第一篇：災(zāi)后通報

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通 報

各縣、區(qū)、市直單位：

我市XX公司2010年10月28日發(fā)生火災(zāi)，現(xiàn)已查明具體原因：

一、該公司領(lǐng)導(dǎo)未執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查制度；

二、該公司生產(chǎn)人員當時沒有及時救火，甚至有的人看到發(fā)生火災(zāi)當場走人；

三、事發(fā)后，該公司領(lǐng)導(dǎo)

未能及時處理善后工作。

經(jīng)研究決定，免去該公司XX同志的總經(jīng)理職務(wù)；給予XX、XX等同志處罰。

為加強我市安全生產(chǎn)管理工作，營造一個良好的生產(chǎn)環(huán)境，市委、市政府要求各單位加強管理安全生產(chǎn)。

市辦公室

****日

第二篇：災(zāi)后注意事項

了解地質(zhì)災(zāi)害增強防范意識

常見地質(zhì)災(zāi)害知識介紹

災(zāi)后衛(wèi)生防疫

1、災(zāi)后會出現(xiàn)哪些疾??？

發(fā)生泥石流以后，首先要預(yù)防的是腸道傳染病，如霍亂、傷寒、痢疾、甲型肝炎等。另外，人畜共患疾病和自然疫源性疾病也是洪澇期間極易發(fā)生的，如鼠媒傳染?。恒^端曼旋體病、流行性出血熱；寄生蟲病：血吸蟲?。幌x媒傳染?。函懠病⒘餍行砸倚湍X炎、登革熱等。

災(zāi)害期間還常見皮膚?。航n性皮炎(“爛腳丫”、“爛褲襠”)、蟲咬性皮炎、尾蚴性皮炎。

意外傷害有：溺水、觸電、中暑、外傷、毒蟲咬螫傷、毒蛇咬傷、食物中毒、農(nóng)藥中毒等。

2、災(zāi)后如何衛(wèi)生防預(yù)？

1)注意飲用水衛(wèi)生。不喝生水，只喝開水或符合衛(wèi)生標準的瓶裝水、桶裝水；裝水的缸、桶、鍋、盆等必須保持清潔，并經(jīng)常倒空清洗；對取自井水、河水、湖水、塘水的臨時飲用水，一定要進行消毒；混濁度大，污染嚴重的水，必須先加明礬澄清；漂白粉（精片）必須放在避光、干燥、涼爽處（如用棕色瓶擰緊瓶蓋存放）。

2)注意食品衛(wèi)生。不吃腐敗變質(zhì)或被污染浸泡過的食物；不吃剩飯剩菜，不吃生冷食物；不吃淹死、病死的禽畜和水產(chǎn)品；食物生熟要分開；碗筷要清潔消毒后使用；不要到無衛(wèi)生許可證的攤檔購買食品。

3)注意環(huán)境衛(wèi)生。洪水退去后，應(yīng)消除住所外的污泥，墊上砂石或新土；清除井水污泥并投以漂白粉消毒；應(yīng)將家具清洗再搬入居室；整修廁所，修補禽畜圈。不要隨地大小便，糞便、排泄物和垃圾要排放在指定區(qū)域。

4)加強家畜的管理。豬要圈養(yǎng)，搞好豬舍的衛(wèi)生，不讓其尿液直接排入河水、湖水、塘水中，豬糞等要發(fā)酵后再施用。管好貓、狗等家禽動物。家畜家禽圈棚要經(jīng)常噴灑滅蚊藥；欄內(nèi)的禽畜糞便也要及時清理。

5)做好防蠅滅蠅，防鼠滅鼠，滅螨防螨等媒介生物控制工作。糞缸、糞坑中加藥殺蛆；室內(nèi)用蒼蠅拍滅蠅，食物用防蠅罩遮蓋；動物尸體要深埋，土層要夯實。人群較集中的地方，也是鼠類密度較高的地方；當發(fā)現(xiàn)老鼠異常增多的情況需要及時向當?shù)赜嘘P(guān)部門報告。保持住屋和附近地面整潔干燥，不要再草堆上坐臥、休息。

6)注意手部清潔，不用手、尤其是臟手揉眼睛。各人的毛巾、臉盆、手帕應(yīng)當單用，如果不得不與病人共用臉盆，則應(yīng)讓健康人先用，病人后用，用完以肥皂將臉盆洗凈。

7)如果感覺身體不適時，要及時找醫(yī)生診治。特別是發(fā)熱、腹瀉病人，要盡快尋求醫(yī)生幫助。

8)為預(yù)防皮膚擦爛，應(yīng)保持皮膚清潔干燥，隨身用毛巾等擦汗?？梢栽谄つw皺折部位撲些痱子粉。下水勞動時，每隔1～2小時休息一次。每次勞動離水后，一定要洗凈腳，穿干鞋。當發(fā)現(xiàn)腳部皮膚破潰并有加重趨勢時，應(yīng)暫時不要下水，如必須下水時要設(shè)法穿長統(tǒng)靴。有足部皮膚病的應(yīng)少下水。

9)在血吸蟲病流行區(qū)，不接觸疫水是預(yù)防血吸蟲病最好的方法。接觸疫水前，在可能接觸疫水的部位涂抹防護藥，如防鋤霜和皮避敵等，穿戴防護用品，如膠靴、膠手套、膠褲等。接觸了疫水應(yīng)主動去血防部門檢查，發(fā)現(xiàn)感染應(yīng)早期治療，以防止發(fā)病。

10)注意心理健康。保持積極的心理狀態(tài)，保持良好的生活規(guī)律。

11)關(guān)注特殊人群護理。為老、弱、病人盡量營造好一點的生活和居住環(huán)境，減少疾病和死亡的發(fā)生。

3、洪災(zāi)后消殺工作如何開展?

（一）整治水源，保證飲水衛(wèi)生安全

1、要及時修復(fù)被洪水破壞的飲用水設(shè)施，并與啟用前進行一次全面、徹底的消毒工作。

2、經(jīng)水淹的井必須進行清淘、沖洗與消毒。先將水井掏干，清除淤泥，用清水沖洗井壁、井底，再掏盡污水。待水井自然滲水到正常水位后，進行超氯消毒。漂白粉投加量按井水量以2.5-50g/噸水有效氯計算，浸泡12-24小時后，抽掉井水；也可于清除井內(nèi)淤泥、沖洗掏盡消毒液。再待自然滲水到正常水位后，按正常消毒方法（可單次投藥或持續(xù)消毒）消毒后，即可正常使用。

（1）單次投藥：

清澈的井水，加氯量按1.0mg/L計，即一噸水加漂白粉4克（約1元錢硬幣鏟滿2次）；水質(zhì)感官一般，加氯量按2.0mg/L計，即加漂白粉20-40克/噸水?；蚣悠拙?.5克/片）20片。先用碗或非金屬容器將漂白粉或漂白精片用小量水溶解，靜置10分鐘，將上清液倒入欲消毒水體，攪勻，消毒半小時，若此時能輕易嗅出氯味可初步認為余氯已達到要求。如果余氯沒有達到預(yù)期要求，可適當?shù)卦僭黾悠追塾昧?；如有強烈氯臭，可放置較長時間，等余氯降低后再使用。

（2）持續(xù)消毒：

取一塑料瓶（如：礦泉水瓶或可樂瓶等），在瓶體上開若干個小孔可按每立方米井水開3個孔計），孔徑0.2mm，內(nèi)裝約上述計算用量25倍重的漂白粉，擰緊瓶口。然后另取一空瓶或木板作為浮標，用塑料繩系上，使消毒瓶懸在水面下約40公尺處。這樣借取水時的振蕩，氯液不斷滲出，一次投藥一般可持續(xù)10天以上。

3、各家各戶均應(yīng)注意飲用水衛(wèi)生工作，有煮沸條件的均應(yīng)煮沸冷卻后飲用。采用化學(xué)消毒法應(yīng)視水質(zhì)情況投加消毒劑，比較渾濁的水災(zāi)消毒前可用明礬澄清。感官潔凈水，一擔(dān)水（50公斤）加漂白粉0.2g;感官較差的水，一擔(dān)水（50公斤）加漂白粉1g-2g;或加漂白精片（0.5g/片），消毒半小時。

（二）環(huán)境衛(wèi)生消毒工作

1、及時修復(fù)被洪水淹沒的公廁，垃圾收集站點的設(shè)施，并進行消毒處理，對清淤后的環(huán)境可用1000-2000mg/l有效氯溶液（每1公斤水加5g-10g漂白粉，漂白粉有效氯如按20%計）噴灑消毒30分鐘。

2、對水災(zāi)致死的家畜、家禽等動物尸體要及時清理和淹埋或焚燒。如為大批動物尸體，先5%漂白粉上清液噴霧消毒1-2小時后，裝入塑料袋，投入深坑，淹埋地要遠離居住地和距水源50m外，挖坑深≥2m，在坑底和動物尸體上層用漂白粉按20-40克/米2的量處理后覆土掩埋壓實。

3、在災(zāi)民聚集點，應(yīng)搭建應(yīng)急臨時廁所，糞便應(yīng)消毒處理。漂白粉用量為糞便的比1/5，作用2小時后集中掩埋。

4、對傳染性疾病產(chǎn)生的垃圾可以采用焚燒法處理。

（三）做好殺蟲工作

1、退水后媒介生物控制原則，應(yīng)以生態(tài)環(huán)境治理為主，輔以個人防護、物理防治和化學(xué)防治措施。首先要清除災(zāi)后沉積淤泥、疏通溝渠、整修道路、填平洼地，翻盆倒灌，消除蚊蠅孳生地，搞好環(huán)境衛(wèi)生，尤其應(yīng)對牲畜尸體、生活垃圾、糞便等及時填埋、覆蓋。

2、為防止腸道傳染病的發(fā)生應(yīng)重點做好滅蠅工作，可采用藥物噴灑、毒餌誘殺、粘捕等各種辦法消滅蒼蠅。

（1）殺滅成蠅：可用1%-2%敵敵畏乳劑、2.5%馬拉硫磷乳劑殺滅。也可用毒繩、毒餌、毒水殺蠅，或用粘蠅彩帶、粘蠅紙等粘蠅。

（2）室外處理蠅幼孳生場所，可用0.2%敵敵畏乳劑、0.2馬拉硫磷以每平方米500ml噴殺。

3、殺滅蚊蟲措施

（1）殺滅成蚊

①室外速效噴灑：用1%-2%敵敵畏乳劑或2.5%馬拉硫磷乳劑噴殺。

②室內(nèi)（帳篷內(nèi)）壁周圍：奮斗吶（10-20mg/m2）或凱素靈（10-20/m2），也可用市售噴射劑和氣霧殺蟲劑殺滅成蚊。

（2）殺滅幼蟲

①疏通溝渠、清除小型積水，填平水坑。

②暫不能填平的有水有蟲坑內(nèi)，可撒孑孓靈、馬拉硫磷、殺螟硫磷等。

（3）保護人群，減少與蚊蟲接觸

①睡覺前點蚊香

②涂抹避蚊劑

③有條件災(zāi)區(qū)安上沙門紗窗或使用蚊帳。

4、如何對受災(zāi)者進行心理呵護？

1)災(zāi)后通常會出現(xiàn)哪些心理問題？

災(zāi)后情緒反應(yīng)主要包括恐懼、無助、悲傷、內(nèi)疚、憤怒、強迫性重復(fù)回憶、失望和思念、沒有安全感、易焦慮、失眠、做噩夢；身體癥狀主要包括易疲倦、發(fā)抖、感覺呼吸困難、喉嚨及胸部梗塞等。

2)哪些人群需要心理援助？

既包括身體創(chuàng)傷的人，又包括在救災(zāi)一線的醫(yī)護人員、救援人員、應(yīng)急服務(wù)人員和志愿人員，他們?nèi)菀壮霈F(xiàn)心理問題。

3)我應(yīng)該怎樣幫助自己？

盡快恢復(fù)日常生活狀態(tài)：保證睡眠與休息，做一些放松和鍛煉的活動；保證基本飲食；與家人和朋友聚在一起，向親友及相關(guān)人員表達感受，不用隱瞞感覺，可讓家人一起分擔(dān)悲痛；不用阻止親友對傷痛的訴說，說出痛苦可以減輕痛苦；不勉強自己和他人去遺忘痛苦，傷痛停留一段時間是正?，F(xiàn)象。

4)家長應(yīng)該怎么幫助孩子？

找回控制感和安全感：多花些時間陪伴在孩子身邊；恢復(fù)生活作息；將孩子安置在安全、穩(wěn)定、不會再受創(chuàng)的地方；話語溫和，可和孩子擁抱、親吻、握手；不要阻止孩子在游戲中演出災(zāi)難時的情境；不要責(zé)罵孩子；教孩子一些地震方面的知識；協(xié)助孩子建立自己對災(zāi)難或意外還是可以應(yīng)對的概念，教孩子感覺到各種各樣確保安全的方法；鼓勵孩子協(xié)助他人活動，并實際去做。關(guān)注并理解孩子的情緒：不必因為孩子在災(zāi)后玩耍而生氣；孩子在災(zāi)難發(fā)生后，仍然嬉鬧不休，這是正常現(xiàn)象；讓孩子知道自己的不舒服是害怕、恐懼或悲傷引起的，而這些情緒都是很正常的事；對孩子談?wù)摰卣馂?zāi)害可給予肯定；不要嚇孩子；不要夸大地震的可怕程度。

5)親友處于傷痛中，應(yīng)該如何幫助？

支持與接受表達情緒，允許哭泣，說一些鼓勵的話，例如“我就在這陪你”；幫助親友說出感受，例如“事情已經(jīng)發(fā)生了，你想哭就哭吧”；用肢體接觸來表達關(guān)心，例如握手、拍肩、擁抱等；夫妻之間只要能解壓力，可以采用各種方式表達共同的傷痛。

第三篇：災(zāi)后重建先進個人

災(zāi)后重建先進事跡材料

王茹云，女，中共黨員,出生于1983年,畢業(yè)于甘肅省財會學(xué)校，1994年參加工作，現(xiàn)為秦許鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長。

2012年5月10日的特大冰雹山洪泥石流災(zāi)害，撕裂了秦許秀美的山山水水，撕裂了無數(shù)人的心，秦許大地遭受重創(chuàng)，滿目瘡痍的大地和一幕幕慘不忍睹的場景永遠鐫刻在人們的心中。然而堅韌頑強的秦許人民卻用自己的血肉之軀譜寫了一曲又一曲的生命壯歌，以大無畏的氣概在廢墟之中締造了“萬眾一心、抗災(zāi)自救、恢復(fù)重建”的秦許精神。在轟轟烈烈的災(zāi)后重建中，涌現(xiàn)了一批又一批的英雄群體和優(yōu)秀兒女，演繹著無數(shù)感人至深的先進事跡，其中也不乏在無名戰(zhàn)線和平凡崗位上辛勤工作的奉獻者，他們更多的是默默無聞，但他們無私奉獻的汗水澆灌了秦許災(zāi)后的這塊熱土。王茹云就是在恢復(fù)重建中履行科學(xué)發(fā)展觀的實踐者，在平凡的身影中折射出了不平凡的人生足跡 默默無聞圖奉獻，辛勤耕耘留芬芳。

把黨和政府的關(guān)懷帶到抗洪救災(zāi)第一線

洪水肆虐之后，秦許鄉(xiāng)橋上村面目全非，無電無水，通訊中斷，災(zāi)民最缺的是飲用水和食物，而更需要的是黨和政府的關(guān)懷，給予他們信心！做為鄉(xiāng)黨委成員，王茹云以積極的工作態(tài)度和無比的愛心，無言地行為使群眾感受到黨和政府的關(guān)懷，看到了希望的曙光。從幫灶到安撫群眾；從防病

清淤到災(zāi)情調(diào)查；從搶修基礎(chǔ)設(shè)施到組織群眾生產(chǎn)自救，二十多個日日夜夜，她沒有踏踏實實地睡覺，沒有吃過一頓象樣的飯菜，詳實的橋上村災(zāi)情資料出來了；3公里水毀村道陸續(xù)修復(fù)了；100余畝的秋雜糧搶栽搶種面積落實了。她終于露出了開心的笑容，群眾由衷地說：“有王鄉(xiāng)長這樣的干部領(lǐng)著，我們沒啥說的，政府又為我們想起的這樣細致周到。我們一定要振奮精神，搞好恢復(fù)重建，少給黨和政府添麻煩！”

把災(zāi)后重建落實到受災(zāi)群眾

2012年6月，剛從救災(zāi)第一線撤回的王茹云又匆匆奔赴新的戰(zhàn)場，她要把抗洪救災(zāi)的一個重大措施——災(zāi)后重建落實到受災(zāi)群眾。

災(zāi)后恢復(fù)重建給秦許人民注入了一劑抗災(zāi)強心針，鄉(xiāng)村干部這一次肩負重任出發(fā)了，王茹云同志主動要求前往任務(wù)最重，難度最大的橋上村開展工作。這些工作政策性強，操作難度大，涉及群眾利益廣，稍有閃失就會使國家利益受損，群眾產(chǎn)生強烈意見。這些問題并沒有嚇倒她，她也沒有向領(lǐng)導(dǎo)提出任何要求，積極投身于基層，扎根于群眾，采取集中入戶，地毯式排查，三榜公示定案三步走的措施，踏遍橋上村6個自然村，她和鄉(xiāng)村社干部如期完成核實任務(wù)。共確定重建戶84戶，加固維修戶156戶，給群眾和政府交了一份滿意的答卷。然而在這份滿意的答卷中卻浸透了王茹云同志

辛勤的汗水和智慧。為了把災(zāi)后重建政策落到實處，把這項惠及災(zāi)民的陽光工程辦好、辦實，王茹云從不叫苦叫累，作為副鄉(xiāng)長，她從不計個人得失，經(jīng)常犧牲節(jié)假日，忘我工作，不辭辛勞，這其中的苦和累是不言而喻的，每同志們關(guān)心地問她：“你這么辛苦，身體受得了嗎？”但她總是默不作聲，只是微微一笑，好像永不知疲倦，總是那么精神抖擻。目前已到9月中旬，眼看到災(zāi)后重建竣工之日，她看在眼里急在心里,“既要督促進度，按時入住，又要按時撥付建設(shè)資金?！惫ぷ髁恐螅?zé)任之重是難以想象的，但她卻毫不畏懼，憑著自己吃苦耐勞的精神，舍棄對丈夫和兒子的照顧關(guān)懷，不分晝夜忘我工作，把災(zāi)后重建的大事放在第一位。領(lǐng)導(dǎo)曾有幾次善意的提出把這些工作讓別人分擔(dān)一部分，都被她拒絕他。她說：“辛苦一點沒關(guān)系，請領(lǐng)導(dǎo)放心，就是不睡覺，我也要按時保質(zhì)保量地督促按時完成重建任務(wù)！”

把黨員的形象樹立在群眾當中

王茹云是個平凡的人，但她的思想?yún)s并不簡單，他的案頭常擺入著《毛澤東選集》、《鄧小平理論》這樣的一般年青人感到過時而索然無趣的大部頭哲學(xué)著作，也常?？梢钥吹剿肺夺槍r局的各種新方針、新政策，這些貌似無味的文字在她眼里就象風(fēng)味各異的一道道大菜，時常被她記在心里。她是一名共產(chǎn)黨員，對于黨員的稱號，她有著簡單而質(zhì)樸的理解“先鋒作用，骨干作用和橋梁作用是一名普通黨員的根本！”她是這樣理解的，也是這樣做的，認真扎實的作風(fēng)，為秦許鄉(xiāng)廣大干部樹了一面旗幟。

“當政策的宣傳員，當百姓的傳話簡”是她這個黨員橋梁作用的具體表現(xiàn)。在工作中，她始終以維護大局利益為出發(fā)點和落腳點，尋找國家利益和個人利益的最佳結(jié)合點，總可以看到她不厭其煩的給群眾宣傳上級政策，和群眾探討政策。碰上某些所謂的“釘子戶”，她不是使用簡單粗暴方法強迫群眾接受，而是放下干部架子，對這些曉之以理，動之以情，和他們交朋結(jié)友，認真解答疑問，把政策用淺顯易懂的解說講透，解開百姓心里的團，當個明白人，使工作順利開展。

無論是在日常工作中，還是在抗洪救災(zāi)的緊要關(guān)頭，無論是在平凡的崗位上，還是在恢復(fù)重建的大潮中，王茹云同志作為一名共產(chǎn)黨員總是吃苦在前，享受在后，淡薄名利，不計個人得失，尤其是在生產(chǎn)自救和恢復(fù)重建的艱難時期，總是不怕困難，自高奮勇地戰(zhàn)斗在一線和最基層。她用自己的實際行動為再建一個新秦許的奮斗目標，履行著自己的神圣職責(zé)。

漫山遍野綠如菌，春風(fēng)化雨潤無聲。在秦許的17各村，當黃墻紅瓦的住宅映入我們眼簾時，抹不去的是王茹云辛勤耕耘的身影，一個又一個的神圣使命讓她再一次揚起了遠航的風(fēng)帆。

第四篇：災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃

災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃

——以汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃為例

【摘要】 在災(zāi)后重建工作中，對土地資源的合理安排十分重要，而災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃就是指導(dǎo)災(zāi)后用地布局的關(guān)鍵。我國災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃編制的經(jīng)驗較少，且?guī)缀鯖]有文獻對這方面做出論述，所以本文將從汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃中總結(jié)經(jīng)驗和問題，重點闡述重建規(guī)劃與常規(guī)規(guī)劃不同的部分，對其相同部分不再贅述，并提出自己的看法。

【關(guān)鍵詞】 災(zāi)后重建 土地利用規(guī)劃 汶川地震

1.概述

1.1 災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的特點

1.1.1 應(yīng)急規(guī)劃

與常規(guī)規(guī)劃有很大不同的是，災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的規(guī)劃期為3年，主要是指導(dǎo)災(zāi)后的恢復(fù)重建工作，特別是應(yīng)急性安置要再很短的時間內(nèi)完成，不可能等規(guī)劃慢慢編制完成后再全面展開。另外，規(guī)劃編制十分迅速，比如汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃就是只用了2個月就編制完成。

1.1.2 重點突出

重建規(guī)劃的另一個特點就是重點突出。規(guī)劃要重視災(zāi)毀耕地的復(fù)墾和各種用地的布局。因為要在很短的時間內(nèi)做出規(guī)劃指導(dǎo)災(zāi)后重建，所以重建規(guī)劃必須重點突出，不可能有時間考慮到方方面面。

1.1.3 注重銜接

災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃是在災(zāi)害發(fā)生后突然新生出來的，并且又是其他各項規(guī)劃的基礎(chǔ)，因此，與其他各項相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接至關(guān)重要。

1.1.4 跨行政區(qū)聯(lián)合規(guī)劃

災(zāi)害發(fā)生一般是跨越行政區(qū)域，因此重建規(guī)劃的編制也就有多個省政府聯(lián)合編制。例如汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃就是在國土資源部指導(dǎo)下，由四川、山西、甘肅三省聯(lián)合編制完成的。

1.2 災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的關(guān)鍵步驟

1.2.1 開展土地利用變化調(diào)查分析

掌握災(zāi)害前后土地利用變化情況是編制好規(guī)劃的基礎(chǔ)。通過土地災(zāi)毀情況調(diào)查，根據(jù)土地災(zāi)后的承載能力變化來安排用地。以汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃為例，要摸清地震引起的，以及地震引發(fā)的堰塞湖、泥石流等次生災(zāi)害造成的耕地壓覆、損毀、塌陷、淹沒、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施破壞等情況和耕地滅失情況；摸清城鎮(zhèn)、村莊、工況、基礎(chǔ)設(shè)施用地功能受損情況，并與震前土地利用情況進行分析比較。

1.2.2 提出重建用地規(guī)模安排方案

要提出合理的用地規(guī)模，必須先區(qū)分恢復(fù)重建與正常發(fā)展、過渡性安置與永久性安置、就地重建與異地重建之間的關(guān)系。重點要根據(jù)需要安置的受災(zāi)人口，安排安置用地和配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施用地，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。工況和交通、水里等基礎(chǔ)設(shè)施主要按照部門需求進行安排，既要考慮盡可能恢復(fù)重建原有的各項基礎(chǔ)設(shè)施，保障正常的生產(chǎn)和生活，又要考慮適當提高防災(zāi)減災(zāi)的能力。

1.2.3 提出重建用地布局指導(dǎo)原則

在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，還要有建設(shè)用地布局指導(dǎo)原則。比如安置用地要選在交通條件便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活，避開危險區(qū)，盡量占用廢棄地、空曠地，不占或哨站農(nóng)田，并避免對自然保護區(qū)、水源保護區(qū)及生態(tài)脆弱區(qū)的破壞。在規(guī)劃編制過程中要注意與各項相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，最后確定各項用地的具體布局。

1.2.4 開展環(huán)境影響評價

災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃還要分別對規(guī)劃目標、用地規(guī)模與結(jié)構(gòu)調(diào)整方案、布局方案、土地整理復(fù)墾工程安排可能造成的環(huán)境影響進行評估，提出減緩環(huán)境負面影響的建議措施，比如對受損土地分類處理等，這樣才能在恢復(fù)重建的過程中盡量減少對環(huán)境的危害。

2.汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的經(jīng)驗

2.1 規(guī)劃要以人為本

重建規(guī)劃的特殊性要求其在規(guī)劃的時候更加注重以人為本的原則。重建規(guī)劃的編制和實施，一定要發(fā)揮災(zāi)區(qū)人民的主題意識。同時，根據(jù)災(zāi)區(qū)特點，把人地關(guān)系也就是人與自然關(guān)系的優(yōu)化、和諧放在首要位置。不僅要重視物質(zhì)的重建，更要重視文化和精神家園的重建，所以重建規(guī)劃與普通規(guī)劃不同之處就在于它不僅僅是物質(zhì)規(guī)劃。

2.2 特事特辦，啟動用地審批快速通道

災(zāi)后重建對建設(shè)用地需求量大，并且時間緊迫，需要國土資源管理部門提供及時、高效的用地服務(wù)。在汶川地震發(fā)生后，國土資源部采取了多項應(yīng)急措施和特殊支持政策，保障臨時安置和災(zāi)后重建的用地需求，一是按照急事急辦、特事特辦的原則，及時提供搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建急需用地，啟動用地審批快速通道。具體措施包括：對于災(zāi)區(qū)交通、電力、通信、供水等搶險救災(zāi)設(shè)施和應(yīng)急安置、醫(yī)療、衛(wèi)生防疫等急需使用的土地，可根據(jù)需要先行使用，使用結(jié)束后恢復(fù)原狀，交還原土地使用者，不許補辦用地手續(xù)。

2.3 盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

汶川地震對災(zāi)區(qū)的大量耕地、農(nóng)田水利及田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施和村莊造成了嚴重的毀壞，國土資源部在對災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的實施中，應(yīng)該加大土地整理復(fù)墾的力度，加大對土地復(fù)墾和土地整理的資金支持。另一方面，在編制規(guī)劃的時候，要盡量做到各項災(zāi)后恢復(fù)和重建用地少占或不占耕地，臨時用地、安置用地涉及占用耕地的，在平整和清理場地時要注意剝離耕作層，安置房的地面盡量采用鋪磚后覆蓋薄層水泥的硬化地面，為將來土地整理復(fù)墾、增加耕地創(chuàng)造有利條件。

2.4 啟動土地快速調(diào)查和權(quán)屬確認程序

為了切實維護災(zāi)區(qū)群眾的土地權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，災(zāi)后要對土地登記資料盡量進行搶救恢復(fù)，并且在征收農(nóng)民集體土地時，要現(xiàn)場完成被征地的產(chǎn)權(quán)調(diào)查和確認工作，對因災(zāi)損毀的城鎮(zhèn)居民住宅用地，也應(yīng)在拆除和重建前，現(xiàn)場完成對原居民土地權(quán)益的調(diào)查和確認。

3.汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的問題

3.1 時間緊迫，缺乏經(jīng)驗

在汶川地震發(fā)生之前，國家沒有法律法規(guī)專門對災(zāi)后重建進行規(guī)范和指導(dǎo)，導(dǎo)致規(guī)劃的編制無法可依，這在一定程度上影響了規(guī)劃編制的進程。雖然災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃編制的經(jīng)驗較少，但如果有完善的法律體系來對規(guī)劃進行指導(dǎo)的話，相信規(guī)劃的編制也可以進行的更加順利和有憑有據(jù)。

3.2 利益糾紛不好解決

汶川特大地震災(zāi)害造成了嚴重的地質(zhì)破壞，各類土地的地表特征發(fā)生了重大的變化，土

地登記相關(guān)資料也受到破壞，加之人員傷亡造成部分土地權(quán)利人滅失，盡管有關(guān)部門在災(zāi)后立即開展土地確權(quán)工作，但如何在災(zāi)后重建過程中保護原有土地權(quán)利人的利益仍然是一個巨大的挑戰(zhàn)。

4.個人建議與思考

4.1 建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)銜接的規(guī)劃體系

我國許多部門規(guī)劃自稱體系，分類口徑、數(shù)據(jù)、標準規(guī)范常常互不兼容，這也對災(zāi)后重建的規(guī)劃造成了影響。災(zāi)后重建規(guī)劃只是應(yīng)急規(guī)劃，是對災(zāi)后重建工作作出的指導(dǎo)，在重建工作完成之后，災(zāi)后重建規(guī)劃如何與其他相關(guān)規(guī)劃銜接，首先要解決的就是一個統(tǒng)一的規(guī)劃體系的問題。只有通過建立一個統(tǒng)一的規(guī)劃體系，我們才能把各方規(guī)劃都銜接起來，做到災(zāi)后重建規(guī)劃在很好的指導(dǎo)了災(zāi)后重建工作后還能完美的與其他規(guī)劃協(xié)調(diào)。

4.2 以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為背景實施災(zāi)后重建規(guī)劃的編制

現(xiàn)在城市化的步伐加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一個熱點問題。我認為災(zāi)后重建也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一個契機。由于農(nóng)民不愿變遷，利益糾紛等原因，有些農(nóng)地或城市邊緣地區(qū)一直得不到很好的發(fā)展，那么在災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的編制中，我們就可以將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的因素考慮進去，通過災(zāi)后重建來進一步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

4.3 鼓勵全民參與

災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃與常規(guī)規(guī)劃不同的是，全民參與對規(guī)劃的實施非常重要。常規(guī)規(guī)劃的公眾參與一般強調(diào)的是公眾對規(guī)劃編制的意見的聽證，而重建規(guī)劃不僅需要在編制階段大量聽取災(zāi)區(qū)人民的意愿，更是要再規(guī)劃實施的階段號召社會各界和災(zāi)區(qū)人民的全體動員，以此來更快更好的推進災(zāi)后重建的工作。

4.4 利益糾紛問題

災(zāi)害發(fā)生后，必然會引起利益的糾紛，比如房屋的倒塌，產(chǎn)權(quán)的滅失等等。我認為如何解決好災(zāi)后重建中的利益糾紛，也應(yīng)該規(guī)劃需要考慮的問題。在重新安排用地布局時，如何做到綜合考慮各方面的利益，既給災(zāi)民一個交代，又要考慮到整個片區(qū)的重建與發(fā)展。這一問題從我國現(xiàn)階段來看，經(jīng)驗十分缺乏。我認為要解決這一問題需要通過法律途徑，我們要建設(shè)完善的災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)，對利益糾紛的處理作出明確的安排，才能在處理糾紛的時候有憑有據(jù)。

4.5 常規(guī)規(guī)劃的作用

災(zāi)后重建并不單單只依靠重建規(guī)劃，我認為在進行常規(guī)規(guī)劃的編制時，也應(yīng)該充分調(diào)查災(zāi)害發(fā)生的可能性以及災(zāi)害多發(fā)片區(qū)，未雨綢繆，避免到災(zāi)害發(fā)生的時候措手不及。在常規(guī)規(guī)劃編制中加入對災(zāi)害的考慮，也可以使得災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃與其更好的協(xié)調(diào)。

【參考文獻】

《國土資源部關(guān)于實行保障災(zāi)后恢復(fù)重建特殊支持政策的通知 國土自發(fā)[2008]119號 《四川省汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃》何志強《中國土地》2008年08期 《國土部解讀災(zāi)后重建用地審批、土地利用規(guī)劃等》中國發(fā)展門戶網(wǎng)

《黃鶴圖談四川災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃》國土資源部

第五篇：災(zāi)后重建先進事跡

舍家忘我女支書

一心為民抓重建

——記XX縣XX鄉(xiāng)XX村支部書記XXX先進事跡

個 人 簡 歷

XXX：女，中共黨員，漢族，高中文化，生于1969年4月，現(xiàn)年43歲，住達縣XX鄉(xiāng)XX村5組。達縣XX鄉(xiāng)XX村黨支部書記，X縣第十七屆黨代表，第十三屆、十四屆、十七屆人大代表，X縣XX鄉(xiāng)第十屆、十一屆、十二屆、十三屆黨代表，第十五屆、十六屆、十七屆、十八屆人大代表。

1988年12月至1989年2月任達縣XX鄉(xiāng)XXX村婦女主任； 1991年至2011年任達縣XX鄉(xiāng)XX村婦女主任； 2002年至2004年任達縣XX鄉(xiāng)XX村婦女主任兼第五村民小組小組長；

2004年至2010年任達縣XX鄉(xiāng)XX村副主任兼婦女主任； 2010年10月至今任達縣XX鄉(xiāng)XX村黨支部書記。

先 進 事 跡

XXX：不僅僅是在XX村，人人歌功頌德，就是在整個XX鄉(xiāng)，也可以說是個人稱人贊的能人，甚至就是在XX周邊鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也可以說是個無人不知，無人不曉的“大名人”。她的出名并非能歌擅舞，也非有財有勢，更非神仙通靈，而是因為她不僅是達縣XX鄉(xiāng)建鄉(xiāng)以來的第一位女支部書記，而且還是XX村百姓心中的好領(lǐng)導(dǎo)，同志心中的好幫手，領(lǐng)導(dǎo)心中能夠信任的人……

一、拿旗幟，當先鋒，做黨的模范標兵：組織審核的人，不

2010年底的4850元，行政村的可用整理資金也由負債十幾萬元躍升到存款2余萬元。

（二）抗洪搶險，救百姓于危難之中

2011年9月16日，突如其來的“9.18”百年不遇特大洪災(zāi)，導(dǎo)致了濱臨巴河的XX村1社、9社、3社、8社、12社受災(zāi)，共涉及300余戶良田受災(zāi)，156戶房屋進水，73戶房屋垮塌或不程度受損，256人無家可歸。XX鄉(xiāng)黨委、政府在得到縣委、縣政府的災(zāi)情預(yù)警后，立即啟動了應(yīng)急抗災(zāi)搶險救援預(yù)案，同時通知各沿河村、社及時準備搶險物資，撤離預(yù)警線下居住群眾并安全轉(zhuǎn)移農(nóng)戶重要物資。此時，正值送高考后進校的XX村黨支部書記XXX同志在接到險情命令后，還沒來得及將兒子周培碩送進校園的她立馬購買了返程的車票，返鄉(xiāng)參加并指導(dǎo)抗洪搶險工作。

9月17日晚20點過，剛剛返回鄉(xiāng)上的XXX書記下車之后，頂著暈車的痛苦，沒喝一口水、吃一口飯，連手包都沒放下便投入了群眾轉(zhuǎn)移工作，一口氣跑完了全村涉及農(nóng)戶轉(zhuǎn)移的3個社94戶家庭?？吹郊眲∩蠞q的洪水，何書記心急如焚；面對漆黑的夜晚、小雨、濕滑的小路和叢生的雜草，何書記一手撐傘，一手執(zhí)電，帶領(lǐng)村支兩委黨員、干部不顧疲勞，連續(xù)奮戰(zhàn)16個小時，將全村的94戶家庭、348人及時轉(zhuǎn)移到了地勢較高的安全地域，確保了該村在“9.18”特大洪災(zāi)中無一人傷亡的可喜成績。在連續(xù)奮戰(zhàn)“9.18”特大洪災(zāi)的30余個小時中，身為支部書記的XXX同志沒有因為自己是領(lǐng)導(dǎo)而座陣指揮，也沒有因為自己的性別而拒不參與任何一次搶險。作為指揮員，手機便是她傳達各

作負總責(zé)，同時還積極引導(dǎo)，對受災(zāi)特別嚴重、特別困難的群眾慰問送溫暖等活動、幫助和支持他們參與災(zāi)后重建。從選址規(guī)劃、開工建設(shè)到主體竣工，XXX同志舍小家，顧大家，白天抓重建，晚上審圖紙、看規(guī)劃，謀發(fā)展、思建設(shè)。在災(zāi)后重建開展以來的半年多時間，對規(guī)劃建設(shè)一竅不通的她硬是咀爛了幾本關(guān)于規(guī)劃建設(shè)的書，成為了我鄉(xiāng)關(guān)于規(guī)劃建設(shè)方面的“土專家”。

二、拿尺子，裁帽子，做組織的忠誠衛(wèi)士：百姓公認的人，錯不了！

在2010年的9月，XX鄉(xiāng)黨委本著“百姓需要的才是最合適的”的標準，在全鄉(xiāng)通過“公推、一審、二定、三評、四直選”的辦法，一舉將XX村的副主任XXX推上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為了全村支部的領(lǐng)頭羊。

上任之后的何書記，在組織的關(guān)懷和百姓的支持下，深受黨委、政府啟迪，大施才能，拓展抱負，按照“有才、有德、有大局觀念和有能為百姓謀利守清貧”的四有標準選人用人，堅持自薦自評、百姓公推公評、組織審評的辦法，對全村的五條線干部和社組干部進行嚴格定標準、拉尺子統(tǒng)一考核選拔。通過“公開競評”、“賽場識馬”，該村的五條線干部和社組干部一下子被換下了將近半數(shù)，但也選出組織心中想干事，會干事，能干事的群眾公仆，百姓心中想滿意的領(lǐng)頭帶路人。該村的副主任周延志、民兵連長周延孝、三社社長劉強、四社社長王成忠便是其中的典型代表。

通過此方法，XXX同志在該村建立了一個團結(jié)、務(wù)實，心往一處想，勁往一處使，能夠帶領(lǐng)群眾致富的“兩委”班子，帶領(lǐng)

萬，共有4萬，便為其在聚居點內(nèi)集起了一套60平米的小居房。1社的趙云明，家庭經(jīng)濟本就困難，加之這次特大洪災(zāi)，使得家里更是一貧如洗。XXX同志自是明白，災(zāi)后重建一展開，便主動到他家中慰問、了解情況，及時與XX信用社取得聯(lián)系，說明該戶家中情況，并說服丈夫周勇出面為其家中擔(dān)保，向信用社貸款4萬，確保他也能和其他家庭一樣，能交得起款，住得上安置點的新房。“要不是何書記，象有周芝秀、羅顯銀等和我這樣的家庭，一共有五、六戶，可能要一直要住在那垮垮房子里頭。”

感激地說。

“何書記是個好書記”。無論是抗洪搶險，還是災(zāi)后重建，無論是日常工作，還是特殊關(guān)鍵時期，XXX同志對工作總是那么一絲不茍，待人總是那么真誠，對黨和政府總是那么忠誠，對群眾總是那么全心全意。在抗洪搶險里，她救人無數(shù)；在清淤過程中，她不嬌不柔，多次在幾尺厚的淤泥中跪陷下去，感動得村主任XXX為其落淚；在災(zāi)后重建上，不論刮風(fēng)下雨還是日照當頭，總能看到她忙碌的背影在工地上推進度、查安全、驗質(zhì)量。一旦有空歇時間就和同事們探討災(zāi)后重建工作的開展，從開展災(zāi)后重建以來，從未停止過?！案@樣的領(lǐng)導(dǎo)人干，我們有勁，我們打心眼里佩服”XX村的黨員干部一致表示。

“XXX是個好書記，卻是個不負責(zé)任的妻子、媳婦和母親”，XXX的丈夫XX說。自XXX同志與XX村5組XX同志結(jié)婚以來，XXX同志一直在村上工作，一心為民的XXX同志把她僅有的精力傾其所有地奉獻給了人民群眾，把家中一切事務(wù)都交給了自己的丈夫XX?！拔一剂耸嗄甑难甸g盤突出病，本就不能干