第一篇：建筑施工領(lǐng)域軍民矛盾糾紛調(diào)處工作預(yù)案

從江縣建設(shè)局

建筑施工領(lǐng)域軍民矛盾糾紛調(diào)處工作預(yù)案

為正確處理我縣建筑施工領(lǐng)域軍民矛盾糾紛，維護(hù)我縣社會(huì)的政治穩(wěn)定，促進(jìn)和諧從江建設(shè)，維護(hù)從江安定團(tuán)結(jié)的政治局面，根據(jù)《治安管理處罰法》、《物權(quán)法》、《民法通則》、《森林法》、《信訪條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣建筑施工領(lǐng)域?qū)嶋H情況，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，認(rèn)真開展建筑施工領(lǐng)域軍民矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極防范和妥善處置涉及建筑施工領(lǐng)域軍民矛盾糾紛事件，全力維護(hù)我縣社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)從江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為構(gòu)建和諧從江服務(wù)。

二、總體要求

為了貫徹落實(shí)建筑施工領(lǐng)域軍民矛盾糾紛矛盾調(diào)處“及早發(fā)現(xiàn)、有效控制、規(guī)范協(xié)調(diào)、依法解決”的總體要求，確保“四個(gè)不發(fā)生”即：不發(fā)生出縣集體上訪和越級上訪，不發(fā)生影響大的群體性事件，不發(fā)生破壞軍民關(guān)系的刑事大案，不發(fā)生群體械斗的惡性事件。在涉及建筑施工領(lǐng)域軍民矛盾糾紛調(diào)處工作中，必須堅(jiān)持以下四條基本原則：

1、堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則。

2、堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。

3、堅(jiān)持法制教育，正確疏導(dǎo)，不激化矛盾的原則。

4、堅(jiān)持快速到位，果斷處置的原則。

三、工作機(jī)構(gòu)

局成立建筑施工領(lǐng)域軍民矛盾糾紛處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由吳文勝黨組書記、局長任組長，分管綜治、維穩(wěn)工作的黨組副書記、副局長、房地產(chǎn)

管理局局長石江平和分管調(diào)處工作的黨組成員、房地產(chǎn)管理局副局長方天慶任副組長，成員由辦公室、規(guī)劃站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃辦、施工站、質(zhì)監(jiān)站、項(xiàng)目監(jiān)理站、建筑設(shè)計(jì)室等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)的建筑施工領(lǐng)域軍民矛盾糾紛的協(xié)調(diào)和處理工作。

四、工作機(jī)制

（一）分工職責(zé)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，調(diào)處建筑施工領(lǐng)域軍民矛盾糾紛，實(shí)行以下分工程序：

1、縣內(nèi)建筑施工領(lǐng)域發(fā)生軍民糾紛的，由工程項(xiàng)目分管或聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)牽頭，項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位組織，對當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成的，報(bào)局軍民矛盾糾紛處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處理。

2、對于局軍民矛盾糾紛處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)解不成的軍民矛盾糾紛案件及縣內(nèi)跨建筑施工領(lǐng)域發(fā)生的軍民矛盾糾紛案件，由工程項(xiàng)目實(shí)施地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處糾工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同局軍民矛盾糾紛處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織調(diào)查，并會(huì)同軍隊(duì)協(xié)商進(jìn)行處理；屬于個(gè)人與個(gè)人之間發(fā)生權(quán)屬爭議的，自受理之日起六十日內(nèi)協(xié)商不成的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在調(diào)解期滿之日起六十日內(nèi)依法作出裁決；情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延期辦理，但延長期限不得超過六十日，并將延長的決定和理由書面告知當(dāng)事人；情況特別復(fù)雜的，仍需繼續(xù)延期的，需報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。其他案件經(jīng)調(diào)解無法達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)及時(shí)提出處理意見后，上報(bào)縣信訪調(diào)處辦會(huì)同軍隊(duì)保衛(wèi)部門處理。

3、對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)處糾工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)解不成的涉及軍民建筑施工領(lǐng)域權(quán)屬糾紛案件、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的涉及軍民建筑施工領(lǐng)域權(quán)屬糾紛案件以及一方當(dāng)事人為全民所有制單位的案件，由縣信訪調(diào)處辦負(fù)責(zé)組織調(diào)查、協(xié)商，自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理意見之日起六十日內(nèi)或直接受理之日起九十日內(nèi)協(xié)商不成的，由縣人民政府在調(diào)解期滿之日起九十日內(nèi)依法作出裁決；情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延期辦理，但延長期限不得超過六十日，并將延長的決定和理由書面告知當(dāng)事人；情況特別復(fù)雜的，仍需繼續(xù)延期的，需報(bào)州人民政府批

準(zhǔn)。

4、對于跨縣界發(fā)生的涉及軍民建筑施工領(lǐng)域權(quán)屬爭議案件，由縣信訪調(diào)處辦牽頭，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要密切配合，積極應(yīng)對。

5、對于因建筑施工承包合同發(fā)生的軍民糾紛的案件，由最初受理或接受移送的調(diào)處機(jī)構(gòu)組織協(xié)商，協(xié)商不成的，由當(dāng)事人向人民法院起訴處理。

（二）協(xié)作互動(dòng)。在明確分工的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)與部門協(xié)作，形成軍民矛盾糾紛調(diào)處工作的縱橫聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

1、信息管理報(bào)告制度。局建筑施工領(lǐng)域軍民矛盾糾紛處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)縣信訪調(diào)處辦、鄉(xiāng)處糾工作領(lǐng)導(dǎo)小組與村調(diào)解組織的人員之間信息的聯(lián)絡(luò)報(bào)告，鄉(xiāng)村之間每一月通報(bào)一次，縣鄉(xiāng)之間每月通報(bào)一次。在信訪調(diào)處、司法等單位之間，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間，要互設(shè)聯(lián)絡(luò)員和聯(lián)絡(luò)電話，建立橫向信息互通的便捷通道。

2、定期調(diào)度與應(yīng)急響應(yīng)制度。工程項(xiàng)目分管或聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)每月深入所分管或聯(lián)系的項(xiàng)目實(shí)施地開展糾紛排查化解工作，努力做好當(dāng)事人的思想穩(wěn)定與轉(zhuǎn)化工作；局建筑施工領(lǐng)域軍民矛盾糾紛處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)每兩個(gè)月召開工作例會(huì)一次，全面排查可能發(fā)生糾紛的各種不穩(wěn)定因素，客觀分析糾紛調(diào)處工作的現(xiàn)狀，研究存在問題的解決方案；縣、鄉(xiāng)兩級信訪調(diào)處或處糾工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合工作例會(huì)制度，針對糾紛發(fā)案的特點(diǎn)與規(guī)律，定期開展聯(lián)片調(diào)解，組織法官、處糾人員和人民調(diào)解員等進(jìn)行巡回辦案，依法調(diào)處。對于案情特殊或情況較緊急的，一線的處糾小組領(lǐng)導(dǎo)人員要快速反應(yīng)，親自到達(dá)現(xiàn)場，接報(bào)的上級處糾機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員提前介入，努力做好矛盾糾紛的穩(wěn)定化解工作。

（三）強(qiáng)化保障。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保局建筑施工領(lǐng)域軍民矛盾糾紛處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組有辦公（調(diào)解）室，有專兼職處理調(diào)解人員，有處理調(diào)解工作臺賬（登記簿）、有工作例會(huì)和辦案記錄等；要抓好處糾調(diào)解人員的培訓(xùn)，局每年度要對工程建設(shè)單位和施工單位調(diào)解員培訓(xùn)一次，可

以采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、個(gè)別咨詢和發(fā)放材料自學(xué)等方式進(jìn)行；要抓好調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)的保障，積極爭取財(cái)政通過各種渠道適當(dāng)加大對軍民矛盾糾紛調(diào)處工作的經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立必要的處糾專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，條件成熟的也可以設(shè)立矛盾糾紛排查調(diào)處基金，倡導(dǎo)建筑施工單位捐資，確保處糾、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)充足穩(wěn)定。

（四）落實(shí)責(zé)任。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，把處糾工作納入局綜治目標(biāo)和平安建設(shè)的考核范圍，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位的主要負(fù)責(zé)人能靠前指揮，親自調(diào)處、親自督辦、親自疏導(dǎo)化解。實(shí)行包案調(diào)處制度，將每起信訪糾紛案件落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部和責(zé)任人身上，做到“四定”、“三包”，即“定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋”。實(shí)行責(zé)任追究制度，建設(shè)單位和施工單位要高度重視，認(rèn)真落實(shí)預(yù)案，妥善承辦糾紛案件，對案件跟蹤承辦不力或推諉、拖延造成集體上訪、越級上訪的，發(fā)現(xiàn)徇私枉法或處置不當(dāng)引發(fā)矛盾激化的，將依照有關(guān)規(guī)定，對具體責(zé)任人員視情節(jié)予以通報(bào)批評、效能告誡或相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。

本預(yù)案自2007年10月1日起施行。

二00七年九月二十日

第二篇：矛盾糾紛調(diào)處工作總結(jié)

XXX村矛盾糾紛調(diào)處工作總結(jié)

XXXX年，我村以創(chuàng)建泰興市“六無”平安村為主線，以維護(hù)人民群眾利益為根本，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，認(rèn)真做好“三大戰(zhàn)役”工作，及時(shí)、有效地化解矛盾。今年，共排查矛盾糾紛6件，調(diào)處6件，實(shí)現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)“四下降、三提高、兩不出現(xiàn)”的工作目標(biāo)?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、抓基層網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“大調(diào)解”陣地。

穩(wěn)定是第一要?jiǎng)?wù)，我村把人民調(diào)解工作當(dāng)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，構(gòu)建“平安村”的一項(xiàng)重要工作來抓，列為社會(huì)治安綜合治理的檢查內(nèi)容，擺上了重要的議事日程。一是建立組織機(jī)構(gòu)。并在各組落實(shí)了基層信息員，保證信息靈敏、暢通，確保矛盾糾紛能在第一時(shí)間得到及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)、調(diào)處、化解。二是嚴(yán)格辦理，規(guī)范流程。按照受理、約談、告知權(quán)利義務(wù)、調(diào)解、整理歸檔、辦結(jié)的工作流程，各組各負(fù)其責(zé)、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持依法調(diào)處，切實(shí)規(guī)范村調(diào)委會(huì)運(yùn)作。三是加強(qiáng)中心硬件設(shè)施建設(shè)。對村綜治辦調(diào)解室進(jìn)行了裝修，添置了辦公用品，構(gòu)建了一個(gè)很低好的平臺。

二、抓責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建“第一責(zé)任人”格局

發(fā)展是硬道理，綜治是硬措施，穩(wěn)定是硬任務(wù),領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)健。一是黨總支書記親自抓機(jī)制落實(shí)，治保民調(diào)主任具體抓。領(lǐng)導(dǎo)親自參與、親自抓是我村綜治工作上臺階的關(guān)鍵。

三、抓糾紛調(diào)解，牢筑“第一道”穩(wěn)定防線

糾紛矛盾是客觀存在的，關(guān)鍵在調(diào)處和化解，及時(shí)、妥善地排查和處理矛盾糾紛，是保持社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。今年，我村按照鎮(zhèn)政府提出“無矛盾糾紛積案”的工作要求，在調(diào)處和化解上狠下功夫，確保社會(huì)穩(wěn)定。今年共排查出6起，調(diào)處6起。

四、抓制度建設(shè)，健全四個(gè)長效機(jī)制

穩(wěn)定工作，任重而道遠(yuǎn)。我村狠抓制度建設(shè)，建立健全長效機(jī)制。一是建立工作責(zé)任制度。按照村干部包組、中心戶長、黨員包戶的模式建立防控網(wǎng)絡(luò)，村調(diào)委會(huì)對當(dāng)?shù)匕l(fā)生的糾紛情況和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患，要深入進(jìn)行排查，及時(shí)調(diào)解，做到信息暢通，情況明了，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。二是健全矛盾糾紛月排查分析例會(huì)制。每月定時(shí)召開分析例會(huì)，聽取前個(gè)月的治安狀況、矛盾糾紛調(diào)處情況報(bào)告；排查出可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素，分析新情況、新特點(diǎn)、新動(dòng)向；交流糾紛調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，安排下一步工作。三要實(shí)行包案調(diào)處制度。將每起糾紛具體落實(shí)到每個(gè)調(diào)委會(huì)和調(diào)解員身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。四是建立責(zé)任追究制度。將人民調(diào)解工作納入年終設(shè)考核和干部政績考核內(nèi)容，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對出現(xiàn)“民轉(zhuǎn)刑”事件，要追究村干部的責(zé)任。

第三篇：矛盾糾紛排查調(diào)處

對當(dāng)前農(nóng)行面臨的主要矛盾糾紛及化解工作的思考

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的思想觀念的轉(zhuǎn)變，銀行業(yè)所面臨的矛盾糾紛亦隨之多樣化、復(fù)雜化。這些矛盾糾紛蘊(yùn)含的信息可以折射出農(nóng)行在經(jīng)營發(fā)展過程中各種問題高濃縮的影像。準(zhǔn)確預(yù)測和把握新經(jīng)濟(jì)形勢下的各類矛盾沖突，積極應(yīng)對影響銀行業(yè)持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)營的變化因素，妥善化解各種矛盾糾紛，是銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、提升整體實(shí)力的關(guān)鍵所在。

一、當(dāng)前農(nóng)行矛盾糾紛的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

通過對近年來我省農(nóng)行各地區(qū)及部門矛盾糾紛案件的統(tǒng)計(jì)排查，筆者認(rèn)為現(xiàn)階段我行面臨的矛盾糾紛主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）合同糾紛矛盾增多。為實(shí)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)拓展的需要，吸收存款與增放貸款是必經(jīng)之徑。尤其是增放貸款，仍舊是實(shí)現(xiàn)利潤的主要來源。而日益增長的信貸數(shù)額與客戶的違約風(fēng)險(xiǎn)又呈現(xiàn)出亦步亦趨的態(tài)勢。一是銀行與機(jī)構(gòu)客戶之間的矛盾繼續(xù)增長。從2007-2009年的環(huán)球金融危機(jī)到2011年至今漫無休止的歐債危機(jī)，全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢并不樂觀，這也導(dǎo)致了相當(dāng)一部分國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營效益的下滑乃至破產(chǎn)，這直接削弱了借款人的償債能力，致使借貸合同違約率增加。二是個(gè)人借貸合同糾紛的上升。這主要是由于盲目炒作房地產(chǎn)市場失誤、證券投資虧損、企業(yè)經(jīng)營狀況惡化導(dǎo)致收入下降或失業(yè)等個(gè)人清償能力不足進(jìn)而造成借貸違約。數(shù)據(jù)顯示，在農(nóng)行矛盾糾紛案件中，個(gè)人借貸糾紛案件占86%以上。

（二）服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的糾紛。在服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的糾紛中，理財(cái)產(chǎn)品收益糾紛首當(dāng)其沖。有些職員為了完成任務(wù)或者提高自身績效收益，在向客戶宣傳理財(cái)產(chǎn)品時(shí)并沒有及時(shí)的揭示產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)或者直接回避客戶的風(fēng)險(xiǎn)提問，以至于產(chǎn)品到期時(shí)實(shí)際收益低于預(yù)期收益甚至是負(fù)收益，從而形成了銀行與客戶的矛盾糾紛。另一方面，在銀行的服務(wù)體系中，工作效率低、職員服務(wù)態(tài)度差、業(yè)務(wù)程序處理不規(guī)范、硬件設(shè)施不完善等也是導(dǎo)致銀行與客戶糾紛的重要因素。

（三）同業(yè)競爭引發(fā)的糾紛。改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，促使地區(qū)、商業(yè)性銀行如雨后春筍般涌現(xiàn)，銀行間的競爭格局也是愈演愈烈。各家銀行紛紛推出具有吸引力的理財(cái)產(chǎn)品和信貸優(yōu)惠方案，搶奪客戶尤其是優(yōu)質(zhì)客戶的情況十分嚴(yán)重。固然良性競爭帶來的利處不勝枚舉，但是惡性競爭的弊端危害更大。例如有些銀行采用法律規(guī)定的存貸款范圍之外利率吸引客戶、貶低競爭對手的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等違規(guī)手段，從而引發(fā)銀行與客戶、銀行與銀行、客戶與客戶之間的糾紛，更甚于擾亂金融市場秩序。

與此同時(shí)，伴隨金融服務(wù)體系的不斷完善，自助銀行和電子銀行的推廣，農(nóng)行服務(wù)的受眾面也越來越寬，客戶與銀行的矛盾糾紛不再局限于地域和存貸業(yè)務(wù)的范圍內(nèi)。矛盾糾紛形成了主體的多樣化，性質(zhì)的復(fù)雜化，關(guān)系的交織化的特點(diǎn)。

二、矛盾糾紛排查調(diào)處中存在的主要問題

（一）矛盾糾紛調(diào)處體制不完善。一是沒有建立矛盾糾紛排查調(diào)處科學(xué)有序的運(yùn)行機(jī)制，還沒有形成層層相扣、步步落實(shí)的工作格局，在矛盾糾紛處理過程中主要由基層人員主導(dǎo)，無法引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。二是矛盾糾紛排查調(diào)處無專業(yè)化隊(duì)伍。調(diào)解人員不能做到專職專用，各自忙于自己的本職工作，消極應(yīng)對矛盾糾紛調(diào)處工作，使得矛盾糾紛排查調(diào)處工作無專人管、專人抓。

（二）調(diào)處人員缺乏足夠的協(xié)調(diào)能力。作為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的第一道防線，基層調(diào)處人員的協(xié)調(diào)權(quán)限、方式、效率都十分有限。在發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，調(diào)處人員的作用難以得到有效發(fā)揮，導(dǎo)致許多問題無法有效、及時(shí)的解決，從而

積少成多、由小變大。

（三）部分客戶的法制觀念薄弱?？蛻粼谂c農(nóng)行的交易中發(fā)生利益沖突時(shí)，片面的認(rèn)為是銀行方面推脫責(zé)任，心態(tài)失衡，維權(quán)意識強(qiáng)烈法律意識淡薄，妄圖用吵鬧、威脅、暴力等形式迫使銀行人員屈服，不僅不能達(dá)到目的反而會(huì)使矛盾擴(kuò)大化，致使調(diào)處人員無法與客戶正常溝通實(shí)現(xiàn)糾紛排解。

三、化解矛盾糾紛的意見和建議

（一）從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。堅(jiān)持抓苗頭，主動(dòng)排查，超前防范，在第一時(shí)間全面掌握各種矛盾糾紛的詳細(xì)情況和動(dòng)態(tài)，做到未動(dòng)預(yù)知，異動(dòng)先知。首先是要準(zhǔn)確把握客戶對服務(wù)需求的總體趨向。積極構(gòu)建全方位覆蓋排查網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用日常管理、服務(wù)、調(diào)查、摸排以及互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等現(xiàn)代信息新手段、新途徑，敏銳觀察和分析社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)，了解客戶最需要、最迫切解決的問題，及時(shí)捕捉和把握客戶心理情緒以及各種負(fù)面苗頭傾向。其次是要細(xì)致了解矛盾糾紛的具體情況。開展全面排查行動(dòng)，理清矛盾糾紛的重點(diǎn)業(yè)務(wù)、區(qū)域和群體，加以重點(diǎn)防控。以已發(fā)生和可能發(fā)生的矛盾糾紛問題為重點(diǎn)，詳查基本情況、誘發(fā)原因、性質(zhì)類型、表現(xiàn)形式、危害程度、化解難度和潛在趨勢，作出分析判斷。最后要注重專項(xiàng)排查，準(zhǔn)確了解各種矛盾糾紛的特殊情形。對一些容易反復(fù)出現(xiàn)的矛盾糾紛，要采取措施防止擴(kuò)散蔓延，在查明來龍去脈、事實(shí)真相的基礎(chǔ)上，盡可能地予以解決，失去條件解決不了的，要做好相關(guān)解釋說服疏導(dǎo)或救助工作。采取點(diǎn)、線、面結(jié)合的方式，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

（二）不斷完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。要加強(qiáng)組織制度建設(shè)，著力解決矛盾排調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)問題。第一，要實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作的制度化保障，成立專門的調(diào)解部門，出臺全面完善的制度、規(guī)章，要求各部門個(gè)人員對矛盾糾紛排查調(diào)處予以支持，不得回避或消極應(yīng)對，使調(diào)解工作能夠有效的施行；第二，實(shí)行矛盾糾紛排調(diào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。提高矛盾排查調(diào)解員工作的積極性和主動(dòng)性，結(jié)合糾紛排查時(shí)效和調(diào)處難易程度，對及時(shí)遏制矛盾糾紛隱患、重大糾紛事件的報(bào)告等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)設(shè)立調(diào)解案件獎(jiǎng)勵(lì)，按矛盾雙方對矛盾調(diào)處的滿意度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對成效顯著的調(diào)解員和調(diào)解組織進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；第三，完善矛盾排調(diào)總結(jié)制度，建立每月矛盾排調(diào)例會(huì)，使調(diào)解人員養(yǎng)成總結(jié)、反思的習(xí)慣，在例會(huì)上對各類型的矛盾糾紛進(jìn)行梳理，從而不斷完善調(diào)解員的協(xié)調(diào)處理能力。

（三）強(qiáng)化對矛盾糾紛排查工作的領(lǐng)導(dǎo)。化解矛盾糾紛，共建和諧社會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，機(jī)制是保證。要把健全、落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任管理作為建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制的關(guān)鍵來抓，保證目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。對因工作失職、決策失誤、處置失當(dāng)?shù)仍蛟斐擅芗せ?、影響惡劣的，?shí)行“一票否決”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，提高維護(hù)穩(wěn)定、調(diào)處矛盾、處理突發(fā)事件的能力和水平。要落實(shí)包案調(diào)處機(jī)制。對重大矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦制度，做到了事事有答復(fù)、件件有結(jié)果。對所有矛盾糾紛，都具體落實(shí)到基層調(diào)解員身上，提升工作效率和調(diào)處水平。再通過完善督查考核機(jī)制，將矛盾糾紛排查調(diào)處作為績效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各部門要積極參與行內(nèi)矛盾糾紛排查化解工作，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識和使命感，切實(shí)履行矛盾糾紛化解職能，主動(dòng)協(xié)調(diào)、密切配合，真正形成各負(fù)其責(zé)、多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作合力，及時(shí)有效做好各類矛盾糾紛化解工作，為銀行的穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）加強(qiáng)職員的隊(duì)伍建設(shè)。不管是高管人員、專職調(diào)解員還是基層業(yè)務(wù)人員，都要加強(qiáng)自身的素質(zhì)培養(yǎng)。一支政治素質(zhì)過硬，作風(fēng)頑強(qiáng)，業(yè)務(wù)精湛的工作隊(duì)伍是落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的必要條件。一是建立培訓(xùn)制度，加大培訓(xùn)力度。廣泛

開展多種形式的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)要充分重視矛盾糾紛的排調(diào)工作，調(diào)解員應(yīng)努力提升化解矛盾糾紛的能力和技巧，業(yè)務(wù)人員則是要規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，避免引發(fā)矛盾糾紛。二是要結(jié)合新時(shí)期銀行矛盾糾紛的特點(diǎn)，制定培訓(xùn)規(guī)劃，逐步使排調(diào)工作制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，調(diào)解員應(yīng)主動(dòng)自覺地依法處理問題，切實(shí)維護(hù)銀行或者客戶的合法權(quán)益，以適應(yīng)新時(shí)期矛盾糾紛排查化解工作的需要。三是要不斷充實(shí)調(diào)解隊(duì)伍。要有計(jì)劃、分步驟對隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，把那些政治素質(zhì)高、思想意識好、懂法律、群眾威信高、辦事公道、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)到隊(duì)伍中，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

第四篇：矛盾糾紛調(diào)處制度

矛盾糾紛排查調(diào)處制度

為切實(shí)掌握群眾矛盾糾紛和集體上訪情況，及時(shí)妥善處理好信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把矛盾和糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》等相關(guān)規(guī)定，特制定本制度。

一、聯(lián)席會(huì)議制度。組成矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，分析矛盾糾紛形勢，研究解決存在的突出問題，研究矛盾糾紛調(diào)解方案，分析當(dāng)前矛盾糾紛形勢。

二、排查制度。堅(jiān)持執(zhí)行每月排查一次社會(huì)矛盾糾紛，重要時(shí)期，實(shí)行每日排查和“零報(bào)告”制度，對一些苗頭性、傾向性的突出問題，要及時(shí)組織開展集中排查和研判，提出工作建議，制定調(diào)處方案。

三、分流制度。對群眾要求調(diào)處的社會(huì)矛盾糾紛，實(shí)行統(tǒng)一登記受理，然后根據(jù)矛糾紛的性質(zhì)、類別，按照“屬地管理”、“分級管理、歸口負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，有關(guān)部門的單位要按照分流指派的任務(wù)和要求，強(qiáng)化調(diào)處責(zé)任，落實(shí)調(diào)處措施，確保調(diào)處效果，并及時(shí)反饋調(diào)處結(jié)果。

四、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)制度

1、涉及到多個(gè)部門或跨村的矛盾糾紛，組織相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處。

2、矛盾糾紛調(diào)處實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，各級領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)處辦公室指派負(fù)責(zé)的矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促或親自參加調(diào)處工作。

3、矛盾糾紛確因部門決策不當(dāng)或行政行為不當(dāng)引起的，相關(guān)部門要立即糾正，防止矛盾糾紛激化。

五、督查回訪制度

1、定期組織開展矛盾糾紛排查工作。

2、對分流指派給有關(guān)單位的矛盾糾紛進(jìn)行跟蹤了解，提出調(diào)處意見。

3、走訪當(dāng)事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽取群眾對社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作的意見和建議。

六、檔案管理制度

直接調(diào)處的矛盾糾紛調(diào)處結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)成卷歸檔。調(diào)解的簡易矛盾糾紛，未制作書面調(diào)解協(xié)議書的，應(yīng)填寫《矛盾糾紛受理調(diào)解登記表》，統(tǒng)一歸檔。應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求及時(shí)認(rèn)真填寫月報(bào)表、半年報(bào)表和全年報(bào)表，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送區(qū)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)按時(shí)間、年限分類裝訂成冊，建立統(tǒng)計(jì)檔案，妥善保管備查。

七、責(zé)任制度

以嚴(yán)格的責(zé)任制來確保社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得實(shí)效。建立社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)解責(zé)任制和分級責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)定期接待、包案負(fù)責(zé)制、直接參與社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處。執(zhí)行重大疑難矛盾糾紛報(bào)告制度，凡事大疑難矛盾糾紛，應(yīng)及時(shí)向矛盾糾紛排查調(diào)處調(diào)處辦公室報(bào)告示。建立責(zé)任倒查制度，對因矛盾糾紛調(diào)解和排查不力，致使矛盾激化造成重大社會(huì)影響和嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

第五篇：矛盾糾紛調(diào)處工作制度

江西省天然氣投資有限公司

矛盾糾紛調(diào)處工作制度

根據(jù)“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的處理矛盾糾紛的工作方針，堅(jiān)持以人為本的原則，從穩(wěn)定一方平安，創(chuàng)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，維護(hù)單位的政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定，依照集團(tuán)公司綜治辦的指示，制定本制度：

一、矛盾糾紛排查制度

1、認(rèn)真做好矛盾糾紛排查工作，及時(shí)收集排查情況和信息，并對所收集的情況進(jìn)行受理、登記。

2、每個(gè)月末對本月矛盾糾紛進(jìn)行一次總結(jié)排查，及時(shí)掌握特點(diǎn)、難點(diǎn)問題和帶傾向性的問題。

3、對排查出來的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，特別是有可能引發(fā)集體上訪、越級上訪和影響社會(huì)穩(wěn)定的重大信訪問題，要及時(shí)研究處置方法并報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和通報(bào)有關(guān)單位、部門。

4、重大節(jié)假日或敏感時(shí)期，要及時(shí)排查矛盾糾紛，明確責(zé)任，落實(shí)責(zé)任，重大活動(dòng)制定處置方案，確保節(jié)假日、敏感時(shí)期轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

5、要堅(jiān)持邊排查邊調(diào)處，對于集中排查出來的各類矛盾糾紛，各責(zé)任單位要結(jié)合實(shí)際，依法調(diào)處，能夠當(dāng)場調(diào)處的簡單矛

盾糾紛要當(dāng)?shù)亟鉀Q，及時(shí)調(diào)解，一般糾紛按程序進(jìn)行，重大、疑難糾紛或易激化的矛盾糾紛，要組織力量集中進(jìn)行調(diào)處。

二、抄告督辦制度

對排查出來的矛盾糾紛，及時(shí)發(fā)出抄告單，限期改進(jìn)；對在規(guī)定期限內(nèi)問題未解決的，發(fā)出督辦單予以督辦，督促加大力度解決；經(jīng)督辦仍未解決問題的，發(fā)出黃牌警告書予以警示，并責(zé)成負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真解決問題；問題仍未解決的，予以一票否決。對抄告督辦的矛盾糾紛，要按時(shí)報(bào)送辦理結(jié)果，年終要檢查落實(shí)情況，并列入年終考評項(xiàng)目。

三、信息報(bào)送制度

每月5日前，向集團(tuán)公司綜治辦報(bào)送上月的矛盾糾紛排查調(diào)

處月報(bào)表和分析報(bào)告，實(shí)行“零報(bào)告”制度，有事報(bào)事，無事報(bào)平安。分析報(bào)告主要包括四個(gè)部分：

1、對矛盾糾紛排查調(diào)處情況作定性、定量分析；

2、矛盾糾紛排查調(diào)處的特點(diǎn)、趨勢及對策；

3、正在調(diào)處和尚未調(diào)處的矛盾糾紛情況；

4、典型矛盾糾紛的處理情況。

四、臺賬制度

對矛盾糾紛內(nèi)容進(jìn)行客觀、真實(shí)、詳細(xì)的登記，對登記的糾

紛，分門別類歸檔，妥善保存，以備復(fù)查。要把排查調(diào)處矛盾糾紛作為重要任務(wù)，對排查出來的矛盾糾紛要建立臺帳，落實(shí)責(zé)任人，把排查出來的問題分類整理，及時(shí)采取措施化解，明確化解

時(shí)限，化解一個(gè)，銷號一個(gè)。

五、矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)制度

1、涉及到多個(gè)部門的矛盾糾紛，由調(diào)處室組織相關(guān)單位進(jìn)

行聯(lián)合調(diào)處，相關(guān)單位按照工作室要求抽調(diào)人員按時(shí)參加聯(lián)合調(diào)處工作。

2、對調(diào)處室指派分流的矛盾糾紛，相關(guān)單位要及時(shí)指派領(lǐng)

導(dǎo)和具體責(zé)任人按時(shí)間要求進(jìn)行調(diào)處，不得拖延推諉。調(diào)處室調(diào)處矛盾糾紛時(shí)需要有關(guān)部門配合支持的，有關(guān)部門要積極參與，不得拒絕參與。

3、矛盾糾紛調(diào)處實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，各級領(lǐng)導(dǎo)對工作室

指派負(fù)責(zé)的矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查或親自參加調(diào)處工作。

4、矛盾糾紛確因部門決策不當(dāng)或行政行為不當(dāng)引起的，相

關(guān)部門要立即糾正，防止矛盾糾紛激化。

5、實(shí)行矛盾糾紛調(diào)解每月報(bào)告制度。

六、重大疑難矛盾糾紛報(bào)告制度

在接訪調(diào)處和矛盾糾紛排查工作中，對下列情形之一的矛盾

糾紛，要在第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)及集團(tuán)公司綜治辦報(bào)告：

1、影響社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)矛盾糾紛。

2、可能導(dǎo)致突發(fā)性事件或激化為刑事案件的重大糾紛。

3、涉及人數(shù)較多、易引發(fā)群體性上訪鬧事的重大糾紛。

4、嚴(yán)重干擾正常生產(chǎn)、生活秩序的疑難矛盾糾紛。

5、可能對國家和社會(huì)公共安全帶來危害的糾紛線索。

6、自殺（殘）事件。

七、獎(jiǎng)懲制度

對矛盾糾紛排查調(diào)處工作成績突出，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對矛盾糾紛排查調(diào)處工作不力，致使矛盾激化或造成重大社會(huì)影響的；在接受受理、調(diào)處矛盾糾紛中因工作失職，造成不良后果的，應(yīng)嚴(yán)肅追究責(zé)任，并給予相應(yīng)的處分。