第一篇：北京市人民政府關(guān)于編制2005年財(cái)政預(yù)算的通知

北京市人民政府關(guān)于編制2005年財(cái)政預(yù)算的通知

京政發(fā)〔2004〕35號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及《北京市預(yù)算監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，按照《國務(wù)院關(guān)于編制2005年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》（國發(fā)〔2004〕31號(hào)）要求，現(xiàn)就本市編制2005年財(cái)政預(yù)算工作有關(guān)問題通知如下：

一、2005年財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢和編制2005年財(cái)政預(yù)算的指導(dǎo)思想

（一）2005年財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢分析和預(yù)測。

2005年首都經(jīng)濟(jì)面臨著良好的發(fā)展環(huán)境，全市要認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。據(jù)初步分析，2005年本市國民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟(jì)效益逐步提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)自主增長的能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。

2005年財(cái)政收支規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，但收支矛盾仍相當(dāng)突出。從財(cái)政收入方面看，政策性減收因素較多，主要是：出口退稅機(jī)制改革、落實(shí)再就業(yè)政策、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等稅收扶持政策都將影響財(cái)政收入增長。從財(cái)政支出方面看，財(cái)政預(yù)算安排要體現(xiàn)保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全、保重點(diǎn)等方面的支出，完善社會(huì)保障制度，支持“三農(nóng)”、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)奧運(yùn)各項(xiàng)工作等，面臨的增支壓力較大。

（二）編制2005年財(cái)政預(yù)算的指導(dǎo)思想。

編制2005年預(yù)算總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面、深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，按照市委九屆八次全會(huì)要求，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮公共財(cái)政職能，努力增收節(jié)支，加大公共事業(yè)投入，堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化預(yù)算管理和財(cái)政監(jiān)督，提高資金使用效益，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、2005年財(cái)政收入安排及政策要點(diǎn)

（一）積極穩(wěn)妥地安排財(cái)政收入，財(cái)政收入的增幅略高于地區(qū)生產(chǎn)總值的增幅。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國稅收征管法》，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，加強(qiáng)稅收征管，健全稅源監(jiān)控體系，清理各種漏征漏管戶，做到應(yīng)收盡收。依法清理和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，加大稅務(wù)稽查力度，積極清理欠稅。

（三）繼續(xù)落實(shí)出口退稅改革方案。安排好出口退稅預(yù)算，保證及時(shí)足額支付，支持對(duì)外貿(mào)易加快發(fā)展。

（四）進(jìn)一步深化“收支兩條線”管理，推進(jìn)政府非稅收入收繳管理制度改革，加大預(yù)算外收入納入預(yù)算內(nèi)管理的力度，增強(qiáng)政府統(tǒng)籌財(cái)力。

三、2005年財(cái)政支出安排及政策要點(diǎn)

（一）堅(jiān)持增量分配和存量調(diào)整相結(jié)合原則，財(cái)力投向突出公共性，突出推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題，突出確保奧運(yùn)場館建設(shè)等工作順利實(shí)施，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，推動(dòng)首都率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

（二）進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作。進(jìn)一步健全政府促進(jìn)就業(yè)體系，完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，幫助特殊困難群體就業(yè)；

健全社會(huì)保障體系，落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；繼續(xù)完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)和救助工作投入，保障困難群體的利益；完善社區(qū)功能、整合社區(qū)資源，加快社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展；全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行醫(yī)療費(fèi)減免，確保為低收入群體辦實(shí)事的資金需要。

（三）加大對(duì)“三農(nóng)”投入的力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持加快郊區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)病蟲害防治和安全食品體系建設(shè)，減少疫病對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的影響；建立并完善農(nóng)民直補(bǔ)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)林補(bǔ)償和山區(qū)險(xiǎn)村險(xiǎn)戶搬遷，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)工作的投入力度，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序地向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（四）加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，重點(diǎn)支持以“一個(gè)機(jī)制、四個(gè)體系”為核心的公共衛(wèi)生體系（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，醫(yī)療救治體系、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系和衛(wèi)生信息體系）建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，切實(shí)改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。

（五）保障農(nóng)業(yè)、教育、科技等項(xiàng)支出依法增長。新增教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)支出，主要用于農(nóng)村，逐步縮小城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的差距。加大對(duì)南城、郊區(qū)、山區(qū)的支持力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）合理安排專項(xiàng)資金，集中財(cái)力辦大事，確保奧運(yùn)場館建設(shè)、城市綜合整治、治理大氣污染等重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

（七）落實(shí)“節(jié)儉辦奧運(yùn)”的方針，合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性財(cái)政支出。在保證重點(diǎn)支出的同時(shí)，大力壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、出國考察培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等一般性支出，堅(jiān)決制止興建樓堂館所、嚴(yán)禁搞各種形式的“形象工程”和“政績工程”，提倡和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍。

四、進(jìn)一步做好財(cái)政預(yù)算的編報(bào)工作

編制2005年財(cái)政預(yù)算，要重點(diǎn)做好以下工作：一是貫徹中央“兩個(gè)務(wù)必”精神，充分估計(jì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢對(duì)本市財(cái)政收支的影響，從嚴(yán)從緊編制部門財(cái)政預(yù)算。二是繼續(xù)推進(jìn)部門財(cái)政預(yù)算改革，進(jìn)一步完善基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算編制，加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算結(jié)余資金的管理，強(qiáng)化部門在預(yù)算編制、執(zhí)行中的責(zé)任，增強(qiáng)部門預(yù)算的規(guī)范性和科學(xué)性。三是繼續(xù)深化“收支兩條線”改革。通過編制綜合預(yù)算，統(tǒng)籌安排部門各項(xiàng)收入。四是穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中收付制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大國庫集中支付的范圍，實(shí)施非稅收入收繳管理改革試點(diǎn)；規(guī)范政府采購行為，擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，積極實(shí)施市對(duì)區(qū)縣專項(xiàng)撥款的直接支付和政府采購試點(diǎn)，提高財(cái)政資金使用的有效性和安全性。五是加強(qiáng)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)，逐步建立健全重大項(xiàng)目的績效考評(píng)制度，提高財(cái)政資金使用效益。

區(qū)縣財(cái)政預(yù)算編制工作要在2004年的基礎(chǔ)上，針對(duì)部門預(yù)算改革出現(xiàn)的問題，改進(jìn)和完善管理辦法，提高預(yù)算編制工作水平。

五、努力工作，增收節(jié)支，努力完成2004年財(cái)政預(yù)算任務(wù)

2004年全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況正常。但要充分估計(jì)可能遇到的各種困難和問題，明確任務(wù)，繼續(xù)狠抓落實(shí)，努力增收節(jié)支。

（一）認(rèn)真做好財(cái)政預(yù)算調(diào)整工作。按照“壓縮一般，保障重點(diǎn)”的原則，對(duì)工資發(fā)放、社會(huì)保障，以及科技、教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)

等領(lǐng)域要足額安排，支持農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加快公共事業(yè)發(fā)展；加大資金投入，提升城市功能，加快公共安全隱患治理，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急能力，建設(shè)首都和諧社會(huì)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。遵循“財(cái)隨事走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，為增強(qiáng)基層執(zhí)政能力提供財(cái)力保障。加大向農(nóng)村傾斜力度，著力解決好“三農(nóng)”問題，增加資金投入，落實(shí)山區(qū)生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，搞好銀農(nóng)合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村增效、農(nóng)民增收。

（三）努力增加財(cái)政收入，嚴(yán)格控制財(cái)政支出，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，杜絕年終突擊花錢，努力增收節(jié)支。要進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)確?！焙统青l(xiāng)居民最低生活保障所需資金，保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資按時(shí)足額發(fā)放。要繼續(xù)深入貫徹“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，大力強(qiáng)化稅收征管，堵塞漏洞，努力做到應(yīng)收盡收，完成2004年財(cái)政預(yù)算任務(wù)。

北京市人民政府

二〇〇四年十二月二十日

第二篇：縣人民政府財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況匯報(bào)

今年以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，我縣財(cái)政工作緊緊圍繞全市“保增長、保變樣、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)要求和縣委的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)積極的財(cái)政政策，抓好財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)，大力組織財(cái)政收入，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，加快財(cái)政改革步伐，確保了上半年財(cái)政預(yù)算的順利執(zhí)行。

一、上半年財(cái)政收支完成情況

（一）財(cái)政收入提前實(shí)現(xiàn)“雙過半”，收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。上半年，全縣全部財(cái)政收入累計(jì)完成9228萬元，占預(yù)算的52.3%，同比下降3.8%，進(jìn)度在全市位居第五。其中地方一般預(yù)算收入完成4539萬元，占預(yù)算的58.3%，同比增長9.2%，進(jìn)度在全市位居第二。從征收系統(tǒng)看，國稅系統(tǒng)完成4708萬元，占預(yù)算的50.8%，同比下降17.2%；地稅系統(tǒng)完成3821萬元，占預(yù)算的50.4%，同比增長20.6%；財(cái)政系統(tǒng)完成699萬元，占預(yù)算的87.6%，同比下降6.7%。

上半年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總收入完成4570萬元，占預(yù)算的60.4%,同比下降19.5%。其中地方一般預(yù)算收入完成2151萬元，占預(yù)算的54.5%，同比下降1.3%。

（二）財(cái)政支出完成情況。上半年，全縣一般預(yù)算支出完成12447萬元（含?？钪С?474萬元），占預(yù)算的50.5%，同比增長36.5%。其中縣本級(jí)支出10103萬元，占預(yù)算的51%，同比增長41.4%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出2344萬元,占預(yù)算的50%，同比增長19%。分支出項(xiàng)目看：基本公共管理與服務(wù)支出2114萬元，占預(yù)算的58.1%，同比增長28％；公共安全支出749萬元，占預(yù)算的66.1%，同比增長62％；教育支出3492萬元，占預(yù)算的53.4%，同比增長29％；科學(xué)技術(shù)支出134萬元，占預(yù)算的56%，同比增長6.9％；文化體育與傳媒支出60萬元，占預(yù)算的44.2%，同比增長17.6％；社會(huì)保障和就業(yè)支出2048萬元，占預(yù)算的51.4%，增長53.2％；醫(yī)療衛(wèi)生支出683萬元，占預(yù)算的45%，下降7.5％；環(huán)境保護(hù)支出760萬元，占預(yù)算的60%，增長10.6％；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出834萬元，占預(yù)算的40.4%，增長33.8％；農(nóng)林水事務(wù)支出896萬元，占預(yù)算的62.5%，增長34.7％；交通運(yùn)輸支出155元，占預(yù)算的51%，增長14.6％；采掘電力信息等事務(wù)支出25萬元，占預(yù)算的60.2%,下降4.2％；糧油物資及金融監(jiān)管事務(wù)支出236萬元，占預(yù)算的41.5%，增長127％；其他支出262萬元，占預(yù)算的10.5%，下降11.6％。財(cái)政支出保證了公教人員工資的按時(shí)發(fā)放和機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保了縣重點(diǎn)支出，使縣政府確定的各項(xiàng)工作重點(diǎn)得以落實(shí)。

(三)基金收支完成情況：1-6月份基金收入累計(jì)完成3797萬元，占預(yù)算2235萬元的169.6%，同比增長338.9%。其中：土地出讓金完成2345.5萬元,占預(yù)算的781.8%。城市公用事業(yè)附加完成20萬元，占預(yù)算的15.4%。保險(xiǎn)基金完成1217.8萬元,占預(yù)算的68.5%，同比增長53%。殘疾人再就業(yè)保障金完成12.4萬元, 占預(yù)算的44.3%。國有土地收益完成128.5萬元。農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金完成67.2萬元。增收的原因主要是土地出讓金增收。

1－6月份基金支出3833萬元，占預(yù)算的171.5%，同比增長357.1%。其中：土地出讓金支出797.8萬元,占預(yù)算的265.9%；城市公用事業(yè)支出1735.5萬元，占預(yù)算的1335%。保險(xiǎn)基金支出1215.7萬元,占預(yù)算的68.4%，同比增長52.1%。教育支出76萬元。

二、上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的特點(diǎn)及采取的主要措施

1、財(cái)政收入完成較好，收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。一是得益于縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視財(cái)稅工作，多次召開調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場會(huì)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門組織收入積極性；二是各級(jí)征收部門緊緊圍繞目標(biāo)，密切配合，強(qiáng)化征管，特別是對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種的征管，依托綜合治稅網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)，公平稅負(fù)，堵漏增收，在企業(yè)效益下滑、中央減稅政策等減收因素影響下，確保了我縣地方一般預(yù)算收入和地方稅收的穩(wěn)定增長。三是制定激勵(lì)性財(cái)政政策，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門增收積極性?？h委、縣政府為激發(fā)全縣增投入、調(diào)結(jié)構(gòu)、上項(xiàng)目、做貢獻(xiàn)的積極性，制定出臺(tái)了《突出貢獻(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，設(shè)立了優(yōu)秀企業(yè)家、固定資產(chǎn)投入、招商引資、行業(yè)帶頭人四個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，還出臺(tái)了《項(xiàng)目建設(shè)考核獎(jiǎng)懲辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收考核獎(jiǎng)懲辦法》、《鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核獎(jiǎng)懲實(shí)施意見》等政策措施，為推進(jìn)財(cái)政增收和實(shí)現(xiàn)三年大變樣提供制度保障。四是強(qiáng)化預(yù)算剛性，各級(jí)各部門緊緊圍繞預(yù)算各項(xiàng)指標(biāo)，落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制，真抓實(shí)干，確保了首季開門紅和半年雙過半的圓滿實(shí)現(xiàn)。

2、大力開展招商引資，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施積極的財(cái)政政策這一機(jī)遇，縣政府出臺(tái)了《高邑縣2010年向上爭資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，各部門跑市、進(jìn)省、到京，調(diào)動(dòng)方方面面力量爭取各類專項(xiàng)資金，要求全縣干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部三分之二時(shí)間要在外聯(lián)系項(xiàng)目，上半年共爭取上級(jí)各類專項(xiàng)資金13259萬元。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，通過制定優(yōu)惠政策招商引資，上半年新開工項(xiàng)目36個(gè)，其中力馬煤改氣項(xiàng)目投資6.8億元、工大核壓力容器項(xiàng)目投資3.7億元，這些項(xiàng)目為財(cái)政增收提供了稅源支撐。

3、財(cái)政支出體現(xiàn)了公共財(cái)政和集中財(cái)力辦大事的原則。能夠嚴(yán)格按照《預(yù)算法》執(zhí)行預(yù)算，正確使用上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)資金。一是首先確保了全縣公教人員工資發(fā)放和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)以及社會(huì)保障等民生資金需要；二是支持了縣重點(diǎn)支出和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，投入1000萬元支持了城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、實(shí)施城區(qū)路網(wǎng)改造、“府北公園”、府前路綠化帶拓寬等增綠添景重點(diǎn)工程；投入560萬元用于兩個(gè)開發(fā)區(qū)和“兩路四站” 建設(shè)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；落實(shí)了糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)政策資金1714萬元，使黨的惠農(nóng)政策落到實(shí)處;加大教育、公安、農(nóng)業(yè)、科技等政策性投入，均達(dá)到了法定的要求。通過實(shí)施積極的財(cái)政政策使縣政府確定的各項(xiàng)工作重點(diǎn)得以順利實(shí)施。

4、積極推進(jìn)財(cái)政管理改革，使預(yù)算管理更加規(guī)范。一是大力推進(jìn)實(shí)施省財(cái)政廳研發(fā)的政府財(cái)政管理系統(tǒng)（縣級(jí)版軟件）。5月份集中人力、精力晝夜奮戰(zhàn)，理順各種程序，按省市要求實(shí)行了預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督相分離，建立了以預(yù)算指標(biāo)管理為中心的預(yù)算管理體系。為積極配合全縣事業(yè)單位工資改革，抽調(diào)精干力量成立工資科，配合事業(yè)單位人事制度改革，對(duì)全縣公職人員工資進(jìn)行統(tǒng)一管理和發(fā)放。二是政府采購范圍和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。今年1－6月份，采購資金達(dá)1554.6萬元，節(jié)約資金137.5萬元，節(jié)約率達(dá)8.1%。

5、加強(qiáng)財(cái)政資金和專項(xiàng)資金使用監(jiān)管。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門密切配合，嚴(yán)格落實(shí)《高邑縣財(cái)政資金和專項(xiàng)資金的使用監(jiān)管辦法》，對(duì)全縣專項(xiàng)資金實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批。同時(shí)，按照省市要求，全面清理檢查行政事業(yè)單位“小金庫”，有效防止了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

6、建設(shè)新的投融資平臺(tái)。縣政府通過注資500萬元，吸引社會(huì)資金1500萬元，籌建了石家莊萬邦擔(dān)保有限公司。同時(shí)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門土地證、房產(chǎn)證統(tǒng)一收繳到縣國資辦統(tǒng)一管理、城建投融資公司統(tǒng)一使用，以爭取銀行貸款，用于城建、交通及工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步破解了各項(xiàng)建設(shè)中的金融瓶頸制約

三、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題及下一步改進(jìn)措施

1、受金融危機(jī)的影響部分企業(yè)仍未走出困境，新上財(cái)源項(xiàng)目短時(shí)間很難見效，使財(cái)政收入進(jìn)度緩慢。下一步要進(jìn)一步加大爭資金、上項(xiàng)目、增財(cái)源力度，為實(shí)現(xiàn)三年大變樣提供財(cái)力保證。

2、財(cái)政收入結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化，財(cái)稅部門要密切配合，同心協(xié)力，共同為加大地方一般預(yù)算收入規(guī)模、增加縣級(jí)可用財(cái)力出謀劃策，以應(yīng)對(duì)收入增長的有限性和政策性增支的無限性。

3、學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、掌握、利用國家積極的財(cái)政政策導(dǎo)向，積極爭取、跑辦各項(xiàng)專項(xiàng)資金，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4、加強(qiáng)財(cái)政支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的剛性，控制臨時(shí)預(yù)算支出，確保財(cái)政資金發(fā)揮最大效益。

5、加強(qiáng)專項(xiàng)資金的跟蹤、監(jiān)督、檢查，確保有限的財(cái)政資金專款專用、安全高效使用。

第三篇：北京市人民政府關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知

北京市人民政府關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知

http://004km.cn 中國機(jī)構(gòu)網(wǎng) 2009年03月20日 15時(shí)29分

據(jù)北京市人民政府官方網(wǎng)站發(fā)布的《北京市人民政府關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》稱，《北京市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》已經(jīng)中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn)。北京市人民政府設(shè)置工作部門46個(gè)。其中，辦公廳和組成部門27個(gè)，直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)1個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)18個(gè)。

監(jiān)察局與紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)合署辦公，列入政府工作部門序列，不計(jì)入政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)。經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)掛國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室牌子；民族事務(wù)委員會(huì)掛宗教事務(wù)局牌子；規(guī)劃委員會(huì)掛首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)辦公室牌子；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)掛住房制度改革辦公室牌子；商務(wù)委員會(huì)掛口岸辦公室牌子；外事辦公室掛港澳事務(wù)辦公室牌子；新聞出版局掛版權(quán)局牌子；園林綠化局掛首都綠化委員會(huì)辦公室牌子；辦公廳保留參事室牌子。人力資源和社會(huì)保障局對(duì)外可使用公務(wù)員局、外國專家局名稱開展工作。

此外，設(shè)置部門管理機(jī)構(gòu)6個(gè)：監(jiān)獄管理局、勞動(dòng)教養(yǎng)工作管理局由司法局管理；農(nóng)業(yè)局由農(nóng)村工作委員會(huì)管理；糧食局由商務(wù)委員會(huì)管理；藥品監(jiān)督管理局、中醫(yī)管理局由衛(wèi)生局管理。

通知全文如下：

北京市人民政府關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知

京政發(fā)〔2009〕2號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

《北京市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》已經(jīng)中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn)?，F(xiàn)將市政府機(jī)構(gòu)設(shè)置通知如下：

一、北京市人民政府辦公廳(保留北京市人民政府參事室牌子)

二、市政府組成部門

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

北京市教育委員會(huì)

北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)(掛北京市國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室牌子)北京市民族事務(wù)委員會(huì)(掛北京市宗教事務(wù)局牌子)北京市公安局

北京市國家安全局

北京市監(jiān)察局(與中共北京市紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)合署辦公，列入市政府工作部門序列，不計(jì)入政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù))北京市民政局

北京市司法局

北京市財(cái)政局

北京市人力資源和社會(huì)保障局(對(duì)外可使用北京市公務(wù)員局、北京市外國專家局名稱開展工作)北京市國土資源局

北京市環(huán)境保護(hù)局

北京市規(guī)劃委員會(huì)(掛首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)辦公室牌子)北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)(掛北京市人民政府住房制度改革辦公室牌子)北京市市政市容管理委員會(huì)

北京市交通委員會(huì)

北京市農(nóng)村工作委員會(huì)

北京市水務(wù)局

北京市商務(wù)委員會(huì)(掛北京市人民政府口岸辦公室牌子)北京市文化局

北京市衛(wèi)生局

北京市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

北京市審計(jì)局

北京市人民政府外事辦公室(掛北京市人民政府港澳事務(wù)辦公室牌子)北京市社會(huì)建設(shè)工作辦公室

三、市政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)

北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

四、市政府直屬機(jī)構(gòu)

北京市地方稅務(wù)局

北京市工商行政管理局 北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

北京市廣播電影電視局

北京市新聞出版局(掛北京市版權(quán)局牌子)北京市文物局

北京市體育局

北京市統(tǒng)計(jì)局

北京市園林綠化局(掛首都綠化委員會(huì)辦公室牌子)北京市旅游局

北京市金融工作局

北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

北京市民防局

北京市人民政府僑務(wù)辦公室

北京市人民政府法制辦公室

中共北京市委北京市人民政府信訪辦公室

北京市人民政府研究室

五、部門管理機(jī)構(gòu)

北京市監(jiān)獄管理局(由北京市司法局管理)北京市勞動(dòng)教養(yǎng)工作管理局(由北京市司法局管理)北京市農(nóng)業(yè)局(由北京市農(nóng)村工作委員會(huì)管理)北京市糧食局(由北京市商務(wù)委員會(huì)管理)北京市藥品監(jiān)督管理局(由北京市衛(wèi)生局管理)北京市中醫(yī)管理局(由北京市衛(wèi)生局管理)

附件：北京市人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置表（附后）北京市人民政府

二〇〇九年二月二十日

北京市人民政府辦公廳

關(guān)于機(jī)構(gòu)改革中調(diào)整變動(dòng)部門文件發(fā)送印章使用

及懸掛部門名稱牌子等事項(xiàng)的通知

京政辦函〔2009〕11號(hào)

市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

為確保在市政府機(jī)構(gòu)改革中市政府各部門工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有序銜接，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就機(jī)構(gòu)改革中市政府和市政府辦公廳文件發(fā)送、部門印章使用及懸掛部門名稱牌子等有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、新組建、設(shè)立及調(diào)整的部門和單位，在“三定”規(guī)定下發(fā)前，市政府和市政府辦公廳文件發(fā)送范圍、份數(shù)和渠道不變；有關(guān)部門和單位應(yīng)依據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置變動(dòng)情況，盡快核定所需市政府和市政府辦公廳文件種類和份數(shù)，其中新組建、設(shè)立的部門和單位還需明確收文渠道，報(bào)市政府辦公廳核準(zhǔn)?！叭ā币?guī)定下發(fā)后，市政府辦公廳即依據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，按規(guī)定向市政府各部門發(fā)送市政府和市政府辦公廳文件，原發(fā)送范圍、份數(shù)和渠道即行停止。

二、新組建、設(shè)立及調(diào)整、更名的部門和單位，在做好準(zhǔn)備后應(yīng)及時(shí)向市政府辦公廳申報(bào)啟用新印章、套印和電子印章。新印章、套印和電子印章啟用后，原相關(guān)部門和單位印章、套印和電子印章同時(shí)廢止并送交市政府辦公廳。

三、新組建、設(shè)立及更名的部門和單位均須懸掛書寫有部門、單位名稱的牌子。部門、單位名稱應(yīng)采用市政府有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置文件規(guī)定的名稱，不能使用簡稱。牌子的尺寸根據(jù)建筑物的大小確定。牌子為白底黑字，字體為標(biāo)準(zhǔn)宋體或美術(shù)宋體，一律豎寫，不得使用繁體字或不規(guī)范的簡化字。牌子的材質(zhì)不作統(tǒng)一要求。牌子應(yīng)懸掛在機(jī)關(guān)正門左側(cè)，多個(gè)部門在一起辦公的單位，機(jī)關(guān)正門左右兩側(cè)均可懸掛。

北京市人民政府辦公廳

二〇〇九年二月二十日

北京市人民政府辦公廳

關(guān)于機(jī)構(gòu)改革中行政執(zhí)法工作銜接等有關(guān)事項(xiàng)的通知

京政辦發(fā)〔2009〕12號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

《北京市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》已經(jīng)中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn)。為確保市政府機(jī)構(gòu)改革中行政執(zhí)法工作的順利開展和有序銜接，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、此次市政府機(jī)構(gòu)改革中，新組建、設(shè)立及更名的市政府部門自正式對(duì)外懸掛部門名稱牌子、啟用新印章之日，一律以新機(jī)構(gòu)名義行使行政執(zhí)法職權(quán)；撤銷、合并及調(diào)整的市政府部門尚未完成交接工作的，仍繼續(xù)行使原行政執(zhí)法職權(quán)，但必須以接收該部門執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)名義行使行政執(zhí)法職權(quán)，并于2009年3月31日前完成行政執(zhí)法職權(quán)的交接工作。

二、涉及修改地方性法規(guī)或市政府規(guī)章的，承擔(dān)行政執(zhí)法工作的市政府部門要按照有關(guān)規(guī)定抓緊向市政府法制辦提出建議。

三、在機(jī)構(gòu)改革中，其他機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法職權(quán)的調(diào)整和銜接參照上述原則執(zhí)行。

四、市政府有關(guān)部門行政執(zhí)法主體、依據(jù)和職權(quán)調(diào)整的結(jié)果，及時(shí)報(bào)市政府法制辦備案。

北京市人民政府辦公廳

二〇〇九年二月二十日

·北京市召開市區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)（附后二）

2009年2月24日下午，北京市召開市區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)。圖為會(huì)議現(xiàn)場。中國機(jī)構(gòu)網(wǎng) 攝

北京啟動(dòng)新一輪機(jī)構(gòu)改革 調(diào)整優(yōu)化19部門

http://004km.cn 中國機(jī)構(gòu)網(wǎng) 2009年02月24日 17時(shí)28分

中國機(jī)構(gòu)網(wǎng)2月24日訊 記者從今天下午召開的北京市市區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)上了解到，北京市正式啟動(dòng)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化涉及19個(gè)部門。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)也得到了較大精簡和規(guī)范，市政府共減少議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)27個(gè)，精簡比例達(dá)32.5%。據(jù)了解，北京市政府機(jī)構(gòu)改革后，設(shè)置工作部門46個(gè)。其中，市政府辦公廳和組成部門27個(gè)，直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)1個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)18個(gè)。另設(shè)置部門管理機(jī)構(gòu)（規(guī)格為副局級(jí)）6個(gè)。

據(jù)介紹，此次北京市政府機(jī)構(gòu)改革圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和理順部門職責(zé)關(guān)系，積極探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，調(diào)整完善服務(wù)三農(nóng)、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸、住房保障、人力資源和社會(huì)保障、食品藥品等方面的管理體制，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、社會(huì)建設(shè)、金融、商務(wù)、廣播電影電視、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的管理職能。清理和規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)及部門管理機(jī)構(gòu)，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)不設(shè)實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)。清理自定行政機(jī)構(gòu)，清理和規(guī)范承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

北京市委副書記、市長郭金龍表示：優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置是政府機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要下大氣力，確保落實(shí)到位。他說，只有深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，才能推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；才能更好地落實(shí)以人為本的執(zhí)政理念，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷開創(chuàng)首都科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的新局面。

具體調(diào)整及設(shè)置情況如下：

1、將農(nóng)業(yè)局由市政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為部門管理機(jī)構(gòu),由農(nóng)村工作委員會(huì)管理，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和執(zhí)法監(jiān)督。將農(nóng)業(yè)局的綜合管理和決策職責(zé)劃入農(nóng)村工作委員會(huì)。

2、組建經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，掛國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室牌子。將發(fā)展和改革委員會(huì)的工業(yè)行業(yè)管理有關(guān)職責(zé)、科學(xué)技術(shù)委員會(huì)的軟件業(yè)行業(yè)管理職責(zé)、工業(yè)促進(jìn)局（國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室）的職責(zé)、信息化工作辦公室的職責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的職責(zé)，整合劃入經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。不再保留工業(yè)促進(jìn)局、信息化工作辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局。

3、將運(yùn)輸管理局、路政局調(diào)整為交通委員會(huì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

4、將建設(shè)委員會(huì)更名為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。

5、組建人力資源和社會(huì)保障局，對(duì)外可使用公務(wù)員局、外國專家局名稱開展工作。將人事局的職責(zé)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局的職責(zé)，整合劃入人力資源和社會(huì)保障局。不再保留人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局。

6、將藥品監(jiān)督管理局由市政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為部門管理機(jī)構(gòu)，由衛(wèi)生局管理。落實(shí)食品安全綜合監(jiān)督責(zé)任，將工商局牽頭負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的職責(zé)劃入衛(wèi)生局。明確和加強(qiáng)衛(wèi)生部門對(duì)藥品監(jiān)督部門的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。

7、將環(huán)境保護(hù)局由市政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為市政府組成部門。

8、將社會(huì)建設(shè)工作辦公室列入市政府組成部門。

9、組建金融工作局，為市政府直屬機(jī)構(gòu)，不再保留金融服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，其職責(zé)劃入金融工作局。

10、將市政管理委員會(huì)更名為市政市容管理委員會(huì)。

11、將商務(wù)局更名為商務(wù)委員會(huì)。

12、將廣播電視局更名為廣播電影電視局。將文化局的電影發(fā)行放映、市場準(zhǔn)入等管理職責(zé)劃入廣播電影電視局。

13、將知識(shí)產(chǎn)權(quán)局由市政府直屬事業(yè)單位調(diào)整為市政府直屬機(jī)構(gòu)。

14、將民防局由議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)調(diào)整為市政府直屬機(jī)構(gòu)。

15、撤銷地方海事局，其職責(zé)劃入交通委員會(huì)。

（附后二）

北京市召開市區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)

兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革同步部署

http://004km.cn 中國機(jī)構(gòu)網(wǎng) 2009年02月24日 17時(shí)05分

■北京市政府機(jī)構(gòu)改革和區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革同步部署，確保上下銜接和政令暢通

■積極探索實(shí)行大部門體制。對(duì)機(jī)構(gòu)、職能、編制、人員和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)整合，避免出現(xiàn)“兩張皮”或者“多張皮”

■北京市政府設(shè)辦公廳和組成部門、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬機(jī)構(gòu)共46個(gè)

■共減少議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)27個(gè)，精簡比例為32.5% ■理順垂直管理部門與區(qū)縣政府之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。逐步建立分工明確、責(zé)任落實(shí)、溝通順暢、相互支持的工作配合和銜接機(jī)制

■各區(qū)縣要認(rèn)真研究擬定本區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革方案，確保在今年上半年完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)

2009年2月24日下午，北京市召開市區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)。圖為會(huì)議現(xiàn)場。中國機(jī)構(gòu)網(wǎng) 攝

北京市市委副書記、市長郭金龍 中國機(jī)構(gòu)網(wǎng) 攝

中國機(jī)構(gòu)網(wǎng)2月24日訊 今天下午，北京市召開市區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)。市委副書記、市長郭金龍出席會(huì)議并講話。市委副書記王安順主持會(huì)議。

郭金龍同志在講話中指出，近些年來，北京市行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。從總體上看，行政管理體制基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，有力保障了首都改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。但是，站在新的歷史起點(diǎn)，對(duì)照建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)要求，北京市現(xiàn)行管理體制仍存在一些突出問題。只有深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，才能推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；才能更好地落實(shí)以人為本的執(zhí)政理念，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷開創(chuàng)首都科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的新局面。

他說，根據(jù)中央部署和要求，市委、市政府緊密結(jié)合實(shí)際，對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行了通盤考慮：一是長遠(yuǎn)目標(biāo)和階段性工作相結(jié)合。對(duì)到2020年北京市深化行政管理體制改革的總體目標(biāo)、基本原則和主要任務(wù)進(jìn)行了總體規(guī)劃，明確了今后5年政府職能轉(zhuǎn)變、政府機(jī)構(gòu)改革、依法行政和制度建設(shè)等方面的階段性任務(wù)，提出了當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)改革的具體意見和方案。二是市政府機(jī)構(gòu)改革和區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革同步部署，確保上下銜接和政令暢通。三是政府機(jī)構(gòu)改革和政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)的精簡規(guī)范同步推進(jìn)，完善行政運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。四是行政管理體制改革和事業(yè)單位分類改革同步研究，擬定了事業(yè)單位分類改革意見，將適時(shí)組織推進(jìn)。

郭金龍同志指出，政府機(jī)構(gòu)改革要統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施，著力做好四個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

第一，轉(zhuǎn)變政府職能，突出服務(wù)重點(diǎn)。一是要在理順政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系方面實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮公民和社會(huì)組織在公共事務(wù)管理中的作用，更加有效地提供公共產(chǎn)品。二是要在全面正確履行政府職能方面實(shí)現(xiàn)新突破。通過機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)政府在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展方面的職能，加強(qiáng)政府在完善市場運(yùn)行規(guī)則、強(qiáng)化市場監(jiān)管方面的職能，加強(qiáng)政府在維護(hù)首都安全穩(wěn)定、提高城市建設(shè)管理服務(wù)水平方面的職能，加強(qiáng)政府在發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、切實(shí)保障和改善民生方面的職能。三是要在轉(zhuǎn)變政府職能的具體方式上實(shí)現(xiàn)新突破。要堅(jiān)持解放思想，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大膽探索，創(chuàng)新管理體制和管理方式。四是要在明確各級(jí)政府履行職能的重點(diǎn)方面實(shí)現(xiàn)新突破。要通過理順職責(zé)關(guān)系，合理劃分責(zé)權(quán)，發(fā)揮不同層級(jí)政府的積極性和主動(dòng)性。

第二，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。這是政府機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要下大氣力，確保落實(shí)到位。一是要認(rèn)真落實(shí)市政府機(jī)構(gòu)改革方案。這次北京市政府機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化涉及19個(gè)部門，要全面落實(shí)中央有關(guān)機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)要求，不折不扣地認(rèn)真貫徹落實(shí)。對(duì)區(qū)縣政府部門的調(diào)整優(yōu)化，市委、市政府結(jié)合我市實(shí)際和各區(qū)縣的功能定位，充分吸收了各區(qū)縣和各部門的建議，研究提出了明確的指導(dǎo)意見。各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，做好本區(qū)縣改革方案的研究制定。二是要積極探索實(shí)行大部門體制。要打破原有的行業(yè)分割、系統(tǒng)分割的思維習(xí)慣，對(duì)機(jī)構(gòu)、職能、編制、人員和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)整合，形成新的組織結(jié)構(gòu)和工作格局，避免出現(xiàn)“兩張皮”或者“多張皮”。各區(qū)縣要根據(jù)實(shí)際情況，大膽探索，不在機(jī)構(gòu)設(shè)置、名稱、排序等方面強(qiáng)求“上下對(duì)口、左右看齊”，有條件的區(qū)縣可以加大整合力度，允許一個(gè)部門對(duì)口市政府多個(gè)部門。三是要嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置限額。這次機(jī)構(gòu)改革，市政府設(shè)辦公廳和組成部門、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬機(jī)構(gòu)共46個(gè)。對(duì)于區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，中央規(guī)定直轄市的市轄區(qū)政府按22個(gè)至30個(gè)左右掌握，各區(qū)縣一定要嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。四是要精簡和規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)。這次改革，市政府共減少議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)27個(gè)，精簡比例為32.5%。各區(qū)縣政府也要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，做好清理規(guī)范工作，充分發(fā)揮各部門的職能作用，嚴(yán)格控制議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)的設(shè)置。

第三，理順職責(zé)關(guān)系，明確強(qiáng)化責(zé)任。一是合理界定部門之間的職責(zé)關(guān)系。按照一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)的要求，合理確定各部門的職能分工。二是界定行政權(quán)力與責(zé)任之間的關(guān)系。這次機(jī)構(gòu)改革一個(gè)很大的特點(diǎn)，就是要實(shí)現(xiàn)以責(zé)定權(quán)，做到權(quán)力與責(zé)任對(duì)等。要加大績效管理和行政問責(zé)力度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究，切實(shí)解決權(quán)責(zé)脫節(jié)的問題，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。三是理順垂直管理部門與區(qū)縣政府之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。要通過這次職能、機(jī)構(gòu)調(diào)整，特別是通過“三定”，對(duì)垂直管理部門與區(qū)縣政府的權(quán)責(zé)關(guān)系和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步加以明確，逐步建立分工明確、責(zé)任落實(shí)、溝通順暢、相互支持的工作配合和銜接機(jī)制。

第四，嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制，健全監(jiān)督機(jī)制。要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)數(shù)量。不能在限額外自定機(jī)構(gòu)，已設(shè)立的超限額機(jī)構(gòu)要予以清理，確保改革后實(shí)際設(shè)立機(jī)構(gòu)數(shù)量得到精簡。要嚴(yán)格控制人員編制總量。這次改革，沒有提出具體的人員編制精簡指標(biāo)，但是由于機(jī)構(gòu)的撤并和調(diào)整變動(dòng)，并不等于沒有局部的編制精簡。各部門對(duì)此要有正確的認(rèn)識(shí)，特別是在“三定”過程中不要爭機(jī)構(gòu)、爭編制、爭職數(shù)，要通過優(yōu)化整合，發(fā)揮現(xiàn)有編制的效能。要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批和備案制度。堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理和“一支筆”審批制度、機(jī)構(gòu)編制部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合制約制度、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查制度，特別是要下決心推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制，建立健全機(jī)構(gòu)編制的備案制度，不允許再出現(xiàn)超限額設(shè)置機(jī)構(gòu)、超編制配備人員或機(jī)關(guān)擠占挪用事業(yè)編制等情況。

郭金龍指出，各區(qū)縣、各部門要全面貫徹落實(shí)中央精神，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)，保證改革平穩(wěn)推進(jìn)。一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣要抓緊落實(shí)“北京市區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革的意見”，認(rèn)真研究擬定本區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革方案，報(bào)請(qǐng)市委、市政府批準(zhǔn)后抓緊組織實(shí)施，確保在今年上半年完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。各部門要抓緊開展“三定”工作，確保5月底前完成“三定”任務(wù)。二是扎實(shí)做好部門撤并、調(diào)整和組建工作，確保工作不斷、秩序不亂。三是認(rèn)真做好部門“三定”工作。通過制定實(shí)施“三定”方案，全面梳理、集中解決政府管理中的突出矛盾和問題，切實(shí)把改革的目標(biāo)、任務(wù)和要求落到實(shí)處，提高政府行政效率和服務(wù)水平。四是妥善做好人員定崗安置。要把工作需要、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和干部安排有機(jī)結(jié)合起來，最大限度地調(diào)動(dòng)干部的積極性。特別是要認(rèn)真細(xì)致地做好思想政治工作，確保方案平穩(wěn)執(zhí)行，確保隊(duì)伍穩(wěn)定、工作不斷、秩序不亂、人心不散。五是嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定。每個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從大局出發(fā)，堅(jiān)決服從、配合和支持機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)政紀(jì)律和保密工作紀(jì)律，嚴(yán)禁突擊提拔干部，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。紀(jì)檢、監(jiān)察、機(jī)構(gòu)編制、組織、人事、財(cái)政、審計(jì)、檔案和保密等部門要按照各自分工，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違紀(jì)問題。六是充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門的作用。各級(jí)編辦作為編委的辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)改革的具體落實(shí)工作，要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好政府機(jī)構(gòu)改革方案的研究擬定和部門“三定”工作。各級(jí)黨委、政府及各部門要理解、支持編辦工作，正確對(duì)待職能、機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)的調(diào)整，以實(shí)際行動(dòng)支持政府機(jī)構(gòu)改革。

（附后一）

北京市人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置表

組成部門 直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)

國 有 資 產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理 委 員 會(huì)

直屬機(jī)構(gòu)

地 工 質(zhì) 安 廣 新 文 體 統(tǒng) 園 旅 金 知 民 僑 法 信 研 方 商 量 全 播 聞 物 育 計(jì) 林 游 融 識(shí) 防 務(wù) 制 訪 究 稅 行 技 生 電 出 局 局 局 綠 局 工 產(chǎn) 局 辦 辦 辦 室 務(wù) 政 術(shù) 產(chǎn) 影 版 化 作 權(quán) 公 公 公 局 管 監(jiān) 監(jiān) 電 局 局 局 局 室 室 室

理 督 督 視 局 局 管 局

理 局 辦 發(fā) 教 科 經(jīng) 民 公 國 監(jiān) 民 司 財(cái) 人 國 環(huán) 規(guī) 住 市 交 農(nóng) 水 商 文 衛(wèi) 人 審 外 社 公 展 育 學(xué) 濟(jì) 族 安 家 察 政 法 政 力 土 境 劃 房 政 通 村 務(wù) 務(wù) 化 生 口 計(jì) 事 會(huì) 廳 和 委 技 和 事 局 安 局 局 局 局 資 資 保 委 和 市 委 工 局 委 局 局 和 局 辦 建

改 員 術(shù) 信 務(wù) 全 源 源 護(hù) 員 城 容 員 作 員 計(jì) 公 設(shè) 革 會(huì) 委 息 委 局 和 局 局 會(huì) 鄉(xiāng) 管 會(huì) 委 會(huì) 劃 室 工 委 員 化 員 社 建 理 員 生 作 員 會(huì) 委 會(huì) 會(huì) 設(shè) 委 會(huì) 育 辦 會(huì) 員 保 委 員 委 公

會(huì) 障 員 會(huì) 員 室

局 會(huì) 會(huì)

說明：

北京市人民政府設(shè)置工作部門46個(gè)。其中，辦公廳和組成部門27個(gè)，直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)1個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)18個(gè)。監(jiān)察局與紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)合署辦公，列入政府工作部門序列，不計(jì)入政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)。經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)掛國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室牌子；民族事務(wù)委員會(huì)掛宗教事務(wù)局牌子；規(guī)劃委員會(huì)掛首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)辦公室牌子；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)掛住房制度改革辦公室牌子；商務(wù)委員會(huì)掛口岸辦公室牌子；外事辦公室掛港澳事務(wù)辦公室牌子；新聞出版局掛版權(quán)局牌子；園林綠化局掛首都綠化委員會(huì)辦公室牌子；辦公廳保留參事室牌子。人力資源和社會(huì)保障局對(duì)外可使用公務(wù)員局、外國專家局名稱開展工作。

此外，設(shè)置部門管理機(jī)構(gòu)６個(gè)：監(jiān)獄管理局、勞動(dòng)教養(yǎng)工作管理局由司法局管理；農(nóng)業(yè)局由農(nóng)村工作委員會(huì)管理；糧食局由商務(wù)委員會(huì)管理；藥品監(jiān)督管理局、中醫(yī)管理局由衛(wèi)生局管理。

第四篇：北京市人民政府令

北京市人民政府令

第227號(hào)

《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》已經(jīng)2010年12月22日市人民政府第81次常務(wù)會(huì)議審議通過, 現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長 郭金龍

二○一○年十二月二十三日

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第一條 為了落實(shí)本市城市總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)小客車數(shù)量合理、有序增長，有效緩解交通擁堵狀況，制定本暫行規(guī)定。

第二條 本市實(shí)施小客車數(shù)量調(diào)控措施。小客車增長數(shù)量和配置比例由市交通行政主管部門會(huì)同市發(fā)展改革、公安交通、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)行政主管部門，根據(jù)小客車需求狀況和道路交通、環(huán)境承載能力合理確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第三條 小客車配置指標(biāo)按照公開、公平、公正的原則，以搖號(hào)方式無償分配。市交通行政主管部門的指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。

機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織（以下統(tǒng)稱單位）和個(gè)人需要取得本市小客車配置指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照本暫行規(guī)定到指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)辦理搖號(hào)登記。

第四條 住所地在本市的個(gè)人，名下沒有本市登記的小客車，持有效的機(jī)動(dòng)車駕駛證，可以辦理搖號(hào)登記。住所地在本市的個(gè)人包括：

（一）本市戶籍人員；

（二）駐京部隊(duì)（含武裝警察部隊(duì)）現(xiàn)役軍人；

（三）在京居住的港澳臺(tái)人員和外國人；

（四）持本市工作居住證的人員；

（五）持本市暫住證且連續(xù)五年以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅的人員。

單位辦理登記的條件和登記的內(nèi)容由市交通行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門規(guī)定。

第五條 指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向經(jīng)搖號(hào)取得配置指標(biāo)的單位和個(gè)人出具指標(biāo)證明文件，并公布搖號(hào)結(jié)果。

個(gè)人出售、報(bào)廢名下登記的小客車的，可以直接取得更新指標(biāo)，辦理指標(biāo)證明文件。單位出售、報(bào)廢名下登記小客車的指標(biāo)管理辦法由市交通行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第六條 指標(biāo)有效期為6個(gè)月，不得轉(zhuǎn)讓。指標(biāo)有效期內(nèi)，不得重復(fù)辦理搖號(hào)登記。

單位和個(gè)人提供虛假登記信息取得的指標(biāo)無效，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。第七條 單位和個(gè)人辦理下列手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示指標(biāo)證明文件：

（一）繳納車輛購置稅；

（二）外地車輛轉(zhuǎn)入本市，辦理車輛購置稅檔案轉(zhuǎn)移；

（三）開具二手車銷售發(fā)票；

（四）辦理車輛贈(zèng)與公證。

對(duì)取得指標(biāo)的，稅務(wù)部門核發(fā)車輛購置稅完稅證明或者免稅憑證、工商部門驗(yàn)證二手車銷售發(fā)票、公證機(jī)構(gòu)辦理車輛贈(zèng)與公證時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以注明。單位和個(gè)人持上述文件，到本市公安交通管理部門辦理車輛登記。

第八條 小客車銷售經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所明示本市實(shí)行指標(biāo)管理規(guī)定的具體內(nèi)容，并在簽訂買賣合同時(shí)書面提示購車人。

第九條 出租汽車、租賃汽車、教練車等營運(yùn)小客車的指標(biāo)分配方式另行規(guī)定。

第十條 本暫行規(guī)定所稱小客車，包括小型、微型載客汽車及市人民政府公布的其他需要實(shí)施調(diào)控的車型。

第十一條 本暫行規(guī)定自公布之日起施行。

《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實(shí)施細(xì)則(全文)《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為實(shí)現(xiàn)小客車數(shù)量的合理、有序增長，有效緩解交通擁堵狀況，降低能源消耗和減少環(huán)境污染，根據(jù)《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》制定本細(xì)則。

第二條 本市對(duì)小客車實(shí)施數(shù)量調(diào)控和配額管理制度。

小客車增長數(shù)量和配置比例由市交通行政主管部門會(huì)同市發(fā)展改革、公安交通、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)行政主管部門，根據(jù)小客車需求狀況和道路交通、環(huán)境承載能力合理確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)本市小客車調(diào)控目標(biāo)。

第三條 按照公開、公平、公正的原則，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織(以下統(tǒng)稱單位)和個(gè)人需要取得本市小客車指標(biāo)(以下簡稱指標(biāo))的，應(yīng)當(dāng)通過搖號(hào)方式無償取得。

本市機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再新增公務(wù)用車指標(biāo)。

營運(yùn)小客車指標(biāo)單獨(dú)配置，具體配置方式另行制定。

第四條 市交通行政主管部門負(fù)責(zé)小客車數(shù)量調(diào)控的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，并組織實(shí)施小客車數(shù)量調(diào)控的政策、措施。

公安、國稅、地稅、民政、司法、財(cái)政、人力社保、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等政府相關(guān)部門和區(qū)(縣)政府按照規(guī)定的職責(zé)分工，做好相關(guān)管理工作。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)各行政主管部門履職行為的監(jiān)督檢查。

市小客車指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱指標(biāo)管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)指標(biāo)申請(qǐng)的歸集、審核結(jié)果的公布、搖號(hào)的組織和公示等工作。

第五條 指標(biāo)配額按確定，不得跨使用。

個(gè)人指標(biāo)每月配置一次，單位指標(biāo)每兩月配置一次，每次未配置完的指標(biāo)配額順延至下次配置。

第六條 個(gè)人指標(biāo)額度占指標(biāo)配額的88%，營運(yùn)小客車指標(biāo)額度占指標(biāo)配額的2%，其他單位指標(biāo)額度占指標(biāo)配額的10%。

第二章 申請(qǐng)及審核

第七條 單位和個(gè)人申請(qǐng)指標(biāo)按照以下程序進(jìn)行：

(一)提出申請(qǐng)，獲取申請(qǐng)編碼；

(二)經(jīng)審核合格后，確認(rèn)申請(qǐng)編碼為有效編碼，參加搖號(hào)；

(三)通過搖號(hào)方式獲得指標(biāo)編碼。

第八條 下列單位申請(qǐng)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)企業(yè)具有有效的營業(yè)執(zhí)照(或工商登記證)、組織機(jī)構(gòu)代碼證書和稅務(wù)登記證書，上一在本市繳納入庫增值稅、營業(yè)稅總額5萬元(含)以上；

(二)非全額撥款事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織具有有效的組織機(jī)構(gòu)代碼證書。

第九條 下列單位申請(qǐng)編碼的數(shù)量按照以下規(guī)則確定：

(一)企業(yè)上一繳納入庫增值稅、營業(yè)稅總額合計(jì)在5萬元(含)以上的每年可以申請(qǐng)1個(gè)編碼，每增加50萬元可以增加1個(gè)編碼，但申請(qǐng)編碼總數(shù)不得超過8個(gè)。

(二)非全額撥款事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織每年可以申請(qǐng)1個(gè)編碼。

第十條 住所地在本市的個(gè)人，名下沒有本市登記的小客車，持有效的機(jī)動(dòng)車駕駛證，可以申請(qǐng)指標(biāo)。住所地在本市的個(gè)人包括：

(一)本市戶籍人員。

(二)駐京部隊(duì)現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警。

(三)持有有效身份證件并在京居住一年以上的港澳臺(tái)居民、華僑及外籍人員。

(四)持有有效《北京市工作居住證》的非本市戶籍人員。

(五)持有本市有效暫住證且連續(xù)五年(含)以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅的非本市戶籍人員。

個(gè)體工商戶申請(qǐng)指標(biāo)的，按照個(gè)人的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 申請(qǐng)指標(biāo)的單位和個(gè)人，可以直接在指定網(wǎng)站上填寫申請(qǐng)表提出申請(qǐng)，也可以到各區(qū)(縣)政府設(shè)置的對(duì)外辦公窗口提出申請(qǐng)。

第十二條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歸集對(duì)外辦公窗口受理的指標(biāo)申請(qǐng)，并于每月8日前將未經(jīng)審核的申請(qǐng)人信息分別發(fā)送到公安、人力社保、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅及其它相關(guān)部門進(jìn)行審核。

市公安機(jī)關(guān)人口管理部門負(fù)責(zé)審核個(gè)人身份信息；市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門負(fù)責(zé)審核港澳臺(tái)居民、華僑、外籍人員的身份信息和在京居住信息；市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)審核車輛信息以及個(gè)人的駕駛證件信息；國稅、地稅部門負(fù)責(zé)審核納稅信息；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)審核組織機(jī)構(gòu)代碼信息；人力社保部門負(fù)責(zé)審核非本市戶籍人員的《北京市工作居住證》信息和社會(huì)保險(xiǎn)繳納信息。

本市相關(guān)審核部門在接收到申請(qǐng)人信息后8個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)信息的審核，并將審核結(jié)果反饋指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。

本市相關(guān)審核部門需要提請(qǐng)上級(jí)部門配合審核申請(qǐng)人信息的，上級(jí)部門審核時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定的審核期限。

第三章 指標(biāo)取得和使用

第十三條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)每月在指定網(wǎng)站上分批公布有效編碼。

經(jīng)審核認(rèn)定為無效編碼的，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在指定網(wǎng)站上說明原因。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)論存有異議的，可以向相關(guān)審核部門提出復(fù)核申請(qǐng)。復(fù)核合格的，審核部門向指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)反饋復(fù)核意見，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)將其納入下一次搖號(hào)基數(shù)。

第十四條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)每月26日組織搖號(hào)，公證機(jī)構(gòu)依法予以公證。搖號(hào)結(jié)果和小客車配置指標(biāo)確認(rèn)通知書在指定網(wǎng)站上公布。搖號(hào)時(shí)間或地點(diǎn)因故發(fā)生變化的，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提前向社會(huì)發(fā)布。

第十五條 申請(qǐng)人可以在指定網(wǎng)站或者通過電話方式查詢搖號(hào)結(jié)果，小客車配置指標(biāo)確認(rèn)通知書可以由申請(qǐng)人自行下載打印或到指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)外辦公窗口領(lǐng)取，作為指標(biāo)證明文件。

單位和個(gè)人經(jīng)搖號(hào)未取得指標(biāo)的有效編碼，自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一次搖號(hào)基數(shù)。單位未取得指標(biāo)的有效編碼保留到當(dāng)年12月31日，保留期滿后重新申請(qǐng)。

申請(qǐng)人主動(dòng)申請(qǐng)退出搖號(hào)的，其有效編碼從搖號(hào)數(shù)據(jù)中刪除。北京市機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再新增公務(wù)用車指標(biāo)

第十六條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自取得指標(biāo)之日起6個(gè)月內(nèi)辦理完成車輛登記手續(xù)。逾期未辦理完成的，視為自動(dòng)放棄指標(biāo)。

單位和個(gè)人在辦理車輛購置稅、購置稅檔案轉(zhuǎn)移、二手車銷售發(fā)票驗(yàn)證、車輛贈(zèng)與公證等相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示真實(shí)有效的小客車配置指標(biāo)確認(rèn)通知書。

國稅部門核發(fā)車輛購置稅完稅證明、免稅憑證或者辦理車輛轉(zhuǎn)入本市購置稅檔案轉(zhuǎn)移時(shí)，工商部門驗(yàn)證二手車銷售發(fā)票時(shí)，公證機(jī)構(gòu)辦理車輛贈(zèng)與公證時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)小客車配置指標(biāo)確認(rèn)通知書，經(jīng)查驗(yàn)后在相應(yīng)票證背面加蓋“已取得指標(biāo)”字樣的印章。

單位和個(gè)人申請(qǐng)辦理小客車注冊(cè)、轉(zhuǎn)移登記和轉(zhuǎn)入本市的變更登記時(shí)，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門分別查驗(yàn)車輛購置稅完稅證明或者免稅憑證、二手車銷售發(fā)票、車輛贈(zèng)與公證書以及其他應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)的材料和內(nèi)容。

第十七條 單位或者個(gè)人出售、報(bào)廢名下小客車后需要小客車更新指標(biāo)(以下簡稱更新指標(biāo))的，不需要參加搖號(hào)，直接申請(qǐng)更新指標(biāo)，以小客車更新指標(biāo)確認(rèn)通知書作為更新指標(biāo)證明文件，自取得更新指標(biāo)之日起6個(gè)月內(nèi)辦理完成車輛登記手續(xù)。逾期未辦理完成的，視為自動(dòng)放棄更新指標(biāo)。

指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門提供的出售、報(bào)廢小客車轉(zhuǎn)移、注銷登記信息，核對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)信息，審核通過后在指定網(wǎng)站發(fā)布小客車更新指標(biāo)確認(rèn)通知書。

具體辦理程序和要求比照本細(xì)則相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 監(jiān)督管理

第十八條 承擔(dān)審核申請(qǐng)信息和查驗(yàn)指標(biāo)證明職責(zé)的相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本細(xì)則的分工和工作實(shí)際，制訂本部門審核標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和操作辦法并切實(shí)履行職責(zé)。工作人員未按本細(xì)則要求履行查驗(yàn)職責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)的，依法追究其責(zé)任。

第十九條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)申請(qǐng)人采取不正當(dāng)手段取得和使用指標(biāo)的行為、政府部門及工作人員玩忽職守、徇私舞弊的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、各審核部門和監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話，及時(shí)受理舉報(bào)并認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。

第二十條 對(duì)于提供虛假信息、材料或者偽造、涂改小客車配置指標(biāo)確認(rèn)通知書、小客車更新指標(biāo)確認(rèn)通知書的，相關(guān)審核部門查實(shí)后應(yīng)當(dāng)向指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)反饋，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)取消該申請(qǐng)人的申請(qǐng)資格、收回已取得的指標(biāo)或更新指標(biāo)、三年內(nèi)不受理該申請(qǐng)人提出的指標(biāo)申請(qǐng)。

第五章 附則

第二十一條 本細(xì)則下列用語含義：

(一)小客車包括小型、微型載客汽車及市人民政府公布的其他需要實(shí)施調(diào)控的車型。

(二)營運(yùn)小客車是指《機(jī)動(dòng)車行駛證》登記的使用性質(zhì)為“出租客運(yùn)”、“租賃客運(yùn)”、“教練”的小客車。

(三)有效機(jī)動(dòng)車駕駛證是指公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的、具有駕駛小客車資格的駕駛證。

第二十二條 因法院判決、裁定及個(gè)人因婚姻、繼承發(fā)生財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的已注冊(cè)登記的小客車不適用本細(xì)則。有關(guān)機(jī)關(guān)依法辦理轉(zhuǎn)移登記。

在本細(xì)則實(shí)施之前，車輛銷售經(jīng)營者已經(jīng)與客戶簽訂小客車預(yù)售合同、收取預(yù)定金，并在規(guī)定期限內(nèi)向商務(wù)部門辦理備案的，不適用本細(xì)則。

在本細(xì)則實(shí)施之前，向有關(guān)部門申請(qǐng)進(jìn)口境外人員自帶車輛的，不適用本細(xì)則。

第二十三條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)自2011年1月1日開始受理申請(qǐng)。

北京市交通委員會(huì)

北京市公安局

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

北京市監(jiān)察局

北京市民政局

北京市司法局

北京市財(cái)政局

北京市人力資源和社會(huì)保障局

北京市環(huán)境保護(hù)局

北京市商務(wù)委員會(huì)

北京市國家稅務(wù)局

北京市地方稅務(wù)局

北京市工商行政管理局

北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

二〇一〇年十二月二十三日

法院委托拍賣的車輛不受限制直接過戶

相關(guān)專題： 廠商要聞

時(shí)間：2011-04-01 07:31 來源： 易車網(wǎng)

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競拍者邊打電話商量邊舉牌。

本報(bào)訊（記者劉薇）昨天下午，東直門奧加飯店舉行了一場拍賣會(huì)，受豐臺(tái)法院委托，中鼎國際拍賣有限公司對(duì)包括5輛機(jī)動(dòng)車在內(nèi)的標(biāo)的物進(jìn)行了拍賣。記者從拍賣會(huì)上了解到，法院拍賣車不用搖號(hào)可直接過戶。豐臺(tái)法院法官告訴記者，法院委托拍賣的車輛不受新政限制，其依據(jù)是《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》第二十二條：“因法院判決、裁定及個(gè)人因婚姻、繼承發(fā)生財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的已注冊(cè)登記的小客車不適用本細(xì)則，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)依法辦理轉(zhuǎn)移登記”。

昨天拍賣的標(biāo)的共14個(gè)，有6套房屋、1處房產(chǎn)、5輛轎車及一些電腦、服裝等。據(jù)現(xiàn)場監(jiān)督拍賣的豐臺(tái)法院法官介紹，競買人拍賣成功并交付車款后，法院將出具裁定，車主可直接拿著裁定文書在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到車管所將車輛過戶，但只能過戶到競買人名下。>>現(xiàn)場

4.2萬起拍8.1萬成交

拍賣會(huì)開始后，最先拍賣的是房產(chǎn)等，但舉牌者甚少。輪到轎車后，現(xiàn)場氣氛頓時(shí)活躍?，F(xiàn)場共有十幾個(gè)競買人，每人手中有一個(gè)或多個(gè)競拍號(hào)牌，每個(gè)號(hào)牌只允許競拍一輛車。

拍賣師剛公布一輛車的起拍價(jià)，就不斷有競買人舉牌競價(jià)，一輛起拍價(jià)為4.2萬元的寶來，很快就漲到了6萬，在多輪競價(jià)后最終以8.1萬元成交。其他車輛的競價(jià)也異常激烈，雖然都是2萬多到4萬多的舊車，最后成交價(jià)都高出2萬元左右。半小時(shí)內(nèi)，5輛車就全部被拍走。多數(shù)車主在接受采訪時(shí)，都稱是沖著車輛號(hào)牌去的。

中鼎國際拍賣有限公司總經(jīng)理王先生說，昨天對(duì)于車輛的競拍現(xiàn)場比車市新政前要火爆，新政前汽車拍賣一般以市場的價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)，而此次拍賣因受車輛限號(hào)令影響，成交價(jià)格比之前總體上要高一些。

政策咨詢

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查詢相關(guān)問題：

咨詢問題 答復(fù)

程苗：您好！如果我本人不符合申請(qǐng)小客車指標(biāo)的條件，能購買法院委托拍賣的車輛么？購買...提問時(shí)間：2011-07-07 16:58:33

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“程苗”的問題（2011-07-07 16:58:33）：

您好！如果我本人不符合申請(qǐng)小客車指標(biāo)的條件，能購買法院委托拍賣的車輛么？購買后能辦理過戶登記么？

問題回復(fù)（2011-07-11 17:17:56）：

您好，第二十二條 因法院判決、裁定及個(gè)人因婚姻、繼承發(fā)生財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的已注冊(cè)登記的小客車不適用本細(xì)則。其他情況都需要指標(biāo)。

李龍：我們是一家拍賣公司 屬于服務(wù)業(yè) 填寫申請(qǐng)表 有一個(gè)上增值稅實(shí)際繳納總額...提問時(shí)間：2011-06-27 10:11:48 查看

第五篇：北京市海淀區(qū)人民政府

北京市海淀區(qū)人民政府文件 海行規(guī)發(fā)?2009?9號(hào)

北京市海淀區(qū)人民政府

關(guān)于修訂海淀區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息

管理辦法的通知

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道（地區(qū)）辦事處，各委、辦、局，區(qū)屬各單位：

《海淀區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息管理辦法》已于2008年7月28日由海淀區(qū)科委、海淀園、發(fā)展改革委、財(cái)政局、工商海淀分局聯(lián)合發(fā)布，文號(hào)為?？瓢l(fā)?2008?87號(hào)。按照2009年3月23日第94次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議要求，現(xiàn)對(duì)該辦法進(jìn)行修訂并將修改后的《海淀區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

北京市海淀區(qū)人民政府

二ＯＯ九年四月一日

第十條 海淀區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）每年發(fā)布當(dāng)年的貼息資金申報(bào)通知，明確項(xiàng)目申報(bào)具體要求。申報(bào)企業(yè)應(yīng)按照每年發(fā)布的申報(bào)通知準(zhǔn)備并提供相應(yīng)的申請(qǐng)材料，并保證申請(qǐng)材料真實(shí)可靠。

第十一條 申報(bào)單位條件

（一）海淀區(qū)域內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的中小型高新技術(shù)企業(yè)及創(chuàng)新企業(yè)，企業(yè)無不良信用記錄。

（二）企業(yè)具有較強(qiáng)研發(fā)實(shí)力。

（三）企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)健全、制度完善，配有專職知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作人員，每年有相應(yīng)的資金用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)。

（四）企業(yè)財(cái)務(wù)狀況良好。第十二條 申報(bào)項(xiàng)目條件

（一）項(xiàng)目的實(shí)施方案科學(xué)合理、實(shí)施內(nèi)容明確、預(yù)期目標(biāo)具體、經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理，便于過程管理與考核。

（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有較高的學(xué)術(shù)水平和實(shí)施項(xiàng)目所需的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、組織與管理協(xié)調(diào)能力。

（三）項(xiàng)目實(shí)施對(duì)提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力、增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力產(chǎn)生明顯的推動(dòng)作用。

（四）項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，且具有潛在的經(jīng)濟(jì)效益，用于質(zhì)押的知識(shí)產(chǎn)權(quán)需權(quán)屬清晰、法律狀態(tài)明確。

（五）作為質(zhì)押物的知識(shí)產(chǎn)權(quán)限為合法有效的發(fā)明專利權(quán)、實(shí)用新型專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)和著作權(quán)（版權(quán)）等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的一種或幾種。

第十三條 申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息的企業(yè)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款協(xié)議簽訂后30個(gè)工作日之內(nèi)，須向海淀區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）備案。備案程序?yàn)椋旱顷懞５韰^(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)網(wǎng)站004km.cn→下載填報(bào)海淀區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息備案表→網(wǎng)上提交備案表。

第十四條 辦理程序及申報(bào)材料要求

（一）辦理程序：

企業(yè)登陸海淀區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)網(wǎng)站下載填報(bào)海淀區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)書→區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）經(jīng)評(píng)審確定補(bǔ)貼企業(yè)名單及具體補(bǔ)貼方案（涉及商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)（版權(quán)）質(zhì)押的，分別與相關(guān)主管部門會(huì)商后確定）→報(bào)區(qū)財(cái)政局審核→向企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼資金。

（二）申請(qǐng)貸款貼息需要提交以下書面材料： 1.海淀區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息備案表。

2.海淀區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)書。3.申報(bào)單位營業(yè)執(zhí)照（副本）。

4.用于質(zhì)押的知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)證書。

5.與銀行簽訂的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押合同、與銀行簽訂的借款合同。

6.還貸證明。