第一篇：文建明、王家元、421、社區(qū)五零工作法核心思想

“鄉(xiāng)學(xué)文建明、村學(xué)王家元”、“421工作法”

和“五零”工作法核心思想

一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)文建明

文建明是營山縣城南鎮(zhèn)黨委書記，扎根基層30年，一心撲在工作上，積勞成疾，身患癌癥，做過19次手術(shù)，堅持生命不息、奮斗不止，把昔日的“城爛鎮(zhèn)”變成了富裕和諧的“示范鎮(zhèn)”。他聯(lián)系基層實際，總結(jié)出了“一強(qiáng)三推”（強(qiáng)化服務(wù)筑堡壘、推進(jìn)百姓經(jīng)濟(jì)促民富、推進(jìn)、尋問題解決促和諧、推進(jìn)全員教育促活力）“文建明工作法”，在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化建設(shè)等方面做出了顯著成績。

文建明工作法的主要內(nèi)容是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“三二”工作法，“三”即“三制”（業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制）、“三定”（定崗、定員、定酬）、“三教育”（黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育），“二”即“兩下”（下訪尋問題、下村解難題）、“兩集中”（集中服務(wù)、集中理財）。

二、村學(xué)王家元

王家元是筠連縣騰達(dá)鎮(zhèn)春風(fēng)村黨支部書記，擔(dān)任村主任、村黨支部書記６年來，帶領(lǐng)全村黨員和群眾艱苦奮斗、加快發(fā)展，把一個自然條件十分惡劣的后進(jìn)村變成遠(yuǎn)近聞名的富裕和諧村，創(chuàng)造了“選準(zhǔn)一個好書記，帶強(qiáng)隊伍；建強(qiáng)一個好支部，引領(lǐng)發(fā)展；找準(zhǔn)一條好路子，興村富民；弘揚(yáng)一種好精神，凝心聚力”的“春風(fēng)經(jīng)驗”。他的先進(jìn)事跡得到了省委及劉奇葆同志的充分肯定，省委要求深入推廣“春 1

風(fēng)經(jīng)驗”，切實加強(qiáng)帶頭人隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

三、“421”工作法

四議、兩公開、一監(jiān)督?！八淖h”，即村黨組織提議、村“兩委”商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”，即決議公開、實施結(jié)果公開；“一監(jiān)督”，即由村級監(jiān)委會對所有程序進(jìn)行全程監(jiān)督。

四、社區(qū)“五零”工作法

“五定”當(dāng)好“明白人”，社區(qū)民意“零盲點(diǎn)”。（1．定類更新民情臺帳。2．定人維護(hù)信息平臺。3．定責(zé)組建民情隊伍。4．定期召開民情會議。5．定時處理民情信息。）“五制”當(dāng)好“主持人”，矛盾糾紛“零激化”。（1．一線調(diào)解制。2．分級調(diào)解制。3．聯(lián)合調(diào)解制。4．分類調(diào)解制。5．應(yīng)急調(diào)解制。）“五心”當(dāng)好“貼心人”，社區(qū)服務(wù)“零距離”。（1．政策宣傳入心。2．優(yōu)質(zhì)服務(wù)貼心。3．就業(yè)助業(yè)真心。4．助醫(yī)助學(xué)暖心。5．文化教育舒心。）“五化”當(dāng)好“情義人”，關(guān)愛幫扶“零缺失”。（1．臺帳動態(tài)化。2．走訪制度化。3．關(guān)愛常態(tài)化。4．聯(lián)系親情化。5．幫扶專業(yè)化。）“五聯(lián)”當(dāng)好“牽頭人”，共駐共建“零障礙”。（1．組織聯(lián)建。2．黨員聯(lián)管。3．活動聯(lián)抓。4．資源聯(lián)用。

5．服務(wù)聯(lián)做。）

花園鎮(zhèn)組織工作辦公室

2012年3月13日

第二篇：文建明工作法

文建明工作法內(nèi)容摘要

一、文建明同志簡歷

文建明同志，男，漢族，營山縣淥井鎮(zhèn)人，1963年3月出生，1981年參加工作，1987年7月加入中國共產(chǎn)黨，營山縣城南鎮(zhèn)黨委書記。

文建明同志，自參加工作以來，一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，曾先后擔(dān)任過副鄉(xiāng)長、副區(qū)長、副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)長、黨委書記、區(qū)委書記，2003年3月任城南鎮(zhèn)黨委書記至今。他是四川省創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的重大典型，是新時期黨員干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記學(xué)習(xí)的榜樣。文建明扎根基層30年，一心撲在工作上，積勞成疾，身患癌癥，做過19次手術(shù)，堅持工作，生命不息，奉獻(xiàn)不止，把昔日發(fā)展慢、治安亂的后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)變成了富裕和諧的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧做出了重要貢獻(xiàn)。

二、深刻領(lǐng)會、學(xué)習(xí)推行“文建明工作法”的重要意義和目的 文建明同志作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的全國重大典型，是新時期黨員干部特別是黨組織書記學(xué)習(xí)的榜樣。

“文建明工作法”規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委運(yùn)行程序，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力，強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的戰(zhàn)斗堡壘作用，是適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展形勢、順應(yīng)人民群眾期盼的成功實踐。學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”，既是深化中央、省委、縣委開展向文建明同志學(xué)習(xí)活動的重要舉措，又是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的工作要求，還是培養(yǎng)造就千千萬萬個文建明式的優(yōu)秀基層黨組織帶頭人的

－1－ 重要途徑，對于全面深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)和基層黨組織科學(xué)化水平具有重要的現(xiàn)實意義。目的：1.深化為民服務(wù)意思，充分履行干部職責(zé)；2.創(chuàng)新工作思路，務(wù)求工作實效；3.促進(jìn)社會穩(wěn)定，推動社會發(fā)展。

三、文建明“三二”工作法

（一）“三”：三制、三定、三教育；

1.“三制”指：實行業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制。

2.“三定”指：定崗、定員、定酬。

3.“三教育”指：圍繞強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和任務(wù)落實，對黨員、干部、群眾進(jìn)行分類教育。實施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育。

（二）“二”：兩下、兩集中。

1.“兩下”指：圍繞推進(jìn)工作，引導(dǎo)干部眼睛向下、改進(jìn)作風(fēng)，實行下訪尋問題、下村解難題。

2.“兩集中”指：圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財，實行集中服務(wù)、集中理財。

文建明“三二”工作法的具體內(nèi)容。

（一）“三制”是指根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容和特點(diǎn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作分類三類，實行業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制。

1、業(yè)務(wù)工作常抓制。指經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、組織建設(shè)、文化宣傳、計劃生育、財務(wù)管理、安全綜治等日常性工作。

2、中心工作分組制。指縣委縣政府下達(dá)的重點(diǎn)工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

－2－ 黨委政府確定的涉及全鎮(zhèn)全局綜合性重大工作。

3、應(yīng)急工作集中制。指突發(fā)性的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全、事故災(zāi)難等需要應(yīng)急處置的重大工作。

（二）“三定”是指根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，按照現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，實行定崗、定員、定酬。

1、定崗。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)人、財、物，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有人員和機(jī)構(gòu)，根據(jù)各地實際，充分利用便民服務(wù)中心，探索設(shè)置黨政綜合辦、督查考核辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、財務(wù)結(jié)算服務(wù)中心、社會事務(wù)服務(wù)中心、政策法規(guī)服務(wù)中心。

2、定員。對上崗人員，實行一崗多責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、動人不動編，簽訂崗位責(zé)任書，實施崗位管理。

3、定酬。采取“工資+生活補(bǔ)貼+工作績效（工作津貼）”模式，對應(yīng)急工作實行獎勵制，根據(jù)任務(wù)輕重、工作態(tài)度、完成情況給予獎勵。

（三）“三教育”是指圍繞強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和任務(wù)落實，對黨員、干部、群眾進(jìn)行分類教育，實施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育。

1、對黨員開展經(jīng)常性的黨性教育。每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體黨員上一次黨課，每半年開展一次黨性分析，年底開展一次民主評議.2.對干部開展經(jīng)常性的愛民教育。每月通過召開干群懇談會等方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部開展親民、愛民、為民教育。半年開展一次“點(diǎn)評會”，年底開展一次群眾評議。

3.對群眾開展經(jīng)常性的“十好”教育。圍繞愛黨愛國、遵紀(jì)守法、明禮誠信、勤儉持家、團(tuán)結(jié)友善、衛(wèi)生美化、文明新風(fēng)、熱心公益、安全穩(wěn)定、雙帶致富等10個方面。

（四）、“兩下”是指圍繞推進(jìn)工作，引導(dǎo)干部眼睛向下、改進(jìn)作風(fēng)實行下訪尋問題、下村解難題。

1.下訪尋問題。建立健全信訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)接待日、逢場天

－3－ 開門接訪、約訪懇談等制度，及時掌握社情民意。每月集中3至5天，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部進(jìn)村入戶，尋找產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、和諧穩(wěn)定等方面的問題，分類梳理建立臺帳。

2.下村解難題。建立干部聯(lián)片包村（社區(qū)）制度；每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包片聯(lián)系2—3個村（社區(qū)），每個村（社區(qū)）配備1—3名包村干部；每周集中2—3天，各包村干部深入村組，幫助農(nóng)民群眾解決影響生產(chǎn)生活的突出問題。建立民事代辦制度。

（五）、“兩集中”是指圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財，實行集中服務(wù)、集中理財。

1、集中服務(wù)。政務(wù)服務(wù)推行集中辦公，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立政務(wù)集中辦事大廳；探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村務(wù)集中辦事點(diǎn)，村（社區(qū)）干部逢場天輪流動集中辦事點(diǎn)辦公，其他時間在村活動室代辦民事。

2、創(chuàng)業(yè)理財。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立財務(wù)統(tǒng)管結(jié)算中心，履行會計、出納職責(zé)，實行收支分線、村財鄉(xiāng)管、財務(wù)統(tǒng)管。探索取消村（社區(qū)）會計，只設(shè)報賬員，農(nóng)戶“一事一議”資金、水費(fèi)、畜禽防疫費(fèi)、農(nóng)業(yè)植保費(fèi)、電視收視費(fèi)等涉及收費(fèi)一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代收。

（六）、“五好”要求，即學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”示范單位要達(dá)到“五個好”要求。（1）基礎(chǔ)設(shè)施好，交通便利，示范點(diǎn)相對集中；（2）領(lǐng)導(dǎo)班子好，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)意識要強(qiáng)，善于創(chuàng)造性地推進(jìn)基層黨建及其他工作；（3）工作機(jī)制好，緊密聯(lián)系實際，在工作運(yùn)行、干部管理、全員教育、服務(wù)群眾、公共服務(wù)等機(jī)制方面不斷探索創(chuàng)新；（4）發(fā)展業(yè)績好，特色產(chǎn)業(yè)支撐力較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量好、效益高；（5）社會管理好，妥善化解矛盾糾紛，黨群、干群關(guān)系融洽，無群體

－4－ 性事件、重特大安全事件、重大社會治安事件發(fā)生，群眾滿意度高。

（七）、“十有”標(biāo)準(zhǔn)，即：①有科學(xué)的制度設(shè)計，②有明確的發(fā)展思路，③有堅強(qiáng)的班子隊伍，④有合理的職責(zé)分工，⑤有現(xiàn)代的管理手段，⑥有規(guī)范的硬件布局，⑦有清晰的辦事指南，⑧有嚴(yán)密的考核辦法，⑨有突出的工作成績，⑩有完整的資料檔案。

（八）、“十好”教育指：愛黨愛國、遵紀(jì)守法、明禮誠信、勤儉持家、團(tuán)結(jié)友善、衛(wèi)生美化、文明新風(fēng)、熱心公益、安全穩(wěn)定、雙帶致富。

四、結(jié)合我鄉(xiāng)實際具體安排意見

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，成立學(xué)習(xí)推行文建明工作法領(lǐng)導(dǎo)小組

（二）目標(biāo)和任務(wù)

全鄉(xiāng)學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”，要緊緊圍繞加強(qiáng)黨委科學(xué)化建設(shè)這一主線進(jìn)行，以“深入學(xué)習(xí)文建明，真情服務(wù)老百姓”為主題，強(qiáng)化舉措，分類推進(jìn)，重抓“四大”活動，突出“五好”要求，嚴(yán)格“十有”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運(yùn)行、干部管理、服務(wù)群眾、全員教育和公共服務(wù)五大機(jī)制，實現(xiàn)“農(nóng)民要增收致富、農(nóng)村要和諧文明、干部要深入基層、基層組織要全面加強(qiáng)”的目標(biāo)任務(wù)。

（三）方法和步驟

按照“三年兩步走”有序推開，即第一年全面推開、出成果；第二、三年鞏固提高、上臺階。公路沿線的裂坪村、關(guān)山村、寒坡嶺村、虎盤山村和機(jī)關(guān)支部等5個支部列為重點(diǎn)示范單位。全鄉(xiāng)各支部要在9月底前全面啟動，年底組織檢查驗收。

具體實施分三個階段進(jìn)行：

第一階段，宣傳發(fā)動階段（2011年9月15日－9月28日）； 主要任務(wù)：1.成立學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”領(lǐng)導(dǎo)小組，明確

－5－ 指導(dǎo)員分工，制定學(xué)習(xí)、推廣實施意見和工作方案；2.搞好宣傳發(fā)動，開好動員會，書寫宣傳標(biāo)語、以支部為單位辦好板報、墻報專欄；3.按照文建明“三二”工作法的要求，結(jié)合實際，建立完善相關(guān)制度。

第二階段，組織實施階段（2011年9月29日至2011年12月15日）；

主要任務(wù)：1.學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作，以支部為單位組織黨員干部學(xué)習(xí)文建明工作法，深刻理解其精神實質(zhì)和含義。2.對照文建明“三二”工作法認(rèn)真查找本單位需要完善的工作制度、工作方式。3.加強(qiáng)村（社區(qū)）班子建設(shè)，規(guī)范辦公秩序，整頓軟、散班子，建立坐班制度，保證辦事時間，召開辦公會議，簡化辦事程序，提高工作效率。4.廣開渠道，收集意見，向鄉(xiāng)、村干部、黨員群眾代表征集意見和建議。5.圍繞十有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面落實，按照定目標(biāo)任務(wù)，定工作措施、定完成時間、定指導(dǎo)人員、定幫扶對象、定責(zé)任人員的“六定”要求，細(xì)化、量化、具體化，做到每項工作都有人具體抓、具體管、有辦法落實。6.統(tǒng)籌推進(jìn)黨委科學(xué)化建設(shè)。一要創(chuàng)新制度規(guī)范，認(rèn)真理清不合適宜的制度，切實建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則和決策程序，重大事項決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離的制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人、財、物管理制度，干部競聘上崗、雙向選擇、輪崗交流、辭職辭退等制度，黨員民主評議制度、干部述職述廉制度和考核制度等；二要改革崗位設(shè)置，借鑒“業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制”以及“定崗、定員、定酬”等做法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)有崗位進(jìn)行整合、改革，形成科學(xué)的干部選、育、用、管新機(jī)制；三要開展主題教育提升干群整體素質(zhì)，有計劃的對黨員開展黨性教育，對干部進(jìn)行愛民教育，對群

－6－ 眾實行“十好”、“三講”教育，同時結(jié)合各種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)干部履職能力，密切黨群干群關(guān)系；四要開展“深入學(xué)習(xí)文建明，真情服務(wù)老百姓”主題實踐活動，動員全體黨員干部下訪尋問題、下村解難題，大辦實事、大興好事，重抓“百日大會戰(zhàn)”，突出“五個好”要求，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展；五要借力“掛包幫”活動完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬件布局和村級活動陣地建設(shè)，大幅度引進(jìn)現(xiàn)代管理手段，推行集中理財、集中辦公，規(guī)范辦事流程，上墻辦事指南，堅持亮牌辦公，方便群眾辦事。

第三階段，檢查驗收階段（12月15日至12月31日）。主要任務(wù)：1.（12月15日至12月20日）學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織驗收學(xué)習(xí)推廣的實施情況；2.（12月20日至27日）對實施文建明工作法進(jìn)行滿意度測評和總結(jié)匯報；3.（12月27日至31日）表彰先進(jìn)，找差距，添措施。

（四）、措施和考核

1.積極營造良好氛圍。一要開展廣泛宣傳，深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”的重要意義，讓廣大黨員干部群眾充分了解“文建明工作法”的內(nèi)容和實質(zhì)；二要進(jìn)行專題培訓(xùn)，對“文建明工作法”的基本程序和工作要求在全體干部中進(jìn)行培訓(xùn)，讓學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”成為領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的自覺行動；三要組織專題討論，全體黨員干部緊緊圍繞“深入學(xué)習(xí)文建明，真情服務(wù)老百姓”這一主題展開大討論，努力形成真學(xué)真悟、爭創(chuàng)標(biāo)桿的強(qiáng)大共識。鎮(zhèn)廣播電視站要開辟學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”專欄，積極介紹我鎮(zhèn)的好做法、好典型，切實在全鎮(zhèn)營造起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的良好氛圍。

2.強(qiáng)力搞好督促指導(dǎo)。一是對每個黨支部明確了1名機(jī)關(guān)干部聯(lián)系指導(dǎo)、黨委領(lǐng)導(dǎo)掛片包干指導(dǎo)督查、黨政干部結(jié)對幫扶1－2名貧困戶或致富能手，工作人員及時抓好信息反饋、溝通銜

－7－ 接工作，確保推進(jìn)有力度、幫扶有實效、工作有特色；二是實行“月推制”，堅持每月對各黨支部學(xué)習(xí)推廣活動進(jìn)行一輪督查，對工作開展好的給予表彰獎勵，對工作不力、問題突出、群眾意見大的，實行嚴(yán)格問責(zé)，限期整改。

3.嚴(yán)格實行逗硬考核。對創(chuàng)建“學(xué)習(xí)推廣‘文建明工作法’加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化建設(shè)”示范單位的考核驗收工作由鎮(zhèn)學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施，考核方式主要采取看資料、聽匯報、開展群眾測評、觀摩工作運(yùn)行情況、現(xiàn)場視察主要工作成績等辦法進(jìn)行，考核內(nèi)容主要圍繞“十有”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化和量化，確保我鄉(xiāng)達(dá)到市委組織部提出的“五個好”和“方案細(xì)化、制度上墻、措施具體、推進(jìn)有力、群眾滿意”的要求。

（五）指導(dǎo)員分工（見分工表）總之，“深入學(xué)習(xí)文建明，真情服務(wù)老百姓”

第一、學(xué)習(xí)文建明生命不息，奉獻(xiàn)不止的精神； 第二、學(xué)習(xí)文建明三二工作法的思路； 第三、學(xué)習(xí)文建明規(guī)范的工作制度；

第四、學(xué)習(xí)文建明優(yōu)化工作人員組合，充分發(fā)揮干部作用； 第五、學(xué)習(xí)文建明求真務(wù)實，為民服務(wù)的精神。

－8－

第三篇：文建明工作法

“文建明工作法”學(xué)習(xí)資料

基本內(nèi)容

按：南充市營山縣城南鎮(zhèn)黨委書記文建明，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的全國重大典型，是新時期黨員干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記學(xué)習(xí)的榜樣。文建明扎根基層30年，一心撲在工作上，積勞成疾，身患癌癥，做過19次手術(shù)，堅持生命不息、奮斗不止，把昔日發(fā)展慢、治安亂的后進(jìn)鎮(zhèn)變成了富裕和諧的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧做出了重要貢獻(xiàn)。文建明在長期鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作實踐中，不僅表現(xiàn)出了當(dāng)代共產(chǎn)黨人和新時期基層干部的優(yōu)秀品質(zhì)，而且探索出了一套科學(xué)的工作方法，現(xiàn)將文建明工作法予以刊發(fā)介紹，希望各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

文建明工作法簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三二”工作法，“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“兩下”、“兩集中”。

三制

一、“三制”是指根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容和特點(diǎn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作分為三類，實行業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制。

1、業(yè)務(wù)工作常抓制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作主要指經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、組織建設(shè)、文教宣傳、計劃生育、財務(wù)管理、安全創(chuàng)衛(wèi)等日常性工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各自崗位職責(zé)，明確任務(wù)分工，建立推進(jìn)工作的崗位責(zé)任制，實行嚴(yán)格考核管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)常規(guī)工作常抓不懈。

2、中心工作分組制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作主要指縣（市、區(qū)）黨委政府下達(dá)的重點(diǎn)工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府確定的涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局性重大工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員分工，組建若干個工作小組，分別由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)。建立推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實行分組聯(lián)村包片，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作領(lǐng)導(dǎo)抓、重點(diǎn)為抓。

3、應(yīng)急工作集中制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作隊主要指突出性的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全、事故災(zāi)難等需要應(yīng)急處臵的重大工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作，年初制定工作預(yù)案，組建應(yīng)急工作小組和應(yīng)急隊伍，建立應(yīng)急工作預(yù)案機(jī)制和全員動員機(jī)制，在重大突發(fā)性事件發(fā)生時能迅速行動，集中力量攻堅克難，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作快捷、高效。

三定

“三定”是指根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，按照現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)工作力量，實行定崗、定員、定酬。

1、定制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)臵。打破行政、事業(yè)干部身份界限，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)人、財、物、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有人員和機(jī)構(gòu)，組建“兩辦四中心”，即黨政綜合辦、督查考核辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、財務(wù)結(jié)算服務(wù)中心、社會事務(wù)服務(wù)中心、政策法規(guī)服務(wù)中心。黨政綜合辦主要承擔(dān)組織、人事、紀(jì)檢、宣傳、內(nèi)務(wù)等職責(zé)，督查考核辦主要承擔(dān)監(jiān)督、檢查、督辦、考核等職責(zé)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心主要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)林水、畜牧獸醫(yī)、動物防疫檢疫等職責(zé)，財務(wù)結(jié)算服務(wù)中心主要承擔(dān)村財鎮(zhèn)管、財務(wù)統(tǒng)管等職責(zé)，社會事務(wù)服務(wù)中心主要承擔(dān)國土、村建、民政、勞動保障、計生、廣電等職責(zé)，政策法規(guī)服務(wù)中心主要承擔(dān)司法、信訪、調(diào)解、安全生產(chǎn)等職責(zé)。根據(jù)“兩辦四中心”設(shè)臵，確定相應(yīng)工作崗位，明確崗位具體職責(zé)。

2、定員。每年初，根據(jù)“兩辦四中心”確定全年的工作任務(wù)和目標(biāo)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，按照“雙向日選聘、擇優(yōu)選任、人崗相適”原則，采取“個人申報、競崗演講、雙向選擇、黨委審定”的程序，公開競爭1個或多個工作崗位。對上崗人員，實行一崗多責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、動人不動編，簽訂崗位責(zé)任書，實施崗位管理。對落崗人員，保留原有編制，發(fā)放基本工資和生活津貼，鼓勵到村（社區(qū)）任職可自主創(chuàng)業(yè)，可參加第二年初鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一輪競崗。

3、定酬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和上崗人員的報酬，一律采取“工資+生活津貼+工作績效補(bǔ)助+模式計發(fā)”，其中，工作績效補(bǔ)助包含業(yè)務(wù)工作、中心工作、應(yīng)急工作三部分計發(fā)的績效補(bǔ)助，對業(yè)務(wù)工作實行定補(bǔ)制，嚴(yán)格定時定點(diǎn)簽到考勤，按出勤情況計發(fā)補(bǔ)助；對中心工作實行積分制，按完成進(jìn)度和實際效果積分，每月小計、季度公布、年終匯總，按個人積分計發(fā)績效補(bǔ)助；對應(yīng)急工作實行獎勵制，根據(jù)任務(wù)輕重、工作態(tài)度、完成情況給予獎勵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的績效補(bǔ)助，按上崗人員平均工作績效補(bǔ)助計發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)上崗人員的報酬，比照同類上崗鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員報酬標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算。

三教育

“三教育”是指圍繞強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和任務(wù)落實，對黨員、干部、群眾進(jìn)行分類教育，實施黨員性教育、干部愛民教育、群眾“十好教育”。

1、對黨員開展經(jīng)常必的黨性教育。采取集中授課與流動授課相結(jié)合，每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體黨員上一次黨課，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員上黨課，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員分別到聯(lián)系村（社區(qū)）上黨課。建立黨員黨性定期分析制度，每半年開展一次黨性分析，根據(jù)年初公開承諾，黨員就兌現(xiàn)承諾、服務(wù)群眾、發(fā)揮作用等情況進(jìn)行自我分析，查找存在的問。研發(fā)改進(jìn)措施。每年底開展一次民主評議，黨支部召開黨員大會，采取自己找、組織提、大家議等方式，認(rèn)真查找黨員個人在發(fā)揮先鋒模范作用等方面存在的問題，對黨員進(jìn)行民主測評。根據(jù)黨員平時表現(xiàn)和民主測評結(jié)果，評選表彰一批優(yōu)秀黨員。

2、對干部開展經(jīng)常性的愛民教育。每月通過召開干群懇談會等方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部開展親民、愛民、為民教育。每半年開展一次“點(diǎn)評會”。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部圍繞工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、工作成效以及工作失誤、不足等，開展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評和干部互評；對“點(diǎn)評”出的問題，落實整改措施。每年底開展一次群眾評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、服務(wù)對象進(jìn)行述職，并接受滿意度測評。根據(jù)干部平時表現(xiàn)和滿意度測評結(jié)果，評選表彰一批愛民干部。

3、對群眾開展經(jīng)常性的“十好”教育。邀請老黨員、先進(jìn)典型代表、專家、領(lǐng)導(dǎo)干部等深入村社，對群眾每月開展一次形勢教育、每季度開展一次法制教育、每半年開展一次感恩教育，圍繞踐行社會主義核心價值觀，從愛黨愛國、遵紀(jì)守法、明禮成信、勤儉持家、團(tuán)結(jié)友善、衛(wèi)生美化、文明新風(fēng)、熱心公益、安全穩(wěn)定、雙帶致富等十個方面，分類制定城鄉(xiāng)居民、個體工商戶、私營企業(yè)“十好標(biāo)準(zhǔn)”，按照個人申報、群眾評選、評委審查、黨委政府表彰的程序，每半年開展一次群眾評議，每年底公開評選表彰一批“十好家庭”、“十好文明戶”、“十好文明企業(yè)”。對表彰為“十好”的，進(jìn)行公開授牌；對后進(jìn)的，落實專人重點(diǎn)幫扶教育。

兩下

“兩下”是指圍繞推進(jìn)工作，引導(dǎo)干部眼睛向下、改進(jìn)作風(fēng)，實行下尋問題、下村解難題。

1、下訪尋問題。建立健全信訪接待日、逢場天開門接訪、約訪懇談等制度，及時掌握社情民意，知民情、解民難。每月1至5日，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部帶著《尋問題解決表》，尋找產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策服務(wù)、和諧穩(wěn)定等方方面面的問題，分類梳理建立臺賬。每月固定一天，村（社區(qū)）黨支部鄉(xiāng)召集全體黨員干部、村（居）民代表研究解決問題的辦法，各村（社區(qū)）解決不了的問題上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召集相關(guān)人員專題研究，提出具體解決方案，發(fā)出《督辦通知》交鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）及村（居）民代表聯(lián)動解決。實行有獎批評整改，每半年開一次“有獎批評”活動，組織黨員干部解決問題有態(tài)度、方法、效果等提出不足、找缺點(diǎn)，對提出合理建議意見的給予獎勵。實行“回訪評價”，定期組織對下訪問題解決效果進(jìn)行回訪評價，對未辦結(jié)和解決效果不佳的責(zé)令限期更改，群眾不滿意臺賬不銷號。

2、下村解難題。建立干部聯(lián)片包村制度。每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包片聯(lián)系3個村（社區(qū)），每個村（社區(qū)）配備3名包村干部，每周集中2-3天時間，各包村干部深入村組，幫助農(nóng)民群眾解決影響生產(chǎn)生活的突出問題。建立民事代辦制度，在村級組織活動場所設(shè)臵“民事代辦”服務(wù)站，公開代辦事項內(nèi)容、范圍、服務(wù)流程，按照“受理、代辦、回復(fù)”的程序，村（社區(qū)）干部兼任代辦員，輪流坐班代辦民事，負(fù)責(zé)收集和轉(zhuǎn)接農(nóng)民群眾需上級審批或終結(jié)辦理的各項事項。建立上門服務(wù)工作機(jī)制，開通“110”服務(wù)熱線，將聯(lián)村、包片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村（社區(qū)）干部的聯(lián)系電話全部印發(fā)到每家每戶，群眾有急事難事，做到“電話一打，干部到家”。兩集中

“兩集中”是指圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財，實行集中服務(wù)、集中理財。

1、集中服務(wù)。政務(wù)服務(wù)推進(jìn)集中辦公，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立政務(wù)集中辦事大廳和村務(wù)集中辦事點(diǎn)，實行一個村一張辦公桌、一個文件柜，并把村組織公章集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，專人專柜保管，嚴(yán)格交接使用。逢場天，村（社區(qū)）干部輪流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上為群眾提供“一站式”服務(wù)；非逢場天，村（社區(qū)）干部在村上代辦民事。同時，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，公示辦事流程和范圍，公開辦事人員、聯(lián)系電話和監(jiān)督電話。圍繞推行百姓經(jīng)濟(jì)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部堅持市場引導(dǎo)、政府指導(dǎo)、群眾主導(dǎo)的原則，引導(dǎo)群眾自主擇業(yè)、自主經(jīng)營、致富增收，大力實施“戶戶創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、老板創(chuàng)大業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)新業(yè)、干部他事業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)活動。

2、集中理財。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立財務(wù)統(tǒng)管結(jié)算中心，履行會計、出納職責(zé)、實行收支分線、村財鎮(zhèn)管、統(tǒng)管。取消村（社區(qū)）會計，只高報賬員，農(nóng)戶“一事一議”資金、水費(fèi)、畜禽防疫費(fèi)、農(nóng)業(yè)植保費(fèi)、電視收視費(fèi)等汲農(nóng)收費(fèi)一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上代收。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各村組的所有賬目實行分類管理，運(yùn)用電算化軟件取代手工做帳，財務(wù)直接核算到村組、到項目，到農(nóng)戶，資金支配使用權(quán)歸屬各村（社區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門。每月通過電視、廣播、政務(wù)公開欄公示等形式，向群眾公布帳目。

第四篇：文建明工作法

文建明工作法

南充市營山縣城南鎮(zhèn)黨委書記文建明，是四川省創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的全國重大典型，是新時期黨員干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記學(xué)習(xí)的榜樣。文建明扎根基層30年，一心撲在工作上，積勞成疾，身患癌癥，做過19次手術(shù)，堅持生命不息、奮斗不止，把昔日發(fā)展慢、治安亂的后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)變成了富裕和諧的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧做出了重要貢獻(xiàn)。文建明在長期鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作實踐中，不僅表現(xiàn)出了當(dāng)代共產(chǎn)黨人和新時期基層干部的優(yōu)秀品質(zhì)，而且探索出了一套科學(xué)的工作方法。文建明總結(jié)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作法，對于創(chuàng)新社會管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)科學(xué)化水平具有重要的指導(dǎo)意義。

文建明工作法簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“三二”工作法，“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“兩下”、“兩集中”。

一、“三制”是指根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容和特點(diǎn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作分為三類，實行業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制

1、業(yè)務(wù)工作常抓制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作主要指經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、組織建設(shè)、文教宣傳、計劃生育、財務(wù)管理、安全創(chuàng)衛(wèi)等日常性工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各自崗位職責(zé)，明確任務(wù)分工，建立推進(jìn)工作的崗位責(zé)任制，實行嚴(yán)格的考核管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)常規(guī)工作常抓不懈。

2、中心工作分組制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作主要指縣（市、區(qū)）黨委政府下達(dá)的重點(diǎn)工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府確定的涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局綜合性重大工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，組建若干個工作小組，分別由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，建立推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實行分組聯(lián)村包片，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作領(lǐng)導(dǎo)抓、重點(diǎn)抓。

3、應(yīng)急工作集中制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作主要指突發(fā)性的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全、事故災(zāi)難等需要應(yīng)急處置的重大工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作，年初制定工作預(yù)案，組建應(yīng)急工作小組和應(yīng)急隊伍，建立應(yīng)急工作預(yù)警機(jī)制和全員動員機(jī)制，在重大突發(fā)性事件發(fā)生時能迅速行動，集中力量攻堅克難，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作快捷、高效。

二、“三定”是指根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，按照現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，實行定崗、定員、定酬

1、定崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，打破行政、事業(yè)干部身份界限，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)人、財、物，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有人員和機(jī)構(gòu)，組建“兩辦四中心”，即黨政綜合辦、督查考核辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、財務(wù)結(jié)算服務(wù)中心、社會事務(wù)服務(wù)中心、政策法規(guī)服務(wù)中心。黨政綜合辦主要承擔(dān)組織、人事、紀(jì)檢、宣傳、內(nèi)務(wù)等職責(zé)，督查考核辦主要承擔(dān)監(jiān)督、檢查、督辦、考核等職責(zé)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心主要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)林水、畜牧獸醫(yī)、動物防疫檢疫等職責(zé)，財務(wù)結(jié)算服務(wù)中心主要承擔(dān)村財

鎮(zhèn)管、財務(wù)統(tǒng)管等職責(zé)，社會事務(wù)服務(wù)中心主要承擔(dān)國土、村建、民政、勞動保障、計生、廣電等職責(zé)，政策法規(guī)服務(wù)中心主要承擔(dān)司法、信訪、調(diào)解、安全生產(chǎn)等職責(zé)。根據(jù)“兩辦四中心”設(shè)置，確定相應(yīng)工作崗位，明確崗位具體職責(zé)。

2、定員。每年初，根據(jù)“兩辦四中心”確定全年的工作任務(wù)和目標(biāo)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，按照“雙向選聘、擇優(yōu)選任、人崗相適”原則，采取“個人申報、競崗演講、雙向選擇、黨委審定”的程序，公開競爭1個或多個工作崗位。對上崗人員，實行一崗多責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、動人不動編，簽訂崗位責(zé)任書，實施崗位管理。對落崗人員，保留原有編制，發(fā)放基本工資和生活津補(bǔ)貼，鼓勵到村（社區(qū)）任職或自主創(chuàng)業(yè)，可參加第二年初鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一輪競崗。

3、定酬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和上崗人員的報酬，一律采取“工資+生活津補(bǔ)貼+工作績效補(bǔ)助”模式計發(fā)，其中，工作績效補(bǔ)助包含業(yè)務(wù)工作、中心工作、應(yīng)急工作三部分計發(fā)的績效補(bǔ)助，對業(yè)務(wù)工作實行定補(bǔ)制，嚴(yán)格定時定點(diǎn)簽到考勤，按出勤情況計發(fā)補(bǔ)助；對中心工作實行積分制，按完成進(jìn)度和實際效果積分，每月小計、季度公布、年終匯總，按個人積分計發(fā)績效補(bǔ)助；對應(yīng)急工作實行獎勵制，根據(jù)任務(wù)輕重、工作態(tài)度、完成情況給予獎勵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的績效補(bǔ)助，按上崗人員平均工作績效補(bǔ)助計發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)上崗人員的報酬，比照同類上崗鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員報酬標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)

行核算。

三、“三教育”是指圍繞強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和任務(wù)落實，對黨員、干部、群眾進(jìn)行分類教育，實施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育

1、對黨員開展經(jīng)常性的黨性教育。采取集中授課與流動授課相結(jié)合，每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體黨員上一次黨課，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員上黨課，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員分別到聯(lián)系村（社區(qū)）上黨課。建立黨員黨性定期分析制度，每半年開展一次黨性分析，根據(jù)年初公開承諾，黨員就兌現(xiàn)承諾、服務(wù)群眾、發(fā)揮作用等情況進(jìn)行自我分析，查找存在問題，研究改進(jìn)措施。每年底開展一次民主評議，黨支部召開黨員大會，采取自己找、組織提、大家議等方式，認(rèn)真查找黨員個人在發(fā)揮先鋒模范作用等方面存在的問題，對黨員進(jìn)行民主測評。根據(jù)黨員平時表現(xiàn)和民主測評結(jié)果，評選表彰一批優(yōu)秀黨員。

2、對干部開展經(jīng)常性的愛民教育。每月通過召開干群懇談會等方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部開展親民、愛民、為民教育。每半年開展一次“點(diǎn)評會”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部圍繞工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、工作成效以及工作失誤、不足等，開展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評和干部互評；對“點(diǎn)評”出的問題，落實整改措施。每年底開展一次群眾評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、服務(wù)對象進(jìn)行述職，并接受滿意度測評。根據(jù)干部平時

表現(xiàn)和滿意度測評結(jié)果，評選表彰一批愛民干部。

3、對群眾開展經(jīng)常性的“十好”教育。邀請老黨員、先進(jìn)典型代表、專家、領(lǐng)導(dǎo)干部等深入村社，對群眾每月開展一次開展形勢教育、每季度開展一次法制教育、每半年開展一次感恩教育。圍繞踐行社會主義核心價值觀，從愛黨愛國、遵紀(jì)守法、明禮誠信、勤儉持家、團(tuán)結(jié)友善、衛(wèi)生美化、文明新風(fēng)、熱心公益、安全穩(wěn)定、雙帶致富等十個方面，分類制定城鄉(xiāng)居民、個體工商戶、私營企業(yè)“十好標(biāo)準(zhǔn)”，按照個人申報、群眾評選、評委審查、黨委政府表彰的程序，每半年開展一次群眾評議，每年底公開評選表彰一批“十好家庭”、“十好文明戶”、“十好文明店鋪”、“十好文明企業(yè)”。對表彰為“十好”的，進(jìn)行公開授牌；對后進(jìn)的，落實專人重點(diǎn)幫扶教育。

四、“兩下”是指圍繞推進(jìn)工作，引導(dǎo)干部眼睛向下、改進(jìn)作風(fēng)，實行下訪尋問題、下村解難題

1、下訪尋問題。建立健全信訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)接待日、逢場天開門接訪、約訪懇談等制度，及時掌握社情民意，知民情、訪民憂、解民難。每月1至5日，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部帶著《尋問題解決表》進(jìn)村入戶，尋找產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、和諧穩(wěn)定等方方面面的問題，分類梳理建立臺賬。每月固定一天，村（社區(qū)）黨支部召集全體黨員干部、村（居）民代表研究解決問題的辦法，各村（社區(qū)）解決不了的問題上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨

委召集相關(guān)人員專題研究，提出具體解決方案，發(fā)出《督辦通知》交鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）及村（居）民代表聯(lián)動解決。實行有獎批評整改，每半年開展一次“有獎批評”活動，組織黨員群眾代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部解決問題的態(tài)度、方法、效果等提不足、找缺點(diǎn)，對提出合理建議意見的給予獎勵。實行“回訪評價”，定期組織對下訪問題解決效果進(jìn)行回訪評價，對未辦結(jié)和解決效果不佳的責(zé)令限期整改，群眾不滿意臺帳不銷號。

2、下村解難題。建立干部聯(lián)片包村制度，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包片聯(lián)系3個村（社區(qū)），每個村（社區(qū)）配備3名包村干部，每周集中2-3天時間，各包村干部深入村組，幫助農(nóng)民群眾解決影響生產(chǎn)生活的突出問題。建立民事代辦制度，在村級組織活動場所設(shè)置“民事代辦”服務(wù)站，公開代辦事項內(nèi)容、范圍、服務(wù)流程，按照“受理、代辦、回復(fù)”的程序，村（社區(qū)）干部兼任代辦員，輪流坐班代辦民事，負(fù)責(zé)收集和轉(zhuǎn)接農(nóng)民群眾需上級審批或終結(jié)辦理的各項事項。建立上門服務(wù)工作機(jī)制，開通“110”服務(wù)熱線，將聯(lián)村、包片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村（社區(qū)）干部的聯(lián)系電話全部印發(fā)到每家每戶，群眾有急事難事，做到“電話一打，干部到家”。

五、“兩集中”是指圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財，實行集中服務(wù)、集中理財

1、集中服務(wù)。政務(wù)服務(wù)推行集中辦公，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立政

務(wù)集中辦事大廳和村務(wù)集中辦事點(diǎn)，實行一個村一張辦公桌、一個文件柜，并把村組公章集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，專人專柜保管，嚴(yán)格交接使用。逢場天，村（社區(qū)）干部輪流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上為群眾提供“一站式”服務(wù)；非逢場天，村（社區(qū)）干部在村上代辦民事。同時，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，公示辦事流程和范圍，公開辦事人員、聯(lián)系電話和監(jiān)督電話。圍繞推行百姓經(jīng)濟(jì)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部堅持市場引導(dǎo)、政府指導(dǎo)、群眾主導(dǎo)的原則，引導(dǎo)群眾自主擇業(yè)、自主經(jīng)營、致富增收，大力實施“戶戶創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、老板創(chuàng)大業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)新業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)活動。

2、集中理財。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立財務(wù)統(tǒng)管結(jié)算中心，履行會計、出納職責(zé)，實行收支分線、村財鎮(zhèn)管、財務(wù)統(tǒng)管。取消村（社區(qū)）會計，只設(shè)報賬員，農(nóng)戶“一事一議”資金、水費(fèi)、畜禽防疫費(fèi)、農(nóng)業(yè)植保費(fèi)、電視收視費(fèi)等涉農(nóng)收費(fèi)一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上代收。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各村組的所有賬目實行分類管理，運(yùn)用電算化軟件取代手工做帳，財務(wù)直接核算到村組、到項目、到農(nóng)戶，資金支配使用權(quán)仍歸屬各村（社區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門。每月通過電視、廣播、政務(wù)公開欄公示等形式，向群眾公布賬目。

第五篇：文建明工作法

文建明，男，1963年3月生，1981年7月參加工作，四川省南充市營山縣城南鎮(zhèn)黨委書記。扎根基層30年（截止2011年），先后在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、黨委書記16年。他盡職盡責(zé)、扎實苦干，每到一個地方都能攻堅克難、發(fā)展富民，探索總結(jié)出一整套有利于農(nóng)村科學(xué)發(fā)展與和諧穩(wěn)定的工作方法和運(yùn)行機(jī)制，被作為“城南經(jīng)驗”廣泛推廣。他公而忘私、一心撲在工作上，積勞成疾，身患癌癥，做過23次手術(shù)，依然生命不息、奮斗不止，創(chuàng)造了生命與工作的雙重奇跡，被廣大黨員、群眾親切稱為“營山的焦裕祿”。先后獲得全國先進(jìn)工作者，四川省優(yōu)秀黨務(wù)工作者等榮譽(yù)，2011年9月，文建明當(dāng)選全國道德模范敬業(yè)奉獻(xiàn)模范。

文建明工作法：

簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“三二”工作法，“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“兩下”、“兩集中”。

“三制”包括業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制。

“三定”是指根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，實行定崗、定員、定酬。

“三教育”是指實施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育。

“兩下”是指圍繞推進(jìn)工作，引導(dǎo)干部眼睛向下、改進(jìn)作風(fēng)，實行下訪尋問題、下村解難題。

“兩集中”是指實行集中服務(wù)、集中理財。