第一篇：矛盾糾紛排查調(diào)處實施方案

全鎮(zhèn)集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處

活動實施方案

為了認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，為了使北京奧運會和改革開放三十周年紀(jì)念活動順利舉辦營造良好的社會環(huán)境，按照旗委、旗政府的安排，鎮(zhèn)黨委、政府決定今年4至7月份，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中組織開展一次矛盾糾紛排查調(diào)處活動。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定此方案。

一、重要意義

積極開展矛盾糾紛排查化解工作，切實解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾，是貫徹落實黨的十七大精神的客觀要求，是正確處理人民內(nèi)部矛盾、預(yù)防和減少犯罪的重要環(huán)節(jié)，是維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的現(xiàn)實需要，也是做好當(dāng)前各項工作、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保證。今年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，世界第29屆奧運會將于8月在北京舉辦，改革開放三十周年紀(jì)念活動也將隆重舉行。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中組織開展一次矛盾糾紛排查調(diào)處活動，具有特殊重要意義。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)同、分級負(fù)責(zé)，區(qū)別情況、全面排查、分類化解，排查調(diào)處與宣傳教育、疏導(dǎo)預(yù)防并重的工作方針和原則，在全面、深入細(xì)致地開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處工作的基礎(chǔ)上，積極配合參與熱點、難點矛盾糾紛和群體性矛盾糾紛排查化解工作，特別注重做好妥善解決處理信訪突出問題和群體性事件中的法律宣傳和法律服務(wù)工作，將矛盾糾紛化解在基層，把不穩(wěn)定因素控制在最低限度，為北京奧運會和改革開放三十周年紀(jì)念活動舉辦期間社會和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，進一步從源頭上夯實預(yù)防和化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)工作，對各種影響社會和諧穩(wěn)定的社會矛盾、民間糾紛、信訪問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決、做到“小事不出嘎查村，大事不出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難事不出旗縣”；確保不發(fā)生大規(guī)模的群體性事件，不發(fā)生惡性“民轉(zhuǎn)刑”案件，努力實現(xiàn)群體性事件下降、刑事和治安案件得到有效控制的目標(biāo)，確保北京奧運會和改革開放三十周年紀(jì)念活動舉辦期間治安平穩(wěn)和社會安定。

四、工作原則

堅持注重預(yù)防、事要解決的原則。統(tǒng)籌兼顧各相關(guān)群體的利益訴求，在協(xié)調(diào)利益關(guān)系中化解和預(yù)防矛盾糾紛，依法按政策解決問題，積極幫助群眾克服生產(chǎn)生活困難。

堅持區(qū)別情況、分類化解的原則。結(jié)合各地區(qū)各部門各單位的不同情況，有針對性地作出部署，確定排查化解工作重點。根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、原因、采取切實管用的措施予以化解，做到息事寧人、定紛止?fàn)帯?/p>

堅持條塊結(jié)合、以塊為主的原則，把地區(qū)排查、系統(tǒng)排查和單位內(nèi)部排查有機結(jié)合起來，全方位、多層面的深入開展調(diào)查摸排，切實把各種不安全、不穩(wěn)定的矛盾和問題排查徹底，為解決矛盾和問題打下堅實基礎(chǔ)。

五、工作重點和職責(zé)分工

（一）矛盾糾紛排查調(diào)處的重點是影響社會穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系，容易引起群體性事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件的矛盾糾紛。一是工資福利待遇等引起的矛盾糾紛；二是因企業(yè)改制、土地草場征用和承包、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴等引發(fā)的矛盾糾紛；三是因環(huán)境污染等引發(fā)的矛盾糾紛；四是對復(fù)退軍人等利益群體政策措施實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題；五是可能引發(fā)群體性事件的生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛、村務(wù)管理糾紛；六是敵對分子、極少數(shù)別有用心者插手上訪活動及群體性事件的動向；七是電力、金融、森林、煤炭、通訊等重點行業(yè)的矛盾問題;

（二）排查工作分地區(qū)排查、部門排查和單位排查三個層次。

1、各村黨支部、村委會負(fù)責(zé)組織排查本行政區(qū)域內(nèi)存在的突出矛盾糾紛。

2、各鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)組織排查本系統(tǒng)內(nèi)存在的突出矛盾糾紛。

3、各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)組織排查本單位存在的矛盾隱患。

六、實施步驟

此次矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作具體分為三個階段進行。

第一階段：動員部署階段（4月15日至4月30日）

各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會本實施方案，提高認(rèn)識，并要結(jié)合分析本地矛盾糾紛形勢，制定出具體的實施辦法。要成立領(lǐng)導(dǎo)組織，明確分工，落實責(zé)任制，確保工作的落實。

第二階段：集中排查化解階段（5月1日至6月15日）

要集中力量、集中時間，邊排查邊化解，協(xié)調(diào)各方，整體聯(lián)動，全方位地組織矛盾糾紛大排查。對排查出來的矛盾糾紛按照矛盾糾紛的性質(zhì)、輕重緩急，進行梳理篩選和歸類，找準(zhǔn)突出問題，分析主要原因，提出切實可行的調(diào)處意見，并登記造冊，留存?zhèn)浒?，按照統(tǒng)計要求逐級匯總上報，切實做到對本地區(qū)、本單位問題底數(shù)清、情況明、件件有著落。特別是對排查出的有可能在本地區(qū)和越級到旗、市、自治區(qū)、進京的大規(guī)模集體上訪和其他可能引發(fā)群體性事件的苗頭和隱患，更要引起高度重視，堅持急事急辦，特事特辦，及時向黨委、政府報告情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門優(yōu)先處理，以免貽誤時機，釀成更大事端。切實加大對信訪突出問題和可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患的排查化解工作力度，真正做到“問題不查清不罷休、矛盾不化解不罷休”。

第三階段：檢查總結(jié)階段（6月15日至6月30日）

各地區(qū)各部門對排查化解工作的開展情況進行自查，總結(jié)經(jīng)驗、查找不足、改進工作。鎮(zhèn)黨委、政府將在5--6月份由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)綜治、司法、信訪等相關(guān)部門對各村各鎮(zhèn)直單位的矛盾糾紛集中排查調(diào)處情況進行一次全面細(xì)致的督查。

七、工作要求

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究。

各村黨支部、村委會、各鎮(zhèn)直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實承擔(dān)矛盾糾紛排查化解的第一責(zé)任人的責(zé)任，把矛盾糾紛排查化解工作擺上重要工作議事日程，精心組織，周密部署，推動排查化解工作的全面深入開展。要嚴(yán)格責(zé)任追究制，對排查化解工作不落實，措施不得力導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級，引發(fā)群體性事件和非正常上訪的，要嚴(yán)格追究第一責(zé)任人的責(zé)任。

（二）抓好督促檢查，促進矛盾糾紛排查化解工作的落實。對各村、各鎮(zhèn)直單位的工作情況，鎮(zhèn)黨委、政府將按工作進度分階段，深入到各村、各鎮(zhèn)直單位進行督導(dǎo)檢查。各村、各鎮(zhèn)直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要深入實地了解掌握情況，幫助解決矛盾糾紛排查化解工作中遇到的困難和問題，加大對矛盾糾紛排查化解工作的督促檢查力度，堅持一級抓一級，扎扎實實推動矛盾糾紛排查化解工作的深入開展。

（三）加強協(xié)調(diào)，落實部門責(zé)任，發(fā)揮綜合效力。鎮(zhèn)直矛盾糾紛排查化解，各村要對排查出的矛盾糾紛要搞好梳理、登記造冊，并按照矛盾糾紛的性質(zhì)搞好分流，交由具有處理權(quán)限的相應(yīng)部門進行處理，以保證矛盾糾紛得到及時有效的化解。

（四）探索以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解，司法調(diào)解相銜接的有效機制，積極化解矛盾糾紛。各村要加大各級人民調(diào)解組織建設(shè)，隊伍建設(shè)，本著邊排查、邊宣傳、邊解決問題、邊充實隊伍的原則，提高業(yè)務(wù)能力，不斷地提升人民調(diào)解組織的社會公信力。

（五）按時上報工作情況。各村、各鎮(zhèn)直單位要根據(jù)工作進展情況，在6月5日前向鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（辦公室設(shè)在鎮(zhèn)信訪辦，聯(lián)系電話：7224863）書面報告開展矛盾糾紛排查化解工作情況。

第二篇：矛盾糾紛排查調(diào)處

對當(dāng)前農(nóng)行面臨的主要矛盾糾紛及化解工作的思考

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的思想觀念的轉(zhuǎn)變，銀行業(yè)所面臨的矛盾糾紛亦隨之多樣化、復(fù)雜化。這些矛盾糾紛蘊含的信息可以折射出農(nóng)行在經(jīng)營發(fā)展過程中各種問題高濃縮的影像。準(zhǔn)確預(yù)測和把握新經(jīng)濟形勢下的各類矛盾沖突，積極應(yīng)對影響銀行業(yè)持續(xù)穩(wěn)健運營的變化因素，妥善化解各種矛盾糾紛，是銀行業(yè)實現(xiàn)全面發(fā)展、提升整體實力的關(guān)鍵所在。

一、當(dāng)前農(nóng)行矛盾糾紛的現(xiàn)狀和特點

通過對近年來我省農(nóng)行各地區(qū)及部門矛盾糾紛案件的統(tǒng)計排查，筆者認(rèn)為現(xiàn)階段我行面臨的矛盾糾紛主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）合同糾紛矛盾增多。為實現(xiàn)自身業(yè)務(wù)拓展的需要，吸收存款與增放貸款是必經(jīng)之徑。尤其是增放貸款，仍舊是實現(xiàn)利潤的主要來源。而日益增長的信貸數(shù)額與客戶的違約風(fēng)險又呈現(xiàn)出亦步亦趨的態(tài)勢。一是銀行與機構(gòu)客戶之間的矛盾繼續(xù)增長。從2007-2009年的環(huán)球金融危機到2011年至今漫無休止的歐債危機，全球的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢并不樂觀，這也導(dǎo)致了相當(dāng)一部分國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營效益的下滑乃至破產(chǎn)，這直接削弱了借款人的償債能力，致使借貸合同違約率增加。二是個人借貸合同糾紛的上升。這主要是由于盲目炒作房地產(chǎn)市場失誤、證券投資虧損、企業(yè)經(jīng)營狀況惡化導(dǎo)致收入下降或失業(yè)等個人清償能力不足進而造成借貸違約。數(shù)據(jù)顯示，在農(nóng)行矛盾糾紛案件中，個人借貸糾紛案件占86%以上。

（二）服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的糾紛。在服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的糾紛中，理財產(chǎn)品收益糾紛首當(dāng)其沖。有些職員為了完成任務(wù)或者提高自身績效收益，在向客戶宣傳理財產(chǎn)品時并沒有及時的揭示產(chǎn)品風(fēng)險或者直接回避客戶的風(fēng)險提問，以至于產(chǎn)品到期時實際收益低于預(yù)期收益甚至是負(fù)收益，從而形成了銀行與客戶的矛盾糾紛。另一方面，在銀行的服務(wù)體系中，工作效率低、職員服務(wù)態(tài)度差、業(yè)務(wù)程序處理不規(guī)范、硬件設(shè)施不完善等也是導(dǎo)致銀行與客戶糾紛的重要因素。

（三）同業(yè)競爭引發(fā)的糾紛。改革開放以來中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，促使地區(qū)、商業(yè)性銀行如雨后春筍般涌現(xiàn)，銀行間的競爭格局也是愈演愈烈。各家銀行紛紛推出具有吸引力的理財產(chǎn)品和信貸優(yōu)惠方案，搶奪客戶尤其是優(yōu)質(zhì)客戶的情況十分嚴(yán)重。固然良性競爭帶來的利處不勝枚舉，但是惡性競爭的弊端危害更大。例如有些銀行采用法律規(guī)定的存貸款范圍之外利率吸引客戶、貶低競爭對手的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等違規(guī)手段，從而引發(fā)銀行與客戶、銀行與銀行、客戶與客戶之間的糾紛，更甚于擾亂金融市場秩序。

與此同時，伴隨金融服務(wù)體系的不斷完善，自助銀行和電子銀行的推廣，農(nóng)行服務(wù)的受眾面也越來越寬，客戶與銀行的矛盾糾紛不再局限于地域和存貸業(yè)務(wù)的范圍內(nèi)。矛盾糾紛形成了主體的多樣化，性質(zhì)的復(fù)雜化，關(guān)系的交織化的特點。

二、矛盾糾紛排查調(diào)處中存在的主要問題

（一）矛盾糾紛調(diào)處體制不完善。一是沒有建立矛盾糾紛排查調(diào)處科學(xué)有序的運行機制，還沒有形成層層相扣、步步落實的工作格局，在矛盾糾紛處理過程中主要由基層人員主導(dǎo)，無法引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。二是矛盾糾紛排查調(diào)處無專業(yè)化隊伍。調(diào)解人員不能做到專職專用，各自忙于自己的本職工作，消極應(yīng)對矛盾糾紛調(diào)處工作，使得矛盾糾紛排查調(diào)處工作無專人管、專人抓。

（二）調(diào)處人員缺乏足夠的協(xié)調(diào)能力。作為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的第一道防線，基層調(diào)處人員的協(xié)調(diào)權(quán)限、方式、效率都十分有限。在發(fā)生矛盾糾紛時，調(diào)處人員的作用難以得到有效發(fā)揮，導(dǎo)致許多問題無法有效、及時的解決，從而

積少成多、由小變大。

（三）部分客戶的法制觀念薄弱?？蛻粼谂c農(nóng)行的交易中發(fā)生利益沖突時，片面的認(rèn)為是銀行方面推脫責(zé)任，心態(tài)失衡，維權(quán)意識強烈法律意識淡薄，妄圖用吵鬧、威脅、暴力等形式迫使銀行人員屈服，不僅不能達(dá)到目的反而會使矛盾擴大化，致使調(diào)處人員無法與客戶正常溝通實現(xiàn)糾紛排解。

三、化解矛盾糾紛的意見和建議

（一）從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。堅持抓苗頭，主動排查，超前防范，在第一時間全面掌握各種矛盾糾紛的詳細(xì)情況和動態(tài)，做到未動預(yù)知，異動先知。首先是要準(zhǔn)確把握客戶對服務(wù)需求的總體趨向。積極構(gòu)建全方位覆蓋排查網(wǎng)絡(luò)，運用日常管理、服務(wù)、調(diào)查、摸排以及互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等現(xiàn)代信息新手段、新途徑，敏銳觀察和分析社會熱點焦點，了解客戶最需要、最迫切解決的問題，及時捕捉和把握客戶心理情緒以及各種負(fù)面苗頭傾向。其次是要細(xì)致了解矛盾糾紛的具體情況。開展全面排查行動，理清矛盾糾紛的重點業(yè)務(wù)、區(qū)域和群體，加以重點防控。以已發(fā)生和可能發(fā)生的矛盾糾紛問題為重點，詳查基本情況、誘發(fā)原因、性質(zhì)類型、表現(xiàn)形式、危害程度、化解難度和潛在趨勢，作出分析判斷。最后要注重專項排查，準(zhǔn)確了解各種矛盾糾紛的特殊情形。對一些容易反復(fù)出現(xiàn)的矛盾糾紛，要采取措施防止擴散蔓延，在查明來龍去脈、事實真相的基礎(chǔ)上，盡可能地予以解決，失去條件解決不了的，要做好相關(guān)解釋說服疏導(dǎo)或救助工作。采取點、線、面結(jié)合的方式，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

（二）不斷完善矛盾糾紛調(diào)處機制。要加強組織制度建設(shè)，著力解決矛盾排調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)問題。第一，要實現(xiàn)調(diào)解工作的制度化保障，成立專門的調(diào)解部門，出臺全面完善的制度、規(guī)章，要求各部門個人員對矛盾糾紛排查調(diào)處予以支持，不得回避或消極應(yīng)對，使調(diào)解工作能夠有效的施行；第二，實行矛盾糾紛排調(diào)獎勵制度。提高矛盾排查調(diào)解員工作的積極性和主動性，結(jié)合糾紛排查時效和調(diào)處難易程度，對及時遏制矛盾糾紛隱患、重大糾紛事件的報告等進行獎勵；同時設(shè)立調(diào)解案件獎勵，按矛盾雙方對矛盾調(diào)處的滿意度進行獎勵，對成效顯著的調(diào)解員和調(diào)解組織進行表彰和獎勵；第三，完善矛盾排調(diào)總結(jié)制度，建立每月矛盾排調(diào)例會，使調(diào)解人員養(yǎng)成總結(jié)、反思的習(xí)慣，在例會上對各類型的矛盾糾紛進行梳理，從而不斷完善調(diào)解員的協(xié)調(diào)處理能力。

（三）強化對矛盾糾紛排查工作的領(lǐng)導(dǎo)?；饷芗m紛，共建和諧社會，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，機制是保證。要把健全、落實各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任管理作為建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制的關(guān)鍵來抓，保證目標(biāo)任務(wù)的落實。對因工作失職、決策失誤、處置失當(dāng)?shù)仍蛟斐擅芗せ?、影響惡劣的，實行“一票否決”，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，提高維護穩(wěn)定、調(diào)處矛盾、處理突發(fā)事件的能力和水平。要落實包案調(diào)處機制。對重大矛盾糾紛，實行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦制度，做到了事事有答復(fù)、件件有結(jié)果。對所有矛盾糾紛，都具體落實到基層調(diào)解員身上，提升工作效率和調(diào)處水平。再通過完善督查考核機制，將矛盾糾紛排查調(diào)處作為績效考核的一項重要內(nèi)容，各部門要積極參與行內(nèi)矛盾糾紛排查化解工作，進一步增強責(zé)任意識和使命感，切實履行矛盾糾紛化解職能，主動協(xié)調(diào)、密切配合，真正形成各負(fù)其責(zé)、多方聯(lián)動、齊抓共管的工作合力，及時有效做好各類矛盾糾紛化解工作，為銀行的穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）加強職員的隊伍建設(shè)。不管是高管人員、專職調(diào)解員還是基層業(yè)務(wù)人員，都要加強自身的素質(zhì)培養(yǎng)。一支政治素質(zhì)過硬，作風(fēng)頑強，業(yè)務(wù)精湛的工作隊伍是落實各項工作任務(wù)的必要條件。一是建立培訓(xùn)制度，加大培訓(xùn)力度。廣泛

開展多種形式的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)要充分重視矛盾糾紛的排調(diào)工作，調(diào)解員應(yīng)努力提升化解矛盾糾紛的能力和技巧，業(yè)務(wù)人員則是要規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，避免引發(fā)矛盾糾紛。二是要結(jié)合新時期銀行矛盾糾紛的特點，制定培訓(xùn)規(guī)劃，逐步使排調(diào)工作制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，調(diào)解員應(yīng)主動自覺地依法處理問題，切實維護銀行或者客戶的合法權(quán)益，以適應(yīng)新時期矛盾糾紛排查化解工作的需要。三是要不斷充實調(diào)解隊伍。要有計劃、分步驟對隊伍進行調(diào)整補充，把那些政治素質(zhì)高、思想意識好、懂法律、群眾威信高、辦事公道、責(zé)任心強的人員充實到隊伍中，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)。

第三篇：矛盾糾紛排查調(diào)處

按照實施意見的規(guī)定，鄉(xiāng)里于元月20日召開了由全體鄉(xiāng)村干部參加的動員培訓(xùn)大會，會上，鄉(xiāng)開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動領(lǐng)導(dǎo)組長，鄉(xiāng)黨委副書記劉斌同志代表鄉(xiāng)黨委、政府就一定要將此次活動扎實有效地開展好，做了具體布置，提出了嚴(yán)肅要求。在此之前，利用廣播、標(biāo)語等宣傳工具及方式進行了廣泛宣傳。使廣大鄉(xiāng)村干部對信訪穩(wěn)定工作的重要性有了新的認(rèn)識，對如何才能做好信訪穩(wěn)定工作有了新的了解，增長和增強了做好信訪穩(wěn)定工作的能力和信心。

二、矛盾糾紛排查調(diào)處情況。

在矛盾糾紛排查期間，各村各部門均能按照意見的要求，結(jié)合過去的工作和正在開展的工作，認(rèn)真進行總結(jié)分析，查找因工作已經(jīng)導(dǎo)致及可能造成的矛盾，并廣泛收集民意，查排可能出現(xiàn)和已經(jīng)出現(xiàn)的矛盾糾紛，按月集中匯報總結(jié)，相互交流學(xué)習(xí)。共排查各種矛盾糾紛46件。具體調(diào)處方法是：一般性問題由包村干部配合村干部進行處理，對因工作造成的進行了糾正，對因其它原因群眾暫不能理解或不接受的進行了耐心的說服解釋。較為突出的矛盾糾紛由分管工作方面的負(fù)責(zé)人進行組織協(xié)調(diào)共同研究處理。重點性問題，主要領(lǐng)（更多精彩文章來自“秘書不求人”）導(dǎo)親自組織安排，親自參于處理。使排查出的矛盾糾紛都得到了處理化解，有效地克服了上訪事件的發(fā)生。

三、存在的問題

我鄉(xiāng)矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動雖然取得了一定的實效，但有些涉及政策及資金方面的問題，暫難以從根本上徹底解決，依然存在有上訪隱患。主要負(fù)責(zé)人對此高度重視，定期聽取有關(guān)部門和分管負(fù)責(zé)人的匯報。并強調(diào)，要跟蹤掌握情況，及時說服化解，力保穩(wěn)定。

××鄉(xiāng) 2006年7月13日

免費文檔網(wǎng)http://wendang.freekaoyan.com

第四篇：矛盾糾紛排查調(diào)處情況

阿圖什市矛盾糾紛化解排查情況

為進一步維護社會穩(wěn)定，加強基層基礎(chǔ)工作，緊緊圍繞維護社會穩(wěn)定、努力構(gòu)建社會主義和諧社會這個中心，全面加強人民調(diào)解工作，積極發(fā)揮司法所的職能作用，努力為構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻。

一、加強基層人民調(diào)解，促進社會和諧穩(wěn)定

密切關(guān)注我市在社會管理中出現(xiàn)的新情況、新矛盾，堅持預(yù)防和調(diào)處并重，認(rèn)真做好人民調(diào)解工作。今年以來，共排查矛盾糾紛3862件，成功調(diào)解3845件，調(diào)解率99.55%；受理群眾來信來訪32批次398人次，與去年同期相比批次下降了23.8%，人次上升了19.9%。越級到自治區(qū)上訪的有41批次79人次，與去年同期相比批次、人次分別下降了24%、24.8%；越級進京訪2批次2人次，與去年同期相比分別下降了50%。

（一）發(fā)揮職能、促進和諧發(fā)展。今年，指導(dǎo)司法所緊緊圍繞黨委、政府及司法局的中心工作，嚴(yán)格按照司法所規(guī)范化建設(shè)工作的新要求，安排全市94個人民調(diào)解委員會均達(dá)到上級關(guān)于人民調(diào)解組織規(guī)范建設(shè)的要求，落實了“五有”（有標(biāo)識牌、有固定調(diào)解工作場所和制度、有印章、有文書及調(diào)解回訪記錄、有登記臺帳和檔案）和“四落實”（組織、制度、人員和報酬）等；依法全面正確履行工作職責(zé)，生動活潑地開展各項工作，充分發(fā)揮職能作用。為充分發(fā)揮基層司法所優(yōu)勢，半年來，我市基層7鄉(xiāng)2街道辦事處司法所開展法制教育及宣傳共計157場（次），受教育群眾達(dá)46061人（次），為鄉(xiāng)政府提司法建議5條，被采納建議5條，制定規(guī)范性文件5個，協(xié)助鄉(xiāng)政府處理社會矛盾糾紛13件，成功13件，開展矛盾糾紛大排查54件，防止群體性上訪5件。通過發(fā)揮自身職能作用，為基層社會穩(wěn)定做出了

積極貢獻。

（二）加大重大疑難糾紛調(diào)處力度。為了大力維護社會穩(wěn)定，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護穩(wěn)定中“第一道防線”的作用，把矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。健全機構(gòu)，建立人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，目前建立各級人民調(diào)解委員會94個，充實調(diào)解員419人，以排查為先導(dǎo)，狠抓重點糾紛的調(diào)處。堅持每月一次排查和月報制度，對排查出來的矛盾糾紛進行認(rèn)真疏理和調(diào)處；對近期的主要矛盾糾紛進行了分析預(yù)防，從而有效地提高了基層司法行政工作隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作水平。

（三）定目標(biāo)、抓落實，全方位推進。制定《阿圖什市司法行政系統(tǒng)開展人民調(diào)解工作實施方案》，進一步明確了人民調(diào)解工作的內(nèi)容、時間、標(biāo)準(zhǔn)等，將責(zé)任層層分解到人，任務(wù)層層落實到位，使全市人民調(diào)解工作要達(dá)到“三個明顯減少、三不出、兩個達(dá)到、兩個提高”的總體目標(biāo)?！叭齻€明顯減少”，即“民轉(zhuǎn)刑案件減少，重大群體性事件減少，上訪減少”；“二不出”，即“小糾紛不出村（社區(qū)）、大糾紛不出鄉(xiāng)”；“兩個達(dá)到”，即“對排查出來的民間糾紛調(diào)處率達(dá)到100%、調(diào)解成功率達(dá)95%以上”；“兩個提高”，即“調(diào)解隊伍的整體素質(zhì)有所提高，預(yù)防和化解糾紛的能力有所提高”。人民調(diào)解組織根據(jù)實施方案要求落實了“十統(tǒng)一，十規(guī)范”，全面進行規(guī)范化建設(shè)，從人員到制度和人民調(diào)解場所進行全面落實到位。

（四）建機構(gòu)、重出擊，摸排顯成效。目前，全市9個鄉(xiāng)（街道）74個村8個居委會3個企事業(yè)全部成立調(diào)委會，調(diào)委會基本上落實了辦公場所、辦公設(shè)施、人員、規(guī)章制度等，工作逐步走向正軌。調(diào)委員由鄉(xiāng)、村、企業(yè)（街道）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，每個鄉(xiāng)、村、企業(yè)均組建了人民調(diào)解員或糾紛信息員。半年來，通過全市各部門的共同努力，相互協(xié)調(diào)配合下，調(diào)解員主動出擊，摸排到位，為我市的社會穩(wěn)定夯實了法治基礎(chǔ)。

（五）強肌體、求探索，拓寬新領(lǐng)域。阿圖什市所屬7鄉(xiāng)2街道辦事處建立健全了94個基層人民調(diào)解組織，村調(diào)委會人員也相應(yīng)進行調(diào)整，為調(diào)委會注入了新鮮血液，促進了工作的開展與創(chuàng)新，逐步形成了以鄉(xiāng)（街道）人民調(diào)解委員會為主導(dǎo)，村（居）委會人民調(diào)解委員會為基礎(chǔ)，區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會和各階層糾紛信息員為觸角的多層次、寬領(lǐng)域、規(guī)范化的新時期調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系；明確了鄉(xiāng)、街道調(diào)委會的工作范圍，實行調(diào)委會成員包片、駐村干部包村、村兩委會成員包組的工作機制，形成鄉(xiāng)、司法、信訪、派出所、人民調(diào)解組織密切配合、互相聯(lián)動的調(diào)解工作新格局；加強了村（居）調(diào)委會、調(diào)解小組、信息員三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到村村有調(diào)解組織、隊（單位）有調(diào)解信息員，逐步形成“橫向到邊、縱向到底”的三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

（六）加強培訓(xùn)、提高技能。為提高人民調(diào)解員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，我局每年至少組織一次培訓(xùn)班，對各級基層人民調(diào)解員就人民調(diào)解工作的相關(guān)內(nèi)容進行培訓(xùn)，同時要求各鄉(xiāng)（街道）司法所每周必須組織一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并且做到有計劃、有考勤、有學(xué)習(xí)筆記，通過培訓(xùn)，進一步提高人民調(diào)解員、司法助理員依法調(diào)解的能力和水平，增強依法調(diào)解的意識和責(zé)任感，不斷夯實調(diào)解基本功，使其充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會等方面的重要作用，叫響“有糾紛去調(diào)解，有上訪找司法”的工作理念。

（七）加大督查力度，扎實落實“一案一補”款。為進一步加強人民調(diào)解委員會工作，推進人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用。在上級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，為更好的開創(chuàng)我市人民調(diào)解工作新局面，進一步完善全市各人民調(diào)解委員會調(diào)解的矛盾糾紛案件的檔案，我局基層科干部利用7天時間對全市各鄉(xiāng)、街道人民調(diào)解委員會2011年第一季度調(diào)解的矛盾糾紛案件檔案進行了督促、檢查，對存在問題的司法所要求限期整改。據(jù)統(tǒng)計，第一季度共發(fā)放“一案一補”補貼35680元，其中

書面案件653件，共計26120元；口頭案件478件，共計9560元。

第五篇：矛盾糾紛排查調(diào)處工作實施方案

文教社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作實施方案

2011年是 “十二五”開局之年，為了進一步提高矛盾糾紛排查調(diào)處實效，充分發(fā)揮矛盾糾紛排查調(diào)處在維護社會穩(wěn)定中的作用，全力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，迫切需要建立健全一套矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效機制。有效預(yù)防和減少民間糾紛的發(fā)生，防止矛盾糾紛激化轉(zhuǎn)為刑事案件和非正常死亡事件，通過調(diào)處矛盾糾紛，開展法制和社會主義公德教育，提高人民群眾的法制觀念和道德水平，達(dá)到預(yù)防和減少犯罪，促進社會長期穩(wěn)定的目的。

一、加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作組織機構(gòu)建設(shè)，保證工作順利開展

年初對調(diào)委會的人員進行調(diào)整，將一部分有責(zé)任心，熱心公益事業(yè)的老黨員充實到社區(qū)中來，發(fā)揮社區(qū)調(diào)解員和信息員在矛盾糾紛排查調(diào)處工作的作用。

二、完善調(diào)解工作制度，扎實開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作

1、預(yù)防機制。一是堅持信息預(yù)防。充分發(fā)揮調(diào)解信息員作用，從抓早、抓小、抓快著手，及時掌握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二是堅持普遍預(yù)防，采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強廣大群眾守法意識和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生，調(diào)解工作走在激化前。

2、排查機制。對轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責(zé)的辦法，開展“拉網(wǎng)式”專項排查調(diào)處。堅持半月一排查，把在日常生活中發(fā)現(xiàn)糾紛的種類、特點、群眾關(guān)心的熱點和難點，以及涉及到穩(wěn)定工作等方面的信息及時反饋到社區(qū)，能處理的就及時進行調(diào)處，對要求上級部門協(xié)調(diào)的，立即向上級匯報，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進行梳理分類，詳細(xì)記錄下來。

3、調(diào)處機制。堅持平等自愿和依法調(diào)處的原則，矛盾排查調(diào)處工作做到有“三心二意”（即有責(zé)任心、同情心和耐心，矛盾雙方都滿意），將民間調(diào)解與司法調(diào)解有機結(jié)合，充分發(fā)揮調(diào)解網(wǎng)絡(luò)作用。使調(diào)解工作逐步趨于規(guī)范化。圍繞鎮(zhèn)中心工作開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保一方平安，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻。