我們十分榮幸地邀請到國家安監(jiān)總局職業(yè)健康司高世民副司長親臨指導(dǎo)并授課，請同志們集中精力，認真聽講，做好記錄。下面,我就《暫行規(guī)定》的宣傳貫徹工作和下一階段職業(yè)健康監(jiān)管工作，講幾點意見：

一、深刻認識貫徹實施《暫行規(guī)定》的重要意義

職業(yè)健康工作事關(guān)廣大勞動者的生命安全與身體健康，事關(guān)

經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。貫徹實施《暫行規(guī)定》，做好職業(yè)健康監(jiān)管工作

是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本內(nèi)涵，是促進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的客觀需要，也是實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的有效途徑?！稌盒幸?guī)定》的公布實施，明確了安全監(jiān)管部門職業(yè)健康監(jiān)管的執(zhí)法主體地位，為安全監(jiān)管部門履行作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查職責(zé)提供了法律依據(jù)，對于貫徹落實《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009—2015年）》，強化作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)健康管理，督促企業(yè)落實職業(yè)安全健康主體責(zé)任，保護從業(yè)人員身體健康，推動職業(yè)健康形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)以及促進社會和諧穩(wěn)定有著十分重要的意義。

（一）貫徹實施《暫行規(guī)定》，是履行作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)的重要保障。2005年作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能由衛(wèi)生部正式劃轉(zhuǎn)到國家安監(jiān)局后，2006年1月，江西省機構(gòu)編制委員會辦公室下發(fā)《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工意見的通知》（贛編辦發(fā)〔2006〕1

號），對我省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)進行了調(diào)整，將原由衛(wèi)生行政部門承擔(dān)的作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責(zé)劃轉(zhuǎn)到安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。同年4月，省衛(wèi)生廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、江西煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于切實履行職能加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的通知》（贛衛(wèi)法監(jiān)字〔2006〕20號），進一步明確了我省衛(wèi)生行政部門與安全監(jiān)管監(jiān)察部門在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中的具體職責(zé)分工。但是，國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)沒有及時進行修改，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法主體不明確，安全監(jiān)管部門監(jiān)管執(zhí)法缺乏必要的法律支撐，在開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法時遇到了不少困難和障礙?，F(xiàn)在，《暫行規(guī)定》的出臺，明確了安全監(jiān)管部門職業(yè)健康監(jiān)管的執(zhí)法主體地位，為我們履行作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)、做好職業(yè)健康監(jiān)管工作創(chuàng)造了有利的條件，提供了有力的法律保障和支持。

（二）貫徹落實《暫行規(guī)定》，是貫徹落實《國家職業(yè)病防治規(guī)劃》的客

觀要求。國務(wù)院辦公廳近期印發(fā)了《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009—2015年）》，我省已成立“江西省職業(yè)病防治規(guī)劃（2009—2015年）編制工作小組”，制定了《規(guī)劃》編制工作方案，目前正在起草過程中。《國家職業(yè)病防治規(guī)劃》明確了職業(yè)危害防治的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)以及保障措施，強調(diào)地方各級政府要把職業(yè)病防治工作放到更加突出的位置，將職業(yè)病防治重要指標(biāo)、主要任務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃。其中，明確提出要“進一步健全職業(yè)病防治法配套法規(guī)、規(guī)章”、“加大重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點人群的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違反職業(yè)病防治法、損害勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益的違法行為”。《暫行規(guī)定》的出臺，是貫徹落實《規(guī)劃》要求的重大舉措，是進一步完善職業(yè)危害防治法律法規(guī)體系的重要步驟。貫徹實施《暫行規(guī)定》，必將有力地推動職業(yè)危害防治工作，促進《規(guī)劃》各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

（三）貫徹實施《暫行規(guī)定》，是實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的有效途徑。近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，全省安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)連續(xù)8年穩(wěn)定下降，重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況明顯改善，控制考核指標(biāo)落實良好，重要時段和節(jié)假日安全平穩(wěn)，全省安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是，職業(yè)危害問題依然突出，職業(yè)病已成為危害勞動者身體健康和生命安全的重要因素，影響了安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。一些地區(qū)和企業(yè)對死人事故十分重視，對職業(yè)病危害則略有忽視，存在重經(jīng)濟發(fā)展、輕安全健康的思想，甚至以犧牲勞動者身體安全健康、造成職業(yè)危害為代價，引資建礦、建廠12全文查看

第三篇：安監(jiān)局副局長在《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》講話

安監(jiān)局副局長在《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》

宣貫培訓(xùn)班上講話

同志們：

《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第23號）將于2009年9月1日施行?！稌盒幸?guī)定》是安全監(jiān)管部門承擔(dān)作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)以來，公布的第一個關(guān)于職業(yè)健康監(jiān)管工作的部門規(guī)章，標(biāo)志著我國職業(yè)健康監(jiān)督管理工作朝著法制化、規(guī)范化邁出了一大步，是全國職業(yè)健康監(jiān)督管理工作中的一件大事。我省在今年3月出臺了《**省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)細化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》配套執(zhí)法依據(jù)。為了做好《暫行規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施工作，提高我省職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。今天，我們在這里舉辦《暫行規(guī)定》宣貫培訓(xùn)班，省局十分重視，黨組書記、局長**同志親自作出安排，并要親自來看望我們基層的同志，因省里另有重要工作安排，特別交待要我代表他向大家表示問候和感謝！這次宣貫培訓(xùn)班得到國家安監(jiān)總局的高度重視和大力支持，我們十分榮幸地邀請到國家安監(jiān)總局職業(yè)健康司**副司長親臨指導(dǎo)并授課，請同志們集中精力，認真聽講，做好記錄。下面,我就《暫行規(guī)定》的宣傳貫徹工作和下一階段職業(yè)健康監(jiān)管工作，講幾點意見：

一、深刻認識貫徹實施《暫行規(guī)定》的重要意義

職業(yè)健康工作事關(guān)廣大勞動者的生命安全與身體健康，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。貫徹實施《暫行規(guī)定》，做好職業(yè)健康監(jiān)管工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本內(nèi)涵，是促進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的客觀需要，也是實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的有效途徑?！稌盒幸?guī)定》的公布實施，明確了安全監(jiān)管部門職業(yè)健康監(jiān)管的執(zhí)法主體地位，為安全監(jiān)管部門履行作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查職責(zé)提供了法律依據(jù)，對于貫徹落實《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009—2015年）》，強化作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)健康管理，督促企業(yè)落實職業(yè)安全健康主體責(zé)任，保護從業(yè)人員身體健康，推動職業(yè)健康形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)以及促進社會和諧穩(wěn)定有著十分重要的意義。

（一）貫徹實施《暫行規(guī)定》，是履行作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)的重要保障。2005年作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能由衛(wèi)生部正式劃轉(zhuǎn)到國家安監(jiān)局后，2006年1月，**省機構(gòu)編制委員會辦公室下發(fā)《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工意見的通知》（贛編辦發(fā)〔2006〕1號），對我省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)進行了調(diào)整，將原由衛(wèi)生行政部門承擔(dān)的作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責(zé)劃轉(zhuǎn)到安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。同年4月，省衛(wèi)生廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、**煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于切實履行職能加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的通知》（贛衛(wèi)法監(jiān)字〔2006〕20號），進一步明確了我省衛(wèi)生行政部門與

安全監(jiān)管監(jiān)察部門在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中的具體職責(zé)分工。但是，國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)沒有及時進行修改，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法主體不明確，安全監(jiān)管部門監(jiān)管執(zhí)法缺乏必要的法律支撐，在開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法時遇到了不少困難和障礙?，F(xiàn)在，《暫行規(guī)定》的出臺，明確了安全監(jiān)管部門職業(yè)健康監(jiān)管的執(zhí)法主體地位，為我們履行作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)、做好職業(yè)健康監(jiān)管工作創(chuàng)造了有利的條件，提供了有力的法律保障和支持。

（二）貫徹落實《暫行規(guī)定》，是貫徹落實《國家職業(yè)病防治規(guī)劃》的客觀要求。國務(wù)院辦公廳近期印發(fā)了《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009—2015年）》，我省已成立“**省職業(yè)病防治規(guī)劃（2009—2015年）編制工作小組”，制定了《規(guī)劃》編制工作方案，目前正在起草過程中?！秶衣殬I(yè)病防治規(guī)劃》明確了職業(yè)危害防治的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)以及保障措施，強調(diào)地方各級政府要把職業(yè)病防治工作放到更加突出的位置，將職業(yè)病防治重要指標(biāo)、主要任務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃。其中，明確提出要“進一步健全職業(yè)病防治法配套法規(guī)、規(guī)章”、“加大重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點人群的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違反職業(yè)病防治法、損害勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益的違法行為”?！稌盒幸?guī)定》的出臺，是貫徹落實《規(guī)劃》要求的重大舉措，是進一步完善職業(yè)危害防治法律法規(guī)體系的重要步驟。貫徹實施《暫行規(guī)定》，必將有力地推動職業(yè)危害防治工作，促進《規(guī)劃》各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

（三）貫徹實施《暫行規(guī)定》，是實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的有效途徑。近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，全省安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)連續(xù)8年穩(wěn)定下降，重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況明顯改善，控制考核指標(biāo)落實良好，重要時段和節(jié)假日安全平穩(wěn)，全省安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是，職業(yè)危害問題依然突出，職業(yè)病已成為危害勞動者身體健康和生命安全的重要因素，影響了安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。一些地區(qū)和企業(yè)對死人事故十分重視，對職業(yè)病危害則略有忽視，存在重經(jīng)濟發(fā)展、輕安全健康的思想，甚至以犧牲勞動者身體安全健康、造成職業(yè)危害為代價，引資建礦、建廠，違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。最近，我們兄弟省陸續(xù)發(fā)生群發(fā)性職業(yè)危害事件，給勞動者的身體健康和生命安全造成了嚴重損害，尤其是河南農(nóng)民工張海超“開胸驗肺”，陜西、湖南血鉛超標(biāo)等事件，成為社會關(guān)心的熱點、媒體關(guān)注的焦點，當(dāng)然也給社會造成不良影響。我們應(yīng)當(dāng)清楚地看到，職業(yè)健康工作和安全生產(chǎn)工作一樣，肩負著重大的責(zé)任和神圣的使命，務(wù)必引起高度重視。國務(wù)院提出到2010年安全生產(chǎn)形勢要實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，到2020年要實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，我們必須上下一致，齊心協(xié)力，以遏制重特大安全生產(chǎn)事故為中心，把預(yù)防職業(yè)病危害、減少職業(yè)傷殘同樣作為中心工作和主要任務(wù)，通過貫徹實施《暫行規(guī)定》，加強職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法，最大限度地減少職業(yè)病危害、保障勞動者生命安全與身體健康，最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康狀況的根本性好轉(zhuǎn)。

同志們：

《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第23號）將于2009年9月1日施行?！稌盒幸?guī)定》是安全監(jiān)管部門承擔(dān)作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)以來，公布的第一個關(guān)于職業(yè)健康監(jiān)管工作的部門規(guī)章，標(biāo)志著我國職業(yè)健康監(jiān)督管理工作朝著法制化、規(guī)范化邁出了一大步，是全國職業(yè)健康監(jiān)督管理工作中的一件大事。我省在今年3月出臺了《**省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)細化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》配套執(zhí)法依據(jù)。為了做好《暫行規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施工作，提高我省職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。今天，我們在這里舉辦《暫行規(guī)定》宣貫培訓(xùn)班，省局十分重視，黨組書記、局長**同志親自作出安排，并要親自來看望我們基層的同志，因省里另有重要工作安排，特別交待要我代表他向大家表示問候和感謝！這次宣貫培訓(xùn)班得到國家安監(jiān)總局的高度重視和大力支持，我們十分榮幸地邀請到國家安監(jiān)總局職業(yè)健康司**副司長親臨指導(dǎo)并授課，請同志們集中精力，認真聽講，做好記錄。下面,我就《暫行規(guī)定》的宣傳貫徹工作和下一階段職業(yè)健康監(jiān)管工作，講幾點意見：

一、深刻認識貫徹實施《暫行規(guī)定》的重要意義

職業(yè)健康工作事關(guān)廣大勞動者的生命安全與身體健康，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。貫徹實施《暫行規(guī)定》，做好職業(yè)健康監(jiān)管工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本內(nèi)涵，是促進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的客觀需要，也是實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的有效途徑?！稌盒幸?guī)定》的公布實施，明確了安全監(jiān)管部門職業(yè)健康監(jiān)管的執(zhí)法主體地位，為安全監(jiān)管部門履行作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查職責(zé)提供了法律依據(jù)，對于貫徹落實《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009—2015年）》，強化作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)健康管理，督促企業(yè)落實職業(yè)安全健康主體責(zé)任，保護從業(yè)人員身體健康，推動職業(yè)健康形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)以及促進社會和諧穩(wěn)定有著十分重要的意義。

（一）貫徹實施《暫行規(guī)定》，是履行作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)的重要保障。2005年作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能由衛(wèi)生部正式劃轉(zhuǎn)到國家安監(jiān)局后，2006年1月，**省機構(gòu)編制委員會辦公室下發(fā)《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工意見的通知》（贛編辦發(fā)〔2006〕1號），對我省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)進行了調(diào)整，將原由衛(wèi)生行政部門承擔(dān)的作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責(zé)劃轉(zhuǎn)到安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。同年4月，省衛(wèi)生廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、**煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于切實履行職能加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的通知》（贛衛(wèi)法監(jiān)字〔2006〕20號），進一步明確了我省衛(wèi)生行政部門與安全監(jiān)管監(jiān)察部門在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中的具體職責(zé)分工。但是，國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)沒有及時進行修改，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法主體不明確，安全監(jiān)管部門監(jiān)管執(zhí)法缺乏必要的法律支撐，在開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法時遇到了不少困難和障礙?，F(xiàn)在，《暫行規(guī)定》的出臺，明確了安全監(jiān)管部門職業(yè)健康監(jiān)管的執(zhí)法主體地位，為我們履行作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)、做好職業(yè)健康監(jiān)管工作創(chuàng)造了有利的條件，提供了有力的法律保障和支持。

（二）貫徹落實《暫行規(guī)定》，是貫徹落實《國家職業(yè)病防治規(guī)劃》的客觀要求。國務(wù)院辦公廳近期印發(fā)了《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009—2015年）》，我省已成立“**省職業(yè)病防治規(guī)劃（2009—2015年）編制工作小組”，制定了《規(guī)劃》編制工作方案，目前正在起草過程中?！秶衣殬I(yè)病防治規(guī)劃》明確了職業(yè)危害防治的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)以及保障措施，強調(diào)地方各級政府要把職業(yè)病防治工作放到更加突出的位置，將職業(yè)病防治重要指標(biāo)、主要任務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃。其中，明確提出要“進一步健全職業(yè)病防治法配套法規(guī)、規(guī)章”、“加大重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點人群的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違反職業(yè)病防治法、損害勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益的違法行為”?！稌盒幸?guī)定》的出臺，是貫徹落實《規(guī)劃》要求的重大舉措，是進一步完善職業(yè)危害防治法律法規(guī)體系的重要步驟。貫徹實施《暫行規(guī)定》，必將有力地推動職業(yè)危害防治工作，促進《規(guī)劃》各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

（三）貫徹實施《暫行規(guī)定》，是實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的有效途徑。近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，全省安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)連續(xù)8年穩(wěn)定下降，重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況明顯改善，控制考核指標(biāo)落實良好，重要時段和節(jié)假日安全平穩(wěn)，全省安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是，職業(yè)危害問題依然突出，職業(yè)病已成為危害勞動者身體健康和生命安全的重要因素，影響了安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。一些地區(qū)和企業(yè)對死人事故十分重視，對職業(yè)病危害則略有忽視，存在重經(jīng)濟發(fā)展、輕安全健康的思想，甚至以犧牲勞動者身體安全健康、造成職業(yè)危害為代價，引資建礦、建廠，違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。最近，我們兄弟省陸續(xù)發(fā)生群發(fā)性職業(yè)危害事件，給勞動者的身體健康和生命安全造成了嚴重損害，尤其是河南農(nóng)民工張海超“開胸驗肺”，陜西、湖南血鉛超標(biāo)等事件，成為社會關(guān)心的熱點、媒體關(guān)注的焦點，當(dāng)然也給社會造成不良影響。我們應(yīng)當(dāng)清楚地看到，職業(yè)健康工作和安全生產(chǎn)工作一樣，肩負著重大的責(zé)任和神圣的使命，務(wù)必引起高度重視。國務(wù)院提出到2010年安全生產(chǎn)形勢要實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，到2020年要實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，我們必須上下一致，齊心協(xié)力，以遏制重特大安全生產(chǎn)事故為中心，把預(yù)防職業(yè)病危害、減少職業(yè)傷殘同樣作為中心工作和主要任務(wù)，通過貫徹實施《暫行規(guī)定》，加強職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法，最大限度地減少職業(yè)病危害、保障勞動者生命安全與身體健康，最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康狀況的根本性好轉(zhuǎn)。

（二）加強對重點行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查

各級安全監(jiān)管部門要把貫徹實施《暫行規(guī)定》與正在全國范圍內(nèi)開展的“粉塵與高毒物品危害治理專項行動”結(jié)合起來，按照國家安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、全國總工會《關(guān)于開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動的通知》（安監(jiān)總安健〔2009〕148號）和我省即將印發(fā)的《**省開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動工作方案》要求，認真組織開展職業(yè)危害治理專項行動，督促企業(yè)落實職業(yè)危害防治主體責(zé)任。各地區(qū)要結(jié)合本地實際，在做好職業(yè)危害申報工作的基礎(chǔ)上，摸清本

地區(qū)職業(yè)危害種類、分布特點、規(guī)律及形勢，突出職業(yè)危害嚴重的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)，切實加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。特別是要將冶金、有色、建材、機械、輕工、化工等行業(yè)以及礦山開采、冶煉、石材加工、水泥制造、皮革加工、制鞋、家具制造、五金電鍍、電子制造等企業(yè)作為檢查重點。要嚴肅查處職業(yè)危害事故和相關(guān)違法違規(guī)行為，建立職業(yè)危害事故責(zé)任追究制，對事故責(zé)任單位和個人要依法懲處。

（三）健全職業(yè)病防治協(xié)調(diào)工作機制

職業(yè)健康與安全生產(chǎn)一樣，要形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的工作格局。為健全職業(yè)病防治協(xié)調(diào)工作機制，今年5月省政府下發(fā)了《關(guān)于建立**省職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度的通知》（*府廳字[2009]96號），明確了聯(lián)席會議的組成人員、主要職責(zé)和議事規(guī)則，規(guī)定原則上每年不少于召開一次例會，并可根據(jù)工作需要臨時召開會議。各級安全監(jiān)管部門要加強與衛(wèi)生、勞動保障和工會等部門組織的協(xié)調(diào)配合，建立職業(yè)病防治協(xié)調(diào)工作機制和部門之間情況互相通報制度。要認真執(zhí)行聯(lián)席會議制度，定期召開工作協(xié)調(diào)會，共同研究職業(yè)健康監(jiān)管工作中出現(xiàn)的重大問題，相互支持，齊抓共管，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。

四、以《暫行規(guī)定》公布實施為契機，全面推動職業(yè)健康監(jiān)管工作

同志們，我省將以《暫行規(guī)定》公布實施為契機，全面履行作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)。為了開好頭、起好步，全面推動職業(yè)健康監(jiān)管工作。下面，我就下一階段職業(yè)健康監(jiān)管工作，提幾點要求：

（一）統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強做好職業(yè)健康監(jiān)管工作的信心。要通過學(xué)習(xí)，把思想統(tǒng)一到國家安監(jiān)總局對職業(yè)健康工作的總體部署上來，真正把職業(yè)健康監(jiān)管工作的開展作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀成果的轉(zhuǎn)化，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、健康發(fā)展，要從講政治高度，保穩(wěn)定大局來認識職業(yè)健康工作的重要性。切實維護勞動者生命安全和身體健康是黨和人民賦予我們的重要職責(zé)、神圣的使命。大家一定要充滿信心，下定決心，排除萬難，克服畏難情緒，上下一致，齊心協(xié)力，開展好職業(yè)健康監(jiān)管工作。

（二）認真落實吳省長重要講話精神，切實做好職業(yè)健康監(jiān)管職能交接工作。目前，國家總局、省局與衛(wèi)生部門的職業(yè)健康職能交接工作已到位。8月24日，吳省長在省安委會全體成員會議上，強調(diào)要認真落實《國家職業(yè)病防治規(guī)劃》，要針對職業(yè)安全健康職能劃轉(zhuǎn)安監(jiān)部門的實際，設(shè)立機構(gòu)、增加編制。我們要認真落實吳省長重要講話精神，切實做好職業(yè)健康職能交接工作，加強監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)。要注意把握監(jiān)管職責(zé)重點，切實履行好作業(yè)場所監(jiān)督檢查職責(zé)。在與衛(wèi)生部門交接職能時，要形成會議紀(jì)要，明確交接內(nèi)容。

（三）結(jié)合工作實際，正確處理好安全綜合監(jiān)管與職業(yè)健康監(jiān)管的工作關(guān)系。一要準(zhǔn)確把握綜合監(jiān)管法定職能定位，突出“八個字”，推進“二個加強”。即：“指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查”和加強對本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)職責(zé)，加強對有關(guān)部門和下級政府安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查職責(zé)。二要發(fā)揮綜合監(jiān)管優(yōu)勢，把職業(yè)健康與職業(yè)安全監(jiān)管同時部署、同步推進，要以實施《暫行規(guī)定》為執(zhí)法手段，推動作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管工作。三要通過開展作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實職業(yè)健康主體責(zé)任。我認為，主要應(yīng)從以下9個方面來著手督促落實：（1）貫徹執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定情況；（2）機構(gòu)設(shè)立、人員配置情況；（3）制定管理制度和操作規(guī)程情況；（4）人員教育培訓(xùn)情況；（5）警示標(biāo)識和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；（6）職業(yè)危害告知和報告情況；（7）職業(yè)危害申報登記和備案情況；（8）職業(yè)危害防護設(shè)施和裝備情況；（9）職業(yè)危害事故報告和處理情況。

（四）以開展粉塵和高毒物品危害治理專項行動為契機，大力推進職業(yè)健康執(zhí)法工作。8月4日，國家安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部和全國總工會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動的通知》（安監(jiān)總安健〔2009〕148號），9月2日上午又將聯(lián)合召開“粉塵與高毒物品危害治理專項行動動員部署電視電話會議”，各地要以此次專項行動為契機，大力推進職業(yè)健康執(zhí)法工作。一要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定專項行動工作方案；二要大造聲勢，做好宣傳工作；三要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，形成工作合力；四要及時上報治理行動工作情況；五要對重大職業(yè)危害實行政府掛牌督辦，確保整改落實到位。

（五）鞏固宣貫培訓(xùn)成果，重點抓好以下工作：（1）認真抓好23號令的宣貫培訓(xùn)工作，按照“分級管理”和“四個統(tǒng)一”的原則組織實施；（2）認真抓好23號令貫徹執(zhí)行工作，嚴格規(guī)范執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法文書，依法依規(guī)開展執(zhí)法檢查；（3）認真抓好職業(yè)危害項目申報工作，摸清底數(shù)，建立檔案，為明年即將開展的職業(yè)衛(wèi)生安全許可工作打下基礎(chǔ)；（4）認真抓好職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)的創(chuàng)建工作，一個縣搞一個企業(yè)，通過以點帶面樹立典型，帶動職業(yè)健康工作的開展；（5）一定要建立好職業(yè)健康監(jiān)管工作制度，主要包括：聯(lián)席會議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、信息報送制度、職業(yè)健康檔案管理制度等等。

同志們，《暫行規(guī)定》的出臺在職業(yè)健康監(jiān)管工作發(fā)展過程中具有里程碑的意義。萬事開頭難，今天我們選在井岡山宣貫《暫行規(guī)定》，意義非同一般。我們一定要弘揚井岡山“堅定信念”、“敢闖新路”、“勇于勝利”的革命精神，開好頭、起好步，認真做好《暫行規(guī)定》的宣傳貫徹工作，切實履行好我們的職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)。希望各位回去之后，要以《暫行規(guī)定》公布實施為契機，積極探索，不斷實踐，全面推動職業(yè)健康監(jiān)管工作，為我省職業(yè)安全健康形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出貢獻。

第四篇：《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》2009年安監(jiān)局23號令

《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》2009年安監(jiān)局23號令

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第23號

《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2009年6月15日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年9月1日起施行。

局長 駱琳 二○○九年七月一日

作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定

第一章總則

第一條為了加強工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)健康的監(jiān)督管理，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害防治的主體責(zé)任，預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害，保障從業(yè)人員生命安全和健康，根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)職業(yè)健康監(jiān)督檢查職責(zé)調(diào)整的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條除煤礦企業(yè)以外的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）作業(yè)場所的職業(yè)危害防治和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對其實施監(jiān)督管理工作，適用本規(guī)定。

煤礦企業(yè)作業(yè)場所的職業(yè)危害防治和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對其實施監(jiān)察工作，另行規(guī)定。

第三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強作業(yè)場所的職業(yè)危害防治工作，為從業(yè)人員提供符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工作環(huán)境和條件，采取有效措施，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是職業(yè)危害防治的責(zé)任主體。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位作業(yè)場所的職業(yè)危害防治工作全面負責(zé)。

第五條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責(zé)全國生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)健康的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)健康的監(jiān)督管理工作。

第六條為作業(yè)場所職業(yè)危害防治提供技術(shù)服務(wù)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供技術(shù)服務(wù)。第七條任何單位和個人均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定的行為和職業(yè)危害事故。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé)

第八條存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)健康管理機構(gòu)，配備專職或者兼職的職業(yè)健康管理人員，負責(zé)本單位的職業(yè)危害防治工作。第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和職業(yè)健康管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的職業(yè)健康知識和管理能力，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的職業(yè)健康培訓(xùn)。

第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行上崗前的職業(yè)健康培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)健康培訓(xùn)，普及職業(yè)健康知識，督促從業(yè)人員遵守職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。

第十一條存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立、健全下列職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程：

（一）職業(yè)危害防治責(zé)任制度；

（二）職業(yè)危害告知制度；

（三）職業(yè)危害申報制度；

（四）職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)制度；

（五）職業(yè)危害防護設(shè)施維護檢修制度；

（六）從業(yè)人員防護用品管理制度；

（七）職業(yè)危害日常監(jiān)測管理制度；

（八）從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案管理制度；

（九）崗位職業(yè)健康操作規(guī)程；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)危害防治制度。

第十二條存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位的作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）生產(chǎn)布局合理，有害作業(yè)與無害作業(yè)分開；

（二）作業(yè)場所與生活場所分開，作業(yè)場所不得住人；

（三）有與職業(yè)危害防治工作相適應(yīng)的有效防護設(shè)施；

（四）職業(yè)危害因素的強度或者濃度符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的其他規(guī)定。

第十三條存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時、如實將本單位的職業(yè)危害因素向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

第十四條新建、改建、擴建的工程建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）可能產(chǎn)生職業(yè)危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在可行性論證階段委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行預(yù)評價。職業(yè)危害預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)報送建設(shè)項目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十五條產(chǎn)生職業(yè)危害的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計階段編制職業(yè)危害防治專篇。職業(yè)危害防治專篇應(yīng)當(dāng)報送建設(shè)項目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第十六條建設(shè)項目的職業(yè)危害防護設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。職業(yè)危害防護設(shè)施所需費用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目工程預(yù)算。

第十七條建設(shè)項目在竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行職業(yè)危害控制效果評價。建設(shè)項目竣工驗收時，其職業(yè)危害防護設(shè)施依法經(jīng)驗收合格，取得職業(yè)危害防護設(shè)施驗收批復(fù)文件后，方可投入生產(chǎn)和使用。

職業(yè)危害控制效果評價報告、職業(yè)危害防護設(shè)施驗收批復(fù)文件應(yīng)當(dāng)報送建設(shè)項目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十八條存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測結(jié)果。對產(chǎn)生嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)危害防護用品，并督促、教育、指導(dǎo)從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴、使用，不得發(fā)放錢物替代發(fā)放職業(yè)危害防護用品。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對職業(yè)危害防護用品進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng)，確保防護用品有效。不得使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者已經(jīng)失效的職業(yè)危害防護用品。第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位對職業(yè)危害防護設(shè)施應(yīng)當(dāng)進行經(jīng)常性的維護、檢修和保養(yǎng)，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)。不得擅自拆除或者停止使用職業(yè)危害防護設(shè)施。

第二十一條存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)有專人負責(zé)作業(yè)場所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測，保證監(jiān)測系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)。監(jiān)測的結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向從業(yè)人員公布。

第二十二條存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，每年至少進行一次職業(yè)危害因素檢測，每三年至少進行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評價。定期檢測、評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)存入本單位的職業(yè)危害防治檔案，向從業(yè)人員公布，并向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位在日常的職業(yè)危害監(jiān)測或者定期檢測、評價過程中，發(fā)現(xiàn)作業(yè)場所職業(yè)危害因素的強度或者濃度不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進行整改和治理，確保其符合職業(yè)健康環(huán)境和條件的要求。第二十四條向生產(chǎn)經(jīng)營單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)提供中文說明書，并在設(shè)備的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明設(shè)備性能、可能產(chǎn)生的職業(yè)危害、安全操作和維護注意事項、職業(yè)危害防護措施等內(nèi)容。

第二十五條向生產(chǎn)經(jīng)營單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)危害的化學(xué)品等材料的，應(yīng)當(dāng)提供中文說明書。說明書應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)品特性、主要成份、存在的有害因素、可能產(chǎn)生的危害后果、安全使用注意事項、職業(yè)危害防護和應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)有醒目的警示標(biāo)識和中文警示說明。貯存場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置危險物品標(biāo)識。

第二十六條任何生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備或者材料。

第二十七條任何單位和個人不得將產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)危害防護條件的單位和個人。不具備職業(yè)危害防護條件的單位和個人不得接受產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)。

第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)危害和保護從業(yè)人員健康的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，逐步替代產(chǎn)生職業(yè)危害的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備。

第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位對采用的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)知悉其可能產(chǎn)生的職業(yè)危害，并采取相應(yīng)的防護措施。對可能產(chǎn)生職業(yè)危害的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備故意隱瞞其危害而采用的，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對其所造成的職業(yè)危害后果承擔(dān)責(zé)任。第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立勞動合同（含聘用合同，下同）時，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護措施和待遇等如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員辦理工傷保險，繳納保險費。

從業(yè)人員在履行勞動合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動合同中未告知的存在職業(yè)危害的作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定，向從業(yè)人員履行如實告知的義務(wù)，并協(xié)商變更原勞動合同相關(guān)條款。

生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條第一款、第二款規(guī)定的，從業(yè)人員有權(quán)拒絕作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員拒絕作業(yè)而解除或者終止與從業(yè)人員所訂立的勞動合同。

第三十一條對接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知從業(yè)人員。職業(yè)健康檢查費用由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員從事接觸職業(yè)危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員從事其所禁忌的作業(yè)；對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事職業(yè)相關(guān)的健康損害的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；對未進行離崗前職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員，不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。

第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。

從業(yè)人員離開生產(chǎn)經(jīng)營單位時，有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護檔案復(fù)印件，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)如實、無償提供，并在所提供的復(fù)印件上簽章。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)危害的作業(yè)；不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。

第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生職業(yè)危害事故，應(yīng)當(dāng)及時向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告，并采取有效措施，減少或者消除職業(yè)危害因素，防止事故擴大。對遭受職業(yè)危害的從業(yè)人員，及時組織救治，并承擔(dān)所需費用。

生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員不得遲報、漏報、謊報或者瞞報職業(yè)危害事故。第三十五條作業(yè)場所使用有毒物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。

第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第三章監(jiān)督管理 第三十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的下列情況進行監(jiān)督檢查：

（一）職業(yè)健康管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備情況；

（二）職業(yè)危害防治制度和規(guī)程的建立、落實及公布情況；

（三）主要負責(zé)人、職業(yè)健康管理人員、從業(yè)人員的職業(yè)健康教育培訓(xùn)情況；

（四）作業(yè)場所職業(yè)危害因素申報情況；

（五）作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測、檢測及結(jié)果公布情況；

（六）職業(yè)危害防護設(shè)施的設(shè)置、維護、保養(yǎng)情況，以及個體防護用品的發(fā)放、管理及從業(yè)人員佩戴使用情況；

（七）職業(yè)危害因素及危害后果告知情況；

（八）職業(yè)危害事故報告情況；

（九）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

第三十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)危害的監(jiān)督檢查制度，加強行政執(zhí)法人員職業(yè)健康知識的培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。第三十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時”的備案管理制度，加強職業(yè)危害相關(guān)資料的檔案管理。

第四十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對從事職業(yè)危害防治工作的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實行登記備案管理制度。依法取得相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門登記備案。

從事作業(yè)場所職業(yè)危害檢測、評價等工作的中介技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、真實、準(zhǔn)確地開展檢測、評價工作，并對其檢測、評價的結(jié)果負責(zé)。

第四十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，及時向有關(guān)部門通報。

第四十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)出示有效的執(zhí)法證件。

行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法，嚴格遵守執(zhí)法規(guī)范；對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的，應(yīng)當(dāng)為其保密。

第四十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）進入被檢查單位及作業(yè)場所，進行職業(yè)危害檢測，了解有關(guān)情況，調(diào)查取證；

（二）查閱、復(fù)制被檢查單位有關(guān)職業(yè)危害防治的文件、資料，采集有關(guān)樣品；

（三）對有根據(jù)認為不符合職業(yè)危害防治的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。

第四十四條發(fā)生職業(yè)危害事故的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)并依照國家有關(guān)規(guī)定報告事故和組織事故的調(diào)查處理。

第四章罰則

第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置或者指定職業(yè)健康管理機構(gòu)，或者未配備專職或者兼職的職業(yè)健康管理人員的；

（二）未按照規(guī)定建立職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程的；

（三）未按照規(guī)定公布有關(guān)職業(yè)危害防治的規(guī)章制度和操作規(guī)程的；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、職業(yè)健康管理人員未按照規(guī)定接受職業(yè)健康培訓(xùn)的；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進行職業(yè)健康培訓(xùn)的；

（六）作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測、檢測和評價結(jié)果未按照規(guī)定存檔、報告和公布的。

第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處2萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定及時、如實申報職業(yè)危害因素的；

（二）未按照規(guī)定設(shè)有專人負責(zé)作業(yè)場所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測，或者監(jiān)測系統(tǒng)不能正常監(jiān)測的；

（三）訂立或者變更勞動合同時，未告知從業(yè)人員職業(yè)危害真實情況的；

（四）未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案,或者未將檢查結(jié)果如實告知從業(yè)人員的。第四十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉：

（一）作業(yè)場所職業(yè)危害因素的強度或者濃度超過國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）未提供職業(yè)危害防護設(shè)施和從業(yè)人員使用的職業(yè)危害防護用品，或者提供的職業(yè)危害防護設(shè)施和從業(yè)人員使用的職業(yè)危害防護用品不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）未按照規(guī)定對職業(yè)危害防護設(shè)施和從業(yè)人員職業(yè)危害防護用品進行維護、檢修、檢測，并保持正常運行、使用狀態(tài)的；

（四）未按照規(guī)定對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進行檢測、評價的；

（五）作業(yè)場所職業(yè)危害因素經(jīng)治理仍然達不到國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）發(fā)生職業(yè)危害事故，未采取有效措施，或者未按照規(guī)定及時報告的；

（七）未按照規(guī)定在產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)崗位醒目位置公布操作規(guī)程、設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明的；

（八）拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的。

第四十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，并處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉：

（一）隱瞞技術(shù)、工藝、材料所產(chǎn)生的職業(yè)危害而采用的；

（二）使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備或者材料的；

（三）將產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒有職業(yè)危害防護條件的單位和個人，或者沒有職業(yè)危害防護條件的單位和個人接受產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)的；

（四）擅自拆除、停止使用職業(yè)危害防護設(shè)施的；

（五）安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員、有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員、未成年工或者孕期、哺乳期女職工從事接觸產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)或者禁忌作業(yè)的。第四十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反有關(guān)職業(yè)危害防治法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，已經(jīng)對從業(yè)人員生命健康造成嚴重損害的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并處10萬元以上30萬元以下的罰款。第五十條建設(shè)項目職業(yè)危害預(yù)評價報告、職業(yè)危害防治專篇、職業(yè)危害控制效果評價報告和職業(yè)危害防護設(shè)施驗收批復(fù)文件未按照本規(guī)定要求備案的，給予警告、并處3萬元以下的罰款。

第五十一條向生產(chǎn)經(jīng)營單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備或者材料，未按照規(guī)定提供中文說明書或者設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明的，責(zé)令限期改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下的罰款。

第五十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其行政執(zhí)法人員未按照規(guī)定報告職業(yè)危害事故的，依照有關(guān)規(guī)定給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十三條本規(guī)定所規(guī)定的對作業(yè)場所職業(yè)健康違法行為的處罰，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定對行政處罰決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五章附則

第五十四條本規(guī)定下列用語的含義：

作業(yè)場所，是指從業(yè)人員進行職業(yè)活動的所有地點，包括建設(shè)單位施工場所。職業(yè)危害，是指從業(yè)人員在從事職業(yè)活動中，由于接觸粉塵、毒物等有害因素而對身體健康所造成的各種損害。

職業(yè)禁忌，是指從業(yè)人員從事特定職業(yè)或者接觸特定職業(yè)危害因素時，比一般職業(yè)人群更易于遭受職業(yè)危害損傷和罹患職業(yè)病，或者可能導(dǎo)致原有自身疾病病情加重，或者在從事作業(yè)過程中誘發(fā)可能導(dǎo)致對他人生命健康構(gòu)成危險的疾病的個人特殊生理或者病理狀態(tài)。

第五十五條本規(guī)定未規(guī)定的職業(yè)危害防治的其他有關(guān)事項，依照《職業(yè)病防治法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條本規(guī)定自2009年9月1日起施行。

第五篇：《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第23號)

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第23號

《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2009年6月15日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年9月1日起施行。

局長 駱琳

二○○九年七月一日

作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)健康的監(jiān)督管理，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害防治的主體責(zé)任，預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害，保障從業(yè)人員生命安全和健康，根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)職業(yè)健康監(jiān)督檢查職責(zé)調(diào)整的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 除煤礦企業(yè)以外的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）作業(yè)場所的職業(yè)危害防治和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對其實施監(jiān)督管理工作，適用本規(guī)定。

煤礦企業(yè)作業(yè)場所的職業(yè)危害防治和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對其實施監(jiān)察工作，另行規(guī)定。第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強作業(yè)場所的職業(yè)危害防治工作，為從業(yè)人員提供符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工作環(huán)境和條件，采取有效措施，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是職業(yè)危害防治的責(zé)任主體。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位作業(yè)場所的職業(yè)危害防治工作全面負責(zé)。第五條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責(zé)全國生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)健康的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)健康的監(jiān)督管理工作。

第六條 為作業(yè)場所職業(yè)危害防治提供技術(shù)服務(wù)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供技術(shù)服務(wù)。

第七條 任何單位和個人均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定的行為和職業(yè)危害事故。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé)

第八條 存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)健康管理機構(gòu)，配備專職或者兼職的職業(yè)健康管理人員，負責(zé)本單位的職業(yè)危害防治工作。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和職業(yè)健康管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的職業(yè)健康知識和管理能力，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的職業(yè)健康培訓(xùn)。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行上崗前的職業(yè)健康培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)健康培訓(xùn)，普及職業(yè)健康知識，督促從業(yè)人員遵守職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。

第十一條 存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立、健全下列職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程：

（一）職業(yè)危害防治責(zé)任制度；

（二）職業(yè)危害告知制度；

（三）職業(yè)危害申報制度；

（四）職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)制度；

（五）職業(yè)危害防護設(shè)施維護檢修制度；

（六）從業(yè)人員防護用品管理制度；

（七）職業(yè)危害日常監(jiān)測管理制度；

（八）從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案管理制度；

（九）崗位職業(yè)健康操作規(guī)程；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)危害防治制度。

第十二條 存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位的作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）生產(chǎn)布局合理，有害作業(yè)與無害作業(yè)分開；

（二）作業(yè)場所與生活場所分開，作業(yè)場所不得住人；

（三）有與職業(yè)危害防治工作相適應(yīng)的有效防護設(shè)施；

（四）職業(yè)危害因素的強度或者濃度符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的其他規(guī)定。

第十三條 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。第十四條 新建、改建、擴建的工程建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）可能產(chǎn)生職業(yè)危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在可行性論證階段委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行預(yù)評價。職業(yè)危害預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)報送建設(shè)項目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第十五條 產(chǎn)生職業(yè)危害的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計階段編制職業(yè)危害防治專篇。職業(yè)危害防治專篇應(yīng)當(dāng)報送建設(shè)項目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十六條 建設(shè)項目的職業(yè)危害防護設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。職業(yè)危害防護設(shè)施所需費用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目工程預(yù)算。

第十七條 建設(shè)項目在竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行職業(yè)危害控制效果評價。建設(shè)項目竣工驗收時，其職業(yè)危害防護設(shè)施依法經(jīng)驗收合格，取得職業(yè)危害防護設(shè)施驗收批復(fù)文件后，方可投入生產(chǎn)和使用。

職業(yè)危害控制效果評價報告、職業(yè)危害防護設(shè)施驗收批復(fù)文件應(yīng)當(dāng)報送建設(shè)項目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十八條 存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測結(jié)果。

對產(chǎn)生嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)危害防護用品，并督促、教育、指導(dǎo)從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴、使用，不得發(fā)放錢物替代發(fā)放職業(yè)危害防護用品。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對職業(yè)危害防護用品進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng)，確保防護用品有效。不得使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者已經(jīng)失效的職業(yè)危害防護用品。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對職業(yè)危害防護設(shè)施應(yīng)當(dāng)進行經(jīng)常性的維護、檢修和保養(yǎng)，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)。不得擅自拆除或者停止使用職業(yè)危害防護設(shè)施。

第二十一條 存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)有專人負責(zé)作業(yè)場所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測，保證監(jiān)測系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)。監(jiān)測的結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向從業(yè)人員公布。

第二十二條 存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，每年至少進行一次職業(yè)危害因素檢測，每三年至少進行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評價。定期檢測、評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)存入本單位的職業(yè)危害防治檔案，向從業(yè)人員公布，并向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在日常的職業(yè)危害監(jiān)測或者定期檢測、評價過程中，發(fā)現(xiàn)作業(yè)場所職業(yè)危害因素的強度或者濃度不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進行整改和治理，確保其符合職業(yè)健康環(huán)境和條件的要求。

第二十四條 向生產(chǎn)經(jīng)營單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)提供中文說明書，并在設(shè)備的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明設(shè)備性能、可能產(chǎn)生的職業(yè)危害、安全操作和維護注意事項、職業(yè)危害防護措施等內(nèi)容。

第二十五條 向生產(chǎn)經(jīng)營單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)危害的化學(xué)品等材料的，應(yīng)當(dāng)提供中文說明書。說明書應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)品特性、主要成份、存在的有害因素、可能產(chǎn)生的危害后果、安全使用注意事項、職業(yè)危害防護和應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)有醒目的警示標(biāo)識和中文警示說明。貯存場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置危險物品標(biāo)識。

第二十六條 任何生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備或者材料。

第二十七條 任何單位和個人不得將產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)危害防護條件的單位和個人。不具備職業(yè)危害防護條件的單位和個人不得接受產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)。

第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)危害和保護從業(yè)人員健康的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，逐步替代產(chǎn)生職業(yè)危害的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備。

第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對采用的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)知悉其可能產(chǎn)生的職業(yè)危害，并采取相應(yīng)的防護措施。對可能產(chǎn)生職業(yè)危害的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備故意隱瞞其危害而采用的，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對其所造成的職業(yè)危害后果承擔(dān)責(zé)任。

第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立勞動合同（含聘用合同，下同）時，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護措施和待遇等如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員辦理工傷保險，繳納保險費。

從業(yè)人員在履行勞動合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動合同中未告知的存在職業(yè)危害的作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定，向從業(yè)人員履行如實告知的義務(wù)，并協(xié)商變更原勞動合同相關(guān)條款。

生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條第一款、第二款規(guī)定的，從業(yè)人員有權(quán)拒絕作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員拒絕作業(yè)而解除或者終止與從業(yè)人員所訂立的勞動合同。

第三十一條 對接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知從業(yè)人員。職業(yè)健康檢查費用由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員從事接觸職業(yè)危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員從事其所禁忌的作業(yè)；對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事 4 職業(yè)相關(guān)的健康損害的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；對未進行離崗前職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員，不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。

第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。

從業(yè)人員離開生產(chǎn)經(jīng)營單位時，有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護檔案復(fù)印件，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)如實、無償提供，并在所提供的復(fù)印件上簽章。

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)危害的作業(yè)；不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。

第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生職業(yè)危害事故，應(yīng)當(dāng)及時向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告，并采取有效措施，減少或者消除職業(yè)危害因素，防止事故擴大。對遭受職業(yè)危害的從業(yè)人員，及時組織救治，并承擔(dān)所需費用。

生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員不得遲報、漏報、謊報或者瞞報職業(yè)危害事故。

第三十五條 作業(yè)場所使用有毒物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。

第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第三章 監(jiān)督管理

第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的下列情況進行監(jiān)督檢查：

（一）職業(yè)健康管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備情況；

（二）職業(yè)危害防治制度和規(guī)程的建立、落實及公布情況；

（三）主要負責(zé)人、職業(yè)健康管理人員、從業(yè)人員的職業(yè)健康教育培訓(xùn)情況；

（四）作業(yè)場所職業(yè)危害因素申報情況；

（五）作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測、檢測及結(jié)果公布情況；

（六）職業(yè)危害防護設(shè)施的設(shè)置、維護、保養(yǎng)情況，以及個體防護用品的發(fā)放、管理及從業(yè)人員佩戴使用情況；

（七）職業(yè)危害因素及危害后果告知情況；

（八）職業(yè)危害事故報告情況；

（九）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

第三十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)危害的監(jiān)督檢查制度，加強行政執(zhí)法人員職業(yè)健康知識的培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。第三十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時”的備案管理制度，加強職業(yè)危害相關(guān)資料的檔案管理。

第四十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對從事職業(yè)危害防治工作的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實行登記備案管理制度。依法取得相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門登記備案。

從事作業(yè)場所職業(yè)危害檢測、評價等工作的中介技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、真實、準(zhǔn)確地開展檢測、評價工作，并對其檢測、評價的結(jié)果負責(zé)。

第四十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，及時向有關(guān)部門通報。

第四十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)出示有效的執(zhí)法證件。

行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法，嚴格遵守執(zhí)法規(guī)范；對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的，應(yīng)當(dāng)為其保密。

第四十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）進入被檢查單位及作業(yè)場所，進行職業(yè)危害檢測，了解有關(guān)情況，調(diào)查取證；

（二）查閱、復(fù)制被檢查單位有關(guān)職業(yè)危害防治的文件、資料，采集有關(guān)樣品；

（三）對有根據(jù)認為不符合職業(yè)危害防治的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。

第四十四條 發(fā)生職業(yè)危害事故的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)并依照國家有關(guān)規(guī)定報告事故和組織事故的調(diào)查處理。

第四章 罰 則

第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置或者指定職業(yè)健康管理機構(gòu)，或者未配備專職或者兼職的職業(yè)健康管理人員的；

（二）未按照規(guī)定建立職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程的；

（三）未按照規(guī)定公布有關(guān)職業(yè)危害防治的規(guī)章制度和操作規(guī)程的；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、職業(yè)健康管理人員未按照規(guī)定接受職業(yè)健康培訓(xùn)的；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進行職業(yè)健康培訓(xùn)的；

（六）作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測、檢測和評價結(jié)果未按照規(guī)定存檔、報告和公布的。

第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處2萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定及時、如實申報職業(yè)危害因素的；

（二）未按照規(guī)定設(shè)有專人負責(zé)作業(yè)場所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測，或者監(jiān)測系統(tǒng)不能正常監(jiān)測的；

（三）訂立或者變更勞動合同時，未告知從業(yè)人員職業(yè)危害真實情況的；

（四）未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案,或者未將檢查結(jié)果如實告知從業(yè)人員的。

第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉：

（一）作業(yè)場所職業(yè)危害因素的強度或者濃度超過國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）未提供職業(yè)危害防護設(shè)施和從業(yè)人員使用的職業(yè)危害防護用品，或者提供的職業(yè)危害防護設(shè)施和從業(yè)人員使用的職業(yè)危害防護用品不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）未按照規(guī)定對職業(yè)危害防護設(shè)施和從業(yè)人員職業(yè)危害防護用品進行維護、檢修、檢測，并保持正常運行、使用狀態(tài)的；

（四）未按照規(guī)定對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進行檢測、評價的；

（五）作業(yè)場所職業(yè)危害因素經(jīng)治理仍然達不到國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）發(fā)生職業(yè)危害事故，未采取有效措施，或者未按照規(guī)定及時報告的；

（七）未按照規(guī)定在產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)崗位醒目位置公布操作規(guī)程、設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明的；

（八）拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的。

第四十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，并處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉：

（一）隱瞞技術(shù)、工藝、材料所產(chǎn)生的職業(yè)危害而采用的；

（二）使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備或者材料的；

（三）將產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒有職業(yè)危害防護條件的單位和個人，或者沒有職業(yè)危害防護條件的單位和個人接受產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)的；

（四）擅自拆除、停止使用職業(yè)危害防護設(shè)施的；

（五）安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員、有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員、未成年工或者孕期、哺乳期女職工從事接觸產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)或者禁忌作業(yè)的。

第四十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反有關(guān)職業(yè)危害防治法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，已經(jīng)對從業(yè)人員生命健康造成嚴重損害的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并處10萬元以上30萬元以下的罰款。

第五十條 建設(shè)項目職業(yè)危害預(yù)評價報告、職業(yè)危害防治專篇、職業(yè)危害控制效果評價報告和職業(yè)危害防護設(shè)施驗收批復(fù)文件未按照本規(guī)定要求備案的，給予警告、并處3萬元以下的罰款。

第五十一條 向生產(chǎn)經(jīng)營單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備或者材料，未按照規(guī)定提供中文說明書或者設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明的，責(zé)令限期改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下的罰款。

第五十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其行政執(zhí)法人員未按照規(guī)定報告職業(yè)危害事故的，依照有關(guān)規(guī)定給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條 本規(guī)定所規(guī)定的對作業(yè)場所職業(yè)健康違法行為的處罰，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定對行政處罰決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五章 附 則

第五十四條 本規(guī)定下列用語的含義：

作業(yè)場所，是指從業(yè)人員進行職業(yè)活動的所有地點，包括建設(shè)單位施工場所。職業(yè)危害，是指從業(yè)人員在從事職業(yè)活動中，由于接觸粉塵、毒物等有害因素而對身體健康所造成的各種損害。

職業(yè)禁忌，是指從業(yè)人員從事特定職業(yè)或者接觸特定職業(yè)危害因素時，比一般職業(yè)人群更易于遭受職業(yè)危害損傷和罹患職業(yè)病，或者可能導(dǎo)致原有自身疾病病情加重，或者在從事作業(yè)過程中誘發(fā)可能導(dǎo)致對他人生命健康構(gòu)成危險的疾病的個人特殊生理或者病理狀態(tài)。

第五十五條 本規(guī)定未規(guī)定的職業(yè)危害防治的其他有關(guān)事項，依照《職業(yè)病防治法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 本規(guī)定自2009年9月1日起施行。