第一篇：政府請示格式

關(guān)于申請增掛**市山水區(qū)**街道

工商業(yè)聯(lián)合會的請示

**市**區(qū)工商聯(lián)：

為進(jìn)一步引導(dǎo)我街道非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》[中發(fā)（XX）**號]和中共**區(qū)委《關(guān)于做好新形勢下工商聯(lián)工作的意見》[**委發(fā)（XX）100號]的精神，依照《中華全國工商業(yè)聯(lián)合會章程》第17條、第30條、第36條的有關(guān)規(guī)定，特申請增掛“**市**區(qū)**街道工商業(yè)聯(lián)合會”，與“**市**區(qū)**商會”實行兩塊牌子，一套班子的運(yùn)行體制。

以上請示當(dāng)否，請予示復(fù)。

**市**區(qū)**商會

XX年一月五日

（一）請示的寫作格式

請示適用于向上級機(jī)關(guān)請求指導(dǎo)、批準(zhǔn)。請示屬上行文。請示的作用在于請示工作要求上級批復(fù)。請示產(chǎn)生于事前，不可“先斬后奏”，這是請示區(qū)別于報告的主要特征之一。

請示由標(biāo)題、主送單位、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、日期構(gòu)成。

1、標(biāo)題

一般由請示單位、請示事由、文種或請示事由和文種組成。

2、正文

正文一般由三個部分組成：

①請示緣由

提出請示的原因和理由。

②請示事項

提出有關(guān)問題要求上級指示或批準(zhǔn)，有的要求提出解決問題的建議和意見，供上級機(jī)關(guān)參考。提出的請示，要符合有關(guān)方針、政策，切實可行，不可矛盾上交。

③請示要求

應(yīng)明確提出要求解決問題的方法或途徑，常用“是否妥當(dāng)，請批示”、“妥否，請批示”、“如無不妥，請批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”等等。

（二）請示的寫作范例

廣元市人民政府

關(guān)于解決水利建設(shè)資金的請示

四川省人民政府:

廣元是一個以農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)市,自然條件較差,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是以“靠天吃飯”為主。近年來在省政府及省級有關(guān)部門的大力支持下,全市水利設(shè)施得到較大改善,“八五”期間,全市累計新建、整治中型水庫3座、小型水利工程47座、微型水利工程2萬余個(處)。但由于歷史原因和自然條件的限制,水利設(shè)施基礎(chǔ)差,病害工程多。截止1995年底,全市僅有小型以上骨干工程60余座,其中中型水庫僅6座,在4縣3區(qū)中尚有4個縣(區(qū))沒有中型水利工程,其中2個縣(區(qū))甚至連小型水利工程都沒有。連續(xù)3年的大旱,加之去冬今春冬旱、春旱低溫的影響,使全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著十分嚴(yán)峻的形勢,4縣3區(qū)都有返貧的可能。市委、市政府高度重視水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),在市財力十分有限的情況下,1996年市財政已撥款100萬元用于水利建設(shè),但是有限的資金不能有效地改善全市農(nóng)田水利基礎(chǔ)條件,因此特請求省政府幫助解決水利建設(shè)資金,以支持我市水利設(shè)施建設(shè)。

一、遵照省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在廣元視察時的指示精神,從我市具體情況出發(fā),根據(jù)山區(qū)特點,以小型水利建設(shè)為重點,全市在“九五”期間,計劃新建、改建、整治、配套小型水庫50座,微型水利工程40萬個,實現(xiàn)新增蓄水量5000萬立方米,旱澇保收農(nóng)田20萬畝的目標(biāo),請求省政府每年解決我市小型水利建設(shè)補(bǔ)助資金300萬元。

二、“九五”期間,新建、改建、整治、配套中型工程3處。其中新建1座蓄水量為1500萬立方米的中型水庫,整治、配套2座,使我市中型水利工程有效蓄水量達(dá)到1億立方米。為此,請求省政府解決中型水利工程建設(shè)資金5000萬元。

特此請示。

一九九六年四月二十六日

第二篇：政府經(jīng)費(fèi)請示

市財政局：

今年4月7日，xx市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定》（x字〔xx〕8號），同意建立旅游建設(shè)發(fā)展專項資金，其部分資金來源于交通建設(shè)附加費(fèi)的分配，并將此分配比列從原來的5％調(diào)高到10％。對此，我委認(rèn)為該措施無疑有利于籌集資金，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。但當(dāng)初決定征收旅業(yè)交通建設(shè)附加費(fèi)的目的，主要是籌集地鐵資金，現(xiàn)要提高旅游專項資金往交通建設(shè)附加費(fèi)中的分配比例，必然減少地資金的來源。地鐵工程建設(shè)投資高達(dá)30億元，籌資任務(wù)十分艱巨，而今年地鐵資金缺口更大，需開拓更多的資金來源。因此，任何減少籌集地鐵資金的做法都會異致工期拖長和投資增大，不利于工程建設(shè)。

鑒此，我委建議在地鐵建設(shè)期內(nèi)，暫緩調(diào)高旅游專項資金在交通建設(shè)附加費(fèi)中的分配比例，仍執(zhí)行旅游專項資金在交通建設(shè)附加費(fèi)中占5％的分配比例不變。

專此請示，請批復(fù)。

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Xx市計委

Xx年x月x日

第三篇：政府采購請示格式

赫章縣XXXX中學(xué)

關(guān)于投影儀的請示

縣政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組：

因我校原有投影儀已壞，且原來投影儀效果不好，必須在完全黑暗的環(huán)境才能使用，為了更好地完成學(xué)校教學(xué)任務(wù)，豐富學(xué)校校園文化生活。我校急需采購高清白天不拉窗投影儀一套，價格伍仟捌佰元整（5800.00）我校已經(jīng)列入本年經(jīng)費(fèi)預(yù)算。因急用，特申請自行采購，請給予批準(zhǔn)為謝！特此請示

請示單位：XXXXX中學(xué)

二○一三年五月二十五日

第四篇：政府請示文書格式

公文格式（函、請示、報告、通知、規(guī)定的公文格式）之一

函的寫作格式

函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。

公函包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、日期、函告的事項、結(jié)語等。

①標(biāo)題

一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種或者事由、文種組成。一般發(fā)函為《關(guān)于**（事由）的函》；復(fù)函為《關(guān)于**（答復(fù)事項）的復(fù)函》。

②正文

一般包括三層：簡要介紹背景情況；商洽、詢問、答復(fù)的事項和問題；希望和要求，如：“務(wù)希研究承復(fù)”，敬請大力支持為盼“等。

函的寫作范例

四川省電力工業(yè)局關(guān)于在寶珠寺水電站庫區(qū)進(jìn)行開發(fā)有關(guān)意見的函 廣元市人民政府:

寶珠寺水電站于1996年10月開始蓄水,1996年年底首臺機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電,水庫已基本形成。據(jù)了解,目前庫區(qū)有關(guān)部門正積極籌劃在寶珠寺水電站庫區(qū)發(fā)展旅游業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。為保障水庫和大壩的安全運(yùn)行,現(xiàn)將我局有關(guān)意見函告如下。

一、寶珠寺水電站是由國家開發(fā)銀行貸款,四川省電力工業(yè)局負(fù)責(zé)還貸建設(shè)的重點水電工程。

四川省電力工業(yè)局既是寶珠寺水電站工程的業(yè)主,又是工程主管部門。按照國家有關(guān)基本建設(shè)”誰投資,誰受益“,的原則,四川省電力工業(yè)局擁有寶珠寺水電站工程(包括水庫)的管理權(quán)和開發(fā)權(quán),寶珠寺水電廠直接受四川省電力工業(yè)局領(lǐng)導(dǎo),是寶珠寺水電站工程管理和開發(fā)的直接主體。盡管如此,為支持庫區(qū)移民發(fā)展生產(chǎn),根據(jù)《四川省大型水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置辦法》第三十條”大型電站形成后的水面和消落區(qū),在服從工程管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮、管理、調(diào)度和保證工程安全的前提下,由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府統(tǒng)籌組織移民優(yōu)先開發(fā)利用“和水利電力部頒發(fā)的《水利水電工程管理條例》第二十三條”開展綜合經(jīng)營事業(yè),應(yīng)由工程管理單位統(tǒng)一規(guī)劃。可由工程管理單位自營,也可以與有關(guān)單位簽訂經(jīng)濟(jì)合同,進(jìn)行協(xié)作或聯(lián)合經(jīng)營,應(yīng)注意有關(guān)社隊利益,搞好團(tuán)結(jié)和生產(chǎn)“的精神,我局原則同意當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府統(tǒng)籌組織庫區(qū)移民對寶珠寺水電站庫區(qū)進(jìn)行適當(dāng)開發(fā),但任何開發(fā)活動必須服從寶珠寺水電廠的統(tǒng)一規(guī)劃,并與寶珠寺水電廠簽訂有關(guān)經(jīng)濟(jì)、安全、責(zé)任方面的協(xié)議。

二、根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《水庫大壩安全管理條例》第十條”興建大壩時,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計,提請縣級以上人民政府依照國家規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍“的規(guī)定,寶珠寺水電站應(yīng)劃定管理和保護(hù)范圍。但寶珠寺水電站首臺機(jī)組剛投產(chǎn),大壩未全部建成,大壩管理和保護(hù)范圍尚未劃定,依照批準(zhǔn)設(shè)計和國家有關(guān)規(guī)定,大壩上游3-5公里,以及整個庫區(qū)征地線以下,屬大壩管理和保護(hù)范圍。

根據(jù)《水庫大壩安全管理條例》第十七條”在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的,須經(jīng)大壩主管部門批準(zhǔn)“和《水利水電工程管理條例》第十一條”確有必要在水利水電工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)等活動,應(yīng)征得水利電力主管機(jī)關(guān)的同意“的規(guī)定,任何單位在寶珠寺水電站大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā)活動,必須經(jīng)四川省電力局批準(zhǔn)后方可實施,未經(jīng)我局批準(zhǔn)擅自在大壩保護(hù)和管理范圍內(nèi)搞開發(fā),都是違反國務(wù)院規(guī)定的。

三、凡是在水庫以內(nèi)的任何開發(fā)和經(jīng)營活動,必須服從寶珠寺水電廠對水庫的統(tǒng)一運(yùn)用調(diào)度,不得影響水庫的安全運(yùn)行。庫區(qū)的利用應(yīng)在服從電廠的統(tǒng)一規(guī)劃的前提下統(tǒng)籌規(guī)劃,有計劃、有組織地進(jìn)行。

行政機(jī)關(guān)公文的行文及行政機(jī)關(guān)公文的教學(xué)中，如何表述行政機(jī)關(guān)公文文種、類型及行文體式，是一個值得探討的問題。經(jīng)?？吹轿拿仉s志有關(guān)《批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)不是公文文種》等類似爭論不休的一些文章。如《秘書理論與實踐》中金常德《批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)不是公文文種》一文稱：“《秘書學(xué)原理及實務(wù)》一書，編者卻把批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)都視為獨(dú)立的公文文種，實為舛誤?！蹦敲?，筆者要問：“批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)不是公文文種”又是什么？反過來，“批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)”又是公文文種里的什么？其實，這都是對行政機(jī)關(guān)公文文種及內(nèi)容的表述不清造成的誤解。

其對行政機(jī)關(guān)公文文種及內(nèi)容的表述不清的原因在哪里？筆者認(rèn)為，就是對行政機(jī)關(guān)公文文種的定義的理解不夠全面?？v觀13種行政機(jī)關(guān)公文文種的定義，都是從文種的性質(zhì)及范圍來銓釋的。所謂“性質(zhì)”，即表明了這個文種可用來做什么的本質(zhì)特征。所謂“范圍”，表明了這個文種對上對下、對人對事的所屬性。從定義的內(nèi)容來看，并不是把一個文種都只寫成一種公文體式。也就是說，公文文種定“種”，文種定義內(nèi)容定“類”，也就是“種”與“類”之爭。我們分別看看13個行政機(jī)關(guān)公文文種，每“種”公文按定義所述的內(nèi)容的性質(zhì)及范圍，可分別分為多少類？

(一)命令(令)：適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。

根據(jù)“命令(令)” 定義的內(nèi)容，可分為公布行政法規(guī)的命令、公布行政規(guī)章的命令、宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施的命令、有關(guān)單位的嘉獎令、有關(guān)人員的嘉獎令等5類，行文至少就應(yīng)寫成5種公文體式。公布行政法規(guī)，由于行政法規(guī)包括：條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則等文種，那么，公布行政法規(guī)命令，也應(yīng)包括公布條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則等4種體式的命令來行文。可見，命令(令）可分為 9種公文體式來行文。

如1：公布行政法規(guī)的命令，如：國務(wù)院令第499號，公布《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》；2005年5月11日國務(wù)院第89次常務(wù)會議通過 2005年5月19日中華人民共和國國務(wù)院令第435號，公布《國務(wù)院實施＜中華人民共和國民族區(qū)域自治法＞若干規(guī)定》；國務(wù)院令第384號，公布《海關(guān)關(guān)銜標(biāo)志式樣和佩帶辦法》；國務(wù)院令第306號，公布《中華人民共和國專利法實施細(xì)則》等。根據(jù)《中華人民共和國憲法》的規(guī)定，只有中華人民共和國主席、國務(wù)院總理、國務(wù)院各部部長、各委員會主任以及縣以上各級地方人民政府才可以依據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限發(fā)布命令，其他任何單位和個人均不得發(fā)布命令。

如2：公布行政規(guī)章命令。行政規(guī)章是指國務(wù)院各部、委和省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府為了管理國家行政事務(wù)所制定的法律規(guī)范性文件。行政規(guī)章除規(guī)定、辦法兼用作規(guī)章文種外，其他規(guī)章文種有章程、細(xì)則、制度、規(guī)則、規(guī)程、守則、準(zhǔn)則等文種。那么，公布行政規(guī)章的命令，也應(yīng)包括公布規(guī)定、辦法、章程、細(xì)則、制度、規(guī)則、準(zhǔn)則、通則等8個文種對命令體式來行文。如：2006年12月28日，鄭州市政府以第156號令公布的《鄭州市嵩山古建筑群保護(hù)管理規(guī)定》；中華人民共和國教育部令第21號公布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》；中華人民共和國交通部令（2005年第2號）公布的《港口工程竣工驗收辦法》；1990年8月24日國家技術(shù)監(jiān)督局第7號令發(fā)布《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會章程》；2006年12月13日，鄭州市政府以第153號令公布的《鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理條例實施細(xì)則》；1959年6月25日, 國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一計量制度的命令》；中華人民共和國交通部令（2005年第1號）公布的《中華人民共和國內(nèi)河船舶船員適任考試發(fā)證規(guī)則》； 1992年3月18日中華人民共和國國務(wù)院令第95號公布《企業(yè)會計準(zhǔn)則》；1992年11月16日國務(wù)院批準(zhǔn) 1992年11月30日財政部令第5號公布《企業(yè)財務(wù)通則》。

如3：宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施的命令。如國務(wù)院、中央軍委聯(lián)合行文的《國務(wù)院,中央軍委2005年冬季征兵命令》。

如4：嘉獎令。有關(guān)單位的嘉獎令，如駐馬店市人民政府駐政〔2007〕13號《關(guān)于對平輿縣成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的嘉獎令》、有關(guān)人員的嘉獎令，如2007-11-3 10《 國務(wù)院對勝利粉碎劫機(jī)事件的民航楊繼海機(jī)組的嘉獎令》。(二)決定：適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。

根據(jù)“決定”定義的內(nèi)容，可分為重要事項的決定、重大行動做出安排的決定、獎勵的決定、懲治的決定、變更下級機(jī)關(guān)的決定、撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項的決定等6類來行文。依次如：1995年12月28日通過的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于召開第八屆全國人民代表大會第四次會議的決定》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于反腐敗斗爭近期抓好幾項工作的決定》、國發(fā)〔2008〕2號《國務(wù)院關(guān)于2007國家科學(xué)技術(shù)獎勵的決定》、國發(fā)〔1996〕4號《國務(wù)院關(guān)于堅決打擊騙取出口退稅、嚴(yán)厲懲治金融和財稅領(lǐng)域違法亂紀(jì)行為的決定》、2006-1-19廣東省《深圳市人民政府關(guān)于食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)關(guān)變更的決定》、2007《廈門市人民政府關(guān)于廢止、宣布失效、修改部分市政府規(guī)章的決定》。

(三)公告：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

根據(jù)”公告“定義的內(nèi)容，可分為宣布重要事項的公告、宣布法定事項的公告2類行文。如： 《旬陽縣人民政府機(jī)關(guān)搬遷公告》、07-10-26 19:23:09發(fā)布的《和靜縣第十五屆人大一次會議選舉結(jié)果公告》。

(四)通告：適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。

根據(jù)”通告“定義的內(nèi)容，可分為公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)?shù)淖袷氐氖马椀耐ǜ?、公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)周知的事項的通告等2類行文。如：《××市人民政府關(guān)于堅持清理非法占道經(jīng)營的通告》、《廣州市公安局關(guān)于洛溪大橋交通管理規(guī)定的通告》。

(五)通知：適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。

根據(jù)”通知“定義的內(nèi)容，可分為批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)公文的通知、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)公文的通知、轉(zhuǎn)發(fā)不相隸屬機(jī)關(guān)的公文的通知、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理事項的通知、需要有關(guān)單位周知的事項通知、需要有關(guān)單位執(zhí)行的事項通知、任職通知、免職通知等8類來行文。依次如：2005年《國務(wù)院批轉(zhuǎn)證監(jiān)會關(guān)于提高上市公司質(zhì)量意見的通知》、廈經(jīng)普辦〔2005〕4號，《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜關(guān)于公布實施福建省第一次全國經(jīng)濟(jì)普查簡易執(zhí)法程序若干規(guī)定（試行）的通知＞的通知 》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家工商局、公安部、中國人民銀行＜關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動意見＞的通知》、《民政部辦公廳＜關(guān)于進(jìn)一步做好民政系統(tǒng)安全工作的緊急通知＞的通知 》、《勞動人事部關(guān)于設(shè)立”勞動保護(hù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎“ 的通知》、浙政辦發(fā)〔2007〕38號，浙江省政府辦公廳《關(guān)于開展規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作的通知》、吉政干任〔2005〕72號吉林省人民政府《關(guān)于王剛?cè)温毜耐ㄖ贰?007年4月28日臨澧縣臨人常發(fā)[2007] 05 號《關(guān)于鄭大知同志的免職通知》。有時許多人任免同時進(jìn)行，行文時可為合為”任免通知“，如人勞公字[2007]155號《關(guān)于翁笑冰等6名同志職務(wù)任免的通知》。(六)通報：適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

根據(jù)”通報“定義的內(nèi)容，可分為表彰先進(jìn)的通報、批評錯誤的通報、傳達(dá)重要精神的通報、傳達(dá)重要情況的通報等4類來行文。依次如：山西省水利廳晉水辦[2003]620號《關(guān)于表彰2003全省水利宣傳先進(jìn)單位和政務(wù)信息先進(jìn)單位的通報》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于××省××市××縣擅自停課組織中小學(xué)生參加迎送活動的通報》、遼寧本溪市政府召開緊急會議《傳達(dá)雞西”9.30“特大事故通報》、中央五部委《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況通報》。(七)議案：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。

根據(jù)”通報“定義的內(nèi)容，可分為向同級人民代表大會提請審議事項的議案、向人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項的議案等2類來行文。如：武漢市人大常委會主任會議關(guān)于提請審議《武漢市人民代表大會代表議案和建議工作條例(草案)》的議案、根據(jù)委員長會議的建議,即將進(jìn)行的常委會會議將審議《國務(wù)院關(guān)于提請審議中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會行使原由中國人民銀行行使的監(jiān)督管理職權(quán)的議案》。

(八)報告：適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。根據(jù)”報告“定義的內(nèi)容，可分為匯報工作的報告、反映情況的報告、答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問的報告等3種類型來行文。如：黑龍江省人民政府辦公廳《黑龍江省人民政府關(guān)于災(zāi)后住房重建工作意見的報告》、轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人大常委會關(guān)于批準(zhǔn)省人民政府《關(guān)于大力扶持山區(qū)文化建設(shè)抓緊改變山區(qū)群眾文化生活貧乏落后狀況議案的辦理情況報告》、××市人民政府答復(fù)××省人民政府《關(guān)于××河水質(zhì)污染狀況的報告》。

(九)請示：適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

根據(jù)”請示“定義的內(nèi)容，可分為請求指示的請示、請求批準(zhǔn)的請示等2種類型來行文。如：深圳市委、市人民政府向廣東省人民政府《深圳市委、市人民政府關(guān)于清查處理深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)私人建房情況的請示》、津市公安局向天津市政府《關(guān)于放寬出入境及在津落戶條件廣泛吸引國內(nèi)外科技人才來我市工作的請示》。

(十)批復(fù)：適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項。

根據(jù)”批復(fù)“定義的內(nèi)容，可分為答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項的批復(fù)等1種類型來行文。如：國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于寧波市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》(十一)意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

根據(jù)”意見“定義的內(nèi)容，可分為對重要問題提出見解的意見、對重要問題提出處理辦法的意見等2種類型來行文。如：2008年《中共成都市委、成都市人民政府關(guān)于促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變的意見》、2007-3-5廣東省惠州市人民政府《惠州市人民政府關(guān)于貫徹落實廣東省森林林木林地權(quán)屬爭議調(diào)解處理辦法的意見》。

(十二)函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。

根據(jù)”函“定義的內(nèi)容，可分為商洽工作的函、詢問的函、答復(fù)問題的函、請求批準(zhǔn)的函、答復(fù)審批事項的函等5種類型來行文。如：《陜西省政府關(guān)于報送清理公款購買商業(yè)保險工作函》、××市文化局×文函〔2003〕54號《關(guān)于詢問元宵節(jié)文化大集籌備情況的函》、《關(guān)于對市人大三屆三次會議第146號建議的答復(fù)函》、羅府函〔2007〕13號《關(guān)于請求批準(zhǔn)成立羅定肉桂地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報辦公室的函》、蘇環(huán)函〔2008〕102號給銅山縣人民政府《關(guān)于暫緩銅山縣轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目環(huán)評審批的函》。

(十三)會議紀(jì)要：適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項。

根據(jù)”會議紀(jì)要"定義的內(nèi)容，可分為用于記載會議情況的會議紀(jì)要、用于傳達(dá)會議情況的會議紀(jì)要、用于議定事項會議紀(jì)要等3種類型來行文。如：東莞市人民政府辦公室〔2007〕60號《市政府工作會議紀(jì)要》、《、××省計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組第×次全體成員會議紀(jì)要》、2006年1月1日至29日，重慶市政府《關(guān)于元旦、春節(jié)期間全市安全生產(chǎn)工作督查有關(guān)問題的會議紀(jì)要》。

從上所述可以看出以下一些問題：

一、行政機(jī)關(guān)公文13個文種，含有55個以上類型的行文體式。其中，每個類可以成為一種公文體式。個別的類型，還可形成多種體式。

二、文種雖然是法定的“種”，其文種定義的內(nèi)容包含著“類”，這些類往往被人們所忽視，也就是爭論不休的根本原因。對各類的表述，可以具體，可以抽象，也可簡捷。如：《國務(wù)院批轉(zhuǎn)證監(jiān)會關(guān)于提高上市公司質(zhì)量意見的通知》是具體稱呼的表述，“批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)公文的通知” 是抽象的表述，“批轉(zhuǎn)通知” 是簡捷的表述。有時對簡捷的“批轉(zhuǎn)通知”可加一個“性”字，如“批轉(zhuǎn)性通知”，這是因為文種定義是按“性質(zhì)”來銓釋的。這不同形式的表述是因使用的情況而定的，但“類”后應(yīng)冠“文種”名稱。

三、文種各“類”是寫作的具體體式（格式）。各類具體體式含有“文種”的共性，也有著每“類”個性，在表述中不能籠統(tǒng)而言。如“批轉(zhuǎn)性通知”有“批示性”，寫作中含有批語，如“同意”、“原則同意”、“很好”、“很重要”等批示性語言，其它類型的通知不一定有這一特性。又如“轉(zhuǎn)發(fā)性通知”在執(zhí)行過程中有著“不定性”。他得視行文者的要求和受文單位的實際情況而定，是“遵照執(zhí)行”或“參照執(zhí)行”，或受文單位沒有必要執(zhí)行。而其它類型的通知不一定有這一特性。

對“類”的擬文，應(yīng)是文秘人員及教授公文的教師把握的主體內(nèi)容。因此，在熟之其“種”之后，更要熟知其“類”，包括這“類”的行文對象，所屬范圍，文體的特點，格式及每個環(huán)節(jié)應(yīng)安排擬寫的內(nèi)容等等。

四、行政機(jī)關(guān)公文的范圍要明確，它包括國家主席、國務(wù)院、省、市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等政府機(jī)關(guān)必須遵循其規(guī)范使用。但機(jī)關(guān)部門的專用文書不在此列。如公、檢、法，財稅等專用文書，那是機(jī)關(guān)部門專門的規(guī)定文書。也不包括企、事業(yè)單位使用的文書，企、事業(yè)單位是借用行政機(jī)關(guān)文書的某些文種行文和其它文書的文種來行文。也不包括中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)文書的文種和中國人民解放軍機(jī)關(guān)文書的文種，那是因為他們的公文也有專門的規(guī)定。因此，行政機(jī)關(guān)公文中不能混用其它有關(guān)公文的文件及類型來擬文和舉例等。

五、行政機(jī)關(guān)公文是一種規(guī)范性強(qiáng)的公文，不能把某些公文與行政機(jī)關(guān)公文相同文種的事務(wù)文書等同于行政機(jī)關(guān)公文。如部門開會寫個通知、有事寫個報告、請示等等，又不按行政機(jī)關(guān)公文運(yùn)轉(zhuǎn)，也不按行文規(guī)范各個環(huán)節(jié)的格式撰文，都應(yīng)視為行政機(jī)關(guān)內(nèi)的事務(wù)文書，不能表述為行政機(jī)關(guān)公文。

第五篇：政府法制相關(guān)問題請示

縣政府：

在縣委、縣政府的全面領(lǐng)導(dǎo)下，我辦緊緊圍繞建設(shè)丘區(qū)經(jīng)濟(jì)示范縣這個中心開展工作，努力營造好示范縣建設(shè)發(fā)展的法制環(huán)境，我縣行政執(zhí)法責(zé)任制工作在建立行政執(zhí)法責(zé)任制度，健全完善行政執(zhí)法程序，落實行政執(zhí)法職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督制約，推進(jìn)行政執(zhí)法工作評議考核制度等方面均取得了了顯著的成效；今年還重點抓了《行政許可法》的貫徹實施及學(xué)習(xí)宣傳國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》（以下稱《綱要》）等，政府依法行政工作得到了進(jìn)一步的推進(jìn)。

但與《行政許可法》、《綱要》“全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府”的要求還有相當(dāng)大的差距，其主要原因：一是政府法制辦編制，機(jī)構(gòu)與越來越重的政府法制工作任務(wù)、要求不相適應(yīng)。首先，《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》，《綱要》及省《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、省《行政執(zhí)法規(guī)定》、省《實施行政許可規(guī)程》等法律法規(guī)均賦予法制辦相應(yīng)的復(fù)議、監(jiān)督職責(zé)；其次，法制辦人員少、任務(wù)重、工作面寬量大，涉全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及40余個行政工作部門，僅開展了規(guī)范性文件審核、行政復(fù)議應(yīng)訴、執(zhí)法人員培訓(xùn)、辦證等工作，其他業(yè)務(wù)未全面進(jìn)行，致政府法制工作較為被動。二是行政許可法等法規(guī)貫徹實施中的檢查、監(jiān)督及全面貫徹落實《綱要》面臨大量的問題需要處理、解決，以目前的人手明顯是力不從心的。三是工作經(jīng)費(fèi)短缺，行政復(fù)議應(yīng)訴、執(zhí)法監(jiān)督、行政許可等經(jīng)費(fèi)未納入財政預(yù)算，其工作的開展十分困難，影響了政府行政行為的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。四是辦公環(huán)境條件較差，以目前的辦公場地、條件開展復(fù)議應(yīng)訴工作、信訪接待、檔案管理、行政爭議協(xié)調(diào)等相當(dāng)吃緊。五是未列編工作業(yè)務(wù)車輛，在辦理復(fù)議應(yīng)訴案件、開展執(zhí)法監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)處理行政爭議、糾紛等工作時十分被動，甚至無法進(jìn)行。鑒于政府法制工作的現(xiàn)狀及我辦目前的情況，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定及機(jī)構(gòu)改革確定之職能職責(zé)（另見附件一、二），我辦對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能配置、人員編制、專項工作經(jīng)費(fèi)等問題向縣政府領(lǐng)導(dǎo)請示如下：

一、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能配置

（一）綜合股負(fù)責(zé)法制辦機(jī)關(guān)的文秘、信息、簡報、信訪、保密、保衛(wèi)、黨務(wù)、人事、檔案、資料、印章、后勤管理、目標(biāo)管理以及法制機(jī)關(guān)內(nèi)部各股之間業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)工作。組織清理規(guī)范性文件和行政審批事項，編輯法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件匯編及執(zhí)法依據(jù)目錄。負(fù)責(zé)政府法制工作的調(diào)查、研究和論證，撰寫有關(guān)調(diào)研文稿，承辦法制辦職責(zé)中的有關(guān)工作。負(fù)責(zé)行政執(zhí)法證件、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件申報、審驗、管理；負(fù)責(zé)對行政執(zhí)法主體的認(rèn)定及組織執(zhí)法人員和法制人員的培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)行政執(zhí)法負(fù)責(zé)制的實施、考評工作；調(diào)查研究行政執(zhí)法中帶普遍性的問題，提出完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度的建議和意見。

（二）行政復(fù)議應(yīng)訴股負(fù)責(zé)承辦屬縣政府辦理的行政復(fù)議案件，受縣長委托辦理并出庭應(yīng)訴行政訴訟案件、民事案件；辦理公民、法人和其他組織申請由縣政府承擔(dān)賠償義務(wù)的賠償案件；收集、統(tǒng)計填報全縣行政復(fù)議、應(yīng)訴案件統(tǒng)計報表；承辦、協(xié)調(diào)與仲裁業(yè)務(wù)相關(guān)的工作；負(fù)責(zé)擬定縣政府制定規(guī)范性文件規(guī)劃及安排，審核、協(xié)調(diào)、修改縣政府各部門報送縣政府的規(guī)范性文件草案，并草擬審核說明；負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣政府各部門規(guī)范性文件的備案和審查工作；承辦上級發(fā)送征求意見的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件草案的修改及匯總上報工作。負(fù)責(zé)組織開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。對行政執(zhí)法部門（或單位）的具體行政行為實施日常監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)行政執(zhí)法部門（或單位）之間在執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章中產(chǎn)生的矛盾和爭議；監(jiān)督糾正本級政府工作部門和下級政府作出的違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤?o:p>

二、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

三、專項工作經(jīng)費(fèi)

將行政復(fù)議、應(yīng)訴、執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政許可等經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入財政預(yù)算。

以上請示妥否，

請批示。

二00四年十二月九日

附件一：政府法制辦主要職責(zé)依據(jù)

二：政府法制辦主要職責(zé)

附件一：政府法制辦主要職責(zé)依據(jù)

一、行政處罰法

二、行政復(fù)議法

三、國家賠償法

四、行政許可法

六、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》七、四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例八、四川省行政執(zhí)法規(guī)定九、四川省實施行政許可規(guī)程

附件二：政府法制辦主要職責(zé)

（一）擬定縣政府制定規(guī)范性文件規(guī)劃，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，督促指導(dǎo)實施。

（二）審查、協(xié)調(diào)、修改縣政府有關(guān)部門和單位報送縣政府審議的規(guī)范性文件草案，并向縣政府常務(wù)會作規(guī)范性文件草案審核說明。

（三）負(fù)責(zé)對縣政府各工作部門和下級人民政府規(guī)范性文件的備案審查，承辦縣政府規(guī)范性文件向市政府的備案工作。

（四）組織并承辦省、市人大、政府發(fā)送縣政府征求意見的法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件，并匯總上報修改意見。

（五）清理縣政府的規(guī)范性文件，并對其中與新公布的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)定相抵觸的文件，提出修改或廢止的意見。

（六）負(fù)責(zé)清理縣政府有關(guān)部門的文件，組織清理行政審批事項，依照規(guī)定編輯規(guī)范性文件匯編和部門執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件目錄。

（七）依法開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，對行政執(zhí)法部門（或單位）的具體行政行為實施日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督糾正本級政府工作部門和下級政府作出的違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤?o:p>

（八）按照市政府法制辦和市目標(biāo)辦的要求，負(fù)責(zé)組織實施我縣全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作和對下級人民政府、縣政府所屬工作部門進(jìn)行執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)考核。

（九）協(xié)調(diào)和裁處縣政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在實施有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章中發(fā)生的矛盾和爭議。

（十）負(fù)責(zé)全縣使用四川省行政執(zhí)法（含委托、協(xié)助）證件、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件的頒發(fā)、審驗和管理工作。

（十一）負(fù)責(zé)對縣政府各部門法制工作人員和縣政府各執(zhí)法部門（單位）的行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作。

（十二）辦理公民、法人和其他組織對政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體行政行為不服而向縣政府提起的行政復(fù)議申請案件。

（十三）辦理涉及縣政府的行政訴訟案件、民事案件和行政賠償案件。

（十四）負(fù)責(zé)按時按規(guī)定收集、統(tǒng)計向市政府法制辦上報全縣行政復(fù)議、應(yīng)訴案件統(tǒng)計報表。

（十五）承辦、協(xié)調(diào)與仲裁業(yè)務(wù)相關(guān)的工作。

（十六）承辦縣政府及上級主管部門交辦的其他事項。

>>>>政府法制相關(guān)問題請示責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

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