第一篇：危險化學(xué)品新產(chǎn)品試制和裝置試生產(chǎn)安全生產(chǎn)指導(dǎo)意見

危險化學(xué)品新產(chǎn)品試制

和裝置試生產(chǎn)安全生產(chǎn)指導(dǎo)意見

（征求意見稿）

為加強危險化學(xué)品安全管理，規(guī)范危險化學(xué)品新產(chǎn)品試制、裝置試生產(chǎn)的生產(chǎn)安全，防止和減少事故發(fā)生，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實際，制

定本指導(dǎo)意見。

一、本意見適用于：

1、科研院（所）和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的科研部門（以下簡稱科研機構(gòu)）進行的危險化學(xué)品新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的小試、中試和擴試（以下簡稱新產(chǎn)品試制）；

2、新建危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)新、改、擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目生產(chǎn)裝置的試生產(chǎn)；危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在原有生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施沒有改變的情況下，進行生產(chǎn)工藝、原料路線、產(chǎn)品品種等技術(shù)改造進行的試生產(chǎn)（以

上簡稱裝置試生產(chǎn)）。

科研機構(gòu)進行的化學(xué)品實驗室研究不適用本意見。

二、科研機構(gòu)確定新產(chǎn)品試制項目，應(yīng)符合安全可靠、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理和防范安全事故的要求；危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)引進生產(chǎn)裝置或新建、改建、擴建危險化學(xué)品項目，必須工藝成熟、安全可靠，不得采用國家明令淘汰的工藝、裝備和產(chǎn)

品。

三、科研機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，制定試驗室安全管理制度、教育和培訓(xùn)制度、設(shè)備和設(shè)施安全管理制度、化學(xué)藥品管理制度等保障安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度?？蒲袡C構(gòu)主要負責(zé)人對本單位科研項目的安全生產(chǎn)負全面

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

租憑場所進行新產(chǎn)品試制的，簽訂租賃協(xié)議時，必須有安全管理的內(nèi)容，并明

確雙方的安全管理職責(zé)。

四、新產(chǎn)品試制，必須嚴格遵循科研項目小試到中試，中試到擴大試驗的程序。應(yīng)明確項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人，并指定專人負責(zé)新產(chǎn)品試制中的安全。

五、新產(chǎn)品試制前必須制定試驗方案。試驗方案除提出試驗的目的、方法和步驟外，還必須對試驗進行風(fēng)險評估。風(fēng)險評估應(yīng)分析實驗所用原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品和副產(chǎn)品的有關(guān)理化特性，評估試險過程中的危險、有害因素及其對試驗和周邊環(huán)境的影響程度，并提出有效的安全防范措施、有毒有害物質(zhì)的檢測方法和實驗人

員的安全防護措施。

小試試驗方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目負責(zé)人批準；中（擴）試試驗方案必須組織3名以上專業(yè)人員進行安全性論證，安全性論證結(jié)論必須由專業(yè)人員簽名確認，經(jīng)項目負責(zé)

人批準后實施。

六、新產(chǎn)品試制前，項目負責(zé)人必須組織對參與試驗的所有人員進行相關(guān)的安全教育和培訓(xùn)，使參加試驗人員了解、熟悉試驗安全操作規(guī)程、試驗過程中可能的危險有害因素、個體防護措施以及異常情況下的應(yīng)急處置措施。

參與中（擴）試的所有人員應(yīng)當(dāng)進行工藝技術(shù)規(guī)程、崗位操作規(guī)程和應(yīng)急處置

措施的專門培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)考核合格后方可上崗操作。

七、小試必須嚴格按照實驗室規(guī)定配置安全設(shè)施、設(shè)備，試驗所使用的裝置、設(shè)備、儀器、儀表和器具等應(yīng)安全可靠；操作人員應(yīng)根據(jù)需要佩戴安全防護用品和

采取必要的安全防范措施。

危險性較大的小試實驗場所應(yīng)與周圍的其他實驗室、裝置、建筑等保持足夠的安全防護距離，確保不危及周邊環(huán)境和設(shè)施的安全。

八、中（擴）試裝置應(yīng)根據(jù)試驗所使用和生產(chǎn)危險化學(xué)品的種類、特性，設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國家標準和國家有關(guān)規(guī)定進行維護、保養(yǎng)，保證符合安全運行要求。安全設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計、安裝和使用等應(yīng)當(dāng)符合國家標準或者行業(yè)標準。中試場所的選址應(yīng)符合國家相關(guān)標準規(guī)定，設(shè)置明顯的安全警示標志，與

周邊建筑、設(shè)施或其他生產(chǎn)裝置保持足夠的安全防護距離。

九、試驗開始前，應(yīng)對小試、中（擴）試裝置進行嚴格的安全性檢查，確保各

項安全防范措施和應(yīng)急措施落實到位。

中（擴）試裝置試車前，要組織2名以上專業(yè)人員進行現(xiàn)場勘查，對裝置的安

全性進行檢查，現(xiàn)場勘查結(jié)論必須經(jīng)檢查人員鑒字確認。

十、試驗過程中，項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人和安全管理人員必須在裝置現(xiàn)場，遇有異常情況應(yīng)由主要負責(zé)人牽頭，及時分析并采取相應(yīng)的安全措施，確認安全后

方可繼續(xù)試驗。

十一、小試、中（擴）試結(jié)束后應(yīng)當(dāng)對試驗進行總結(jié)，試驗總結(jié)報告必須有試

驗過程中危險、危害因素及相應(yīng)處理措施的內(nèi)容。

試驗總結(jié)報告應(yīng)由項目負責(zé)人確認。

十二、小試、中（擴）試的產(chǎn)品，不得進入市場銷售。小試、中（擴）試中使用、生產(chǎn)、儲存、運輸和廢棄處置的各種危險化學(xué)品，按國家有關(guān)危險化學(xué)品管理

規(guī)定執(zhí)行。

十三、新產(chǎn)品試制的結(jié)果，是新化學(xué)品或危險性不明的化學(xué)品，科研機構(gòu)應(yīng)委托具有資質(zhì)的專門機構(gòu)，對產(chǎn)品進行危險性鑒別。新產(chǎn)品試制成果的應(yīng)用、轉(zhuǎn)讓和推廣要明確科研機構(gòu)、企業(yè)、個人等在安全上應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓科研項目的同時，必須同時出具防塵、防毒、防火、防爆和“三廢”處理的措施以及安全技

術(shù)規(guī)程、技術(shù)鑒定報告等文件，防止轉(zhuǎn)讓過程中轉(zhuǎn)嫁事故隱患。

十四、新建危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)新、改、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置（以上簡稱建設(shè)項目），在建設(shè)項目初期，應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，履行安全審查或設(shè)立審批手續(xù)。未經(jīng)安全審查，建設(shè)項目不得開工建設(shè)。建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工。安全設(shè)施設(shè)計必須通過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的審查，并委托有資質(zhì)的施工單位按照批準的安全設(shè)施設(shè)

計進行施工。

十五、建設(shè)項目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的實際需要，建立健全各項安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和安全管理組織。應(yīng)根據(jù)試生產(chǎn)工作的需要，成立專門的裝置試生產(chǎn)工作小組，確定項目的主要負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人和安全管理人員，工作小組內(nèi)必須

有項目設(shè)計、施工人員參加。工作小組負責(zé)試生產(chǎn)的各項準備工作。

十六、裝置試生產(chǎn)應(yīng)編制切實可行的工藝技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程，制定詳細的開車方案，并編制緊急事故應(yīng)急處理預(yù)案。

安全技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程和開車方案，應(yīng)組織3名以上專家進行安全性論

證，并經(jīng)企業(yè)主要負責(zé)人批準后方可執(zhí)行。

十七、應(yīng)當(dāng)對參加試車人員進行專門的安全教育和培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)有關(guān)工藝技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程、試車方案以及異常情況下的應(yīng)急處置措施，試生產(chǎn)指揮人

員、操作人員經(jīng)安全考核合格，方能上崗操作。

十八、裝置建設(shè)完成后，應(yīng)組織企業(yè)有關(guān)部門和專家，對生產(chǎn)裝置的工程質(zhì)量和各項生產(chǎn)準備工作、裝置安全性進行全面的檢查，做到隱患不消除不開車、條件

不具備不開車、事故處理方案不落實不開車。

十九、在試生產(chǎn)過程中，應(yīng)嚴格執(zhí)行各項管理制度、操作規(guī)程，不違章指揮、不違規(guī)操作；對重點部位嚴格控制，加強巡回檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題。出現(xiàn)異常情況，項目負責(zé)人應(yīng)組織相關(guān)人員研究提出解決方案，落實安全措施，并在確保安全的情

況下方可繼續(xù)試生產(chǎn)。

二十、裝置試生產(chǎn)周期原則上不超過3個月，最多不超過6個月。試生產(chǎn)結(jié)束后，應(yīng)對試生產(chǎn)期間安全設(shè)施、設(shè)備運轉(zhuǎn)情況，各項安全措施落實情況進行全面總

結(jié)，并提請安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對裝置安全設(shè)施進行驗收。

二十一、科研部門和危險化學(xué)業(yè)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對新產(chǎn)品試制和裝置試生產(chǎn)過程中的相關(guān)資料、文件加強管理。新產(chǎn)品試制方案、開車方案、專家評審意見、各階段運行情況總結(jié)、異常情況應(yīng)急處置等資料應(yīng)由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門備案?？蒲胁块T、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)對其提供的有關(guān)文件、資料的真實性、可靠性

負責(zé)。

二十二、科研機構(gòu)和其他化工企業(yè)進行的非危險化學(xué)品的小試、中（擴）試和

裝置試生產(chǎn)，參照執(zhí)行。

二十三、本意見中的小試是指科研部門為開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)進行的試驗性研制；中試、擴試是指經(jīng)初步技術(shù)鑒定或?qū)嶒炇译A段研制取得成功的科技成果到生產(chǎn)定型（生產(chǎn)鑒定）以前的科技活動；試生產(chǎn)是生產(chǎn)裝置建成后，在竣工驗收前進行的裝置試運行。新化學(xué)品原則上是指未列入《危險化學(xué)品名錄》的化學(xué)品。

第二篇：宿遷市危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)工作指導(dǎo)意見

宿遷市規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項目安全試生產(chǎn)(使用)

工作的指導(dǎo)意見

第一章

總 則

第一條 為進一步規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項目安全試生產(chǎn)（使用）方案備案工作，建立危險化學(xué)品建設(shè)項目安全試生產(chǎn)（使用）監(jiān)督管理長效機制，依據(jù)《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第8號）等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本指導(dǎo)意見。

第二條 宿遷市行政區(qū)域范圍內(nèi)新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施，以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項目（以下統(tǒng)一簡稱為建設(shè)項目）的試生產(chǎn)（使用）工作適用本指導(dǎo)意見。

第三條 本指導(dǎo)意見所稱建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案工作是指安監(jiān)部門對建設(shè)項目的試生產(chǎn)（使用）方案、安全管理文件、安全技術(shù)規(guī)程及試生產(chǎn)（使用）現(xiàn)場準備情況進行審核，并出具書面?zhèn)浒敢庖姟?/p>

第四條 建設(shè)項目的試生產(chǎn)（使用）方案備案工作由企業(yè)申請，市安監(jiān)局負責(zé)實施。

市安監(jiān)局可以授權(quán)縣、區(qū)安監(jiān)局按照本指導(dǎo)意見負責(zé)實施轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的試生產(chǎn)（使用）方案備案工作。

第二章 試生產(chǎn)（使用）方案備案應(yīng)具備的條件

第五條 危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)單位（以下簡稱:試生產(chǎn)單位）應(yīng)建立、健全本單位從安委會到基層班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員（不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%，不足50人的企業(yè)至少配備1人），并按規(guī)定配備注冊安全工程師（從業(yè)人員300人以上的企業(yè)，至少應(yīng)配備1名注冊安全工程師；不足300人的企業(yè)，應(yīng)配備注冊安全工程師或者委托安全生產(chǎn)中介機構(gòu)選派注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)服務(wù)）。

第六條 試生產(chǎn)單位主要負責(zé)人、分管安全負責(zé)人和分管技術(shù)負責(zé)人應(yīng)符合下列要求：

（一）能認真履行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)工作職責(zé)；無嚴重違反國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為；無因未履行法定安全生產(chǎn)工作職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，依法受到撤職處分或刑事處罰；

（二）3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷；

（三）主要負責(zé)人、分管安全負責(zé)人和分管技術(shù)負責(zé)人應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷。其中：至少有1人具有化工專業(yè)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，或者具有化工專業(yè)中級及以上技術(shù)職稱；

（四）接受安全生產(chǎn)法律法規(guī)和?；钒踩芾碇R的教育培訓(xùn)。其中：主要負責(zé)人和分管安全負責(zé)人經(jīng)市安監(jiān)局考核合格，取得安全資格證書。

第七條 試生產(chǎn)單位專職安全管理人員應(yīng)符合下列要求：

（一）具有化工或相關(guān)專業(yè)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷,或者取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書,或者具有化工專業(yè)中級以上技術(shù)職稱；

（二）3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷；

（三）接受安全生產(chǎn)法律法規(guī)和?；钒踩芾碇R的教育培訓(xùn)，經(jīng)市安監(jiān)局考核合格，取得安全資格證書。

第八條 試生產(chǎn)單位危險性工藝操作人員應(yīng)符合下列要求：

（一）具有化工專業(yè)中等職業(yè)教育以上學(xué)歷,或者具有高中以上學(xué)歷，并具有5年以上直接從事危險作業(yè)崗位操作的從業(yè)經(jīng)歷；

（二）依法接受國家規(guī)定的從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，參加本崗位有關(guān)工藝、設(shè)備、電氣、儀表等崗位操作知識和操作技能的培訓(xùn)，通過考試，取得培訓(xùn)合格證；

屬于特種作業(yè)人員的，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定參加專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格并取得特種作業(yè)操作資格證書。

第九條 試生產(chǎn)單位應(yīng)制定本單位安委會和管理部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，明確主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、各職能部門、各級管理人員、工程技術(shù)人員和崗位操作人員的安全生產(chǎn)崗位職責(zé)。

第十條 試生產(chǎn)單位應(yīng)按照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》（AQ3013-2008）和安監(jiān)總管三〔2010〕186號文件要求制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度（見附件一）。

第十一條 試生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施特點和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的危險性，編制安全技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程。

安全技術(shù)規(guī)程和安全操作規(guī)程應(yīng)載明開車、運行、停車、可能發(fā)生的異常情況、處置方案和緊急停車的程序、要求等內(nèi)容。

第十二條 試生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家，研究提出試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。

第十三條 試生產(chǎn)單位應(yīng)自行組織專家組對安全技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程和試生產(chǎn)（使用）方案進行論證，并由專家組出具明確的書面論證意見。

第十四條 試生產(chǎn)單位對參加試生產(chǎn)（使用）人員，在三級安全教育和常規(guī)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)重點進行安全技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程和崗位操作技能培訓(xùn)。

培訓(xùn)考核不合格人員不得參加試生產(chǎn)（使用）。

第十五條 試生產(chǎn)單位應(yīng)安排參加試生產(chǎn)（使用）人員進行上崗前職業(yè)健康檢查，并為其繳納工傷保險費。

不得安排有職業(yè)禁忌的人員參加試生產(chǎn)（使用）。

第十六條 試生產(chǎn)單位應(yīng)按已通過審查的《安全設(shè)施設(shè)計專篇》的要求，委托有資質(zhì)的施工單位施工和安裝，委托有資質(zhì)的單位實施建設(shè)項目工程監(jiān)理，保證安全投入的足額到位。

第十七條 建設(shè)項目涉及的壓力管道、壓力容器應(yīng)通過特種設(shè)備管理部門的檢驗、檢測；易燃易爆場所、設(shè)施應(yīng)通過防雷防靜電檢驗、檢測；進行消防設(shè)計的建設(shè)工程應(yīng)通過消防驗收。

第十八條 與建設(shè)項目相關(guān)的其他生產(chǎn)裝置、輔助系統(tǒng)應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，首尾銜接，同步運行。

所有安全設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目主體生產(chǎn)裝置同步試運行。

第十九條 建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）前，試生產(chǎn)單位應(yīng)做好試生產(chǎn)（使用）的各項準備工作，召開專門會議周密部署。對建設(shè)項目及其相關(guān)的其他生產(chǎn)裝置、輔助系統(tǒng)進行全面檢查、評估，做到隱患不消除不試生產(chǎn)（使用）、條件不具備不試生產(chǎn)（使用）、應(yīng)急處置方案不落實不試生產(chǎn)（使用）。

第二十條 試生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006）編制建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）事故應(yīng)急預(yù)案（綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案）和重大危險源應(yīng)急預(yù)案，并組織專家評審，由專家組出具明確的書面論證意見。事故應(yīng)急預(yù)案在縣、區(qū)安監(jiān)局備案，重大危險源應(yīng)急預(yù)案在市安監(jiān)局備案。

第二十一條 建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）現(xiàn)場環(huán)境還應(yīng)具備以下條件：

（一）試生產(chǎn)（使用）范圍內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施和管道系統(tǒng)的內(nèi)部處理及耐壓試驗、嚴密性試驗合格；

（二）試生產(chǎn)（使用）范圍內(nèi)的電器系統(tǒng)和儀表裝置的檢測、自動控制系統(tǒng)、聯(lián)鎖及報警系統(tǒng)等符合設(shè)計文件的規(guī)定；

（三）試生產(chǎn)（使用）所需的水、電、汽、氣及各種原輔材物料滿足試生產(chǎn)（使用）的要求；

（四）試生產(chǎn)（使用）現(xiàn)場已清理干凈，道路、照明等滿足試生產(chǎn)（使用）的要求。距試生產(chǎn)現(xiàn)場必要的安全間距離范圍內(nèi)，無其他施工項目和人員進入。

第三章 試生產(chǎn)（使用）方案的審查和備案

第二十二條 建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）前，試生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)向負責(zé)建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）備案的安監(jiān)部門提出建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案申請，并提交相關(guān)文件、資料。包括：

（一）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案表（一式3份）；

（二）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案認可表；

（三）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案及其附件資料（見附件二）；

（四）建設(shè)項目施工情況報告及其附件資料（見附件三）；

（五）負責(zé)建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案的安監(jiān)部門認為需要的其他相關(guān)證明材料。

項目試生產(chǎn)單位對其所提供的所有文件、資料內(nèi)容的真實性負責(zé)。第二十三條 負責(zé)建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案的安監(jiān)部門對建設(shè)項目所在單位提交的試生產(chǎn)（使用）方案備案申請及文件、資料進行形式審查，對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理。不符合條件的應(yīng)退回企業(yè)，待材料補正齊全后重新申請。

第二十四條 負責(zé)建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案的安監(jiān)部門應(yīng)組織3名或者3名以上的專業(yè)技術(shù)人員成立專家組，對申請材料中的有關(guān)技術(shù)資料和建設(shè)項目現(xiàn)場進行審查（核查），由專家組提出明確的書面審查（核查）意見。

第二十五條 項目試生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)專家組提出的審查（核查）意見進行整改，并于整改完成后，提請專家組進行復(fù)查。

第二十六條 負責(zé)建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案的安監(jiān)部門對專家組提出的審查和復(fù)查意見進行審查，作出同意或者不同意通過建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案的決定。

第二十七條 負責(zé)建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案的安監(jiān)部門同意建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案的，應(yīng)向試生產(chǎn)單位出具《危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案告知書》。

對不同意備案的試生產(chǎn)（使用）方案，負責(zé)實施備案的安監(jiān)部門應(yīng)及時告知企業(yè)。項目試生產(chǎn)單位應(yīng)修改試生產(chǎn)（使用）方案，并重新提出備案申請。

未取得《危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案告知書》，試生產(chǎn)單位不得組織試生產(chǎn)（使用）活動。

第四章 試生產(chǎn)（使用）的監(jiān)督管理

第二十八條 建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）應(yīng)按規(guī)定程序進行，逐步打通流程，前道工序未符合生產(chǎn)工藝要求，不得進行下道工序的試生產(chǎn)（使用）。

第二十九條 建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）應(yīng)嚴格執(zhí)行各項安全管理制度和安全操作規(guī)程，加強巡回檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題；出現(xiàn)異常情況，項目負責(zé)人應(yīng)立即組織相關(guān)人員研究提出解決方案并予以消除，難以及時消除并對安全有影響的，應(yīng)按應(yīng)急安全處置要求，立即中止試生產(chǎn)（使用）活動。

第三十條 建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）過程中需變更輔助裝置、設(shè)備、設(shè)施或輔助裝備、設(shè)備、設(shè)施平面布置的，應(yīng)由原《安全設(shè)施設(shè)計專篇》編制單位出具設(shè)計變更技術(shù)文件，并在實施前報負責(zé)建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）備案的安監(jiān)部門備案。

第三十一條 建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）過程中需變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的，應(yīng)由原《安全設(shè)施設(shè)計專篇》編制單位編制《安全設(shè)施設(shè)計專篇變更說明》，報負責(zé)建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）備案的安監(jiān)部門組織審查同意后，再行實施。

《安全設(shè)施設(shè)計專篇變更說明》應(yīng)明確變更后的設(shè)計方案，同時著重說明變更后的設(shè)計方案較原設(shè)計方案在安全性能上提高的程度。

第三十二條 建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）過程中需變更技術(shù)、工藝或者平面布置等，應(yīng)及時終止試生產(chǎn)（使用）活動，重新履行建設(shè)項目設(shè)立安全審查。

第三十三條 建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)立即終止試生產(chǎn)（使用）活動，并按照“四不放過”的原則調(diào)查處理。

事故整改措施落實到位后，需恢復(fù)試生產(chǎn)（使用）的，應(yīng)重新履行試生產(chǎn)（使用）方案備案。

第三十四條 試生產(chǎn)單位應(yīng)落實領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，制定試生產(chǎn)（使用）紀律，無關(guān)人員不得進入試生產(chǎn)（使用）現(xiàn)場；嚴格控制、盡量減少試生產(chǎn)裝置現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)，未經(jīng)培訓(xùn)教育的人員不得進入試生產(chǎn)（使用）現(xiàn)場；不得邊檢維修、邊施工、邊進行試生產(chǎn)（使用）。

第三十五條 試生產(chǎn)單位應(yīng)按照蘇安監(jiān)〔2008〕63號文件的要求，建立并落實專家檢查制度，在試生產(chǎn)（使用）期間至少每兩個月聘請專家進行一次安全檢查，及時整改事故隱患。

第三十六條 試生產(chǎn)單位應(yīng)加強對試生產(chǎn)（使用）過程中的相關(guān)資料、文件管理。建設(shè)項目階段性的試生產(chǎn)（使用）工作完成后，必須按規(guī)范進行交接，交接資料歸入技術(shù)檔案。

第三十七條 在試生產(chǎn)（使用）期間應(yīng)認真做好相關(guān)記錄，試生產(chǎn)（使用）結(jié)束后應(yīng)編寫試生產(chǎn)（使用）情況總結(jié)報告。

第三十八條 建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期一般不超過六個月，特殊情況需要延期的，由試生產(chǎn)單位向負責(zé)建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案的安監(jiān)部門申請延期，經(jīng)批準后方可延長試生產(chǎn)（使用）期。

申請延期應(yīng)書面報告延期原因，必要時項目試生產(chǎn)單位應(yīng)重新編制試生產(chǎn)（使用）方案。

第三十九條 建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）完成前，項目試生產(chǎn)單位應(yīng)按法律、法規(guī)和規(guī)范的要求，進行職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病控制的檢測。

第四十條 建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）完成前，項目試生產(chǎn)單位應(yīng)到登記機關(guān)進行危險化學(xué)品注冊登記，取得《危險化學(xué)品生產(chǎn)（使用）單位登記證》。

第四十一條 建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）完成前，試生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)試生產(chǎn)（使用）過程的情況，修訂建設(shè)項目的應(yīng)急救援專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

第四十二條 建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）完成前，試生產(chǎn)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)編制《建設(shè)項目安全竣工評價報告》。

第四十三條 建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）完成后，應(yīng)及時申請竣工驗收，并在規(guī)定期限內(nèi)及時申請或變更《安全生產(chǎn)許可證》。

第四十四條 項目試生產(chǎn)單位有下列行為之一的，按《安全生產(chǎn)法》、《行政處罰法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定實施處罰：

（一）提供虛假文件、資料的；

（二）未制定周密的建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案，進行試生產(chǎn)（使用）的；

（三）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案的；

（四）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）未采取有效安全生產(chǎn)措施，發(fā)生事故的。第五章 附 則

第四十五條 試生產(chǎn)（使用）方案備案的相關(guān)表格采用國家安全監(jiān)管總局和省安監(jiān)局規(guī)定的表格。

第四十六條 本指導(dǎo)意見自公布之日起施行。

附件一：危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單

安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)例會制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班制度，安全檢查和隱患排查治理管理制度，安全事故管理制度，防火防爆管理制度，特種設(shè)備安全管理制度，特種作業(yè)人員安全管理制度，工藝管理制度，設(shè)備管理制度，電氣管理制度，公用工程管理制度，開停車管理制度，施工與檢維修制度（特別是動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、盲板抽堵、設(shè)備檢修、起重作業(yè)、臨時用電作業(yè)、破土作業(yè)、斷路作業(yè)等），安全技術(shù)措施管理制度，工藝技術(shù)變更管理管理制度，廠區(qū)交通安全管理制度，職業(yè)健康安全管理制度（包括防塵、防毒、作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測、職工體檢），重大危險源安全管理制度，關(guān)鍵裝置與重點部位管理制度，危險化學(xué)品安全管理制度，劇毒品和易制毒品管理制度，建設(shè)項目“三同時”管理制度，危險化學(xué)品購銷管理制度，儲罐區(qū)管理制度，工

程承包商管理制度，勞動防護用品管理制度，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，安全生產(chǎn)獎懲管理制度等。

附件二：危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案編制目錄

（一）建設(shè)項目施工完成情況；

（二）生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品品種和設(shè)計能力；

（三）試車組織、試車負責(zé)人及參加試車的人員進行安全教育、工藝技術(shù)交底、崗位操作技能培訓(xùn)情況說明；

（四）企業(yè)項目試生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組名單（含試生產(chǎn)過程的總負責(zé)人及安全、生產(chǎn)、設(shè)備、工藝、質(zhì)檢、保衛(wèi)、供應(yīng)部門負責(zé)人名單及聯(lián)系電話）；

（五）建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員進行“三查四定”（三查：查設(shè)計漏項、查工程質(zhì)量、查工程隱患；四定：定任務(wù)、定人員、定時間、定整改措施）情況說明；

（六）涉及較高危險工藝要對其采取的自動控制、自動報警、自動泄壓等連鎖裝置的工藝控制情況進行說明；

（七）試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題和采取的對策措施；

（八）開、停車及緊急事故處理的程序與要求；

（九）試生產(chǎn)（使用）起止日期。

（十）附件材料：

1、項目主要建、構(gòu)筑物清單（設(shè)計及實際建設(shè)情況對照）；

2、項目物料儲存情況（設(shè)計及實際建設(shè)情況對照）；

3、項目生產(chǎn)設(shè)備清單（設(shè)計及實際建設(shè)情況對照）；

4、項目特種設(shè)備清單（設(shè)計及實際建設(shè)情況對照）；

5、項目安全設(shè)施清單（設(shè)計及實際建設(shè)情況對照）;

6、應(yīng)急救援器材配置清單（設(shè)計及實際建設(shè)情況對照）；

7、消防器材配置清單（設(shè)計及實際建設(shè)情況對照）；

8、企業(yè)為員工配備的勞動防護用品清單（名稱、數(shù)量）；

9、安全管理制度清單；

10、各崗位操作規(guī)程清單；

11、設(shè)立安全管理機構(gòu)以及管理人員任命文件；

12、安全管理人員（法人、安全負責(zé)人、安全員）姓名、上崗資格證、學(xué)歷情況匯總表及原件復(fù)印件；

13、特種作業(yè)人員（含危險工藝操作人員）姓名、學(xué)歷、從業(yè)資格情況匯總表及原件復(fù)印件；

14、企業(yè)內(nèi)部的三級安全教育、培訓(xùn)、考核記錄和應(yīng)急預(yù)案演練記錄；

15、消防部門驗收合格意見書；

16、防雷、防靜電檢測合格報告；

17、設(shè)計、土建施工、設(shè)備安裝、監(jiān)理等單位的資質(zhì)證書；

18、建設(shè)單位組織專家對事故應(yīng)急救援預(yù)案、試生產(chǎn)方案、安全技術(shù)操作規(guī)程和試生產(chǎn)條件進行論證時出具的書面意見；

19、企業(yè)提供前置審批的營業(yè)執(zhí)照、建設(shè)項目的投資備案證明、土地使用證明、環(huán)評批復(fù)證明、建設(shè)項目設(shè)立安全審查批準證書、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案及重大危險源預(yù)案在安監(jiān)部門的備案證明。

附件三：危險化學(xué)品建設(shè)項目施工情況報告編制目錄

（一）建設(shè)項目概況；

（二）施工依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準；

（三）安全設(shè)施及其原材料檢驗、檢測情況；

（四）主要裝置、設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況（施工工藝、焊接工藝及試壓試漏驗收等情況）；

（五）附件資料：

1、特種設(shè)備安裝告知書（由施工單位在施工前到質(zhì)監(jiān)部門辦理）；

2、經(jīng)審查批準的施工單位、人員的資質(zhì)證明（復(fù)印件），施工、安裝單位工商營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件），施工、安裝、監(jiān)理合同；

3、主要裝置（含特種設(shè)備）購置、安裝、檢測、調(diào)試、驗收情況匯總表及其證明材料；檢測、檢驗報告；安全附件（安全閥、壓力表）校驗報告或登記使用證；安全設(shè)施及其原材料質(zhì)量證明書（鋼材、管材、焊材、承壓閥門、儀表等質(zhì)保證明資料）；

4、施工單位的施工項目自檢和質(zhì)保書等竣工資料；

5、自動控制裝置購置、安裝、調(diào)試、驗收情況匯總表及其證明材料；

6、設(shè)備安裝平面布置圖。

第三篇：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)(

【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【發(fā)布文號】安監(jiān)總廳危化〔2007〕62號 【發(fā)布日期】2007-04-26 【生效日期】2007-04-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作規(guī)

則（試行）

(安監(jiān)總廳?；?007〕62號)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為嚴格執(zhí)行《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（安全監(jiān)管總局令第8號），規(guī)范國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責(zé)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律和國家有關(guān)規(guī)定，制定了《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作規(guī)則（試行）》,自印發(fā)之日起試行，試行期1年?，F(xiàn)將該工作規(guī)則印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。實踐中如有問題，請與國家安全監(jiān)管總局?；韭?lián)系。

聯(lián)系人：程云書 電話：010－64463239

二○○七年四月二十六日

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作規(guī)則（試行）

為貫徹執(zhí)行《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（安全監(jiān)管總局令第8號），規(guī)范國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）負責(zé)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律和國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

一、建設(shè)項目范圍

（一）國務(wù)院審批（核準、備案）的建設(shè)項目。

（二）中央企業(yè)投資由國務(wù)院投資主管部門審批（核準、備案）的建設(shè)項目。

（三）跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目。

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目。

二、工作方式

（一）組織形式

⒈安全監(jiān)管總局負責(zé)的建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案的審查或者審核工作由安全監(jiān)管總局危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理司（以下簡稱?；荆┙M織，中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國化學(xué)品安全協(xié)會作為技術(shù)支撐單位參與，建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案事項由安全監(jiān)管總局審議、決定。

⒉根據(jù)建設(shè)項目的實際情況，可以將安全監(jiān)管總局負責(zé)并受理的建設(shè)項目安全許可中審查工作，委托建設(shè)項目所在地的省（區(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或者該建設(shè)項目主管部門（以下簡稱受托單位）承辦，建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案事項由安全監(jiān)管總局審議、決定。

（二）工作方式

⒈在建設(shè)項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查時，采取組織專家集中審查的方式。

對國內(nèi)沒有生產(chǎn)（儲存）、大型聯(lián)合生產(chǎn)、選址在生產(chǎn)生活相對密集區(qū)域和在組織專家集中審查時專家提出需要到現(xiàn)場核查的建設(shè)項目，組織專家赴建設(shè)項目現(xiàn)場核查。

⒉在建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收時，采取組織專家到建設(shè)項目現(xiàn)場進行審查的方式。

⒊建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)資料的審核工作，采取組織專家集中審核的方式。

三、工作程序

（一）建設(shè)項目安全許可工作程序

⒈危化司對建設(shè)單位提交的建設(shè)項目安全許可申請文件、資料進行簽收和登記，并向建設(shè)單位反饋申請文件、資料的簽收情況。

⒉?；敬_認建設(shè)項目安全許可申請時間和確定申請編號。

⒊?；窘M織技術(shù)支撐單位對建設(shè)單位提交的建設(shè)項目安全許可申請文件、資料的項目、份數(shù)和格式進行審核，提出建設(shè)項目安全許可申請文件、資料補正或者建設(shè)項目安全許可申請受理的意見。

⒋危化司對建設(shè)項目安全許可申請文件、資料的審核意見進行審查，并做如下處理：

⑴對需要補正申請文件、資料的建設(shè)項目安全許可申請，簽發(fā)《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可申請文件資料補正告知書》；

⑵對予以受理或者不予受理的建設(shè)項目安全許可申請，簽發(fā)《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可申請受理通知書》。

⒌?；緦κ芾淼慕ㄔO(shè)項目安全許可申請，將根據(jù)實際情況分別按如下方式處理：

⑴直接審查方式

①在組織審查前，審定參與建設(shè)項目安全許可審查工作的專家組組成，并發(fā)出審查工作通知。

②組織有關(guān)單位和專家集中審查建設(shè)項目安全許可申請文件、資料（包括補正的）的內(nèi)容（或者建設(shè)項目現(xiàn)場情況），提出審查意見。

⑵委托審查方式

①報請安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，簽發(fā)《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可審查工作委托書（試行）》（見附件）。

②在組織審查前，與受托單位共同商定參與建設(shè)項目安全許可審查工作的專家組組成，由受托單位發(fā)出審查工作通知。

③受托單位組織有關(guān)單位和專家集中審查建設(shè)項目安全許可申請文件、資料（包括補正的）的內(nèi)容（或者建設(shè)項目現(xiàn)場情況），提出審查意見。

④受托單位組織審查工作結(jié)束后，向危化司書面報告審查工作情況。

⒍對于原則通過審查、需要整改的建設(shè)項目安全許可，危化司和受托單位將分別根據(jù)建設(shè)單位對建設(shè)項目存在問題的整改情況，做如下處理：

⑴建設(shè)單位在承諾限期內(nèi)完成建設(shè)項目存在問題的整改并報告整改情況后，再由?；净蛘呤芡袉挝唤M織有關(guān)單位和專家，對建設(shè)項目存在問題的整改情況進行補充審查，并提出審查意見。

⑵建設(shè)單位未在承諾限期內(nèi)完成或者報告建設(shè)項目存在問題的整改情況的，?；荆ㄊ盏绞芡袉挝粓蟾婧螅﹫笳埌踩O(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)審議、決定不予安全許可，并書面通知建設(shè)單位。

⒎建設(shè)項目安全許可的審查工作結(jié)束后，?；緦＜医M、協(xié)助審查的單位代表和審查人員提出的意見和建議進行研究、討論，并提出建設(shè)項目安全許可的審查意見和建議。

⒏?；咎岢鼋ㄔO(shè)項目安全許可的審查意見和建議后，根據(jù)組織形式和審查工作情況，分別向安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)呈報下列文件、資料：

⑴建設(shè)單位提交的建設(shè)項目安全許可申請文件、資料；

⑵專家組、協(xié)助審查的單位代表、審查人員和?；緦ㄔO(shè)項目安全許可的意見和建議；

⑶建設(shè)單位對建設(shè)項目存在的問題進行整改的情況報告；

⑷受托單位組織進行的建設(shè)項目安全許可中審查工作的情況報告；

⑸其他有關(guān)建設(shè)項目安全許可工作的文件、資料。

⒐安全監(jiān)管總局審議建設(shè)項目安全許可申請文件、資料及其專家組、協(xié)助審查的單位代表、審查人員和?；咎岢龅囊庖姾徒ㄗh，并決定建設(shè)項目安全許可事項。

⒑安全監(jiān)管總局決定建設(shè)項目安全許可事項后，簽發(fā)《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可意見書》。

（二）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案工作程序

⒈?；緦ㄔO(shè)單位報送的建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)文件、資料進行接收和登記。

⒉?；窘M織技術(shù)支撐單位對建設(shè)單位報送的建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)文件、資料進行審核，提出審核意見。

⒊?；緦ㄔO(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案及其審核意見進行研究、討論，提出備案意見。

⒋?；緦ㄔO(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案提出備案意見后，向安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)呈報下列文件、資料：

⑴建設(shè)單位報送的建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)文件、資料；

⑵技術(shù)支撐單位對建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)文件、資料的審核意見；

⑶?；居嘘P(guān)人員對技術(shù)支撐單位的建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)文件、資料審核意見的審查意見；

⑷?；緦ㄔO(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案提出的備案意見；

⑸其他有關(guān)建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的文件、資料。

⒌安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)通過上述文件、資料，審定建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案的備案意見，并簽發(fā)《危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案告知書》。

四、工作要求

（一）中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國化學(xué)品安全協(xié)會，不得參加與其有關(guān)系的建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作。

（二）對于委托建設(shè)項目主管部門組織審查安全監(jiān)管總局負責(zé)的建設(shè)項目，建設(shè)項目所在地的省（區(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要積極予以配合。

（三）參與建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的人員，要保守有關(guān)國家秘密和建設(shè)單位的商業(yè)秘密，堅持“科學(xué)、客觀、求實”的原則，遵紀守法、廉潔自律。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：化工裝置危險化學(xué)品安全管理規(guī)定

危險化學(xué)品安全管理規(guī)定

1.范圍

本標準規(guī)定了**公司危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品的安全管理。

本標準適用于**公司（以下簡稱公司）所屬單位危險化學(xué)品的安全管理。

2.規(guī)范性引用文件

《危險化學(xué)品安全管理條例》

《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》

《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》

《危險貨物包裝標志》

《建筑設(shè)計防火規(guī)范》

《易制毒化學(xué)品管理條例》

《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》

《危險貨物品名表》

3.術(shù)語和定義

本標準所稱危險化學(xué)品是指具有燃燒、爆炸、腐蝕、有毒有害等性質(zhì)的液體化學(xué)品，在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸、運輸和使用以及廢棄處置中能引起人身傷亡和財產(chǎn)損失的化學(xué)物品。

4.管理職責(zé)

4.1.安全環(huán)保部是公司危險化學(xué)品的安全管理與監(jiān)督部門，負責(zé)公司危險化學(xué)品的安全管

理與監(jiān)督以及化學(xué)應(yīng)急救援。

5.管理內(nèi)容與要求

5.1.化工原料、催化劑、水處理劑、助劑等采購、產(chǎn)品銷售合同中，必須明確注明安全、環(huán)保條款。

5.2.危險化學(xué)品的生產(chǎn)與使用

5.2.1.公司新建、改建、擴建生產(chǎn)危險化學(xué)品項目時須報請上級有關(guān)部門審查和批準。項

目建成后須經(jīng)有關(guān)部門驗收合格方可投產(chǎn)。

5.2.2.公司新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存易燃、易爆危險化學(xué)品的項目，必須持省級（檢

驗部門）測定的產(chǎn)品燃點、自燃點、閃點、爆炸極限、毒性等技術(shù)資料，向有關(guān)部門申請領(lǐng)取生產(chǎn)許可證，同時到省工商行政管理局登記注冊。

5.2.3.公司必須編制相應(yīng)的《生產(chǎn)工藝規(guī)程》、《安全技術(shù)規(guī)程》、《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救

援預(yù)案》和安全管理制度等，并經(jīng)主管部門批準（提交當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門存檔）；

5.2.4.各裝置在調(diào)整、修改化工工藝時必須遵循危險化學(xué)品安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定。

5.2.5.凡從事生產(chǎn)、使用危險化學(xué)品的人員，必須熟知物品的危險性質(zhì)、預(yù)防措施、物品

保管、使用、安全防護及火災(zāi)撲救方法等。會報警、會使用消防器材和防護器材、會處理事故。

5.2.6.生產(chǎn)、使用危險化學(xué)品的受壓設(shè)備（貯罐、塔、各類容器等）和生產(chǎn)、使用危險化

學(xué)品場所的電氣、儀表、報警、聯(lián)鎖等設(shè)施，應(yīng)符合國家有關(guān)安全規(guī)定，并要經(jīng)常對其進行維護及定期進行檢測。

5.2.7.凡生產(chǎn)、使用危險化學(xué)品的場所，必須根據(jù)物品種類和性質(zhì)設(shè)置相應(yīng)的防火、防爆、防毒、通風(fēng)降溫、防腐、防潮、泄壓、監(jiān)測、報警、避雷及接地、隔離操作等安全設(shè)施。

5.2.8.生產(chǎn)、使用危險化學(xué)品的場所，必須配備相應(yīng)的安全消防設(shè)施和防護器材。

5.2.9.生產(chǎn)和使用的危險化學(xué)品，必須標明物品名稱、物理化學(xué)性質(zhì)和安全技術(shù)說明。

5.2.10.生產(chǎn)、使用危險化學(xué)品能產(chǎn)生靜電的場所，均須有釋放靜電的設(shè)施。

5.2.11.廠區(qū)內(nèi)不準私自取用、攜帶易燃易爆危險化學(xué)品。

5.3.危險化學(xué)品的經(jīng)營與儲存

5.3.1.危險化學(xué)品的經(jīng)營，應(yīng)嚴格執(zhí)行經(jīng)營銷售許可制度和《危險化學(xué)品安全管理條例》

中的相關(guān)規(guī)定。

5.3.2.儲存和保管危險化學(xué)品，必須進行驗收登記，并定期檢查。保管人員要選派責(zé)任心

強、熟知危險化學(xué)品性質(zhì)和安全管理知識的人員擔(dān)任。

5.3.3.危險化學(xué)品要按其化學(xué)性質(zhì)分類、分區(qū)，儲存不準超量，并留有相應(yīng)的防火間距。

5.3.4.儲存危險化學(xué)品的場所，應(yīng)采用先進的消防、通訊、報警、滅火裝置，有毒物品應(yīng)

配備防護器材及隔離、消除、吸收毒物的設(shè)施，并設(shè)有明顯的警示標志。

5.3.5.儲存危險化學(xué)品的罐區(qū)，須符合《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》的相關(guān)要求，并納

入要害部位的安全管理。

5.4.危險化學(xué)品的裝卸與運輸

5.4.1.包裝和運輸危險化學(xué)品要貼印警告標志，標志應(yīng)符合《危險貨物包裝標志》的有關(guān)

規(guī)定。

5.4.2.碼頭裝卸設(shè)施、汽車罐（槽）裝卸設(shè)施應(yīng)符合《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》要求。

5.4.3.汽車裝卸危險化學(xué)品液體時，應(yīng)采用液下裝車鶴管（插底管），鶴管距槽底不大于

200mm。

5.4.4.用汽槽（罐）裝卸酸堿類液體，應(yīng)采用液下裝卸鶴管（插底管），距罐（槽）底不大

于200mm。

5.4.5.嚴禁用汽車槽車自帶油泵進行倒車作業(yè)。

5.4.6.槽車、容器在裝卸前必須進行檢查，脫水后，方可進行灌裝。

5.4.7.嚴禁用非防爆鏟車搬運易燃、易爆危險化學(xué)品。

5.4.8.易燃、易爆危險化學(xué)品不準超量充裝，流速不得大于規(guī)定值，檢尺和采樣要符合操

作規(guī)程要求。

5.4.9.裝運危險化學(xué)品要輕拿輕放，防止撞擊、摩擦、拖拉、重壓和傾倒。

5.4.10.化學(xué)性質(zhì)或滅火方法相互抵觸的危險化學(xué)品不準混合裝運。

5.4.11.裝運遇熱、遇潮易燃燒、爆炸或產(chǎn)生有毒氣體的危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)采取降溫、隔熱、防潮措施。

5.4.12.裝卸易燃、易爆危險化學(xué)品的場所要設(shè)立危險標識警示牌，并注明操作過程中的安

全規(guī)定。裝卸區(qū)域應(yīng)設(shè)圍欄或明顯的警戒措施。

5.4.13.裝卸易燃、易爆危險化學(xué)品的操作人員必須穿防靜電工作服裝，防止產(chǎn)生靜電，嚴

禁在裝卸物料過程中脫換衣服，要使用防爆工具。裝卸有毒物料時必須佩戴相應(yīng)的防毒面具及合適的防護用品。嚴禁非本崗位人員從事或參與裝卸作業(yè)。

5.4.14.易燃易爆危險化學(xué)品裝卸現(xiàn)場嚴禁明火作業(yè)，因工作任務(wù)需要必須動火時，要嚴格

執(zhí)行公司工業(yè)用火管理有關(guān)規(guī)定。

5.4.15.危險化學(xué)品裝卸現(xiàn)場嚴禁各種無關(guān)人員及無關(guān)的機動車輛進入。

5.4.16.遇下列情況之一時，立即停止裝卸易燃、易爆危險化學(xué)品：

5.4.16.1.雷雨天氣；

5.4.16.2.附近發(fā)生火災(zāi)時；

5.4.16.3.設(shè)備突然發(fā)生故障或發(fā)生跑冒滴漏時；

5.4.16.4.易燃、易爆、有毒氣體（蒸氣）在作業(yè)區(qū)積聚不易擴散形成爆炸空間時；

5.4.16.5.安全設(shè)施失靈或發(fā)生其它可能危及安全作業(yè)情況時。

5.4.17.汽車進入裝卸易燃、易爆危險化學(xué)品場所必須帶阻火器，熄火后方可進行裝卸作業(yè)，在裝卸作業(yè)中不準進行任何車輛維修工作。不準攜帶與裝卸作業(yè)無關(guān)的其它易燃、易爆物質(zhì)、氧化劑等危險化學(xué)品進入裝卸區(qū)域內(nèi)。

5.4.18.裝卸液體易燃、易爆危險化學(xué)品操作完畢后，才能進行拆卸鶴管等作業(yè)，最后拆除

靜電接地線。

5.4.19.在裝卸危險化學(xué)品作業(yè)沒有結(jié)束之前，其它待裝、卸車輛應(yīng)一律在廠外依次排隊等

候。

5.4.20.易燃、易爆危險化學(xué)品小型容器灌裝站應(yīng)符合以下防火安全要求：

5.4.20.1.灌裝站地面應(yīng)采用不發(fā)火地面。

5.4.20.2.嚴禁使用絕緣材料的桶盛裝危險化學(xué)品類液體。

5.4.20.3.裝車臺應(yīng)按規(guī)定設(shè)置防靜電裝置。

5.4.20.4.嚴禁用絕緣體吊掛容器盛裝液體。

5.4.20.5.金屬桶盛裝液體前，桶體和加料管咀必須接地。

5.4.20.6.危險化學(xué)品液體裝桶采用液下管裝液。

5.4.20.7.裝桶作業(yè)時，不準進行卸空桶作業(yè)。

5.4.21.易燃、易爆危險化學(xué)品裝卸場所防靜電裝置應(yīng)符合以下要求：

5.4.21.1.當(dāng)靜電接地與防雷裝置保護、電氣保護接地系統(tǒng)連接時，接地電阻不大于10歐姆.5.4.21.2.可燃液體的裝卸棧臺的所有管線、設(shè)備、建（構(gòu)）筑物的防靜電接地電阻不大于

10歐姆；

5.4.21.3.汽車和灌裝站，均應(yīng)設(shè)置靜電接地線。汽車罐（槽）車在裝卸作業(yè)易燃、易爆危險

化學(xué)品時，車體、管線都必須接地。

5.4.21.4.裝卸物料使用的軟管，要采用防靜電膠管。

5.4.21.5.裝卸易燃、易爆危險化學(xué)品的容器如桶、瓶等，應(yīng)放置在導(dǎo)電坪上或用接地的金屬

導(dǎo)線卡在桶、瓶上。計量用的臺秤、地動衡應(yīng)做接地。

5.4.22.汽車運輸危險化學(xué)品執(zhí)行《汽車危險貨物運輸規(guī)則》有關(guān)規(guī)定。危險化學(xué)品使用與

管理、罐車的運輸執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

5.4.23.運輸危險化學(xué)品的車輛，必須按規(guī)定進行涂有明顯的標志及圖案。

5.4.24.危險化學(xué)品的運輸車輛不準客貨混裝。

5.4.25.裝卸易燃、易爆危險化學(xué)品罐車時，應(yīng)根據(jù)液體貨物的比重和罐車載重、容積以及

貨溫、氣溫變化規(guī)律，留出適當(dāng)?shù)囊后w膨脹空間，嚴禁超裝超載。

5.4.26.運輸危險物品的車輛，必須配備押運員。

5.4.27.運輸危險化學(xué)品車輛必須具有交通部門核發(fā)的“三證”；檢查發(fā)現(xiàn)手續(xù)不全者，不準

為其裝車、卸車。

5.4.28.對不符合國家有關(guān)危險化學(xué)品運輸管理規(guī)定的，公司不給裝卸貨物。

5.4.29.裝運易燃、易爆危險化學(xué)品的自備罐車要嚴格按種類使用，嚴禁混裝亂用。

5.4.30.罐車罐體的設(shè)計、制造、使用、充裝、檢修、檢驗及故障處理應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定要求。

5.4.31.給罐車裝運易燃、易爆危險化學(xué)品應(yīng)確保罐車不因超重、超裝、超壓等原因而發(fā)生

火災(zāi)、爆炸事故。

第五篇：危險化學(xué)品建設(shè)項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理指導(dǎo)手冊

危險化學(xué)品建設(shè)項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理指導(dǎo)手冊(2008年修訂版)

前言

《危險化學(xué)品建設(shè)項目（企業(yè)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理指導(dǎo)手冊》（以下簡稱“《指導(dǎo)手冊》”）是根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》和國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（第8號令）等現(xiàn)行的法律法規(guī)和國家安監(jiān)總局《關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總?；痆2007]121號）、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于貫徹〈危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法〉有關(guān)問題的通知》（蘇安監(jiān)[2007]180號）等文件編制而成。

《指導(dǎo)手冊》主要作為安監(jiān)系統(tǒng)對危險化學(xué)品建設(shè)項目（企業(yè)）進行安全監(jiān)管的一個參考，不作其他任何依據(jù)。

國家、省和市關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目（企業(yè)）有新的規(guī)定，從其規(guī)定。

二○○七年十二月一日

目錄

第一部分：許可（監(jiān)管）要點

1、日常監(jiān)管

2、安全條件論證

3、安全預(yù)評價（設(shè)立安全評價）

4、安全審查

5、安全批準

6、安全設(shè)施設(shè)計審查

7、裝置試生產(chǎn)

8、驗收評價

9、竣工驗收

10、領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證

第二部分：名詞注釋

1、危險化學(xué)品

2、安全許可

3、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目

4、新建建設(shè)項目

5、改建建設(shè)項目

6、擴建建設(shè)項目

7、安全設(shè)施

8、受理時限

9、一書兩證

10、需領(lǐng)證的危險化學(xué)品生產(chǎn)非化工企業(yè)

11、危險化學(xué)品使用企業(yè)

12、安全許可時效

第三部分：申請、備案表

附件

1、安全許可申請文件資料清單

附件

2、危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請書 附件

3、危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書 附件

4、危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請書 附件

5、危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)方案備案表 附件

6、危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可審查書

附件

7、江蘇省危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案 告知性備案證明

第一部分

許可（監(jiān)管）要點

一、日常監(jiān)管

（一）依據(jù)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2、《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院344號令）

3、國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（第8號令）

4、國家安監(jiān)總局《關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總?；痆2007]121號）

5、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于貫徹〈危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法〉有關(guān)問題的通知》（蘇安監(jiān)[2007]180號）

（二）相關(guān)要求

1、下列建設(shè)項目不納入危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可范疇：

（1）危險化學(xué)品的勘探、開采和為勘探、開采配套儲存的；

（2）石油、天然氣長輸管道及其配套儲存的；

（3）為城鎮(zhèn)燃氣配套的生產(chǎn)、儲存屬于危險化學(xué)品的燃氣的；

（4）危險化學(xué)品（或伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生）的新產(chǎn)品試制，且試制產(chǎn)品不進行銷售的；（5）為國防工業(yè)配套的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的；

（6）醫(yī)院、學(xué)校、科研院所等非生產(chǎn)經(jīng)營單位以自用或教學(xué)、科研為目的生產(chǎn)危險化學(xué)品，不對外銷售的；

（7）從事危險化學(xué)品零售業(yè)務(wù)，儲存量不超過2噸的備貨庫房。

2、建設(shè)項目的安全許可由建設(shè)單位申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照規(guī)定和程序分級負責(zé)實施。建設(shè)項目未經(jīng)安全許可的，不得建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。

3、生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進行一次安全評價；生產(chǎn)、儲存、使用其他危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每兩年進行一次安全評價。

4、安全評價報告應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)、儲存裝置存在的安全問題提出整改方案。安全評價中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、儲存裝置存在現(xiàn)實危險的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，予以更換或者修復(fù)，并采取相應(yīng)的安全措施。

（三）危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的安全許可程序：

1、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)：

（1）新建建設(shè)項目：安全條件論證→安全預(yù)評價→安全審查→安全批準（設(shè)立批準）→安全設(shè)施設(shè)計審查→裝置試生產(chǎn)→驗收評價→竣工驗收→領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證

（2）改建建設(shè)項目：安全條件論證→安全預(yù)評價→安全審查→安全設(shè)施設(shè)計審查→裝置試生產(chǎn)→驗收評價→竣工驗收→領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證

（3）擴建建設(shè)項目：安全條件論證→安全預(yù)評價→安全審查→安全設(shè)施設(shè)計審查→裝置試生產(chǎn)→驗收評價→竣工驗收→領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證

（4）危險程度較低或工藝路線簡單的改建、擴建建設(shè)項目，如：

（a）不含原藥生產(chǎn)的農(nóng)藥加工、復(fù)配、分裝生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的改建、擴建；

（b）不含樹脂合成等化學(xué)反應(yīng)過程的油漆、涂料、膠粘劑、油墨及類似產(chǎn)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的改建、擴建；

（c）為特定裝置配套的氣體分離、工業(yè)氣體充裝的改建、擴建和遠程監(jiān)控現(xiàn)場制氮裝置（制氮能力≤2000m3/h）；

（d）不含化學(xué)反應(yīng)過程的以危險化學(xué)品為原料進行物理混合、配制，如助焊劑、稀釋劑、顯影液、蓄電池等生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的改建、擴建：

驗收評價→竣工驗收→領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證

2、危險化學(xué)品儲存裝置、設(shè)施建設(shè)項目（生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用建設(shè)項目）：

根據(jù)儲存裝置、設(shè)施儲存的品種和規(guī)模大小，危險化學(xué)品儲存裝置（設(shè)施）建設(shè)項目分為三種類型：

Ⅰ類：儲存氣體10000m3以上，甲、乙、丙類液體1000m3以上或丁、戊類液體5000 m3以上的儲存設(shè)施；庫房或貨場總面積大于9000m2的大型倉庫。

Ⅱ類：儲存氣體1000—10000m3，甲、乙、丙類液體100—1000m3或丁、戊類液體500—5000m3的儲存設(shè)施（不含加油站儲存設(shè)施）；庫房或貨場總面積在550—9000m2之間的中型倉庫，儲存劇毒化學(xué)品庫房總面積25m2或貨場總面積50m2以上的倉庫。

Ⅲ類：儲存氣體1000m3以下，甲、乙、丙類液體100m3以下或丁、戊類液體500m3以下的儲存設(shè)施；庫房或貨場總面積小于550m2的小型倉庫，儲存劇毒化學(xué)品庫房總面積25m2或貨場總面積50m2以下的倉庫；現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)（儲存、使用）企業(yè)改建儲存設(shè)施；加油站的裝置、設(shè)施。說明：

（1）所述“??以上”均含數(shù)字本身，“??以下”均不含數(shù)字本身；（2）氣體、液體儲存量以總?cè)莘e計算；液化氣體和壓縮氣體應(yīng)折合標準狀態(tài)下氣體。

Ⅰ類新、改、擴建項目：安全條件論證→安全預(yù)評價→安全審查→安全批準（設(shè)立批準）→安全設(shè)施設(shè)計審查→裝置試生產(chǎn)→驗收評價→竣工驗收→按要求領(lǐng)取許可證

Ⅱ類新、改、擴建項目：安全條件論證→安全預(yù)評價→安全審查→安全設(shè)施設(shè)計審查→裝置試生產(chǎn)→驗收評價→竣工驗收→按要求領(lǐng)取許可證

Ⅲ類新建項目（屬重大危險源）：安全條件論證→安全預(yù)評價→安全審查→安全設(shè)施設(shè)計審查→裝置試生產(chǎn)→驗收評價→竣工驗收→按要求領(lǐng)取許可證

Ⅲ類新建（除重大危險源）、改建、擴建項目：驗收評價→竣工驗收→按要求領(lǐng)取許可證。

3、需領(lǐng)證的危險化學(xué)品生產(chǎn)非化工企業(yè)：

安全條件論證→安全預(yù)評價→安全審查→安全設(shè)施設(shè)計審查→裝置試生產(chǎn)→驗收評價→竣工驗收→領(lǐng)取危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證

4、危險化學(xué)品使用企業(yè)：

安全條件論證→安全預(yù)評價→安全審查→安全設(shè)施設(shè)計審查→裝置試生產(chǎn)→驗收評價→竣工驗收

5、加油站：

⑴新建項目：安全預(yù)評價→安全審查→安全設(shè)施設(shè)計審查→驗收評價→竣工驗收→領(lǐng)取危險化學(xué)品經(jīng)營許可證

⑵改、擴建項目以及加油點的建設(shè)項目：驗收評價→竣工驗收→領(lǐng)取危險化學(xué)品經(jīng)營許可證

（四）流程

企業(yè)準備資料→根據(jù)建設(shè)項目的類型選擇對應(yīng)步驟，按要求分階段實施。

（五）相關(guān)處罰依據(jù)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第83條、第84條

2、《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院344號令）第57條、第61條

二、安全條件論證

（一）依據(jù)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2、國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（第8號令）

3、國家安監(jiān)總局《關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總?；痆2007]121號）

4、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于貫徹〈危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法〉有關(guān)問題的通知》（蘇安監(jiān)[2007]180號）

（二）相關(guān)要求

1、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目應(yīng)具備下列基本條件（《危險化學(xué)品安全管理條例》第八條）：

(1)有符合國家標準的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲存方式、設(shè)施；(2)工廠、倉庫的周邊安全防護距離符合國家標準或者國家有關(guān)規(guī)定；

(3)有符合生產(chǎn)或者儲存需要的管理人員和技術(shù)人員；(4)有健全的安全管理制度；

(5)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。

2、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)建設(shè)項目的建設(shè)單位必須在建設(shè)項目選址時，提供下列資料，對其安全條件進行論證，并編制安全條件論證報告，資料及報告內(nèi)容包含：

(1)建設(shè)項目內(nèi)在的危險、有害因素及其對建設(shè)項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的影響；

(2)建設(shè)項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活對建設(shè)項目的影響；

(3)當(dāng)?shù)刈匀粭l件及其對建設(shè)項目的影響。

(4)可能出現(xiàn)最大風(fēng)險的范圍內(nèi)重要場所、區(qū)域、基礎(chǔ)設(shè)施的分布。

3、建設(shè)單位自主組織有關(guān)專家或者建設(shè)項目可行性研究單位、具有安全技術(shù)服務(wù)能力的中介服務(wù)組織，對上述規(guī)定的內(nèi)容進行論證，并單獨形成建設(shè)項目安全條件論證報告。

4、對建設(shè)項目擬采取的安全對策及建議、風(fēng)險預(yù)測與對策等情況進行審查，確定建設(shè)項目安全設(shè)施能否滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存過程安全生產(chǎn)的需要。

（三）流程

建設(shè)單位準備資料→安全條件論證→形成安全條件論證報告

三、安全預(yù)評價（設(shè)立安全評價）

（一）依據(jù)

1、《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院第344令）

2、國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（第8號令）

3、安全評價通則（AQ8001-2007）

4、安全預(yù)評價導(dǎo)則（AQ8002-2007）

5、國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細則(試行)》（安監(jiān)總危化〔2007〕25號）

6、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全省化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治方案的通知》（蘇政辦發(fā)[2006]121號）

7、常州市人民政府《關(guān)于加快常州化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展的意見》（常政發(fā)[2006]57號）(二)相關(guān)要求

1、準入條件

（1）新建單個項目一次性固定資產(chǎn)投資額在3000萬元（不含土地費用）以上的化工項目、在規(guī)定的化工集中區(qū)域內(nèi)，符合環(huán)保和安全的要求。

（2）嚴格控制現(xiàn)有企業(yè)在原址新上化工項目，原則上不得新上項目。城市中心區(qū)域不得改、擴建化工項目。

（3）在化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治中予以保留的位于化工集中區(qū)外的化工企業(yè)，在不擴大生產(chǎn)規(guī)模的前提下，可進行有關(guān)改善裝置安全條件、安全隱患治理的相關(guān)技術(shù)改造。

2、建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告包括下列主要內(nèi)容：

（1）建設(shè)項目概況；

（2）建設(shè)項目投入生產(chǎn)（使用）后可能涉及的原料、輔助材料，產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品，生產(chǎn)過程中的產(chǎn)物、廢物（或者儲存的危險化學(xué)品）的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和危險性資料；

（3）原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品包裝、儲存、運輸?shù)募夹g(shù)要求；（4）建設(shè)項目的危險、有害因素和危險、有害程度；（5）建設(shè)項目的安全條件；

（6）建設(shè)項目采用的技術(shù)、工藝（或者方式）和裝置、設(shè)備、設(shè)施、安全可靠性以及總平面布置等方面的情況說明；（7）安全對策與建議。

3、依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的建設(shè)項目，建設(shè)單位要將與建設(shè)項目配套的現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的改造與建設(shè)項目的建設(shè)同步進行，并體現(xiàn)在建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告。

（四）流程

企業(yè)準備資料（有效立項文件，工商名稱預(yù)核準，安全條件論證報告）→委托有資質(zhì)的安評機構(gòu)評價→安評機構(gòu)編制安全預(yù)評價報告→報告交付企業(yè)復(fù)核→企業(yè)將報告送到安監(jiān)部門審查、備案→進入下一步許可階段

四、安全審查

（一）依據(jù)

1、國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（第8號令）

2、國家安監(jiān)總局《關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總危化[2007]121號）

3、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于貫徹〈危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法〉有關(guān)問題的通知》（蘇安監(jiān)[2007]180號）

4、常州市安監(jiān)局《關(guān)于常州市化工企業(yè)小試、中試（擴試）安全管理的意見》（常安監(jiān)發(fā)[2005]81號）

（二）提交材料

1、建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請書（一式3份）（見附件2）；

2、建設(shè)項目安全條件論證報告；

3、建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告（預(yù)評價報告）；

4、工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書（復(fù)印件）；

5、其他需要提交的材料（市化治辦聯(lián)合會審意見、建設(shè)（規(guī)劃）主管部門頒發(fā)的建設(shè)項目規(guī)劃許可文件，即“一書兩證”）（復(fù)印件）。

（三）審查要點

1、內(nèi)容：一是提交文件資料的真實性；二是提交文件資料的齊全性；三是企業(yè)工藝技術(shù)來源的可靠性。四是對建設(shè)項目擬采取的安全對策及建議、安全設(shè)施配備、風(fēng)險預(yù)測與對策等情況進行審查，確定建設(shè)項目安全設(shè)施能否滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存過程安全生產(chǎn)的需要。

2、否決項：

（1）建設(shè)項目涉及危險、有害因素未全面分析、辨識的；（2）建設(shè)項目涉及危險、有害程度分析、判斷不準確的；

（3）未進行安全條件論證或者論證不充分的；

（4）主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施未確定的；

（5）安全設(shè)施的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國家有關(guān)安全生產(chǎn)標準要求的；

（6）未選擇相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；（7）安全預(yù)評價報告未通過審查的；

（8）提供虛假文件、資料的。

3、需重新進行安全審查的情況

已經(jīng)通過安全審查的建設(shè)項目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請變更建設(shè)項目設(shè)立安全審查：

（1）建設(shè)項目外部安全防護距離發(fā)生變化的；

（2）變更建設(shè)地址的；

（3）變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施平面布置的；

（4）變更技術(shù)、工藝或者方式和主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的；

（5）建設(shè)項目涉及的危險化學(xué)品品種、類別、數(shù)量超出已經(jīng)通過安全審查的建設(shè)項目范圍的。

（四）流程

企業(yè)準備資料→向安監(jiān)部門提出安全審查申請→安監(jiān)部門對提交材料進行形式審查→組織3名以上專家進行技術(shù)性審查（必要時到現(xiàn)場）→專家出具安全審查意見→安監(jiān)部門進行集中審議，作出許可決定→交付企業(yè)→根據(jù)項目情況準備進入安全設(shè)立批準或安全設(shè)施設(shè)計審查階段

（五）相關(guān)處罰依據(jù)

1、《危險化學(xué)品安全管理條例》第57條

2、國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（第8號令）第32條

五、安全批準（設(shè)立批準）

（一）依據(jù)

《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院344號令）

（二）提交材料

1、項目設(shè)立的請示：由企業(yè)出具，并加蓋公章或法人代表簽字(另附原件一式5份)；

2、企業(yè)名稱證明材料：新辦企業(yè)或更名企業(yè)提交工商局的《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》復(fù)印件；已有《營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)，提交其復(fù)印件；屬分支機構(gòu)的，提交上級公司的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；

3、可行性研究報告（安全條件論證報告）：其中必須包括投資、選址、工藝、設(shè)備、原材料等安全生產(chǎn)可行性研究報告，要求自編或資質(zhì)單位編寫；

4、項目立項批復(fù)：發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)部門的立項批復(fù)（市化治辦聯(lián)合會審意見）；

5、國土和規(guī)劃部門證明材料：“一書兩證”；

6、安全預(yù)評價報告?zhèn)浒副恚?/p>

7、安全預(yù)評價報告的評審意見；

8、環(huán)保部門意見：影響環(huán)境報告書批復(fù)；

9、消防部門意見：附消防審核意見書；

10、化學(xué)事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；

11、安全生產(chǎn)管理制度目錄：需包括各項安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程；

12、原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品或儲存的危險化學(xué)品的理化特性：包括燃點、自燃點、閃點、爆炸極限、毒性等，可與包裝、貯存、運輸技術(shù)措施做在一個單元；

13、包裝、貯存、運輸技術(shù)措施：對象包括原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品或者儲存的危險化學(xué)品；

14、參加社會保險的證明：由轄市（區(qū)）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)確認的《高危企業(yè)職工參加社會保險情況表》；

15、安全許可審查書：安監(jiān)部門根據(jù)專家意見出具的安全審查決定意見；

16、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立審核意見表，由企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、轄市、區(qū)政府出具審核意見。

（三）流程

企業(yè)申請并提交材料→轄市、區(qū)安監(jiān)部門初審→報常州市安監(jiān)局審核→報常州市政府審批→常州市政府同意設(shè)立批準后，由安監(jiān)部門下發(fā)批準文件→交付企業(yè)進入安全設(shè)施設(shè)計審查階段

（四）相關(guān)處罰依據(jù)

《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院344號令）第57條

六、安全設(shè)施設(shè)計審查

（一）依據(jù)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2、國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（第8號令）

3、國家安監(jiān)總局《關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總危化[2007]121號）

4、國家總局《關(guān)于印發(fā)〈危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施目錄（試行）〉和〈危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則（試行）〉的通知》（安監(jiān)總?；痆2007]225號）

5、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于貫徹〈危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法〉有關(guān)問題的通知》（蘇安監(jiān)[2007]180號）

（二）提交材料

1、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查申請書（一式三份）（見附件3）；

2、建設(shè)項目設(shè)立安全審查意見書（需要安全批準的企業(yè)還需提供設(shè)立審批批準文件）（復(fù)印件）；

3、設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

4、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇（項目區(qū)域位置圖、工藝流程簡圖、爆炸危險區(qū)域劃分圖；平面布置圖，生產(chǎn)和儲存裝置（設(shè)施）、防雷防靜電接地、消防設(shè)施及消防器材、氣體檢測平面布置圖；特種設(shè)備及主要安全附件表等）；

5、安全預(yù)評價報告評審意見書（審查時企業(yè)提供安全預(yù)評價報告?zhèn)洳椋?/p>

6、審查時要求提供的其他材料。

（三）相關(guān)要求

1、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇需包含內(nèi)容：

（1）建設(shè)項目概況；

（2）建設(shè)項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度；

（3）建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告中的安全對策和建議采納情況說明；

（4）采用的安全設(shè)施和措施；

（5）可能出現(xiàn)事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；

（6）安全管理機構(gòu)的設(shè)置及人員配備；

（7）安全設(shè)施投資概算；

（8）結(jié)論和建議。

2、依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的建設(shè)項目，建設(shè)單位要將與建設(shè)項目配套的現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的改造與建設(shè)項目的建設(shè)同步進行，并體現(xiàn)在建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇中。

（四）審查要點

1、內(nèi)容：

一是采納設(shè)立安全評價報告中安全對策和建議以及安全設(shè)施和措施的情況；二是安全技術(shù)設(shè)計的可靠性；三是安全設(shè)施的選用符合國家和行業(yè)標準。四是對建設(shè)項目擬采取的安全對策及建議、安全設(shè)施設(shè)計、安全設(shè)施配備與運行、風(fēng)險預(yù)測與對策等情況進行審查，確定建設(shè)項目安全設(shè)施能否滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存過程安全生產(chǎn)的需要。

2、否決項：

（1）未經(jīng)過建設(shè)項目設(shè)立安全審查或者經(jīng)安全審查未通過的；

（2）未選擇相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計的；

（3）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)范的強制性規(guī)定進行設(shè)計的；

（4）對未采納建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告中的安全對策和建議未作充分論證說明的。

3、需重新進行安全設(shè)施變更設(shè)計審查的情況：

（1）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；

（2）在施工期間重新設(shè)計的。

（五）流程

企業(yè)申請并提交材料→安監(jiān)部門組織3名以上專家進行審查→安監(jiān)部門進行集中審議→在受理時限內(nèi)出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書→交付企業(yè)→進入建設(shè)項目裝置試生產(chǎn)（使用）階段或進行安全驗收評價

（六）相關(guān)處罰依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第83條

七、裝置試生產(chǎn)

（一）依據(jù)：

1、國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（第8號令）

2、國家安監(jiān)總局《關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總?；痆2007]121號）

3、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)<危險化學(xué)品新產(chǎn)品試制和裝置試生產(chǎn)安全生產(chǎn)指導(dǎo)意見（試行）>的通知》（蘇安監(jiān)[2006]104號）

4、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于貫徹〈危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法〉有關(guān)問題的通知》（蘇安監(jiān)[2007]180號）

5、常州市安監(jiān)局《關(guān)于常州市化工企業(yè)小試、中試（擴試）安全管理的意見》（常安監(jiān)發(fā)[2005]81號）

（二）相關(guān)要求

1、施工單位出具的建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告包括內(nèi)容：（1）建設(shè)項目概況；

（2）施工依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準；

（3）安全設(shè)施及其原材料檢驗、檢測情況；

（4）主要裝置、設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況。

2、依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的建設(shè)項目，建設(shè)單位要將與建設(shè)項目配套的現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的改造與建設(shè)項目的建設(shè)同步進行，并體現(xiàn)在建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告中。

3、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案應(yīng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：

（1）建設(shè)項目施工完成情況；

（2）生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品品種和設(shè)計能力；

（3）試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題及對策；

（4）采取的安全措施；

（5）建設(shè)項目安全設(shè)施的檢驗檢測情況；

（6）建設(shè)單位自行組織專家對安全技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程和試生產(chǎn)方案進行安全論證的情況；

（7）對參加試生產(chǎn)的人員，尤其是崗位操作人員進行安全教育、工藝技術(shù)交底、崗位操作技能培訓(xùn)等情況；

（8）進行消防設(shè)計的建設(shè)工程的消防驗收意見（復(fù)印件）。

（9）事故應(yīng)急救援措施；

（10）試生產(chǎn)（使用）起止日期。

4、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）前，將建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案，分別報送相應(yīng)部門備案。備案時應(yīng)提交的材料：（1）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案；

（2）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案表（含建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理單位認可表）（一式3份）（見附件5）；（3）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查安全許可意見書；（4）建設(shè)單位委托的施工和監(jiān)理單位資質(zhì)證書復(fù)印件；（5）建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的復(fù)印件；（6）專家組出具的書面論證意見；（7）建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告。

5、建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設(shè)項目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲存裝置、設(shè)施同時進行試生產(chǎn)（使用）。

6、屬于聯(lián)合生產(chǎn)性的建設(shè)項目試生產(chǎn)期限一般不得超過12個月，其它建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期限一般不得超過6個月。裝置試生產(chǎn)周期原則上不超過6個月。試生產(chǎn)結(jié)束后，應(yīng)對試生產(chǎn)期間安全設(shè)施、設(shè)備運轉(zhuǎn)情況，各項安全措施落實情況進行全面總結(jié)，并提請安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對裝置安全設(shè)施進行竣工驗收。

（三）流程：

企業(yè)準備試生產(chǎn)方案及相關(guān)文件、資料→報送當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局→安監(jiān)局核對報送材料齊全后出具《建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案告知性備案證明》（見附件7）→企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)進行試生產(chǎn)→準備進行安全驗收評價

八、驗收評價

（一）依據(jù)

1、國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（第8號令）

2、安全驗收評價導(dǎo)則（AQ8003-2007）

3、國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細則(試行)》（安監(jiān)總?；?007〕25號）

（二）相關(guān)要求

1、建設(shè)單位需提供以下文件、資料：

（1）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）涉及的原料、輔助材料，產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品，生產(chǎn)過程中的產(chǎn)物、廢物（或者儲存的危險化學(xué)品）的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和危險性資料和原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品包裝、儲存、運輸?shù)募夹g(shù)要求。

（2）可能出現(xiàn)最大風(fēng)險的范圍內(nèi)重要場所、區(qū)域、基礎(chǔ)設(shè)施的分布和24小時生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的情況。

（3）建設(shè)項目所在地的自然條件資料。

（4）建設(shè)項目采用的技術(shù)、工藝（或者方式）和裝置、設(shè)備、設(shè)施以及總平面布置等方面的情況。（5）建設(shè)項目安全設(shè)施施工、檢驗檢測情況報告。

（6）建設(shè)項目周邊道路交通和交通管制情況。

（7）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期間制定的安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程及其執(zhí)行情況。

（8）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期間從業(yè)人員的安全培訓(xùn)、教育和考核情況。

（9）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期間裝置、設(shè)備、設(shè)施運行和管理的情況。

（10）廠房等建筑工程設(shè)計、施工情況和進行消防設(shè)計的建筑工程的公安消防機構(gòu)消防驗收文件。

（11）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期間作業(yè)場所有害因素（有毒、粉塵、噪聲、高低溫、射線等）檢驗檢測及采取的職業(yè)危害防治措施、從業(yè)人員勞動防護用品配備和維護、保養(yǎng)等方面的情況。

（12）預(yù)測發(fā)生的事故應(yīng)急救援管理情況。

2、建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告需包含內(nèi)容：

（1）建設(shè)項目概況；

（2）危險、有害因素和固有的危險、有害程度；

（3）安全設(shè)施的施工、檢驗、檢測和調(diào)試情況；（4）安全生產(chǎn)條件；（5）可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故及后果、對策；

（6）事故應(yīng)急救援預(yù)案；（7）結(jié)論和建議；

（8）是否具備領(lǐng)取《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證》的安全生產(chǎn)條件。

3、依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的建設(shè)項目，建設(shè)單位要將與建設(shè)項目配套的現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的改造與建設(shè)項目的建設(shè)同步進行，并體現(xiàn)在建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告中。

（三）流程

企業(yè)準備資料→委托有資質(zhì)的安評機構(gòu)→安評機構(gòu)編制安全驗收評價報告→報告交付企業(yè)復(fù)核→企業(yè)將報告送到安監(jiān)部門審查、備案→進入竣工驗收階段

九、竣工驗收

（一）依據(jù)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2、國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（第8號令）

3、國家安監(jiān)總局《關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總?；痆2007]121號）

4、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于貫徹〈危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法〉有關(guān)問題的通知》（蘇安監(jiān)[2007]180號）

（二）提交材料

1、建設(shè)項目安全設(shè)施竣工的驗收申請書（一式3份）（見附件3）；

2、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書（復(fù)印件）；

3、施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

4、建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告；

5、具有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)出具需要的建設(shè)項目安全設(shè)施檢驗檢測報告；

6、安全生產(chǎn)投入資金情況報告；

7、建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告；

8、試生產(chǎn)總結(jié)報告（含試生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)及預(yù)驗收發(fā)現(xiàn)的隱患整改資料）。

（三）相關(guān)要求

建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收應(yīng)單獨實施，不得與建設(shè)項目其他方面的驗收合并進行。分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項目，其相應(yīng)的安全設(shè)施可分期實施單獨驗收。

（四）審查要點

1、內(nèi)容：

一是提交資料的真實性；二是與安全設(shè)施設(shè)計的一致性；三是存在問題整改到位。四是對建設(shè)項目擬采取的安全對策及建議、安全設(shè)施設(shè)計、安全設(shè)施配備與運行、風(fēng)險預(yù)測與對策、事故應(yīng)急救援預(yù)案編制與演練等情況進行審查，確定建設(shè)項目安全設(shè)施能否滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存過程安全生產(chǎn)的需要。

2、否決項：

（1）未選擇有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；（2）未按照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件施工或者施工質(zhì)量未達到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件要求的；

（3）建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標準的；

（4）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后未經(jīng)有資質(zhì)的機構(gòu)進行檢驗、檢測的；

（5）未選擇有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；

（6）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標準要求的；

（7）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期間存在事故隱患未整改的；

（8）提供虛假文件、資料的。

（五）流程

企業(yè)申請并提交材料報送至許可實施的安監(jiān)部門→安監(jiān)部門組織3名以上專家進行驗收審查[必要時組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位（包括土建、水電、設(shè)備、管道、隱蔽工程等）、驗收評價實施單位參加]→安監(jiān)部門進行集中審議→在受理時限內(nèi)出具竣工驗收意見→交付企業(yè)→進入下一步許可程序

（六）相關(guān)處罰依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第83條

十、領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證

（一）依據(jù)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院397號令）

3、《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安監(jiān)局第10號令）

4、《危險化學(xué)品名錄》（2002版）

5、《劇毒化學(xué)品名錄》（2002版）

6、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)<江蘇省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則>的通知》（蘇安監(jiān)[2004]138號）

7、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)<江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可辦公室工作規(guī)則>的通知》（蘇安監(jiān)[2004]141號）

（二）提交材料

序號 材

料

名

稱 材料要求

申 請

書 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請書 一式4份及電子版1份

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證變更申請書 一式4份及電子版1份

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期申請書 一式4份及電子版1份 首 次 和 延 期 申

請 1 企業(yè)發(fā)布安全生產(chǎn)責(zé)任制的文件 企業(yè)正式文件復(fù)制件

主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門等安全生產(chǎn)責(zé)任制文本 符合國家局10號令要求 安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度清單 符合國家局10號令要求各崗位安全操作規(guī)程清單 符合國家局10號令要求 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件 企業(yè)正式文件復(fù)制件 主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安監(jiān)部門考核合格后頒發(fā)的安全資格證書和執(zhí)業(yè)資格證書 復(fù)制件 經(jīng)考核合格的特種作業(yè)人員名單 注明工種、證書號、取證日期其他從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的證明材料 加蓋企業(yè)公章 為從業(yè)人員繳納工傷保險費的稅務(wù)部門專用發(fā)票或其他有效證明材料 發(fā)票要求是復(fù)制件

首 次 和 延 期 申

請 9 申請之日起前3年安全生產(chǎn)投入的證明材料職業(yè)危害防治措施情況說明 加蓋企業(yè)公章

為從業(yè)人員發(fā)放勞動防護用品登記清單具備法定資質(zhì)的安全評價機構(gòu)出具的安全評價報告書（領(lǐng)證評價或驗收評價報告）加蓋評價機構(gòu)公章 有重大危險源的，重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施在當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局備案的證明材料 復(fù)制件危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案

應(yīng)急救援預(yù)案在省轄市安監(jiān)局備案的證明材料 復(fù)制件工商營業(yè)執(zhí)照副本 復(fù)制件 新建的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)省轄市以上安監(jiān)部門審查核發(fā)的設(shè)立批準文件 復(fù)制件 企業(yè)國土、規(guī)劃部門證明（“一書兩證”）復(fù)制件

變 更 申

請 1 變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本 復(fù)制件隸屬關(guān)系變更的證明材料 復(fù)制件 3 在原生產(chǎn)裝置變更(含新增)產(chǎn)品時，針對變更產(chǎn)品的安全評價報告書 加蓋評價機構(gòu)公章 安監(jiān)部門出具的新建、改建、擴建項目安全設(shè)施竣工驗收文件 復(fù)制件

（三）流程

企業(yè)收到竣工驗收意見書10日內(nèi)，準備資料→送轄市、區(qū)安監(jiān)局形式審查→省行政許可工作點（市安監(jiān)局）審核→受理后上報省安監(jiān)局→省安監(jiān)局發(fā)證→市安監(jiān)局備案登記→發(fā)放至各轄市、區(qū)安監(jiān)局→發(fā)放至企業(yè)→企業(yè)正式投入生產(chǎn)

（四）相關(guān)處罰依據(jù)

1、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院397號令）第19條

2、《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家局10號令）第48條

第二部分

名詞注釋

1、危險化學(xué)品：指具有爆炸、燃燒、助燃、毒害、腐蝕等性質(zhì)且對接觸的人員、設(shè)施、環(huán)境可能造成傷害或者損害的化學(xué)品。

2、安全許可：是指建設(shè)項目設(shè)立（審批、核準、備案）前的安全審查、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查和竣工驗收。

3、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目：是指依法設(shè)立的生產(chǎn)儲存企業(yè)（包括新設(shè)立和已經(jīng)設(shè)立）新建、改建、擴建的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存工程及其配套工程。建設(shè)項目適用范圍： ⑴以生產(chǎn)危險化學(xué)品為目的； ⑵以輔助生產(chǎn)危險化學(xué)品為目的的； ⑶生產(chǎn)化學(xué)品過程中產(chǎn)生危險化學(xué)品的； ⑷生產(chǎn)過程中回收危險化學(xué)品的； ⑸以工業(yè)化試驗生產(chǎn)危險化學(xué)品為目的的； ⑹經(jīng)營、使用和處置廢棄危險化學(xué)品配套儲存 的；

⑺以經(jīng)營儲存設(shè)施為目的的；

⑻危險化學(xué)品長輸管道及其配套儲存的。

4、新建建設(shè)項目：主要包括新建危險化學(xué)品生產(chǎn)（或伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生）企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)原址重建，在原廠區(qū)內(nèi)新建與現(xiàn)有生產(chǎn)（或伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生）裝置（設(shè)施）不同的建設(shè)項目，易地新（遷）建的建設(shè)項目；新建危險化學(xué)品專門儲存企業(yè)，危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)新建I、II類儲存裝置（設(shè)施）（見《危險化學(xué)品儲存裝置（設(shè)施）分類表》）等建設(shè)項目。

5、改建建設(shè)項目：主要包括危險化學(xué)品企業(yè)對現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的全部或部分進行改造的建設(shè)項目。如：現(xiàn)有危險化學(xué)品企業(yè)更新、改造主要危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的；更新或改變主要生產(chǎn)工藝、技術(shù)和危險化學(xué)品種類時，涉及生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）改造的；擴大原設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模時，涉及生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）改造的等。危險化學(xué)品企業(yè)在隱患整改和正常檢維修時，不涉及上述內(nèi)容的，不納入改建建設(shè)項目范圍。

6、擴建建設(shè)項目：是指危險化學(xué)品從業(yè)單位在原生產(chǎn)、儲存場所內(nèi)擬建與現(xiàn)有生產(chǎn)（產(chǎn)生、儲存）危險化學(xué)品種類、主要工藝技術(shù)相同且生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）相對獨立的建設(shè)項目。

7、安全設(shè)施：指企業(yè)（單位）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中將危險因素、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預(yù)防、減少、消除危害所配備的裝置（設(shè)備）和采取的措施。

8、受理時限：在建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收申請受理之日起20日內(nèi)，建設(shè)項目安全許可實施部門要向建設(shè)單位出具相應(yīng)的建設(shè)項目安全許可意見書。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本建設(shè)項目安全許可實施部門負責(zé)人批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知建設(shè)單位。

9、一書兩證：建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證

10、需領(lǐng)證的危險化學(xué)品生產(chǎn)非化工企業(yè)：對于冶金、造船、輕工等非化工企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營活動配套建設(shè)的危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、設(shè)施，凡生產(chǎn)(制造)的最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入《危險化學(xué)品名錄》的，企業(yè)必須按規(guī)定領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

11、危險化學(xué)品使用企業(yè)：是指建有化工設(shè)施（裝置）和使用危險化學(xué)品參與或伴有化學(xué)反應(yīng)過程，且最終產(chǎn)品和中間產(chǎn)品為非危險化學(xué)品的從業(yè)單位。（選自《浙江省危險化學(xué)品使用安全管理規(guī)定》）

12、安全許可時效：2006年10月1日以后的建設(shè)項目，凡未取得相關(guān)建設(shè)項目安全許可的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定申請補辦建設(shè)項目安全許可手續(xù)。

在建的建設(shè)項目，如果已按原國家和省有關(guān)建設(shè)項目安全管理的規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)的，視為有效；如果建設(shè)項目僅取得前一階段的安全許可，則下一階段的安全許可按有關(guān)規(guī)定辦理。

第三部分

申請、備案表（詳見危險化學(xué)品欄目的相關(guān)下載）