第一篇：2014最新時(shí)政熱點(diǎn)：國(guó)稅總局：營(yíng)改增試點(diǎn)全國(guó)累計(jì)減稅2203億

2014最新時(shí)政熱點(diǎn)：國(guó)稅總局：營(yíng)改增試點(diǎn)全國(guó)累計(jì)減稅2203

億清遠(yuǎn)中公教育

國(guó)家稅務(wù)總局公布的最新數(shù)據(jù)顯示：今年一季度，全國(guó)因?qū)嵤I(yíng)改增減稅達(dá)到375億元。其中，試點(diǎn)納稅人因稅制轉(zhuǎn)換減稅161億元;非試點(diǎn)納稅人因增加抵扣減稅214億元。自2012年1月1日實(shí)行營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái)，全國(guó)已累計(jì)減稅2203億元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年3月底，全國(guó)納入營(yíng)改增試點(diǎn)的納稅人共298.14萬(wàn)戶。

從今年1月1日起，國(guó)務(wù)院把鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)，新納入試點(diǎn)企業(yè)1.86萬(wàn)戶。

數(shù)據(jù)顯示，新納入試點(diǎn)的鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)，首季減稅24.5億元。特別是郵政、快遞行業(yè)中上門收取包裹的收派服務(wù)業(yè)減負(fù)更為明顯，1.35萬(wàn)戶收派服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)，營(yíng)改增首季平均稅負(fù)下降了23.73%。

“一般而言，一季度郵政企業(yè)抵扣相對(duì)較少，隨著時(shí)間推移，郵政企業(yè)的稅負(fù)還有下降的空間?！眹?guó)家稅務(wù)總局貨勞司司長(zhǎng)楊益民表示，稅務(wù)部門將密切關(guān)注試點(diǎn)運(yùn)行情況，及時(shí)研究解決試點(diǎn)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，確保營(yíng)改增順利推進(jìn)。

據(jù)介紹，根據(jù)部署，相關(guān)部門將逐步在電信業(yè)、生活服務(wù)業(yè)實(shí)行營(yíng)改增試點(diǎn)。目前，國(guó)家稅務(wù)總局正與財(cái)政部等相關(guān)部門做好上半年電信業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)的準(zhǔn)備工作，并抓緊制定在生活服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)展?fàn)I改增試點(diǎn)的方案，力爭(zhēng)在2015年實(shí)現(xiàn)增值稅對(duì)貨物和服務(wù)的全覆蓋。

第二篇：國(guó)稅總局解讀營(yíng)改增

國(guó)稅總局解讀營(yíng)改增

第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于服務(wù)出口免稅的政策把握。

此次新下發(fā)的關(guān)于跨境應(yīng)稅行為免稅管理辦法，對(duì)服務(wù)出口的界定，除了強(qiáng)調(diào)接受方在境外，同時(shí)規(guī)定了服務(wù)出口行為應(yīng)與境內(nèi)的貨物的不動(dòng)產(chǎn)無(wú)關(guān)。相比較此前的規(guī)定，這是一個(gè)新的規(guī)定，做出這一規(guī)定，是因?yàn)榉?wù)出口和外形資產(chǎn)出口在稅收管理上相比較貨物出口，情況要復(fù)雜的多，目前是為了防止假出口。

但在實(shí)際工作中，對(duì)服務(wù)出口要與境內(nèi)貨物和不動(dòng)產(chǎn)無(wú)關(guān)的理解，大家要注意好好把握。我給大家舉一個(gè)例子，一家企業(yè)為境外單位提供稅收咨詢服務(wù)，提供服務(wù)必然要借助一些境內(nèi)的貨物和不動(dòng)產(chǎn)，但不能認(rèn)定該服務(wù)出口是與境內(nèi)的貨物和不動(dòng)產(chǎn)有關(guān)。下面我再給大家舉個(gè)與境內(nèi)貨物和不動(dòng)產(chǎn)有關(guān)的例子。一家評(píng)估機(jī)構(gòu)受境外單位委托，對(duì)境內(nèi)一處不動(dòng)產(chǎn)做資產(chǎn)評(píng)估，盡管合同是與境外單位簽訂，收入也從境外取得，也不能認(rèn)定其為服務(wù)出口。這項(xiàng)規(guī)定的核心是要把握境內(nèi)單位所提供的出口服務(wù)，其標(biāo)的物不是針對(duì)境內(nèi)的貨物和不動(dòng)產(chǎn)。

跨境服務(wù)及無(wú)形資產(chǎn)的界定比較復(fù)雜，這類問(wèn)題在新下發(fā)的文件中還有一些，請(qǐng)大家仔細(xì)領(lǐng)會(huì)和把握。

第二個(gè)問(wèn)題，以不動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)投資入股是否要征收增值稅。

有的地區(qū)提出這一問(wèn)題，我認(rèn)為主要是基于以下兩點(diǎn)：一是增值稅條例規(guī)定了以貨物作為投資應(yīng)視同銷售征收增值稅，二是原營(yíng)業(yè)稅對(duì)不動(dòng)產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)投資入股不征收營(yíng)業(yè)稅。而這次營(yíng)改增下發(fā)的文件中沒(méi)有明確不動(dòng)產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)投資入股是否征收增值稅。

此次營(yíng)改增的實(shí)施辦法中明確規(guī)定了銷售不動(dòng)產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的概念，即有償轉(zhuǎn)讓。有償?shù)母拍畎ㄈ〉秘泿?、貨物和其他?jīng)濟(jì)利益。與增值稅條例規(guī)定的有償是一個(gè)概念。這個(gè)基本規(guī)定實(shí)際上就解決了以不動(dòng)產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)投資入股是否征稅的問(wèn)題。投資入股一定有所有權(quán)轉(zhuǎn)移，同時(shí)取得股權(quán)就是取得了經(jīng)濟(jì)利益。

下面的問(wèn)題就是既然要征稅，計(jì)稅依據(jù)是什么。很明顯，就是其取得的股權(quán)價(jià)值。任何一個(gè)股份制企業(yè)的股權(quán)價(jià)值都是明確的。

以前對(duì)貨物投資入股是視同銷售征稅的。這次為什么不對(duì)不動(dòng)產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)投資入股做同樣的安排，以便于比照掌握。不動(dòng)產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)投資入股的問(wèn)題就沒(méi)有單獨(dú)明確。

第三個(gè)問(wèn)題，建筑公司在工地搭建的臨時(shí)建筑在工程完工后拆除，原已抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額是否需要轉(zhuǎn)出。第一，這一問(wèn)題包含了不動(dòng)產(chǎn)抵扣的問(wèn)題。大家知道，此次營(yíng)改增不動(dòng)產(chǎn)抵扣的政策是分2年抵扣。但不能簡(jiǎn)單的以實(shí)物形態(tài)來(lái)判定是否按照不動(dòng)產(chǎn)抵扣的規(guī)定分2年抵扣。比如企業(yè)購(gòu)進(jìn)廠房和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷售廠房，同屬不動(dòng)產(chǎn)，一個(gè)是分2年抵扣，一個(gè)就是一次性抵扣。原因很簡(jiǎn)單，前者屬于可以為企業(yè)長(zhǎng)期創(chuàng)造價(jià)值，是企業(yè)的生產(chǎn)要素，后期屬于企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)用于銷售的產(chǎn)品。因此處理的原則不同。建筑企業(yè)搭建的臨時(shí)建筑，雖然形態(tài)上屬于不動(dòng)產(chǎn)，但施工結(jié)束后即被拆除，其性質(zhì)上更接近于生產(chǎn)過(guò)程中的中間投入物。因此在政策安排上做出了一次性抵扣的規(guī)定。

第二，這一問(wèn)題還包括了進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出的相關(guān)規(guī)定。拆除了的建筑工地的臨時(shí)建筑，其進(jìn)項(xiàng)稅額是不需要轉(zhuǎn)出的。政策依據(jù)就是它不屬于非正常損失的不動(dòng)產(chǎn)。非正常損失的不動(dòng)產(chǎn)在文件中規(guī)定的是：因違反法律法規(guī)被依法拆除。建筑工地的臨時(shí)建筑在工程結(jié)束時(shí)被拆除，顯然不屬于上述情形。和這個(gè)問(wèn)題類似的還有餐飲企業(yè)購(gòu)進(jìn)新鮮食材，還沒(méi)用完就過(guò)期或變質(zhì)了，超市銷售的食品過(guò)了保質(zhì)期還沒(méi)有賣掉就銷毀了。這里都統(tǒng)一明確一下，這些情況都不屬于非正常損失所規(guī)定的管理不善導(dǎo)致的貨物霉?fàn)€變質(zhì)，不應(yīng)作進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出處理。

第四個(gè)問(wèn)題，關(guān)于兼營(yíng)和混合銷售劃分的問(wèn)題。

關(guān)于這一問(wèn)題，各地上報(bào)了許多具體事例來(lái)反映這一問(wèn)題。比如住宿業(yè)的酒店在房間里有售賣食品飲料的，如何確定是混合銷售還是兼營(yíng)？還有酒店為客人無(wú)償贈(zèng)送的飲料喝早餐是按兼營(yíng)還是混合銷售？要不要視同銷售征稅？再比如，定制服裝時(shí)，有設(shè)計(jì)費(fèi)，也有制作費(fèi)，還有衣料費(fèi)，該按照混合銷售還是按照兼營(yíng)？

混合銷售是指一項(xiàng)交易項(xiàng)下存在不同的應(yīng)稅行為，兼營(yíng)是指兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上的交易。定制服裝就是賣衣服，是混合銷售。酒店房間里售賣飲料食品就是兼營(yíng)。無(wú)償贈(zèng)送早餐和房間里的贈(zèng)送食品飲料、洗漱用品，不能按兼營(yíng)和視同銷售征稅。營(yíng)改增后，混合銷售和兼營(yíng)的劃分較之前的確復(fù)雜了許多.

第三篇：財(cái)政部、國(guó)稅總局發(fā)新“營(yíng)改增”試點(diǎn)稅收政策

財(cái)政部、國(guó)稅總局發(fā)新“營(yíng)改增”試點(diǎn)稅收政策 摘自：宏觀經(jīng)濟(jì)新華網(wǎng)韓潔 徐蕊2013-05-28 18:

53財(cái)政部、國(guó)稅總局發(fā)布新版“營(yíng)改增”試點(diǎn)稅收政策 廣播影視服務(wù)享6%稅率

新華網(wǎng)北京5月28日電 記者28日獲悉，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局日前聯(lián)合印發(fā)通知，進(jìn)一步明確了今年8月1日起“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)至全國(guó)的相關(guān)稅收政策，包括新增的廣播影視服務(wù)將按6％稅率征稅。

這份名為《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)稅收政策的通知》對(duì)前期試點(diǎn)的稅收政策進(jìn)行了整合，并根據(jù)前期試點(diǎn)中反映的情況，對(duì)部分政策進(jìn)行了調(diào)整和完善。

此次發(fā)布的《通知》包括修訂后的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)實(shí)施辦法、試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定、試點(diǎn)過(guò)渡政策規(guī)定以及應(yīng)稅服務(wù)增值稅零稅率和免稅政策規(guī)定等?！锻ㄖ访鞔_，前期試點(diǎn)的相關(guān)稅收政策規(guī)定自2013年8月1日起廢止。

《通知》明確，8月1日擴(kuò)容后的“營(yíng)改增”試點(diǎn)涉及的應(yīng)稅服務(wù)將包括陸路運(yùn)輸服務(wù)、水路運(yùn)輸服務(wù)、航空運(yùn)輸服務(wù)、管道運(yùn)輸服務(wù)、研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)、廣播影視服務(wù)。

稅率方面，《通知》指出，提供有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)，稅率為17％；提供交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)，稅率為11％；提供有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)之外的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)，稅率為6％；此外，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的應(yīng)稅服務(wù)稅率為零。

對(duì)于外界關(guān)注的新納入試點(diǎn)的廣播影視服務(wù)業(yè)如何征稅問(wèn)題，《通知》明確將其作為部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅目的子目。這意味著，該行業(yè)將等同現(xiàn)代服務(wù)業(yè)按6％稅率征稅。

《通知》還對(duì)納入試點(diǎn)的應(yīng)稅服務(wù)范圍進(jìn)一步做了說(shuō)明，其中廣播影視服務(wù)主要包括廣播影視節(jié)目（作品）的制作服務(wù)、發(fā)行服務(wù)和播映（含放映）服務(wù)。

《通知》明確，所謂廣播影視節(jié)目（作品）制作服務(wù)，是指進(jìn)行專題（特別節(jié)目）、專欄、綜藝、體育、動(dòng)畫片、廣播劇、電視劇、電影等廣播影視節(jié)目和作品制作的服務(wù)。具體包括與廣播影視節(jié)目和作品相關(guān)的策劃、采編、拍攝、錄音、音視頻文字圖片素材制作、場(chǎng)景布置、后期的剪輯、翻譯（編譯）、字幕制作、片頭、片尾、片花制作、特效制作、影片修復(fù)、編目和確權(quán)等業(yè)務(wù)活動(dòng)。

廣播影視節(jié)目（作品）發(fā)行服務(wù)，是指以分賬、買斷、委托、代理等方式，向影院、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站等單位和個(gè)人發(fā)行廣播影視節(jié)目（作品）以及轉(zhuǎn)讓體育賽事等活動(dòng)的報(bào)道及播映權(quán)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

廣播影視節(jié)目（作品）播映服務(wù)，是指在影院、劇院、錄像廳及其他場(chǎng)所播映廣播影視節(jié)目（作品），以及通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視等無(wú)線或有線裝置播映廣播影視節(jié)目（作品）的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

第四篇：營(yíng)改增試點(diǎn)增補(bǔ)四條減稅政策淺析

營(yíng)改增試點(diǎn)增補(bǔ)四條減稅政策淺析

7月17日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局就營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，補(bǔ)充出臺(tái)了四條減稅政策，對(duì)部分之前規(guī)定不明確的，部分在實(shí)際運(yùn)作中出現(xiàn)稅負(fù)加重的情況給予了安排。

不過(guò)，針對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中，交通運(yùn)輸企業(yè)普遍反映的稅負(fù)加重、存量資產(chǎn)不可抵扣等問(wèn)題，該通知并沒(méi)有相應(yīng)規(guī)定。

第一條是針對(duì)未與我國(guó)政府達(dá)成雙邊運(yùn)輸免稅安排的國(guó)家和地區(qū)，向我國(guó)境內(nèi)提供的國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)的試點(diǎn)企業(yè)。此項(xiàng)服務(wù)，按3%的征收率繳納增值稅。

原只針對(duì)我國(guó)“向外輸出”、或者“在境外”提供的國(guó)際運(yùn)輸，適用零稅率政策。對(duì)于這種國(guó)外企業(yè)“向內(nèi)輸入”的國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)并沒(méi)有特別規(guī)定，此前歸屬于交通運(yùn)輸行業(yè)，適用11%的稅率。

第二條是關(guān)于試點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)的一般納稅人，政策明確他們可以選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，即3%的征收率；一經(jīng)選擇，在2012年12月31日之前，不得變更計(jì)稅方法。

2011年財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅營(yíng)業(yè)稅政策的通知》，此優(yōu)惠政策有效期到2012年12月31日截止，規(guī)定繳納營(yíng)業(yè)稅的動(dòng)漫企業(yè)，由5%的稅率減按3%征收。而根據(jù)上海營(yíng)改增試點(diǎn)方案，動(dòng)漫設(shè)計(jì)等屬于文化創(chuàng)意服務(wù)，適用6%的稅率。雖然上海營(yíng)改增試點(diǎn)方案也規(guī)定，各行業(yè)在試點(diǎn)前的相關(guān)優(yōu)惠政策，在試點(diǎn)后仍延續(xù)。

王駿指出，通知中進(jìn)一步明確了針對(duì)試點(diǎn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的政策。不過(guò)，現(xiàn)在按簡(jiǎn)易方法，即3%的征收率，相比原優(yōu)惠政策按3%征收營(yíng)業(yè)稅，還是稍有區(qū)別。按征收率計(jì)算的增值稅，屬于價(jià)外稅，原營(yíng)業(yè)稅屬于價(jià)內(nèi)稅，如果企業(yè)銷售數(shù)額大的話，仍能幫企業(yè)減輕不少稅負(fù)。

第三條明確，“船舶代理服務(wù)”統(tǒng)一按“港口碼頭服務(wù)”繳納增值稅，適用6%的稅率。

船舶代理服務(wù)，作為一種代理中介服務(wù)，屬于港口碼頭服務(wù)，歸屬于物流輔助服務(wù)，適用6%的稅率。但在實(shí)踐中，很多代理商也同時(shí)幫助客戶支付運(yùn)輸服務(wù)費(fèi)用，而交通運(yùn)輸服務(wù)適用11%的稅率。

依照原來(lái)的政策，是要求將這兩部分業(yè)務(wù)分開(kāi)計(jì)稅，適用兩種不同稅率?，F(xiàn)規(guī)定，統(tǒng)一按6%的稅率，歸為港口碼頭服務(wù)。

船舶代理服務(wù)，面臨的業(yè)務(wù)難以分清、卻要適用兩種不同稅率的情況，只是物流運(yùn)輸業(yè)中的一個(gè)方面。很多物流運(yùn)輸企業(yè)反映，交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)與物流輔助業(yè)本是一體，但卻需要將業(yè)務(wù)硬性拆開(kāi)，適用11%和6%這兩種稅率。

第四條，針對(duì)試點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)租賃服務(wù)企業(yè)的一般納稅人，若在試點(diǎn)前，購(gòu)有或自制有供租賃的有形動(dòng)產(chǎn)，這些企業(yè)可選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅法，即3%的征收率繳納增值稅。

這涉及到很多企業(yè)反映的，存量資產(chǎn)不能抵扣的問(wèn)題。按照此前營(yíng)改增政策，在試點(diǎn)前，購(gòu)買的固定資產(chǎn)，在試點(diǎn)后是不能抵扣的。

經(jīng)營(yíng)租賃服務(wù)，按照營(yíng)改增試點(diǎn)方案，一般納稅人適用17%的稅率。

陳志堅(jiān)指出，不動(dòng)產(chǎn)租賃包含經(jīng)營(yíng)租賃和融資租賃，上海政策允許融資租賃有稅收返還政策，相較而言經(jīng)營(yíng)租賃的稅負(fù)則比較重。這項(xiàng)政策的出臺(tái)，允許企業(yè)進(jìn)行計(jì)稅方法進(jìn)行選擇，對(duì)符合條件經(jīng)營(yíng)租賃服務(wù)企業(yè)，是一項(xiàng)減稅措施；不過(guò)，若碰上強(qiáng)勢(shì)客戶，要求開(kāi)具17%的增值稅發(fā)票，其稅負(fù)減免程度可能會(huì)打折扣。

王駿認(rèn)為，這項(xiàng)政策，為解決存量資產(chǎn)不能抵扣這一問(wèn)題，提供了一種解決途徑。同時(shí)，他還指出，業(yè)內(nèi)曾建議針對(duì)存量資產(chǎn)，在試點(diǎn)前進(jìn)行綜合盤點(diǎn)，得出能抵扣的增值稅稅款，然后允許企業(yè)在一定期限內(nèi)，分階段抵扣這部分稅款。

不過(guò)，也有業(yè)內(nèi)專業(yè)人士指出，由于交通運(yùn)輸企業(yè)涉及到的存量資產(chǎn)規(guī)模很大，而且增值稅是中央與地方分享稅種，若按存量計(jì)算分階段抵扣，牽涉到國(guó)稅和地稅協(xié)調(diào)，難度很大。

第五篇：營(yíng)改增試點(diǎn)工作總結(jié)

2017 年 區(qū)局營(yíng)改增試點(diǎn)工作進(jìn)展及總結(jié)

全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)是一場(chǎng)意義重大、影響深遠(yuǎn)的改革，區(qū)局高度重視，將全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作當(dāng)作全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)工作中心來(lái)抓。區(qū)局黨組縝密謀劃，從嚴(yán)要求，抓好每一階段、每一項(xiàng)工作的落實(shí)。2016 年 5 月 1 日，我區(qū)已實(shí)現(xiàn)稅制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換；2016 年 6 月 1 日，我區(qū)營(yíng)改增納稅人順利進(jìn)行納稅申報(bào)。

一、全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)內(nèi)容

2016 年 5 月 1 日全面推開(kāi)的營(yíng)改增試點(diǎn)包括兩個(gè)方面內(nèi)容：一是擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)范圍。將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè) 4 個(gè)行業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍。其中，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)適用 11%稅率，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)適用 6%稅率。二是擴(kuò)大抵扣范圍。繼上一輪增值稅轉(zhuǎn)型改革將企業(yè)購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備納入抵扣范圍之后，本次改革又將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，無(wú)論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅納稅人，還是營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人，都可抵扣新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅。原營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策改革后將平移到增值稅，以確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

二、2017年?duì)I改增試點(diǎn)工作開(kāi)展情況

（一）樹(shù)立全面營(yíng)改增試點(diǎn)信心和決心

區(qū)局黨組領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)全面營(yíng)改增專題工作會(huì)議，引導(dǎo)教育全區(qū)國(guó)稅干部樹(shù)立全面營(yíng)改增試點(diǎn)工作必勝的信心和堅(jiān)強(qiáng)的決心，確保打贏開(kāi)好票、報(bào)好稅和分析好三場(chǎng)戰(zhàn)役。

（二）認(rèn)真做好營(yíng)改增準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)局成立了全面推行營(yíng)改增工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各工作小組，制定工作方案，明確職責(zé)分工，分解工作任務(wù)。下發(fā)了《 區(qū)國(guó)家稅務(wù)局全面推開(kāi)營(yíng)改增任務(wù)分解計(jì)劃表》，制定了推行營(yíng)改增工作路線圖、時(shí)間表。召開(kāi)會(huì)議，布置工作。按照“每日一調(diào)度、每周一推進(jìn)”，每日召開(kāi)會(huì)議調(diào)度當(dāng)日工作開(kāi)展情況，每周召開(kāi)會(huì)議對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行推進(jìn)，部署全面營(yíng)改增試點(diǎn)各階段推行工作，研究解決推行中遇到的各種問(wèn)題。同時(shí)建立營(yíng)改增培訓(xùn)、輿情、風(fēng)險(xiǎn)防控等應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)營(yíng)改增培訓(xùn)、輿情監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防控工作，為全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（三）加強(qiáng)干部培訓(xùn)，并組織對(duì)納稅人開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)

區(qū)局利用休息日和下班時(shí)間對(duì)全局稅干開(kāi)展輪訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳和業(yè)務(wù)部門稅干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保一線稅干吃透營(yíng)改增新政策、熟練金三系統(tǒng)操作。精心組織納稅人培訓(xùn)。分級(jí)分類對(duì)納稅人開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)。利用視頻講解和現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，對(duì)四大行業(yè)的一般納稅人和小規(guī)模納稅人進(jìn)行了培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋營(yíng)改增政策、發(fā)票開(kāi)具政策、納稅申報(bào)政策等，確保納稅人開(kāi)好票、報(bào)好稅。

（四）推行增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)

區(qū)局研究制定了推行計(jì)劃，由技術(shù)服務(wù)單位配合實(shí)行對(duì)納稅人“培訓(xùn)、告知、售卡、發(fā)行、售票”一條龍機(jī)制。截止目前，除蘇果超市、幾戶手中卷式票較多單位，全區(qū)需推行增值稅發(fā)票新系統(tǒng)納稅人均已完成推行工作。發(fā)行后，即組織服務(wù)單位上門安裝調(diào)試設(shè)備，輔導(dǎo)好納稅人熟悉掌握開(kāi)票系統(tǒng)，積極引導(dǎo)納稅人有序前往辦稅廳領(lǐng)購(gòu)增值稅發(fā)票，確保納稅人按時(shí)領(lǐng)到國(guó)稅發(fā)票。

（五）加強(qiáng)營(yíng)改增納稅服務(wù)工作

對(duì) 區(qū)政務(wù)中心國(guó)地稅辦稅服務(wù)廳進(jìn)行改造，增設(shè)24小時(shí)自助辦稅機(jī)，方便納稅人隨時(shí)辦理涉稅業(yè)務(wù)。大力推行網(wǎng)上辦稅。辦稅服務(wù)廳設(shè)置“網(wǎng)上辦稅平臺(tái)體驗(yàn)區(qū)”，增配自助辦稅終端設(shè)備，推行網(wǎng)購(gòu)發(fā)票業(yè)務(wù)，引導(dǎo)納稅人網(wǎng)上購(gòu)買、代開(kāi)發(fā)票，提前分流辦稅廳壓力。完善大廳服務(wù)制度，完善領(lǐng)導(dǎo)值班制、節(jié)假日值班制。每日安排領(lǐng)導(dǎo)帶班和業(yè)務(wù)骨干輪流坐班，專程負(fù)責(zé)為試點(diǎn)納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)和“營(yíng)改增”政策咨詢服務(wù)，全面強(qiáng)化 “首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“全程服務(wù)”等服務(wù)制度，加快辦稅速度，減少納稅人等待時(shí)間。

（六）加強(qiáng)營(yíng)改增政策宣傳

將營(yíng)改增工作納入全年稅收宣傳計(jì)劃和稅收宣傳月重點(diǎn)項(xiàng)目，精心謀劃系列宣傳活動(dòng)。重要節(jié)點(diǎn)專題報(bào)告。在營(yíng)改增推行之初，通過(guò)專門匯報(bào)、送閱材料等方式向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持。日常工作及時(shí)報(bào)道。對(duì)營(yíng)改增納稅人信息交接確認(rèn)錄入、培訓(xùn)、營(yíng)改增工作推進(jìn)會(huì)議等工作，第一時(shí)間進(jìn)行信息發(fā)布。涉稅問(wèn)題第一時(shí)間解決。通過(guò)納稅服務(wù) QQ 群、微信公眾號(hào)發(fā)布最新?tīng)I(yíng)改增政策，及時(shí)了解納稅人需求，第一時(shí)間幫助納稅人解決涉稅問(wèn)題。

三、當(dāng)前工作中存在問(wèn)題

（一）政策輔導(dǎo)有待進(jìn)一步深化

營(yíng)改增試點(diǎn)政策比較復(fù)雜，部分納稅人一時(shí)難以全面掌握，導(dǎo)致未能正確適用和充分享受一些優(yōu)惠政策；有的納稅人對(duì)增值稅抵扣機(jī)制不熟悉，對(duì)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的成本費(fèi)用項(xiàng)目不重視，抵扣憑證取得不充分，尚未按照增值稅稅制原理和運(yùn)行機(jī)制調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式、改進(jìn)財(cái)務(wù)管理，導(dǎo)致稅負(fù)上升或減稅效應(yīng)未充分體現(xiàn)。這反映出我們對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)分析和政策培訓(xùn)輔導(dǎo)還不夠深入細(xì)致，幫助納稅人取得抵扣、改善管理工作做得還不夠，部分稅務(wù)干部特別是直接面向納稅人的干部對(duì)政策的掌握還不夠深不夠透，政策水平有待進(jìn)一步提高。

（二）納稅服務(wù)有待進(jìn)一步改進(jìn)

工作中首問(wèn)責(zé)任制落實(shí)不到位，存在推諉扯皮的現(xiàn)象。辦稅服務(wù)廳工作量增大，特別是代開(kāi)發(fā)票業(yè)務(wù)明顯增加后，應(yīng)對(duì)舉措和信息化處理手段有的還跟不上。國(guó)稅、地稅合作深度和廣度有待拓展，服務(wù)資源有待整合，合力有待釋放。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)

面對(duì)虛開(kāi)發(fā)票偷騙稅日益突出的問(wèn)題，部分稅務(wù)干部在思想認(rèn)識(shí)、措施手段等方面還存在不到位的地方。有的干部對(duì)稅收流失風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注、重視不夠。有的稅務(wù)干部缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，加之一些納稅人基礎(chǔ)征管信息不全、不準(zhǔn)，對(duì)征管薄弱點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不清楚，存在管理不到位的問(wèn)題。此外，營(yíng)改增后有些企業(yè)差額扣除、跨區(qū)域預(yù)繳等政策加大了管理難度，事中事后管理缺乏有效機(jī)制和手段。

四、下一步工作計(jì)劃

全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作已順利打贏“開(kāi)好票”“報(bào)好稅”“分析好”三場(chǎng)戰(zhàn)役，現(xiàn)在進(jìn)入鞏固提升完善管理的關(guān)鍵階段，區(qū)局全體稅干將繼續(xù)發(fā)揮從嚴(yán)從細(xì)的工作作風(fēng)，砥礪奮進(jìn)，聚力前行，扎實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）聚精會(huì)神做好納稅申報(bào)

區(qū)局將繼續(xù)落實(shí)好稅務(wù)總局優(yōu)化營(yíng)改增納稅服務(wù)新20條措施，繼續(xù)推行局領(lǐng)導(dǎo)值班、業(yè)務(wù)骨干帶班、首問(wèn)責(zé)任、專窗申報(bào)、綠色通道等服務(wù)制度及兜底責(zé)任，確保納稅申報(bào)有序平穩(wěn)運(yùn)行。

（二）行穩(wěn)致遠(yuǎn)做好稅負(fù)分析工作

繼續(xù)按照省市局統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮好營(yíng)改增工作小組的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和模范帶頭作用，扎實(shí)做好營(yíng)改增運(yùn)行分析、稅負(fù)分析和效應(yīng)分析。對(duì)納稅申報(bào)表和稅負(fù)分析測(cè)算表的數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理審核，糾錯(cuò)改偏，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)整改，確保數(shù)據(jù)正確無(wú)誤。

（三）細(xì)致入微做好辦稅服務(wù)廳的運(yùn)行分析

繼續(xù)對(duì)營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人在辦稅服務(wù)廳申報(bào)繳稅情況進(jìn)行運(yùn)行分析，著重了解納稅人代開(kāi)票、購(gòu)買發(fā)票、辦稅咨詢、網(wǎng)上辦稅等方面的情況，進(jìn)一步分析梳理前期工作中存在的問(wèn)題，優(yōu)化完善工作環(huán)節(jié)和納稅服務(wù)，確保辦稅服務(wù)廳運(yùn)行順暢。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力加強(qiáng)稅收征管

不扣的落實(shí)好稅收政策，確保各項(xiàng)稅收政策執(zhí)行到位、稅收管理規(guī)定執(zhí)行到位、納稅服務(wù)措施執(zhí)行到位。繼續(xù)加強(qiáng)同國(guó)土、住建、發(fā)改委等相關(guān)部門進(jìn)行信息交換，加強(qiáng)國(guó)地稅合作，聯(lián)合開(kāi)展稅源摸排，逐步完善房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)項(xiàng)目管理，全面掌握稅源分布情況，確保征管到位，稅款足額按時(shí)入庫(kù)。