第一篇：當前肉牛市場調查報告

從世界肉牛業(yè)發(fā)展走勢上看，盡管我國肉牛育肥效益可觀，發(fā)展前景廣闊，但事實上我國肉牛產業(yè)仍處于非常落后的狀態(tài)，在國際市場上缺乏競爭力，國內消費的高檔牛肉也是大部分依賴進口，肉牛生產的一系列重要技術指標仍落后于發(fā)達國家。就存欄牛年頭均產肉量而言，發(fā)達國家普遍達到80～90公斤，而我國僅為 46.98公斤；就肉牛胴體重而言，發(fā)達國家多在295公斤/頭以上，世界平均水準為205公斤/頭，而我國僅為147公斤/頭；在肉牛飼養(yǎng)體系建立、肉牛產業(yè)布局、國民肉牛消費習慣引導、近些年瘋牛病引發(fā)的消費擔憂等涉及國家肉牛產業(yè)政策的問題上，我國存在很大的缺陷，有許多問題亟待解決。因此，如何規(guī)劃、扶持肉牛產業(yè)健康發(fā)展是擺在業(yè)內人士面前的急需破解的難題。對此專家建議：

一、加強品種改良，提高肉牛品質。肉牛生產應該注重品種、品質、品牌的效益，而這其中品種是關鍵。牛和豬、雞不一樣，每一個品種的牛的肉質差異很大，不同品種雜交的牛產出的牛肉不同，所以要長期成批量的供應高檔肉就要有優(yōu)質的肉牛品種和大量的牛源。肉牛的選育工作非常關鍵，各地要選擇適合當地特點的優(yōu)良品種，大量繁殖，成規(guī)模、成批量的供應。只有飼養(yǎng)優(yōu)良品種，才能實現消費者青睞、養(yǎng)殖者受益、加工者獲利的良性發(fā)展。

二、加強牛源基地的建設。當前造成牛價居高不下的原因之一是牛源緊缺，屠宰企業(yè)為了收購育肥牛到處找牛。牛源緊缺的原因是養(yǎng)牛沒有形成規(guī)模，要實現肉牛產業(yè)的良性發(fā)展，加工企業(yè)就要讓利于民，要讓養(yǎng)牛者真正得到利益，只有這樣才能穩(wěn)定牛源基地。牛源基地建設和肉牛加工企業(yè)的發(fā)展不是兩個孤立的群體，它們是一個產業(yè)中的兩個有機組成部分。只有大量優(yōu)質的半成品的存在才有大量高質量的合格成品的產生。

三、建立肉牛生產全程質量追溯體系。我國牛群數量大，但生產方式和管理方式落后，市場混亂，牛肉質量和安全問題不容忽視，建立肉牛生產全程質量追溯體系，實現對肉牛生產從源頭飼養(yǎng)到市場銷售的全程質量監(jiān)控，對于保障我國牛肉食品安全生產，杜絕產業(yè)鏈運行中的違規(guī)操作，為肉牛產業(yè)規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎。

四、維護市場秩序，杜絕惡性競爭。政府主管部門應該創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，理順加工秩序，杜絕私屠亂宰現象，鼓勵國內企業(yè)走“合理競爭、理性聯(lián)合”的道路，共同打造具有民族特色的高檔牛肉品牌，決不能相互壓價、惡性競爭，從而引導肉牛加工業(yè)健康發(fā)展。

日前，記者就肉牛業(yè)發(fā)展的情況在平度、萊州等地進行了調查，調查中發(fā)現肉牛生產繼續(xù)保持穩(wěn)定增長勢頭，養(yǎng)殖效益穩(wěn)中有升，農民養(yǎng)殖積極性較高；育肥牛價格繼續(xù)走高(脂肪沉積較好的牛售價已經達到9.6-10元/公斤)一頭肉牛育肥3個月可盈利400-500元；牛肉售價高位運行，該地區(qū)第一季度平均價格為 16.95元/公斤，同比上漲4.4%。

第二篇：當前旅游服務市場調查報告

旅游已逐漸成為人們娛樂生活中不可缺少的一部分，人們除了能享受到旅游過程中的愜意與放松，其實更多的是對生活的體味。但隨著旅游逐步深入生活，關于旅游的投訴也常見于報端。據最近的一次調查顯示，五分之一的受訪者對隨團旅游表示不滿意，不滿意的原因主要來自導游和旅行社方面。對于沒有隨團出游的受訪者，旅游費用以及旅行社的信譽仍是主要的影響因素。

該項調查由北京科思瑞智市場調查公司 于××××年2月底在北京實施，調查采用電話訪問的方法，共完成有效問卷201份，調查對象為年齡在18-60歲之間，家中有電話的北京居民。調查結果可以推論北京有電話的居民。

隨團旅游：不滿意

旅游服務一直以紛爭不斷而出名，從調查顯示的結果看，人們對隨團旅游的評價的確不高。在有隨團旅游經驗的受訪者中，有五分之一的人對其最近一次隨團旅游表示不滿意，而表示滿意的只有三分之一，近一半的受訪者表示服務一般。

導致受訪者不滿意的主要原因是“導游未盡職責”和旅行社“降低等級標準”。這兩項的比例分別達到30.8%。其次是“擅自變更行程安排”占23.1%，和“配套設施不完善”占15.4%。

在整個旅游過程中，游客與旅行社的接觸更多的在出游前期的報名環(huán)節(jié)。而在旅行途中，導游則很大成分上充當了旅行社的代表。游客對旅行社服務的不滿意在得不到導游的妥善處理后，則很容易轉化成對導游的不滿。

科思瑞智的研究人員認為，旅游作為一個服務行業(yè)，消費者花錢購買的既是旅游社和導游提供的服務。對服務的滿意程度的高低是保持回頭客的關鍵所在。對于旅行社來說，其所提供的服務并非殺雞取卵的短期利益行為，所帶來的回報應是長期收益。隨著世貿組織的加入，國外旅行社加入競爭，必然會使旅行社的客源結構發(fā)生變化。對于某些愿意嘗新，或更加信任外國貨的人來說，參加外國旅行社出游具有不小的誘惑力。國內旅行社可能會發(fā)現，他們所面臨的問題很簡單，就是服務質量的競爭。

費用和信譽：參團出游的主要障礙

受訪者中，有7成的人沒有隨團出游過。其中，近一半的人是由于 “沒有時間”，而三分之一左右的受訪者則是因為“費用較高”。還有7%的受訪者表示不隨團旅游是因為“對旅行社不信任”。從這一結果看，費用和旅行社的信譽問題是阻礙人們參團旅游的重要因素。

從交叉分析看，家庭收入越高，有隨團旅游經歷的人所占比例越大。在家庭月收入低于XX元時，90%左右的人沒有隨團旅游的經歷，而在家庭月收入達到5000元以上時，則超過一半的人有隨團出游的經歷。看來，盡管對旅行社而言，價格的可調節(jié)余地不太大，但普通工薪階層對旅游費用的可支持能力依然有限。

或許在達到規(guī)模效益情況下，價格還可以適當調整，畢竟目前，降價仍是屢試不爽的刺激需求的看家法寶。但對于信譽問題，樹立起良好的形象，扭轉人們心中已形成的觀念則非短時間內即可達到的，因為人們更愿意接受與自己觀念相近的意見。

第三篇：東營區(qū)當前蔬菜市場情況調查報告

東營區(qū)當前蔬菜市場情況調查分析報告

蔬菜生產是我區(qū)民生工程建設的重要組成部分，是服務和保障城區(qū)居民生活的重要食品的生產基地，也是增加農民收入，振興農村經濟的重要措施。為了更好地抓好蔬菜生產，我們對全區(qū)當前年蔬菜生產情況進行了總結分析?，F將情況匯報如下：

一、蔬菜產銷現狀

（一）生產方面

1、我區(qū)蔬菜基地主要分布在牛莊鎮(zhèn)、史口鎮(zhèn)、龍居鎮(zhèn)、六戶鎮(zhèn)，辛店街道、黃河街道也有一定面積。蔬菜面27000畝，保護地面積9400畝，露地蔬菜面積17600畝，其中、大棚5100畝、拱棚4300畝。西甜瓜7000畝、蓮藕2600畝。去年蔬菜總產24.7萬噸。

2、蔬菜市場供應的重點品種。我區(qū)推廣栽培主要品種有冬春以西紅柿、芹菜為主、越冬面積4500畝，產量預計3.6萬噸以上，夏季秋季以茄子、辣椒、黃瓜、油菜、豆角為主。目前價格普遍偏高每公斤西紅柿7元以上，黃瓜每公斤8元以上，其他蔬菜也都在每公斤4元左右。

3、蔬菜長勢好，今年雨水充足，蔬菜生長有利，病蟲害發(fā)生差。新技術措施的推廣應用，精細的管理，合理的施肥，我區(qū)蔬菜長勢良好?？剐栽鰪?，病蟲害發(fā)生較輕。

（二）銷售方面

蔬菜價格先漲后落。從蔬菜市場價格監(jiān)測的結果看，今年年初幾乎所有的蔬菜品種的價格同年比均有不同幅度的上漲。番茄、黃瓜、辣椒價格比去年同期每公斤高1.6元以上，芹菜價格比去年同期每公斤高1.0元以上，進入4月份，西紅柿、黃瓜價格同期持平，辣椒價格同期上漲，甘藍、白菜等價格普遍下降。

二、蔬菜產銷成因分析

本地菜少，供需矛盾的影響。我區(qū)日需蔬菜量約16.5萬公斤，而城郊蔬菜面積不足，本地平均日上市量僅2萬公斤左右，大量蔬菜靠外來供應。

我省蔬菜外流大。我省是產菜大省，我省蔬菜初供應本省外，大部分銷往外省、外國，由于運往外地的蔬菜價格居高不下，同時提升了本省銷售的菜價。我區(qū)蔬菜情況與全省相同，相當一部分蔬菜銷往外地。

三、存在問題

蔬菜供應中間環(huán)節(jié)較多，客觀上提高了蔬菜的價格，目前、汽柴油價格高，運輸成本上升，造成蔬菜流通難、價格高。

四、發(fā)展對策與建議

1、加強領導，落實責任。

加強政府對蔬菜工作的領導，根據農業(yè)發(fā)展形勢和城市供應狀況，建議政府每年專題研究一次蔬菜產銷工作，完善政策，強化措施，促進產業(yè)順利發(fā)展。

2、加快城郊蔬菜基地建設。

城郊基地建設堅持因地制宜、比較優(yōu)勢原則，促進農業(yè)增產增收，同時解決城區(qū)蔬菜“春”、“秋”兩淡市場供應問題，實行穩(wěn)定近郊菜地與新開發(fā)建設中（離中心城區(qū)10-15公里）、遠郊基地相結合，逐步建成反季節(jié)設施蔬菜基地、精細菜基地和名特優(yōu)蔬菜基地，增加市場花色品種，滿足城區(qū)市場供應，豐富市民生活。一是重新規(guī)劃，建立城市蔬菜生產保護區(qū)。建議在穩(wěn)定近郊現有蔬菜面積的同時，二是建議將城郊蔬菜基地建設納入農業(yè)綜合開發(fā)土地整治項目。水利部門將節(jié)水灌溉項目資金優(yōu)先用于蔬菜基地建設，全面改善蔬菜基地水、電、路、渠、池、棚等生產條件，達到高產穩(wěn)產、無公害生產的菜地標準。

3、加大對蔬菜生產的扶持力度

對基地內全年種菜的菜農按糧農良種補貼的標準每年每畝100元補貼。初步按每年10萬元納入財政預算，對于品種更新、良種選育、技術指導、技術開發(fā)和菜農培訓要配套相應的資金扶持。

4、加強產地批發(fā)市場建設

按照“控制市場數量，優(yōu)化市場布局，完善基礎設施，提高服務功能”的原則，遵循市場經濟規(guī)律，搞好產地批發(fā)市場建設。認真做好市場布局和建設規(guī)劃，重點支持區(qū)域核心批發(fā)市場建設，鼓勵和支持企業(yè)和社會資本投資。建立市場化運行管理機制，強化配套設施建設，完善綜合服務功能，增強輻射帶動能力。工商行政管理部門負責市場經營秩序的規(guī)范管理和監(jiān)督，打擊查處“哄抬菜價”、“欺行霸市”、“強買強賣”等不法行為；規(guī)范市場經營秩序，努力促進蔬菜產品流通。

5、推行生產標準化管理

建立蔬菜產品質量標準體系，大力推進無公害農產品生產技術標準和規(guī)范的實施，逐步建立蔬菜標準化生產示范區(qū)，實行標準化生產，企業(yè)化運作，一體化經營，做到戶戶有標志、有標準資料、有操作記錄。在蔬菜生產中，嚴格用水、用肥、用藥標準化管理，積極推廣使用有機肥、微生物肥料、生物農藥和病蟲害的綜合防治技術，逐步實現在蔬菜生產中，由企業(yè)實行統(tǒng)一種苗供應、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一投入品供應、統(tǒng)一產品購銷的產業(yè)化經營，實現蔬菜產品質量安全從源頭到餐桌的全程控制。

6、加強產銷服務體系建設和蔬菜信息工作。

進一步充實和加強我區(qū)各級蔬菜技術力量，特別在重點的基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要配備得力的蔬菜產銷技術員，保證各項工作實施暢通，及時收集和反映全區(qū)蔬菜產銷情況。

7、加強中介服務體系建設。

積極參與新型物流產業(yè)，加強蔬菜營銷中介服務組織建設，鼓勵各種中介服務組織與農民簽訂訂單，幫助農民拓展蔬菜銷路，解決農民生產的后顧之憂。圍繞日光溫室的發(fā)展，繼續(xù)開展資源與資本、企業(yè)與農戶、產地與銷地、本地與外地、農業(yè)與商業(yè)、窗口與腹地的對接活動，推進日光溫室產品的流通，解決農產品賣難問題。積極籌建專業(yè)協(xié)會，發(fā)揮專業(yè)協(xié)會信息交流、技術指導、市場銷售的優(yōu)勢，形成完整的組織結構，發(fā)揮協(xié)會、經紀人在蔬菜生產產前、產中、產后的服務作用。

8、積極扶持蔬菜龍頭企業(yè)。

一是扶持現有蔬菜龍頭企業(yè)做大做強，特別是對固定資產1000萬元以上或年銷售收入2000萬元以上的重點蔬菜龍頭加工企業(yè)，以及年營業(yè)額億元以上的蔬菜批發(fā)交易市場，通過政府技改補貼或貼息，促進資產重組或合資合作，使其做大做強。二是有針對性地進行招商引資，發(fā)展一批蔬菜龍頭企業(yè)，通過龍頭帶基地，基地聯(lián)農戶的模式，建立起穩(wěn)固的合作模式，延長蔬菜產業(yè)鏈。

二〇一三年一月二十七日

第四篇：對當前招投標市場的調查報告

當前，我國的基礎設施建設規(guī)模不斷加大，建筑行業(yè)日漸繁榮，建筑市場競爭也漸趨激烈。隨著有形建筑市場的不斷健全和完善，工程招投標已逐步走上規(guī)范化軌道，但是在近年來在施行過程中也出現了一些不容忽視的問題，在工程招投標過程中頻頻發(fā)生違法行為，使招投標這一“陽光作業(yè)”出現了“暗箱操作”，為工程質量埋下了隱患。工程在招投標階段“暗箱操作

”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標人公平競爭的機會，同時給一些腐敗分子提供了權力“尋租”的沃土。建筑市場經過多次整頓取得了一定成效，但違規(guī)行為從公開到隱蔽，從個別人“一錘定音”到整個招投標過程不正當的“系列操作”，形成了程序上貌似合法而實質上滲透著腐敗。這種狀況不予以整治危害性更大，將使建筑市場處于非良性競爭狀態(tài)，嚴重危害行業(yè)的健康發(fā)展，且毒害黨風和社會風氣。據有關資料介紹，近年來各地檢察機關立案查處的發(fā)生在建筑工程領域的商業(yè)賄賂案例，85％的發(fā)生在工程的招投標承攬階段。由此可見，工程招投標日益成為職務犯罪的高發(fā)部位。為此，經過查閱有關資料并結合澠池實際，我們對當前招投標市場存在的問題進行了深入分析。

一、當前招投標中存在的主要問題有：

（一）在招投標程序上找漏洞

1、用招標書賺錢。招標單位工程招標，投標單位購買標書就要付給招標單位一定數額的所謂工本費，并明確規(guī)定，不論中標與否一概不退。個別地方投標者甚至還要付給地方建筑主管部門一定數額的所費建筑管理費。這樣如果參加投標企業(yè)較多，有關單位就會有一筆較為可觀的收入。

2、設置障礙排斥他人。一些工程項目建設單位為了使內定好的施工隊伍順利中標，在招標文件上暗做手腳，量身定做，制定傾向性條款，為意向的投標單位開綠燈；或是提高招標資格條件，排斥潛在投標人，以利其意向投標單位；或是要求參加投標企業(yè)提供巨額保證金，以巨額保證金嚇退不知內幕的潛在對手。

3、訂立不合理合同。按照有關規(guī)定，簽定符合要求的表面合同，應付有關部門檢查，背地里，又按事先約定，與承包商簽訂了一份具有真正的約束力的實際合同，把利潤較大的部分回收另行分包或訂立苛刻條款。簽訂合同的單位如不答應招標單位這種“不合理合同”，就無法獲得此項工程，承包商只好委曲求全。

（二）在操作空間上找機會

1、出圈企業(yè)重復來，如招標單位或招投標管理部門有意讓某企業(yè)中標，將工程劃為幾個標段招標。其中第一標段某投標企業(yè)在開標公布標底時，已高標出圈。招標單位或招投標管理部門又可操縱評委，以復核報價等非招標程序讓其中標。

2、明招暗定。招標單位或招投標管理部門經過資格預審，確定幾家投標單位，組織了龐大的團隊對擬參加投標單位進行考察。個別投標單位興師動眾，熱情接待，花費大量錢財。而實際上，在考察前招標單位或招投標管理部門就已經確定了一家意向單位，并根據意向單位的企業(yè)特點就獲獎情況、報價及施工技術方案等關鍵要素，為其設置評標程序及評標辦法。

3、肢解項目標段。按照規(guī)定，造價50萬元以上的建設工程必須招標，50萬元以下的工程可直接發(fā)包。有些單位為了逃避招投標程序，經常把造價50萬元以上的工程進行分拆或肢解，從而達到指定施工單位的目的。而招投標管理部門在審核報建單位的工程造價時只根據報建單位提供的資料進行備案，缺少嚴格的審核把關。

（三）在監(jiān)督過程中上鉆空子

1、“公開評標”不公開。在招標過程中，不是在競標單位報價之后、評委評標前公布經審定的標底，而是評委評標后宣布中標者時才公布標底。使各投標單位弄不清楚這是評標前已審定的標底呢，還是在評標過程中已調整過的標底。

2、假借資質參與競爭?！墩型稑朔ā访鞔_規(guī)定，不得假借資質或以他人名義參與招投標報名。但在實際報名和資格審查過程中，招投標中心并沒有嚴格按照規(guī)定程序操作，審核過程中也缺少相應的制約措施，致使假借資質、以他人名義報名的現象時有發(fā)生。

3、后續(xù)監(jiān)管無人負責。當前招投標管理工作中普遍存在一種重場內管理、輕后續(xù)監(jiān)督的現象。后續(xù)監(jiān)管不到位既有思想上不重視、人手不足的原因，更有體制上的原因，施工隊伍的年檢和日常管理屬建設主管部門，因此招投標辦和建設主管部門之間存在互相推諉的現象，使得招投標管理的后續(xù)監(jiān)督工作出現真空，一些本可以通過后續(xù)檢查發(fā)現的問題比如借資質的問題，如非法轉包、擅自變更合同等等未能得到及時的揭露和糾正。

二、存在問題的主要原因

招投標領域產生腐敗的原因主要有六個方面：一是市場經濟條件下，一些人放松世界觀的改造，經受不住權力、金錢的考驗，以權謀私，違規(guī)參與招投標活動。二是招標投標的法制還

第五篇：對當前招投標市場的調查報告

當前，我國的基礎設施建設規(guī)模不斷加大，建筑行業(yè)日漸繁榮，建筑市場競爭也漸趨激烈。隨著有形建筑市場的不斷健全和完善，工程招投標已逐步走上規(guī)范化軌道，但是在近年來在施行過程中也出現了一些不容忽視的問題，在工程招投標過程中頻頻發(fā)生違法行為，使招投標這一“陽光作業(yè)”出現了“暗箱操作”，為工程質量埋下了隱患。工程在招投標階段“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標人公平競爭的機會，同時給一些腐敗分子提供了權力“尋租”的沃土。建筑市場經過多次整頓取得了一定成效，但違規(guī)行為從公開到隱蔽，從個別人“一錘定音”到整個招投標過程不正當的“系列操作”，形成了程序上貌似合法而實質上滲透著腐敗。這種狀況不予以整治危害性更大，將使建筑市場處于非良性競爭狀態(tài)，嚴重危害行業(yè)的健康發(fā)展，且毒害黨風和社會風氣。據有關資料介紹，近年來各地檢察機關立案查處的發(fā)生在建筑工程領域的商業(yè)賄賂案例，85％的發(fā)生在工程的招投標承攬階段。由此可見，工程招投標日益成為職務犯罪的高發(fā)部位。為此，經過查閱有關資料 并結合澠池實際，我們對當前招投標市場存在的問題進行了深入分析。

一、當前招投標中存在的主要問題有：

（一）在招投標程序上找漏洞

1、用招標書賺錢。招標單位工程招標，投標單位購買標書就要付給招標單位一定數額的所謂工本費，并明確規(guī)定，不論中標與否一概不退。個別地方投標者甚至還要付給地方建筑主管部門一定數額的所費建筑管理費。這樣如果參加投標企業(yè)較多，有關單位就會有一筆較為可觀的收入。

2、設置障礙排斥他人。一些工程項目建設單位為了使內定好的施工隊伍順利中標，在招標文件上暗做手腳，量身定做，制定傾向性條款，為意向的投標單位開綠燈；或是提高招標資格條件，排斥潛在投標人，以利其意向投標單位；或是要求參加投標企業(yè)提供巨額保證金，以巨額保證金嚇退不知內幕的潛在對手。

3、訂立不合理合同。按照有關規(guī)定，簽定符合要求的表面合同，應付有關部門檢查，背地里，又按事先約定，與承包商簽訂了一份具有真正的約束力的實際合同，把利潤較大的部分回收另行分包或訂立苛刻條款。簽訂合同的單位如不答應招標單位這種“不合理合同”，就無法獲得此項工程，承包商只好委曲求全。

（二）在操作空間上找機會

1、出圈企業(yè)重復來，如招標單位或招投標管理部門有意讓某企業(yè)中標，將工程劃為幾個標段招標。其中第一標段某投標企業(yè)在開標公布標底時，已高標出圈。招標單位或招投標管理部門又可操縱評委，以復核報價等非招標程序讓其中標。

2、明招暗定。招標單位或招投標管理部門經過資格預審，確定幾家投標單位，組織了龐大的團隊對擬參加投標單位進行考察。個別投標單位興師動眾，熱情接待，花費大量錢財。而實際上，在考察前招標單位或招投標管理部門就已經確定了一家意向單位，并根據意向單位的企業(yè)特點就獲獎情況、報價及施工技術方案等關鍵要素，為其設置評標程序及評標辦法。

3、肢解項目標段。按照規(guī)定，造價50萬元以上的建設工程必須招標，50萬元以下的工程可直接發(fā)包。有些單位為了逃避招投標程序，經常把造價50萬元以上的工程進行分拆或肢解，從而達到指定施工單位的目的。而招投標管理部門在審核報建單位的工程造價時只根據報建單位提供的資料進行備案，缺少嚴格的審核把關。

（三）在監(jiān)督過程中上鉆空子

1、“公開評標”不公開。在招標過程中，不是在競標單位報價之后、評委評標前公布經審定的標底，而是評委評標后宣布中標者時才公布標底。使各投標單位弄不清楚這是評標前已審定的標底呢，還是在評標過程中已調整過的標底。

2、假借資質參與競爭。《招投標法》明確規(guī)定，不得假借資質或以他人名義參與招投標報名。但在實際報名和資格審查過程中，招投標中心并沒有嚴格按照規(guī)定程序操作，審核過程中也缺少相應的制約措施，致使假借資質、以他人名義報名的現象時有發(fā)生。

3、后續(xù)監(jiān)管無人負責。當前招投標管理工作中普遍存在一種重場內管理、輕后續(xù)監(jiān)督的現象。后續(xù)監(jiān)管不到位既有思想上不重視、人手不足的原因，更有體制上的原因，施工隊伍的年檢和日常管理屬建設主管部門，因此招投標辦和建設主管部門之間存在互相推諉的現象，使得招投標管理的后續(xù)監(jiān)督工作出現真空，一些本可以通過后續(xù)檢查發(fā)現的問題比如借資質的問題，如非法轉包、擅自變更合同等等未能得到及時的揭露和糾正。

二、存在問題的主要原因

招投標領域產生腐敗的原因主要有六個方面：一是市場經濟條件下，一些人放松世界觀的改造，經受不住權力、金錢的考驗，以權謀私，違規(guī)參與招投標活動。二是招標投標的法制還不完善?！墩袠送稑朔ā穼φ袠送稑说囊恍┉h(huán)節(jié)缺乏強制性規(guī)定，尤其對資格預審和評標等關鍵環(huán)節(jié)規(guī)定過粗，標底的地位和作用沒有明確，存在一些可以人為調控的因素，如利用資格預審排斥其他潛在投標人入圍，利用評標辦法中的人為因素操縱評標結果或控制中標單位。三是業(yè)主權利和義務不對等。《招標投標法》給予業(yè)主的權力過大，對其缺少責任約束和追究制度。四是工程招標投標監(jiān)管力量嚴重不足。招投標管理辦公室的人員配備不足，使招標投標監(jiān)管難以到位。五是招標投標管理、監(jiān)督體制沒有理順。我國現行招標投標管理體制，對招標投標活動的行政監(jiān)管由多個部門負責。這種多頭管理的格局容易引發(fā)矛盾和相互推卸責任，造成監(jiān)管不力。

六是招投標市場不夠健全規(guī)范。招投標市場的信息服務、場所服務、集中辦公服務等基本功能還不健全，相關的制度也不夠完善，這些都制約了招投標市場對遏制腐敗行為作用的發(fā)揮。七是立法有缺陷。投機者為了小團體利益或個人目的，鉆法律和規(guī)定的空子，甚至是行賄受賄搞不正當競爭。但主要的、關鍵的原因還是競標人的不良行為在起作用。

三、解決招投標領域存在問題的對策

1、加強監(jiān)管機構建設，實施有效監(jiān)督。一是健全監(jiān)管機構，加大工作力度。招投標管理辦公室要充實力量，認真履行職能，針對招投標管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)，加強監(jiān)管,堵塞漏洞。二是明確責任，加強工程監(jiān)管。要進一步明確招投標辦與建管部門的責任，對招投標工作涉及最多的建設工程實施“兩場聯(lián)動”監(jiān)督，即招投標市場與建筑管理市場協(xié)調動作，跟蹤管理，嚴防在建設工程項目中出現轉包、違法分包、違規(guī)變更設計等違法違規(guī)問題。三是加強執(zhí)法監(jiān)察，嚴查違法違規(guī)問題。監(jiān)察部門要實施駐場監(jiān)督，對招投標各個環(huán)節(jié)存在的問題，要依紀依法從嚴追究當事人的責任，以有力的執(zhí)法監(jiān)察保證招投標活動的規(guī)范運作。

2、加強招投標中心建設，規(guī)范招投標運作。一是加強對招投標中心工作人員的法紀教育，注重利用反面典型開展警示教育活動，增強其廉潔自律的意識和依法行政的意識。二是加強招投標中心的硬件設施建設和內部管理，修定完善內部規(guī)章制度，嚴格內部人員管理，調整充實專家評委庫，改進評標定標辦法，嚴格場內交易活動的程序，使中心成為招標投標活動的有效載體。

3、實行工程項目廉政準入制度，從源頭上杜絕不正當競爭行為。由建設行政管理部門、審計部門、紀檢監(jiān)察部門、檢察機關職務犯罪預防部門等組成廉政業(yè)績評價小組，對工程施工、監(jiān)理、設計單位的廉政業(yè)績情況進行調查評價。主要考察廉政建設的職能機構是否建全，監(jiān)督制約機制是否有效，有無貪污、行賄、受賄等違法違紀紀錄等，建立廉政檔案，并與其它業(yè)績和資質評定掛鉤，考察結果作為招投標時評價投標方資格的依據。對通過送禮行賄等到不正當手段攬取工程項目的單位或個人，規(guī)定在一定期限內不準參加有關項目的招投標活動，以從源頭上凈化工程建設市場環(huán)境，遏制不正當競爭行為。

4、健全規(guī)章制度，凈化招投標市場。一是建立對業(yè)主行為的監(jiān)督制度。對必須招標而未招標、將工程肢解發(fā)包等行為要嚴肅查處。二建立信用檔案，完善廉政準入制度。對有假借資質、違規(guī)掛靠、違規(guī)轉包以及在招投標活動中有其它不良行為的企業(yè)和人員列入黑名單，使這些企業(yè)或人員在市場準入時受到限制，以加大違法違規(guī)的成本，利用經濟手段強化廉政準入管理；三是建立市場準入和清出制度。通過加強企業(yè)年檢和專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格注冊等管理手段，對達不到規(guī)定要求以及有違法違規(guī)行為的企業(yè)和專業(yè)技術人員，堅決依法予以降級或清出建筑市場。

5、把握好評委抽取及評審過程的環(huán)節(jié)。評標專家人員作為招投標活動當事人，對保證招投標活動能否公平、公正、公開起到十分重要的作用。工程招標活動能否順利結束，也在于評委的公正與否。評標人員的集中過程必須做好保密工作，盡量縮短可能泄露專家名單的時間，防止在人員集中時出現評標人員和投標單位聯(lián)系串通的現象；評審過程的管理必須嚴格按照規(guī)定進行,評委按照評標辦法對投標人的投標文件進行客觀公正的評審。業(yè)主和項目代理人員及現場監(jiān)督人員均不能對評委施加任何影響。

6、加大打擊和預防違法犯罪的力度。在嚴厲查處有關人員利用招投標受賄索賄的同時，突出打擊那些利用行賄等手段進行不不當競標的單位和人員。充分發(fā)揮職務犯罪預防機構的作用，協(xié)調各職能部門形成嚴密的監(jiān)督網絡，建立起預防違法犯罪的長效機制。此外，應積極組織對《建筑法》、《招投標法》的宣傳和培訓，結合個案預防對招投標從業(yè)人員進行法制教育、廉政教育和警示教育，增強依法辦事的自覺性。加強對建設項目的全程動態(tài)管理和跟蹤監(jiān)督，通過審查、評價、檢查等方式，及時發(fā)現存在的問題，提出整改意見，健全事前、事中、事后預防制度，努力從源頭上杜絕違法犯罪，推進建筑市場法制化管理。

招投標是市場競爭的一個環(huán)節(jié)，具體實施貫穿整個市場管理全過程。因此,各個職能部門應加強對工程、建筑市場的管理,做好服務，協(xié)同作戰(zhàn)，才能最大限度降低工程成本，確保工程的順利實施。