第一篇：社會調查課程教學計劃

社會實踐課程（《社會調研I》和《社會調研II》）教學計

劃

一、社會調研目的社會調研是指學生實地從事一項調查研究或管理、營銷實踐活動，也可以是進行一項模擬實踐活動，目的是增強學生對管理實踐活動的了解，鍛煉學生的協(xié)調能力、溝通能力和對理論知識的綜合運用能力，培養(yǎng)學生的專業(yè)素養(yǎng)。

社會調研是培養(yǎng)和訓練學生認識和觀察社會的技能的重要教學環(huán)節(jié)，是貫徹素質教育理念的重要手段。它不僅要求學生對本專業(yè)所學知識和技能進行綜合運用，而且使學生通過社會調研，進一步提高其分析問題和解決問題的能力，實現(xiàn)培養(yǎng)目標。撰寫社會調研報告有利于培養(yǎng)學生對所涉及的專業(yè)問題進行直觀認識的能力，并使學生受到科研或設計工作的初步訓練。通過社會實踐過程，可以為將來撰寫畢業(yè)論文打下堅實的基礎。

二、社會調研方式

由學生自主選擇調查與實踐的題目（參考題目見“社會調研內容”），依據(jù)調查與實踐的要求開展調查活動，撰寫調查報告。（調查報告要求見“社會調研報告要求”）。

三、社會調研內容

會計學院各專業(yè)的社會調研必須具有專業(yè)特色，活動內容應當在會計、審計和財務管理等范圍內，也可以根據(jù)實際情況拓展到人文、法律、教育、財經(jīng)、社會焦點、經(jīng)濟熱點問題等范圍。為方便學生選題，提供如下選題范圍，僅供參考（學生也可以圍繞已學專業(yè)課課程自主命題）。

1.當前農(nóng)村會計代理制度的成效與問題

2.新會計準則實施情況調查

3.農(nóng)村審計存在問題與對策

4.中小企業(yè)財務管理存在問題與對策

5.會計師事務所人才流動現(xiàn)狀調查

6.企業(yè)內部控制設計與執(zhí)行情況調查

7.財政教育投入情況調查

8.農(nóng)村村級財務存在的問題

9.加強農(nóng)村財務管理工作，推動社會主義新農(nóng)村建設

10.生態(tài)環(huán)境情況調查

11.群眾擁有財產(chǎn)性收入情況調查

12.農(nóng)村居民養(yǎng)老情況調查

13.農(nóng)村居民公共醫(yī)療衛(wèi)生服務現(xiàn)狀調查

14.失地農(nóng)民社會保障現(xiàn)狀調查 15.企業(yè)破產(chǎn)問題調查

16.當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展對周邊環(huán)境的影響

17.物價上漲對居民生活水平的影響分析

18.關于提高會計信息質量的調查

19.關于XX企業(yè)會計職業(yè)道德的調查

20.財務管理在XX企業(yè)管理中的地位調查

21.關于XX企業(yè)財務管理的目標的調查

22.現(xiàn)代企業(yè)制度下的內部審計的調查

23.現(xiàn)代企業(yè)制度下完善內審的必要性調查

24.會計電算化對XX企業(yè)審計挑戰(zhàn)的調查

25.關于XX企業(yè)財務預算的調查

26.關于誠信在XX企業(yè)會計工作中的調查

27.XX小企業(yè)會計制度的調查

28.關于XX企業(yè)內部控制制度的調查

29.關于XX企業(yè)會計電算化工作的調查

28、關于以人為本的企業(yè)文化在XX企業(yè)管理中的調查

29.關于XX中小企業(yè)應收賬款問題的調查

30.XX中小企業(yè)財務制度設計調查報告

31.XX中小企業(yè)公司財務問題調查報告

32.關于XX中小企業(yè)資產(chǎn)負債率現(xiàn)狀調查

33.目前職業(yè)的社會聲望調查研究

34.當前就業(yè)方式，就業(yè)觀念變化調查研究

35.當代時尚流行的調查與社會心理學研究

36.當前大學生服務社區(qū)的調查與分析

37.當代大學生價值取向和心理素質的調查分析

38.XX市民對城市公共教育設施滿意度的調查

39.網(wǎng)絡社會中人們交往關系的變化與倫理道德的新課題研究

40．社會安全感現(xiàn)狀和原因調查分析

??

四、社會調研基本要求

（一）本專業(yè)學生必須參加社會實踐，不參加社會實踐及社會實踐成績不合格的學生不得畢業(yè)，社會實踐不得免修；

（二）社會實踐時間一般安排在第二、四學期的18—20周，進行時間為兩周，學分為1學分；

（三）社會實踐可使用本次安排提供的參考選題，也可由學生本人自定選題，但選題應在本專業(yè)范圍內，學生應盡量結合本專業(yè)所學知識進行選題開展社會調查實踐；

（四）參加社會調查活動的學生，根據(jù)調查結果寫出調查報告提綱及調查報告。提綱附于正文之后，另起一頁。調查報告的內容應包括：調查對象一般情況，調查內容，調查結果，調查體會，調查報告字數(shù)要求不少于1500字；

五、社會調研調查審查與考核

（一）考核內容

1.社會調查實踐時的基本情況與表現(xiàn)；

2.調查報告的內容與文字表達；

3.被調查單位的評定及加蓋公章；

（二）考核標準

社會調研《社會調查》和《社會調研Ⅰ》課程成績采取五級計分制（優(yōu) 秀、良好、中等、及格和不及格），由平時成績和考核成績兩部分組成。評分標準如下：

1.優(yōu)秀：全面完成社會研各項工作，選題新穎，具有較強的實用性、科學性和專業(yè)性；實踐記錄完整；調查報告語言簡練準確；敘述清楚明白；數(shù)據(jù)、資料

可靠，結論有理有據(jù)，字數(shù)不低于1500字；有被調查單位的評定并加蓋公章，被調查單位的評定好；

2.良好：能夠完成社會調研各項工作，選題適當，具有一定的實用性、科學性和專業(yè)性。調查實踐記錄較完整；調查報告語言比較準確；敘述比較清楚；數(shù)據(jù)、資料比較可靠，結論有一定說服力，字數(shù)不低于1500字；有被調查單位的評定并加蓋公章，被調查單位的評定較好；

3.中等：基本完成社會實踐各項工作，選題尚可，有一定的專業(yè)性；實踐記錄基本完整；調查報告語言較通順；敘述基本清楚；能運用一定的數(shù)據(jù)、資料，結論較明確，字數(shù)不低于1500字。

4.及格: 基本完成社會實踐各項工作，選題具有一定的專業(yè)性；實踐記錄基本完整；調查報告語言通順；敘述基本清楚；調研報告字數(shù)不低于1500字。

5.不及格：符合下列條件之一者,可以評定為不及格。

（1）不能按要求完成社會調查各項工作；

（2）選題嚴重偏離專業(yè)；

（3）各項材料不齊或虛假；

（4）調查報告存在明顯的觀點錯誤或基本理論錯誤，數(shù)據(jù)不正確或偽造，邏輯混亂，結構不完整，格式不規(guī)范，文字達不到寫作基本要求；

（5）調查報告字數(shù)不足1500字；

（6）調查報告屬抄襲；

（7）調查報告缺少被調查單位評定及公章；

（三）考核結果

社會調研成績經(jīng)審核達到及格及以上者給予1學分。未參加社會調查實踐工作、未交調查報告者不計學分。該課程成績不及格的學生，須跟隨下一年級補修。

六、調查報告格式要求

1.按照學校給的社會調研的模板

2．報告的封底必須附有被調查單位的評定并加蓋公章；

七、調查報告提交時間要求

打印好的調查報告須于新學期開學第一周內提交至班級專業(yè)導師，過期不交者零分計算成績，不計學分。

會計學院2014-7-14

第二篇：社會調查課程論文

湖北大學公共管理專業(yè)學位

研究生（MPA）

社會調查 課程論文

論文題目 學 院 姓 名 學 號 工作單位 指導教師

加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路徑思考

政法與公共管理學院

XXX

***1 宜昌市人民政府辦公室

周 學 榮 加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路徑思考

[摘 要]農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。黨的十八大報告明確提出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。城鄉(xiāng)一體化涉及經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)等方方面面，規(guī)劃性、政策性強，時間跨度長，工作難度大，是一項社會化、系統(tǒng)化的大工程。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化必須提高思想認識，堅持基本原則，突出工作重點，創(chuàng)新機制體制，有計劃、有目標，分階段、分層次，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的融合發(fā)展。

[關鍵詞] 城鄉(xiāng)一體化 三農(nóng) 統(tǒng)籌推進 融合發(fā)展 黨的十八大報告明確提出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，這是我們黨對解決“三農(nóng)”問題思路的新認識、方略的新發(fā)展、舉措的新突破。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，就是把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村作為一個有機統(tǒng)一整體，充分發(fā)揮彼此相互聯(lián)系、相互依賴、相互補充、相互促進的作用，特別是充分發(fā)揮工業(yè)和城市對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的輻射和帶動作用，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調發(fā)展。

一、必須把握本質目的，有原則的推進

統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化的根本目的是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會融合、協(xié)調發(fā)展，必須把握好推進一體化工作的基本原則，不可偏離，更不可背離。

（一）科學規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展原則。堅持規(guī)劃先行，并適度超前，高標準、高起點、高水平搞好規(guī)劃，并留有發(fā)展余地。做好一體化發(fā)展能力的前期評價，對不具備條件的必需緩辦，不可降低標準建

[1]設。正確處理好城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關系，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

（二）以人為本，富民優(yōu)先原則。以提升城鄉(xiāng)居民，特別是農(nóng)村居民生活條件和水平為根本，堅持以人為本，富民優(yōu)先的原則，重點推進與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的工程，著力改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境和生產(chǎn)條件；充分尊重群眾意愿，廣泛爭取群眾意見，調動群眾積極性和創(chuàng)造性，共同推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（三）以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌兼顧原則。堅持以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、以城市帶動鄉(xiāng)村，切實加強工業(yè)、城市對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的反哺、支持作用；因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，結合區(qū)域發(fā)展水平、資源條件、產(chǎn)業(yè)特色等因素，有計劃、有步驟的推進城鄉(xiāng)一體化；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共同建設、同步發(fā)展，做到“全局一盤棋，城鄉(xiāng)一體化”，著力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（四）尊重實踐，務實創(chuàng)新原則。充分調動和發(fā)揮各級政府的積極性和創(chuàng)造性，尊重基層組織和群眾的首創(chuàng)精神，不斷總結經(jīng)驗，吸取教訓，大膽創(chuàng)新，只要有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會融合發(fā)展的實踐，都給予鼓勵和支持；遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，創(chuàng)新機制體制，依法、依規(guī)，有組織、有秩序地推進城鄉(xiāng)一體化建設。

二、必須明晰發(fā)展目標，分階段的推進

統(tǒng)一思想，提高認識，認清城鄉(xiāng)一體化工作的階段性、系統(tǒng)性特點，既不能消極等待城鄉(xiāng)一體化自我演化、自我實現(xiàn)，更不能好大喜功、大干快進，應該結合城鄉(xiāng)經(jīng)濟特點和水平，科學、合理劃分城鄉(xiāng)一體化的階段性、層次性目標。

（一）明確階段性目標。以時間為軸線，制定短期目標、中期目標和遠期目標，逐步、分階段實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的總體目標。短期

[2]目標應著力于制度體制創(chuàng)新，消除城鄉(xiāng)對立的體制壁壘，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、勞動力、技術、收入分配等方面的融合；中期目標應在短期目標的基礎上，進一步發(fā)揮城市的輻射作用和帶動作用，逐漸消除城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會水平的差距；遠期目標應在中期目標實現(xiàn)的基礎上，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)的完全融合，并形成一體化的網(wǎng)絡型系統(tǒng)。

（二）明確層次性目標。以空間為主體，明確中心城區(qū)發(fā)展目標、城市郊區(qū)發(fā)展目標、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)展目標，有重點、分層次開展建設，最終使城鄉(xiāng)總體達到一體化布局的目標。中心城區(qū)應以第三產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點，建立快捷、通暢的交通網(wǎng)絡，質優(yōu)、完善的文體醫(yī)等服務設施網(wǎng)絡，突出城市特色，增強城市輻射能力。城市郊區(qū)應結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點，建立優(yōu)質、集中地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)為目標，科學規(guī)劃，合理布局，作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會聯(lián)系和融合的紐帶，促進城鄉(xiāng)一體化進程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村應以建立社會主義新農(nóng)村為目標，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托，建立城鄉(xiāng)連通、便捷通暢的交通運輸網(wǎng)絡，加快建設鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施，建立布局合理、特色突出的鄉(xiāng)村社區(qū)。

三、必須突出核心工作，有重點的推進

城鄉(xiāng)一體化涉及面廣、內容豐富，推進中必須重點突出、統(tǒng)籌兼顧，按照工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中的基本導向，以實現(xiàn)農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標，統(tǒng)籌推進規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、社會事業(yè)、社會保障和公共管理等六個一體化。

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設一體化。堅持規(guī)劃先行，用一體化的理念統(tǒng)領建設發(fā)展規(guī)劃。

1、完善土地利用總體規(guī)劃。根據(jù)城市發(fā)展方向，圍繞提高土地資源利用效率，優(yōu)化城市空間布局，明確功能分區(qū)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。

2、編制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃。以全面協(xié)調城鄉(xiāng)利益關系和整合城鄉(xiāng)資源為著眼點，以土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃為根本，按照系統(tǒng)性、規(guī)范性、實用性和權威性的要求，結合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃，高起點、高標準、高質量地編制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃。

3、完善鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃。合理安排農(nóng)村居民點用地和布局，明確農(nóng)村土地功能分區(qū)，設定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)，調整優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局。城市、郊區(qū)和鄉(xiāng)村作為一個整體，統(tǒng)一納入一體化規(guī)劃中，并編制專項規(guī)劃，規(guī)劃一旦確定，必須依規(guī)劃執(zhí)行，循序漸進，梯次推進，突出重點，凸顯特色，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展。

（二）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化。從完善城鎮(zhèn)功能和優(yōu)化資源配置出發(fā)，統(tǒng)籌安排重點產(chǎn)業(yè)和布局，按照集約發(fā)展、效益優(yōu)先、生態(tài)環(huán)保的原則，進一步調整和優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構和布局，促進城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)的有機融合、協(xié)調發(fā)展。

1、集中發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。從完善城鎮(zhèn)功能和加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展出發(fā)，按照節(jié)約發(fā)展、效益優(yōu)先的原則，進一步調整和優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構和布局，引導特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，建立各具特色的產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)。

2、調整優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結構和布局。以“土地向規(guī)?；小睘閷?，按照規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)范化管理的要求，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的調整和優(yōu)化，加快農(nóng)村經(jīng)濟增長方式的轉變。

3、以新型工業(yè)化帶動新型城市化。按照“資源節(jié)約、環(huán)境友好”的發(fā)展思路，加快新型工業(yè)化步伐，以園區(qū)促進企業(yè)集聚，以產(chǎn)業(yè)集聚促進人口集聚，加強三大產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)民向非農(nóng)化轉變，促進農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化轉變，降低農(nóng)業(yè)人口數(shù)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

（三）城鄉(xiāng)基礎設施一體化。以服務群眾，促進發(fā)展為目的，以構建網(wǎng)絡化的基礎設施為目標，全面開展城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設、城鄉(xiāng)水利水系建設、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、信息網(wǎng)等基礎設施的網(wǎng)路化建設。

1、構建城鄉(xiāng)一體的交通網(wǎng)絡。打造快速、便捷、流暢的市區(qū)交通網(wǎng)絡，完善通往市外、省外的鐵路、高速公路、高等級公路等路網(wǎng)建設，打造便捷的交通運輸網(wǎng)絡。完善城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到重點村屯的路網(wǎng)建設，促進城鄉(xiāng)路網(wǎng)一體化、城鄉(xiāng)公交一體化格局的形成。完善重點村屯到一般村屯的路網(wǎng)建設，加快改擴建、硬化，實現(xiàn)村村通。

2、構建城鄉(xiāng)一體的水利網(wǎng)絡。深化水利體制改革，建立城鄉(xiāng)一體的水資源管理體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水、供水系統(tǒng)一體化。加強區(qū)域水系建設，以現(xiàn)有河流、湖泊、水庫為基礎，除險加固，清淤疏通，構建城鄉(xiāng)一體、循環(huán)利用的生態(tài)水系，改善城市生態(tài)環(huán)境，完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)灌溉用水體系。

3、構建城鄉(xiāng)一體的公共服務設施網(wǎng)絡。加快城鄉(xiāng)供電、供氣、給排水、公交等公用設施，完善服務功能。積極推進農(nóng)村信息化，建立以中心城區(qū)為核心，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本聯(lián)絡點，覆蓋城鄉(xiāng)的通訊網(wǎng)絡、電視網(wǎng)絡和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡，形成城鄉(xiāng)配套的商業(yè)網(wǎng)絡體系。

（四）城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)規(guī)劃和建設，整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化、體育等資源，建立城鄉(xiāng)覆蓋、城鄉(xiāng)一體的教育、衛(wèi)生、文化及體育設施網(wǎng)絡和管理網(wǎng)絡。

1、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓，圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，加大對職業(yè)教育的投入，重點加強對非農(nóng)化農(nóng)民的職業(yè)教育、職業(yè)培訓及再教育。鞏固農(nóng)村義務教育成果，普及普通

[5][8]

[3]高中教育和幼兒教育，調整優(yōu)化教育資源，全面提高農(nóng)村辦學條件和教育質量，積極推行素質教育，使廣大農(nóng)村享有與城市同等的教育條件。

2、大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。引進高技術人才，進一步提高醫(yī)療衛(wèi)生服務的技術水平，補充充實基層醫(yī)療衛(wèi)生服務力量，重點提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。加快建立健全以城區(qū)醫(yī)院系統(tǒng)為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為紐帶，以村（社區(qū)）衛(wèi)生室（站）為基礎的城鄉(xiāng)一體化衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。

3、積極發(fā)展農(nóng)村文體事業(yè)。加快城鄉(xiāng)文化體育設施建設，在城市社區(qū)和有條件的重點鎮(zhèn)村建設功能齊全、設施完備的文體健身活動場所。加強群眾性文體活動組織體系建設，廣泛開展文化體育活動進社區(qū)、進農(nóng)村活動，發(fā)展文體產(chǎn)業(yè)，培育特殊人才，推動文體事業(yè)發(fā)展。

（五）城鄉(xiāng)社會保障一體化。社會保障是經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎，也是目前城鄉(xiāng)居民生活差距大的一個重要原因。堅持以城鄉(xiāng)勞動力充分就業(yè)和人人享有社會保障為目標，以縮小、消除城鄉(xiāng)居民社會保障方面的差距為根本目的，系統(tǒng)化、整體性推進城鄉(xiāng)勞動就業(yè)與社會保障一體化

[10]。

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)。各級政府部門要切實擔負起農(nóng)村勞動力水平提高和轉移的責任，搭建農(nóng)村勞動力非農(nóng)化就業(yè)服務平臺，做好勞動力資源的推介、引入工作，建立統(tǒng)一開放的勞動力市場，重點保障失地農(nóng)民和困難群體的就業(yè)和再就業(yè)，努力形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、城鄉(xiāng)居民“同工同酬同保障”的勞動力就業(yè)服務體系。

2、擴大完善社會保障體系。建立完善的社會保險、社會保障體系，使城鄉(xiāng)居民可以享有一體化保障服務。加強城鄉(xiāng)各種社會保險制度間的相互銜接，擴大失地農(nóng)民社會保障的覆蓋面，逐步提高保障標準；積極創(chuàng)新建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民均等化化的養(yǎng)老保險制度；堅持和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障的全覆蓋。

3、健全底層群眾生活保障制度。加大對城鎮(zhèn)“三無”人員、五保戶等困難群體的救助幫扶力度，進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，建立集中供養(yǎng)、長期供養(yǎng)的長效機制，基本應保盡保、城鄉(xiāng)覆蓋的幫扶機制，鼓勵和引導社會各界積極參與社會救助事業(yè)，逐步形成城鄉(xiāng)一體化、組織網(wǎng)絡化、保障法制化，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的新型社會救助體系

[11]。

（六）城鄉(xiāng)公共管理一體化。按照構建和諧社會的要求，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展，推進城鄉(xiāng)公共管理一體化是城鄉(xiāng)一體化建設的一項重要內容。

1、加強城鄉(xiāng)社會矛盾調解。建立健全矛盾調處解決的長效機制，切實維護社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定，保障人民群眾，特別是失地農(nóng)民和農(nóng)民工的利益不受損失，促進城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展。

2、加強基層社會的民主和法制建設。加強對基層組織和群眾的民主、法制宣傳和知識普及，使社區(qū)、農(nóng)村民主化、法制化，構建平安社區(qū)、平安村鎮(zhèn)。加強基層執(zhí)法隊伍建設，嚴格依法行政，切實保障人民群眾利益，維護社會公正。

四、創(chuàng)新機制體制，有依據(jù)推進

在穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化硬件建設的同時，必須改革創(chuàng)新，探索建立適合并能促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的機制體制，突破城鄉(xiāng)二元結構的限制，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，使一體化工作健康、有序推進。

1、深化戶籍管理制度改革。二元戶籍制度是限制農(nóng)民城市化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要因素，城鄉(xiāng)一體化工作中必須首先打破這種戶口性質的差別，消除因戶口性質而產(chǎn)生的阻礙。進一步放寬農(nóng)村居民到城鎮(zhèn)落戶的準入條件，逐步擴大“農(nóng)民市民化”的范圍和規(guī)模，當城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展到一定水平后，逐步取消農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的戶口性質劃分，按實際居住地登記居民戶口，實行一元化的戶口登記制度和戶籍管理制度。

2、完善農(nóng)村土地管理制度。完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項權利，鼓勵農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則，采取出租、置換等方式，參與土地承包經(jīng)營權流轉。建立健全囊括國有土地出讓、農(nóng)村集體建設用地流轉、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉、集體林權流轉的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地有形市場體系。改革完善征地制度，提高征地補償標準，補償資金直接發(fā)放到農(nóng)民個人，切實保障失地農(nóng)民失地后生活水平得到改善和提高。

3、加快農(nóng)村金融體制改革。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社在農(nóng)村的作用和影響力，增加信貸服務品種，提高服務質量，完善農(nóng)村信貸服務體系；建立健全公共財政支農(nóng)惠農(nóng)制度，加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎設施建設、小城鎮(zhèn)建設的資金投入力度；鼓勵直接為“三農(nóng)”服務的民間資本、投融資組織服務于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，并建立完善的資金、機構管理體制。

4、加快行政管理體制改革。創(chuàng)新行政管理體制，轉變經(jīng)濟調節(jié)和市場監(jiān)管的方式，提高社會管理和公共服務的水平，構建城鄉(xiāng)一體的行政管理和服務體系。建立健全新型社區(qū)管理體制，按照地域相近、規(guī)模適度、有利于公共資源整合的原則，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，穩(wěn)步推進鎮(zhèn)村體制向街道社區(qū)體制轉變，實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理的有效銜接，政府依法行政和居民依法自治的良性互動。

參 考 文 獻

[1]厲以寧.論城鄉(xiāng)一體化[J].中國流通經(jīng)濟，2010（11）：7—10.[2]陳錫文.推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化[M].北京：人民出版社2012：174—181.[3]賈淑惠.國內外城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟一體化模式的評價和借鑒[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2010（19）：142—143.[4]劉伯霞.中國城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展背景和城鄉(xiāng)關系現(xiàn)狀分析[J].三農(nóng)研究，2006（9）.[5]付明星.城鄉(xiāng)一體化的具體路徑[N].湖北日報，2012—12—26（12）.[6]吳偉年.城鄉(xiāng)一體化的動力機制與對策思路—以浙江省金華市為例[J].世界地理研究，2002，11（4）：46—53.[7]段娟，文余源，魯奇.近十五年國內外城鄉(xiāng)互動發(fā)展研究述評[J].地理科學進展，2006（7）118—127.[8]張英魁，袁和靜.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展——破除城鄉(xiāng)二元結構壁壘，推動城鄉(xiāng)一體化進程[J].現(xiàn)代城市研究，2009（2）.[9]王維工，蒲再明.上海城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略研究[J].上海改革，2003（1）.[10]郭建軍.日本城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景和經(jīng)驗教訓[J].國際農(nóng)業(yè)，2007（2）.[11]范朝禮.江蘇統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實踐與思考[M].南京：南京大學出版社，2009.

第三篇：社會調查課程設置方案

廣州大學教育碩士《社會調查》課程設置方案

1.課程名稱：社會調查

2.課程設置目的（1）通過學生實踐操作，培養(yǎng)學生應用社會調查方法發(fā)現(xiàn)社會問題、分析社會問題和解決社會問題的能力；

（2）培養(yǎng)學生“一切從實際出發(fā)，實事求是”的工作態(tài)度，工作作風與工作能力；

（3）促使學生更好地了解社會，強化對國情的認識。

3.學分：2學分

4.課程要求

（1）掌握社會調查的一般原則及方法；

（2）確定調查主題、設計調查方案、準備調查工具、實地調查、整理和分析資料，最后撰寫調查報告；

（3）每人提交不少于3500字的調查報告，作為評定課程學習成績的主要依據(jù)；

（4）調查報告的選題不一定與教育有關，可以涉及國情的方方面面；

（5）調查報告在寫作時要參考一定量的文獻，并且按照標準格式將參考文獻標明。

第四篇：概論課程2012寒假社會調查

概論課程2012寒假社會調查

個體,民營經(jīng)濟發(fā)展的重要經(jīng)驗和面臨

問題

指導教師：張冠軍

班

級：機械

姓

名：迪力夏提

10-3班

高博 侯健 胡重陽 李保震

個體,民營經(jīng)濟發(fā)展的重要經(jīng)驗和面臨

問題

姓名 學號 班級 迪力夏提 2010052306 機械10-3班

高博 2010052307 機械10-3班

侯健 2010052308 機械10-3班

胡重陽 2010052310 機械10-3班

李保震 2010052311 機械10-3班

內容摘要：我們通過觀察和走訪了解到沂堂鎮(zhèn)、清遠市個體私營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，并發(fā)現(xiàn)個體私營經(jīng)濟中存在著一些問題才導致這種狀況。我們通過上網(wǎng)、看文獻等方式總結出一些結論并給出了一些建議。

關鍵詞：個體私營、發(fā)展狀況、技術創(chuàng)新

個體,民營經(jīng)濟發(fā)展的重要經(jīng)驗和面臨問題調研

一、調研時間：

2012年1月13，14日

二、調研地點：

沂堂鎮(zhèn)、清遠市。

三、調研的對象：

個體企業(yè)，工商局等。

四、調研目的：

通過這幾天的參觀實習和調研，對各種類型的個體私營的觀察，并對具體的案例進行分析，增加關于個體私營經(jīng)濟的知識，進一步了解并認識到個體私營中存在的問題，了解我國個體私營的現(xiàn)狀。

五、調研的方法：

采訪、上網(wǎng)查詢、查看政府資料、上街走訪個體私營。

六、調研的過程：

去市政府采訪相關人士問他們清遠市個體私營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，以及問個體企業(yè)現(xiàn)在經(jīng)營環(huán)境咋樣，走訪個體企業(yè)看看他們的。

七、調研內容：

一、清遠市個體私營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十一屆三中全會以來，尤其是建市以來，全市各級黨委、政府認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務院和省委、省政府關于發(fā)展個體和私營企業(yè)的路線、方針和政策，把發(fā)展個體和私營經(jīng)濟擺上了歷屆黨委、政府的重要議事日程，同時根據(jù)清遠市的實際，制定了《清遠市加快發(fā)展個體和私營經(jīng)濟的決定》、《關于進一步加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟的補充規(guī)定》。各縣、市、區(qū)政府從上世紀九十年代末開始，每年都進行一次評選、表彰和獎勵先進個體工商戶和私營企業(yè)主，使清遠市個體私營企業(yè)得到了健康持續(xù)的發(fā)展，企業(yè)數(shù)量明顯增多，少數(shù)企業(yè)規(guī)模明顯擴大，一些企業(yè)的經(jīng)濟實力也逐步增強。截止2004年3月底，全市共有個體工商戶66648戶（不含持有臨時營業(yè)執(zhí)照部分，下同），從業(yè)人員102735人，注冊資金157900.52萬元，戶平均注冊資金2.37萬元；私營企業(yè)2584戶，從業(yè)人員42596人，注冊資金518742萬元，戶平均注冊資金200.75萬元。其中，私營企業(yè)注冊資本在100—500萬元的有580戶；500—1000萬元的有125戶；1000萬元以上的有96戶；1億元以上的有1戶。

個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，為解決社會就業(yè)拓展了廣闊的空間，成了下崗職工再就業(yè)的有效渠道。全市有14.5萬多人從事個體私營光彩事業(yè)。去年，全市的個體私營企業(yè)上繳稅收5億1千多萬元，占全市財政收入的30.1％。有些市、縣、區(qū)個體私營企業(yè)的納稅金額已占當?shù)刎斦杖氲娜种簧踔涟氡诤由?。個體私營經(jīng)濟開始成為全社會成年人（不含國家公務員）都可以參與的行業(yè)，成了百姓經(jīng)濟。一些有文化有知識的大中專畢業(yè)生、博士研究生、出國留學人員等高學歷人員，已經(jīng)選擇了這個行業(yè)以發(fā)揮自己的專業(yè)特長和聰明才智。這是對清遠市社會生產(chǎn)力發(fā)展的極大貢獻。

二、沂堂鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

沂堂鎮(zhèn)位于蒼山縣東北部，離縣城18公里，東與臨沂高新區(qū)、羅莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相鄰，距東206國道300米，京滬高速羅莊出口5公里，臨沂飛機場30公里。全鎮(zhèn)總面積75.45平方公里，轄32個行政村，4.3萬人，6.3萬畝耕地。2006年，全鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展到240家，其中規(guī)模企業(yè)16家，完成產(chǎn)值6.5億元，實現(xiàn)銷售收入5.8億元，從業(yè)人員達到6000多人。

民營企業(yè)主要分布在鎮(zhèn)駐地及東部工業(yè)園區(qū)，初步形成了生化、陶瓷、新型建材、蔬菜食品、畜牧養(yǎng)殖等五大支柱產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。生化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為天發(fā)生化公司，主導產(chǎn)品硫酸軟骨素，全部銷往美國市場，產(chǎn)品供不應求，預計2007年實現(xiàn)銷售收入1.2億元，上繳稅金480萬元；陶瓷產(chǎn)業(yè)是民營經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，分為日用陶瓷和建筑陶瓷兩種。日用陶瓷企業(yè)主要有福順、祥瑞、天豐、龍岳、展華、豐潤等6家，其中天豐精瓷暢銷國內各大城市、東南亞各國；建筑陶瓷主要有雙森、華偉、巨昌等3家企業(yè)。目前，豐潤巨昌2家陶瓷企業(yè)因資金問題處于停產(chǎn)狀態(tài)，雙森建陶是今年新上項目，項目總投資8000萬元，自開工到竣工投產(chǎn)僅用4個月時間，建成了江北最大的環(huán)保型高檔內墻磚生產(chǎn)線；新型建材產(chǎn)業(yè)是最具有潛力的產(chǎn)業(yè)，具有非常廣闊的發(fā)展空間，主要企業(yè)有天美、奧宇、永福、金華等6家；蔬菜食品產(chǎn)業(yè)是發(fā)展較早的民營企業(yè)，龍頭企業(yè)有荊華、力發(fā)等9家蔬菜保鮮貯藏企業(yè)和頤馨園食品1家飲料生產(chǎn)企業(yè)，頤馨園食品公司因企業(yè)手續(xù)及資金問題處于停產(chǎn)狀態(tài)；畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)主要是以山東六和蒼山第一養(yǎng)殖廠為龍頭的肉蛋雞養(yǎng)殖業(yè)。

目前，全鎮(zhèn)擁有日用陶瓷生產(chǎn)線8條，建筑陶瓷內墻磚生產(chǎn)線6條；全鎮(zhèn)民營企業(yè)年生產(chǎn)能力為硫酸軟骨素400噸、日用陶瓷1億件、內墻磚800萬平方米、頁巖磚2億塊、紙面石膏板2000萬平方米、蒜苔貯藏700萬斤、肉雞出欄100萬只；有3家民營企業(yè)擁有自營進出口權，4家民營企業(yè)通過ISO9001質量體系認證。

八、調研結果的分析：

個體私營經(jīng)濟發(fā)展中存在著一些問題：

近幾年我國個體私營經(jīng)濟在發(fā)展中存在的一些問題和困難，主要表現(xiàn)在主觀和客觀兩個方面：

表現(xiàn)在主觀方面的問題有：

（一）個體私營企業(yè)主和從業(yè)人員的整體素質不高。一是個體工商戶、私營企業(yè)主的文化素質普遍偏低，高中以上學歷的不到一半。他們比較難以接受新事物、新技術、新工藝。二是經(jīng)營管理方式落后。個體工商戶大多數(shù)是家庭式管理，“夫妻廠”、“夫妻店”、“兄弟姐妹店或廠”，小打小鬧，缺乏創(chuàng)新能力和做強做大的競爭意識，普遍存在小富即安的小生產(chǎn)者思想；大多數(shù)私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面窄、產(chǎn)品的檔次低、品種單調、技術、設備落后，有的還停留在小作坊的手工操作上，沒有能力和水平做強做大自己的企業(yè)。

（二）法制觀念和法律意識比較淡薄。有的個體工商戶和私營企業(yè)主明知自己的合法權益受到侵害，也不懂得運用法律武器來保護；同時為了牟取非法利潤，又違反國家有關法律法規(guī)，制造、銷售假冒偽劣商品和提供劣質服務；有的不講信用，偷稅漏稅、故意拖欠貨款和貸款。還有一些個體工商戶和私營企業(yè)主怕增加經(jīng)濟負擔，欺騙政府有關部門，少報雇傭的從業(yè)人員，侵犯自己員工的合法權益，不給或少給他們買社會保險。表現(xiàn)在工商部門登記注冊的個體私營企業(yè)檔案的統(tǒng)計資料中，其向工商行政管理機關填報的從業(yè)人員的人數(shù)要比其開業(yè)后實際雇請的從業(yè)人員人數(shù)少得多。

（三）科技含量低，缺乏高新技術項目，難以適應市場需求。由于長期以來靠資源優(yōu)勢新上的資源型、勞動密集型等粗放型項目，產(chǎn)品檔次質量不高，銷路不暢，不能與大的市場競爭，影響了企業(yè)的效益，企業(yè)缺乏新產(chǎn)品開發(fā)的能力，造成惡性循環(huán)

表現(xiàn)在客觀方面的問題有：

（一）黨和國家支持發(fā)展個體私營經(jīng)濟的政策落實還不是很到位。國務院辦公廳2000年8月24日轉發(fā)了國家經(jīng)貿委《關于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，廣東省委、省政府在1999年8 月18日、2003年3 月19日先后作出了《關于大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟的決定》、《關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》，2003年9月29日又出臺了加快民營經(jīng)濟發(fā)展的有關十二個配套文件，但在實際運作上有相當部分還難以兌現(xiàn)。如在個體私營經(jīng)濟的有關政策及其合法權益的保護方面，還未能做到一視同仁，沒有形成公正、平等的政策法律環(huán)境。國家在計劃經(jīng)濟體制下形成的對國有企業(yè)投融資、進出口配額、組建股份制企業(yè)及上市的政策、法規(guī)還沒有修訂完善，而對個體私營經(jīng)濟目前又沒有一套完整有效的政策、法規(guī)，部門和地方政府制定的一些規(guī)定和措施具體執(zhí)行起來往往偏向經(jīng)濟實力較強較大或者有關系的私營企業(yè)，大多數(shù)小企業(yè)則難以享受。如果這些企業(yè)需要支持，只好花錢走后門或者掛靠其他有條件享受的企業(yè)名下，才能實現(xiàn)自己的目的。有些政府及其部門的領導雖然已經(jīng)從思想上認識到個體私營經(jīng)濟的重要性，但偏愛大的私營企業(yè)和自己關系好的企業(yè)，對大多數(shù)個體私營企業(yè)則停留在口頭上和文字上的支持、關心。多數(shù)個體私營企業(yè)只能靠自身滾動發(fā)展，他們既沒有過去國有企業(yè)可以得到政府領導的支持關照，也沒有國有企業(yè)和外資企業(yè)那樣的貸款優(yōu)惠，更沒有通過證券市場直接融資的便利條件。由于缺乏公正、平等、便利的資金市場，個體私營企業(yè)用于投入生產(chǎn)經(jīng)營的資金往往要以高于國家銀行的貸款利率向親朋籌借而來。

（二）亂收費、亂罰款、亂攤派“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生。一是有的政府部門把個體私營企業(yè)當作是塊肥肉，總是想方設法向他們伸手收取費用，雖然收取的費用上繳財政，但他們仍可得到比例分成的好處。在基層，社會亂攤派的現(xiàn)象較為普遍，因為人緣熟悉不好拒絕，也不便投訴，這種行為較難發(fā)現(xiàn)，更難得到有效的制止。二是個體私營企業(yè)的合法權益仍然難以得到保護。雖然《廣東省個體工商戶和私營企業(yè)權益保護條例》已頒布施行，但一些個體私營企業(yè)主的人身權和財產(chǎn)權被侵犯的事件仍時有發(fā)生。他們的合法權益被侵犯后，有的為謀求安全，只好忍氣吞聲，甚至采取破財消災的不當做法借以躲避。

（三）行業(yè)發(fā)展不平衡。由于政府對民營投資的產(chǎn)業(yè)政策指導不夠，清遠市個體私營企業(yè)從事的行業(yè)，主要集中在商業(yè)、飲食業(yè)，投資工業(yè)方面也多數(shù)集中在傳統(tǒng)的小作坊式生產(chǎn)，并且以勞動密集型、低技術的行業(yè)為主，經(jīng)營領域不寬，經(jīng)營形式較為傳統(tǒng)。這種情況，很難適應當前市場經(jīng)濟發(fā)展形勢的要求。

（四）個體私營投資進入領域仍然存在“禁區(qū)”。民營資本在市場準入方面仍存在政策或人為設置的“禁區(qū)”，一是投資從事電力、交通、環(huán)保等基礎設施領域進入的很少。二是從事金融、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生的也不多。三是從事轎車等大型制造業(yè)的基本沒有。

（五）個體私營企業(yè)開辦的前置條件設置仍然很多，而且苛刻，在一定程度上妨礙著他們的發(fā)展。如消防部門規(guī)定，經(jīng)營面積50平方米以上的，都要辦妥消防設施驗收合格才能允許領取營業(yè)執(zhí)照。而鎮(zhèn)政府所在地以上的城市，過去建的房屋和街道普遍不符合今天的消防要求，街道上甚至還沒有消防設施，個體私營企業(yè)要開業(yè)卻無法得到消防許可。在這些老地方經(jīng)營的企業(yè)，他們進行企業(yè)檢驗時也碰到消防問題而無法通過年檢。即使現(xiàn)在的房屋建筑已經(jīng)按照消防要求建設了，但在一幢樓房的首層里租用一間作經(jīng)營場所，消防部門不管他經(jīng)營什么商品或從事何種行業(yè)，都一律硬性規(guī)定要辦理消防審批手續(xù)，尚未開業(yè)就要花這么多錢進行消防設施建設。這無疑增加了企業(yè)的經(jīng)濟負擔。

（六）土地問題對民營經(jīng)濟發(fā)展造成很大障礙。由于土地大多屬于基本農(nóng)田，民營企業(yè)占地問題大部分通過業(yè)主與村委簽訂土地租賃合同。目前，由于受國家基本農(nóng)田保護政策這條“硬性”指標限制，不少前來考察的意向中企業(yè)由于土地問題，不得不另尋他路，當?shù)卣病皭勰苤薄?/p>

八、結論與建議：

（一）各級政府要大力構建公平競爭的制度環(huán)境，要一視同仁對待不同所有制經(jīng)濟成分，全面貫徹落實黨和國家的各種優(yōu)惠政策。黨的十六屆三中全會指出，要大力發(fā)展和積極引導非公有制經(jīng)濟，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁止的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。國務院總理溫家寶在今年第十屆全國人民代表大會第二次會議上的政府工作報告中也指出，各級政府要抓緊清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)和政策，落實放寬市場準入的措施。在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，采取措施保障非公有制企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇。落實對非公有制經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，才能更實在地支持他們的發(fā)展。

（二）加強對國家和地方產(chǎn)業(yè)政策的宣傳指導，組織、引導個體私營經(jīng)濟調整好產(chǎn)業(yè)結構，進行產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，進行企業(yè)的整合和發(fā)展，解決企業(yè)間的過渡競爭和企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品質量差異的問題。清遠經(jīng)濟欠發(fā)達的主要原因是工業(yè)基礎薄弱、企業(yè)規(guī)模小、現(xiàn)代化技術和管理水平低。市委、市政府確定了清遠以生物制藥、紙業(yè)、電子、陶瓷、建材、化纖，“名、優(yōu)、稀、特”農(nóng)產(chǎn)品種植和加工等企業(yè)或產(chǎn)業(yè)作為全市工業(yè)和高科技的發(fā)展重點，因此，要增創(chuàng)清遠市個體私營經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢，必須注意引導個體私營企業(yè)轉向重點發(fā)展的工業(yè)。

（三）進一步拓寬民營企業(yè)的融資渠道，建立和完善金融服務支持體系。要進一步深化國有銀行體制改革，修訂和完善投融資政策，改變國有銀行投資方式的“感情偏好”，把符合貸款條件的個體工商戶、私營企業(yè)都納入信貸計劃管理之中，提供各種金融服務。要打破國有金融的壟斷局面，支持組建私營中小型銀行、股份制銀行和社區(qū)銀行，加大面向個體私營企業(yè)的投資力度。要鼓勵和引導民營企業(yè)通過收購、兼并、參股等方式參與國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，使國有企業(yè)改革和民營經(jīng)濟發(fā)展互動推進，相得益彰；建立和完善民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資及民營企業(yè)信用擔保機構和運行機制。

（四）全面貫徹落實《行政許可法》，讓個體私營企業(yè)得到更多的發(fā)展空間?！缎姓S可法》即將實施，各級政府和有關部門已經(jīng)進行了系統(tǒng)的學習培訓，也都在抓緊清理原來制定的但不符合《行政許可法》的政策和部門規(guī)章。當前和今后就是要堅持除國家法律禁止個體工商戶、私營企業(yè)經(jīng)營的商品和行業(yè)外，其余 一律放開經(jīng)營。

（五）切實保障個體私營經(jīng)濟的合法權益。要認真貫徹落實《憲法》，切實保障個體私營企業(yè)的合法的人身權、私有財產(chǎn)權。

（六）進一步改進對個體私營經(jīng)濟的服務與管理。一是要強化對個體私營經(jīng)濟的服務，切實幫助他們解決發(fā)展經(jīng)濟中所遇到的困難和問題，支持和鼓勵有條件的中小企業(yè)做強做大。二是要強化對個體工商戶和私營企業(yè)主及其從業(yè)人員的教育培訓，使其不斷提高自身素質，提高技術和管理水平，做到依法經(jīng)營，依法納稅，公平競爭。三是強化對個體私營經(jīng)濟的監(jiān)管，嚴厲查處各種違法經(jīng)營行為，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。四是充分發(fā)揮個協(xié)、私協(xié)的“自我教育、自我管理、自我服務”作用，教育廣大個體工商戶和私營企業(yè)主及其從業(yè)人員愛國、敬業(yè)、守法、自律，不做損害國家利益、損害消費者利益、損害自己利益的事。

（七）抓創(chuàng)新，增加民營經(jīng)濟新的增長點。要充分利用好當前國家重視自主創(chuàng)新的良好機遇，引導民營企業(yè)走產(chǎn)學研的路子，不斷提高產(chǎn)品質量，提升產(chǎn)品檔次，積極與國際接軌，走發(fā)展外向型經(jīng)濟的路子。在此基礎上，要引導企業(yè)樹立品牌意識、名牌意識，爭創(chuàng)省內、市內優(yōu)質名牌，切實增加民營經(jīng)濟新的亮點。

（八）抓人才，為民營經(jīng)濟發(fā)展添薪助燃。一是定期邀請蒼山、沂堂籍在外務工、經(jīng)商的各界人士回家鄉(xiāng)考察，激發(fā)他們對建設家鄉(xiāng)的熱情，爭取他們的投資；二是組織鎮(zhèn)內企業(yè)積極參加各類人才市場、大專院校人才交流會，對專業(yè)技術人才不僅要高薪聘用，還要從生活條件、工作環(huán)境、科研經(jīng)費、勞動保障等各方面創(chuàng)造好的環(huán)境，想方設法留住人才；三是出臺優(yōu)惠政策，鼓勵黨政事業(yè)單位大中專畢業(yè)生到企業(yè)掛職鍛煉，為民營經(jīng)濟發(fā)展搞好服務；四是引導民營企業(yè)破除家族式企業(yè)管理模式，推行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高企業(yè)管理水平。

九、參考文獻目錄：

一、《關于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》

二、《廣東省個體工商戶和私營企業(yè)權益保護條例》

三、《行政許可法》

十、附件：

《關于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》

為貫徹落實黨的十五大和十五屆四中全會精神，切實加大對中小企業(yè)特別是高新技術類中小企業(yè)的扶持力度，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，提出以下政策意見。

一、大力推進結構調整

（一）各級政府要充分利用當前經(jīng)濟結構調整的有利時機，大力推進中小企業(yè)結構調整。認真執(zhí)行已頒布的《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》、《工商投資領域制止重復建設目錄》，鼓勵先進，淘汰落后。當前，國家扶持的重點是：科技型、就業(yè)型、資源綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、出口創(chuàng)匯型、社區(qū)服務型等中小企業(yè)，使之不斷提高產(chǎn)品質量和技術檔次、增加產(chǎn)品品種，滿足市場需求。對那些技術落后、質量低劣、污染環(huán)境、浪費資源，以及不符合安全生產(chǎn)條件的中小企業(yè)，依據(jù)國家法律法規(guī)和政策，采取有力措施，堅決予以關閉。

（二）簡化中小企業(yè)設立審批程序，除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，有關部門不得在企業(yè)進行登記注冊前設置前置審批條件。研究探索中小企業(yè)破產(chǎn)與清算的簡易程序，逐步建立企業(yè)督促、風險預警、債務重整和依法破產(chǎn)等制度。

（三）堅持發(fā)展大企業(yè)大集團與扶持中小企業(yè)并舉的方針，鼓勵中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成與大企業(yè)大集團分工協(xié)作、專業(yè)互補的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體。著力扶持“優(yōu)強”中小企業(yè)發(fā)展，不斷總結推廣不同類型中小企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗和典型模式。

（四）加大對中西部地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度。中西部地區(qū)地方政府可在規(guī)定權限內給予財政、稅收和土地使用等方面的政策支持，以鼓勵和吸引國內各類投資者以及外商到中西部地區(qū)投資創(chuàng)辦中小企業(yè)。

二、鼓勵技術創(chuàng)新

（五）各級政府要認真貫徹《中共中央、國務院關于加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)[1999]14號），采取設立風險投資基金等必要措施，在提高技術創(chuàng)新能力、促進科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面，對中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)予以有效扶持。

（六）在充分發(fā)揮現(xiàn)有各類科技。工業(yè)園區(qū)帶動、輻射功能基礎上，研究總結區(qū)域性、行業(yè)性中小企業(yè)技術創(chuàng)新服務機構的成功經(jīng)驗，認真落實《國務院辦公廳轉發(fā)科技部等部門關于促進科技成果轉化若干規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[1999]號）精神，加快培育中小企業(yè)技術創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化基地。

（七）鼓勵社會各類投資者以技術等生產(chǎn)要素投資創(chuàng)辦中小企業(yè)，其作價金額可占注冊資本的35％（另有約定的除外）。已改制的國有、集體中小企業(yè)，可將企業(yè)凈資產(chǎn)增值部分按一定比例作為股份，獎勵有特殊貢獻者。

三、加大財稅政策的扶持力度

（八）各級政府要根據(jù)財力情況，安排一定的資金投入，重點用于中小企業(yè)的信用擔保和創(chuàng)業(yè)資助、科技成果產(chǎn)業(yè)化、技術改造項目貼息等，支持中小企業(yè)發(fā)展。

（九）各類中小企業(yè)凡在我國境內投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術改造項目，可按規(guī)定享受投資抵免企業(yè)所得稅的政策，具體辦法按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。國有企業(yè)下崗職工創(chuàng)辦中小企業(yè)的，可按國家規(guī)定享受減免稅優(yōu)惠政策，為鼓勵中小企業(yè)更快發(fā)展，要抓緊研究減輕工業(yè)企業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人稅收負擔的辦法。對納入全國試點范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔保、再擔保機構，可由地方政府確定，對其從事?lián)I(yè)務收入，3年內免征營業(yè)稅。

四、積極拓寬融資渠道

（十）鼓勵和支持股份制銀行、城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)合作金融機構等以中小企業(yè)為主要服務對象。鼓勵商業(yè)銀行特別是國有商業(yè)銀行在注意信貸安全的前提下，建立向中小企業(yè)發(fā)放貸款的激勵和約束機制，在保證貸款質量的同時，切實提高對中小企業(yè)的貸款比例。鼓勵政策性銀行在現(xiàn)有業(yè)務范圍內，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場前景、技術含量高、經(jīng)濟效益好的中小企業(yè)的發(fā)展。

（十一）繼續(xù)擴大中小企業(yè)貸款利率的浮動幅度。銀行要根據(jù)中小企業(yè)的經(jīng)營特點，及時完善授信制度，合理確定縣級行貸款審批權限，減少貸款審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。要積極研究開發(fā)適應中小企業(yè)發(fā)展的信貸服務項目，進一步改善銀行對中小企業(yè)的結算、財務咨詢、投資管理等金融服務。

（十二）逐步擴大中小企業(yè)的直接融資渠道，逐步放寬中小企業(yè)特別是高新技術企業(yè)上市融資和發(fā)行債券的條件。選擇有條件的中心城市進行企業(yè)法人間的中小企業(yè)產(chǎn)權交易試點。引導、推動并規(guī)范中小企業(yè)通過合資、合作、產(chǎn)權出讓等方式利用外資進行改組改造。

（十三）鼓勵社會和民間投資，探索建立中小企業(yè)風險投資公司，以及風險投資基金的管理模式和撤出機制。有關部門要嚴格風險投資的市場準入和從業(yè)資格管理，規(guī)范風險投資的市場行為，充分發(fā)揮政府對風險投資的導向作用。各級政府部門均不得直接從事中小企業(yè)風險投資業(yè)務。

五、加快建立信用擔保體系

（十四）各級政府和有關部門要加快建立以中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)為主要服務對象的中央、省、地（市）信用擔保體系，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。建立和完善擔保機構的準入制度、資金資助制度、信用評估和風險控制制度、行業(yè)協(xié)調與自律制度。

（十五）要選擇若干具備條件的省、自治區(qū)、直轄市進行擔保與再擔保試點，探索組建國家中小企業(yè)信用再擔保機構，為中小企業(yè)信用擔保機構提供再擔保服務；在加快發(fā)展中小企業(yè)信用擔保機構的同時，推動企業(yè)互助擔保和商業(yè)性擔保業(yè)務的發(fā)展。對于政府出資的中小企業(yè)擔保機構，必須實行政企分開和市場化運作，并一律納入地方中小企業(yè)信用擔保體系。各級政府部門一律不得操作具體擔保業(yè)務。

六、健全社會化服務體系

（十六）各級政府要轉變對中小企業(yè)的管理職能，推動建立以資金融通、信用擔保、技術支持、管理咨詢、信息服務、市場開拓和人才培訓等為主要內容的中小企業(yè)服務體系，并對中小企業(yè)服務體系建設給予必要的資金及政策支持。要推動中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會等中介機構的發(fā)展，建立有效的執(zhí)業(yè)標準和監(jiān)督機制，強化監(jiān)管，實現(xiàn)服務社會化、專業(yè)化和規(guī)范化。

（十七）各級政府要從本地實際出發(fā)，結合科技體制改革，鼓勵和支持各類科研單位改制為以中小企業(yè)為主要服務對象的中介機構；鼓勵和支持科研院所、大專院校和各類商會等機構，積極開展面向中小企業(yè)的服務，并通過技術洽談、專利和零配件招標、人員培訓等方式，為中小企業(yè)提供技術創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化方面的服務。

（十八）充分利用計算機網(wǎng)絡等先進技術手段，逐步建立健全向全社會開放的中小企業(yè)信息服務體系，為中小企業(yè)獲取政策、技術、市場、人才信息等提供方便。在有條件的地區(qū)可進行中小企業(yè)電子商務試點，為降低中小企業(yè)市場開發(fā)成本創(chuàng)造條件。

（十九）采取政府引導、行業(yè)輔導、企業(yè)互助和企業(yè)自我培訓等多種形式，充分利用現(xiàn)有管理院校、培訓中心等力量，開展面向中小企業(yè)的投資咨詢和職業(yè)技能培訓等。逐步建立經(jīng)理人才測評與推薦中心，發(fā)展完善中小企業(yè)職業(yè)經(jīng)營者市場。

七、創(chuàng)造公平競爭的外部環(huán)境

（二十）積極改善中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。各級政府要從本地區(qū)的實際出發(fā)，依法認真清理各種不利于中小企業(yè)發(fā)展的行政法規(guī)和政策規(guī)定，制定有利于各類中小企業(yè)發(fā)展的政策，促進本地區(qū)中小企業(yè)的健康發(fā)展。（二十一）各地區(qū)、各有關部門要嚴格按照《中共中央、國務院關于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)（1997）14號）精神，切實減輕中小企業(yè)負擔。要逐步取消縣（市）國有、集體中小企業(yè)上交管理費以及城市供水、供氣的增容費和供電增容費（貼費）的有關規(guī)定；降低中小企業(yè)貸款抵押品登記收費標準。各地要加強對已取消收費項目落實情況的監(jiān)督檢查，提出減免本地區(qū)中小企業(yè)費用的具體措施。對巧立名目、變相增加中小企業(yè)負擔的，要堅決予以查處。各級政府應創(chuàng)造條件，鼓勵大企業(yè)將部分產(chǎn)品及零配件生產(chǎn)分包給中小企業(yè)。同時，要堅決取消各類地方保護主義措施，創(chuàng)造有利于中小企業(yè)與大企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境。

（二十二）鼓勵和支持中小企業(yè)開展自營進出口業(yè)務，加快由審批制向資格登記備案制的過渡，幫助符合條件的中小企業(yè)辦理相關手續(xù)，為中小企業(yè)參與國際競爭創(chuàng)造條件。中小企業(yè)特別是出口高新技術產(chǎn)品的中小企業(yè)可享受《國務院辦公廳轉發(fā)外經(jīng)貿部等部門關于進一步采取措施鼓勵擴大外貿出口意見的通知》（國辦發(fā)[1999]71號）的有關優(yōu)惠政策，鼓勵外商獨資或參股創(chuàng)辦中小企業(yè)。

八、加強組織領導

（二十三）鼓勵和促進中小企業(yè)健康發(fā)展是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務，各級政府和有關部門應高度重視中小企業(yè)工作，要堅持放開搞活與扶持發(fā)展并舉的方針，以市場為導向，以扶持、服務為宗旨，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各地要從全局出發(fā)，加強組織領導，切實負起責任，做好中小企業(yè)發(fā)展的政策協(xié)調工作。

為促進中小企業(yè)發(fā)展，由國家經(jīng)貿委牽頭，科技部、財政部，人民銀行、稅務總局等部門參加，成立全國推動中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組，辦公室設在國家經(jīng)貿委。各地要結合地方機構改革，理順中小企業(yè)管理體制，盡快明確中小企業(yè)管理機構，推動本地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展。

（二十四）有關部門要在調查研究的基礎上，盡快提出客觀反映中小企業(yè)實際情況的統(tǒng)計指標體系和中小企業(yè)標準。

（二十五）本意見適用于城鄉(xiāng)國有、集體、私營、股份制、股份合作制、合伙制和個人獨資等各類中小企業(yè)，具體實施辦法由全國推動中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組組織有關部門制定。

《廣東省個體工商戶和私營企業(yè)權益保護條例》

來源：市個私協(xié)會 2011-06-21

（1999年5月21日廣東省人大常委會第十次會議通過，2010年7月23日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議修改）

第一條 為創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，促進個體、私營經(jīng)濟健康發(fā)展，保護個體工商戶和私營企業(yè)的合法權益，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，根據(jù)憲法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的個體工商戶和私營企業(yè)。

第三條 個體工商戶和私營企業(yè)的合法權益受國家法律的保護。個體工商戶和駐營企業(yè)應當守法經(jīng)營，依法納稅，文明經(jīng)商，公平競爭，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權益。

第四條 各級人民政府應當把個體、私營經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，鼓勵、支持和引導個體、私營經(jīng)濟健康發(fā)展。

第五條 各級人民政府鼓勵和支持一切組織和個人對損害個體工商戶和私營企業(yè)合法權益的行為進行監(jiān)督。新聞傳播媒介應當對損害個體工商戶和私營企業(yè)合法權益的行為進行輿論監(jiān)督。

第六條 各級工商行政管理部門負責本條例的實施。

各級人民政府有關行政管理部門、司法機關，應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內，維護個體工商戶和私營企業(yè)的合法權益。

第七條 個體工商戶和私營企業(yè)對其所有的財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權利。禁止任何單位和個人侵占、破壞或以其他手段侵犯個體工商戶和私營企業(yè)的合法財產(chǎn)。

第八條 個體工商戶和私營企業(yè)享有市場準入的平等待遇。個體工商戶、私營企業(yè)提出不違反法律、法規(guī)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營申請，有關部門應當及時辦理審批手續(xù)。私營企業(yè)可開辦中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)，可按規(guī)定取得進出口權或在境外投資辦企業(yè)。

第九條 個體工商戶和私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所需的生產(chǎn)資料、貸款和社會服務，應當與公有制企業(yè)同等對待。第十條 經(jīng)核準登記的個體工商戶的字號和私營企業(yè)的名稱受法律保護。個體工商戶和私營企業(yè)的注冊商標專用權、專利權，任何單位或個人不得侵犯。個體工商戶和私營企業(yè)的商業(yè)秘密受法律保護。

第十一條 個體工商戶、私營企業(yè)獨立自主經(jīng)營，任何單位和個人不得干預。個體工商戶和私營企業(yè)有權根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，依法招聘員工，決定用工條件、形式、數(shù)量、期限；依法變更和解除勞動合同。

第十二條 個體工商戶和私營企業(yè)有權拒絕違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的各種收費、罰款、贊助和攤派。

第十三條 個體工商戶和私營企業(yè)可以依法取得土地使用權。因國家建設需要提前收回個體工商戶和私營企業(yè)的土地使用權，拆遷地上建設物及其他附著物的，建設單位應當按國家有關規(guī)定給予妥善安置和補償。任何單位和個人不得侵占、破壞個體工商戶和私營企業(yè)的合法經(jīng)營場地及其設施。

第十四條 個體工商戶和私營企業(yè)的專業(yè)技術人員申請參加專業(yè)技術職稱資格考試或評審的，由個體工商戶或私營企業(yè)所在的個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會、工商業(yè)聯(lián)合會、民營科技企業(yè)協(xié)會向人事管理部門填報有關材料，人事管理部門應當按照有關規(guī)定辦理報考或評審手續(xù)。人事管理部門對通過資格考試或評審的個體工商戶和私營企業(yè)專業(yè)技術人員，應按規(guī)定頒發(fā)專業(yè)技術職稱資格證書。

第十五條 個體工商戶和私營企業(yè)向所在地的科技行政管理部門申報科技成果鑒定，科技行政管理部門應當及時組織專家鑒定。個體工商戶和私營企業(yè)開發(fā)列入國家和省級計劃的新產(chǎn)品，按省有關規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。

第十六條 個體工商戶和私營企業(yè)中的人員因商務、學習考察、短期培訓、技術交流等事務需要出國（境）的，經(jīng)所在的市、縣個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會、工商業(yè)聯(lián)合會簽署意見，向戶口所在地市、縣公安機關申請辦理出國（境）證件；經(jīng)聘用一年以上并在其從業(yè)的個體工商戶、私營企業(yè)所在地辦理了“暫住證”的人員，可向從業(yè)所在地市、縣公安機關申請辦理出國（境）證件。因公務需要出國（境）的，按有關規(guī)定辦理出國（境）證件。

第十七條 各級人民政府應當將個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員的子女入托和義務教育納入社會發(fā)展規(guī)劃。中、小學校和幼兒園吸收個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員的子女入學、入托，應當按政府規(guī)定收費，不得亂收費。

第十八條 個體工商戶和私營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照是合法經(jīng)營憑證，除工商行政管理部門外，其他任何單位和個人不得扣繳或者吊銷。

第十九條 各級工商行政管理部門對個體工商戶和私營企業(yè)進行年檢（驗照），不得附加法律、行政法規(guī)規(guī)定以外的條件。

第二十條 任何單位和個人不得強制個體工商戶和私營企業(yè)購買有價證券和訂購書籍報刊雜志。

第二十一條 任何單位和個人不得以評比、評優(yōu)、達標等活動強行向個體工商戶和私營企業(yè)收費、變相收費或要求贊助。

第二十二條 各級行政管理部門向個體工商戶和私營企業(yè)收費時，應出示《廣東省行政事業(yè)性收費許可證》，按規(guī)定開具由財政部門或稅務部門統(tǒng)一印制的收據(jù)或發(fā)票，并如實在《個體工商戶和私營企業(yè)繳費卡》上填寫收費項目、收費金額、收費單位和收費員姓名。凡不按規(guī)定開具收據(jù)或發(fā)票，或者不按規(guī)定填寫《個體工商戶和私營企業(yè)繳費卡》的，個體工商戶、私營企業(yè)可以拒繳?！秱€體工商戶和私營企業(yè)繳費卡》由省個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會會同省價格主管部門制定。個體工商戶和私營企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照領取繳費卡，發(fā)放單位不得收取工本費以外的費用。

第二十三條 個體工商戶、私營企業(yè)及其員工的合法權益受到侵犯時，有權向有關行政管理部門檢舉、投拆，或者向人民法院提起訴訟。有關部門在接到檢舉、投訴后，應當在30日內作出處理并告知檢舉、投訴人。個體工商戶和私營企業(yè)對有關行政管理部門不履行職責，致使其合法權益受到損害的行為，或對有關行政管理部門的行政決定不服的，可依法申請復議或提起行政訴訟。

第二十四條 各級個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會、工商業(yè)聯(lián)合會應維護個體工商戶和私營企業(yè)的合法權益，接受個體工商戶、私營企業(yè)的投訴、咨詢，協(xié)調處理有關投訴、咨詢的事項。

第二十五條 行政管理部門及其工作人員侵犯個體工商戶、私營企業(yè)合法權益拒不改正的，各級個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會、工商業(yè)聯(lián)合會應向違法部門的上級主管部門和違法工作人員所在單位報告，有關部門應當在30日內作出處理并答復報告人。

第二十六條 行政管理部門及其工作人員違反本條例，有下列情形之一的，由其所在單位的上級行政管理部門責令改正，情節(jié)嚴重的，對責任人給予行政處分；造成個體工商戶和私營企業(yè)經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）強制個體工商戶或私營企業(yè)購買有價證券和書籍報刊雜志的；

（二）強制向個體工商戶和私營企業(yè)違法收費、攤派或要求贊助的；

（三）收費時不開具由財政部門或稅務部門統(tǒng)一印制的收據(jù)或發(fā)票的；或不如實填寫《個體工商戶和私營企業(yè)繳費卡》的；

（四）年檢（驗照）時附加法律、行政法規(guī)規(guī)定以外條件的；

（五）越權扣繳、吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

（六）占用個體工商戶和私營企業(yè)的資金和物資的。

第二十七條 市級以下人民政府違法設立收費項目，或向個體工商戶和私營企業(yè)進行攤派的，由其上一級人民政府予以撤銷，責令如數(shù)退還，并對直接責任人給予行政處分。各級行政管理部門違法設立收費項目，或向個體工商戶和私營企業(yè)進行攤派的，由其上一級行政管理部門或本級人民政府予以撤銷，責令如數(shù)退還，并對直接責任人給予行政處分。

第二十八條 挪用個體工商戶或私營企業(yè)的資金，擅自用個體工商戶或私營企業(yè)的資產(chǎn)為自己或他人提供擔保，侵占、破壞或者非法查封、扣押、凍結、沒收個體工商戶或私營企業(yè)合法財產(chǎn)，以及以其他方式侵犯個體工商戶或私營企業(yè)財產(chǎn)權，造成損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 行政管理部門及其工作人員不依法行政，侵害個體工商戶和私營企業(yè)合法權益的，按法律、法規(guī)的有關規(guī)定處理。行政管理部門工作人員濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄，侵害個體工商戶或者私營企業(yè)權益的，由其所在單位或者行政監(jiān)察機關根據(jù)情節(jié)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

中華人民共和國行政許可法

（２００３年８月２７日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過）

目 錄

第一章 總則

第二章 行政許可的設定

第三章 行政許可的實施機關

第四章 行政許可的實施程序

第一節(jié) 申請與受理

第二節(jié) 審查與決定

第三節(jié) 期限

第四節(jié) 聽證

第五節(jié) 變更與延續(xù)

第六節(jié) 特別規(guī)定

第五章 行政許可的費用

第六章 監(jiān)督檢查

第七章 法律責任

第八章 附則

第五篇：社會調查原理與心得課程心得

社會調查原理與方法課程心得

現(xiàn)代社會是一個復雜多變的信息社會。要正確認識并科學管理現(xiàn)代社會，離不開對社會信息準確及時的收集和處理。社會調查作為一種收集和處理社會信息的基本方法，在現(xiàn)代社會中具有越來越重要的作用。通過學習和掌握社會調查方法，提高了自己的認識能力和工作水平。

總結來說社會調查包含以下幾層意思：第一，社會調查是一種自覺的認識活動；第二，社會調查的對象是社會事實；第三，社會調查的目的是透過現(xiàn)象揭示事物的真相和發(fā)展變化的規(guī)律性，并進而尋求改造的途徑和方法；第四，社會調查時一門科學。

社會調查具有實踐性、客觀性、綜合性三個特征。其目的和根本任務是揭示事物的真相和發(fā)展變化的規(guī)律性，并進而尋求改造社會的途徑和方法。由于社會調查的目的各不同，其具體事物也有所側重，有的側重于反映客觀社會事實，有的側重于對社會現(xiàn)象作出科學的解釋，探求社會現(xiàn)象發(fā)展變化的規(guī)律性，有的側重于在探求社會發(fā)展規(guī)律性的基礎上作對策性研究，等等。

本學期我們組選擇的社會調查課題是“關于對待流動商販態(tài)度問題的調查”，近年來,隨著經(jīng)濟體制改革的推進和城市化步伐不斷加快,流動小商販日漸成為一個龐大的群體,流動小商販與以城管執(zhí)法人員為代表的城市管理者之間的矛盾日漸突出,這嚴重有悖于建設和諧社會的目標,也成為目前城建管理的重要科題。但是一些人卻認為流動商販是經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，充分體現(xiàn)了城市的活力和魅力。而且他們也是中華人民共和國的公民，他們也要生存。而且很多居民也認為流動商販為其生活帶來了便利和樂趣，沒有他們生活將會無法想象。生存與次序，便利與和諧，小販與城管，我們到底應該對待現(xiàn)代經(jīng)濟條件下的流動商販經(jīng)營權利？他們到底該何去何從？對此我們提出了關于流動商販管理問題的調查。并從以下幾方面來進行：

1.小組討論提出相關問題查閱相關資料并制定步驟。

2.對市民進行問卷調查。（地點是離學校最近的培黎廣場因其人員流動大，且處于高校區(qū)可以包含各個群體。）

3.對流動商販進行采訪。（主要以學校周圍的小攤為采訪對象。）4.對城建管理人員進行采訪。（如安寧城管，清潔人員）5.對居民進行采訪。

6.確定實施方案，分配好小組成員的任務，分頭行動。7.進行匯總，并查閱更多的資料和案例進行完善。8.形成完整的課題調查得到結果。

通過本次實踐調查，不僅加深了我們對社會調查進一步的認識，而且對這個課題有了更深層次的了解，獲益匪淺。