第一篇：餐飲服務(wù)食品安全執(zhí)法中《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》的常見(jiàn)問(wèn)題及制作要點(diǎn)

餐飲服務(wù)食品安全執(zhí)法中《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》的常見(jiàn)問(wèn)題和對(duì)策

現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄是行政執(zhí)法人員在日常食品安全監(jiān)督檢查或者案件調(diào)查過(guò)程中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查時(shí)所做的客觀記錄，是一種法定的證據(jù)形式，是實(shí)施行政處罰的重要證據(jù)，具有較強(qiáng)的證明效力。但在實(shí)際工作中，許多基層執(zhí)法人員對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不足，在制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄時(shí)不認(rèn)真，造成筆錄質(zhì)量不高，證據(jù)效力降低或者無(wú)效。一、二師衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄常見(jiàn)的問(wèn)題

（一）程序違反規(guī)定

1、不記載出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份的程序。國(guó)家局制定的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書(shū)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中沒(méi)有預(yù)設(shè)填制執(zhí)法人員姓名和執(zhí)法證號(hào)的空白處，在書(shū)寫筆錄時(shí)很容易將出示執(zhí)法證件情況和執(zhí)法人員姓名及執(zhí)法證號(hào)記錄下來(lái)。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，執(zhí)法人員在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，必須向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件，才能依法實(shí)施檢查，未記載出示執(zhí)法證件、表明執(zhí)法身份就無(wú)法證明遵守了法定程序。

2、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄終了處無(wú)2名以上執(zhí)法人員簽名。有的筆錄只有1名執(zhí)法人員簽名，有的筆錄只有當(dāng)事人簽名而執(zhí)法人員忘記簽名，這就無(wú)法證明現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)執(zhí)法人員是2人以上。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人。

（二）用語(yǔ)不規(guī)范

1、使用模糊性語(yǔ)言。對(duì)物品數(shù)量描述時(shí)使用“大約”、“大概”、“估計(jì)”等模糊詞語(yǔ)，或“多”、“少”、“余”、“左右”等不定詞語(yǔ)，用“衛(wèi)生一般”、“垃圾遍地”、“冰箱里亂放東西”、“制度不健全”等抽象的詞語(yǔ)代替具體的描寫，這是制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的一大禁忌。

2、使用簡(jiǎn)略語(yǔ)甚至寫錯(cuò)別字。使用含義不清，容易發(fā)生歧義的簡(jiǎn)略語(yǔ)，如“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”、“無(wú)證上崗”、“無(wú)三防設(shè)施”等。這種簡(jiǎn)略語(yǔ)不能準(zhǔn)確具體的描寫出違法行為，還容易產(chǎn)生歧義，無(wú)法根據(jù)檢查筆錄對(duì)事實(shí)進(jìn)行定性。筆錄中更不能出現(xiàn)錯(cuò)別字，錯(cuò)別字不但影響筆錄的制作質(zhì)量，也容易產(chǎn)生不良后果，特別是被檢查人的名稱要寫對(duì)，這既是對(duì)被檢查人的尊重，也可減少以后可能發(fā)生訴訟時(shí)的麻煩。

3、使用推定性質(zhì)的結(jié)論性語(yǔ)言。如有的筆錄將現(xiàn)場(chǎng)未見(jiàn)餐飲服務(wù)許可證記錄為無(wú)餐飲服務(wù)許可證，將檢查時(shí)未發(fā)現(xiàn)購(gòu)進(jìn)票據(jù)記錄為無(wú)購(gòu)進(jìn)票據(jù)等，有的筆錄進(jìn)行主觀認(rèn)定，先入為主，使用“違法”、“非法”、“擅自”等詞語(yǔ)，或者直接在筆錄中敘述當(dāng)事人違反的法律條款。筆錄應(yīng)只記載現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況，不作評(píng)價(jià)和結(jié)論。

4、與詢問(wèn)筆錄、告知書(shū)等混淆。有的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄出現(xiàn)“當(dāng)事人陳述”購(gòu)進(jìn)物品的數(shù)量、價(jià)格等內(nèi)容，使現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄變成了詢問(wèn)筆錄。有的現(xiàn)場(chǎng)筆錄中包含事先告知的內(nèi)容，這類現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄混淆了與詢問(wèn)筆錄、行政告知文書(shū)的不同內(nèi)涵和功能，沒(méi)有發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)筆錄證明違法事實(shí)客觀存在的特有功能。

（三）內(nèi)容不全面

1、只記錄現(xiàn)場(chǎng)檢查的結(jié)果而未記錄檢查活動(dòng)的過(guò)程。如未記錄檢查過(guò)程中的拍照、錄像等其他證據(jù)收集、提取情況，不能相互印證。有的未記錄檢查過(guò)程中從業(yè)人員是否正在操作，工作衣帽穿戴情況，是否按要求提供票據(jù)、記錄以配合檢查等當(dāng)事人的活動(dòng)狀況。

2、未記錄現(xiàn)場(chǎng)采取相關(guān)行政強(qiáng)制措施的情況。如未記錄在檢查過(guò)程中，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況而作出的先行登記保存、查封、扣押等措施，有的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中，記錄的物品數(shù)量與扣押物品決定書(shū)的數(shù)量、名稱不吻合，做不到三線合一，即現(xiàn)場(chǎng)記錄、查扣物品決定書(shū)、物品實(shí)物，出現(xiàn)證據(jù)之間不能相互印證。

3、只記錄當(dāng)事人未簽名的事實(shí)而未注明其不簽名的原因。有的執(zhí)法人員忽視對(duì)當(dāng)事人未簽名原因的記載，這樣的筆錄不符合最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第十五條“當(dāng)事人拒絕簽名或不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因”的規(guī)定。

（四）筆錄中預(yù)先設(shè)定的欄目填寫不完整

1、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄有空項(xiàng)。文書(shū)中預(yù)先設(shè)定的欄目沒(méi)逐項(xiàng)填寫齊全，有遺漏或涂改。

2、檢查時(shí)間填寫不精確。有的只填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查的日期，而不填寫起止時(shí)間，有的只填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查的開(kāi)始時(shí)間，結(jié)束時(shí)間忘記填。

3、檢查地點(diǎn)填寫不準(zhǔn)確。只寫到街道而未寫清門牌號(hào)。大多按被檢查單位《許可證》上的地址填寫，而未注意到有的地址已變更。有的筆錄具體檢查的場(chǎng)所是餐館的涼菜間還是食品倉(cāng)庫(kù)填寫不具體。

4、被檢查人項(xiàng)填寫不全。單位名稱不寫全稱，只寫簡(jiǎn)稱，被檢查人是個(gè)人的沒(méi)有填寫其身份證號(hào)碼。

二、如何制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄

（一）全面檢查，準(zhǔn)確記錄。如在餐飲服務(wù)單位，從許可情況、從業(yè)人員的健康狀況、相關(guān)產(chǎn)品的采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票、食品的儲(chǔ)存、設(shè)施設(shè)備的配置、消毒保潔、專間的設(shè)置、環(huán)境衛(wèi)生狀況到食品安全操作規(guī)范執(zhí)行情況等，涉及的內(nèi)容很多，都應(yīng)全面檢查。但只需著重記錄與違法事實(shí)有關(guān)的情況，檢查記錄應(yīng)當(dāng)圍繞違法事實(shí)的基本要素――何時(shí)、何地、何因、何種方式、何種行為、何種后果，一一交代清楚，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，不能估算。檢查時(shí)間應(yīng)當(dāng)寫明實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的起止時(shí)間，檢查地點(diǎn)描述應(yīng)具體，要寫清檢查的具體空間地點(diǎn)，要使沒(méi)有到過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的人看了筆錄也能了解現(xiàn)場(chǎng)的情況。作為原始性記錄，檢查筆錄必須現(xiàn)場(chǎng)一次性完成，不允許事后補(bǔ)記。

（二）客觀記錄，不加評(píng)論。追求客觀真實(shí)，是制作筆錄的真諦，切忌在筆錄中作評(píng)論、推斷，不能在筆錄中體現(xiàn)對(duì)當(dāng)事人行為或案件進(jìn)行定性的文字。筆錄應(yīng)該是執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)所見(jiàn)、所做的實(shí)錄，記錄應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)，不能使用現(xiàn)場(chǎng)筆錄進(jìn)行詢問(wèn)，也不能記錄現(xiàn)場(chǎng)觀察不到的擬斷。如檢查餐飲具消毒情況應(yīng)記錄為“在餐飲具清洗消毒間內(nèi)未發(fā)現(xiàn)用于餐飲具消毒的消毒劑，發(fā)現(xiàn)有５００升消毒柜一個(gè)，內(nèi)存放個(gè)人物品茶杯和碗，內(nèi)壁上可見(jiàn)４處霉斑（取證照片一張），周圍未發(fā)現(xiàn)有電源設(shè)施。而不能描述為消毒柜未使用，內(nèi)壁很臟或者直接描述餐飲具未進(jìn)行消毒”。

（三）突出重點(diǎn)，詳略得當(dāng)。每個(gè)檢查現(xiàn)場(chǎng)的具體內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)分段記載清楚，違法事實(shí)要盡量記載事實(shí)要件，做到既全面又有重點(diǎn)。對(duì)與具體案情關(guān)聯(lián)不大的內(nèi)容，可以簡(jiǎn)寫，而對(duì)于與案情關(guān)聯(lián)緊密的物品、標(biāo)識(shí)、人員操作情況、工具、原料、設(shè)施設(shè)備的狀況都應(yīng)詳記，并盡可能地加以固定、提取作為證據(jù)。如對(duì)烹調(diào)間進(jìn)行檢查應(yīng)記錄為烹調(diào)間內(nèi)有４人正在對(duì)食品進(jìn)行加工，灶臺(tái)旁有盛裝油脂的２５公斤的白色朔料桶２只，內(nèi)各有１０公斤的油脂（現(xiàn)場(chǎng)稱重），桶表面無(wú)任何標(biāo)識(shí)標(biāo)簽（取證照片一張）。

（四）證據(jù)之間，相互印證?，F(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄作為證據(jù)，要注意記錄現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取物證和拍照、抽樣過(guò)程及相關(guān)文書(shū)制作情況，對(duì)有關(guān)證據(jù)采取的先行登記保存，相關(guān)物品采取查封扣押等情況也要寫明，使筆錄和收集的其他證據(jù)相印證，形成證據(jù)鏈。

（五）認(rèn)真核對(duì)，簽字確認(rèn)。筆錄寫好后要交給當(dāng)事人核對(duì)、確認(rèn)或向其宣讀，并由當(dāng)事人逐頁(yè)簽字并在筆錄終了處頂格注明“以上情況屬實(shí)”的字樣，寫明日期。當(dāng)事人認(rèn)為記錄有誤，要求修改的，應(yīng)當(dāng)在修改處由當(dāng)事人簽字或者按指紋。當(dāng)事人拒絕簽名或不能簽名的應(yīng)當(dāng)注明原因，并且由2名以上執(zhí)法人員在筆錄上簽字。

現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄是證明違法行為存在的重要證據(jù)之一，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其證據(jù)效力予以充分的重視。為了保證筆錄的證明效力，執(zhí)法人員必須有良好的基本功，善于思考，勤于練習(xí)，掌握制作技巧，以便正確反映現(xiàn)場(chǎng)檢查工作的成果。

第二篇：餐飲服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄

現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄

（）

被檢查人：檢查機(jī)關(guān)：檢查時(shí)間：年月日時(shí)分至?xí)r分

檢查地點(diǎn)：

檢查記錄：

當(dāng)事人簽名：執(zhí)法人員簽名：

年月日年月日

備注:本記錄一式兩聯(lián), 第一聯(lián)留存卷宗備查，第二聯(lián)交當(dāng)事人。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局制

第三篇：制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄)

制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄

現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄是我們工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌違法當(dāng)事人的物品或涉嫌違法的場(chǎng)所依法進(jìn)行檢查時(shí)，對(duì)檢查情況制作的書(shū)面記錄，它是一種法定的證據(jù)形式，是一種十分規(guī)范的法律文書(shū)。但是有些執(zhí)法人員在制作現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)候，不僅現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄有空項(xiàng)，而且往往容易出現(xiàn)以下問(wèn)題，從而造成現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄證據(jù)效力降低或者無(wú)效。（1）現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄有空項(xiàng)；（2）不記載出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份的執(zhí)法程序。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，執(zhí)法人員在對(duì)涉嫌違法當(dāng)事人的物品或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)候，必須向當(dāng)事人出示能夠證明執(zhí)法身份的行政執(zhí)法證件，才能依法實(shí)施檢查。未記載出示執(zhí)法證件、表明執(zhí)法身份就是未遵守法定程序，提取的證據(jù)就是不具備程序合法性，當(dāng)然就不能作為定案的證據(jù)；（3）現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄誤作為行政處罰記錄。現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄是證據(jù)的一種法定形式，只有和其他證據(jù)材料相互配合使用，才能判斷當(dāng)事人是否構(gòu)成違法。因此，現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄不應(yīng)該記載諸如“假酒100瓶”并責(zé)令當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)銷毀等行政處罰情況，這樣，就使采集證據(jù)的過(guò)程變成直接進(jìn)行行政處罰的過(guò)程，形成程序違法導(dǎo)致證據(jù)無(wú)效。（4）不記載采取的行政強(qiáng)制措施。執(zhí)法人員在對(duì)當(dāng)事人的物品或現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施檢查時(shí)，對(duì)涉嫌違法的物品根據(jù)不同的情況采取相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施，是現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄應(yīng)當(dāng)記載的內(nèi)容之一，但執(zhí)法人員往往忽視對(duì)這一情況的記載，致使現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄未能反映對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查的全過(guò)程。所以現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄應(yīng)當(dāng)對(duì)采取行政強(qiáng)制措施的種類、被采取措施物品的種類、數(shù)量以及法律文書(shū)是否當(dāng)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人進(jìn)行詳細(xì)記載，以反應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查的全過(guò)程。（5）現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄沒(méi)有當(dāng)事人“以上情況屬實(shí)”簽字確認(rèn)

第四篇：現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄制作的要點(diǎn)

現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄制作的要點(diǎn)

1、當(dāng)事人在被檢查場(chǎng)所開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的由來(lái)或當(dāng)事人與被檢查場(chǎng)所的關(guān)系；

2、場(chǎng)所的概況。情況復(fù)雜的場(chǎng)所應(yīng)交代方位，必要時(shí)繪圖說(shuō)明；

3、與違法行為有關(guān)的物品、工具、設(shè)施的名稱、規(guī)格、數(shù)量、狀況、擺放位臵、使用情況及相關(guān)的書(shū)證、物證；

4、與違法行為有關(guān)的人員的活動(dòng)情況，包括當(dāng)事人及其職工、幫工以及顧問(wèn)、消費(fèi)者的情況；

5、檢查人員檢查的活動(dòng)及結(jié)果；

6、當(dāng)事人在檢查活動(dòng)中的異常表現(xiàn)及其行為；

7、交代現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)當(dāng)事人、旁證人員，現(xiàn)場(chǎng)攝影、錄像、繪圖，當(dāng)事人主動(dòng)提交的證據(jù)的情況；

8、交代抽樣取證、強(qiáng)制措施的情況。情況復(fù)雜、規(guī)模較大的場(chǎng)所，可以按照分工，由檢查人員按照各自的檢查任務(wù)，分別制作筆錄，但最后應(yīng)制作匯總筆錄，總領(lǐng)整個(gè)檢查情況。

9、《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)當(dāng)場(chǎng)制作，不能今天檢查，第二天才完成筆錄。

10、筆錄寫好后要交給當(dāng)事人閱讀或向其宣讀，并由當(dāng)事人簽章(逐頁(yè))。當(dāng)事人拒絕簽名或不能簽名的應(yīng)當(dāng)注明原因，并且由2名以上執(zhí)法人員在筆錄上簽字。有其他人在場(chǎng)時(shí)，可由其他人簽名。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄常見(jiàn)問(wèn)題

記錄的詞語(yǔ)主觀性較強(qiáng) 有些執(zhí)法人員未能把握住現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的即時(shí)性、現(xiàn)場(chǎng)性和真實(shí)性的要求，制作的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄包含的主觀性因素太多。表現(xiàn)在：

1、對(duì)物品數(shù)量不能作出精確描述。使用“大約”、“大概”、“估計(jì)有”等模糊詞語(yǔ)，或“多”、“余”、“左右”等不定詞語(yǔ)，這是制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的一大禁忌。

2、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行主觀認(rèn)定。先入為主，使用“違法”、“非法”、“擅自”等詞語(yǔ)，或者像制作處罰文書(shū)一樣，直接在現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中敘述違法情形。

3、以現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄代替詢問(wèn)筆錄。有的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄以“據(jù)當(dāng)事人口述”的形式將當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)、售出物品的數(shù)量、價(jià)格等內(nèi)容記錄下來(lái)，這類現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄看起來(lái)更像詢問(wèn)筆錄。

記錄的主體性內(nèi)容不全面有的執(zhí)法人員不能全面記錄檢查的內(nèi)容、方法、結(jié)果和相關(guān)人員的行為等情況。所記的主體性內(nèi)容不全面。表現(xiàn)在：

1、只記錄實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的結(jié)果而未記錄檢查活動(dòng)的過(guò)程。如未記錄檢查過(guò)程中的拍照、錄像，收集、提取其他證據(jù)，邀請(qǐng)其他人員到場(chǎng)等情況。其實(shí)，對(duì)這些情況應(yīng)一并記錄，以相互印證，形成證據(jù)鏈。

2、只記錄執(zhí)法人員的檢查行為而未記錄當(dāng)事人的活動(dòng)狀況。如未記錄檢查過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)工人是否正在作業(yè)，營(yíng)業(yè)員是否正在銷售商品，當(dāng)事人是否按要求提供票據(jù)、賬冊(cè)以配合檢查等。對(duì)這些情況，也應(yīng)一并記錄，從而體現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查

筆錄作為一種動(dòng)態(tài)筆錄的性質(zhì)。

3、只記錄實(shí)施檢查的內(nèi)容而未記錄采取相關(guān)措施的情況。如未記錄在檢查過(guò)程中，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況而作出的先行登記保存、封存、扣留等措施。按有關(guān)要求，采取相關(guān)措施也是現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄應(yīng)記載的內(nèi)容。

4、只記錄發(fā)現(xiàn)物品的數(shù)量而未記錄其數(shù)據(jù)來(lái)源和獲取途徑。如未記錄在檢查過(guò)程中確定的物品數(shù)量依據(jù)、方法（盤點(diǎn)、稱重、查賬等）和過(guò)程。如此記錄的數(shù)據(jù)是否真實(shí)、合理，值得懷疑。

5、只記錄當(dāng)事人未簽名的事實(shí)而未注明其不簽名的原因。實(shí)踐中，許多執(zhí)法人員往往忽視對(duì)當(dāng)事人未簽名原因的記載，這樣的筆錄不符合最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第十五條“當(dāng)事人拒絕簽名或不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因”的規(guī)定，必須予以糾正。

填寫的輔佐性項(xiàng)目不完整有的執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中輔佐性項(xiàng)目填寫不完整，甚至漏填。表現(xiàn)在：

1、檢查時(shí)間填寫不精確。有的只填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查的日期，而不填寫起止時(shí)間；有的雖然填寫了時(shí)間，卻未能精確到分鐘。

2、檢查地點(diǎn)填寫不清楚。只寫到街道或村組，而未寫清門牌號(hào)，或通過(guò)選擇參照物的方式確定具體地點(diǎn)。

3、當(dāng)事人身份填寫太簡(jiǎn)單。不少現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄只填寫當(dāng)事人的姓名，不填寫其年齡、性別、身份證號(hào)碼、住址等其他基本情況。

4、執(zhí)法證號(hào)碼填寫不齊。有的只填寫記錄人員的執(zhí)法證號(hào)碼，而漏填執(zhí)法人員的執(zhí)法證號(hào)碼。

現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄是我們工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌違法當(dāng)事人的物品或涉嫌違法的場(chǎng)所依法進(jìn)行檢查時(shí)，對(duì)檢查情況制作的書(shū)面記錄，它是一種法定的證據(jù)形式，是一種十分規(guī)范的法律文書(shū)。但是有些執(zhí)法人員在制作現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)候，不僅現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄有空項(xiàng)，而且往往容易出現(xiàn)以下問(wèn)題，從而造成現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄證據(jù)效力降低或者無(wú)效。（1）現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄有空項(xiàng)；（2）不記載出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份的執(zhí)法程序。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，執(zhí)法人員在對(duì)涉嫌違法當(dāng)事人的物品或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)候，必須向當(dāng)事人出示能夠證明執(zhí)法身份的行政執(zhí)法證件，才能依法實(shí)施檢查。未記載出示執(zhí)法證件、表明執(zhí)法身份就是未遵守法定程序，提取的證據(jù)就是不具備程序合法性，當(dāng)然就不能作為定案的證據(jù)；（3）現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄誤作為行政處罰記錄。現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄是證據(jù)的一種法定形式，只有和其他證據(jù)材料相互配合使用，才能判斷當(dāng)事人是否構(gòu)成違法。因此，現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄不應(yīng)該記載諸如“假酒100瓶”并責(zé)令當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)銷毀等行政處罰情況，這樣，就使采集證據(jù)的過(guò)程變成直接進(jìn)行行政處罰的過(guò)程，形成程序違法導(dǎo)致證據(jù)無(wú)效。（4）不記載采取的行政強(qiáng)制措施。執(zhí)法人員在對(duì)當(dāng)事人的物品或現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施檢查時(shí)，對(duì)涉嫌違法的物品根據(jù)不同的情況采取相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施，是現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄應(yīng)當(dāng)記載的內(nèi)容之一，但執(zhí)法人員往往忽視對(duì)這一情況的記載，致使現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄未能反映對(duì)現(xiàn)

場(chǎng)檢查的全過(guò)程。所以現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄應(yīng)當(dāng)對(duì)采取行政強(qiáng)制措施的種類、被采取措施物品的種類、數(shù)量以及法律文書(shū)是否當(dāng)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人進(jìn)行詳細(xì)記載，以反應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查的全過(guò)程。

（5）現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄沒(méi)有當(dāng)事人“以上情況屬實(shí)”簽字確認(rèn)。

檢查時(shí)間：____年____月____日___時(shí)至___時(shí)

檢查地點(diǎn)：________市場(chǎng)西區(qū)231號(hào)

檢查人：____________

當(dāng)事人：____________，男，45歲，住址：________區(qū)南坊辦事處________村3456號(hào)記錄人：____________

見(jiàn)證人：_________，單位或住所：________區(qū)公安局________派出所檢查項(xiàng)目：___________經(jīng)營(yíng)的房間

檢查情況：我局執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后對(duì)當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)房間進(jìn)行檢查，當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)房間位于________市場(chǎng)西區(qū)231號(hào)，門上方掛有牌匾，牌匾上寫有“________副食經(jīng)銷部”、“電話________”、“聯(lián)系人____、____”字樣，房間門口面向外擺有兩組柜臺(tái)，柜臺(tái)上方有電話一部、進(jìn)貨單、記賬單各一本，柜臺(tái)西側(cè)放有銀麥啤酒22箱，南墻東墻各放有貨架2個(gè)，上面擺放各種副食品和香煙，執(zhí)法人員檢查時(shí)當(dāng)事人正在向顧客出售啤酒。房間西墻掛有衛(wèi)生許可證，負(fù)責(zé)人是____、____，但當(dāng)事人無(wú)法出示營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)請(qǐng)示局長(zhǎng)批準(zhǔn)，決定對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的22箱銀麥啤酒予以扣留。

第五篇：現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄常見(jiàn)問(wèn)題剖析

衛(wèi)生監(jiān)督--現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄常見(jiàn)問(wèn)題剖析--他山之石

現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦案人員依法對(duì)違法活動(dòng)有關(guān)的物品和違法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)所做的書(shū)面記錄，是衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的重要證據(jù)，具有較強(qiáng)的證明效力。其用語(yǔ)要客觀，記錄應(yīng)全面。但在實(shí)際辦案中，許多基層執(zhí)法人員對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不足，做記錄時(shí)馬虎，造成現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄質(zhì)量不高，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的情況。

一、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄常見(jiàn)問(wèn)題

（一）記錄的詞語(yǔ)主觀性較強(qiáng)

有些執(zhí)法人員未能把握住現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的即時(shí)性、現(xiàn)場(chǎng)性和真實(shí)性的要求，制作的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄包含的主觀性因素太多。表現(xiàn)在：

1、對(duì)物品數(shù)量不能作出精確描述。使用“大約”、“大概”、“估計(jì)有”等模糊詞語(yǔ)，或“多”、“余”、“左右”等不定詞語(yǔ)，這是制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的一大禁忌。

2、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行主觀認(rèn)定。先入為主，使用“違法”、“非法”、“擅自”等詞語(yǔ)，或者像制作處罰文書(shū)一樣，直接在現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中敘述違法情形。

3、以現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄代替詢問(wèn)筆錄。有的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄以“據(jù)當(dāng)事人口述”的形式將當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)、售出物品的數(shù)量、價(jià)格等內(nèi)容記錄下來(lái)，這類現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄看起來(lái)更像詢問(wèn)筆錄。

（二）記錄的主體性內(nèi)容不全面

有的執(zhí)法人員不能全面記錄檢查的內(nèi)容、方法、結(jié)果和相關(guān)人員的行為等情況。所記的主體性內(nèi)容不全面。表現(xiàn)在：

1、只記錄實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的結(jié)果而未記錄檢查活動(dòng)的過(guò)程。如未記錄檢查過(guò)程中的拍照、錄像，收集、提取其他證據(jù)，邀請(qǐng)其他人員到場(chǎng)等情況。其實(shí)，對(duì)這些情況應(yīng)一并記錄，以相互印證，形成證據(jù)鏈。

2、只記錄執(zhí)法人員的檢查行為而未記錄當(dāng)事人的活動(dòng)狀況。如未記錄檢查過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)工人是否正在作業(yè)，營(yíng)業(yè)員是否正在銷售商品，當(dāng)事人是否按要求提供票據(jù)、賬冊(cè)以配合檢查等。對(duì)這些情況，也應(yīng)一并記錄，從而體現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄作為一種動(dòng)態(tài)筆錄的性質(zhì)。

3、只記錄實(shí)施檢查的內(nèi)容而未記錄采取相關(guān)措施的情況。如未記錄在檢查過(guò)程中，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況而作出的先行登記保存、封存、扣留等措施。按有關(guān)要求，采取相關(guān)措施也是現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄應(yīng)記載的內(nèi)容。

4、只記錄發(fā)現(xiàn)物品的數(shù)量而未記錄其數(shù)據(jù)來(lái)源和獲取途徑。如未記錄在檢查過(guò)程中確定的物品數(shù)量依據(jù)、方法（盤點(diǎn)、稱重、查賬等）和過(guò)程。如此記錄的數(shù)據(jù)是否真實(shí)、合理，值得懷疑。

5、只記錄當(dāng)事人未簽名的事實(shí)而未注明其不簽名的原因。實(shí)踐中，許多執(zhí)法人員往往忽視對(duì)當(dāng)事人未簽名原因的記載，這樣的筆錄不符合最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第十五條“當(dāng)事人拒絕簽名或不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因”的規(guī)定，必須予以糾正。

（三）填寫的輔佐性項(xiàng)目不完整

有的執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中輔佐性項(xiàng)目填寫不完整，甚至漏填。表現(xiàn)在：

1、檢查時(shí)間填寫不精確。有的只填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查的日期，而不填寫起止時(shí)間；有的雖然填寫了時(shí)間，卻未能精確到分鐘。

2、檢查地點(diǎn)填寫不清楚。只寫到街道或村組，而未寫清門牌號(hào)，或通過(guò)選擇參照物的方式確定具體地點(diǎn)。

3、當(dāng)事人身份填寫太簡(jiǎn)單。不少現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄只填寫當(dāng)事人的姓名，不填寫其年齡、性別、身份證號(hào)碼、住址等其他基本情況。

4、執(zhí)法證號(hào)碼填寫不齊。有的只填寫記錄人員的執(zhí)法證號(hào)碼，而漏填執(zhí)法人員的執(zhí)法證號(hào)碼。

二、現(xiàn)場(chǎng)筆錄制作的策略方法

1、客觀實(shí)錄，不加評(píng)論。追求客觀真實(shí)，是制作筆錄的真諦，應(yīng)該用紀(jì)實(shí)、敘述的寫作手法來(lái)記錄檢查的情況，切忌在筆錄中作評(píng)論、推斷?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)該是執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)所看、所聽(tīng)的實(shí)錄，而不應(yīng)是詢問(wèn)筆錄。

2、貼近案情，詳略得當(dāng)?？梢圆扇　坝纱蟮叫　薄ⅰ坝纱值郊?xì)”的方法，首先簡(jiǎn)要描述大環(huán)境、方位地點(diǎn)，再收縮到具體需要重點(diǎn)檢查的位置；從物品總體擺放、堆碼再聚焦到具體商品數(shù)量，包裝標(biāo)簽及現(xiàn)場(chǎng)痕跡等等。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作人員在從事何種活動(dòng)，也要作好記錄。對(duì)與具體案情關(guān)聯(lián)不大的內(nèi)容，可以簡(jiǎn)寫，而對(duì)于與案情關(guān)聯(lián)緊密的商品、標(biāo)識(shí)、人員作業(yè)情況、工具、原料、廣告、檢查過(guò)程，甚至能證明案件事實(shí)的地面污水痕跡、廢棄損毀物品的狀況都應(yīng)詳記，并盡可能地加以固定、提取。

3、抓住重點(diǎn)，講究技藝。現(xiàn)場(chǎng)檢查中，往往可以意外地發(fā)現(xiàn)一些對(duì)定案十分關(guān)鍵的證據(jù)，要注意策略，可以采取以虛掩實(shí)、迂回反抄的方法將這些證據(jù)予以固定、提取。

三、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄制作的要點(diǎn)

1、當(dāng)事人在被檢查場(chǎng)所開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的由來(lái)或當(dāng)事人與被檢查場(chǎng)所的關(guān)系；

2、場(chǎng)所的概況。情況復(fù)雜的場(chǎng)所應(yīng)交代方位，必要時(shí)繪圖說(shuō)明；

3、與違法行為有關(guān)的物品、工具、設(shè)施的名稱、規(guī)格、數(shù)量、狀況、擺放位置、使用情況及相關(guān)的書(shū)證、物證；

4、與違法行為有關(guān)的人員的活動(dòng)情況，包括當(dāng)事人及其職工、幫工以及顧問(wèn)、消費(fèi)者的情況；

5、檢查人員檢查的活動(dòng)及結(jié)果；

6、當(dāng)事人在檢查活動(dòng)中的異常表現(xiàn)及其行為；

7、交代現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)當(dāng)事人、旁證人員，現(xiàn)場(chǎng)攝影、錄像、繪圖，當(dāng)事人主動(dòng)提交的證據(jù)的情況；

8、交代抽樣取證、強(qiáng)制措施的情況。情況復(fù)雜、規(guī)模較大的場(chǎng)所，可以按照分工，由檢查人員按照各自的檢查任務(wù)，分別制作筆錄，但最后應(yīng)制作匯總筆錄，總領(lǐng)整個(gè)檢查情況。

9、《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)當(dāng)場(chǎng)制作，不能今天檢查，第二天才完成筆錄。

10、筆錄寫好后要交給當(dāng)事人閱讀或向其宣讀，并由當(dāng)事人簽章(逐頁(yè))。當(dāng)事人拒絕簽名或不能簽名的應(yīng)當(dāng)注明原因，并且由2名以上執(zhí)法人員在筆錄上簽字。有其他人在場(chǎng)時(shí)，可由其他人簽名。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。