第一篇：中國(guó)農(nóng)村水利與土地利用問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

中國(guó)農(nóng)村水利與土地利用問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

說(shuō)明：調(diào)查地點(diǎn)為河南省開封市萬(wàn)隆鄉(xiāng)李連村

調(diào)查時(shí)間為2011年8月15

調(diào)查人為張高言（華南理工大學(xué)電力學(xué)院2010級(jí)熱能與動(dòng)力工程專業(yè)2班）

農(nóng)地利用情況總結(jié)分析：由于調(diào)查地點(diǎn)地處華北平原，平原面積廣闊，但土地質(zhì)量較差，故而人均承包用地較多，所以每家總的承包用地較多，轉(zhuǎn)包他人土地的情況基本不存在。調(diào)查問(wèn)卷中可以發(fā)現(xiàn)被調(diào)查對(duì)象家庭年收入大致都在5000-20000之間，種植作物較單一（小麥，花生，蔬菜）。農(nóng)地減少基本全用于村民建設(shè)，小部分用于工礦用地。大部分被調(diào)查對(duì)象是因?yàn)槿狈χR(shí)、能力，年齡，健康等務(wù)工條件而選擇在家務(wù)農(nóng)，個(gè)別被調(diào)查對(duì)象出于“習(xí)慣農(nóng)耕生活，不愿離開土地”或“照顧家庭”而選擇在家務(wù)農(nóng)，大部分被調(diào)查對(duì)象選擇在耕作過(guò)程中使用傳統(tǒng)工具，原因較單一，基本上都出于“習(xí)慣使用傳統(tǒng)工具”。對(duì)被調(diào)查對(duì)象農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性影響較大的因素有：自然災(zāi)害，生產(chǎn)成本升降，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益高低。在調(diào)查過(guò)程中，我嘗試了讓被調(diào)查對(duì)象在這四方面選擇影響最大的一個(gè)方面，選擇“農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大小”和“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益高低”的人數(shù)基本持平。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)“提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格”“增加種糧補(bǔ)貼力度”

和“推廣良種和先進(jìn)技術(shù)”有助于使被調(diào)查對(duì)象愿意種植更多糧食作物，在大多數(shù)被調(diào)查對(duì)象看來(lái)，氣候條件是當(dāng)前對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出影響最大的因素。

分析總結(jié)：從對(duì)農(nóng)地利用情況調(diào)查結(jié)果分析可知，有90%的被調(diào)查對(duì)象都是以種植糧食作物為主，除糧食作物外，種植物以蔬菜為主，稍顯單一。其中原因大約有三方面：1被調(diào)查對(duì)象承包農(nóng)地較多，無(wú)暇管理、種植多種作物的田地，像蔬菜、水果類的經(jīng)濟(jì)作物相比糧食作物要求更多的經(jīng)歷、物力。2被調(diào)查對(duì)象對(duì)經(jīng)濟(jì)類作物不能尋找到好的銷路，盡管有外地商人收購(gòu)，然而價(jià)格不是很好，使得被調(diào)查對(duì)象從經(jīng)濟(jì)作物上獲得的利潤(rùn)微乎其微，這難免降低了農(nóng)民的積極性，使得他們不愿種植更多的經(jīng)濟(jì)作物。3農(nóng)民缺乏相關(guān)的種植技術(shù)及獲取市場(chǎng)消息的渠道，使得他們?nèi)砸詡鹘y(tǒng)的種植技術(shù)來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，最終事倍功半，同時(shí)由于存在市場(chǎng)盲目性，例如，如果今年的大蒜價(jià)格較好，那么大部分農(nóng)民會(huì)選擇在下一年多種植大蒜，結(jié)果由于市場(chǎng)供過(guò)于求，造成蒜價(jià)普遍下降，農(nóng)民們一年的投入基本上打了水漂，這就是缺乏獲取市場(chǎng)信息能力的表現(xiàn)。還有一個(gè)問(wèn)題再農(nóng)地利用情況中比較突出----農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響因素。從被調(diào)查對(duì)象的選擇上可以發(fā)現(xiàn)氣候條件仍是影響農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最主要。也就是說(shuō)新世紀(jì)的農(nóng)民仍在靠天吃飯，在這種背景下，農(nóng)民將更多的希望放在市場(chǎng)和政府方面。他們迫切希望市場(chǎng)能夠給他們一個(gè)好的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，政府能夠增加種糧補(bǔ)貼力度，幫助推廣良種或先進(jìn)技術(shù)。我所調(diào)查地區(qū)土地減少情況不是那么嚴(yán)重，減少的土地多適用于村民建設(shè)，這種情況也揭示

出了所調(diào)查地區(qū)的弊端：工廠少。間接反映出了農(nóng)民們自己動(dòng)手改變現(xiàn)狀的情況基本不存在，他們?nèi)耘f只守著兩畝三分地，以最穩(wěn)定但也最勞累的方式生活著。

水旱災(zāi)害情況：大部分被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為氣候異常是造成本村水旱災(zāi)害的最主要原因，少部分被調(diào)查對(duì)象持有不同意見(jiàn)，對(duì)被調(diào)查對(duì)象而言，水旱災(zāi)害給他們?cè)斐傻淖钪饕绊懯寝r(nóng)作物減產(chǎn)減收，誘發(fā)其他自然災(zāi)害（例如蝗災(zāi)、蟲災(zāi)），水旱災(zāi)害造成的損失很大農(nóng)民們年年都忍受著水旱災(zāi)害給他們?cè)斐傻膿p失卻無(wú)能為力?？闪钊似婀值氖钦](méi)有對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行有效的補(bǔ)貼或重建，卻選擇默默無(wú)聞的讓時(shí)間沖淡一切。照此下去，被調(diào)查對(duì)象迫切希望獲得的“直接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助”恐怕也只會(huì)變成一聲聲的吶喊。有時(shí)我就想幸虧中國(guó)政府遇到的是中國(guó)農(nóng)民（一群能夠忍受到底的弱勢(shì)群體）。說(shuō)這些風(fēng)涼話不是為了挖苦政府，而是在提示政府：你們真應(yīng)該為老百姓做些積極地事情了。政府或許也有自己的難處，不過(guò)一些災(zāi)后的安撫與重建工作仍是必須的。

農(nóng)田水利情況：被調(diào)查地區(qū)主要采用地下水進(jìn)行機(jī)械灌溉，被調(diào)查對(duì)象對(duì)上級(jí)政府的水利建設(shè)資金和技術(shù)投入力度非常不滿意，對(duì)政府在水旱救災(zāi)方面的表現(xiàn)也是相當(dāng)?shù)牟粷M意。不止他們，相信會(huì)有更多的農(nóng)民不滿意如今政府的表現(xiàn)。恐怕不止他們，會(huì)有更多的農(nóng)民不滿意如今政府的表現(xiàn)。在農(nóng)田水利情況調(diào)查時(shí)，同樣有個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題：被調(diào)查地區(qū)及周邊地區(qū)基本上都是以地下水來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉。我自認(rèn)為地下水是極其寶貴的不該讓農(nóng)民拿來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，況且這種農(nóng)業(yè)

灌溉還是采用那種最原始的方式:漫灌.看著清澈的地下水在土地上流淌，心里難免有一絲傷心。同時(shí)讓我們來(lái)分析一下被調(diào)查地區(qū)的灌溉效率有多低：從深井中抽出的大量地下水如果用來(lái)漫灌估計(jì)有80%的誰(shuí)會(huì)被損失掉；大型的拖拉機(jī)沒(méi)日沒(méi)夜的帶著一個(gè)小小的水泵在井邊抽水，我們應(yīng)該明白那種拖拉機(jī)是可以同時(shí)帶動(dòng)七八個(gè)水泵而不會(huì)出現(xiàn)任何問(wèn)題的，如今卻這么大材小用，浪費(fèi)柴油不說(shuō)，拖拉機(jī)的損耗也是相當(dāng)大的。農(nóng)民們迫切希望政府能夠加大水利建設(shè)資金和技術(shù)的投入力度，而且這也是所有人都希望看到的，我們都不希望珍貴的地下水變成雨水，降落到四面八方。當(dāng)然，這也不能把全部責(zé)任推給政府，現(xiàn)在的農(nóng)民沒(méi)有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)知識(shí)，再加上他們存在某些俗念，不能夠認(rèn)清問(wèn)題的嚴(yán)重性，正應(yīng)為這樣，才需要那些能夠認(rèn)清問(wèn)題嚴(yán)重性的人來(lái)解決問(wèn)題。

由于近幾年中國(guó)水旱災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到了極大地影響。在處理水旱災(zāi)害時(shí)農(nóng)民們普遍表現(xiàn)出了無(wú)能為力，這種時(shí)候是最需要政府出面來(lái)安定民心，使農(nóng)民懷揣希望的，這種時(shí)候也是最能體現(xiàn)政府執(zhí)行力的時(shí)候，這種時(shí)候更是政府最能凝聚民心的時(shí)候。然而，在這種時(shí)候，通過(guò)被調(diào)查對(duì)象的回答可以看出，政府確實(shí)還沒(méi)有拿出相應(yīng)的積極政策來(lái)進(jìn)行災(zāi)后的安撫工作。也許政府正在努力，我們也依舊相信政府能給出積極的應(yīng)對(duì)措施，我們也相信這些困滿在不久的將來(lái)都會(huì)得到相應(yīng)的解決。

我出生在一個(gè)地道的農(nóng)民家庭，由于長(zhǎng)期在外求學(xué)，所以對(duì)家鄉(xiāng)的土地水利情況并不十分了解，只能在回家的不多日子里才有機(jī)會(huì)粗略的了解一些。然而通過(guò)這次調(diào)查，我對(duì)家鄉(xiāng)的土地水利的了解有了更深層次的了解，我看到了家鄉(xiāng)的潛力，家鄉(xiāng)的變化，我特別喜歡這種調(diào)查，它不僅使我們對(duì)自己所處的周圍環(huán)境有了很深了解，更重要的是，她使我有種難言的責(zé)任感：為改變中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)狀出一份力。也許調(diào)查的過(guò)程是繁瑣勞累的，但當(dāng)我看到自己寫下的總結(jié)，心里不由自主的有種開花結(jié)果的味道，這種經(jīng)歷不正是人生么？

第二篇：中國(guó)農(nóng)村水利與土地利用問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

中國(guó)農(nóng)村水利與土地利用問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（村級(jí)卷）

調(diào)查地點(diǎn)：廣西省貴港市覃塘區(qū)石卡鎮(zhèn)、廣東省高要市回龍鎮(zhèn)

調(diào)查時(shí)間：2011-07-14到2011-08-25

調(diào)查人員：黃鴻業(yè)、蔡頌恒、莫澤邦（化學(xué)與化工學(xué)院能源工程及自動(dòng)化專業(yè)2班2010級(jí)）

一、土地現(xiàn)狀及利用情況

不同點(diǎn)：

對(duì)于廣西地區(qū)而言，農(nóng)村規(guī)模較大平均有6000人，其中農(nóng)戶平均有1200戶，村中普通農(nóng)田2400畝，旱地3300畝。由此可知，廣西地區(qū)雖然田地多，但是土地條件不好，收成也一般，從而導(dǎo)致人均收入低（平均為800元每年）。農(nóng)業(yè)收益低，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大，務(wù)工與務(wù)農(nóng)收入差異大是導(dǎo)致廣西農(nóng)民生產(chǎn)積極性降低的主要原因。除此之外廣西農(nóng)村農(nóng)地減少的主要原因是村民建房占地。

對(duì)于廣東地區(qū)而言，農(nóng)村規(guī)模較小，一般來(lái)說(shuō)農(nóng)村人口在1000到2000間，農(nóng)地也少，但由于受到廣東經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格高漲，農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性較高，農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入也比較高，一般為1000元左右。而導(dǎo)致農(nóng)村土地減少的原因主要是開發(fā)魚塘和土地退化。

相同點(diǎn)：廣東和廣西的農(nóng)村地形主要為丘陵，兩者的糧食作物都主要是水稻，經(jīng)濟(jì)作物是瓜類和菜類。

二、水旱災(zāi)害情況

對(duì)于廣西地區(qū)而言，農(nóng)村近十年發(fā)生水旱災(zāi)害的頻率為兩三年一次，而造成水旱災(zāi)的原因?yàn)闅夂虍惓５乩憝h(huán)境惡劣。大部分農(nóng)村在受災(zāi)后幾乎沒(méi)有重建工作，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村在應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)面臨的問(wèn)題主要有資金人力投入不足、水利工程質(zhì)量低、無(wú)法可依，職責(zé)不明，管理落后。由此可知，廣西農(nóng)村水旱災(zāi)嚴(yán)重，而且政府沒(méi)有高度重視，給予當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶足夠的幫助，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶經(jīng)濟(jì)沒(méi)有很好的發(fā)展起來(lái)，從而當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶不能脫貧致富。

對(duì)于廣東地區(qū)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村近十年幾乎沒(méi)有發(fā)生過(guò)水災(zāi)和旱災(zāi)，廣東農(nóng)村災(zāi)后重建工作做得表較好。災(zāi)后農(nóng)村村委能維修或重建新的水利設(shè)施，農(nóng)戶就進(jìn)行農(nóng)地復(fù)耕。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村當(dāng)前應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)面臨的問(wèn)題主要為河道萎縮，水利系統(tǒng)老化失修。

經(jīng)對(duì)比可知，廣東地區(qū)農(nóng)田水旱災(zāi)較少，各種水利設(shè)施良好，更有利于農(nóng)田生產(chǎn)。

三、農(nóng)田水利情況

廣西地區(qū)農(nóng)村的灌溉水源主要來(lái)自水塘水庫(kù)； 水利設(shè)施有水庫(kù)，水渠溝渠；但80%的農(nóng)村村委認(rèn)為水利建設(shè)卻不滿足用水需求，用水需求不足主要是因?yàn)樗床蛔悖凰A(chǔ)設(shè)施的修建方式中60%農(nóng)村是村民義務(wù)修建，30%是村民集資修建，10%農(nóng)村是其他類型。而水利設(shè)施采取的保護(hù)方式中，90%的農(nóng)村選擇了“村組集體負(fù)責(zé)”，5%的農(nóng)村選擇“沒(méi)有固定管護(hù)方式”，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基本上沒(méi)有配備支援水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)人員或駐村干部，同時(shí)也沒(méi)有制定關(guān)于修建、維護(hù)和管理水利基礎(chǔ)設(shè)施的制度。

對(duì)于廣東地區(qū)來(lái)說(shuō)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村灌溉水源來(lái)源較多，主要有河流湖泊、水塘水庫(kù)以及雨水；相對(duì)的當(dāng)?shù)氐乃O(shè)施也較多，有水庫(kù)、水塘水壩、水池，所以當(dāng)?shù)氐挠盟厩闆r基本滿足。水利設(shè)施修建方式主要由村民集資修建（65%）其次是政府出資興建（20%）；水利設(shè)施管護(hù)方式主要為村組集體負(fù)責(zé)。和廣西一樣，廣東大部分的農(nóng)村都沒(méi)有配備支援水利基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)人員或駐村干部，沒(méi)有制定關(guān)于修建、維護(hù)和管理水利基礎(chǔ)設(shè)施的制度。

第三篇：中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

摘要：農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題直接關(guān)系到中國(guó)農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，由于固有的道德體系的崩潰和農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)構(gòu)建和不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老法律體系來(lái)規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老已是大勢(shì)所趨，“以家庭養(yǎng)老為主導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、引進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立多種形式并存的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系”的價(jià)值定位既符合中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際，又有利于操作和實(shí)施。

人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。人老的直接后果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失，那么，曾經(jīng)為這個(gè)社會(huì)做出過(guò)貢獻(xiàn)的老人們?cè)谄?/p>

獲得生存的能力逐漸失去時(shí)，誰(shuí)應(yīng)該向老人伸出援助之手，為其提供物質(zhì)和精神的幫助呢？這就是養(yǎng)老問(wèn)題。隨著計(jì)劃生育政策在農(nóng)村的實(shí)施，擁有中國(guó)大多數(shù)老年人口的農(nóng)村地區(qū)將迅速出現(xiàn)家庭小型化的傾向。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)、農(nóng)村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不難想象，在新的世紀(jì)，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題將是我國(guó)最大的社會(huì)問(wèn)題之一。農(nóng)村養(yǎng)老這個(gè)被我們回避了半個(gè)世紀(jì)的課題，在人權(quán)制度逐漸完善、社會(huì)物質(zhì)文化水平不斷提高的今天，我們已經(jīng)沒(méi)有了回避理由。

一、中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)分析

養(yǎng)兒防老是中國(guó)農(nóng)村幾千年的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式，這種以家庭作為最基本的養(yǎng)老模式得以長(zhǎng)期存在的基礎(chǔ)是什么？對(duì)這個(gè)問(wèn)題的深層次研究將成為我們?cè)O(shè)計(jì)今天的農(nóng)村養(yǎng)老制度的重要參考依據(jù)。家庭養(yǎng)老的客觀條件分析

1．自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是家庭養(yǎng)老的前提條件

新中國(guó)建立以前的兩千多年中，中國(guó)農(nóng)村一直處于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是一種不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，低下的生產(chǎn)力將農(nóng)民緊緊地束縛在一塊塊土地上而無(wú)其它謀生手段，封閉的交往形式又使農(nóng)民只能依靠自身積累經(jīng)驗(yàn)而無(wú)其它獲取知識(shí)的途徑。于是，對(duì)土地和耕作知識(shí)的擁有就成了社會(huì)繼承與世代交替的重要內(nèi)容。土地是父母的私有財(cái)產(chǎn)，父母退出生產(chǎn)領(lǐng)域后，并不放棄對(duì)生產(chǎn)資料的占有權(quán)，子女要想獲得土地必須以贍養(yǎng)父母為代價(jià)。同時(shí)，子承父業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)民家庭的突出特點(diǎn)，后代不僅由父母撫養(yǎng)成人，而且還從父祖那里學(xué)會(huì)謀生的技能，繼承一定的產(chǎn)業(yè)和土地，這種生活上經(jīng)濟(jì)上的高度依賴使得他們自覺(jué)服從父輩祖輩的制約，不敢有絲毫違抗。父輩們靠土地生產(chǎn)生育，培育后代；子輩們靠土地維持生活，贍養(yǎng)老人，土地

構(gòu)成百姓們家庭養(yǎng)老的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。為了確保農(nóng)民擁有土地，歷代政府實(shí)施了一系列土地分配政策，如井田制，占田制和均田制等。除了土地制度之外，政府還通過(guò)法律條文，嚴(yán)禁子孫與父母分家分財(cái)?！短坡?268226;戶婚律》規(guī)定，“諸祖父母，父母在，而子孫別籍異財(cái)者，徒三年?！薄睹髀伞芬?guī)定，“凡祖父母，父母在，而子孫別立戶籍，分異財(cái)產(chǎn)者，杖一百?！狈芍匀绱艘?guī)定，其目的就是為了穩(wěn)定家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2．非貨幣經(jīng)濟(jì)是家庭養(yǎng)老的必要條件 馬克思主義認(rèn)為，“隨著人類由農(nóng)業(yè)社會(huì)進(jìn)入工業(yè)社會(huì)和后工業(yè)化社會(huì)，家庭贍養(yǎng)功能就慢慢脫離家庭而社會(huì)化?！泵滋亓_在《歐洲家庭史》中進(jìn)一步描述道：“農(nóng)民經(jīng)濟(jì)是一種無(wú)貨幣經(jīng)濟(jì)，以致于贍養(yǎng)老人只在家內(nèi)是可行的，提供實(shí)物在超出一定距離時(shí)就會(huì)是不可能的，因?yàn)檫@需要用現(xiàn)金支付并用此錢購(gòu)買食物，而在前工業(yè)時(shí)代，在農(nóng)業(yè)地區(qū)中，這兩個(gè)都是不存在的?！敝袊?guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大

國(guó)，幾千年來(lái)中國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)力極其落后，工本文轉(zhuǎn)載自http://業(yè)化程度很低，非貨幣的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)始終占有主導(dǎo)地位，在這種非貨幣的農(nóng)業(yè)社會(huì)中，農(nóng)民生產(chǎn)自己幾乎全部的生產(chǎn)資料和生活資料，對(duì)于每一個(gè)人來(lái)講，都要不停地生產(chǎn)以獲得生活資料的供給，否則便無(wú)法保障自己的生活。而事實(shí)上，每一個(gè)人都有因年老而喪失生產(chǎn)能力的時(shí)候，此刻要想獲得生活資料，就必須依賴于家庭其他成員的生產(chǎn)。很顯然，非貨幣的自給自足的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了家庭存在的必要性，也決定了家庭養(yǎng)老的必然性。

家庭養(yǎng)老的主觀條件分析

1．傳統(tǒng)的孝道思想是中國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的內(nèi)在動(dòng)力 在任何年代里，老人的贍養(yǎng)不僅是由當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定，而且還受到建立在這種生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的贍養(yǎng)觀念的制約。歷史上，我國(guó)的老年贍養(yǎng)是以孝為核心在家庭內(nèi)部進(jìn)行的，孝道思想在中

國(guó)有著長(zhǎng)久的發(fā)展歷史和深刻的社會(huì)影響。儒家認(rèn)為：“孝為百行之冠、眾善之始，是天之經(jīng)也，地之義也，民之行也，德之本也?！彼匀寮伊⒔桃孕槠瘘c(diǎn)，“孝字上半部為老，下半部為子，有老人扶子之義?！币虼耍⒌牡赖掠^最初是調(diào)解長(zhǎng)者與小輩之間關(guān)系的行為準(zhǔn)則。但是，到了封建社會(huì)，孝被抬到了極高的地位，成為一切道德觀念和道德行為的起點(diǎn)，并做為封建倫理綱常的基礎(chǔ)。封建統(tǒng)治者就是用孝束縛著每個(gè)人的思想和行為，孝的原則為：“父之所尊，子不敢不承，父之所異，子不敢不同”。封建統(tǒng)治者重孝的目的是為了效忠，顯然以孝治天下，本身就包含了倫理和政治雙重意義。在封建思想文化的熏陶下，廣大農(nóng)民總是認(rèn)認(rèn)真真地行孝，孝順父母的意識(shí)逐漸成為中國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的內(nèi)在動(dòng)力。

2．享受天倫之樂(lè)的本能是中國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的精神動(dòng)力

人是社會(huì)的動(dòng)物，不僅有物質(zhì)上的需

要，而且有精神上的需要。老人害怕孤獨(dú)，樂(lè)于和兒孫生活在一起，于是在長(zhǎng)輩與晚輩之間形成一種強(qiáng)烈的群體感情，這就構(gòu)成了家庭結(jié)構(gòu)變化的向心力，形成一種牢固的封建家庭關(guān)系，成為一個(gè)團(tuán)結(jié)的整體，具有強(qiáng)大的保護(hù)職能，共同保護(hù)家庭成員和財(cái)產(chǎn)安全。每個(gè)家庭成員都脫離不了家庭生活，更脫離不了家庭成員之間的相互依賴。而且家庭還有一定的穩(wěn)定性，每個(gè)人都重家庭，輕個(gè)人，為了家庭的生存、利益和光榮，個(gè)人便可以忽略，為了維護(hù)家庭內(nèi)部的和諧，個(gè)人必須各安其分，在人倫規(guī)范所界定的范圍內(nèi)，將自己的社會(huì)角色演好，而個(gè)人的真實(shí)意見(jiàn)和感受則慎藏于角色、行為之后。于是又形成近代農(nóng)民家庭的內(nèi)聚性和封閉性，主觀上要求贍養(yǎng)老人必須在家庭內(nèi)部進(jìn)行。

3．政府的強(qiáng)力推行是中國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的外在動(dòng)力

中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)自實(shí)施君主專制制度以來(lái)，國(guó)家權(quán)力日益集中在極少數(shù)人的手

中。在“家天下”的政權(quán)模式下，統(tǒng)治者為了確保統(tǒng)治權(quán)力，努力造就國(guó)家利益至上的原則和絕對(duì)服從的心態(tài)。孝的本意是順從和“無(wú)違”，將孝擴(kuò)展到政治關(guān)系方面，就形成了“以孝移忠”的思想觀念。另外，老年人是政府業(yè)績(jī)的形象代表。在傳統(tǒng)社會(huì)，老年人是知識(shí)和智慧的代表，更是國(guó)泰民安和國(guó)運(yùn)長(zhǎng)久的象征。乾隆三下江南，其間五六次都有百歲“人瑞”迎駕道旁，他認(rèn)為是“太和之氣”，“用征壽世”的吉兆。顯然，當(dāng)老年人被賦予國(guó)運(yùn)和德治的象征意義時(shí)，家庭養(yǎng)老就不只是家庭的私事，而是政府的公事了。因此，歷朝歷代的政府官員都將維護(hù)家庭養(yǎng)老作為國(guó)家任務(wù)進(jìn)行推動(dòng)。政府強(qiáng)力推行家庭養(yǎng)老的標(biāo)志有三：第一，有負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)的中央和地方行政機(jī)構(gòu)或?qū)Ｋ酒渎毜墓賳T；第二，有保障家庭養(yǎng)老的制度和法規(guī)；第三，有維護(hù)家庭養(yǎng)老的思想觀念和道德。中國(guó)歷史上的家庭養(yǎng)老是通過(guò)民政部門主管，縣級(jí)機(jī)構(gòu)直管，吏部考課，監(jiān)察部門分

察，孝文化灌輸?shù)戎饾u納入政府行為范疇的。

二、現(xiàn)代社會(huì)中國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式面臨的挑戰(zhàn)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化以及人口流動(dòng)的過(guò)程中，中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老開始面臨許許多多的挑戰(zhàn)：

家庭規(guī)?？s小、核心家庭增多、家庭功能弱化。1982年到1990年兩次普查之間，家庭戶規(guī)模從人／戶降到人／戶，到1995年中國(guó)1%人口抽樣調(diào)查結(jié)果，平均家庭戶規(guī)模降到人／戶，第五次人口普查平均家庭為人/戶。中國(guó)的家庭結(jié)構(gòu)也轉(zhuǎn)變?yōu)橐院诵募彝橹黧w的結(jié)構(gòu)，1990年核心家庭占家庭總數(shù)的%，其中父母與未婚子女組成的完全核心家庭占%，比1982年增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)。家庭戶平均規(guī)模的縮小和完全核心家庭的增多導(dǎo)致純老年戶不斷增加。1990年四普時(shí)城鄉(xiāng)合計(jì)60歲及以上老年人生活在單身戶和一代戶中所占比例為%。據(jù)1992年

中國(guó)老齡科研中心對(duì)全國(guó)12個(gè)省市的一份調(diào)查，老人中一代戶的比例，城市達(dá)到41%，農(nóng)村達(dá)到43%。生育率下降、子女減少和居住方式的代際分離還使得子女對(duì)老年父母的照料產(chǎn)生了許多困難。子女多意味著老年人有較多的支持來(lái)源，獨(dú)生子女現(xiàn)象的出現(xiàn)使得獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老變得異乎尋常的困難。總之，家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的養(yǎng)老功能弱化，同時(shí)居住方式的代際分離也意味著健康不佳的老年人在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)之外還面臨生活不便、照料不夠、精神苦悶等問(wèn)題。競(jìng)爭(zhēng)壓力增加、人口流動(dòng)加快、代際傾斜嚴(yán)重?，F(xiàn)代社會(huì)人口流動(dòng)越來(lái)越快，大量農(nóng)村的年輕人進(jìn)城打工。迫于崗位的競(jìng)爭(zhēng)壓力，忙于工作和事業(yè)，使他們無(wú)暇顧及老父和老母；同時(shí)，一些青年夫婦較重視子女的教育和成長(zhǎng)問(wèn)題，有限的時(shí)間、精力和財(cái)力都向獨(dú)子或獨(dú)女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”，這對(duì)老年父母的心理健康和實(shí)際的生活質(zhì)量都

產(chǎn)生了負(fù)面影響。

老年人平均壽命延長(zhǎng)、患病率、傷殘率上升、自理能力下降。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，老年人的壽命也在不斷延長(zhǎng)。同時(shí)，隨著年齡增長(zhǎng)，老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率會(huì)上升，自理能力下降，將更多地需要日常護(hù)理、生活照料和社會(huì)服務(wù)。這一切必將加大家庭的負(fù)擔(dān)，也必將導(dǎo)致年輕人消極拒養(yǎng)老人情緒的增加。

各種挑戰(zhàn)因素的結(jié)合使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式開始瓦解和分化，這就是子女養(yǎng)老和在家養(yǎng)老相分離的態(tài)勢(shì)，而且子女對(duì)老年父母的照料和慰藉也不象過(guò)去傳統(tǒng)模式下那么密集和經(jīng)常了。這是傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老制度在現(xiàn)代化沖擊下的一種變革。導(dǎo)致這種變革的因素是多方面的，但以下兩個(gè)因素在農(nóng)村正在逐漸突出：第一，兩代人的居住偏好。喜歡分開過(guò)，是現(xiàn)代人特別是青年人的時(shí)尚，也可以說(shuō)是人的現(xiàn)代性的一種表現(xiàn)。對(duì)我國(guó)14省市的一項(xiàng)調(diào)查表明，2/3的農(nóng)村青年婚

后一二年都要建立自己的小家庭。在老人那一端，也有個(gè)圖清靜、少麻煩的想法。第二，家庭人口外流或外遷因素。子女不在身邊，在外地學(xué)習(xí)或工作，條件不成熟，兩代人只好分居兩地。顯然，作為家庭養(yǎng)老，無(wú)論是傳統(tǒng)模式抑或現(xiàn)代模式，有二個(gè)基本因素決定家庭養(yǎng)老的質(zhì)量，一是1 2 3 下一頁(yè)

第四篇：中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。人老的直接后果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失，那么，曾經(jīng)為這個(gè)社會(huì)做出過(guò)貢獻(xiàn)的老人們?cè)谄浍@得生存的能力逐漸失去時(shí)，誰(shuí)應(yīng)該向老人伸出援助之手，為其提供物質(zhì)和精神的幫助呢？這就是養(yǎng)老問(wèn)題。隨著計(jì)劃生育政策在農(nóng)村的實(shí)施，擁有中國(guó)大多數(shù)老年人口的農(nóng)村地區(qū)將迅速出現(xiàn)家庭小型化的傾向。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)、農(nóng)村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不難想象，在新的世紀(jì)，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題將是我國(guó)最大的社會(huì)問(wèn)題之

一。農(nóng)村養(yǎng)老這個(gè)被我們回避了半個(gè)世紀(jì)的課題，在人權(quán)制度逐漸完善、社會(huì)物質(zhì)文化水平不斷提高的今天，我們已經(jīng)沒(méi)有了回避理由。

一、現(xiàn)代社會(huì)中國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式面臨的挑戰(zhàn)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化以及人口流動(dòng)的過(guò)程中，中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老開始面臨許許多多的挑戰(zhàn)：

（一）家庭規(guī)?？s小、核心家庭增多、家庭功能弱化。1982年到1990年兩次普查之間，家庭戶規(guī)模從4.3人／戶降到3.97人／戶，到1995年中國(guó)1%人口抽樣調(diào)查結(jié)果，平均家庭戶規(guī)模降到3.9人／戶，2000年第五次人口普查平均家庭為

3.44人/戶。中國(guó)的家庭結(jié)構(gòu)也轉(zhuǎn)變?yōu)橐院诵募彝橹黧w的結(jié)構(gòu)，1990年核心家庭占家庭總數(shù)的67.31%，其中父母與未婚子女組成的完全核心家庭占57.81%，比1982年增長(zhǎng)4.92個(gè)百分點(diǎn)。家庭戶平均規(guī)模的縮小和完全核心家庭的增多導(dǎo)致純老年戶不斷增加。1990年四普時(shí)城鄉(xiāng)合計(jì)60歲及以上老年人生活在單身戶和一代戶中所占比例為25.6%。據(jù)1992年中國(guó)老齡科研中心對(duì)全國(guó)12個(gè)省市的一份調(diào)查，老人中一代戶的比例，城市達(dá)到41%，農(nóng)村達(dá)到43%。（7）

生育率下降、子女減少和居住方式的代際分離還使得子女對(duì)老 年父母的照料產(chǎn)生了許多困難。子女多意味著老年人有較多的支持來(lái)源，獨(dú)生子女現(xiàn)象的出現(xiàn)使得獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老變得異乎尋常的困難?？傊?，家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的養(yǎng)老功能弱化，同時(shí)居住方式的代際分離也意味著健康不佳的老年人在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)之外還面臨生活不便、照料不夠、精神苦悶等問(wèn)題。

（二）競(jìng)爭(zhēng)壓力增加、人口流動(dòng)加快、代際傾斜嚴(yán)重?，F(xiàn)代社會(huì)人口流動(dòng)越來(lái)越快，大量農(nóng)村的年輕人進(jìn)城打工。迫于崗位的競(jìng)爭(zhēng)壓力，忙于工作和事業(yè)，使他們無(wú)暇顧及老父和老母；同時(shí)，一些青年夫婦較重視子女的教育和成長(zhǎng)問(wèn)題，有限的時(shí)間、精力和財(cái)力都向獨(dú)子或獨(dú)女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”，這對(duì)老年父母的心理健康和實(shí)際的生活質(zhì)量都產(chǎn)生了負(fù)面影響。

二、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的基礎(chǔ)

加快社會(huì)保障制度改革，是我國(guó)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。中國(guó)農(nóng)民人口多，占全國(guó)12億人口的74%，其中60歲以上的老人7285萬(wàn)，占農(nóng)村人口的8.2%，并且以每年3%的速度遞增。農(nóng)村的社會(huì)保障體系應(yīng)如何建立和完善，是整個(gè)社會(huì)保障體系的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要指出：“農(nóng)村養(yǎng)老以家庭保障為主，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿發(fā)展多種形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)”。2010遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要為中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老指明了方向。特別是指明了今后農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展思路，那么，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“存在的基礎(chǔ)是什么、是否已經(jīng)成熟？能否替代家庭養(yǎng)老？”就成為每一個(gè)理論工作者必須關(guān)注的焦點(diǎn)。

根據(jù)筆者多年來(lái)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的研究，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的基礎(chǔ)主要有：

（一）貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

非貨幣經(jīng)濟(jì)決定了交換只能在相同的時(shí)間和空間進(jìn)行，從而使生產(chǎn)者和消費(fèi)者無(wú)法分離，家庭養(yǎng)老成為必然。只有到了工業(yè)化的現(xiàn)代社會(huì)，社會(huì)化生產(chǎn)達(dá)到了極度發(fā)達(dá)的程度，生產(chǎn)單位由家庭變?yōu)楣S，家庭成員各自都是獨(dú)立的商品者，依靠參加社會(huì)化勞動(dòng)而取得工資收入，即以貨幣經(jīng)濟(jì)完全取代非貨幣經(jīng)濟(jì)，老人才能掙脫作為生產(chǎn)單位的家庭的桎梏，用貨幣來(lái)購(gòu)買自己喜歡的商品維持生存，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件才算成熟。因此，由家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)變的前提條件就是現(xiàn)代化的貨幣經(jīng)濟(jì)的存在。哈瑞斯說(shuō)：“我們正在用老年保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法取代工業(yè)化以前孩子照看老年父母的制度。當(dāng)這一過(guò)程完成之后，父母孩子之間真正的反哺關(guān)系的遺跡也將消失”。（11）可見(jiàn)，西方發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家在他們的社會(huì)處于非貨幣經(jīng)濟(jì)即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段時(shí)同樣也是實(shí)行的家庭養(yǎng)老，不可用其它方式取代。

（二）農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善

我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起步較晚，許多地方現(xiàn)在還處于摸索階段，國(guó)外沒(méi)有現(xiàn)成的模式 供使用，國(guó)內(nèi)沒(méi)有完善的法律作依據(jù)，操作的時(shí)候難免有種種不盡人意的地方，不當(dāng)?shù)墓芾砗筒恢艿降姆?wù)都會(huì)影響農(nóng)村參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的信心?！笆芄芾眢w制改革、利息持續(xù)下調(diào)及政策變動(dòng)等因素的影響，2000年中國(guó)大部分地區(qū)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)，出現(xiàn)了參保人數(shù)下降、基金運(yùn)行難度加大等方面的困難，一些地區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作甚至陷入停頓狀態(tài)”。（12）

從國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度越完善、服務(wù)越到位，投保者的熱情就越高，保險(xiǎn)基金也就越充足；反之，越?jīng)]錢，服務(wù)就越無(wú)法提高，投保者越?jīng)]有熱情，保險(xiǎn)基金就越不充足，周而復(fù)始，形成惡性循環(huán)。

三、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施的現(xiàn)狀

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在我國(guó)起步較晚，制度也不完善，再加上農(nóng)民素質(zhì)、社會(huì)心理、東方文化、社會(huì)化服務(wù)水平、農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)制度的信任度、非貨幣經(jīng)濟(jì)等等因素的影響，與城市職工養(yǎng)老保險(xiǎn)相比，狀況很不如意。盡管到1998年底，全國(guó)已有30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的2000多個(gè)縣（市、區(qū)）開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，有8200多萬(wàn)農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。但以上數(shù)字對(duì)于8億農(nóng)民來(lái)說(shuō)，社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)大部分農(nóng)民來(lái)說(shuō)還是離他們較遠(yuǎn)。從目前農(nóng)民繳費(fèi)的情況看，人均繳費(fèi)不到150元錢，根據(jù)他們的繳費(fèi)額，幾十年后，平均每人每月拿不到幾元錢（相對(duì)于目前收入和消費(fèi)水平）的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，根本達(dá)不到保險(xiǎn)的目的。

但是，我們也不能不承認(rèn)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況的好轉(zhuǎn)，部分參與社會(huì)保險(xiǎn)并最終獲得部分社會(huì)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的條件已經(jīng)產(chǎn)生：第一，除極少數(shù)未脫貧的地區(qū)之外，中國(guó)農(nóng)民已經(jīng)過(guò)上了溫飽生活，很多農(nóng)民已經(jīng)在向小康生活水平邁進(jìn)，具有了一定參加社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)承受能力。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的浙江省杭州地區(qū)農(nóng)民，開展養(yǎng)老保險(xiǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率已達(dá)到95%，一些富裕的年邁農(nóng)民通過(guò)一次性交納幾千元養(yǎng)老基金，已開始按月50元、60元不等數(shù)額領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金（13）。第二，隨著全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，社會(huì)影響的擴(kuò)大，計(jì)劃生育政策手段的強(qiáng)化等等，農(nóng)民參加保險(xiǎn)的觀念不斷增強(qiáng)。他們開始理解到了參加社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)自身利益的保障作用，自覺(jué)性不斷提高。上海市早在1984年即順應(yīng)農(nóng)民需要而推出了《農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》，山東煙臺(tái)從1989年開始，大膽地進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)體制的改革，取得了極好的社會(huì)效果。

這種喜憂參半的現(xiàn)狀是和我國(guó)的基本國(guó)情完全一致的。我國(guó)的農(nóng)村人口多、生產(chǎn)力水平低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大，因而在養(yǎng)老問(wèn)題上，各地情況差別很大，有些地方農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已全面覆蓋，如東莞、溫州以及山東的一些地方，而有些貧困地區(qū)，連一般的保費(fèi)還無(wú)法收齊。由于目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍比較落后，且地區(qū)間極不平衡，差異較大，在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與現(xiàn)實(shí)情況相脫離。因此，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國(guó)農(nóng)村老年人的主要方式。

四、解決我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的方式選擇及立法的價(jià)值取向

根據(jù)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、傳統(tǒng)文化模式、社會(huì)化服務(wù)狀況以及養(yǎng)老的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為家庭養(yǎng)老仍然是中國(guó)農(nóng)村中的主要養(yǎng)老方式，只不過(guò)這種家庭養(yǎng)老已不再是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，而是以家庭作為養(yǎng)老的載體輔助于多種養(yǎng)老方式的農(nóng)村養(yǎng)老模式?？梢赃@樣說(shuō)，不管今后農(nóng)村養(yǎng)老如何改革，家庭作為養(yǎng)老載體的地位是其他養(yǎng)老方式無(wú)法替代的。因此對(duì)于家庭養(yǎng)老中存在的問(wèn)題及困難，我們應(yīng)給予高度的重視，切不可以偏概全，隨意放棄對(duì)家庭養(yǎng)老的研究和規(guī)范，更不可武斷地認(rèn)為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠完全替代家庭養(yǎng)老。

之所以說(shuō)家庭作為養(yǎng)老載體的地位是其他養(yǎng)老方式無(wú)法替代的，主要原因在于：第一，家庭養(yǎng)老的成本較低。同居一室，家庭成員更便于照顧老人，無(wú)需由專人脫離生產(chǎn)而專職對(duì)老人進(jìn)行看管，既不影響生產(chǎn)，又不影響?zhàn)B老，符合帕累托效率最優(yōu)原則。第二，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化程度不高。由于諸多的原因，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在農(nóng)村的全面推廣還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，在養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化程度還很低的情況下，家庭養(yǎng)老這種古老的養(yǎng)老方式不能隨便地減弱或放棄。第三，家庭服務(wù)業(yè)不甚發(fā)達(dá)。即使人人都參加了社會(huì)養(yǎng)老，年老時(shí)有一筆可觀的收入，但由于農(nóng)村家庭服務(wù)業(yè)剛剛起步，從事家庭服務(wù)的人員十分有限，因而，如果沒(méi)有家庭這個(gè)養(yǎng)老載體，老人們即使手中握著錢也仍然無(wú)法安度晚年。第四，思想觀念、傳統(tǒng)文化和生活習(xí)慣對(duì)老人養(yǎng)老載體選擇的影響。傳統(tǒng)的“子孫滿堂”觀念在農(nóng)村依然根深蒂固，年老人隨著年齡的增加，對(duì)家庭的依賴性、對(duì)子孫理解的渴望會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)烈。在這種情況下，即使拿到保險(xiǎn)金的老人會(huì)選擇離開自己的家人而與他人生活在一起嗎？很顯然，家庭永遠(yuǎn)都是最理想的養(yǎng)老載體。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人的觀念更新以及人口的流動(dòng)對(duì)家庭養(yǎng)老造成了強(qiáng)烈的沖擊，單靠原有的道德、法律法規(guī)對(duì)家庭養(yǎng)老進(jìn)行規(guī)范已不能適應(yīng)形勢(shì)的需要。因此，建立完善的農(nóng)村養(yǎng)老制度，必須將家庭養(yǎng)老放在重要的位置。

養(yǎng)老的載體與養(yǎng)老的內(nèi)容是相輔相成的，家庭愿意承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，但沒(méi)有物質(zhì)上的支持，老年人的生活仍然無(wú)法得到保障；或者相反，老年人僅有資金上的保證，但無(wú)人對(duì)其進(jìn)行照顧，其生活也是難以得到滿足。所以，在鞏固原有的家庭養(yǎng)老模式的前提下，必須在農(nóng)村強(qiáng)制推廣社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，使農(nóng)民建立防患意識(shí)，在其年輕力壯、創(chuàng)造力最強(qiáng)時(shí)，能有少部分的儲(chǔ)蓄，以備年老、多病沒(méi)有生活能力時(shí)所用。

鑒于上述分析，根據(jù)我國(guó)農(nóng)村的基本國(guó)情，參照“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的基本精神，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老立法的價(jià)值目標(biāo)應(yīng)該定位于：以家庭養(yǎng)老為主導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，引進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立多種形式并存的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。

綜上所述，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題直接關(guān)系到中國(guó)農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，由于固有的道德體系的崩潰和農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)構(gòu)建和不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老法律體系來(lái)規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老已是大勢(shì)所趨?！耙约彝ヰB(yǎng)老為主導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、引進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立多種形式并存的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系”的價(jià)值定位既符合中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際，又有利于操作和實(shí)施，相信其研究對(duì)國(guó)家今后的農(nóng)村立法具有一定參考價(jià)值。

第五篇：中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

摘要：農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題直接關(guān)系到中國(guó)農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，由于固有的道德體系的崩潰和農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)構(gòu)建和不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老法律體系來(lái)規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老已是大勢(shì)所趨好范文，“以家庭養(yǎng)老為主導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、引進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立多種形式并存的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系”的價(jià)值定位既符合中國(guó)農(nóng)

村的實(shí)際，又有利于操作和實(shí)施。

人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。人老的直接后果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失，那么，曾經(jīng)為這個(gè)社會(huì)做出過(guò)貢獻(xiàn)的老人們?cè)谄浍@得生存的能力逐漸失去時(shí)，誰(shuí)應(yīng)該向老人伸出援助之手，為其提供物質(zhì)和精神的幫助呢？這就是養(yǎng)老問(wèn)題。隨著計(jì)劃生育政策在農(nóng)村的實(shí)施，擁有中國(guó)大多數(shù)老年人口的農(nóng)村地區(qū)將迅速出現(xiàn)家庭小型化的傾向。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)、農(nóng)村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不難想象，在新的世紀(jì)，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題將是我國(guó)最大的社會(huì)問(wèn)題之一。農(nóng)村養(yǎng)老這個(gè)被我們回避了半個(gè)世紀(jì)的課題，在人權(quán)制度逐漸完善、社會(huì)物質(zhì)文化水平不斷提高的今天，我們已經(jīng)沒(méi)有了回避理由。

一、中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)分析

養(yǎng)兒防老是中國(guó)農(nóng)村幾千年的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式，這種以家庭作為最基本的養(yǎng)老模式得以長(zhǎng)期存在的基礎(chǔ)是什么？對(duì)這個(gè)問(wèn)題的深層次研究將成為我們?cè)O(shè)計(jì)今天的農(nóng)村養(yǎng)老制度的重要參考依據(jù)。

（一）家庭養(yǎng)老的客觀條件分析

1．自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是家庭養(yǎng)老的前提條件

新中國(guó)建立以前的兩千多年中，中國(guó)農(nóng)村一直處于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是一種不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，低下的生產(chǎn)力將農(nóng)民緊緊地束縛在一塊塊土地上而無(wú)其它謀生手段，封閉的交往形式又使農(nóng)民只能依靠自身積累經(jīng)驗(yàn)而無(wú)其它獲取知識(shí)的途徑。于是，對(duì)土地和耕作知識(shí)的擁有就成了社會(huì)繼承與世代交替的重要內(nèi)容。土地是父母的私有財(cái)產(chǎn)，父母退出生產(chǎn)領(lǐng)域后，并不放棄對(duì)生產(chǎn)資料的占有權(quán)，子女要想獲得土地必須以贍養(yǎng)父母為代價(jià)。同時(shí)，子承父業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)民家庭的突出特點(diǎn)，后代不僅由父母撫養(yǎng)成人，而且還從父祖那里學(xué)會(huì)謀生的技能，繼承一定的產(chǎn)業(yè)和土地，這種生活上經(jīng)濟(jì)上的高度依賴使得他們自覺(jué)服從父輩祖輩的制約，不敢有絲毫違抗。

父輩們靠土地生產(chǎn)生育，培育后代；子輩們靠土地維持生活，贍養(yǎng)老人，土地構(gòu)成百姓們家庭養(yǎng)老的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。為了確保農(nóng)民擁有土地，歷代政府實(shí)施了一系列土地分配政策，如井田制，占田制和均田制等。除了土地制度之外，政府還通過(guò)法律條文，嚴(yán)禁子孫與父母分家分財(cái)。《唐律?戶婚律》規(guī)定，“諸祖父母，父母在，而子孫別籍異財(cái)者，徒三年?！薄睹髀伞芬?guī)定，“凡祖父母，父母在，而子孫別立戶籍，分異財(cái)產(chǎn)者，杖一百?！狈芍匀绱艘?guī)定，其目的就是為了穩(wěn)定家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2．非貨幣經(jīng)濟(jì)是家庭養(yǎng)老的必要條件

馬克思主義認(rèn)為，“隨著人類由農(nóng)業(yè)社會(huì)進(jìn)入工業(yè)社會(huì)和后工業(yè)化社會(huì)，家庭贍養(yǎng)功能就慢慢脫離家庭而社會(huì)化?！保?）米特羅在《歐洲家庭史》中進(jìn)一步描述道：“農(nóng)民經(jīng)濟(jì)是一種無(wú)貨幣經(jīng)濟(jì)，以致于贍養(yǎng)老人只在家內(nèi)是可行的，提供實(shí)物在超出一定距離時(shí)就會(huì)是不可能的，因?yàn)檫@需要用現(xiàn)金支付并用此錢購(gòu)買食物，而在前工業(yè)時(shí)代，在農(nóng)業(yè)地區(qū)中，這兩個(gè)都是不存在的。”（2）中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，幾千年來(lái)中國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)力極其落后，工好范文業(yè)化程度很低，非貨幣的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)始終占有主導(dǎo)地位，在這種非貨幣的農(nóng)業(yè)社會(huì)中，農(nóng)民生產(chǎn)自己幾乎全部的生產(chǎn)資料和生活資料，對(duì)于每一個(gè)人來(lái)講，都要不停地生產(chǎn)以獲得生活資料的供給，否則便無(wú)法保障自己的生活。而事實(shí)上，每一個(gè)人都有因年老而喪失生產(chǎn)能力的時(shí)候，此刻要想獲得生活資料，就必須依賴于家庭其他成員的生產(chǎn)。很顯然，非貨幣的自給自足的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了家庭存在的必要性，也決定了家庭養(yǎng)老的必然性。

（二）家庭養(yǎng)老的主觀條件分析

1．傳統(tǒng)的孝道思想是中國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的內(nèi)在動(dòng)力

在任何年代里，老人的贍養(yǎng)不僅是由當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定，而且還受到建立在這種生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的贍養(yǎng)觀念的制約。歷史上，我國(guó)的老年贍養(yǎng)是以孝為核心在家庭內(nèi)部進(jìn)行的，孝道思想在中國(guó)有著長(zhǎng)久的發(fā)展歷史和深刻的社會(huì)影響。儒家認(rèn)為：“孝為百行之冠、眾善之始，是天之經(jīng)也，地之義也，民之行也，德之本也?！保?）所以儒家立教以孝為起點(diǎn)，“孝字上半部為老，下半部為子，有老人扶子之義?！保?）因此，孝的道德觀最初是調(diào)解長(zhǎng)者與小輩之間關(guān)系的行為準(zhǔn)則。但是，到了封建社會(huì)，孝被抬到了極高的地位，成為一切道德觀念和道德行為的起點(diǎn)，并做為封建倫理綱常的基礎(chǔ)。封建統(tǒng)治者就是用孝束縛著每個(gè)人的思想和行為，孝的原則為：“父之所尊，子不敢不承，父之所異，子不敢不同”。（5）封建統(tǒng)治者重孝的目的是為了效忠，顯然以孝治天下，本身就包含