第一篇：畜牧執(zhí)法部門制作現(xiàn)場檢查筆錄或詢問筆錄的五個(gè)要點(diǎn)

畜牧執(zhí)法部門制作現(xiàn)場檢查筆錄或詢問筆錄的五個(gè)要點(diǎn)

詢問筆錄是執(zhí)法部門對違法分子處罰的證據(jù)之一，詢問筆錄其實(shí)質(zhì)是能足以證明違法事實(shí)的客觀存在?！掇r(nóng)業(yè)部行政處罰程序規(guī)定》規(guī)定：“詢問當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄?！比绾沃谱饕环萃暾木哂凶C明效力的詢問筆錄，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)注意五個(gè)要點(diǎn)：

一、介紹身份，出示證件。

詢問當(dāng)事人時(shí)，辦案人員應(yīng)當(dāng)事先向當(dāng)事人介紹身份，出示證件。并應(yīng)當(dāng)將此過程詳細(xì)地記錄在詢問筆錄中?！掇r(nóng)業(yè)部行政處罰法》規(guī)定：“執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件?！薄缎姓V訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第44條第四項(xiàng)規(guī)定：“對行政執(zhí)法人員的身份的合法性有異議的，原告可以要求相關(guān)行政執(zhí)法人員作為證人出庭作證。”如果辦案人員的介紹身份、出示證件等過程記錄在詢問筆錄上，經(jīng)被詢問人簽字認(rèn)可后，就不會再有什么異議了。

二、仔細(xì)填空，認(rèn)真核對。

這個(gè)“空”就是詢問筆錄格式中已經(jīng)設(shè)定的“時(shí)間、地點(diǎn)、詢問人、記錄人、被詢問人??”，這一部分除“至＿＿時(shí)＿＿分”留待詢問結(jié)束時(shí)填寫外，其他部分都必須及時(shí)、準(zhǔn)確填寫。應(yīng)注意的是被詢問人的姓名和年齡?！缎姓幜P法》第25條規(guī)定：“不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。”即使被詢問人不是本案當(dāng)事人的公民，而是本案當(dāng)事人的法人或其他組織的人員、與本案有利害關(guān)系的人員以及能夠證明本案真相的其他人，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，其姓名是受法律保護(hù)的，年齡也是其是否具有民事行為能力的重要標(biāo)志，亦不能出現(xiàn)絲毫的差錯(cuò).三、開門見山，直入主題。

要盡快使被詢問人了解辦案人員的來意，不要轉(zhuǎn)彎抹角，讓人家半天不知我們想干什么。根據(jù)案源的不同，詢問可分為兩種情況：一是事先有準(zhǔn)備的，如根據(jù)群眾舉報(bào)等獲得案源的；二是事先沒有準(zhǔn)備的，如市場檢查中發(fā)現(xiàn)或者我們在調(diào)查某一涉嫌違法事實(shí)又突然發(fā)現(xiàn)新的違法線索等。對第二種情況，辦案人員應(yīng)有深厚的行政法律法規(guī)功底，即能夠及時(shí)判定該行為涉嫌違反了哪部法律法規(guī)，爾后才能有的放矢的去調(diào)查。無論何種情況，都必須告訴被詢問人：調(diào)查什么，應(yīng)當(dāng)怎么做。同時(shí)，讓被詢問人知道，提供真實(shí)情況的義務(wù)和不如實(shí)提供情況應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。

四、有條不紊，順藤摸瓜。

進(jìn)入涉嫌違法事實(shí)調(diào)查時(shí)，最主要的是辦案人員的取證技巧。首先是辦案人員之間要密切配合。從哪問，怎么問，怎樣記錄才客觀、公正等要有默契。比如說，有些經(jīng)驗(yàn)豐富的辦案人員為防止出現(xiàn)僵局，在詢問過程中時(shí)有“聊天”、“拉家?！钡?；在被詢問人“話匣子”打開時(shí)，要溫而不火，乘勝追擊；當(dāng)被詢問人不予配合，甚至個(gè)別有抵觸情緒時(shí)，要以靜制動，如果因被詢問人暴躁我們就跟著發(fā)脾氣、說大話，揚(yáng)言要將人家怎樣，那不僅影響調(diào)查的順利進(jìn)行，而且作為證據(jù)的詢問筆錄是否具有證明效力將成為問號.五、自始自終，履行程序。

《農(nóng)業(yè)部行政處罰程序規(guī)定》規(guī)定：“詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄，詢問筆錄允許當(dāng)事人提出修改、補(bǔ)充，經(jīng)核對無誤后，由當(dāng)事人逐頁簽名或蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明情況?！备鶕?jù)以上要求和規(guī)定做好了，有補(bǔ)充和修改的部分也讓被詢問人簽字或蓋章、按手印認(rèn)可，再將首頁格式文書中“至＿＿時(shí)＿＿分”填實(shí)，才算履行了詢問筆錄制作的全部法定程序。

第二篇：醫(yī)療執(zhí)法現(xiàn)場檢查筆錄和詢問筆錄樣式

醫(yī)療執(zhí)法現(xiàn)場檢查筆錄和詢問筆錄樣式

1、無證行醫(yī)的現(xiàn)場檢查筆錄樣式

被檢查人；地址：市路號；郵編；法定代表人：；性別：女；職務(wù)：；電話：

檢查機(jī)關(guān)：檢查時(shí)間 2002 年 12 月 13 日 9 時(shí)

分至

時(shí) 30 分

檢查地點(diǎn)：××市××路×號×× 衛(wèi)生監(jiān)督員出示證件后現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)：

1、未見有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

2、門口外面掛有“張三診所，專治性病”的牌子。

3、張三正在為李四看病開處方，張三無法提供《醫(yī)師資格證書》和《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》。

4、見有一病人王友正在床上靜脈注滴。

5、見有一個(gè)聽診器、一臺血壓計(jì)。

6、圾垃桶內(nèi)見有使用過的針筒5個(gè)、注射藥瓶6支。（現(xiàn)場拍攝*張照片存檔）

7、見有藥品2箱。15盒先鋒霉素過期（有效期2001年6月，批準(zhǔn)文號：???

8、由張三開具的處方單32張（處方日期2002年8月1日到2002年12月13日），由張三單獨(dú)簽名的病例4份。購藥單3張?，F(xiàn)場使用證據(jù)先行登記保存決定書予以指定地點(diǎn)封存，文號：*衛(wèi)證保決（200*）**號。

9、抽屜內(nèi)見有賬本一本，內(nèi)有記載“購藥品賬目和每日收支情況”。以下空白 以上情況屬實(shí)

被檢查人簽名：張三

衛(wèi)生監(jiān)督員簽名

證件號

2002年12 月 13 日

****年**月**日

2、診療活動超出登記范圍的現(xiàn)場檢查筆錄樣式

被檢查人；地址：市路號；郵編；法定代表人：；性別：女；職務(wù)：；電話：

檢查機(jī)關(guān)：檢查時(shí)間 2002 年 12 月 13 日 9 時(shí)

分至

時(shí) 30 分

檢查地點(diǎn)：××市××路×號×× 衛(wèi)生監(jiān)督員出示證件后現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)：

1、正在開門執(zhí)業(yè)，見有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，登記號：------，有效期為：----，其許可的診療科目有：內(nèi)科、外科。

2、婦科醫(yī)師李紅正在為病人張娜進(jìn)行婦科檢查，李紅現(xiàn)場無法提供《醫(yī)師資格證書》和《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，見有李紅單獨(dú)簽名的處方10張和病例卡4張。見有婦科檢查床1，婦科檢查器械1包。

3、見有2個(gè)病人王友和方山正在靜脈注滴，為他們靜脈注滴的護(hù)士鄭蘭現(xiàn)場無法提供《護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》，見有鄭蘭簽字的注射單5張。

4、檢查室有1臺B超機(jī)正在開機(jī)狀態(tài)，見有B超人員張良簽名登記的B超檢查登記本1 本，里面記錄有：檢查日期2002/02/12---2002/12/13，共收費(fèi)13467元。見有B超人員張良簽名出具的B超告報(bào)單3張，病人名字是-------B 超人員現(xiàn)場無法提供《醫(yī)師資格證書》和《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》。

9、辦公室抽屜內(nèi)見有賬本一本，內(nèi)有記載“購藥品賬目和每日收支情況”。以上情況屬實(shí)

被檢查人簽名：張三

衛(wèi)生監(jiān)督員簽名

證件號

2002年12 月 13 日

****年**月**日

無證的行醫(yī)人、主要負(fù)責(zé)人、投資人詢問筆錄樣式

被詢問人 性別：年齡：歲，民族：，身份證編號工作單位：，住址：××市××路×號，與被調(diào)查人的關(guān)系：

詢問時(shí)間 2002 年 12 月 13 日 13 時(shí) 25 分至 14 時(shí)

分

詢問地點(diǎn)：

衛(wèi)生監(jiān)督員出示證件后詢問，詢問內(nèi)容：

告知：我們是蒼山縣衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法人員，這是我們的工作證件（證件號：SD-Q070230016(C)、SD-Q070230138(A)）請你審查，今天對你行醫(yī)的問題向你了解情況，你應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地回答，不得隱瞞、歪曲、夸大或縮小事實(shí)，否則由此產(chǎn)生的后果你要負(fù)責(zé)，你聽清楚了嗎? 答：聽清楚了。

問：請介紹你的個(gè)人情況及你與這家診所的關(guān)系情況。

答：我叫張三，今年30歲，莆田人，身份證號碼：-------------地址：------，聯(lián)系電話：5678243，這家診所是我開的。

問：這家診所開多久？有沒有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》？ 答：我記不清了。沒有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。問：這家診所共有幾個(gè)人在給人看?。?答：就我一個(gè)。

問：你有沒有《醫(yī)師資格證書》和《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》？哪個(gè)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)的？ 答：我沒有《醫(yī)師資格證書》和《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，我是祖?zhèn)餍嗅t(yī)的。問：這兩個(gè)病人李四和王友是不是你給診斷治療的？他們分別被你診斷為什么并用什么藥治療？

答：是我看病的病人。李四是腹瀉用慶大霉素治療，王友是感冒用青霉素治療。問：這32張?zhí)幏蕉际悄汩_出的嗎？日期對不對？共收了多少錢？有沒有給病人開發(fā)票或收據(jù)？平時(shí)有沒有記賬。

答：是我開的處方，日期沒錯(cuò)。具體收了多少錢記不清了。不過有記張，就是這本，但沒有給病人開過發(fā)票或收據(jù)。以上筆錄我看過屬實(shí)！

簽名和日期

被詢問人簽名：張三

衛(wèi)生監(jiān)督員簽名

4、患者、患者家屬的詢問筆錄樣式

告知：??? 答：聽清楚了。

問：請介紹你的個(gè)人情況及你來這家診所的看病情況。

答：我叫李四，今年23歲，莆田人，身份證號碼：-------------地址：------，聯(lián)系電話：5678000，因?yàn)樽蛲沓孕┩凉S凍，今天肚子痛，就到這家老鄉(xiāng)開的診所來看病。

問：是誰給你看的病的？ 答：是這個(gè)人，叫張三。

問：他說你得了什么?。炕硕嗌馘X？

答：他說我胃腸炎要用抗菌素治療，錢用沒算。以上筆錄我看過屬實(shí)！簽名和日期

5、醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的詢問筆錄樣式

告知：???答：聽清楚了。

問：請介紹你的個(gè)人情況及你與這家診所的關(guān)系情況。

答：我叫張三，今年30歲，莆田人，身份證號碼：-------------地址：------，聯(lián)系電話：5678243，是這家門診部的負(fù)責(zé)人，就是《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上寫的負(fù)責(zé)人。

問：B 超人員鄭良和婦科醫(yī)師李紅是你們何時(shí)開始聘用的？他們有沒有《醫(yī)師資格證書》和《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》。

答：是今年2月份聘用的，B 超人員鄭良今年10月份才參加助理醫(yī)師資格考試，成績剛知道有通過分?jǐn)?shù)線，婦科醫(yī)師李紅前天剛拿到《醫(yī)師資格證書》，還沒注冊。

問：你們何時(shí)起開展B超診斷？何時(shí)起開展婦科診療活動的？ 答：都是今年2月份開始的。

問：你們《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上的診療科目只有內(nèi)科和外科，有沒有去申請開設(shè)B 超和婦科項(xiàng)目？

答：想去申請，但醫(yī)生資格條件不夠，所以還沒去申請。

問：這本由B超人員張良簽名登記的B超檢查登記本，上面記載的檢查日期和收費(fèi)情況，請你看一下有沒有錯(cuò)。答：我確認(rèn)了，沒錯(cuò)。

以上筆錄我看過屬實(shí)！簽名和日期

第三篇：工商執(zhí)法辦案現(xiàn)場檢查筆錄和詢問筆錄的制作

工商執(zhí)法辦案現(xiàn)場檢查筆錄和詢問筆錄的制作

工商機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案調(diào)查取證中現(xiàn)場檢查筆錄以及詢問調(diào)查筆錄不僅緊密關(guān)聯(lián)案件的調(diào)查成敗，而且也同其它證據(jù)一樣作為整個(gè)案件證據(jù)的重要組成部分，那么如何辦好案件，提升案件質(zhì)量，使案件經(jīng)得起復(fù)議與訴訟。下面的證據(jù)的意義及種類以及掌握現(xiàn)查檢查筆錄詢問筆錄的制作要點(diǎn)與技巧很值得交流。

一、證據(jù)的意義及種類

（一）、證據(jù)的意義

工商行政管理機(jī)關(guān)在查處案件中，證據(jù)占有很重要的地位。證據(jù)是正確認(rèn)識案件真實(shí)情況和使案件得于處理的基礎(chǔ)和依據(jù)。工商行政管機(jī)關(guān)查處違法違章案件，從立案、調(diào)查、定性及處罰，都離不開證據(jù)。沒有證據(jù)，就不能正確揭露、證明違法當(dāng)事人的違法違章行為，證實(shí)當(dāng)事人應(yīng)得到的處罰。沒有證據(jù)，整個(gè)辦案過程就不能依次正常的進(jìn)行，并最終達(dá)到查處的任務(wù)和目的，因此，證據(jù)問題通常被稱為是辦案活動中最重要、最實(shí)際、最關(guān)鍵的部分，是辦案活動的中心問題。

（二）、證據(jù)的種類

《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第二十三條規(guī)定，證據(jù)包括以下幾種：

（一）書證：是指以文字、符號所記錄或表示的，以證明待證事實(shí)的文書。比如合同、書信、文件、票據(jù)等。

（二）物證：是指用物品的外形、特征、質(zhì)量等說明待證事實(shí)的一部或全部的物品。比如，質(zhì)量不合格的食品等。

（三）證人證言：是指證人以口頭或書面方式對案件事實(shí)的陳述。證人所作的陳述，既可以是親自聽到、看到的，也可以是從其他人、其他地方間接得知的。

（四）視聽資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)：是指用錄音、錄像的方法記錄下來的有關(guān)案件事實(shí)的材料。比如，用錄音設(shè)備錄制的當(dāng)事人的談話，用攝像機(jī)拍攝的人物形象及其活動，用電子計(jì)算機(jī)儲存的數(shù)據(jù)和資料等。

（五）當(dāng)事人陳述：是指案件的直接利害關(guān)系人提出的關(guān)于案件事實(shí)和證明這些事實(shí)情況的陳述。

（六）鑒定結(jié)論：是指通過法定機(jī)構(gòu)技術(shù)鑒定作出的結(jié)論。比如，產(chǎn)品質(zhì)量鑒定等。

（七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄：是指對能夠證明案件事實(shí)的現(xiàn)場或者不能，就地進(jìn)行分析、檢查后作出的記錄，是客觀事物的書面反映。

二、現(xiàn)場檢查及其筆錄的制作要點(diǎn)

現(xiàn)場檢查筆錄在辦案過程中起著很重要的作用，它是證明違法現(xiàn)場存在的事實(shí)，又是獲取新證據(jù)打開案件突破口的先導(dǎo)?，F(xiàn)場檢查是對違法現(xiàn)場和與違法活動有關(guān)的物品進(jìn)行查看、清理、檢查的執(zhí)法活動。現(xiàn)場檢查筆錄是執(zhí)法人員對上述執(zhí)法活動進(jìn)行的書面記錄，是辦案機(jī)關(guān)對案件進(jìn)行調(diào)查而收集的十分重要的證據(jù)之一，因此，制作現(xiàn)場檢查筆錄是我們基層工商人員必須掌握的一項(xiàng)技能。

（一）現(xiàn)場檢查筆錄的組成及文字表述要求

1、開頭部分：簡述時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件，并載明出示執(zhí)法證件，要求十分簡練，一筆帶過。例如：“?年?月?日上午，? 工商分局執(zhí)法人員出示了執(zhí)法證件，依法對某地某人經(jīng)營的門店進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，情況如下：”

2、正文部分，分四個(gè)層次：

（1）、記錄現(xiàn)場當(dāng)事人的身份。如懸掛營業(yè)執(zhí)照的情況，無照經(jīng)營則現(xiàn)場詢問當(dāng)事人、工人（旁證人）及其交代的基本情況。

（2）、記錄現(xiàn)場的客觀環(huán)境。比如場所大小位置、所見物品的擺放、在場人員的作業(yè)情況等等，語言表述要詳實(shí)，涉及數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，不能出現(xiàn)大約、左右、上下、基本等表示模糊的詞語。

（3）、針對涉嫌事項(xiàng)的描述。比如“現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)懸掛工商營業(yè)執(zhí)照”或者對商標(biāo)侵權(quán)標(biāo)的物的放大描述等，語言表述要客觀，不能帶個(gè)人觀點(diǎn)。

（4）、執(zhí)法人員的動作。含現(xiàn)場收集書證，物證，攝影、錄像的活動以及采取強(qiáng)制措施、抽樣取證的相關(guān)情況，語言表述可適當(dāng)簡潔。

3、結(jié)尾部分：筆錄交當(dāng)事人閱讀或向其宣讀，并由當(dāng)事人簽章。當(dāng)事人拒絕到場或者拒絕簽章的，應(yīng)在筆錄中注明并說明理由。有見證人的，見證人也應(yīng)簽章或蓋章。

（二）、現(xiàn)場檢查及其筆錄制作應(yīng)注意的五個(gè)要點(diǎn)

1、亮明身份，出示證件

《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第一款明確提出：“行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。”《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第二十一條第一款“辦案人員調(diào)查案件，不得少于兩人。辦案人員調(diào)查取證時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)著工商行政管理制服，并出示《中華人民共和國工商行政管理行政執(zhí)法證》”。如在日常執(zhí)法工作中，執(zhí)法人員在進(jìn)入違法現(xiàn)場檢查時(shí)，當(dāng)事人要求出示證件，由于執(zhí)法人員忘記帶執(zhí)法證件或未出示執(zhí)法證件，當(dāng)事人揪住把柄使案情無法調(diào)查，檢查活動被迫終止。所以檢查之前應(yīng)掌握案情，提高認(rèn)識，做好準(zhǔn)備。在現(xiàn)場檢查筆錄情況欄中記載執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件、表明身份的情況，使執(zhí)法由被動變主動，由程序不規(guī)范到規(guī)范。

2、分工明確，抓住重點(diǎn)

執(zhí)法人員進(jìn)入違法現(xiàn)場后，首先，現(xiàn)場指揮人員要合理分工，一是控制現(xiàn)場的人不能逃走，現(xiàn)場財(cái)物不能丟失。二是分頭定位檢查取證，保證每一名檢查人員都有自己的取證任務(wù)，做到既分工又協(xié)作。三是每一名檢查人員應(yīng)充分掌握現(xiàn)場情況，行動迅速，集中精力，速戰(zhàn)速決地完成預(yù)期目標(biāo)。其次，檢查時(shí)，通過詢問、查看、清點(diǎn)、細(xì)心收集控制現(xiàn)場的證據(jù)后，通過現(xiàn)有的證據(jù)，發(fā)掘新的證據(jù)和涉案財(cái)物?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)與違法活動有關(guān)的財(cái)物要迅速扣留，時(shí)間拖延難免受到當(dāng)事人的威脅，擾亂執(zhí)法秩序。迅速扣留可確保違法證據(jù)先到手，掌握案件的主動權(quán)?？哿暨^程中，要對扣留的財(cái)物細(xì)心清點(diǎn)，在檢查筆錄中詳細(xì)記錄，最后出具合法有效的法律文書。要注意文明執(zhí)法，適時(shí)地對當(dāng)事人進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳，使其認(rèn)識到違法的嚴(yán)重性，更好地配合檢查人員執(zhí)行公務(wù)，以避免在檢查過程中出現(xiàn)僵局、公然對抗、暴力抗法。

3、主次分明，記錄清楚

制作現(xiàn)場檢查筆錄最重要的是記錄人員。現(xiàn)場檢查筆錄由首部、正文、尾部組成。記錄人員應(yīng)逐項(xiàng)填寫完整。首部應(yīng)當(dāng)填明檢查時(shí)間，包括檢查的開始時(shí)間和檢查結(jié)束的時(shí)間。檢查地點(diǎn)，該地點(diǎn)應(yīng)是當(dāng)事人違法現(xiàn)場準(zhǔn)確的地理位置，不應(yīng)填寫當(dāng)事人的名稱。檢查人員，應(yīng)是兩名以上具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員，臨時(shí)人員和公勤人員不應(yīng)記錄在內(nèi)。當(dāng)事人是單位的應(yīng)寫明單位全稱，是公民的寫明個(gè)人名稱。見證人一欄很重要，能證明筆錄的效力。正文是筆錄的重要部分。在記錄過程中應(yīng)將違法事實(shí)和違法現(xiàn)場的所有物品都一一記錄下來，尤其對違法物品的數(shù)量、形狀、品種、規(guī)格、包裝標(biāo)識、存放位置要詳細(xì)記錄。記錄應(yīng)客觀真實(shí)，忌形容和夸張，忌評論和判斷，忌注明違法性質(zhì)和確定違法行為，對與案情無關(guān)的內(nèi)容可以一帶而過，記錄要詳略得當(dāng)。例如：檢查中發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營的情況，對記錄未辦理營業(yè)執(zhí)照而從事經(jīng)營活動的同時(shí)，也要記錄當(dāng)事人開業(yè)時(shí)的牌匾、賬目、購銷貨憑證、銷售金額等，這些特征都能為當(dāng)事人無照經(jīng)營的違法行為進(jìn)行補(bǔ)充說明。通過這些證據(jù)的相互驗(yàn)證，來證明當(dāng)事人無照經(jīng)營行為是存在的，時(shí)間有多長、經(jīng)營情況是怎么樣的。最后，檢查人員應(yīng)分別簽字，不能由一人代簽，記錄人員也應(yīng)簽字，有其他人在場的，由其他人在見證人欄中簽字。

4、記錄為輔，取證為主

制作現(xiàn)場檢查筆錄是獲得第一證據(jù)的先導(dǎo)，也是案情的突破口，但并不意味著就可以證明違法事實(shí)的存在。記錄人員在記錄中普遍存在主觀性，對違法事實(shí)的記錄帶有一定的片面性，造成檢查人與當(dāng)事人產(chǎn)生糾紛和爭議。在檢查的同時(shí)，獲取其它的證據(jù)與此證據(jù)相互印證是很有必要的，有條件的辦案機(jī)關(guān)可以配備照相機(jī)和攝像機(jī)，利用這些工具可將違法現(xiàn)場、涉案物品等事實(shí)全部取證下來，從而對現(xiàn)場記錄起到畫龍點(diǎn)睛的作用。如：遇到商標(biāo)侵權(quán)案件，只是一味地記錄商標(biāo)侵權(quán)是不行的，當(dāng)場必須對侵權(quán)物品真實(shí)客觀地取證。照相機(jī)、攝像機(jī)等就是很好的取證工具。

5、自始至終，程序合法

現(xiàn)場檢查筆錄制作完畢，記錄人員應(yīng)對記錄內(nèi)容與違法物品核實(shí)一遍，保證記錄準(zhǔn)確，交給當(dāng)事人閱讀或向其宣讀，并由檢查人、記錄人、當(dāng)事人簽字或蓋章。當(dāng)事人拒絕簽字或拒絕到場，應(yīng)在筆錄中記明當(dāng)事人拒絕的原因。有見證人時(shí)，應(yīng)當(dāng)由見證人簽名或蓋章；沒有見證人時(shí)，應(yīng)利用錄音設(shè)備錄制當(dāng)事人拒絕簽字的證據(jù)，或邀請公安機(jī)關(guān)等單位前來見證，并簽字蓋章。

三、詢問筆錄的制作要點(diǎn)和技巧

在工商行政管理執(zhí)法辦案中，證據(jù)調(diào)查作為辦案過程中的重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮著越來越重要的作用。而作為證據(jù)調(diào)查中的人證調(diào)查，詢問當(dāng)事人及制作詢問筆錄，是開展人證調(diào)查的基本方法。

（一）、詢問筆錄的制作要點(diǎn)

制作詢問筆錄，應(yīng)圍繞以下幾點(diǎn)通盤考慮。即：一是什么人；二是什么時(shí)間；三是在什么地點(diǎn)；四是懷著怎樣的動機(jī)和目的；五是以怎樣的手段和方法；六是對怎樣的對象；七是實(shí)施了怎樣的行為；八是造成了怎樣的后果；九是有何從重、從輕、減輕、免除情節(jié)；十是全面分析看有何矛盾及疏漏之處，并加以分析論證。

（二）、制作詢問筆錄的技巧

1、詢問筆錄的準(zhǔn)備階段。

制作詢問筆錄的準(zhǔn)備工作是否充分，關(guān)系到整個(gè)詢問工作的成敗。辦案人員在接觸個(gè)案之前，只有經(jīng)過縝密的分析、梳理，有步驟、按計(jì)劃地展開詢問工作，才是制作詢問筆錄的第一步，制作詢問筆錄的準(zhǔn)備工作應(yīng)做到以下四個(gè)方面。

（1）、了解基本案情。辦案人員應(yīng)了解和熟悉本案已有的材料。如案件發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)、參與人員、案件的性質(zhì)和經(jīng)過、已有證據(jù)材料等。了解這些基本案情，可以在大腦內(nèi)搜索當(dāng)事人大概的違法事實(shí)。這對個(gè)案的定性，筆錄的定勢將起到關(guān)鍵作用。不僅可以提高詢問的效率，而且可以減少詢問的盲目性。

（2）、確定詢問對象的先后次序。在個(gè)案中，詢問之前了解涉案當(dāng)事人的基本情況，再確定詢問對象的先后次序，對個(gè)案進(jìn)展起著事半功倍的效果。同樣一個(gè)當(dāng)事人，同樣是一個(gè)辦案人員對其進(jìn)行詢問，只是詢問的先后次序不一樣，最后的結(jié)果可能就不一樣。因?yàn)?，有些涉案?dāng)事人，他在整個(gè)違法事實(shí)中，有的是知情者、主謀者，有的是協(xié)從者、參與者，如若不加以分析，把主次順序搞錯(cuò)了，可能導(dǎo)致詢問工作無功而返。在通常不加以注意的情況下，個(gè)案中先詢問涉案的知情者，他就有可能把其所知情的違法事實(shí)推向參與者；如若執(zhí)法人員再來詢問參與者，事實(shí)上他本身是不知情者，這樣就會使已知變?yōu)椴恢恢倪€是不知，影響詢問的進(jìn)度和效果。

（3）、確定詢問的必需物品和地點(diǎn)。除了在外執(zhí)行臨時(shí)緊急任務(wù)之外，制作詢問筆錄時(shí)，應(yīng)對必需的物品和地點(diǎn)有所選擇。準(zhǔn)備必需的物品除了辦案文書以外，另外還應(yīng)備有用于計(jì)算的工具，用于查閱的法規(guī)資料，以及與當(dāng)事人違法事實(shí)相關(guān)的已知證據(jù)材料；除此之外，對于查處傳銷等重大案件應(yīng)邀請公安機(jī)關(guān)配合，對當(dāng)事人涉案的通訊工具及其他物品等進(jìn)行必要的控制、抽樣、鑒定、分析。在確定詢問地點(diǎn)方面，要對涉案的第三人及其他與案情無關(guān)的人員進(jìn)行回避。

（4）、制定周密的詢問計(jì)劃或詢問提綱。實(shí)踐表明，周密的詢問計(jì)劃及詢問提綱，猶如作戰(zhàn)的行軍圖，夜行中的指南針，不僅是已方主動出擊的有力武器，而且是牽著彼方團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)的牛鼻繩。制定周密的詢問計(jì)劃是一項(xiàng)集思廣益，群策群力的群體工作，是集體智慧的結(jié)晶。對一起案情簡單的個(gè)案，辦案人員可草擬幾條應(yīng)付了事；但對一起案情復(fù)雜，涉及多個(gè)違法當(dāng)事主體，且涉案金額較大的案子，則需要靜下心來分析、論證，步步設(shè)防，步步為營，既要考慮“剝竹筍”，又要提前“設(shè)防區(qū)”。防止當(dāng)事人打驚之后，造成難以彌補(bǔ)及難以挽回的損失。所以應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的違法事實(shí)和特征制定詳實(shí)的詢問提綱。這樣我就可以避免在詢問調(diào)查過程中受被調(diào)查人出現(xiàn)情緒波動、故意刁難等因素的干擾。確保執(zhí)法人員詢問調(diào)查時(shí)主次分明、邏輯清晰。

2、制作詢問筆錄的制作階段。

在詢問過程中，辦案人員可根據(jù)個(gè)案的具體特點(diǎn)、已方掌握證據(jù)的情況、以及被詢問人回答問題的態(tài)度，采取不同的詢問問話策略。筆者認(rèn)為，大致可分為以下三種方法：

一是由遠(yuǎn)及近，迂回問話法。有些個(gè)案，辦案人員僅在現(xiàn)場即時(shí)掌握了違法經(jīng)營活動的一些證據(jù)，但數(shù)量較少，不足以對當(dāng)事人的違法經(jīng)營活動作直接證明。這種情況則宜采取以虛掩實(shí)，迂回包抄的問話策略。辦案人員有意識地先不涉及主要問題，而是隱蔽主攻方向，詢問一些似乎與案情無關(guān)或關(guān)系不大的問題，以分散其防御的注意力，使其無意中說出某些與主要問題有關(guān)的細(xì)節(jié)，或者暴露出矛盾和破綻，使其陷入不得不講實(shí)話的處境。

比如：在辦案過程中，通常對當(dāng)事人的非法所得感到頭痛。因?yàn)檫@是一個(gè)敏感問題。若在制作詢問筆錄時(shí)，先避開非法所得這個(gè)敏感話題，而是詢問他的成本，主要是房租、水電、人員工資、招待等與經(jīng)營活動有關(guān)的成本支出；再詢問當(dāng)事人的收入，從已知證據(jù)入手，主要是日生產(chǎn)、月積累、年收入的情況。待其認(rèn)可之后，再來一次“回頭問”，確定他的經(jīng)營收入、支出固定值，再除去稅費(fèi)及其他合理支出，就可以得出當(dāng)事人非法經(jīng)營的所得情況。這樣算出來的結(jié)果，當(dāng)事人一般無話可講。打開缺口之后，對當(dāng)事人的抵觸心理可以起到瓦解作用。

二是聲東擊西，欲擒故縱法。在辦案過程中，執(zhí)法人員往往會碰到這樣一些案例，對一些相當(dāng)關(guān)鍵的已知物證、書證，在詢問時(shí)不注意方法，當(dāng)事人不僅不承認(rèn)與已有關(guān)，反而被其摸到底之后，往往容易被對方反戈一擊，實(shí)施“反控制”，而使已方陷入被動困窘的局面。這類事例，往往在商標(biāo)侵權(quán)、仿冒、假冒等個(gè)案中容易碰到。明知道是當(dāng)事人自己干的，他就是不承認(rèn)。但若改變問話策略，很可能變被動為主動，使當(dāng)事人束手無策。具體來講，對案情作出分析之后，制造假象，引導(dǎo)當(dāng)事人作出錯(cuò)誤判斷，使其喪失警惕，思想松懈，然后抓住要害做文章，引申出其違法事實(shí)。

三是開門見山、直接問話法。在辦案實(shí)踐中，對一些違法行為明顯、證據(jù)充分齊全、定案把握大的簡單個(gè)案，所采取的通用作法。一般對當(dāng)事人違反市場主體準(zhǔn)入行為，包括無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、擅自發(fā)布虛假廣告，以及制假售假案件的偶犯、從犯時(shí)，慣用的手法之一。其特點(diǎn)是抓住個(gè)案的關(guān)鍵性違法節(jié)點(diǎn)及問題，開門見山，直接向當(dāng)事人提出，問清是否，并且窮追不舍，直至當(dāng)事人完全交待。

第四篇：制作現(xiàn)場檢查筆錄)

制作現(xiàn)場檢查筆錄

現(xiàn)場檢查筆錄是我們工商行政管理機(jī)關(guān)對涉嫌違法當(dāng)事人的物品或涉嫌違法的場所依法進(jìn)行檢查時(shí)，對檢查情況制作的書面記錄，它是一種法定的證據(jù)形式，是一種十分規(guī)范的法律文書。但是有些執(zhí)法人員在制作現(xiàn)場檢查時(shí)候，不僅現(xiàn)場檢查筆錄有空項(xiàng)，而且往往容易出現(xiàn)以下問題，從而造成現(xiàn)場檢查筆錄證據(jù)效力降低或者無效。（1）現(xiàn)場檢查筆錄有空項(xiàng)；（2）不記載出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份的執(zhí)法程序。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，執(zhí)法人員在對涉嫌違法當(dāng)事人的物品或者現(xiàn)場進(jìn)行檢查時(shí)候，必須向當(dāng)事人出示能夠證明執(zhí)法身份的行政執(zhí)法證件，才能依法實(shí)施檢查。未記載出示執(zhí)法證件、表明執(zhí)法身份就是未遵守法定程序，提取的證據(jù)就是不具備程序合法性，當(dāng)然就不能作為定案的證據(jù)；（3）現(xiàn)場檢查記錄誤作為行政處罰記錄?，F(xiàn)場檢查記錄是證據(jù)的一種法定形式，只有和其他證據(jù)材料相互配合使用，才能判斷當(dāng)事人是否構(gòu)成違法。因此，現(xiàn)場檢查筆錄不應(yīng)該記載諸如“假酒100瓶”并責(zé)令當(dāng)事人現(xiàn)場銷毀等行政處罰情況，這樣，就使采集證據(jù)的過程變成直接進(jìn)行行政處罰的過程，形成程序違法導(dǎo)致證據(jù)無效。（4）不記載采取的行政強(qiáng)制措施。執(zhí)法人員在對當(dāng)事人的物品或現(xiàn)場實(shí)施檢查時(shí)，對涉嫌違法的物品根據(jù)不同的情況采取相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施，是現(xiàn)場檢查筆錄應(yīng)當(dāng)記載的內(nèi)容之一，但執(zhí)法人員往往忽視對這一情況的記載，致使現(xiàn)場檢查筆錄未能反映對現(xiàn)場檢查的全過程。所以現(xiàn)場檢查筆錄應(yīng)當(dāng)對采取行政強(qiáng)制措施的種類、被采取措施物品的種類、數(shù)量以及法律文書是否當(dāng)場送達(dá)當(dāng)事人進(jìn)行詳細(xì)記載，以反應(yīng)現(xiàn)場檢查的全過程。（5）現(xiàn)場檢查筆錄沒有當(dāng)事人“以上情況屬實(shí)”簽字確認(rèn)

第五篇：現(xiàn)場檢查筆錄制作的要點(diǎn)

現(xiàn)場檢查筆錄制作的要點(diǎn)

1、當(dāng)事人在被檢查場所開展經(jīng)營活動的由來或當(dāng)事人與被檢查場所的關(guān)系；

2、場所的概況。情況復(fù)雜的場所應(yīng)交代方位，必要時(shí)繪圖說明；

3、與違法行為有關(guān)的物品、工具、設(shè)施的名稱、規(guī)格、數(shù)量、狀況、擺放位臵、使用情況及相關(guān)的書證、物證；

4、與違法行為有關(guān)的人員的活動情況，包括當(dāng)事人及其職工、幫工以及顧問、消費(fèi)者的情況；

5、檢查人員檢查的活動及結(jié)果；

6、當(dāng)事人在檢查活動中的異常表現(xiàn)及其行為；

7、交代現(xiàn)場詢問當(dāng)事人、旁證人員，現(xiàn)場攝影、錄像、繪圖，當(dāng)事人主動提交的證據(jù)的情況；

8、交代抽樣取證、強(qiáng)制措施的情況。情況復(fù)雜、規(guī)模較大的場所，可以按照分工，由檢查人員按照各自的檢查任務(wù)，分別制作筆錄，但最后應(yīng)制作匯總筆錄，總領(lǐng)整個(gè)檢查情況。

9、《現(xiàn)場檢查筆錄》應(yīng)在現(xiàn)場檢查時(shí)當(dāng)場制作，不能今天檢查，第二天才完成筆錄。

10、筆錄寫好后要交給當(dāng)事人閱讀或向其宣讀，并由當(dāng)事人簽章(逐頁)。當(dāng)事人拒絕簽名或不能簽名的應(yīng)當(dāng)注明原因，并且由2名以上執(zhí)法人員在筆錄上簽字。有其他人在場時(shí)，可由其他人簽名。法律、法規(guī)和規(guī)章對現(xiàn)場檢查筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

現(xiàn)場檢查筆錄常見問題

記錄的詞語主觀性較強(qiáng) 有些執(zhí)法人員未能把握住現(xiàn)場檢查筆錄的即時(shí)性、現(xiàn)場性和真實(shí)性的要求，制作的現(xiàn)場檢查筆錄包含的主觀性因素太多。表現(xiàn)在：

1、對物品數(shù)量不能作出精確描述。使用“大約”、“大概”、“估計(jì)有”等模糊詞語，或“多”、“余”、“左右”等不定詞語，這是制作現(xiàn)場檢查筆錄的一大禁忌。

2、現(xiàn)場進(jìn)行主觀認(rèn)定。先入為主，使用“違法”、“非法”、“擅自”等詞語，或者像制作處罰文書一樣，直接在現(xiàn)場檢查筆錄中敘述違法情形。

3、以現(xiàn)場檢查筆錄代替詢問筆錄。有的現(xiàn)場檢查筆錄以“據(jù)當(dāng)事人口述”的形式將當(dāng)事人購進(jìn)、售出物品的數(shù)量、價(jià)格等內(nèi)容記錄下來，這類現(xiàn)場檢查筆錄看起來更像詢問筆錄。

記錄的主體性內(nèi)容不全面有的執(zhí)法人員不能全面記錄檢查的內(nèi)容、方法、結(jié)果和相關(guān)人員的行為等情況。所記的主體性內(nèi)容不全面。表現(xiàn)在：

1、只記錄實(shí)施現(xiàn)場檢查的結(jié)果而未記錄檢查活動的過程。如未記錄檢查過程中的拍照、錄像，收集、提取其他證據(jù)，邀請其他人員到場等情況。其實(shí)，對這些情況應(yīng)一并記錄，以相互印證，形成證據(jù)鏈。

2、只記錄執(zhí)法人員的檢查行為而未記錄當(dāng)事人的活動狀況。如未記錄檢查過程中現(xiàn)場工人是否正在作業(yè)，營業(yè)員是否正在銷售商品，當(dāng)事人是否按要求提供票據(jù)、賬冊以配合檢查等。對這些情況，也應(yīng)一并記錄，從而體現(xiàn)現(xiàn)場檢查

筆錄作為一種動態(tài)筆錄的性質(zhì)。

3、只記錄實(shí)施檢查的內(nèi)容而未記錄采取相關(guān)措施的情況。如未記錄在檢查過程中，依據(jù)現(xiàn)場情況而作出的先行登記保存、封存、扣留等措施。按有關(guān)要求，采取相關(guān)措施也是現(xiàn)場檢查筆錄應(yīng)記載的內(nèi)容。

4、只記錄發(fā)現(xiàn)物品的數(shù)量而未記錄其數(shù)據(jù)來源和獲取途徑。如未記錄在檢查過程中確定的物品數(shù)量依據(jù)、方法（盤點(diǎn)、稱重、查賬等）和過程。如此記錄的數(shù)據(jù)是否真實(shí)、合理，值得懷疑。

5、只記錄當(dāng)事人未簽名的事實(shí)而未注明其不簽名的原因。實(shí)踐中，許多執(zhí)法人員往往忽視對當(dāng)事人未簽名原因的記載，這樣的筆錄不符合最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第十五條“當(dāng)事人拒絕簽名或不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因”的規(guī)定，必須予以糾正。

填寫的輔佐性項(xiàng)目不完整有的執(zhí)法人員對現(xiàn)場檢查筆錄中輔佐性項(xiàng)目填寫不完整，甚至漏填。表現(xiàn)在：

1、檢查時(shí)間填寫不精確。有的只填寫現(xiàn)場檢查的日期，而不填寫起止時(shí)間；有的雖然填寫了時(shí)間，卻未能精確到分鐘。

2、檢查地點(diǎn)填寫不清楚。只寫到街道或村組，而未寫清門牌號，或通過選擇參照物的方式確定具體地點(diǎn)。

3、當(dāng)事人身份填寫太簡單。不少現(xiàn)場檢查筆錄只填寫當(dāng)事人的姓名，不填寫其年齡、性別、身份證號碼、住址等其他基本情況。

4、執(zhí)法證號碼填寫不齊。有的只填寫記錄人員的執(zhí)法證號碼，而漏填執(zhí)法人員的執(zhí)法證號碼。

現(xiàn)場檢查筆錄是我們工商行政管理機(jī)關(guān)對涉嫌違法當(dāng)事人的物品或涉嫌違法的場所依法進(jìn)行檢查時(shí)，對檢查情況制作的書面記錄，它是一種法定的證據(jù)形式，是一種十分規(guī)范的法律文書。但是有些執(zhí)法人員在制作現(xiàn)場檢查時(shí)候，不僅現(xiàn)場檢查筆錄有空項(xiàng)，而且往往容易出現(xiàn)以下問題，從而造成現(xiàn)場檢查筆錄證據(jù)效力降低或者無效。（1）現(xiàn)場檢查筆錄有空項(xiàng)；（2）不記載出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份的執(zhí)法程序。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，執(zhí)法人員在對涉嫌違法當(dāng)事人的物品或者現(xiàn)場進(jìn)行檢查時(shí)候，必須向當(dāng)事人出示能夠證明執(zhí)法身份的行政執(zhí)法證件，才能依法實(shí)施檢查。未記載出示執(zhí)法證件、表明執(zhí)法身份就是未遵守法定程序，提取的證據(jù)就是不具備程序合法性，當(dāng)然就不能作為定案的證據(jù)；（3）現(xiàn)場檢查記錄誤作為行政處罰記錄。現(xiàn)場檢查記錄是證據(jù)的一種法定形式，只有和其他證據(jù)材料相互配合使用，才能判斷當(dāng)事人是否構(gòu)成違法。因此，現(xiàn)場檢查筆錄不應(yīng)該記載諸如“假酒100瓶”并責(zé)令當(dāng)事人現(xiàn)場銷毀等行政處罰情況，這樣，就使采集證據(jù)的過程變成直接進(jìn)行行政處罰的過程，形成程序違法導(dǎo)致證據(jù)無效。（4）不記載采取的行政強(qiáng)制措施。執(zhí)法人員在對當(dāng)事人的物品或現(xiàn)場實(shí)施檢查時(shí)，對涉嫌違法的物品根據(jù)不同的情況采取相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施，是現(xiàn)場檢查筆錄應(yīng)當(dāng)記載的內(nèi)容之一，但執(zhí)法人員往往忽視對這一情況的記載，致使現(xiàn)場檢查筆錄未能反映對現(xiàn)

場檢查的全過程。所以現(xiàn)場檢查筆錄應(yīng)當(dāng)對采取行政強(qiáng)制措施的種類、被采取措施物品的種類、數(shù)量以及法律文書是否當(dāng)場送達(dá)當(dāng)事人進(jìn)行詳細(xì)記載，以反應(yīng)現(xiàn)場檢查的全過程。

（5）現(xiàn)場檢查筆錄沒有當(dāng)事人“以上情況屬實(shí)”簽字確認(rèn)。

檢查時(shí)間：____年____月____日___時(shí)至___時(shí)

檢查地點(diǎn)：________市場西區(qū)231號

檢查人：____________

當(dāng)事人：____________，男，45歲，住址：________區(qū)南坊辦事處________村3456號記錄人：____________

見證人：_________，單位或住所：________區(qū)公安局________派出所檢查項(xiàng)目：___________經(jīng)營的房間

檢查情況：我局執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后對當(dāng)事人的經(jīng)營房間進(jìn)行檢查，當(dāng)事人的經(jīng)營房間位于________市場西區(qū)231號，門上方掛有牌匾，牌匾上寫有“________副食經(jīng)銷部”、“電話________”、“聯(lián)系人____、____”字樣，房間門口面向外擺有兩組柜臺，柜臺上方有電話一部、進(jìn)貨單、記賬單各一本，柜臺西側(cè)放有銀麥啤酒22箱，南墻東墻各放有貨架2個(gè)，上面擺放各種副食品和香煙，執(zhí)法人員檢查時(shí)當(dāng)事人正在向顧客出售啤酒。房間西墻掛有衛(wèi)生許可證，負(fù)責(zé)人是____、____，但當(dāng)事人無法出示營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)請示局長批準(zhǔn)，決定對當(dāng)事人經(jīng)營的22箱銀麥啤酒予以扣留。