第一篇：金融監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度重啟 央行話語權(quán)增強

金融監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度重啟 央行話語權(quán)增強

摘自：金融市場騰訊財經(jīng)[微博]2013-08-20 11:36

為進一步加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，保障金融業(yè)穩(wěn)健運行，國務院近日正式批復同意建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議制度。

部際聯(lián)席會議制度的主要職責和任務包括：貨幣政策與金融監(jiān)管政策之間的協(xié)調(diào)；金融監(jiān)管政策、法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)；維護金融穩(wěn)定和防范化解區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的協(xié)調(diào)；交叉性金融產(chǎn)品、跨市場金融創(chuàng)新的協(xié)調(diào)；金融信息共享和金融業(yè)綜合統(tǒng)計體系的協(xié)調(diào)；國務院交辦的其他事項。

國務院要求聯(lián)席會議由人民銀行牽頭，成員單位包括銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局，必要時可邀請發(fā)展改革委、財政部等有關(guān)部門參加。人民銀行行長擔任聯(lián)席會議召集人，各成員單位主要負責同志為組成人員。

據(jù)了解，金融監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度在國內(nèi)并不是第一次試水。金融監(jiān)管部門最早的分工合作機制始于2000年。央行、證監(jiān)會和保監(jiān)會以三方監(jiān)管聯(lián)席會議的方式，每季度碰頭討論。

分析人士稱，從當時三方監(jiān)管聯(lián)席會議討論的話題看，證券公司融資、保險資金入市、信托投資公司從事證券業(yè)務等，均涉及了不同監(jiān)管機構(gòu)的協(xié)調(diào)與合作問題，這些問題靠任何單一的監(jiān)管機構(gòu)都無法完成，而且，如果協(xié)調(diào)不力，很容易造成重復監(jiān)管、交叉監(jiān)管和監(jiān)管真空的出現(xiàn)。

2003年4月底銀監(jiān)會成立之后，三方監(jiān)管聯(lián)席會議的央行一方換成了銀監(jiān)會，三方于2003年6月簽署了《在金融監(jiān)管方面分工合作的備忘錄》，明確了分工合作框架和協(xié)調(diào)機制。當年9月，第一次聯(lián)席會議召開，并明確例會每季度召開一次。不過，第二次例會召開已是次年3月。此后，監(jiān)管聯(lián)席會議再沒有召開過。

停滯四年多之后，金融監(jiān)管部際聯(lián)席會議在2008年重新啟動。

當年8月14日，國務院下發(fā)的一份通知要求，央行會同銀行、證券和保險監(jiān)管機構(gòu)共同建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，以防范和化解金融風險。

在當時的《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國人民銀行主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》中，根據(jù)三定方案，央行將會同中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會和中國保監(jiān)會共同建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。

其實在之前下發(fā)到各部委的《人民銀行主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制有關(guān)問題的征求意見稿》中的內(nèi)容是“央行將牽頭重啟金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，督促金融機構(gòu)之間的合作。作為協(xié)調(diào)監(jiān)管的一部分，央行還將負責協(xié)調(diào)金融控股公司的監(jiān)管和交叉金融工具監(jiān)管?！?/p>

對此，各部委意見不一，爭議在于由央行牽頭金融協(xié)調(diào)機制。當時一位銀監(jiān)會人士表示，央行三定方案涉及的監(jiān)管內(nèi)容，已經(jīng)超越了《人民銀行法》賦予它的權(quán)力。“對于金融控股公司等機構(gòu)的監(jiān)管，目前已經(jīng)有相應部門進行監(jiān)管，央行再參與會形成多頭監(jiān)管，不利于管理效率的提高”。

最終，央行三定方案表述為，在國務院領(lǐng)導下，央行“會同”銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。

而對于金融控股公司的監(jiān)管，央行三定方案中也明確，央行負責會同有關(guān)方面研究擬訂金融控股公司的監(jiān)管規(guī)則和交叉性金融業(yè)務的標準、規(guī)范的工作；負責金融控股公司和交叉性金融工具的監(jiān)測。

在2008年的金融監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度二次啟動中，央行并沒有獲得話語權(quán)，中國金融業(yè)分業(yè)監(jiān)管的格局所帶來的弊端并沒有得到有效解決。尤其是監(jiān)管部門較少對金融的風險狀況和具體風險事件的處理進行合作監(jiān)管，這為金融事件的處理等提供了暗箱操作的空間。

與前兩次的聯(lián)席會議制度內(nèi)容相比，在此次國務院的批復中，突出了央行的牽頭地位，同時確定聯(lián)席會議重點圍繞金融監(jiān)管開展工作。不改變現(xiàn)行金融監(jiān)管體制，不替代、不削弱有關(guān)部門現(xiàn)行職責分工，不替代國務院決策，重大事項按程序報國務院。聯(lián)席會議通過季度例會或臨時會議等方式開展工作，落實國務院交辦事項，履行工作職責。聯(lián)席會議建立簡報制度，及時匯報、通報金融監(jiān)管協(xié)調(diào)信息和工作進展情況。

有分析人士認為，對于金融監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度第三次啟動后，能否在金融監(jiān)管方面產(chǎn)生新的影響還有待觀察。雖然現(xiàn)在形成了金融監(jiān)管機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)機制，但由于缺乏立法程序和實施細則，純粹的制度安排使其發(fā)揮作用有限。（姚江波）

國務院關(guān)于同意建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議制度的批復

國函〔2013〕91號

人民銀行：

《中國人民銀行關(guān)于金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制工作方案的請示》(銀發(fā)〔2013〕185號)收悉?，F(xiàn)批復如下：

同意建立由人民銀行牽頭的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議不刻制印章，不正式行文，請按照國務院有關(guān)要求認真組織開展工作。

附件：金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議制度

國務院

2013年8月15日

(此件公開發(fā)布)

附件

金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議制度

為進一步加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，保障金融業(yè)穩(wěn)健運行，經(jīng)國務院同意，建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)制度。

一、職責和任務

(一)貨幣政策與金融監(jiān)管政策之間的協(xié)調(diào)；

(二)金融監(jiān)管政策、法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)；

(三)維護金融穩(wěn)定和防范化解區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的協(xié)調(diào)；

(四)交叉性金融產(chǎn)品、跨市場金融創(chuàng)新的協(xié)調(diào)；

(五)金融信息共享和金融業(yè)綜合統(tǒng)計體系的協(xié)調(diào)；

(六)國務院交辦的其他事項。

二、組成單位

聯(lián)席會議由人民銀行牽頭，成員單位包括銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局，必要時可邀請發(fā)展改革委、財政部等有關(guān)部門參加。人民銀行行長擔任聯(lián)席會議召集人，各成員單位主要負責同志為組成人員。聯(lián)席會議聯(lián)絡員由成員單位有關(guān)司局負責同志擔任。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議確定。

聯(lián)席會議辦公室設在人民銀行，承擔金融監(jiān)管協(xié)調(diào)日常工作。

三、工作規(guī)則和要求

聯(lián)席會議重點圍繞金融監(jiān)管開展工作，不改變現(xiàn)行金融監(jiān)管體制，不替代、不削弱有關(guān)部門現(xiàn)行職責分工，不替代國務院決策，重大事項按程序報國務院。聯(lián)席會議通過季度例會或臨時會議等方式開展工作，落實國務院交辦事項，履行工作職責。聯(lián)席會議建立簡報制度，及時匯報、通報金融監(jiān)管協(xié)調(diào)信息和工作進展情況。

人民銀行要切實發(fā)揮好牽頭作用，銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局等成員單位要積極參加，相互支持，加強溝通配合，形成合力，確保聯(lián)席會議制度有效運轉(zhuǎn)。

金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議成員名單

召集人：周小川 人民銀行行長

成 員：尚福林 銀監(jiān)會主席

肖 鋼 證監(jiān)會主席

項俊波 保監(jiān)會主席

易 綱 外匯局局長

第二篇：反洗錢工作部際聯(lián)席會議制度

反洗錢工作部際聯(lián)席會議制度

為深入貫徹落實黨中央和國務院關(guān)于反腐倡廉、打擊經(jīng)濟犯罪的一系列指示精神，有效防范和打擊洗錢犯罪，維護國家政治、經(jīng)濟、金融安全和正常的經(jīng)濟秩序，根據(jù)國務院領(lǐng)導同志批示，建立反洗錢工作部際聯(lián)席會議制度。

一、人民銀行、最高人民法院、最高人民檢察院、國務院辦公廳、外交部、公安部、安全部、監(jiān)察部、司法部、財政部、建設部、商務部、海關(guān)總署、稅務總局、工商總局、廣電總局、法制辦、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、郵政局、外匯局、解放軍總參謀部等23個部門為反洗錢工作部際聯(lián)席會議成員單位。經(jīng)國務院批準，人民銀行為反洗錢工作部際聯(lián)席會議牽頭單位。

反洗錢工作部際聯(lián)席會議下設辦公室，組織開展反洗錢工作部際聯(lián)席會議日常工作。辦公室設在人民銀行反洗錢局，辦公室主任由反洗錢局局長兼任，各成員單位指定一名聯(lián)絡員為辦公室成員。

二、反洗錢工作部際聯(lián)席會議在黨中央、國務院領(lǐng)導下，指導全國反洗錢工作，制定國家反洗錢的重要方針、政策、制定國家反洗錢國際合作的政策措施，協(xié)調(diào)各部門、動員全社會開展反洗錢工作。

三、反洗錢工作部際聯(lián)席會議各成員單位在國務院確定的反洗錢工作機制框架內(nèi)開展工作。各成員單位的具體職責是： 人民銀行：承辦組織協(xié)調(diào)國家反洗錢的具體工作；承辦反洗錢的國際合作與交流工作；指導、部署金融業(yè)反洗錢工作，會同有關(guān)部門研究制定金融業(yè)反洗錢政策措施和可疑資金交易監(jiān)測報告制度，負責反洗錢的資金監(jiān)測；匯總和跟蹤分析各部門提供的人民幣、外幣等可疑資金交易信息，涉嫌犯罪的，移交司法部門處理；協(xié)助司法部門調(diào)查處理有關(guān)涉嫌洗錢犯罪案件；研究金融業(yè)反洗錢工作的重大和疑難問題，提出解決方案；協(xié)調(diào)和管理金融業(yè)反洗錢工作的對外合作與交流項目。會同有關(guān)部門指導、部署非金融高風險行業(yè)的反洗錢工作。

最高人民法院：督辦、指導洗錢犯罪案件的審判，針對審理中遇到的有關(guān)適用法律問題，適時制定司法解釋。

最高人民檢察院：督辦、指導洗錢犯罪案件的批捕、起訴、立案監(jiān)督，注意發(fā)現(xiàn)和查處隱藏在洗錢犯罪背后的國家工作人員職務犯罪案件，針對檢察工作中遇到適用法律問題，適時制定司法解釋。

外交部：研究反洗錢國際合作有關(guān)政策，研究并協(xié)助開展我國加入國際或區(qū)域反洗錢組織、各國政府間的反洗錢合作及履行有關(guān)國際公約的義務等事項。

公安部：組織、協(xié)調(diào)、指揮地方公安機關(guān)做好洗錢犯罪的防范工作，以及涉嫌犯罪的可疑資金交易信息的調(diào)查、破案工作。

安全部：參與洗錢犯罪的情報搜集與處理，研究相應的信息共享和合作調(diào)查方案；通過國際合作等渠道，對涉外可疑洗錢活動按管轄配合進行調(diào)查核實。監(jiān)察部：調(diào)查處理洗錢活動所涉及的國家行政機關(guān)、國家公務員和國家行政機關(guān)任命的其他人員違法違紀問題；加強體制、機制和制度建設，注重從源頭上遏制洗錢活動；研究建立打擊利用洗錢進行貪污賄賂等腐敗行為的信息共享與合作調(diào)查機制。

司法部：在律師、公證法律服務領(lǐng)域加強反洗錢制度建設；研究反洗錢司法協(xié)助，并根據(jù)有關(guān)條約和公約，協(xié)調(diào)開展反洗錢領(lǐng)域的司法協(xié)助，特別是協(xié)調(diào)追討流至境外的資金。

財政部：落實應由政府承擔的反洗錢工作所需經(jīng)費。進一步加強對財政資金與賬戶的管理。研究、強化對金融類國有資產(chǎn)與行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的監(jiān)管。研究建立洗錢所涉資金的追繳入庫制度。研究建立會計師事務所、評估機構(gòu)等中介機構(gòu)以及注冊會計師、評估師等執(zhí)業(yè)人員協(xié)助開展反洗錢工作的機制。利用國際雙邊、多邊合作以及相關(guān)的國際論壇，開展反洗錢工作。

建設部：在房地產(chǎn)領(lǐng)域開展反洗錢工作；研究在房地產(chǎn)領(lǐng)域開展反洗錢工作的政策措施。商務部：參與加強對洗錢活動頻發(fā)領(lǐng)域和區(qū)域的管理；研究對三資企業(yè)進行反洗錢監(jiān)管問題，提出相關(guān)政策建議；參與加強對進出口貿(mào)易的監(jiān)管,防止境內(nèi)外不法分子勾結(jié)、利用虛假進出口貿(mào)易進行洗錢。

海關(guān)總署：研究建立在口岸現(xiàn)場打擊跨境洗錢行為的監(jiān)管和查處體系，加強對進出口貿(mào)易過程中的貨幣、存折、有價證券以及金銀制品的進出境監(jiān)管、查驗，防止犯罪分子利用虛假進出口貿(mào)易進行洗錢活動；密切與相關(guān)部門的合作，制定信息共享和合作的工作方案，加強對進出口貿(mào)易的監(jiān)測工作。

稅務總局：參與研究打擊和防范涉及洗錢的偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅等稅收違法行為的政策措施，會同相關(guān)部門研究建立相應的信息傳遞和執(zhí)法合作機制。

工商總局：嚴格市場準入，加強分類監(jiān)管，建立與中國人民銀行、公安、安全、稅務、海關(guān)等相關(guān)部門反洗錢信息溝通、通報體系，配合有關(guān)部門對非金融行業(yè)的洗錢活動頻發(fā)領(lǐng)域?qū)嵤┓聪村X監(jiān)管。

廣電總局：參與反洗錢工作的宣傳教育工作，提高公民反洗錢意識。

法制辦：參與起草反洗錢法律、法規(guī)，參與反洗錢專門法律法規(guī)立法調(diào)研。銀監(jiān)會：協(xié)助人民銀行研究銀行業(yè)的反洗錢政策措施和可疑資金交易監(jiān)測報告制度，協(xié)助人民銀行研究制定銀行業(yè)反洗錢監(jiān)管指引，協(xié)助人民銀行對銀行業(yè)執(zhí)行反洗錢規(guī)定實施監(jiān)管。

證監(jiān)會：配合人民銀行研究證券期貨業(yè)反洗錢政策措施和可疑資金交易監(jiān)測報告制度，研究制定證券期貨業(yè)反洗錢規(guī)章制度及監(jiān)管指引，負責對證券期貨業(yè)執(zhí)行反洗錢規(guī)定實施監(jiān)管，研究國際和國內(nèi)證券期貨業(yè)反洗錢的重大問題并提出政策建議。

保監(jiān)會：在人民銀行的組織協(xié)調(diào)下，負責保險行業(yè)的反洗錢工作。參與研究制定保險業(yè)的可疑資金交易監(jiān)測報告制度；研究制定保險業(yè)反洗錢監(jiān)管指引；對保險機構(gòu)執(zhí)行反洗錢法規(guī)實施現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)管；研究國際和國內(nèi)保險業(yè)反洗錢的重大問題并提出政策建議。

郵政局：協(xié)助人民銀行和銀監(jiān)會研究對郵政儲蓄業(yè)務的反洗錢政策措施和可疑資金交易監(jiān)測報告制度，研究對郵政匯款體系執(zhí)行反洗錢規(guī)定情況實施監(jiān)管。

外匯局：在人民銀行的統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責對大額、可疑外匯資金交易報告工作進行監(jiān)督管理，制定和完善大額、可疑外匯資金交易報告制度；監(jiān)測跨境資金異常流動情況，匯總、篩選和分析金融機構(gòu)報告的大額和可疑外匯資金交易信息，對涉嫌外匯違規(guī)的行為進行查處，對涉嫌其他違法犯罪的，移交相關(guān)的執(zhí)法部門和司法處理；與各行政執(zhí)法部門和司法部門合作，打擊“地下錢莊”等非法外匯資金交易活動及外匯領(lǐng)域的其他違法犯罪活動；管理和指導金融機構(gòu)做好與外匯業(yè)務相關(guān)的反洗錢工作；參與研究本外幣統(tǒng)一的可疑資金交易報告標準。

解放軍總參謀部：搜集、提供洗錢犯罪情報信息；協(xié)助追輯外逃犯罪分子；參與反洗錢國際合作；加強打擊邊境地區(qū)的洗錢活動。

四、反洗錢工作部際聯(lián)席會議辦公室的職責是：掌握全國各地區(qū)和各部門反洗錢工作情況，加強對洗錢活動手法、規(guī)律、特點的研究，就反洗錢工作的政策、措施、計劃、項目向聯(lián)席會議提出建議和方案；負責籌備聯(lián)席會議的召開，督促落實聯(lián)席會議做出的各項決定，及時通報反洗錢工作情況；統(tǒng)一協(xié)調(diào)各行業(yè)、各部門開展反洗錢工作，逐步實現(xiàn)有關(guān)工作信息共享；具體組織協(xié)調(diào)反洗錢國際合作，負責與國際或區(qū)域反洗錢組織、各國政府間的反洗錢合作事項，以及履行有關(guān)國際公約的義務。

組織做好反洗錢工作聯(lián)席會議的會務工作。根據(jù)各成員單位意見提出會議議題，經(jīng)召集人批準或全體聯(lián)絡員會議研究同意后組織召開。每次全體會議后，應就會議主要內(nèi)容形成文字紀要，分送會議各成員單位，并督促落實相關(guān)工作。

五、反洗錢工作部際聯(lián)席會議原則上每年召開一至兩次全體會議，如有需要，經(jīng)成員單位提議，可隨時召開全體會議或部分成員會議。

聯(lián)席會議的議題包括：傳達、貫徹黨中央、國務院領(lǐng)導同志關(guān)于反洗錢工作的指示精神；研究反洗錢工作的新情況、新問題；討論需要溝通的政策規(guī)定及有關(guān)重點工作；交流通報反洗錢工作情況；就有關(guān)工作進行協(xié)商，并提出落實意見。對反洗錢工作的重大問題，經(jīng)聯(lián)席會議研究后，報國務院審定。

聯(lián)席會議形成的決議，按部門職能，分工負責落實。

聯(lián)席會議辦公室定期或不定期組織召開成員單位聯(lián)絡員會議。

第三篇：全國社會救助部際聯(lián)席會議制度

全國社會救助部際聯(lián)席會議制度

為加強對全國社會救助工作的組織領(lǐng)導，強化部門協(xié)作配合，及時解決工作中面臨的重大問題，統(tǒng)籌推進全國社會救助體系建設，經(jīng)國務院同意，建立全國社會救助部際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。

一、主要職能

在國務院領(lǐng)導下，研究擬訂完善社會救助體系的重大制度、政策、體制和機制，向國務院提出建議；統(tǒng)籌做好最低生活保障與醫(yī)療、教育、住房等其他社會救助政策以及促進就業(yè)、扶貧開發(fā)政策的協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接；研究解決救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對跨部門信息共享問題；督導推進全國社會救助體系建設；完成國務院交辦的其他事項。

二、成員單位

聯(lián)席會議由民政部、中央宣傳部、中央編辦、中央農(nóng)辦、發(fā)展改革委、教育部、公安部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委、人民銀行、審計署、稅務總局、工商總局、統(tǒng)計局、法制辦、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、信訪局、扶貧辦共23個部門和單位組成，民政部為牽頭單位。民政部部長擔任聯(lián)席會議召集人，各成員單位有關(guān)負責同志為聯(lián)席會議成員（名單附后）。聯(lián)席會議可根據(jù)工作需要，邀請其他相關(guān)部門參加。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議確定。聯(lián)席會議辦公室設在民政部，承擔聯(lián)席會議的日常工作。聯(lián)席會議設聯(lián)絡員，由各成員單位有關(guān)司局的負責同志擔任。

三、工作規(guī)則

聯(lián)席會議原則上每年召開一次例會，由召集人或召集人委托的同志主持。根據(jù)國務院領(lǐng)導同志指示或工作需要，可以臨時召集會議。在聯(lián)席會議召開之前，召開聯(lián)絡員會議，研究討論聯(lián)席會議議題和需提交聯(lián)席會議議定的事項。聯(lián)席會議以會議紀要形式明確會議議定事項，經(jīng)與會單位同意后印發(fā)有關(guān)方面并抄報國務院。重大問題需經(jīng)聯(lián)席會議討論后，由聯(lián)席會議牽頭單位報國務院決定。

四、工作要求

各成員單位要按照職責分工，主動研究社會救助工作有關(guān)問題，及時向牽頭單位提出需聯(lián)席會議討論的議題，認真落實聯(lián)席會議確定的工作任務和議定事項，及時處理社會救助工作中需要跨部門協(xié)調(diào)解決的問題。各成員單位要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮好聯(lián)席會議的作用。

全國社會救助部際聯(lián)席會議成員名單

召 集 人：李立國

成員：吳恒權(quán)

何建中

唐仁健

朱之鑫

劉利民

黃 明

竇玉沛

王保安

胡曉義

齊 驥

陳曉華

馬曉偉

潘功勝

余效明

宋 蘭

孫鴻志

民政部部長 中央宣傳部副部長 中央編辦副主任 中央農(nóng)辦副主任 發(fā)展改革委副主任 教育部副部長 公安部副部長 民政部副部長 財政部副部長

人力資源社會保障部副部長 住房城鄉(xiāng)建設部副部長 農(nóng)業(yè)部副部長 衛(wèi)生計生委副主任 人民銀行副行長 審計署副審計長 稅務總局副局長 工商總局副局長

張為民

統(tǒng)計局副局長

胡可明

法制辦副主任

閻慶民

銀監(jiān)會副主席

姚 剛

證監(jiān)會副主席

黃 洪

保監(jiān)會主席助理

徐業(yè)安

王國良 信訪局副局長 扶貧辦副主任

第四篇：國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議制度

國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作

部際聯(lián)席會議制度

為貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，協(xié)調(diào)推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作，確保實現(xiàn)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的目標，經(jīng)國務院同意，建立國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。

一、主要職責

在國務院領(lǐng)導下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作，研究制訂國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施計劃，指導、督促、檢查有關(guān)政策措施的落實，協(xié)調(diào)解決國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施過程中的重大問題。研究國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的重大政策措施，向國務院提出建議。研究協(xié)調(diào)與國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作有關(guān)的其他重要事項。

二、成員單位

聯(lián)席會議由中宣部、外交部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、商務部、文化部、衛(wèi)生部、國資委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、工商總局、廣電總局、版權(quán)局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局、法制辦、中科院、高法院、高檢院、總裝備部共

28個部門和單位組成，知識產(chǎn)權(quán)局為牽頭單位。

知識產(chǎn)權(quán)局局長任召集人，國務院分管副秘書長、各成員單位負責同志任聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議確定。

聯(lián)席會議辦公室設在知識產(chǎn)權(quán)局，承擔日常工作。聯(lián)席會議設聯(lián)絡員，由各成員單位有關(guān)司局負責同志擔任，聯(lián)絡員同時作為辦公室成員參與具體工作。聯(lián)絡員需要調(diào)整的，由所在部門提出，報知識產(chǎn)權(quán)局備案。

三、工作規(guī)則

聯(lián)席會議原則上每半年舉行一次，根據(jù)領(lǐng)導同志指示或工作需要，可臨時召開全體會議或部分成員單位會議。會議由召集人主持。聯(lián)席會議以會議紀要形式明確會議議定事項，經(jīng)與會單位同意后印發(fā)有關(guān)方面，同時抄報國務院。

四、工作要求

各成員單位要積極參加聯(lián)席會議，按照職責分工，主動研究國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的有關(guān)問題，認真落實聯(lián)席會議確定的工作任務和議定事項。要加強溝通，密切配合，相互支持，形成推進國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的合力。

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第五篇：2012.3各類交易場所部際聯(lián)席會議制度的批復

國務院關(guān)于同意建立清理整頓

各類交易場所部際聯(lián)席會議制度的批復

國函〔2012〕3號

證監(jiān)會：

你會《關(guān)于成立清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議并建立工作制度的請示》（證監(jiān)發(fā)〔2011〕79號）收悉?，F(xiàn)批復如下：

同意建立由證監(jiān)會牽頭的清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議不刻制印章，不正式行文，請按照國務院有關(guān)文件精神認真組織開展工作。附件：清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議制度

國務院二○一二年一月十日附件：

清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議制度

為貫徹落實《國務院關(guān)于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》（國發(fā)〔2011〕38號），切實加強清理整頓各類交易場所工作的組織領(lǐng)導，規(guī)范市場秩序，防范金融風險，維護社會穩(wěn)定，經(jīng)國務院同意，建立清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。

一、主要職責

（一）在國務院的領(lǐng)導下，會同有關(guān)部門和省級人民政府，明確任務分工，加強協(xié)調(diào)配合，切實有效地貫徹落實國務院關(guān)于清理整頓各類交易場所的方針和政策。

（二）研究清理整頓各類交易場所的相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，提出完善相關(guān)法律

法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度的意見和建議，提供政策解釋，組織制定有關(guān)規(guī)章。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促、指導省級人民政府開展各類交易場所清理整頓工作。

（四）根據(jù)相關(guān)單位的要求，組織有關(guān)部門和省級人民政府對各類交易場所涉嫌違法證券期貨交易活動進行性質(zhì)認定，并由證監(jiān)會依法出具認定意見。

（五）督導有關(guān)部門和省級人民政府建立對交易場所和交易產(chǎn)品的規(guī)范管理制度。

（六）對省級人民政府擬批準設立的交易所提出意見。

（七）匯總各部門、省級人民政府報送的清理整頓各類交易場所工作情況，并及時上報國務院。

（八）國務院交辦的其他事項。

二、成員單位

聯(lián)席會議由證監(jiān)會牽頭，發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、商務部、文化部、人民銀行、國資委、工商總局、廣電總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局、法制辦、銀監(jiān)會、保監(jiān)會，以及中央宣傳部、高法院、高檢院等有關(guān)單位參加。聯(lián)席會議召集人由證監(jiān)會有關(guān)負責人擔任，各成員單位有關(guān)負責人為聯(lián)席會議成員。

聯(lián)席會議可根據(jù)工作需要，邀請相關(guān)部門參加。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議審核后按程序報備。

聯(lián)席會議辦公室設在證監(jiān)會，承擔日常工作，落實聯(lián)席會議的有關(guān)決定。聯(lián)席會議聯(lián)絡員由成員單位有關(guān)司局負責人擔任。

三、工作規(guī)則

（一）會議制度。聯(lián)席會議不定期召開，由召集人負責召集。研究重要政策事項、立法建議以及重大案件時，召集全體會議；研究清理整頓具體工作事項時，可視情況召集部分成員單位會議。聯(lián)席會議議定的事項，以會議紀要形式印發(fā)有關(guān)方面，并抄報國務院，重大事項按程序報批。

（二）出具交易所設立意見。省級人民政府就批準設立使用“交易所”名稱的交易

場所征求意見時，應提供交易所章程、出資人概況、交易品種、業(yè)務規(guī)則等說明材料和設立文件，證監(jiān)會匯總聯(lián)席會議相關(guān)成員單位意見后出具反饋意見。

（三）違法證券期貨交易活動性質(zhì)認定。省級人民政府對交易場所涉嫌從事違法證券期貨交易活動的性質(zhì)認定存疑的，可提交聯(lián)席會議認定，由證監(jiān)會在征求相關(guān)成員單位意見的基礎上依法出具認定意見；有關(guān)部門對涉嫌從事違法證券期貨交易活動的性質(zhì)認定存疑的，可提交聯(lián)席會議認定，由證監(jiān)會在征求相關(guān)成員單位意見的基礎上依法出具認定意見，并通報省級人民政府；公安機關(guān)、司法機關(guān)在辦理案件過程中對交易場所涉嫌從事違法證券期貨交易活動的性質(zhì)認定存疑的，可提交聯(lián)席會議認定，由證監(jiān)會在征求相關(guān)成員單位意見的基礎上依法出具認定意見。

省級人民政府根據(jù)認定意見負責相關(guān)案件查處和風險處置工作。

（四）日常溝通協(xié)調(diào)機制。省級人民政府就清理整頓各類交易場所成立領(lǐng)導小組、建立工作機制后，應及時通報聯(lián)席會議。省級人民政府對屬地交易場所的統(tǒng)計監(jiān)測情況應定期報送聯(lián)席會議，發(fā)現(xiàn)交易場所重大風險隱患或風險事件的，應在第一時間報送聯(lián)席會議并向國務院報告。

聯(lián)席會議應對掌握的各類交易場所違法活動苗頭和風險動態(tài)及時研判，主動通報，提出預警，防微杜漸。

（五）聯(lián)合工作組制度。聯(lián)席會議可根據(jù)工作需要，組織聯(lián)合工作組，赴相關(guān)地區(qū)督促、指導、檢查清理整頓工作。

四、工作要求

各成員單位要按照職責分工，主動研究清理整頓工作的相關(guān)問題，切實履行本部門職責，支持相關(guān)部門做好工作；認真落實會議議定事項，并按照聯(lián)席會議各項工作機制扎實開展工作；要圍繞國務院文件的貫徹落實，形成反應靈敏、配合密切、應對有力的長效工作機制。

清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議成員名單

召集人：郭樹清證監(jiān)會主席

成員：孫志軍中央宣傳部副部長朱之鑫發(fā)展改革委副主任王偉中科技部副部長

朱宏任工業(yè)和信息化部總工程師劉金國公安部副部長姚增科監(jiān)察部副部長李勇財政部副部長贠小蘇國土資源部副部長張力軍環(huán)境保護部副部長陳曉華農(nóng)業(yè)部副部長房愛卿商務部部長助理勵小捷文化部副部長劉士余人民銀行副行長黃丹華國資委副主任劉玉亭工商總局副局長田進廣電總局副局長趙樹叢林業(yè)局副局長賀化知識產(chǎn)權(quán)局副局長安建法制辦副主任王華慶銀監(jiān)會紀委書記姚剛證監(jiān)會副主席姜洋證監(jiān)會主席助理李克穆保監(jiān)會副主席

奚曉明高法院副院長朱孝清高檢院副檢察長