第一篇：A類企業(yè)加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的申請

加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的申請、審批程序

2005-09-01

一、符合下列條件的加工貿(mào)易企業(yè)可以向其主管海關(guān)提出書面實(shí)施計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的申請：

（一）在中國境內(nèi)具備加工貿(mào)易經(jīng)營資格，在海關(guān)注冊，以出口為主的生產(chǎn)型企業(yè)；

（二）企業(yè)守法經(jīng)營，資信可靠，內(nèi)部管理實(shí)行計(jì)算機(jī)管理；

（三）能夠按照海關(guān)的規(guī)定如實(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)；

（四）有足夠的資產(chǎn)和資金為本企業(yè)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任提供總擔(dān)保。

二、主管海關(guān)受理企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)申請應(yīng)收取下列資料：

（一）加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管申請書一份；

（二）經(jīng)營企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)批準(zhǔn)文件或外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書（復(fù)印件）一份；

（三）加工貿(mào)易企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）一份；

（四）《××海關(guān)加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)企業(yè)情況調(diào)查表》一份；

（五）經(jīng)營范圍清單，內(nèi)容包括進(jìn)口料件和出口制成品的品名及四位的H.S.編號;

（六）海關(guān)認(rèn)為需要出具的其他證明文件和材料。

三、主管海關(guān)受理申請后應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)對申請聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展實(shí)地調(diào)研并據(jù)實(shí)出具評估報(bào)告，提出具體實(shí)施意見。

主要評估內(nèi)容如下：

（一）申請企業(yè)對采購、生產(chǎn)、倉庫、財(cái)務(wù)、銷售等環(huán)節(jié)是否實(shí)行了計(jì)算機(jī)管理；

（二）企業(yè)內(nèi)部管理是否規(guī)范，能否按照海關(guān)要求提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)；

（三）企業(yè)的加工貿(mào)易經(jīng)營模式是否適合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管；

（四）企業(yè)是否有走私、違規(guī)、欠稅或其他瞞騙等信譽(yù)不良記錄；

（五）企業(yè)的年生產(chǎn)加工能力，倉庫庫存能力，加工周期等是否與申報(bào)相一致；

（六）企業(yè)是否具備必要的聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)程序開發(fā)和維護(hù)能力；

（七）申請企業(yè)的保稅料件和國產(chǎn)料件是否采取分號管理。

主管海關(guān)應(yīng)根據(jù)對申請企業(yè)實(shí)地調(diào)研、評估的情況提出在聯(lián)網(wǎng)實(shí)施過程中的難點(diǎn)問題和需專題研討的問題及建議。

四、主管海關(guān)在對申請企業(yè)進(jìn)行調(diào)研評估的基礎(chǔ)上，認(rèn)為具備實(shí)施計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管條件的，應(yīng)填寫《××海關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管審批表》一式兩份，隨附第二條所列資料，報(bào)上級海關(guān)核準(zhǔn)。

五、對經(jīng)核準(zhǔn)實(shí)行加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的企業(yè)，由主管海關(guān)為其核發(fā)《××海關(guān)批準(zhǔn)加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管通知書》。

六、主管海關(guān)與已批準(zhǔn)的聯(lián)網(wǎng)企業(yè)簽定《××海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管責(zé)任擔(dān)保書》一式兩份，主管海關(guān)和聯(lián)網(wǎng)企業(yè)各一份存檔備查。

第二篇：海關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法

海關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法 編輯

第一條 為了規(guī)范海關(guān)對加工貿(mào)易企業(yè)的管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 海關(guān)對加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，是指加工貿(mào)易企業(yè)通過數(shù)據(jù)交換平臺或者其他計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方式向海關(guān)報(bào)送能滿足海關(guān)監(jiān)管要求的物流、生產(chǎn)經(jīng)營等數(shù)據(jù)，海關(guān)對數(shù)據(jù)進(jìn)行核對、核算，并結(jié)合實(shí)物進(jìn)行核查的一種加工貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管方式。

第三條 實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的加工貿(mào)易企業(yè)（以下簡稱聯(lián)網(wǎng)企業(yè)）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有加工貿(mào)易經(jīng)營資格；

（二）在海關(guān)注冊；

（三）屬于生產(chǎn)型企業(yè)。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)不適用本辦法。

第四條 加工貿(mào)易企業(yè)需要實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的，可以向主管海關(guān)提出申請；經(jīng)審核符合本辦法第三條規(guī)定條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)對其實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。

第五條 聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過數(shù)據(jù)交換平臺或者其他計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方式向海關(guān)報(bào)送數(shù)據(jù)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管身份認(rèn)證。

第六條 聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)所需進(jìn)口料件、出口成品清單及對應(yīng)的商品編號報(bào)送主管海關(guān)，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求提供確認(rèn)商品編號所需的相關(guān)資料。

主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管需要，按照商品名稱、商品編碼和計(jì)量單位等條件，將聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部管理的料號級商品與電子底賬備案的項(xiàng)號級商品進(jìn)行歸并或者拆分，建立一對多或者多對一的對應(yīng)關(guān)系。

第七條 聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在料件進(jìn)口、成品出口前，分別向主管海關(guān)辦理進(jìn)口料件、出口成品的備案、變更手續(xù)。

聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海關(guān)總署的有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理單耗備案、變更手續(xù)。

第八條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)報(bào)送備案的資料建立電子底賬，對聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)施電子底賬管理。電子底賬包括電子賬冊和電子手冊。

電子賬冊是海關(guān)以企業(yè)為單元為聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立的電子底賬；實(shí)施電子賬冊管理的，聯(lián)網(wǎng)企業(yè)只設(shè)立一個(gè)電子賬冊。海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)情況和海關(guān)的監(jiān)管需要確定核銷周期，按照核銷周期對實(shí)行電子賬冊管理的聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行核銷管理。

電子手冊是海關(guān)以加工貿(mào)易合同為單元為聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立的電子底賬；實(shí)施電子手冊管理的，聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的每個(gè)加工貿(mào)易合同設(shè)立一個(gè)電子手冊。海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)加工貿(mào)易合同的有效期限確定核銷日期，對實(shí)行電子手冊管理的聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行定期核銷管理。

第九條 聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向海關(guān)報(bào)送加工貿(mào)易貨物物流、庫存、生產(chǎn)管理以及滿足海關(guān)監(jiān)管需要的其他動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。

第十條 聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的外發(fā)加工實(shí)行主管海關(guān)備案制。加工貿(mào)易企業(yè)開展外發(fā)加工前應(yīng)當(dāng)將外發(fā)加工承接企業(yè)、貨物名稱和周轉(zhuǎn)數(shù)量向主管海關(guān)備案。

第十一條 海關(guān)可以采取數(shù)據(jù)核對和下廠核查等方式對聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行核查。下廠核查包括專項(xiàng)核查和盤點(diǎn)核查。第十二條 經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以按照月度集中辦理內(nèi)銷補(bǔ)稅手續(xù)；聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)月集中辦理內(nèi)銷補(bǔ)稅手續(xù)。

第十三條 聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)繳納緩稅利息。繳納緩稅利息的起始日期按照以下辦法確定：

（一）實(shí)行電子手冊管理的，起始日期為內(nèi)銷料件或者制成品所對應(yīng)的加工貿(mào)易合同項(xiàng)下首批料件進(jìn)口之日；

（二）實(shí)行電子賬冊管理的，起始日期為內(nèi)銷料件或者制成品對應(yīng)的電子賬冊最近一次核銷之日。沒有核銷日期的，起始日期為內(nèi)銷料件或者制成品對應(yīng)的電子賬冊首批料件進(jìn)口之日。

繳納緩稅利息的終止日期為海關(guān)簽發(fā)稅款繳款書之日。

第十四條 聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)確定的核銷期結(jié)束之日起30日內(nèi)完成報(bào)核。確有正當(dāng)理由不能按期報(bào)核的，經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)可以延期，但延長期限不得超過60日。

第十五條 聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)施盤點(diǎn)前，應(yīng)當(dāng)告知海關(guān)；海關(guān)可以結(jié)合企業(yè)盤點(diǎn)實(shí)施核查核銷。

海關(guān)結(jié)合企業(yè)盤點(diǎn)實(shí)施核查核銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)將電子底賬核算結(jié)果與聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)際庫存量進(jìn)行對比，并分別進(jìn)行以下處理：

（一）實(shí)際庫存量多于電子底賬核算結(jié)果的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際庫存量調(diào)整電子底賬的當(dāng)期余額；

（二）實(shí)際庫存量少于電子底賬核算結(jié)果且聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以提供正當(dāng)理由的，對短缺的部分，海關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令聯(lián)網(wǎng)企業(yè)申請內(nèi)銷處理；

（三）實(shí)際庫存量少于電子底賬核算結(jié)果且聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不能提供正當(dāng)理由的，對短缺的部分，海關(guān)除責(zé)令聯(lián)網(wǎng)企業(yè)申請內(nèi)銷處理外，還可以按照《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》對聯(lián)網(wǎng)企業(yè)予以處罰。

第十六條 聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)可以要求其提供保證金或者銀行保函作為擔(dān)保：

（一）企業(yè)管理類別下調(diào)的；

（二）未如實(shí)向海關(guān)報(bào)送數(shù)據(jù)的；

（三）海關(guān)核查、核銷時(shí)拒不提供相關(guān)賬冊、單證、數(shù)據(jù)的；

（四）未按照規(guī)定時(shí)間向海關(guān)辦理報(bào)核手續(xù)的；

（五）未按照海關(guān)要求設(shè)立賬冊、賬冊管理混亂或者賬目不清的。

第十七條 違反本辦法，構(gòu)成走私或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 本辦法下列用語的含義：

“電子底賬”，是指海關(guān)根據(jù)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)申請，為其建立的用于記錄加工貿(mào)易備案、進(jìn)出口、核銷等資料的電子數(shù)據(jù)庫。

“專項(xiàng)核查”，是指海關(guān)根據(jù)監(jiān)管需要，對聯(lián)網(wǎng)企業(yè)就某一項(xiàng)或者多項(xiàng)內(nèi)容實(shí)施的核查行為?！氨P點(diǎn)核查”，是指海關(guān)在聯(lián)網(wǎng)企業(yè)盤點(diǎn)時(shí)，對一定期間的部分保稅貨物進(jìn)行實(shí)物核對、數(shù)據(jù)核查的一種監(jiān)管方式。

第十九條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自2006年8月1日起施行。2003年3月19日海關(guān)總署令第100號發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管法規(guī)

海關(guān)總署公告2007年第1號 執(zhí)行《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法》

海關(guān)總署公告2007年第1號

為進(jìn)一步完善海關(guān)對加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的管理，現(xiàn)就《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法》（署令第150號，以下簡稱《辦法》）執(zhí)行中有關(guān)問題公告如下：

一、在商務(wù)部門對企業(yè)申請聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管進(jìn)行前置審批的基礎(chǔ)上，主管海關(guān)對申請企業(yè)是否具備聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管條件進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管條件的，主管海關(guān)應(yīng)向企業(yè)制發(fā)《海關(guān)實(shí)施加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管通知書》。

二、主管海關(guān)以企業(yè)分類管理為基礎(chǔ)，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況確定實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的模式。采用電子賬冊模式進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的，不實(shí)行銀行保證金臺賬制度；采用電子手冊模式進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的，仍實(shí)行銀行保證金臺賬制度。

三、聯(lián)網(wǎng)企業(yè)管理類別下調(diào)的，應(yīng)按調(diào)整后的企業(yè)管理類別確定聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式或采取風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

聯(lián)網(wǎng)企業(yè)能夠繳納風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金或提供銀行擔(dān)保的，主管海關(guān)可繼續(xù)對其按電子賬冊模式實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管；企業(yè)不能繳納風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金或不能提供銀行擔(dān)保的，主管海關(guān)應(yīng)將其電子賬冊模式調(diào)整為電子手冊模式實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金或銀行擔(dān)保的金額按照銀行保證金臺賬“實(shí)轉(zhuǎn)”的有關(guān)規(guī)定辦理。

四、聯(lián)網(wǎng)企業(yè)需備案、變更電子底賬的，應(yīng)向商務(wù)主管部門申領(lǐng)相應(yīng)批準(zhǔn)文件。主管海關(guān)憑商務(wù)主管部門制發(fā)的批準(zhǔn)文件辦理聯(lián)網(wǎng)企業(yè)電子底賬的備案、變更手續(xù)。

五、聯(lián)網(wǎng)企業(yè)因故內(nèi)銷保稅料件或其制成品的，應(yīng)事先向商務(wù)主管部門申領(lǐng)《加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件內(nèi)銷批準(zhǔn)證》。

聯(lián)網(wǎng)企業(yè)憑商務(wù)主管部門制發(fā)的《加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件內(nèi)銷批準(zhǔn)證》，按加工貿(mào)易監(jiān)管規(guī)定向主管海關(guān)辦理內(nèi)銷繳稅手續(xù)；經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)在《加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件內(nèi)銷批準(zhǔn)證》范圍內(nèi)先行內(nèi)銷保稅料件或其制成品的，聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在內(nèi)銷當(dāng)月內(nèi)向海關(guān)集中辦理內(nèi)銷繳稅的申報(bào)手續(xù)。

六、聯(lián)網(wǎng)企業(yè)屬于《辦法》第十六條第（一）項(xiàng)所列情形的，按本公告第三條規(guī)定辦理。聯(lián)網(wǎng)企業(yè)屬于《辦法》第十六條所列其他情形或涉嫌走私違規(guī)已立案調(diào)查的，主管海關(guān)可根據(jù)實(shí)際情況，要求企業(yè)繳納風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金或提供銀行擔(dān)保；聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不繳納風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金或不提供銀行擔(dān)保的，主管海關(guān)對其電子底賬設(shè)置為停賬狀態(tài)，待聯(lián)網(wǎng)企業(yè)辦理海關(guān)相關(guān)手續(xù)或按要求整改后予以恢復(fù)。

七、聯(lián)網(wǎng)企業(yè)由于身份識別卡丟失而申請停賬的，主管海關(guān)可為其辦理停賬手續(xù)。

八、聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已不具備加工貿(mào)易經(jīng)營資格的，主管海關(guān)相應(yīng)注銷其電子底賬。

九、聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)監(jiān)管核查要求，向主管海關(guān)動(dòng)態(tài)報(bào)送單耗、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工、保稅轉(zhuǎn)內(nèi)銷和庫存等聯(lián)網(wǎng)核查數(shù)據(jù)，海關(guān)按規(guī)定進(jìn)行核查。

十、本公告自下發(fā)之日起執(zhí)行。

特此公告。

二○○七年一月八日

第四篇：海關(guān)總署令第150號(《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管

海關(guān)總署令第150號（《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法》）

海關(guān)總署以海關(guān)總署令第150號正式對外公布了《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法》（以下簡稱《辦法》），這是海關(guān)總署規(guī)章級的一個(gè)規(guī)范性文件，于2006年8月1日正式施行。與此同時(shí)，2003年3月19日海關(guān)總署令第100號發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法》廢止。

一、《辦法》出臺背景

《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法》（100號令）是針對海關(guān)與加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管專門制定的規(guī)范性文件，它的出臺是海關(guān)在保稅加工監(jiān)管改革實(shí)踐成果在法規(guī)層面的固化。自2003年5月1日實(shí)施以來，在體現(xiàn)“守法便利”的執(zhí)法理念，提高通關(guān)效率、嚴(yán)密海關(guān)監(jiān)管方面發(fā)揮了顯著效能。但是，隨著聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的不斷深入開展，100號署令逐漸顯露出局限性，主要表現(xiàn)在：實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的加工貿(mào)易企業(yè)準(zhǔn)入門檻太高；聯(lián)網(wǎng)核查的內(nèi)容較為籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)；對大多數(shù)中小型企業(yè)的海關(guān)監(jiān)管手段普遍落后等等。為解決上述問題，必須對該令進(jìn)行修訂。

世界海關(guān)組織倡導(dǎo)的海關(guān)與商界的合作伙伴關(guān)系、信息化管理、客戶導(dǎo)向等三大戰(zhàn)略，其精髓是要求海關(guān)按照“守法便利”的原則和精神，盡可能地將先進(jìn)的海關(guān)監(jiān)管措施應(yīng)用于所有企業(yè)，在增強(qiáng)監(jiān)管有效性的同時(shí)給予企業(yè)最大的通關(guān)便利，提高貿(mào)易效率。聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管是一種手段先進(jìn)的監(jiān)管模式，在這一監(jiān)管模式下，企業(yè)可以獲得更多的通關(guān)便利，海關(guān)可以實(shí)施對企業(yè)的有效監(jiān)管。因此，將這一監(jiān)管模式進(jìn)行推廣，使其成為海關(guān)對加工貿(mào)易企業(yè)的常態(tài)監(jiān)管方式，是海關(guān)落實(shí)“守法便利”原則，把握“把關(guān)”、“服務(wù)”最佳結(jié)合點(diǎn)的具體體現(xiàn)。

二、主要內(nèi)容解讀

（新辦法共20條，原辦法共6章26條）言簡意賅地明確了立法目的、依據(jù)、適用范圍、管理方式、權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任等內(nèi)容。與以前的規(guī)定相比在制度建設(shè)上具有與時(shí)俱進(jìn)的新亮點(diǎn)。

（一）重新定義“加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”

將“海關(guān)通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)從?加工貿(mào)易企業(yè)提取監(jiān)管所必需的財(cái)務(wù)、物流、生產(chǎn)經(jīng)營等數(shù)據(jù)”修改為“企業(yè)通過海關(guān)認(rèn)定的具有安全和認(rèn)證條件的數(shù)據(jù)交換平臺或海關(guān)認(rèn)定的其他方式，向海關(guān)申請辦理加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，報(bào)送能滿足海關(guān)監(jiān)管要求的實(shí)際物流、生產(chǎn)經(jīng)營等數(shù)據(jù)”。這是一個(gè)實(shí)質(zhì)性的變化，由海關(guān)主動(dòng)提取數(shù)據(jù)改為要求企業(yè)主動(dòng)向海關(guān)報(bào)送，在源頭上明確了企業(yè)的申報(bào)責(zé)任。同時(shí)，為更加符合保稅監(jiān)管部門對加工貿(mào)易企業(yè)正面監(jiān)管的要求，將聯(lián)網(wǎng)核查報(bào)送數(shù)據(jù)的范圍調(diào)整到企業(yè)的實(shí)際物流、生產(chǎn)經(jīng)營等數(shù)據(jù)，也是比較務(wù)實(shí)的、客觀的。而所謂聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的作業(yè)方式是“海關(guān)通過對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行核對、核算，并結(jié)合實(shí)物進(jìn)行核查，實(shí)現(xiàn)對保稅加工企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管的一種方法”的表述，則進(jìn)一步明確了海關(guān)對聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)際監(jiān)管的定位。

（二）聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管成為常態(tài)監(jiān)管模式

聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管作為保稅加工監(jiān)管的有效手段，同時(shí)又以其手續(xù)簡便和效率提高的“雙贏”優(yōu)勢，受到企業(yè)和海關(guān)的普遍歡迎。將聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管擴(kuò)大到中國關(guān)境內(nèi)具備加工貿(mào)易經(jīng)營資格，在海關(guān)注冊，以出口為主的，符合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管條件的生產(chǎn)型企業(yè)。在企業(yè)類別上也放寬到具備聯(lián)網(wǎng)條件的B類、C類企業(yè)。使以大型企業(yè)為主要對象、以企業(yè)便利通關(guān)為主要目的的“效率型”聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦驈V大中小型企業(yè)、以提高海關(guān)監(jiān)管質(zhì)量為主要目的的“效益型”聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，并使之逐步成為一種海關(guān)常態(tài)監(jiān)管。

為適應(yīng)常態(tài)監(jiān)管的需要，《辦法》明確將確認(rèn)企業(yè)是否符合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管資格的責(zé)任落實(shí)到主管海關(guān)。只要符合規(guī)定的條件，主管海關(guān)就可以核準(zhǔn)企業(yè)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。

（三）對聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)行分層次管理

根據(jù)企業(yè)誠信守法程度和信息化管理水平，海關(guān)對聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)行分層次管理，分別對以企業(yè)為單元管理的“電子帳冊＋聯(lián)網(wǎng)核查”企業(yè)和以合同為單元管理的“電子手冊＋聯(lián)網(wǎng)核查”企業(yè)實(shí)施不同便利程度的監(jiān)管手段，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)守法自律意識，完善自身管理，實(shí)現(xiàn)梯度升級。一般來說，海關(guān)對能夠及時(shí)、完整地報(bào)送聯(lián)網(wǎng)核查數(shù)據(jù)的企業(yè)實(shí)行以企業(yè)為單元管理的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式。

（四）通過規(guī)范備案，事先規(guī)劃海關(guān)對保稅貨物監(jiān)管的“度”

為解決通關(guān)申報(bào)與保稅后續(xù)管理的不同需要，海關(guān)在備案環(huán)節(jié)事先與企業(yè)共同界定對保稅料件與成品確定“歸并”與“拆分”的對應(yīng)關(guān)系，設(shè)定“游戲規(guī)則”并得到企業(yè)認(rèn)可，企業(yè)也可以根據(jù)海關(guān)的具體監(jiān)管要求，調(diào)整內(nèi)部操作，在“透明執(zhí)法”的環(huán)境中開展加工貿(mào)易。

（五）統(tǒng)一規(guī)范了企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的接入方式

《辦法》明確了企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的接入方式：“聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過數(shù)據(jù)交換平臺或者其他計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方式向海關(guān)報(bào)送數(shù)據(jù)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管身份認(rèn)證”。海關(guān)總署推廣的聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)模式，在網(wǎng)絡(luò)安全、身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)報(bào)送、數(shù)據(jù)存證等方面均具有統(tǒng)一的規(guī)范。

（六）明確了對聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的實(shí)際監(jiān)管方式

《辦法》明確規(guī)定：“海關(guān)可以采取數(shù)據(jù)核對和下廠核查等方式對聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行核查。下廠核查包括專項(xiàng)核查和盤點(diǎn)核查”。

專項(xiàng)核查主要是指海關(guān)根據(jù)監(jiān)管需要，對聯(lián)網(wǎng)企業(yè)就某一項(xiàng)或者多項(xiàng)內(nèi)容實(shí)施的核查行為，如對企業(yè)報(bào)送的單耗、損耗的數(shù)據(jù)進(jìn)行下廠核對等；盤點(diǎn)核查是指海關(guān)在聯(lián)網(wǎng)企業(yè)盤點(diǎn)時(shí)，對一定期間的部分保稅貨物進(jìn)行實(shí)物核對、數(shù)據(jù)核查的一種監(jiān)管方式。海關(guān)抽盤企業(yè)保稅貨物的實(shí)有庫存，包括料件、成品、半成品、在線和在途庫存等。

（七）進(jìn)一步明確了聯(lián)網(wǎng)報(bào)送的數(shù)據(jù)項(xiàng)目

《辦法》規(guī)定，聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)如實(shí)向海關(guān)提供滿足海關(guān)監(jiān)管需要的備案、進(jìn)口、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工、保稅轉(zhuǎn)內(nèi)銷、出口、單耗等相關(guān)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。這是根據(jù)加工貿(mào)易的特點(diǎn)和海關(guān)的監(jiān)管需要，對涉及加工貿(mào)易監(jiān)管的進(jìn)出轉(zhuǎn)存等每個(gè)重要環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)都列入海關(guān)聯(lián)網(wǎng)核查的基本項(xiàng)目，這也是開展盤點(diǎn)核查時(shí)海關(guān)對企業(yè)報(bào)送加工貿(mào)易完整數(shù)據(jù)的基本要求，體現(xiàn)了海關(guān)對保稅加工貨物“過程”管理鏈上各主要節(jié)點(diǎn)的關(guān)注程度。

（八）對外發(fā)加工實(shí)行集約化的備案管理

實(shí)行以企業(yè)為單元管理的聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展外發(fā)加工實(shí)行主管海關(guān)備案制。加工貿(mào)易企業(yè)開展外發(fā)加工前應(yīng)當(dāng)將外發(fā)加工承接企業(yè)、貨物名稱和周轉(zhuǎn)數(shù)量向主管海關(guān)備案。實(shí)行集約化的備案管理，最大限度地簡化了企業(yè)為辦理同一個(gè)業(yè)務(wù)逐筆進(jìn)行備案審批的手續(xù)性操作。企業(yè)定期報(bào)備外發(fā)保稅貨物收發(fā)存數(shù)據(jù)，便于海關(guān)動(dòng)態(tài)了解和掌握保稅貨物的流向、核對外發(fā)保稅貨物的情況，從而可以充分享受如實(shí)申報(bào)帶來的便利。

（九）嚴(yán)格了內(nèi)銷補(bǔ)稅的時(shí)限

《辦法》規(guī)定了集中辦理內(nèi)銷補(bǔ)稅的時(shí)限：“經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以按照月度集中辦理內(nèi)銷補(bǔ)稅手續(xù)；聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)月集中辦理內(nèi)銷補(bǔ)稅手續(xù)”?！奥?lián)網(wǎng)企業(yè)加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)繳納緩稅利息”。對有內(nèi)銷行為的企業(yè)而言，必須建立有效的內(nèi)控機(jī)制，對內(nèi)銷貨物的集中補(bǔ)稅時(shí)限予以高度重視，否則極易造成技術(shù)性違規(guī)。

（十）明確了核銷結(jié)合盤點(diǎn)核查的要求 《辦法》規(guī)定“聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)施盤點(diǎn)前，應(yīng)當(dāng)告知海關(guān)。海關(guān)可以結(jié)合企業(yè)盤點(diǎn)實(shí)施核查核銷”。核銷引入盤點(diǎn)核查，主要體現(xiàn)在海關(guān)結(jié)合企業(yè)自身的盤點(diǎn)結(jié)果進(jìn)行實(shí)物抽查和數(shù)據(jù)核對，將下廠核銷融于盤點(diǎn)核查之中。既遵循了企業(yè)自身盤點(diǎn)的規(guī)律，又滿足了海關(guān)對保稅貨物實(shí)際監(jiān)管的要求。

海關(guān)開展盤點(diǎn)核查可以采取企業(yè)自盤、海關(guān)抽盤或監(jiān)盤的方式，又可以借助社會中介力量開展盤點(diǎn)核查，海關(guān)借鑒具有資質(zhì)條件的會計(jì)、審計(jì)事務(wù)部門的工作結(jié)果，協(xié)助海關(guān)開展實(shí)際監(jiān)管。

（十一）規(guī)定了企業(yè)提供擔(dān)保的情形

按照權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，《辦法》規(guī)定了對管理相對人不規(guī)范管理、不規(guī)范申報(bào)等行為的處理?xiàng)l款，體現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的嚴(yán)肅性。

海關(guān)可以要求提供保證金或者銀行保函作為擔(dān)保的情形有：企業(yè)管理類別下調(diào)的；未如實(shí)向海關(guān)報(bào)送數(shù)據(jù)的；海關(guān)核查、核銷時(shí)拒不提供相關(guān)賬冊、單證、數(shù)據(jù)的；未按照規(guī)定時(shí)間向海關(guān)辦理報(bào)核手續(xù)的；未按照海關(guān)要求設(shè)立賬冊、賬冊管理混亂或者賬目不清的。

第五篇：企業(yè)申報(bào)加工貿(mào)易須知

企業(yè)申報(bào)加工貿(mào)易須知

為了認(rèn)真執(zhí)行加工貿(mào)易審批制度，進(jìn)一步規(guī)范加工貿(mào)易審批程序，請從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)按以下規(guī)定進(jìn)行申報(bào)：

一、企業(yè)申報(bào)加工貿(mào)易流程

（一）加工貿(mào)易企業(yè)資格認(rèn)證

（1）加工企業(yè)辦理《加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》

加工企業(yè)必須具備加工生產(chǎn)能力，取得注冊地縣級以上外經(jīng)貿(mào)主管部門出具的《加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》 方能承接加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

加工企業(yè)辦理《加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》的方法：由注冊地縣級以上外經(jīng)貿(mào)主管部門到加工廠進(jìn)行驗(yàn)廠，同時(shí)提供以下資料：

1． 工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）

2． 外商投資企業(yè)需提供驗(yàn)資報(bào)告（復(fù)印件）

3． 工廠廠房產(chǎn)權(quán)證或租賃合同（復(fù)印件）。

4． 《加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》（表格下載網(wǎng)址：）

注：《加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》有效期為一年。

（2）經(jīng)營企業(yè)資格認(rèn)證

企業(yè)需先到我委領(lǐng)取加工貿(mào)易資格確認(rèn)函并提供以下資料：

載網(wǎng)址：http//點(diǎn)擊貿(mào)易計(jì)劃財(cái)務(wù)處—>業(yè)務(wù)流程—>加工貿(mào)易

(2)《加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》表格下載及網(wǎng)上申報(bào)網(wǎng)址：

以上企業(yè)提交的申報(bào)資料，均需加蓋企業(yè)公章。

企業(yè)憑確認(rèn)函到外經(jīng)貿(mào)部EDI北京代表處辦理加工貿(mào)易入

網(wǎng)手續(xù)。

EDI北京代表處地址：北京市崇文門新世界大廈南樓609

房間

聯(lián)系電話：6708151

2（二）正常加工貿(mào)易

經(jīng)營企業(yè)取得加工貿(mào)易資格認(rèn)證后，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸申報(bào)資料，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，帶以下文件和材料到我局申報(bào)大廳領(lǐng)取《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》：

1． 《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)申請表》1份（從申報(bào)系統(tǒng)中打?。?；

2． 《進(jìn)口料件清單》、《出口制成品清單》和《成品對

應(yīng)單耗情況》各1份（從申報(bào)系統(tǒng)中打印）；

3． 進(jìn)出口合同2份（主要條款譯成中文）；

4． 與加工廠簽定的加工協(xié)議2份(自己加工除外)。

5． 《加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》（復(fù)印件）

以上企業(yè)提交的申報(bào)資料，均需加蓋企業(yè)公章。

（三）合同變更

企業(yè)在核銷期內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)傳輸變更數(shù)據(jù)，經(jīng)我局批準(zhǔn)同意后，帶《加工貿(mào)易變更申請表》（從申報(bào)系統(tǒng)中打?。┘坝嘘P(guān)變更材料到我局申報(bào)大廳領(lǐng)取《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》變更證明。以上企業(yè)提交的申報(bào)資料，均需加蓋企業(yè)公章。

(四)撤銷合同

企業(yè)帶撤銷申請（說明撤消原因）及相關(guān)資料直接到我局申報(bào)大廳辦理。

以上企業(yè)提交的申報(bào)資料，均需加蓋企業(yè)公章。

（五）保稅進(jìn)口料件內(nèi)銷

企業(yè)在核銷期內(nèi)通過加工貿(mào)易申報(bào)系統(tǒng)申請內(nèi)銷并帶以下材料直接到我局申報(bào)大廳領(lǐng)取《加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件內(nèi)銷批準(zhǔn)證》：

1． 內(nèi)銷申請報(bào)告（詳細(xì)陳述已核銷情況及轉(zhuǎn)內(nèi)銷原因）并

加蓋公章；

2． 《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》及變更證明（復(fù)印件）；

3． 《海關(guān)加工貿(mào)易登記手冊》（復(fù)印件）；

4． 內(nèi)銷申請表及料件內(nèi)銷清單（加工貿(mào)易申報(bào)系統(tǒng)中填報(bào)

后打印）；

5． 進(jìn)料加工需提供出口合同終止協(xié)議；來料加工需提供與

外商簽訂的進(jìn)口料件放棄協(xié)議；

6． 涉及進(jìn)口許可證的內(nèi)銷保稅料件需提供許可證復(fù)印件，并將許可證號填在進(jìn)口料件內(nèi)銷清單中。

以上企業(yè)提交的申報(bào)資料，均需加蓋企業(yè)公章。

（六）核銷

1． 企業(yè)在海關(guān)核銷后方可通過網(wǎng)絡(luò)向我局申請核銷。

2． 企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)將要核銷的數(shù)據(jù)上報(bào)至我局，并帶海

關(guān)的企業(yè)合同執(zhí)行情況登記本核銷頁的復(fù)印件，直

接到我局申報(bào)大廳辦理核銷。

以上企業(yè)提交的申報(bào)資料，均需加蓋企業(yè)公章。

（七）加工貿(mào)易進(jìn)口不作價(jià)設(shè)備

加工貿(mào)易外商提供的不作價(jià)設(shè)備，指與加工貿(mào)易經(jīng)

營單位開展加工貿(mào)易的外商，以免費(fèi)方式，向經(jīng)營單位

提供的加工生產(chǎn)所需設(shè)備。

加工貿(mào)易經(jīng)營單位申請進(jìn)口不作價(jià)設(shè)備需帶以下

資料（一式三套）：

1． 進(jìn)口不作價(jià)設(shè)備申請書（說明進(jìn)口理由、用途

并附不作價(jià)設(shè)備清單）；

2． 進(jìn)口不作價(jià)設(shè)備申請表及清單(申報(bào)系統(tǒng)中打

印)；進(jìn)口不作價(jià)設(shè)備合同（協(xié)議）書（必須

列明進(jìn)口不作價(jià)設(shè)備條款，即：以免費(fèi)方式提

供，不需經(jīng)營單位付匯進(jìn)口、也不需用加工費(fèi)

3．4．

5．6．

企業(yè)應(yīng)在加工貿(mào)易申報(bào)系統(tǒng)中填報(bào)進(jìn)口不作價(jià)設(shè)

備申請，并準(zhǔn)備以上材料直接到我局申報(bào)大廳領(lǐng)取《加

工貿(mào)易進(jìn)口不作價(jià)設(shè)備批準(zhǔn)證》、《加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)

備備案清單》。

不作價(jià)設(shè)備進(jìn)口后，企業(yè)每年應(yīng)向我局書面匯報(bào)該

設(shè)備使用情況，并附上正在進(jìn)行的加工貿(mào)易合同。

以上企業(yè)提交的申報(bào)資料，均需加蓋企業(yè)公章。

二、審批期限 或差價(jià)償還設(shè)備款，并附設(shè)備清單）； 加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證（復(fù)印件）及加工貿(mào)易進(jìn)出口合同； 《工商營業(yè)執(zhí)照》；（復(fù)印件）《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》或《進(jìn)出口企業(yè)資格證書》或《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；（復(fù)印件）《加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》。（復(fù)印件）

手續(xù)齊備，審批期限為三個(gè)工作日。請企業(yè)提前安排申報(bào)事宜。

加工貿(mào)易審批地點(diǎn)：北京市商務(wù)局大廳4、5號窗口

窗口對外辦公時(shí)間：9:00-11:3013:30-17:00

加工貿(mào)易業(yè)務(wù)咨詢電話： ***9

加工貿(mào)易軟件技術(shù)支持電話：67081512

監(jiān)督電話：65256693

北京市商務(wù)局

貿(mào)易計(jì)劃財(cái)務(wù)處

2007年4月1日