第一篇：永川區(qū)農(nóng)村收入調(diào)研報告

重慶城市管理職業(yè)學(xué)院思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)調(diào)研報告/論文

題目：關(guān)于重慶永川區(qū)五間鎮(zhèn)景圣村經(jīng)濟(jì)收入狀況

院系：信息工程學(xué)院

專業(yè)：微電A1102

姓名 ：楊鵬

學(xué)號：0405110219

電話：***

評閱人：黃燕

2011年12月9日

五間鎮(zhèn)是重慶市永川區(qū)內(nèi)的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大約有20個村。2005年重慶市實(shí)行了國家的兩項(xiàng)惠農(nóng)政策，并在這一年全部免除了農(nóng)業(yè)稅，那么在實(shí)行政策后農(nóng)民的收入較之以前有何變化呢？為此在周末其間在家鄉(xiāng)小鎮(zhèn)進(jìn)行了一次社會調(diào)查。

一、基本信息

小組成員：楊鵬，孔維湘

調(diào)研時間：2011年11月12日-2011年11月13日 調(diào)研地點(diǎn)：重慶市永川區(qū)五間鎮(zhèn)

二、調(diào)研目的希望通過這次調(diào)查，以了解惠農(nóng)政策實(shí)行后，農(nóng)民的收入情況，以及影響農(nóng)民增收的因素，探索如何更好的促進(jìn)農(nóng)民增收則為此次的調(diào)查目的。

三、調(diào)研方式及過程

（一）調(diào)查方案的簡介

此次調(diào)查采用訪談法為主，并以問卷調(diào)查和觀察法為輔的調(diào)查方法進(jìn)行。調(diào)查對象為五間鎮(zhèn)的農(nóng)民。此次調(diào)查采用多階段抽樣方法，首先從20個村中選取5個，在從這5個村中隨機(jī)抽取20名農(nóng)民進(jìn)行調(diào)查。

（二）分析結(jié)果

通過分析，調(diào)查者中，35%的家庭為出售農(nóng)產(chǎn)品；15%的家庭為外出務(wù)工；32%的家庭為家鄉(xiāng)務(wù)工；15%的家庭為自己經(jīng)營小生意；3%的家庭為自己或與他人合作辦廠，經(jīng)商。而在“免除農(nóng)業(yè)稅后，您的家庭收入較之以前”此題調(diào)查結(jié)果如下，被調(diào)查者中選增加很多占12%；選稍微增加的占51%；選基本不變的占35%；選減少的占2%。對家庭收入滿意度此問題中，有非常滿意的占5%；比較滿意的占29%；一般的占33%；不滿意的占24%；非常不滿意的占9%

四、心得體會

從上面調(diào)查結(jié)果的整理看，五間鎮(zhèn)的農(nóng)民對自己現(xiàn)在的收入仍然存在不滿，對于增收問題他們?nèi)匀粚⒅饕Ｍ挠鑷艺?，寄予出售農(nóng)產(chǎn)品，對于務(wù)工與創(chuàng)業(yè)的興趣，熱情都不高，即使寄予務(wù)工大多數(shù)人是希望離土不離鄉(xiāng)。而從調(diào)查結(jié)果我們還可以看出，在國家對農(nóng)業(yè)實(shí)行直補(bǔ)和免除農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民的收入或基本保持不變，或只是稍稍增加。為什

么在此種情況下，農(nóng)民增收難的現(xiàn)象基本保持原狀？究竟是什么導(dǎo)致農(nóng)民增收難呢？這個問題值得我們深思。

第二篇：對永川區(qū)旅游開發(fā)的調(diào)研計劃書

對永川區(qū)旅游開發(fā)的調(diào)研計劃書

專業(yè)： 工商管理旅游方向班級：

學(xué)號：

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

聯(lián) 系 電話：

二〇一〇年十月七日

目錄：

（一）、調(diào)研背景

（二）、調(diào)研主題

（三）、調(diào)研方法

（四）、工作計劃

（五）、調(diào)研團(tuán)隊

（六）、調(diào)研經(jīng)費(fèi)預(yù)算

（七）、調(diào)查問卷設(shè)計

重慶永川區(qū)茶山竹海旅游開發(fā)調(diào)研計劃書

一、調(diào)研背景 中國茶山竹海─國家森林公園，位于重慶永川城北2公里處，面積117平方公里，年平均氣溫14攝氏度，景區(qū)森林覆蓋率達(dá)97%，國家一級環(huán)境空氣質(zhì)量，是理想的天然氧吧，景區(qū)3萬畝茶園和5萬畝天然竹林相互纏繞，茶連竹，竹連茶，人稱茶山竹海。同時，它是中國國家國際象棋隊集訓(xùn)基地和武俠巨片《十面埋伏》國內(nèi)唯一外景地。2萬余畝連片茶園和5萬畝浩瀚竹海連綿纏繞，交相映襯，因其獨(dú)特的茶竹特色旅游，成為長江三峽—重慶市區(qū)—大足時刻國際黃金旅游線上的一顆璀璨明珠。因此在重慶永川區(qū)進(jìn)行旅游開發(fā)的調(diào)研是十分必要的。

本次調(diào)查將圍繞策劃的四個立足點(diǎn)：游客、市場、競爭者、企業(yè)自身資源狀況來進(jìn)行。

二、調(diào)研主題

為茶山竹海的旅游開發(fā)做策劃，從而調(diào)查“茶山竹?！痹谟来▍^(qū)的市場開發(fā)占有率

具體為：

1、通過調(diào)研了解永川區(qū)旅游開發(fā)的狀況，才可以判斷永川區(qū)旅游飽和情況。

2、通過調(diào)研了解“茶山竹海”在永川區(qū)的認(rèn)可度和旅游狀況。

3、通過調(diào)研了解永川區(qū)去過茶山竹海的游客對其景點(diǎn)所存在的各種不足及意見。

4、通過調(diào)研了解競爭對手的營銷策略。

5、通過調(diào)研了解茶山竹海自身狀況。

（一）游客

1、游客統(tǒng)計資料（年齡、性別、收入等）

2、游客對旅游的形態(tài)（旅游觀念、旅游習(xí)慣）

3、游客對“茶山竹?！?的認(rèn)知度既可接受性。

4、游客對“茶山竹?！钡脑u價。

（二）市場

1、永川區(qū)旅游開發(fā)狀況。

2、永川區(qū)游客的旅游能力及需求狀況。

3、永川區(qū)市場潛力測評。

（三）競爭對手

1、永川區(qū)其他旅游景點(diǎn)的規(guī)模、檔次、位置、價格。

2、市場上旅游景點(diǎn)的經(jīng)營狀況。

3、競爭對手的營銷策略。

（四）企業(yè)自身

1、自身景點(diǎn)質(zhì)量狀況。

2、自身管理及服務(wù)狀況。

3、自身景點(diǎn)規(guī)劃布置狀況。

三、調(diào)研方法

目前永川區(qū)旅游景點(diǎn)眾多，游客的消費(fèi)層次也多樣化。茶山竹海作為永川

區(qū)知名景點(diǎn)在同類景點(diǎn)中規(guī)格適中，游客多為大學(xué)生和本地居民，所以，在確定調(diào)查對象時，要適當(dāng)針對目標(biāo)游客，同時也散客結(jié)合。

1、調(diào)查地點(diǎn)：永川文理學(xué)院、科創(chuàng)學(xué)院

永川文理學(xué)院位于紅河大道及星湖旁，共有學(xué)生一萬多人，占地面積

800畝。科創(chuàng)學(xué)院位于茶山竹海山下，占地700畝左右，內(nèi)有學(xué)生一萬多人。

2、調(diào)查對象：永川文理學(xué)院和科創(chuàng)學(xué)院內(nèi)學(xué)生及老師。

3、資料收集方法：

本次研究主要采用統(tǒng)計調(diào)查研究和文獻(xiàn)研究。

前期主要以文獻(xiàn)法為主，收集相關(guān)的歷史資料；中后期主要是以抽樣調(diào)查

問卷和直接面談為主，若有必要將使用觀察法；最后是對資料進(jìn)行分析和整理。具體調(diào)研方法與分析方法：

本次調(diào)查主要以訪談為主：戶訪，調(diào)查問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查以及相關(guān)資料的相結(jié)合的分析方法，分析如下：

第一步：深度訪問

深度訪問可以是直接與學(xué)生面對面的進(jìn)行交流，也可以是通過其他的通訊

工具進(jìn)行訪問，由于此次調(diào)查的對象都是學(xué)生，所以調(diào)查時拒訪情況比較多。調(diào)查效果不是很好。

第二步:問卷調(diào)查

問卷調(diào)查得到的許多結(jié)果需要通過深度訪問來證實(shí)，因此，我們需要首先

通過深度訪問來了解學(xué)生的想法，分析學(xué)生對景點(diǎn)的意見，在通過深度訪問的結(jié)果來推斷學(xué)生的整體情況。

（四）、工作計劃

1.10年10月2日—4日制定研究方案；

2.10年10月2日—10月4日進(jìn)行文獻(xiàn)資料的搜集并進(jìn)行初步整理；

3.10年10月5日進(jìn)行前期準(zhǔn)備，包括培訓(xùn)調(diào)研員，印刷問卷，準(zhǔn)備其他的調(diào)研工具，進(jìn)行試調(diào)等；

4.10年10月6日問卷調(diào)查實(shí)施及分析調(diào)查結(jié)果；

（五）、調(diào)研團(tuán)隊

團(tuán)隊主要成員：邵莉、范澤紅、游靜、朱曉靜、朱麗娜、吳靜

全部都是一個寢室的同學(xué)，都是學(xué)旅游專業(yè)的學(xué)生，比較專業(yè)。

（六）、項(xiàng)目預(yù)算

項(xiàng)目：

資料費(fèi)：20元

車費(fèi)：10元（成員2人）

附：調(diào)查問卷

附：調(diào)查問卷永川區(qū)大學(xué)生對旅游開發(fā)的調(diào)查問卷

1、您愿意在旅游上面的花費(fèi)的費(fèi)用？（）

A、100元以下B、100—300元C、300元以上、您的出游目的是？（）

A、欣賞景觀B、散心C、找熟人玩、您認(rèn)為阻礙大學(xué)生出游的最大問題是？??

A、資金不足B、閑暇時間不夠、您的出游地點(diǎn)集中在？ ??

A、市內(nèi)B、省內(nèi)C、全國各地、您旅游首先要考慮的因素是？ ??

A、旅途長短B、價格C、旅游目的地D、出游時間6、您每年出去旅游的次數(shù)一般為幾次？??

A、1次B、2次C、3次 以上D、從不旅游7、您在旅游途中最關(guān)注的服務(wù)要素是什么？??

A、住宿,餐飲B、交通工具C、購物,娛樂D、導(dǎo)游8、出游前您都通過哪些途徑了解旅游信息？??

A、旅行社推薦B、網(wǎng)絡(luò)搜索C、朋友介紹、您一般都選在什么時候出去旅游？ ??

A、寒暑假B、周末C、法定假日D、其他時間10、您出去旅游的方式是？??

A、班級社團(tuán)組織B、自助游C、跟團(tuán)D、其他 11、您比較喜歡哪種類型的旅游景點(diǎn)？ ??

A、自然的B、人文的C、自然與人文結(jié)合的12、你在永川區(qū)旅游，你會選擇什么地方去？

13你認(rèn)為茶山竹海的景點(diǎn)該怎樣規(guī)劃？

第三篇：農(nóng)村調(diào)研報告

農(nóng)村調(diào)研報告

農(nóng)村調(diào)研報告

按照縣第十期青干班的計劃安排，xx鎮(zhèn)調(diào)研組一行五人通過走訪和座談等形式對xx鎮(zhèn)的農(nóng)村工作進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、xx鎮(zhèn)農(nóng)村工作的基本情況和特點(diǎn)

2003年xx鎮(zhèn)與B鄉(xiāng)、A鄉(xiāng)合并后，現(xiàn)有行政區(qū)域面積1396.44平方公里，全鎮(zhèn)總戶數(shù)9482戶，共有人口34600人，其中農(nóng)業(yè)戶數(shù)6104戶，23880人，農(nóng)村調(diào)研報告。全鎮(zhèn)轄47個行政村，67個自然屯，18個鎮(zhèn)直單位，22個州縣直單位。全鎮(zhèn)有耕地面積6397公頃，鎮(zhèn)黨委轄65個黨支部，968名黨員(農(nóng)村黨員731名)。全鎮(zhèn)共有致富能手和大戶339個。2003年全鎮(zhèn)社會總產(chǎn)值達(dá)16500萬元，其中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到11650萬元，農(nóng)民人均收入達(dá)到2900元，財政收入達(dá)到370萬元。

xx鎮(zhèn)在合并后，區(qū)域面積的增多，人口數(shù)量的增大，使整個農(nóng)村工作呈現(xiàn)出一些新的態(tài)勢，經(jīng)調(diào)查表現(xiàn)在：

1、機(jī)構(gòu)龐大，人員眾多，對村屯的指導(dǎo)力度加大，但也相應(yīng)存在人浮于事的不足。新組建的xx鎮(zhèn)政府共執(zhí)行行政編制58名，現(xiàn)有在職人員55人，其中副鄉(xiāng)(局)級領(lǐng)導(dǎo)共有 人，事業(yè)單位各站所共有人員107人。這些人員中行政編制工作人員是按照原鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的三定方案進(jìn)行安排的，事業(yè)單位工作人員只是將原先的各部門按照行業(yè)隸屬進(jìn)行了合并，沒有進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。由于合并后，原本相同的工作由三套人馬來運(yùn)作，一定程度上加強(qiáng)了力量，雖然所轄面積增加人口增加了，但是一些基礎(chǔ)工作由于已經(jīng)完成，雖然對村屯、基層的指導(dǎo)上力量得到了增強(qiáng)，但是由于工作量有限造成了人浮于事的現(xiàn)象的存在，忙的人總是在忙，清閑的人總是清閑，有些人甚至無所事事。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村屯建設(shè)的互補(bǔ)方面有了很大的改觀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前，B鄉(xiāng)和A鄉(xiāng)在整體經(jīng)濟(jì)上與xx鎮(zhèn)有一定的差距，但是在局部上卻各有長處，如：B鄉(xiāng)的養(yǎng)殖業(yè)已形成一定的規(guī)模，農(nóng)民對養(yǎng)殖的認(rèn)可程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其它兩個地區(qū)。A鄉(xiāng)的人參市場已建成并投入使用，對小沙河以至周圍地區(qū)的幅射效用已形成。xx鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)以及它獨(dú)特地理優(yōu)勢，長期以來已形成了這個三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和物產(chǎn)品的集散地。這些在合并前都是較為突出的特色。合并后，由于新一屆xx鎮(zhèn)黨委、政府及時調(diào)整視角，樹立全局觀念，通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使三個地區(qū)的資源進(jìn)行整合，既發(fā)揮各自的條處，調(diào)動其積極性，又注意從全局出發(fā)，優(yōu)勢互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，使資源和優(yōu)勢能夠發(fā)揮最大的作用，更好地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位，使整個xx穩(wěn)步向農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的方向邁進(jìn)。xx鎮(zhèn)黨委、政府通過對全鎮(zhèn)整體形勢的分析，將xx鎮(zhèn)總體發(fā)展定位為：以藥材、畜牧、特色經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)為主，以加快小城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)旅游、商貿(mào)、土特產(chǎn)品加工為輔的生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。號召全鎮(zhèn)人員圍繞一個目標(biāo)、突出一條主線，促進(jìn)兩個轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)六個突破，加快一個進(jìn)程。這樣的定位及發(fā)展思路，我們認(rèn)為是完全符合xx實(shí)際情況的。

通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)：xx雖然具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的氛圍，但由于xx造紙廠及一些企業(yè)的陸續(xù)下馬和破產(chǎn)，導(dǎo)致xx鎮(zhèn)的財政稅收完全依靠于農(nóng)業(yè)。如何在農(nóng)業(yè)上大做文章，通過農(nóng)業(yè)增效來實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這應(yīng)該是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)家人考慮的事情，雖然我們現(xiàn)在是需要跨越式發(fā)展，但是這種發(fā)展并不是要我們本末倒置，完全拋開農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，一味地去空喊口號，空談跨越，這是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的，調(diào)查報告《農(nóng)村調(diào)研報告》。xx鎮(zhèn)把自己定位于一個生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，是符合農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況的，作為一個糧食的主產(chǎn)區(qū)，土地資源豐富，土地質(zhì)量高，農(nóng)民對于在土地上耕作有著無比的親切感，對于他們來說與其去刮風(fēng)式的種這種那，不如踏踏實(shí)實(shí)的種糧食這樣安全放心。

4、實(shí)現(xiàn)六個突破為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的增長找準(zhǔn)了切入點(diǎn)。

藥材業(yè)的突破，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收落腳點(diǎn)之一。xx鎮(zhèn)在藥材業(yè)的突破上用建設(shè)藥材大縣的理念來謀劃全鎮(zhèn)的中藥材發(fā)展，通過依靠科技提高產(chǎn)品的質(zhì)量，依靠大戶拉動形成群體規(guī)模。他們注意到大戶的典型帶頭作用是發(fā)展整個藥材業(yè)的關(guān)鍵，今年上半年共為大戶協(xié)商資金達(dá)430余萬元。這方面xx鎮(zhèn)從技術(shù)革新著手，發(fā)揮科技能人李洪洲的力量在全鎮(zhèn)推廣人參重茬技術(shù)，解決人參種植業(yè)發(fā)展資源不足的問題。另外，由于xx鎮(zhèn)附近沒有工業(yè)污染源，土壤質(zhì)量高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，適于種植道地藥材，因此把發(fā)展藥材業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個方面，在穩(wěn)步發(fā)展糧食作物生產(chǎn)的同時，通過附加值高的藥材業(yè)的突破可以為經(jīng)濟(jì)增長奠定基矗

畜牧業(yè)的突破是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效的落腳點(diǎn)之二。xx鎮(zhèn)現(xiàn)有牛24645頭，50頭以上的大戶有8個;豬16942頭，50頭以上的大戶有34戶;鹿969頭，大戶發(fā)展5個;蜂5285箱，大戶有22戶。由此可見，xx鎮(zhèn)畜牧業(yè)的基礎(chǔ)有一定的基矗今年以來，xx鎮(zhèn)黨委政府把畜牧業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，一是加快牧業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐，計劃興建一個投資100萬元，養(yǎng)牛300頭的規(guī)范化、科學(xué)化的牧業(yè)小區(qū)。培育三道村的暖棚養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)他們建立養(yǎng)豬協(xié)會，實(shí)行科學(xué)養(yǎng)豬，規(guī)模養(yǎng)豬，變一家一戶的單獨(dú)養(yǎng)殖為全村一個品種，不同梯次出欄的整村化養(yǎng)殖，盡最大努力提高農(nóng)民養(yǎng)豬的效益。二是抓好模式戶、標(biāo)準(zhǔn)戶和專業(yè)戶的培育工作。通過各方面的扶持，一些大戶的示范標(biāo)準(zhǔn)得到了提高，鄰里效應(yīng)開始產(chǎn)生。如：王連紅有養(yǎng)牛已達(dá)到300多頭，出欄270頭;鄭兆梅養(yǎng)豬達(dá)到300多頭，出欄240頭，帶動周圍9戶人家進(jìn)行生豬養(yǎng)殖。王德清的養(yǎng)鹿已發(fā)展到110多頭，今年共接待參觀達(dá)600多人次。正是由于這些標(biāo)準(zhǔn)戶和模式戶的帶動和影響下，xx鎮(zhèn)的畜牧業(yè)才為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為今后的突破提供的保障。

“一村一品”建設(shè)的突破是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的切入點(diǎn)。在xx鎮(zhèn)的調(diào)查中，我們對“一村一品”的建設(shè)頗為贊賞。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，要想在競爭激烈的市場是站穩(wěn)腳跟，就得在規(guī)模上、科技含量上達(dá)到一定的層次，這既利于政府的管理和服務(wù)，也利于對其進(jìn)行科學(xué)的跟蹤指導(dǎo)，一家一戶的單兵作戰(zhàn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中是形成不了氣候的。另一方面，由于不同的地理環(huán)境和人們的認(rèn)可程度不同，搞全面的統(tǒng)一也是不可行的。如何處理這二者的對立統(tǒng)一關(guān)系，xx鎮(zhèn)黨委政府在這方面就堅持了一個宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜林則林、宜牧則牧的原則，有針對性的發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，一個村屯或幾個條件相似的村屯發(fā)展一個適合本村(本地區(qū))的品種，即“一村一品”。這個作法非常符合當(dāng)前我縣農(nóng)村的形勢，更符合“實(shí)事求是”的工作作風(fēng)，即不搞“大一統(tǒng)”，又避免單而薄的處境，提高了農(nóng)民的市場競爭力。現(xiàn)在“一村一品”的建設(shè)已初見成效，其中：“土豆村”有三道白河村和木條村，面積達(dá)到300公頃;“瓜果村”有勝利、楊木和德化村三個，種植面積達(dá)到120 公頃;“蔬菜村”有四合、xx屯、東風(fēng)村等三個，種植達(dá)到80公頃;“葵花村”有山后和東南村二個，種植面積達(dá)到200公頃?！梆B(yǎng)豬村”有三道村，養(yǎng)殖生豬達(dá)到3000頭;另外，如“蘇子村”、“白瓜籽村”、“細(xì)辛村”等也都相應(yīng)地達(dá)到了一定的規(guī)模，形成了一定的品牌。這些“一村一品”的建設(shè)，經(jīng)過預(yù)測計劃收入4950萬元，人均收入900元，同比增長9.8%，可見只有農(nóng)業(yè)形成一定的規(guī)模，農(nóng)業(yè)的增效才能有大幅度的提高，農(nóng)民才有抵御自然災(zāi)害，抗擊疾病的能力，否則只依靠一個單一的糧食作物，一旦遇上災(zāi)年，攤上疾病就會很容易返貧，給自己和親人以及社會帶來負(fù)擔(dān)。

股份制農(nóng)業(yè)和勞務(wù)輸出工作的突破是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效的結(jié)合點(diǎn)。xx鎮(zhèn)黨委、政府通過搞活經(jīng)營機(jī)制，放開經(jīng)營主體，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部直接與農(nóng)戶聯(lián)系，發(fā)展股份制農(nóng)業(yè)，機(jī)關(guān)干部共出資354萬元，投入到藥材業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)上來，為這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入的資金，使農(nóng)民一些想干沒錢的事業(yè)得以實(shí)現(xiàn)，而且由于機(jī)關(guān)干部的出資，也相應(yīng)地增加了機(jī)關(guān)干部對農(nóng)業(yè)關(guān)注程度，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景預(yù)測和中期監(jiān)控以及后期的銷售和管理都有很大的好處，形成了干部與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益一體化的格局，提高了農(nóng)民增收致富的能力。勞務(wù)輸出工作方面，如何加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，xx鎮(zhèn)黨委政府也有了很好的嘗試。針對鎮(zhèn)里土地相對集中，一些種、養(yǎng)、加工業(yè)的大戶需要一些季節(jié)性用戶的現(xiàn)狀，引導(dǎo)農(nóng)民成立勞務(wù)市場，鼓勵一些土地不多的農(nóng)戶靠為大戶打工的形式來增加收入，這樣既促進(jìn)了一些大戶的發(fā)展，又相應(yīng)地為小戶、散戶創(chuàng)造了收入，使鎮(zhèn)內(nèi)資金的流轉(zhuǎn)合理化。

培育市場功能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個著力點(diǎn)。xx鎮(zhèn)原為老縣城，是這一帶經(jīng)濟(jì)中心，對平衡三地之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用，xx鎮(zhèn)黨委政府從興辦xx“萬人大集”著手，打造xx在整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中心的地位。引建和擴(kuò)大建xx中心市場，整治市場流通環(huán)境，使其成為了區(qū)域性的農(nóng)副土特產(chǎn)品集散地，使xx地區(qū)的人流、物流和資金流得到了良性循環(huán)。

第四篇：關(guān)于“重慶市永川區(qū)寶豐鎮(zhèn)楊大口三進(jìn)三同”調(diào)研報告

關(guān)于“重慶市永川區(qū)寶豐鎮(zhèn)楊大口三進(jìn)三同”調(diào)研報告

在重慶全市上下正掀起以“進(jìn)基層、進(jìn)村子、進(jìn)農(nóng)戶，與農(nóng)民群眾同吃、同住、同勞動”的“三進(jìn)三同”活動之風(fēng)，“三進(jìn)三同”活動的開展傾聽了老百姓的心聲，解決了老百姓的燃眉之急，增進(jìn)了黨群干群感情，在干部與老百姓間建立了一種“魚水關(guān)系”。

“三進(jìn)三同”活動把黨的關(guān)懷和溫暖送到了每一個角落，走到群眾中去，與農(nóng)民同吃同住，切實(shí)感受到群眾的訴求，感受農(nóng)民的真情實(shí)感，為百姓辦實(shí)事、辦好事。讓黨員干部真正體會到農(nóng)民的生活，有了基層感情。

“一切從群眾中來，一切到群眾中去”，只有踏踏實(shí)實(shí)的深入基層、深入群眾，才能心中有群眾，時刻關(guān)心群眾疾苦，才不會滋生主觀主義、個人主義、官僚主義的作風(fēng)，才能使群眾對干部充滿信心，干群關(guān)系才能和諧，只有在深入基層、深入群眾，為農(nóng)民朋友辦實(shí)事、辦好事，在求實(shí)效的過程中真正密切干部與群眾的良性互動。

開展“三進(jìn)三同”活動，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思想觀念。生活、工作在城市里的領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村不了解或者對現(xiàn)在的農(nóng)村不了解，按照自己的想象和原有的思想制定了一系列惠農(nóng)政策，但很多時候很多政策在具體實(shí)施的過程中存在著很大的困難。通過“三進(jìn)三同”活動可以使領(lǐng)導(dǎo)干部看清現(xiàn)在的農(nóng)村、了解現(xiàn)在的農(nóng)民，站在農(nóng)民的角度，轉(zhuǎn)變原有的思想觀念，從實(shí)際出發(fā)，做好惠農(nóng)工作。只有這樣才能真正地服務(wù)好農(nóng)民，建設(shè)好農(nóng)村，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

黨的領(lǐng)導(dǎo)離不開堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)，干部的一切權(quán)利取之于群眾，人民群眾才是財富的創(chuàng)造者。群眾是水，水是魚之生，魚系水之心，魚之生源于水，魚之行賴于水。正是這種關(guān)系才讓我黨在革命時期贏得人民擁護(hù)，走到歷史前臺；也正是這種關(guān)系才讓我黨與群眾同甘共苦、同舟共濟(jì), 走過新中國60年,取得社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的卓越成就?！棒~水關(guān)系”才是干群的正確關(guān)系，只有深刻把握這種關(guān)系，積極扶助群眾，到群眾中去，群眾信息及時反饋，為群眾辦事，才能讓群眾充分信任干部，群眾意愿得到滿足，干群關(guān)系和諧融洽，才能為社會主義事業(yè)奠定良好的群眾基礎(chǔ)，只有干群關(guān)系的基礎(chǔ)扎實(shí)了，才能更進(jìn)一步的增強(qiáng)黨的執(zhí)政效率和執(zhí)政能力，我們的事業(yè)才能蒸蒸日上，社會才能穩(wěn)定和諧更快更好的發(fā)展。

根據(jù)永川區(qū)寶豐鎮(zhèn)黨委“三進(jìn)三同”實(shí)踐鍛煉活動的安排，我參加了“三進(jìn)

三同”、“接窮親”的實(shí)踐活動，我來到了揚(yáng)大口村與基層群眾同吃、同住、同勞動。雖然只有短短的幾天時間，但是通過與村民座談交流、走訪慰問貧困群眾、體驗(yàn)農(nóng)活等形式，加深了對基層農(nóng)村的了解，深刻地體會到農(nóng)民的生活和需求。時間雖短，但感受頗多，收益菲淺。

每一次走訪，都讓我深深地感嘆，平時我們認(rèn)為這些都是小事，但群眾覺得這些都是為他們解決了天大的事。平時這些錢對于我們的機(jī)關(guān)干部算不了什么，也做不了多大的事，但它卻可以讓群眾解燃煤之急，讓他們感激涕零。胡錦濤同志指出：“群眾利益無小事。凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。”對照這句樸實(shí)無華的話語，我覺得我們的黨員干部都應(yīng)該好好反思，為什么在現(xiàn)實(shí)生活中，我們的一些干部一遇到群眾存在的具體問題或?qū)嶋H困難，往往視而不見，能躲則躲，能推則推，使一些急需得到幫助的群眾顯得是那么的無奈和無助。我想，這些至少表明我們一些干部心中裝著群眾還不夠，群眾工作還有死角，還有不落實(shí)的地方。老百姓過日子無非就是衣食住行、升學(xué)就業(yè)、求醫(yī)看病等，這些看似上一樁樁小事，事實(shí)上都是事關(guān)群眾切實(shí)利益的大事，我們的各級干部必須要樹立群眾身邊無小事的觀念，多深入尋常百姓家，把解決好老百姓的“柴米油鹽醬醋茶”做為基層的“國家大事”，這才是踐行黨的宗旨的生動具體體現(xiàn)。

在與群眾共同勞動中，雖然我因多年未參加農(nóng)村勞動而顯得笨拙，但從群眾真誠的話語和滿意的笑容中，我從內(nèi)心來說，深深受到了沖擊?！澳銈兪遣皇歉刹?，不管你們是何身份，能來和我們拉家常，能盡力為我們出主意想辦法，我們心里就亮堂多了，踏實(shí)多了”，這是群眾閆成富一句感慨之言，樸實(shí)而又深邃，我深知這句話的分量，老百姓其實(shí)并不看重我們是否能做得來農(nóng)活，也并不期望干部能為他們做多少事，他們真心希望干部能時常在身邊，能與他們面對面的溝通。

在我們看來并無多大收益的農(nóng)作物和畜禽種養(yǎng)殖，農(nóng)村群眾卻不懈努力地渴求和使用新的科學(xué)技術(shù)，依然在那微薄的土地上一鋤一鋤的不斷耕耘著，依然圍著并不成規(guī)模畜禽一勺一勺地喂養(yǎng)著，為了什么？當(dāng)你圍座在農(nóng)戶餐桌上就知道答案了，他們用自己喂養(yǎng)的雞、老臘肉、自己種的小菜招待你，還會給你介紹，這些都是地道的無污染的綠色食品，這是一種勞動收獲后自然流露的喜悅，也是對客人最好的招待，你真會為這種淳厚的民情和樸素的民風(fēng)所感動，也會真切地感受到分享勞動果實(shí)的快樂。其實(shí)，這一鋤鋤、一勺勺的平凡舉動中不正體現(xiàn)了踏踏實(shí)實(shí)、永不放棄的可貴精神嗎？不正是我們工作、學(xué)習(xí)所必須的精神嗎？我認(rèn)為，用這種精神指導(dǎo)我們克服經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各種困難，用這種精神不斷改進(jìn)工作方式方法，即便在自己有限的工作歷程和天地里，即便是成功失敗，只要不懈地努力去做了，相信總會體會到播種和收獲的喜悅。

一、楊大口村基本情況

重慶市永川區(qū)寶豐鎮(zhèn)楊大口村地處山區(qū)，共有6個社，戶籍人口近1560人，外出務(wù)工人員700人左右。全村現(xiàn)有耕地3000畝，人均耕地5畝左右。貧困戶有100戶左右。種植、養(yǎng)殖和外出打工是當(dāng)?shù)卮迕竦闹饕杖雭碓?，該村人均年純收入?000元左右。

二、感受與體會

（一）黨的惠農(nóng)政策深入人心

農(nóng)村免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)、深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)等一系列惠農(nóng)政策，極大地減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。從我們座談了解的情況來看，廣大農(nóng)民群眾對黨和政府是認(rèn)可的，認(rèn)為黨和政府是想群眾所想，急群眾所急，出臺的優(yōu)惠政策切實(shí)幫助他們解決了生活中的實(shí)際困難。堅決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下自己的生活一定會不斷走向富裕。

（二）農(nóng)村硬件設(shè)施建設(shè)不斷提速

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，現(xiàn)在的農(nóng)民家家都有了漂亮的住房，其中多數(shù)還是二層樓房。公路通做到了大部分村通公路，居民集中點(diǎn)通公路，還有極個別的偏僻道路沒有通公路外，外出行走十分的不方便易到下雨天就很基本臟。、存在的二、存在的問題

我對楊大口6個社進(jìn)行走訪調(diào)查，了解到該村群眾生產(chǎn)生活方面以及發(fā)展中存在的一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）“自給自足”的傳統(tǒng)生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，村民以種植水稻，玉米等糧食作物為主，無特色產(chǎn)業(yè)，村民的種養(yǎng)殖業(yè)主要以自給自足為目標(biāo)，在村里趕集天賣出的豬肉只有50公斤左右。村集體沒有固定收入，興辦村級公益事業(yè)缺少資金。主要原因：一方面，缺乏區(qū)位優(yōu)勢，距離主城路途遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展無成本優(yōu)勢；另一方面，作為觀景口水庫規(guī)劃中的淹沒區(qū)，又制約了外來投資。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施落后，“太陽路”和“天水”問題突出。新修的白石白小三鎮(zhèn)（姜家鎮(zhèn)、接龍鎮(zhèn)、石龍鎮(zhèn)）連接公路9.8公里，瓦房合作社自發(fā)修建的3.5公里公路，和扶貧資金資助修建的6.5公里扶貧公路，均沒有資金鋪設(shè)片石（約需110萬元），“致富路”成為了晴三天才能通車的“太陽路”，這是村民反映最集中的問題。多數(shù)農(nóng)民靠接“天水”或到幾公里外的地方挑水，生產(chǎn)生活極為不便。

（三）“空心村”現(xiàn)象明顯，農(nóng)村黨建面臨“拐點(diǎn)”。在蒼溝社開院壩會時，附近14戶村民，只有18人在家，50歲以下的只有三人（1人是臨時回家砌新房的勞動力，2人是三歲留守兒童）。外出務(wù)工人員達(dá)2000余人，占勞動力人口的70%?！?0后不愿回，70后都在外，村社干部50開外”就是真實(shí)的寫照。村社干部后繼乏人（黨員平均年齡63歲，村社干部全在50歲以上），大量社會管理、服務(wù)群眾的工作無人承擔(dān)。黨員崇高光環(huán)已黯然失色，黨組織對黨員的吸引力弱化，年輕人不愿入黨，黨員的先鋒模范作用難以發(fā)揮。

（四）政策宣傳不“落地”，對部分政策執(zhí)行有“怨言”。受高山村地廣人稀的條件限制，缺少廣播、電視等宣傳工具，村民很少集中開會宣傳學(xué)習(xí)，農(nóng)民對國家各項(xiàng)政策特別是當(dāng)前很多惠農(nóng)政策知悉度低，對惠農(nóng)政策的落實(shí)產(chǎn)生影響，群眾監(jiān)督作用不能充分發(fā)揮。對國務(wù)院3號文件確定的觀景口水庫是否修建也表示懷疑。村民對低保執(zhí)行中的公正性有疑問?！胺N糧直補(bǔ)”的執(zhí)行過

（五）農(nóng)村基層黨建工作比較薄弱

一是由于外出人口較多，外出務(wù)工的黨員管理和黨費(fèi)的收繳存在較大的困難。二是全村居住面積較為分散，有的住戶到村委會都要走上2-3個小時，不便于黨組織集中開展活動。

（六）國家有關(guān)政策執(zhí)行后的后續(xù)問題較突出

退耕還林是黨中央、國務(wù)院從中華民族生存和發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，為合理利用土地資源、增加林草植被、再造秀美山川、維護(hù)國家生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共進(jìn)而實(shí)施的一項(xiàng)重大生態(tài)工程。但是農(nóng)戶原土地被退耕還林后，如何解決退耕戶的生活問題就迫在眉睫。還有就是對居住海拔較高，處于地質(zhì)災(zāi)害地段農(nóng)戶移民問題也十分嚴(yán)重。移出災(zāi)害區(qū)域后按原則要再分耕地，這就給原本就耕地少的村社帶來了極大的分配壓力。

（七）信息閉塞

楊大口村是永川最偏遠(yuǎn)的村之一，加上廣大農(nóng)民整體文化程度不高，電腦基本上沒有，有少量的電腦也沒有上網(wǎng)。了解的信息都是通過電視和政府的宣傳。因此，信息不夠快，信息閉塞。

于機(jī)械，沒有達(dá)到提高山區(qū)農(nóng)民種糧的積極性。

三、思考與建議

統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)村發(fā)展是一項(xiàng)長期的艱巨的系統(tǒng)工程。根據(jù)調(diào)查走訪情況，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)農(nóng)村級經(jīng)社會狀況，就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出如下建議：

（一）“強(qiáng)鎮(zhèn)精村”是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

實(shí)施“強(qiáng)鎮(zhèn)優(yōu)村”戰(zhàn)略，把村鎮(zhèn)建設(shè)納入?yún)^(qū)“十二五”規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃二環(huán)外的鎮(zhèn)村布局，把精力、人力、物力向中心鎮(zhèn)、向大村傾斜，加快中心小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，用足用好各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策，“把錢用在刀口上”，克服以往基礎(chǔ)設(shè)施投入“撒胡椒面”和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，逐漸實(shí)現(xiàn)村民的聚居，有利于勞動力就地轉(zhuǎn)移，提高公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的輻射面，也有利用保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少土地浪費(fèi)。

河面壩村要充分利用觀景口水庫開發(fā)的時機(jī)，超前規(guī)劃村民集中居住，統(tǒng)籌安排補(bǔ)償、就業(yè)、社保等，力爭實(shí)現(xiàn)移民搬遷致富。

（二）開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和加強(qiáng)村社干部隊伍建設(shè)是農(nóng)村黨建的迫切需要。

針對在家老黨員多的實(shí)際，認(rèn)真實(shí)行老黨員公開承諾制，做好政策的宣傳、群眾意見收集和疏導(dǎo)、鄰里矛盾糾紛調(diào)解工作，發(fā)揮老黨員覺悟高的“余熱”。出臺優(yōu)惠政策，既要有序組織勞務(wù)輸出，更要千方百計引導(dǎo)外出創(chuàng)業(yè)成功的村民，回村投資創(chuàng)業(yè)。切實(shí)解決村社干部選人用人問題，盡快解決村社干部待遇低的問題，在培養(yǎng)、激勵和考核上狠下功夫，讓黨的組織有人干事。

（三）加大教育投入是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民從“村民”向公民轉(zhuǎn)變的切入點(diǎn)。

一是抓好基礎(chǔ)教育。對農(nóng)村小學(xué)進(jìn)行合理布局，合理配置師資力量，千方百計解決村農(nóng)孩子“就學(xué)遠(yuǎn)”、“教學(xué)差”的問題。加強(qiáng)引導(dǎo)，防止新一輪的“讀書無用論”。二是重點(diǎn)抓好職業(yè)技術(shù)教育，對學(xué)業(yè)成績優(yōu)秀的農(nóng)村貧困學(xué)生提供免費(fèi)食宿。同時，全面提高職業(yè)技術(shù)教育的質(zhì)量。三是組織有中國特色學(xué)習(xí)型農(nóng)村社會的活動。通過廣播、發(fā)放宣傳資料、辦黑板報、定期召開群眾會等形式，惠農(nóng)政策宣傳多樣化。農(nóng)技講壇常態(tài)化。

（四）我通過參與此次“三進(jìn)三同”活動，查找到自身存在的不足，明確了今后工作努力的方向。

一是要轉(zhuǎn)變工作方法。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作理念，改進(jìn)工作方法。二是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)，保持良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。不斷加強(qiáng)政治理論、專業(yè)知識、法律法規(guī)等知識的學(xué)習(xí)，拓寬自己的知識層面，為更好地為群眾服務(wù)打下堅實(shí)的理論基礎(chǔ)。要加強(qiáng)自身的黨性鍛煉，提高品德修養(yǎng)，充分發(fā)揮一個黨員干部的模范帶頭作用。三是要敢于開拓創(chuàng)新。通過深入地實(shí)踐和探索，總結(jié)和完善已有的經(jīng)驗(yàn)，不斷開創(chuàng)工作新局面。

全體黨員干部深入基層、走進(jìn)農(nóng)戶，與老鄉(xiāng)“同吃、同住、同勞動”，廣泛開展調(diào)查研究、親身體驗(yàn)實(shí)際生活、幫助解決具體問題，完成了“五個一”主題實(shí)踐活動，取得了較為明顯的成效，經(jīng)歷難忘，體會深刻。

二是廣泛集民智。群眾是最優(yōu)秀的智囊團(tuán)，是推進(jìn)工作和事業(yè)的強(qiáng)大力量。作為每一個領(lǐng)導(dǎo)干部，都要從思想和行動上做到尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，擺正位置，放下架子，甘當(dāng)群眾的小學(xué)生。要堅持每年到農(nóng)戶家中住上一周，勞動一周，拉近與群眾的距離，消除群眾的疑慮，就本單位的決策思路特別中事關(guān)群眾利益的問題與群眾交換意見，同時，邀請各方面的群眾代表參加各種決策會議，提高決策的科學(xué)性和民主性，最大程度上做到符合民心民意民愿。

三是真誠辦民事。群眾是最明亮的鏡子，能力和政績的好壞群眾說了算。新形勢下，交通、城建、教育、住房、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富增收、群眾文化體育活動、服務(wù)環(huán)境、社會保障等問題，都是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。在這些方面，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都必須要主動深入基層組織開展一系列的調(diào)研活動，理清思路，增添措施，提高解決這些問題的能力。同時，每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅持聯(lián)系基層服務(wù)群眾、幫扶困難群眾制度，真心實(shí)意地為廣大群眾辦一批看得見，摸得著的實(shí)事好事，用為民辦事的良好成效取信于民，以群眾是否滿意檢驗(yàn)自己的能力和政績。

當(dāng)然，自身帶頭踐行好群眾觀。特別是在深入開展 “三同三進(jìn)”方面，我認(rèn)為不能搞一陣風(fēng)，要作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，努力形成規(guī)范化、科學(xué)化的制度。要求干部要做到一邊下基層指導(dǎo)督促工作，一邊要抽出時間與群眾一起勞動。同時，改變公車隨行隨走的官風(fēng)，真正讓干部在基層住下來，真正與群眾打成一片，讓干部和群眾在了解和被了解中肝膽相照，求共同發(fā)展。

第五篇：區(qū)依法行政調(diào)研報告

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，推進(jìn)我區(qū)依法行政、建設(shè)法治政府的進(jìn)程，思明區(qū)依法治區(qū)辦于近日在全區(qū)范圍內(nèi)開展了一次關(guān)于依法行政的問卷調(diào)查，對我區(qū)2004年以來各個行政機(jī)關(guān)是否依法實(shí)施行政管理，體現(xiàn)公平公正原則、是否嚴(yán)格遵循法定程序，落實(shí)政務(wù)公開、是否積極履行法定職責(zé)，實(shí)現(xiàn)高效便民服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，將2000份的問卷調(diào)查表發(fā)放到各類行政管理相對人手中，由各類調(diào)查對象對我區(qū)各行政部門在依法行政方面存在的問題提出自己的意見。截至目前已回收問卷1626份，有統(tǒng)計信息的1404份，其中有464份約占33%的問卷對具體行政部門在實(shí)施行政行為中存在的問題提出了具體意見、看法。

鑒于這次問卷投放的對象范圍有限、填寫人的文化層次、經(jīng)歷參差不齊且此次調(diào)查時間較倉促，所以從總體統(tǒng)計信息反映出來的問題并不一定完全準(zhǔn)確、面面俱到，也可能因某些具體原因帶有特定人、利益群體的主觀因素，不是絕對客觀，但也在一定程度上反映了我區(qū)各行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理中存在的一些問題，比較突出集中的主要有：

1、部份群眾對某些行政部門的行政行為并不能給予充分的理解和支持，甚至存在抵觸情緒。主要是涉及對相對人利益影響較大的如行政收費(fèi)問題，從問卷統(tǒng)計情況看4.6%的調(diào)查人認(rèn)為稅務(wù)部門不依法行政主要集中反映在征稅過高上，9.6%的被調(diào)查人反映工商局不依法行政問題中有相當(dāng)一部份也是反映工商亂收費(fèi)問題，還有4.3%的被調(diào)查人反映衛(wèi)生局不依法行政問題中有一些反映的是征收衛(wèi)生費(fèi)不合理的問題，國家稅收、工商管理費(fèi)及衛(wèi)生費(fèi)都是有明確的法律法規(guī)依據(jù)，說明行政部門對群眾政務(wù)信息公開還不夠，沒有和群眾進(jìn)行很好的溝通;

2、部份窗口單位或與群眾直接接觸較多的行政部門在熱情服務(wù)、文明執(zhí)法方面仍做得不夠。9.6%被調(diào)查人反映的工商局不依法行政問題主要集中在工商局窗口崗位工作人員態(tài)度不好，過于冷漠甚至刁難前來辦事人員，9%的被調(diào)查人反映行政執(zhí)法局的城管人員在執(zhí)法過程中執(zhí)法態(tài)度、手段不夠文明甚至粗暴;

3、部份行政主管部門對監(jiān)管單位監(jiān)管不力，使群眾利益受到損害。4.6%的被調(diào)查人反映教育部門對中小學(xué)校、幼兒園亂收費(fèi)問題監(jiān)管不力，4.3%反映衛(wèi)生局不依法行政問題上也較多集中于對醫(yī)院亂收費(fèi)、亂開藥監(jiān)管不力上，2.3%反映民政部門對最低生活保障費(fèi)的發(fā)放監(jiān)管不力，沒有依法發(fā)放，1.3%反映勞動保障主管部門對社會保險金發(fā)放監(jiān)管不到位，沒有依法發(fā)放;

4、個別部門存在濫用職權(quán)，侵犯公民的合法權(quán)益現(xiàn)象。有6.8%的被調(diào)查人反映公安機(jī)關(guān)主要是派出所和2.1%反映交警人員濫用職權(quán)，采取行政處罰、執(zhí)行等強(qiáng)制措施中侵犯公民合法權(quán)益，沒有充分履行保護(hù)公民人身、財產(chǎn)權(quán)利職責(zé);

5、對群眾、社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題整治力度不夠。0.85%的被調(diào)查人反映環(huán)保部門對油煙污染、噪音擾民等問題整治不力，0.7%認(rèn)為建設(shè)局對違章搭蓋問題整治不到位，還有一些群眾反映小區(qū)物業(yè)管理混亂問題、電信、有線電視亂收費(fèi)及兩橋收費(fèi)問題。針對我區(qū)在依法行政方面存在的問題，有必要在以下幾方面著重加強(qiáng)：

一、增加政務(wù)信息透明度、加強(qiáng)～溝通。

根據(jù)這次調(diào)查問卷情況表明，有相當(dāng)一部份群眾對一些行政機(jī)關(guān)的行為并不能充分理解和支持，甚至抵觸。同時，在回收的調(diào)查問卷中空白的占了11.1%之多，除了在發(fā)放過程中動員工作做得不夠的原因外，也反映了有些群眾對政府機(jī)關(guān)仍存有不信任感或認(rèn)為反映了也起不了什么作用的心態(tài)。通常來講，“不了解導(dǎo)致不信任”，老百姓不知道官員在做什么事的時候，會傾向于認(rèn)為他們沒有做事或者沒做好事。部份群眾一方面不僅對于基層政府官員的行政風(fēng)格和行政態(tài)度缺乏良好印象，另一方面對其行政行為缺乏足夠的了解和認(rèn)同，認(rèn)為執(zhí)法行為中的存在暗箱操作，這導(dǎo)致了不少基層群眾對行政人員的行政行為作出負(fù)面評價。

依法行政的最終目的是執(zhí)政為民，而衡量是否依法行政的最實(shí)在標(biāo)準(zhǔn)莫過于“群眾是否高興和滿意這個指標(biāo)”，“有了解才能有高支持率”，所以我區(qū)的各級行政機(jī)關(guān)要取得群眾的支持理解，更好的開展各項(xiàng)行政管理工作的當(dāng)務(wù)之急就是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度。向群眾公開各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序，利用各種渠道特別是推行政府的電子政務(wù)公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，對行政執(zhí)法的每一部門、每一崗位、每一環(huán)節(jié)，及內(nèi)部各部門、各崗位、各環(huán)節(jié)之間的責(zé)任和銜接、協(xié)調(diào)，都具體清晰的加以規(guī)范，并將全部執(zhí)法流程公示于社會，從而提高執(zhí)法透明度，使行政執(zhí)法人員在行使權(quán)力過程中，始終處于上級、各部門、社會和群眾的監(jiān)督之下，促進(jìn)政府和百姓實(shí)時溝通，從最基礎(chǔ)的地方著手，讓老百姓知道政府官員們正在做些什么，這些溝通是對提高行政機(jī)關(guān)依法開展各項(xiàng)行為的支持度最有效的方式之一。

在進(jìn)一步推行政務(wù)公開的同時，還應(yīng)建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，比如聽證會制度就是一個很好的民主決策機(jī)制，最近我市舉行的幾個關(guān)于輪渡渡船票改、征收垃圾處理費(fèi)等幾個影響較大的聽證會，正是基于加強(qiáng)政府與群眾進(jìn)行充分事前溝通、尊重～、提高政府行為透明度而采取的開明決策，因?yàn)槭孪日髑罅藦V大市民的意見，盡管可能在短期內(nèi)對市民收益有一定影響，但群眾負(fù)面意見的并不多，而“兩橋收費(fèi)”“幼兒園”學(xué)費(fèi)調(diào)價未事先進(jìn)行聽證，相反的在這方面群眾的反對意見就較多。顯而易見在實(shí)施涉及這幾個事項(xiàng)的行政管理過程中，得到群眾理解和支持的前者負(fù)面評價肯定會少于后者。

二、增強(qiáng)為民服務(wù)意識、落實(shí)文明執(zhí)法。

行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理直接面對的是相對人，群眾辦事需要與行政機(jī)關(guān)工作人員頻繁接觸，他們的行政風(fēng)格和態(tài)度將會成為影響群眾評價其工作表現(xiàn)的重要依據(jù)。這次調(diào)查表明，部份窗口單位如工商部門及與群眾接觸較多如公安、交警、城管等經(jīng)常對相對人采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的部門被反映態(tài)度不好或執(zhí)法手段不文明，特別是城管人員被評價為執(zhí)法手段粗暴?？陀^上說，造成這些反映的原因是多方面，在執(zhí)法過程中，依法對當(dāng)事人作出適當(dāng)?shù)男姓幜P，必然會影響當(dāng)事人的不正當(dāng)利益，引起當(dāng)事人的不滿。這時如果執(zhí)法人員的行為和態(tài)度出現(xiàn)了偏差，當(dāng)事人就會借題發(fā)揮轉(zhuǎn)移視線，妄圖逃避處罰。就城管而言，一方面，部分城市無業(yè)人員、外來務(wù)工人員不能正確處理個人利益、局部利益與城市整體利益的關(guān)系，法制觀念淡薄，對生存現(xiàn)狀有種種不滿，當(dāng)他們被處罰時，往往把城管執(zhí)法人員當(dāng)作發(fā)泄對象，采取過激行動，糾纏、圍攻執(zhí)法人員;另一面，市民對違反城管法規(guī)行為的認(rèn)識仍停留在較淺層次上，一般對受處罰的違章者抱有同情心理，少數(shù)城管人員又確實(shí)有粗暴執(zhí)法、以罰代管甚至違法執(zhí)法等行為，在執(zhí)法中，講人情、拉關(guān)系、權(quán)錢交易等不良現(xiàn)象沒有杜絕，執(zhí)法行為的隨意性沒有得到根本控制，因此，當(dāng)違章者無賴撒潑，阻撓執(zhí)法時，圍觀群眾在情緒上大都傾向于支持違章者，這就助長了違章者的抗法氣焰，加之有居心不良者煽風(fēng)點(diǎn)火，使事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，并有可能釀成暴力抗法事件。

在這種情況下就要妥善處理嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，不管哪個行政部門代表的都是國家的權(quán)威，其一舉一動都將在一定程度上影響政府形象和群眾對政府的信任。而城管執(zhí)法面對的是社會弱勢群體，執(zhí)法人員在執(zhí)法時應(yīng)考慮到他們的特殊性，多一些克制和忍耐，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，改變執(zhí)法作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，把工作對象當(dāng)作服務(wù)對象，過細(xì)地做好宣傳、教育和引導(dǎo)工作，提高執(zhí)法的文明程度，真正做到“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”。

文明執(zhí)法，它要求執(zhí)法人員真誠地為人民服務(wù)，樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，要學(xué)會換位思考，不僅從執(zhí)法者的角度出發(fā)，也要從～人的角度考慮，在依法行使職權(quán)的過程中表現(xiàn)出不卑不亢、熱情周到的精神風(fēng)貌。執(zhí)法過程中要堅持做到“四個在先“：敬禮在先、禮貌用語在先、亮證在先、告知在先”，文明執(zhí)法一方面可為執(zhí)法人員提供了執(zhí)法保障：在執(zhí)法過程中，有少數(shù)當(dāng)事人會失去理智，打罵執(zhí)法人員，在這種情況下，執(zhí)法人員應(yīng)對不法侵害合理避讓，并留下證據(jù)，向公安機(jī)關(guān)報案，追究當(dāng)事人打罵執(zhí)法人員、妨礙公務(wù)的刑事責(zé)任，相反如果一時沖動，與當(dāng)事人對罵對打，這就增加了追究當(dāng)事人妨礙公務(wù)刑事責(zé)任的難度，更不能有力地保障自己的執(zhí)法行為。另一方面，文明執(zhí)法能夠贏得群眾的好感，樹立良好的執(zhí)法形象：很多執(zhí)法過程往往都是眾目睽睽之下進(jìn)行，如果執(zhí)法人員行為粗暴、態(tài)度蠻橫，即使作出的處罰決定有理有據(jù)，也會引起當(dāng)事人和圍觀群眾的不滿。只有堅持文明執(zhí)法，向當(dāng)事人和圍觀群眾講清楚違法事實(shí)、執(zhí)法依據(jù)，進(jìn)行必要的宣傳教育，才能使當(dāng)事人理屈詞窮，使圍觀的群眾理解并支持執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，在堅持依法行政的前提下，執(zhí)法人員態(tài)度和藹，言辭禮貌，也會讓當(dāng)事人減少敵對情緒。文明從尊重中開始，只要尊重他人，公正執(zhí)法，大多數(shù)人是能夠知禮明理、服從處罰決定的。

三、加強(qiáng)行政監(jiān)管、積極履行職責(zé)。

從這次調(diào)查情況反映看，有些群眾反映的醫(yī)院、學(xué)校亂收費(fèi)、社保金、最低生活保障費(fèi)沒有按時或依法發(fā)放等問題似乎不是直接針對某個行政機(jī)關(guān)，但這些都是某一或幾個行政主管部門的監(jiān)管范圍，是由相關(guān)主管部門消極不作為造成的。行政機(jī)關(guān)乃是由國家與社會公共事務(wù)的管理需要而產(chǎn)生，就其本質(zhì)而言，行政機(jī)關(guān)是通過管理而實(shí)現(xiàn)對社會公眾的服務(wù)。而現(xiàn)實(shí)中，大部份行政機(jī)關(guān)都似乎是一種高高在上的國家權(quán)威的象征，其更側(cè)重的是對相對人管理、處罰，而常常忽視公眾的利益所在，對其所主管的部門、行業(yè)單位疏于監(jiān)管，由此經(jīng)常造成公眾利益受損。對于一些媒體披露的涉及社會公共與公眾利益的事件，如“大頭娃娃奶粉事件”、“地溝油事件”、“劣質(zhì)有毒豆腐事件”“鉛超標(biāo)綠茶事件”及“蘇丹紅一號”等，面對這些事件，民眾的本能反應(yīng)是，政府監(jiān)管部門在干什么?新聞媒體披露了有關(guān)對不法商販懲治查處的追蹤報道，但卻從沒提到過相關(guān)主管部門的任何責(zé)任，主管部門此時只是伸張正義、打擊犯罪的角色，難道其在這些事件發(fā)生之前或當(dāng)時沒有任何責(zé)任，消費(fèi)者是弱勢群體，只有相關(guān)主管部門才具備相應(yīng)的技術(shù)條件、人力物力去及時查處揭示這些違法行為，而現(xiàn)實(shí)中往往在發(fā)生了系列嚴(yán)重后果才能引起有關(guān)部門的重視而介入調(diào)查，而此時公眾利益已經(jīng)受損。對有關(guān)行政機(jī)關(guān)來說，不但要依法行政，還要及時行政，而如該“出手”時沒有“出手”，或者事后“出手”，那從嚴(yán)格的意義上說，只能是一種行政不作為與消極行政的表現(xiàn)。

作為某個行業(yè)的行政主管部門應(yīng)積極履行職責(zé)，發(fā)揮其應(yīng)有的行政監(jiān)管職能作用，不僅要對相對人實(shí)施必要的管理，更要履行對為社會公眾提供服務(wù)的有關(guān)行業(yè)、部門的監(jiān)管職責(zé)，努力維護(hù)公眾利益：一是做好事先預(yù)防，要增強(qiáng)責(zé)任意識，認(rèn)真依法履行行政審批職能。要嚴(yán)格審批手續(xù)，規(guī)范操作程序。在辦理有關(guān)審批事項(xiàng)中，按照法律法規(guī)的要求，認(rèn)真審核上報的材料，除對其合法性、完整性、真實(shí)性進(jìn)行依法嚴(yán)格審查外，還將相關(guān)信息在媒體和財政廳網(wǎng)站上公示，接受社會公眾的監(jiān)督，確保每個審批對象符合成立的條件。二是做好日常防范，要加強(qiáng)行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督，及時查處不法行為。依法進(jìn)行日常的行政監(jiān)管，切實(shí)做好監(jiān)督檢查和處罰工作，嚴(yán)格依據(jù)行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)定開展檢查工作，認(rèn)真收集檢查證據(jù)，依法作出處理處罰，提出整改建議，并跟蹤處理處罰決定的落實(shí)情況，對嚴(yán)重的違法行為，除依法給予經(jīng)濟(jì)處理外，堅決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。同時對于群眾投訴的問題要認(rèn)真對待，追蹤調(diào)查，做到件件件有落實(shí)。三是做好保障工作，要增強(qiáng)行政監(jiān)管人力、技術(shù)、資金投入。要有一支技術(shù)過硬專業(yè)隊伍，要有一套完善的技術(shù)檢測設(shè)備、要有充足資金保證，用于監(jiān)管的項(xiàng)目必須?？顚Ｓ?，只有這些基礎(chǔ)條件具備才能公正而又精確地檢驗(yàn)出不合格的產(chǎn)品或服務(wù)，及時取得第一手證據(jù)，有效地查處各種違法行為。

四、提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

這次調(diào)查結(jié)果還反映出了我區(qū)部份行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員還存在濫用職權(quán)，越權(quán)執(zhí)法、執(zhí)法不公、濫施處罰，侵犯公民合法權(quán)益的現(xiàn)象，在社會上給行政執(zhí)法工作造成相當(dāng)惡劣的影響，使得老百姓不愿相信法律和行政執(zhí)法會維護(hù)他們的合法權(quán)益。

依法行政，建立法治政府，“吏治”是根本，要維護(hù)、整肅社會秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，首先要有一支過硬的行政管理隊伍，要求執(zhí)法人員做到廉潔奉公，公正執(zhí)法。要做到這一點(diǎn)，需要解決以下幾個問題：一是提高執(zhí)法人員素質(zhì)問題。行政執(zhí)法人員個人素質(zhì)差、法律意識淡薄，是導(dǎo)致行政執(zhí)法人員執(zhí)法犯法的最根本原因，行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德和法制觀念是依法行政的基礎(chǔ)，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，是解決公正執(zhí)法的一個重要問題。因此要重視行政執(zhí)法人員思想學(xué)習(xí)教育，使其牢固樹立公仆意識和執(zhí)法為民的思想，認(rèn)識自己手中權(quán)力是人民通過法律賦予的，是用來為人民服務(wù)，不允許用于謀取小團(tuán)體利益和個人私利;同時要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)工作水平，只有通過整頓規(guī)范行政執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，改善行政執(zhí)法工作，才能保證行政執(zhí)法行為合法有效，依法維護(hù)老百姓的合法權(quán)益，老百姓也才能相信法律的權(quán)威和力量。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督的問題。為什么執(zhí)法過程會發(fā)生那么多令老百姓不滿意的行為呢，很重要原因是現(xiàn)行監(jiān)督體制和主管部門監(jiān)督力度不夠，監(jiān)督難以到位，對執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的違法行政行為缺乏有力的懲罰措施。而加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督必須是全方位的：政府法制部門和上級行政主管部門要按照《行政復(fù)議法》的規(guī)定認(rèn)真履行復(fù)議職責(zé)，對違法或不當(dāng)?shù)男姓袨橐婪ㄓ枰约m正;司法機(jī)關(guān)要按照行政訴訟法的規(guī)定認(rèn)真辦理各類“民告官”的行政訴訟案件，依法公正判決，維護(hù)公民的合法權(quán)益;同時要強(qiáng)化權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，人大及常委會要切實(shí)對行政執(zhí)法活動實(shí)行法律監(jiān)督，借鑒西方質(zhì)詢制度的經(jīng)驗(yàn)，定期召開監(jiān)督委員會對執(zhí)法機(jī)關(guān)的質(zhì)詢和答復(fù)，建立定期執(zhí)法檢查制度，監(jiān)督各種行政執(zhí)法活動，糾正違法行為，制約執(zhí)法行為的隨意性，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威;要完善舉報監(jiān)督機(jī)制，向社會公布舉報電話，實(shí)行舉報獎勵制度，鼓勵群眾對違法處罰行為的舉報，同時要保證舉報案件件件有落實(shí)。三是落實(shí)責(zé)任問題。要深化行政執(zhí)法責(zé)任制，推行評議考核制和過錯責(zé)任追究制，建立行政執(zhí)法人員的評議考核檔案，對嚴(yán)格執(zhí)法、忠于職責(zé)、出色完成執(zhí)法任務(wù)的人員要給予獎勵，對執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法者，進(jìn)行嚴(yán)肅懲處，并將處理情況載入檔案，晉級增資、提拔重用等都要與之掛鉤。要落實(shí)錯案追究制度，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，出現(xiàn)錯案，一追到底，決不姑息，該獎則獎，該罰則罰。

五、圍繞社會熱點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)整治、為民辦實(shí)事。

這次的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，一些群眾關(guān)注的、長期存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題仍沒有得到確實(shí)解決，如社會環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象、醫(yī)院亂收費(fèi)、亂開藥問題、學(xué)校、幼兒園亂收費(fèi)、拖欠工人工資問題及低保、社保金的發(fā)放等等。隨著我區(qū)城市建設(shè)發(fā)展、社會經(jīng)濟(jì)體制改革深化，人民生活水平的提高，各種利益的沖突和矛盾的出現(xiàn)和激化，新的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題還會不斷出現(xiàn)，對于這些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題解決得好壞與否，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。而這些問題形成的原因、牽涉的部門是多方多面，最終的解決仍要靠相關(guān)的職能部門確實(shí)履行職責(zé)。

當(dāng)前我區(qū)各級行政機(jī)關(guān)開展依法行政要取得切實(shí)的成效就要著重解決群眾反映的實(shí)際問題，圍繞這些熱點(diǎn)難點(diǎn)根據(jù)各自所主管范圍下大力氣整治，確實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事。衛(wèi)生主管部門要下大力整治醫(yī)院行紀(jì)、行風(fēng)，制止亂收醫(yī)院費(fèi)、私下收受紅包現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處各種醫(yī)療事故，整肅醫(yī)生執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德;教育部門要針對群眾反映的中小學(xué)校、幼兒園亂收費(fèi)現(xiàn)象加強(qiáng)管理監(jiān)督;社會勞動保障部門要重視維護(hù)外來工和下崗工～益，著力解決拖欠民工工資及社會保險金的發(fā)放問題;民政部門要關(guān)注弱勢群體利益，嚴(yán)格監(jiān)督最低生活保障費(fèi)的發(fā)放;工商、衛(wèi)生部門要加大對食品安全衛(wèi)生的查處、監(jiān)管力度，及時查處和盡力杜絕對群眾身體健康有害食品的生產(chǎn)，避免重大食品安全衛(wèi)生事故的發(fā)生;環(huán)保部門要切實(shí)解決事關(guān)群眾生活環(huán)境質(zhì)量的問題，重點(diǎn)整治工業(yè)垃圾污染、噪音擾民、生活小區(qū)油煙污染等影響群眾生活健康、反映較多的問題。

結(jié)束語：對行政機(jī)關(guān)提出依法行政的要求，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的集中體現(xiàn)，《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的發(fā)布充分表明了國務(wù)院堅持依法行政的決心，而行政機(jī)關(guān)要做到執(zhí)法為民，堅持依法行政，最終的問題還是解決各級領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識問題，必須正確處理行政機(jī)關(guān)與人民群眾、權(quán)力與法律的兩個關(guān)系：行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來源于人民，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)行人～志的機(jī)關(guān)，要自覺做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”、“公正文明執(zhí)法”，依法保護(hù)人民的基本權(quán)利;行政權(quán)的行使，必須有法律授權(quán)并有法定依據(jù)，一切違法行為都必須承擔(dān)法律責(zé)任，要努力提高行政機(jī)關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在法律意識方面的水平和修養(yǎng)，樹立依法行政意識，使權(quán)力服從于法律。當(dāng)前，依法行政尚處在初級階段，行政法治還面臨十分艱巨的任務(wù)，無論是觀念上還是制度上都面臨著挑戰(zhàn)，依法行政這一深刻的觀念更新和制度變革還將任重道遠(yuǎn)。

題外話：隨著我區(qū)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的深化和舊城改造步伐的加快，各個開發(fā)地段都在進(jìn)行征地拆遷工作，由此引發(fā)了一些村民、被拆遷戶與拆遷公司、政府的利益沖突甚至矛盾激化問題，鑒于政府在這其中始終擔(dān)負(fù)的特殊角色和牽涉問題的復(fù)雜性，本篇沒有將其列入討論范圍，但在征地拆遷特別是強(qiáng)制拆遷過程中所涉及的依法行政問題仍是一個值得專門探討的課題。

附：依法行政調(diào)查問卷情況統(tǒng)計匯總

一、問卷發(fā)放范圍及回收情況：

1、基本情況：共發(fā)放2000份，回收1626份空白222份有統(tǒng)計信息的1404份，464份(33%)對具體部門提出具體意見。

2、具體問卷回收情況：

鷺江街道142份

鼓浪嶼街道90份

梧村街道300份(空白：48份)

;員當(dāng)街道200份

嘉蓮街道200份(空白：13份)

濱海街道200份(空白：53份)

蓮前街道120份(空白：15份)

中華街道185份(空白：33份)

開元街道200份(空白：50份)

廈港街道189份(空白：10份)

二、調(diào)查問卷內(nèi)容信息反饋

1、較集中反映的行政部門和具體問題：

認(rèn)為以下行政機(jī)關(guān)存在不依法行政的人數(shù)、比例及具體反映問題：

工商局：135人9.6%主要反映在辦理工商執(zhí)照過程中沒有履行一次告知義務(wù)、態(tài)度不夠文明及亂收費(fèi)問題

稅務(wù)局：65人4.6%征稅、亂收費(fèi)問題

公安局：96人6.8%交警：30人2.1%主要反映濫用職權(quán)，采取行政處罰、執(zhí)行等強(qiáng)制措施中侵犯公民合法權(quán)益及沒有充分履行保護(hù)公民人身、財產(chǎn)權(quán)利職責(zé)等問題

行政執(zhí)法局：127人9%在執(zhí)法過程中態(tài)度、手段不夠文明問題

民政局：37人2.6%沒有依法發(fā)放最低生活保障費(fèi)問題

教育局：65人4.6%對學(xué)校亂收費(fèi)問題監(jiān)管不力

衛(wèi)生局：60人4.3%對醫(yī)院亂收費(fèi)、亂開藥監(jiān)管不力及亂收衛(wèi)生費(fèi)問題

人勞局：18人1.3%對社保中心沒有依法發(fā)放社會保險金問題監(jiān)管不力

環(huán)保局：12人0.85%對油煙、噪音擾民等問題整治不力

建設(shè)局：10人0.7%對違章搭蓋問題整治不力

2、其他：

標(biāo)準(zhǔn)計量局：1

計生局：5

海關(guān)：1

公路稽征局：3

交通局：8

電信局：5

物價局：2

廣電局：7

房管局：1

規(guī)劃局：3