第一篇：社會調(diào)查之固定資產(chǎn)

對王家壩村固定資產(chǎn)投資情況的調(diào)查與思考

由于農(nóng)村固定資產(chǎn)是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界關(guān)注的一大熱點。為了全面了解王家壩村固定資產(chǎn)投資發(fā)展及變遷過程的情況，我對王家壩村固定資產(chǎn)總量情況，通過查看相關(guān)信息資料及與相關(guān)人員面談等方式進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)把調(diào)查情況歸納如下：

一、王家壩村固定資產(chǎn)投資基本情況

今年以來，王家壩村按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府年初經(jīng)濟工作會議的精神，結(jié)合本村實際繼續(xù)擴大內(nèi)需，加大農(nóng)村固定資產(chǎn)投資力度，全面拓寬籌資渠道，努力優(yōu)化投資環(huán)境，有力地拉動了農(nóng)村固定資產(chǎn)投資規(guī)模的進(jìn)一步擴大，促進(jìn)了王家壩村經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展。2007年固定資產(chǎn)投資完成850多萬元，比去年增長了25%。

1、非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資增長平穩(wěn)，上半年王家壩村非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資完成450萬元，增長3.4%，占全部投資額的58.8%。所占比重下降。經(jīng)分析增長原因為：政府為促進(jìn)地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，在充分利用好有限的自有資金的情況下發(fā)揮我鎮(zhèn)特殊地理、環(huán)境、資源和勞動力等優(yōu)勢，制定各種優(yōu)惠政策、一系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境等措施，為投資提供了良好的外部條件。

2、農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資增長加快。農(nóng)村固定資產(chǎn)投資中農(nóng)戶投資完成400萬元，比去年增長25%，增長原因：農(nóng)戶投資是以農(nóng)戶住宅為主體，1-9月份，王家村村民建房225萬元，占農(nóng)戶投資總額的53.6%。較去年增長122%，它的大幅增長帶動農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資增長加快。

3、從投資的資金來源來看有所拓寬：從投資的資金來源看，籌資渠道由自籌資金轉(zhuǎn)變?yōu)樽曰I資金和其他資金，分別占78.4%和21.6%。

二、制約村固定資產(chǎn)投資主要因素

1、資金緊缺、融資難，制約農(nóng)村投資的發(fā)展。農(nóng)村投資的快速增長，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在一定程度上拉動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在規(guī)模小、資金來源單一，資金緊張、融資難是制約農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要因素。據(jù)統(tǒng)計：2006年，全市農(nóng)村固定資產(chǎn)投資國內(nèi)貸款僅為0.33億元, 僅占當(dāng)年資金到位的0.6%。其中：非農(nóng)戶投資國內(nèi)貸款0.28億元、農(nóng)戶貸款為0.05億元。

2、農(nóng)村投資類型單一。從王家壩村非農(nóng)戶投資情況看：我村固定資產(chǎn)投資資金中自籌金占整個資金78.4%，從總體來看對自籌資金依賴程度仍然很高。主要是內(nèi)資企業(yè)和個體經(jīng)營企業(yè)投資，僅為6家。

3、第一產(chǎn)業(yè)投資低。從投資方向上看，我村固定資產(chǎn)一、二、三產(chǎn)業(yè)投資所占比重分別為14.0%、54.7%、31.3%，第一產(chǎn)業(yè)所占比重比二、三產(chǎn)業(yè)分別低40.7和17.3個百分點。可見，第一產(chǎn)業(yè)比重偏低，投向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的太少，將對全市經(jīng)濟和社會的和諧健康發(fā)展帶來不利影響，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求也不相適應(yīng)，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

4、單位個體差異大。農(nóng)村投資項目規(guī)模的大小主要取決于投資主體的自身經(jīng)濟實力和意愿。2007年全村非農(nóng)業(yè)戶施工項目和建設(shè)規(guī)模雖比上年有提高，但較城鎮(zhèn)投資相比規(guī)模較小，可見,單位個體投資差異較大。

5、農(nóng)村投資環(huán)境差，啟動民間資本困難。盡管我村投資調(diào)動了民間資本作用的發(fā)揮，但由于農(nóng)村市場缺乏高效益的投資熱點，政府在啟動民間資本上缺乏有效的措施，再加上農(nóng)村投資環(huán)境相對較差、農(nóng)戶增收困難等原因，因此在啟動民間資本加快我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)上仍然存在很大困難。

三、發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)在本村固定資產(chǎn)投資作用的幾點建議：

1、以建設(shè)新農(nóng)村為契機擴大農(nóng)村投資。我市十分重視社會主義新農(nóng)村建設(shè)，一系列的新農(nóng)村建設(shè)措施都需要大量的投資。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，要深化農(nóng)村投資體制改革，建立城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施投資體系，應(yīng)以擴大新農(nóng)村建設(shè)為契機，有效地擴大農(nóng)村投資需求，特別是加大對農(nóng)村水利、電力、道路、通訊、廣播電視和衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。

2、拓展融資渠道，解決資金難題。我村固定資產(chǎn)投資資金的主要來源還是以自籌為主，信貸等方面所占的比例較小。尤其近年來在宏觀經(jīng)濟調(diào)控、信貸緊縮的情況下，資金成了農(nóng)村企業(yè)發(fā)展的難題，特別是廣大的中小企業(yè)必須要設(shè)法拓展融資渠道。一是國有商業(yè)銀行應(yīng)創(chuàng)新市場營銷觀念，適當(dāng)下發(fā)貸款權(quán)限，增加貸款種類，依照國家的貨幣信貸政策對優(yōu)良客戶、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村經(jīng)濟提供優(yōu)先金融支持。二是加快農(nóng)村信用社管理體制改革和農(nóng)村信用工程建設(shè)，切實發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)的主力軍作用。

3、狠抓投資項目建設(shè)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟、致富農(nóng)

民是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和重點。從目前我村固定資產(chǎn)投資總體情況看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有很多不合理的地方，亟待調(diào)整。必須要按照市場需求，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主體，以高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，特別是要加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

調(diào)查提綱

一、調(diào)查目的或原因

全面了解、監(jiān)測農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展、變遷過程，準(zhǔn)確把握農(nóng)村固定資產(chǎn)投資的總量，滿足各級政府制定農(nóng)村社會經(jīng)濟政策及農(nóng)村社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的決策需要，向全社會提供優(yōu)質(zhì)的信息咨詢服務(wù)。就些對王家壩村進(jìn)行了調(diào)查

二、調(diào)查手段

由于調(diào)查過程中涉及到具體細(xì)節(jié)情況，采用一般的調(diào)查方法無法了解到被調(diào)查對象的實際情況，因此，在調(diào)查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟情況登記臺帳，定期登記調(diào)查期內(nèi)有關(guān)指標(biāo)的變動情況。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村社會經(jīng)濟基本情況和農(nóng)村集體固定資產(chǎn)狀況，通過登記臺帳和其他業(yè)務(wù)報表取得資料；農(nóng)戶固定資產(chǎn)情況根據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料整理、推算；鄉(xiāng)村勞動力情況采用年底對調(diào)查戶一次性訪問調(diào)查方式取得樣本資料，進(jìn)行推算。

三、調(diào)查結(jié)果

通過此次調(diào)查了解到，王家壩村非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資增長平穩(wěn)、農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資增長加快，但也存在著資金緊缺、融資難、農(nóng)村投資類型單

一、農(nóng)村投資環(huán)境差、啟動民間資本困難等不容忽視的問題。

調(diào)查設(shè)計方案

一、調(diào)查目的全面了解、監(jiān)測農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展、變遷過程，準(zhǔn)確把握農(nóng)村固定資產(chǎn)投資的總量，滿足各級政府制定農(nóng)村社會經(jīng)濟政策及農(nóng)村社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的決策需要，向全社會提供優(yōu)質(zhì)的信息咨詢服務(wù)。就此對王家壩村進(jìn)行調(diào)查。

二、調(diào)查對象

根據(jù)調(diào)查的目的，最終確定調(diào)查對象為王家壩村。

三、調(diào)查項目（內(nèi)容）

本次調(diào)查內(nèi)容比較細(xì)，為了更有效地說明王家壩村固定資產(chǎn)的情況，最終確定調(diào)查的項目有《農(nóng)村社區(qū)基本情況調(diào)查制度》和《農(nóng)村固定資產(chǎn)投資抽樣調(diào)查方案》。《農(nóng)村社區(qū)基本情況調(diào)查制度》的主要內(nèi)容包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展基本情況、村基本情況、鄉(xiāng)村勞動力及轉(zhuǎn)移情況、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)副業(yè)情況?！掇r(nóng)村固定資產(chǎn)投資抽樣調(diào)查方案》的主要內(nèi)容包括：農(nóng)戶與非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資情況、農(nóng)戶建房投資情況。

四、調(diào)查方法

由于調(diào)查過程中涉及到具體細(xì)節(jié)情況，采用一般的調(diào)查方法無法了解到被調(diào)查對象的實際情況，因此，要調(diào)查王家壩村建立鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟情況登記臺帳，定期登記調(diào)查期內(nèi)有關(guān)指標(biāo)的變動情況。王家壩村社會經(jīng)濟基本情況和農(nóng)村集體固定資產(chǎn)狀況，通過登記臺帳和其他業(yè)務(wù)報表取得資料；農(nóng)戶固定資產(chǎn)情況根據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料整理、推算；鄉(xiāng)村勞動力情況采用年底對調(diào)查戶一次性訪問調(diào)查方式取得樣本資料，進(jìn)行推算。

五、調(diào)查時間

調(diào)查時間定于2008年1月1日至2月1日。

個人鑒定

在這一個月的調(diào)查過程當(dāng)中，本人利用所學(xué)的知識，通過自己的不懈努力，對王家壩村委會的固定資產(chǎn)進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查，在調(diào)查過程中了解了什么是農(nóng)村固定資產(chǎn)及農(nóng)村固定資產(chǎn)在村委會中起的作用，密切聯(lián)系王家壩村村委會委員，同時在調(diào)查中形成了良好的社會關(guān)系。通過本次調(diào)查無論是思想上、學(xué)習(xí)上還是工作上，都取得了長足的發(fā)展和巨大的收獲，也向他們學(xué)習(xí)了很多以前沒有碰到過的東西，同時在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了自己存在的一些不足之處，如對固定資產(chǎn)了解的不夠等。今后要更加努力，將所學(xué)知識應(yīng)用于實際操作當(dāng)中，在今后的工作中進(jìn)一步完善和提高。

流程報告

本次調(diào)查從題目的選定到報告的形成共花了35天的時間，具體操作流程如下：

1、2008年1月2日至2008年1月5日共4天，主要是確定調(diào)查報告的選題工作。

2、2008年1月6日至1月8日共3天，主要是確定調(diào)查對象為王家壩村委會。3、2008年1月9日至1月12共4天，主要是擬定王家壩村委會關(guān)于固定資產(chǎn)的調(diào)查實施的方案。

4、2008年1月13日至1月25日共13天，主要是收集王家壩村委會的固定資產(chǎn)方面的調(diào)查材料及數(shù)據(jù)資料等。

5、2008年1月26日至1月31日共6天，對已收集的相關(guān)材料和數(shù)據(jù)資料進(jìn)行初步的分析，得出分析結(jié)果，查出問題及原因。

6、撰寫調(diào)查報告階段：一是對已有的數(shù)據(jù)材料和分析結(jié)論，撰寫初稿；二是對初稿當(dāng)中存在的一些問題征求被子調(diào)查單位的意見并進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷?；最后定稿并撰寫調(diào)查報告。

第二篇：社會調(diào)查心得體會之廣場舞

社會調(diào)查心得體會 在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，廣場舞面臨最大的問題其根源離不開廣場舞的場地問題和時間問題。我們也就這些問題進(jìn)行調(diào)查，希望找到解決的方法。

隨著人們物質(zhì)生活水平的提高和生活文化的需要，各種各樣的健身形式如雨后春筍般出現(xiàn)。尤其是源于社會生活的廣場健身舞，自2008年奧運會后在城市及農(nóng)村中興起并不斷發(fā)展，很大程度上豐富了人民群眾尤其是中老年人的業(yè)余生活。通過對十堰廣場舞發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)廣場舞發(fā)展?fàn)顩r中，制約因素主要在于廣場舞活動會與居民日常生活發(fā)生摩擦。目前廣場舞存在的問題是中老年人對廣場舞缺乏正確的認(rèn)識、硬件條件不足、缺少專業(yè)的健身指導(dǎo)員、缺乏專門的組織管理機構(gòu)、伴奏樂適聽性不高，解決的對策主要在加大相關(guān)投入、組建專門管理隊伍、出臺相關(guān)政策和加強宣傳。關(guān)鍵詞：廣場舞風(fēng)靡程度社會反映待改進(jìn)之處建議引言：2013年，廣場舞的熱潮席卷大江南北，一塊空地，一臺音響就可以聚攏一群人跳上二三小時，與此同時一些地方圍繞廣場舞發(fā)生的糾紛也愈演愈烈。4月,成都市一小區(qū)幾家臨街住戶由于長期受樓下廣場舞音樂困擾,一氣之下向樓下跳舞的人群扔水彈；10月,武漢市一小區(qū)內(nèi)正在跳廣場舞的人群遭到樓上業(yè)主潑糞；11月6日北京市昌平區(qū),施某因跳舞放音樂音量大之事與鄰居發(fā)生爭吵,后持其藏匿的獵槍朝天鳴槍,還放出自己養(yǎng)的3只藏獒沖散跳舞人群。在這一系列事件背后，廣場舞將何去何從。十堰市的廣場舞發(fā)展?fàn)顩r又是如何？

個人認(rèn)為廣場舞的問題一定要通過當(dāng)事人和平協(xié)商解決，不管使用什么方法都不要動用暴力，暴力只會阻礙廣場舞的發(fā)展，也把廣場舞推上風(fēng)頭浪尖，成為網(wǎng)絡(luò)上攻擊的對象，人們長期在網(wǎng)上形成對峙，就必有一方有損失。而廣場舞這種運動必然是最大的受害者。我們把廣場舞歸結(jié)于場地的問題，要想解決場地的問題，政府的介入是必要的，希望政府早日出臺相關(guān)法律或規(guī)定，還廣場舞一片藍(lán)天，當(dāng)然也鼓勵大媽們尋找各種場地來跳舞，只要不影響到他人，都是最好的解決的辦法。廣場舞相關(guān)問題的解決必須依靠人們共同關(guān)心，共同解決，當(dāng)人們心中有了一個準(zhǔn)則，解決問題時就會更順利；必要時則需要政府的介入，希望政府能早日出臺相關(guān)法律，平息廣場舞場地之爭，讓廣場舞順利發(fā)展，造福人民。

第三篇：寒假社會調(diào)查之新農(nóng)村建設(shè)

寒假社會調(diào)查之新農(nóng)村建設(shè)

摘 要:1956年一屆人大第三次會議通過的《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的奮斗目標(biāo)。1960年4月，二屆全國人大二次會議通過了關(guān)于為提前實現(xiàn)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要而奮斗的決議。指出：“中共中央制訂的1956年到1967年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要，是高速度發(fā)展我國社會主義農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大綱領(lǐng)?！?0年代初，為了解決糧食危機，中央決定減少城鎮(zhèn)人口，壓縮城鎮(zhèn)糧食銷量。為此，1963年12月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于動員和組織城市知識青年參加農(nóng)村社會主義建設(shè)的決定（草案）》提出，在今后一個相當(dāng)長的時期內(nèi)。要動員和組織大批城市知識青年下鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)社會主義的新農(nóng)村。期間涌現(xiàn)了以大寨為代表的一批典型。陳永貴、吳仁寶、寶日勒岱等新農(nóng)民，邢燕子、呂玉蘭、侯雋等上山下鄉(xiāng)知識青年。成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的榜樣。全國大修水利。興建了很多水庫和灌溉工程；逐步建立了包括勞動保險、困難補助、生活補貼、社會救濟和農(nóng)村。五保。供養(yǎng)制度。1958年以后在人民公社建立了敬老院、合作醫(yī)療等簡易的社會保障組織，在一定程度上改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。

具體歷程：

1建設(shè)社會主義新農(nóng)村的提出及其初步探索

建國初期，為了早日實現(xiàn)國家富強，國家開始實施工業(yè)化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，所需資金只能來自農(nóng)業(yè)剩余，農(nóng)民要為國家的工業(yè)化作出貢獻(xiàn)。為了加速農(nóng)業(yè)發(fā)展，1956年一屆人大第三次會議通過的《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的奮斗目標(biāo)。在這次會議上，鄧穎超在講話中指出，高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程（草案）“是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的法規(guī)”（參見《人民日報》1956年6月24日第5版）。這是中央領(lǐng)導(dǎo)人中最早提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的概念。1955年底，毛澤東同志組織起草《一九五六年到一九六七年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》。隨著人民公社化的不斷加速，該草案被宣傳為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大綱領(lǐng)，社會主義新農(nóng)村在一些講話中被具體化和詳細(xì)化。1960年4月，二屆全國人大二次會議通過了關(guān)于為提前實現(xiàn)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要而奮斗的決議。決議指出：“中共中央制訂的1956年到1967年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要，是高速度發(fā)展我國社會主義農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大綱領(lǐng)?！睍h號召全國人民為提前實現(xiàn)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要而奮斗。60年代初期，為了解決糧食危機，中央決定減少城鎮(zhèn)人口，壓縮城鎮(zhèn)糧食銷量。為了推動城鎮(zhèn)人口向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，1963年12月，中央下發(fā)的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于動員和組織城市知識青年參加農(nóng)村社會主義建設(shè)的決定（草案）》提出，在今后一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，要動員和組織大批城市知識青年下鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，“建設(shè)社會主義的新農(nóng)村?！苯?jīng)過政策調(diào)整，安置工作取得了顯著成效。1962至1964年，全國動員下鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)人員共達(dá)98萬余人。到農(nóng)村去，到山區(qū)去，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，在我國城市知識青年中逐漸形成一個革命浪潮。

這一時期的社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成績，涌現(xiàn)了以大寨為代表的一批典型。一大批“社會主義新農(nóng)民”如陳永貴、吳仁寶、寶日勒岱，上山下鄉(xiāng)知識青年如邢燕子、呂玉蘭、侯雋等，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的榜樣。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村得到一定的發(fā)展，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到一定的改善。國家提出了水利化、機械化、良種化、化學(xué)化等措施，毛澤東還提出了

“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”以及農(nóng)業(yè)“八字憲法”等思想，并在全國大修水利，興建了很多水庫和灌溉工程，這些工程很多到現(xiàn)在仍然在發(fā)揮著作用。在新農(nóng)村建設(shè)中，中央逐步建立了包括勞動保險、困難補助、生活補貼、社會救濟和農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度，1958年以后在人民公社建立了敬老院、合作醫(yī)療等簡易的社會保障組織，在一定程度上改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。在新農(nóng)村建設(shè)中，一些地方發(fā)揚吃苦耐勞、自力更生、艱苦奮斗的拼搏精神，頑強地同自然作斗爭，把不利條件改變成了有利條件，迅速地發(fā)展了生產(chǎn)，改善了人民生活。

這一時期的社會主義新農(nóng)村建設(shè)也有需要汲取的經(jīng)驗和教訓(xùn)：把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為一種動員手段，其目的是要求農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市，城鄉(xiāng)差別越來越大，對農(nóng)村建設(shè)很少投入，地方和農(nóng)民沒有資金投入到新農(nóng)村建設(shè)中去。再者，在新農(nóng)村建設(shè)中強化意識形態(tài)，把階級斗爭擴大化，把大寨經(jīng)驗教條化，抹煞了區(qū)域差別和自然條件差別，因此，不可能真正建成社會主義新農(nóng)村。

2、改革開放后黨對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的探索

改革開放以來，早在1981年11月，當(dāng)時的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人在《當(dāng)前的經(jīng)濟形勢和今后經(jīng)濟建設(shè)的方針》的報告中，就號召全黨帶領(lǐng)和團結(jié)億萬農(nóng)民，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村而奮斗。強調(diào)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中要首先抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，必須打破人民公社體制，解放農(nóng)村的生產(chǎn)力，于是，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制應(yīng)運而生。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是黨團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的最重要載體。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實施過程中，一些基層黨組織出現(xiàn)了癱瘓、半癱瘓現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了黨在農(nóng)村的凝聚力和戰(zhàn)斗力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須加強以黨組織為核心的基層組織建設(shè)。1994年5月，胡錦濤在河南農(nóng)村調(diào)查時提出，農(nóng)村基層黨組織要把團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，壯大集體經(jīng)濟實力，勤勞致富，走共同富裕的道路，發(fā)展“兩個文明”，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，作為自己的根本任務(wù)。1996年10月，胡錦濤在全國農(nóng)村基層組織建設(shè)工作座談會上要求，“一定要把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)作為基層組織建設(shè)的治本之道、長久之計，下大力氣和真功夫抓緊抓好，在鄉(xiāng)村兩級逐步造就一支政治強、思想好、清正廉潔、公道能干、同群眾保持密切聯(lián)系、能帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的干部隊伍?！保▍⒁姟度嗣袢請蟆?996年10月26日第2版）為了搞好農(nóng)村基層組織工作，加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，中央先后開展了“三講”和“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的文化基礎(chǔ)。廣泛深入地開展社會主義思想教育，堅定農(nóng)民走社會主義道路的信念，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須解決的首要問題。1982年11月，全國農(nóng)村思想政治工作會議提出，必須加強對農(nóng)村干部和群眾的思想政治工作，要求農(nóng)村基層干部和共產(chǎn)黨員經(jīng)過整黨整風(fēng)，能在開創(chuàng)農(nóng)村社會主義建設(shè)新局面中起模范作用。農(nóng)村精神文明建設(shè)，最根本的是要加強對農(nóng)民的思想教育。要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，著力解決億萬農(nóng)民的精神支柱和精神動力問題。黨的十四屆六中全會提出：“要以提高農(nóng)民素質(zhì)、奔小康和建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動”（《十四大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），人民出版社1999年版，第2062—2063頁）。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，中央提出要“建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村”，并規(guī)定了到2010年的奮斗目標(biāo)是：在經(jīng)濟上，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；在政治上，加強農(nóng)村社會主義民主政治建設(shè)；在文化上，堅持全面推進(jìn)農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)（參見《人民日報》1998年10月19日第1版）。在新農(nóng)村建設(shè)中，黨開始實施“多予、少取、放活”的政策。黨的十五屆三中全會提出要堅持多予少取，讓農(nóng)民得到更多的實惠。接著又提出改革農(nóng)村管理體制，搞活農(nóng)村經(jīng)濟。為了切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，2003年初，新一屆政府上任后，立刻把農(nóng)村改革列入四項改革之首，并在部署近期工作時，把農(nóng)村稅費改革工作列入第一項。2004年3月，溫家寶總理宣布：中國將在5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。2005年3月,溫家寶總理在《政府工作報告》中提出：明年將在全國全部免除農(nóng)業(yè)稅。

新時期的新農(nóng)村建設(shè)取得了巨大成就：從1978年到2004年，全國農(nóng)村貧困人口比例下降了89.5%；農(nóng)民人均純收入增長近22倍；農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)下降了20.5個百分點，且將繼續(xù)呈下降趨勢。涌現(xiàn)出了一批諸如河南南街村、江蘇華西村、北京韓村河村等新農(nóng)村的典型。

改革開放以來，盡管我們?yōu)榻鉀Q“三農(nóng)”問題陸續(xù)出臺過一系列政策措施，不同程度地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，但基本上屬松綁和減負(fù)范疇，沒能從根本上解決“三農(nóng)”問題，其癥結(jié)仍在于工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系沒有得到根本調(diào)整，城鄉(xiāng)分割的二元體制沒有得到徹底打破，農(nóng)村難以得到城市文明和工業(yè)文明的輻射帶動。一些關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，特別是農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃問題、機制問題、途徑問題、組織保障問題以及農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)村職能轉(zhuǎn)變問題，都亟待我們從整體上去研究和解決。

3、當(dāng)前黨對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的探索

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，要求在本世紀(jì)頭二十年集中力量建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，其重點和難點在農(nóng)村。為了加快農(nóng)村發(fā)展，必須打破城鄉(xiāng)二元體制，樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。為此，在2003年初召開的中央農(nóng)村工作會議上，胡錦濤提出要把“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置。黨的十六屆三中全會提出了科學(xué)發(fā)展觀和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”等“五個統(tǒng)籌”的要求。2004年9月胡錦濤在黨的十六屆四中全會上明確提出“兩個趨向”重要論斷。他指出，農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓緊抓好?？v觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。

在這一系列加強“三農(nóng)”工作新理念、新舉措的基礎(chǔ)上，黨的十六屆五中全會提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的時代命題。全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出了“積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?！?006年1月25日，胡錦濤總書記主持中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)指出，“要從建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的全局出發(fā)，深刻認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性和緊迫性，切實增強做好建設(shè)社會主義新農(nóng)村各項工作的自覺性和堅定性，積極、全面、扎實地把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)落到實處，使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程?！保▍⒁姟度嗣袢請蟆?006年1月27日第1版）為了推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的健康順利進(jìn)行，2006年2月，中共中央舉辦了省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班，使省

部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高認(rèn)識，真正把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大決策和部署上來，努力提高建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力和水平。2月21日，中央下發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，其中“明確了今后5年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個時期的?三農(nóng)?工作指明了方向?！保▍⒁姟度嗣袢請蟆?006年2月22日第1版）

盡管這一時期的新農(nóng)村建設(shè)剛剛起步，但是，黨中央、國務(wù)院貫徹“多予、少取、放活”的方針，采取了一系列重大措施，并取得了明顯的效果。在多予上，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，加大對“三農(nóng)”的扶持力度。目前財政部已安排2006年支持“三農(nóng)”資金3226億元，這是最基本的保證，還有可能進(jìn)一步增加，如果加上用于農(nóng)村合作醫(yī)療、職業(yè)教育等方面的配套支出，2006年中央財政支農(nóng)資金有可能突破4000億元。在少取上，從2006年開始，全部免除農(nóng)業(yè)稅；減輕或者免除農(nóng)民對農(nóng)村義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)，政府大幅增加投入，完全承擔(dān)起農(nóng)村義務(wù)教育責(zé)任，明確實行義務(wù)教育“經(jīng)費省級統(tǒng)籌、管理以縣為主”，逐步把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，構(gòu)建起農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障的新機制。在放活上，加快農(nóng)村改革步伐，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動。各地積極扶持農(nóng)村非公有制經(jīng)濟發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)就業(yè)和定居，不斷改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。

目前，在新農(nóng)村建設(shè)中，已經(jīng)涌現(xiàn)出了江西省贛州市、廣西賀州市、浙江義烏等先進(jìn)典型，這些典型盡管所處的區(qū)域不同，自然條件和生產(chǎn)、生活條件差異很大，但是，它們都根據(jù)自己的實際情況，因地制宜地進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，為東部沿海、沿邊地區(qū)、中部不發(fā)達(dá)地區(qū)和西方貧困地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)提供了參考和借鑒。

第四篇：社會調(diào)查之工資支付情況畢業(yè)論文

社會調(diào)查之工資支付情況畢業(yè)論文

內(nèi)容提要：近年來，制鞋行業(yè)一直是溫嶺勞資糾紛最突出、最集中的行業(yè)之一，常常因為涉及人數(shù)多、拖欠金額大、情況復(fù)雜、調(diào)處難度大，使政府備感擔(dān)子重、壓力大。主要原因就是溫嶺80%以上鞋廠都實行發(fā)生活費這種工資支付潛規(guī)則。這種工資支付形式既違反法律規(guī)定，侵犯了勞動者的工資權(quán)益；又容易引發(fā)群體性事件，危及社會穩(wěn)定；也影響了溫嶺信譽，一定程度上帶來了民工荒。因此，規(guī)范溫嶺制鞋行業(yè)工資支付現(xiàn)狀，鏟除發(fā)生活費頑疾，勢在必行，又迫在眉睫。

關(guān)鍵詞：規(guī)范

制鞋業(yè)

工資支付

規(guī)范溫嶺制鞋行業(yè)工資支付情況調(diào)查和建議措施

一、溫嶺制鞋行業(yè)基本情況和工資支付現(xiàn)狀

溫嶺制鞋業(yè)起步于上世紀(jì)70年代，由家庭作坊逐步發(fā)展起來，以生產(chǎn)中低檔注塑、澆注皮鞋為主。主要集中在澤國、橫峰、大溪、城東、城北、溫嶠等一帶，目前已注冊制鞋企業(yè)8265家，占全市各類企業(yè)的27%；從業(yè)人員23萬人，占外來務(wù)工人員的31%。2013年實現(xiàn)制鞋產(chǎn)量10億多雙，占全國制鞋總產(chǎn)量的9%；產(chǎn)值為258億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的20%。全市100強工業(yè)企業(yè)排名榜中，溫嶺鞋業(yè)占了18位?？梢?，制鞋業(yè)是溫嶺的支柱產(chǎn)業(yè)，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展起著不容忽視的作用。同時，制鞋行業(yè)勞動管理的規(guī)范有序，對于和諧村居建設(shè)和平安溫嶺構(gòu)建，勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，以及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。

然而，不容隱諱地說，目前溫嶺制鞋業(yè)勞動用工管理尤其是工資支付方面存在的問題不容小覷，甚至還比較嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，20132014年10月，溫嶺處理欠薪舉報投訴案件4769起，其中制鞋行業(yè)1206起，占25.3%；發(fā)生10人以上群體性拖欠工資案件176起，其中制鞋行業(yè)119起，占67.6%。制鞋行業(yè)勞資糾紛頻發(fā)，群體性上訪事件不斷，業(yè)主欠薪逃匿現(xiàn)象時有發(fā)生，常常因為涉及人數(shù)多、拖欠金額大、情況復(fù)雜、調(diào)處難度大，使政府備感擔(dān)子重，壓力大。在追薪未果，形勢嚴(yán)峻的情況下，為控制事態(tài)，避免矛盾進(jìn)一步激化，當(dāng)?shù)卣扔跓o奈，不得不為此埋單。據(jù)統(tǒng)計，目前城東、城北、橫峰、澤國、大溪、溫嶠等6個鎮(zhèn)（街道）為制鞋企業(yè)墊付工資額達(dá)502.6萬元，至今尚有297.2萬元未收回，收回率僅41%。

據(jù)調(diào)查，目前溫嶺制鞋企業(yè)主要有以下三種工資發(fā)放形式：

1、按月足額支付。按照《勞動法》規(guī)定，工資支付周期最長不得超過一個月。目前，溫嶺近1/3的規(guī)模鞋企，也就是100家左右迫于內(nèi)在發(fā)展需要和外部形勢要求，做到工資按月足額支付，即對勞動者工資月月結(jié)，月月清，不拖欠，不扣克。這類企業(yè)大都信譽好、工資糾紛少、工人易招、人員穩(wěn)定、管理有序。

2、實行保底工資。保底工資是指因受市場、原材料供應(yīng)等外部因素影響，勞動者每月的生產(chǎn)性工資總額（或工時折算工資總額）為零或達(dá)不到企業(yè)規(guī)定的基數(shù)時所采取的一種工薪制度。若勞動者實際生產(chǎn)性工資收入（或工時折算工資總額）達(dá)到或超過其保底工資，則按實際工資額計算。保底工資是溫嶺制鞋行業(yè)應(yīng)對招工難的不得已之策，主要出于這樣兩種情況：一是針對新員工，因為按照正常生產(chǎn)，新員工在前兩三個月可能達(dá)不到基本工資，為了留住員工，按高于基本工資的標(biāo)準(zhǔn)予以支付。二是因為制鞋企業(yè)季節(jié)性強，淡旺季分明，為了穩(wěn)定員工隊伍，用人單位與勞動者約定全年保底工資。保底工資的弊端是一旦形勢不如預(yù)期，或勞動者沒有做到年底中途離廠，企業(yè)可能就不愿按保底結(jié)算，導(dǎo)致爭議發(fā)生。但在當(dāng)前有訂單沒人做的窘境下，保底工資也算是給勞動者吃了一顆定心丸，有利于吸引勞動者，緩解當(dāng)前招工難問題。目前，溫嶺制鞋行業(yè)平均保底月工資在25003000元，比去年增加15%以上。

3、發(fā)生活費。即平時只發(fā)放部分工資作為勞動者的基本生活費用，半年、全年或一個鞋季一次性結(jié)清的工資支付潛規(guī)則，其實質(zhì)就是變相拖欠克扣工資。據(jù)調(diào)查，目前溫嶺70%以上鞋廠都實行這種工資支付方式，一般是每月發(fā)3次，每次發(fā)400500元。可以講，發(fā)生活費對于溫嶺鞋業(yè)，是一種習(xí)慣，是一種常態(tài)，而且由來已久。恰恰是這種不正常的工資支付慣例，導(dǎo)致溫嶺制鞋業(yè)的勞資關(guān)系特別敏感，特別緊張，特別難以調(diào)和。因此，規(guī)范制鞋行業(yè)工資支付方式，鏟除發(fā)生活費頑疾，迫在眉睫。

二、制鞋企業(yè)發(fā)生活費的危害及表現(xiàn)

1、容易引發(fā)群體性欠薪事件，危及社會穩(wěn)定。

發(fā)生活費的最大后遺癥就是因為平時只發(fā)放部分工資（生活費），一次性累積的薪資較多，一旦企業(yè)出現(xiàn)資金不足問題，償還就十分困難，極易造成群體性拖欠工資，導(dǎo)致集體性上訪。一是制鞋企業(yè)屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，勞動用工管理相對粗放，勞動合同簽訂率偏低，由于長期累計的產(chǎn)品種類多、產(chǎn)品數(shù)量多，涉及金額大，一旦發(fā)生工資或工價爭議，平息事態(tài)難度大，取證調(diào)處難度大。二是制鞋企業(yè)屬傳統(tǒng)低附加值產(chǎn)業(yè)，市場準(zhǔn)入門檻低，外來務(wù)工人員租用廠房生產(chǎn)經(jīng)營比較普遍。這類企業(yè)流動性大，穩(wěn)定性差，一旦經(jīng)營困難，資金周轉(zhuǎn)不靈，債務(wù)纏身，便棄廠隱匿。一邊是沒有多少可拍賣的固定資產(chǎn)，一邊是長期累積的較大數(shù)額的拖欠工資，這讓政府很傷腦筋。據(jù)統(tǒng)計，2014年以來，溫嶺發(fā)生欠薪逃匿案件23起，其中涉及制鞋行業(yè)就達(dá)19起，占了82.6%。三是個別無證照小作坊存在惡意欠薪行為，有撈一票就散的思想，待欠薪積累到一定數(shù)額后突然玩起失蹤，留下的是一堆爛攤子。從勞動者角度來講，被拖欠工資的數(shù)額越大，心理承受能力就越小，行為過激失衡的可能性就越大。從政府角度講，涉及職工人數(shù)越多，對抗情緒越激烈，情況越復(fù)雜，疏導(dǎo)難度越大?，F(xiàn)實中就發(fā)生過勞動者爬上高樓、高壓線塔等危險地方，或者采取堵塞交通要道、游行示威等方式對政府施加壓力的事件。

2、違反法律規(guī)定，侵犯勞動者獲得工資保障權(quán)益。

《中華人民共和國勞動法》第五十條規(guī)定，工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得克扣或者無故拖欠?！墩憬∑髽I(yè)工資支付管理辦法》第六條明確規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理確定勞動者的工資標(biāo)準(zhǔn)，按時足額支付。顯而易見，溫嶺制鞋行業(yè)這種約定俗成的發(fā)生活費工資支付方式，與勞動保障法律法規(guī)相抵觸，與維護(hù)勞動者合法權(quán)益相違背，與保障民生、構(gòu)建和諧格格不入。企業(yè)選擇發(fā)放生活費，理由還是冠冕堂皇的，為了讓員工過年時有更多的錢帶回家。但實際上，企業(yè)在剝奪員工支配自己工資權(quán)利的同時，卻給自己帶來了兩方面的好處：一是企業(yè)可以由此扯住員工的腿，讓員工一時走不了；二是該發(fā)未發(fā)的員工工資，可以給企業(yè)資金周轉(zhuǎn)帶來方便。近年來，雖然制鞋企業(yè)生活費發(fā)放由過去的每月600元增加到現(xiàn)在的1000元甚至將近2000元，達(dá)到了溫嶺最低工資標(biāo)準(zhǔn)。但是我們也要看到，制鞋企業(yè)的工作時間通常較長，雖然近年來企業(yè)也在以平均每年10％以上的增幅提高工資，卻仍然跟不上溫嶺整體上漲的物價水平，造成農(nóng)民工的實際收入還是下降。

3、失信于勞動者，影響溫嶺信譽。

一個地方，失去了信譽，就失去了吸引力，就難以留住用腳投票的外來民工。尤其是制鞋企業(yè)，招工年年難，一年比一年難。可以說，長期沿襲下來的這種只發(fā)放生活費，是溫嶺企業(yè)失信于外來民工的一個不可否認(rèn)的事實，對造成溫嶺招工難也有著不可推卸的責(zé)任。據(jù)今年年初統(tǒng)計，全市企業(yè)短缺農(nóng)民工4.5萬人左右，其中制鞋企業(yè)短缺達(dá)2萬人，尤其是抓幫、踏幫的技術(shù)工，缺口更為嚴(yán)重。上半年，對全市23家制鞋企業(yè)隨機調(diào)查顯示，需用工33030人，實際招收15840人，招收率為48%，連一半都不到。究其原因，除了今年溫嶺鞋業(yè)因為轉(zhuǎn)型升級的大背景，主要的還是長期以來農(nóng)民工工資待遇偏低，合法權(quán)益得不到應(yīng)有保障。

三、制鞋企業(yè)實行發(fā)生活費的主要根源及改變此現(xiàn)狀的困難

1、從社會層面來看：自古有平時借支、年底結(jié)算的傳統(tǒng)，包括歷史上的長工、幫工等。制鞋行業(yè)作為典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以低、小、散為主，作坊式家長制管理明顯，勞動用工管理相對粗放。發(fā)生活費在相當(dāng)長一段時間里作為溫嶺制鞋行業(yè)主要甚至唯一工資發(fā)放形式沿襲至今，具有深厚的滋生土壤，想在短時間內(nèi)改變習(xí)慣、打破行規(guī)、扭轉(zhuǎn)局面并不是那么容易。

2、從企業(yè)層面來看：一方面，當(dāng)前鞋廠普遍遭遇招工寒流，技術(shù)工尤其難招。為保證企業(yè)生產(chǎn)，減少員工流失，只好以發(fā)放生活費來拴住員工。另一方面，大部分鞋廠規(guī)模小，技術(shù)含量低，企業(yè)競爭力不強，這樣的情況下，企業(yè)主出于降低企業(yè)經(jīng)營成本，增加企業(yè)流動資金考慮，想方設(shè)法以發(fā)生活費來扣押職工工資。

3、從職工層面來看：由于整個制鞋行業(yè)長期發(fā)生活費，見怪不怪，有些勞動者也變得麻木，產(chǎn)生了麻痹心理。有些覺得反正到年底都能一次性結(jié)到工資，也就放松了警惕，逐漸默認(rèn)了這種工資支付方式。再加上勞動者維權(quán)成本相對較高，部分職工在權(quán)益受到侵害時，往往選擇息事寧人，無形中助長了企業(yè)的違法行為。

4、從政府層面來看：勞動保障相關(guān)法律法規(guī)剛性不夠，執(zhí)法手段有限，對一些勞動保障違法行為缺少強有力的懲處措施，導(dǎo)致企業(yè)違法成本低，甚至產(chǎn)生罰一千掙一萬，罰完一千繼續(xù)干的錯誤想法。另外，在人員、車輛配備不足等制約下，各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)疲于應(yīng)急式救火，還難以全面有效解決這一難題。

四、扭轉(zhuǎn)制鞋行業(yè)發(fā)生活費現(xiàn)狀的建議措施

溫嶺地處市場經(jīng)濟前沿地帶，是外來農(nóng)民工大市，農(nóng)民工權(quán)益保障問題在該市出現(xiàn)得比較早，表現(xiàn)得也比較集中。如果說這種延續(xù)幾十年的工資支付慣例，曾經(jīng)為溫嶺鞋業(yè)的起步和發(fā)展積累了資本，增加了砝碼，帶來了優(yōu)勢，那么在倡導(dǎo)以人為本，構(gòu)建和諧社會，堅持科學(xué)發(fā)展的今天，已到了非改不可的地步了。

一要解決好思想觀念問題，確保認(rèn)識到位。

當(dāng)前的競爭，歸根到底，是人才的競爭、人力資源的競爭。引不進(jìn)和留不住人才，也就失去了生產(chǎn)力，一切發(fā)展都是空談。我們必須站在一個全新的高度，充分認(rèn)識構(gòu)建發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，是實現(xiàn)人與企業(yè)、企業(yè)與社會共贏的必由之路。它不僅折射一個城市背后經(jīng)濟實力的騰躍，更彰顯這個城市的品格、魅力和光芒。首先當(dāng)?shù)卣仨氁M(jìn)一步解放思想，打破狹隘的地方保護(hù)主義，按照屬地管理原則，致力于改善溫嶺制鞋業(yè)的勞動用工環(huán)境，逐步引導(dǎo)企業(yè)以制度留人、以待遇留人、以感情留人，真正使制鞋企業(yè)成為轄區(qū)活力強、糾紛少、貢獻(xiàn)大的支柱產(chǎn)業(yè)。員工就是財富，員工就是未來，作為企業(yè)，必須立足長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行深刻反思，牢固樹立招工不如留人，留人就要留心的理念，尊重人才、尊重勞動，規(guī)范管理，善待民工，不斷提高他們對企業(yè)的忠誠度，只有這樣，才能在日趨激烈的市場競爭中勇立潮頭。建議溫嶺市政府召開動員會，分析形勢緊迫性和規(guī)范必要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，表明決心。市里與各鎮(zhèn)（街道）簽訂責(zé)任狀，做到責(zé)任到人，落實到位。6個重點鎮(zhèn)（街道）的主要負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言，表明態(tài)度，拿出措施。采取學(xué)分制形式，分批次組織全市制鞋企業(yè)進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要求用人單位主要負(fù)責(zé)人必須到場參加培訓(xùn)，并進(jìn)行結(jié)業(yè)考試，合格者頒發(fā)證書，使工資按月足額支付內(nèi)化成溫嶺制鞋企業(yè)的自身要求和自覺行為。

二要解決好節(jié)奏問題，確保穩(wěn)妥實施。

制鞋企業(yè)發(fā)生活費已根深蒂固，要想將它連根拔起，把整個鞋業(yè)的工資支付規(guī)范到位，不可能畢其功于一役，必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌謀劃，分步實施，循序漸進(jìn)，才能達(dá)到既定目標(biāo)。在整治范圍上，以城東、城北、橫峰、澤國、大溪、溫嶠等6個鞋業(yè)集聚區(qū)域為重點；在方法上，實行分類層級管理指導(dǎo)，扶優(yōu)扶強規(guī)范企業(yè)，指導(dǎo)幫助成長型企業(yè)，淘汰一批生氣不景氣、付不起工資、平時勞資糾紛多的私營小作坊。建議探索實施三年計劃，即在第一年，在全市范圍內(nèi)開展規(guī)范制鞋行業(yè)工資支付行為專項整治活動，主要任務(wù)是宣傳好，引導(dǎo)好，穩(wěn)定好，爭取產(chǎn)值在500萬元-1000萬元的企業(yè)全部實現(xiàn)工資按月足額支付，為實施三年計劃制造聲勢，營造氛圍，取得全社會的支持。第二年，對年產(chǎn)值在300萬元-500萬元的企業(yè)進(jìn)行整治規(guī)范，逐步改變發(fā)生活費等不正常工資支付行為，實行工資按月足額支付。到第三年，對產(chǎn)值在300萬元以下的企業(yè)開展集中整治打擊，特別是對個體小作坊鞋廠和租賃廠房鞋廠進(jìn)行重點整頓，確保90%以上鞋廠實行工資月月結(jié)月月清。

三要解決好部門聯(lián)動問題，確保重拳出擊。

規(guī)范制鞋行業(yè)工資支付行為是一項綜合性執(zhí)法工作，涉及面廣，任務(wù)重，難度大，各部門必須鼎力合作，齊抓共管，才能取得預(yù)期效果。建議市里成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人力社保、工商部門牽頭協(xié)調(diào)，公安、工業(yè)經(jīng)濟、安監(jiān)、法院、消防、稅務(wù)、環(huán)保、供電等職能部門密切配合的工作機制。各鎮(zhèn)（街道）要定期組織轄區(qū)內(nèi)所有鞋廠開展自查自糾，充分利用勞動保障網(wǎng)格化平臺，開展經(jīng)常性的巡查、排查和專查，確定重點監(jiān)控企業(yè)加強預(yù)警防范。市人力社保局要堅持做到日常監(jiān)管和季節(jié)性專項整治相結(jié)合，加大對制鞋行業(yè)無故拖欠克扣工資行為的查處力度；工商部門要堅決取締存在工資支付安全隱患的無照經(jīng)營戶，并實行欠薪嚴(yán)重企業(yè)不予工商執(zhí)照年審；公安部門要協(xié)助處理因勞資糾紛引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件，尤其要負(fù)責(zé)處理涉嫌逃匿的欠薪案件；司法部門要優(yōu)先處理農(nóng)民工欠薪案件，做好涉及欠薪案件的財產(chǎn)保全、先予執(zhí)行和行政處罰案件的強制執(zhí)行工作；新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對無故拖欠克扣工資性質(zhì)惡劣的，在依法處理的同時，堅決予以曝光，努力形成清理拖欠克扣工資的高壓態(tài)勢。

四要解決好機制建設(shè)問題，確保標(biāo)本兼治。

各鎮(zhèn)（街道）要定期對制鞋企業(yè)整治前后的工資支付現(xiàn)狀作全面比較，對工作中存在的問題和困難作深入分析，提出下一步繼續(xù)推進(jìn)的有效辦法和可行措施。市里要定期召開專項整治活動通報會，分析動向，預(yù)測趨勢，創(chuàng)新機制。一是強化勞動保障法制宣傳教育，使用人單位真正認(rèn)識到按時足額支付勞動報酬既是法律的規(guī)定，也是企業(yè)的義務(wù)；使他們真正認(rèn)識到規(guī)范管理，善待民工，既是企業(yè)的社會責(zé)任，也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然選擇。二是建立以簽訂勞動合同為基礎(chǔ)的勞動用工備案制度，掌握各類用人單位的用工信息，實現(xiàn)勞動合同簽訂、履行的動態(tài)監(jiān)管。三是充分發(fā)揮勞動管理聯(lián)席會議和勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制的作用，完善多部門綜合治理勞動保障違法行為機制，提高綜合治理欠薪效能，研究建立聯(lián)合打擊惡意欠薪行為工作制度。四是加大工資集體協(xié)商的推行力度，對于制鞋企業(yè)分布較多、較集中的鎮(zhèn)（街道），分區(qū)、分塊開展區(qū)域性工資集體協(xié)商，探索建立立足于制鞋企業(yè)自身的、穩(wěn)定的工資支付和增長機制。五是進(jìn)一步加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)，逐步實現(xiàn)勞動保障執(zhí)法監(jiān)督由被動監(jiān)察向主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變。加大對勞動保障基層平臺建設(shè)的投入力度，實現(xiàn)機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作六到位。

經(jīng)過幾十年的持續(xù)發(fā)展，當(dāng)前溫嶺制鞋業(yè)發(fā)展已進(jìn)入洗牌期，進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期?？梢灶A(yù)期的是，今后企業(yè)間的競爭不僅僅是資本投入的競爭、生產(chǎn)訂單的競爭、土地資源的競爭，更是企業(yè)家意識的競爭、內(nèi)部管理的競爭以及人力資源的競爭。溫嶺經(jīng)濟發(fā)展到今天，溫嶺制鞋業(yè)發(fā)展到今天，如果不是通過技術(shù)進(jìn)步和改善管理來創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢，而總是想通過壓低工資，甚至犧牲用工環(huán)境來降低成本、維持生存發(fā)展，那么，其結(jié)果必然會喪失自己的競爭優(yōu)勢。因此，我們再也不能對發(fā)生活費問題視而不見，姑息遷就，迫切需要各級政府和相關(guān)部門下大決心，花大力氣，出硬措施，打組合拳，引導(dǎo)制鞋業(yè)工資支付逐步走向規(guī)范，加快溫嶺制鞋行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，不斷提高溫嶺制造的知名度和美譽度，促進(jìn)溫嶺制鞋產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：社會調(diào)查

建行前門支行個人住房貸款業(yè)務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查

今年以來，各商業(yè)銀行的個人住房貸款業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，成績都非常顯著，對此我對北京建設(shè)銀行前門支行個人住房貸款現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)查。

一、建行前門支行個人住房貸款業(yè)務(wù)開展的基本情況及個人貸款住房貸款的業(yè)務(wù)特點、規(guī)模。

今年上半年我行把個人住房貸款列為重點發(fā)展業(yè)務(wù)，通過協(xié)調(diào)各方關(guān)系、營銷樓盤、走訪客戶等摸清市場底數(shù)，為客戶提供全方位金融服務(wù)，樹立建行品牌形象，贏得了廣大客戶的認(rèn)可，促進(jìn)了支行個人住房貸款業(yè)務(wù)實現(xiàn)快速發(fā)展。由于我支行位于建行北京分行個貸中心樓下，所以天時、地利、人和都利于我支行個人住房貸款的發(fā)展，截止到這個月底，我收集到的數(shù)據(jù)顯示，上半年北京分行下屬的五個個貸中心共發(fā)放8000多筆貸款，共計77億，其中新增40億，其中我支行完成貸款1300多筆，共計貸款25億，我行已提前、超額完成上級行核定的全年任務(wù)指標(biāo)，超過去年全年發(fā)放量，年初定出的投放20億元的計劃已接近完成；我支行個人住房貸款余額已達(dá)98億元（其中商業(yè)性貸款67億元），比年初金額增加30億之多。自開辦按揭業(yè)務(wù)以來，前門支行已為2萬戶提供購房貸款，其中今年1－7月9000戶。

據(jù)此，我支行決定將今年的住房貸款投放計劃增為35億元，來進(jìn)一步發(fā)展此項業(yè)務(wù)，為此我支行又采取很多措施，例如:創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，為個人住房抵押綜合消費貸款——以房產(chǎn)作抵押申請用于置業(yè)、裝修、購物、旅游、助學(xué)的貸款，“加按”貸款——以原貸款的抵押物再申請增加貸款額，“零首付”貸款（首期免20％房款），“按揭轉(zhuǎn)按揭”（置換）業(yè)務(wù)，還利用網(wǎng)上銀行開通個貸的科技服務(wù)。在4月間，建行前門支行還聯(lián)合35家開發(fā)商、40個樓盤舉辦“建設(shè)銀行開辦住房按揭業(yè)務(wù)周年真情大回報”促銷活動，讓消費者得到貸款和購房雙重優(yōu)惠。支行開辦的二手樓按揭業(yè)務(wù)也取得快速發(fā)展的好成績：今年1--7月累計發(fā)放和準(zhǔn)備發(fā)放2.5億元（380筆），超過去年同期6倍多。在支行個人房貸業(yè)務(wù)如火如荼的發(fā)展過程中，此項業(yè)務(wù)仍存在著一些風(fēng)險。

二、銀行個人住房貸款風(fēng)險的形成原因

個人住房貸款風(fēng)險主要是指借款人不能按時償還貸款本息，由此給銀行帶來的損失。其風(fēng)險主要有政策風(fēng)險、開發(fā)商風(fēng)險、借款人風(fēng)險、銀行自身管理風(fēng)險、抵押物權(quán)益風(fēng)險、抵押物處置風(fēng)險及其他不可抗力風(fēng)險等七個方面：

（一）政策風(fēng)險

政策風(fēng)險主要包括經(jīng)濟周期風(fēng)險和利率變動風(fēng)險。由于房地產(chǎn)行業(yè)與經(jīng)濟周期存在高度正相關(guān)的關(guān)系，1998年國務(wù)院為促進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革，開始實施住房分配貨幣化政策，逐步停止福利分房政策。自把培育住宅業(yè)作為新的增長點以來，人民銀行相應(yīng)修改了《個人住房貸款管理辦法》，放寬了多項貸款條件。

（三）借款人風(fēng)險

個人住房貸款的風(fēng)險最終來源于借款人不能按期還款。由于我國尚未建立起一套完整的個人資信評估體系，也沒有從事居民個人資信狀況調(diào)查評估的機構(gòu)，銀行很難對借款人做出客觀、公正的評價。

（四）銀行內(nèi)部管理風(fēng)險

管理風(fēng)險是指由于銀行管理出現(xiàn)漏洞而產(chǎn)生的風(fēng)險。各家銀行為了搶占個人住房貸款的市場份額，紛紛推出各種服務(wù)，并在“簡化信貸手續(xù)”的呼聲中提高了辦事速度，增加了業(yè)務(wù)量，擴大了住房貸款消費群，但是，在辦理貸款的過程中，或多或少的還存在：貸前調(diào)查不嚴(yán)格；個人資信評估制度尚未建立，還款能力難以衡量；銀行內(nèi)控制度不完善，貸款管理力度不夠；法律意識不強等問題。

（五）抵押物權(quán)益風(fēng)險

抵押物權(quán)益風(fēng)險主要指抵押物產(chǎn)權(quán)問題所產(chǎn)生的風(fēng)險，如：部分房改房產(chǎn)權(quán)并非為借款人單獨擁有，而是由房屋原產(chǎn)權(quán)單位與個人共有，這部分借款人如不能按時償還債務(wù)，銀行的處分權(quán)會受到限制。

（六）抵押物處分風(fēng)險

抵押物處分風(fēng)險是指借款人違反合同約定，銀行依法對貸款抵押物進(jìn)行處分時產(chǎn)生的風(fēng)險。該風(fēng)險產(chǎn)生的原因是：一是執(zhí)行難，由于我國目前沒有形成較為完善的社會保障體系，銀行正常行使處分權(quán)十分困難，權(quán)益難以得到保障。二是變現(xiàn)難，受政策、價格、環(huán)境、借款人干擾等多種因素影響，銀行一時難以通過出售抵押物實現(xiàn)抵押權(quán)。三是抵押物縮水，個人住房貸款的期限較長，抵押的房屋由于經(jīng)濟環(huán)境、房地產(chǎn)市場狀況的變化和自然磨損，有可能使抵押物價值出現(xiàn)貶值。

（七）其他不可抗力風(fēng)險

貸款期間，由于自然災(zāi)害，如水災(zāi)、火災(zāi)和地震等使房產(chǎn)毀滅，貸款無法收回。除上述幾種情況以外，銀行的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理，即個人住房貸款屬于中長期資產(chǎn)，與長期存款等長期負(fù)債在結(jié)構(gòu)上和數(shù)量上不匹配，也會給銀行帶來一定的經(jīng)營風(fēng)險。

三、前門支行個人住房貸款風(fēng)險的防范措施

為提高個人住房貸款的資產(chǎn)質(zhì)量，防范和化解金融風(fēng)險，減少損失，前門必須進(jìn)一步加強管理，增強風(fēng)險管理意識，采取行之有效的手段予以防范。

（一）加大籌資和市場研究力度，及時化解政策風(fēng)險

首先，增加個人存款的攬儲能力，擴大貸款資金來源，爭取地方住房資金、住房公積金的專戶存款，盡可能縮小“借短貸長”資金結(jié)構(gòu)不合理的差距，從而擴大利差收入。其次要加大市場研究力度，及時掌握市場經(jīng)濟動向，以調(diào)整營銷結(jié)構(gòu)。第三，因政策利率上調(diào)會增加借款人的還款壓力，經(jīng)辦行應(yīng)加強與借款人的溝通，摸清借款人的意愿，視情況按照程序及規(guī)定延長其借款期限，減輕其還款能力以降低違約率。

（二）把好開發(fā)商及樓盤風(fēng)險關(guān)

嚴(yán)格審查開發(fā)商的開發(fā)資質(zhì)和能力及按揭項目，實行項目管理責(zé)任制，杜絕假按揭給銀行帶來的風(fēng)險。選擇信譽好、樓盤好、物業(yè)好、資金實力較強的開發(fā)商給予個人住房貸款支持。

（三）建立個人信用制度，加強資信評估

1、建立個人信用檔案制度和多層次個人信用調(diào)查與評估制度。在我國現(xiàn)階段，切實可行的辦法是建立起以政府部門領(lǐng)導(dǎo)、銀行系統(tǒng)為主體、社會中介機構(gòu)為輔助的多層次個人信用調(diào)查體系，分階段將居民個人信用資料，如借貸歷史情況、住房公積金繳交情況等，全部匯集記錄存檔，待電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成熟，實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，使政府個人信用調(diào)查機構(gòu)與銀行各方在系統(tǒng)資源上能夠共享。

2、建立個人信用監(jiān)控體系。從單位信用和道德約束逐步過渡到以個人信用為主的法律約束信用體系。完善個人信用法律環(huán)境和技術(shù)手段。

3、逐步建立和擴展個人基本賬戶制度，使居民個人的存儲支出情況在基本賬戶中得以體現(xiàn)，從而加強資金的監(jiān)管和信息的反饋。

（四）認(rèn)真做好調(diào)查評價工作，嚴(yán)格把握個人住房貸款投向

根據(jù)不同的借款人采取不同的方式審查與核實借款人的身份、借款用途、購房合同、還款來源及借款人償借能力等，同時對貸款抵（質(zhì)）押物進(jìn)行合理估價，并辦理有效抵押登記手續(xù)。對保證貸款要認(rèn)真核實保證人擔(dān)保能力，并嚴(yán)格控制貸款期限和最高貸款額度，嚴(yán)把貸款投向關(guān)。

（五）加強銀行內(nèi)部管理

1、建立和完善個人住房貸款事務(wù)中心功能，做好中介服務(wù)。在受理咨詢、代辦抵押、公證保險和評估過程中，要做到合法有效。簡化申辦程序，實行委托律師代辦個人住房貸款審查，規(guī)范貸款經(jīng)營。在條件成熟時，可以簽訂銀行與產(chǎn)權(quán)部門在期權(quán)抵押登記上的合作協(xié)議，規(guī)避貸款經(jīng)營風(fēng)險。

2、嚴(yán)格審核貸款手續(xù)。借款合同和抵押或擔(dān)保合同是確定債權(quán)債務(wù)的法律文本，也是保全資產(chǎn)的重要法律依據(jù)。因此，在簽訂合同中，一定要嚴(yán)格審核合同條款，逐字逐句斟酌補充條款，做到合法有效，還要注意印章和簽字的真實性和有效性，不能留下隱患。同時要根據(jù)個人住房貸款筆數(shù)多、檔案多、保管年限長的特點，務(wù)必做好檔案管理。

3、追蹤個人房屋產(chǎn)權(quán)確立情況。由于按揭貸款從階段性擔(dān)保到確權(quán)后的他項權(quán)證拿到經(jīng)辦行抵押有個過程，在這過程中，雖然開發(fā)商存有一定的保證金，但如果我們不注意追蹤督促，很可能帶來抵押房屋不落實，開發(fā)商擔(dān)而難保的風(fēng)險。所以，應(yīng)追蹤掌握房屋的竣工和交付使用時間，及時督促開發(fā)商抓緊辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)，直至房屋他項權(quán)證拿到銀行抵押為止。

4、按月監(jiān)控借款的還本付息情況，加強與客戶的交流，克服重貸輕管的傾向，即使是逾期期數(shù)較短的貸款，也必須集中精力催收，以免造成向借款人發(fā)出銀行貸款欠幾期不還也沒有人管的錯誤信號，從而助長人為逾期。

5、住房金融是專業(yè)性很強的金融業(yè)務(wù)，必須由具有專門知識的專門人才來做。我國住房金融業(yè)務(wù)經(jīng)營、管理剛起步，各家銀行的房地產(chǎn)信貸部、個人住房信貸部中的專門人才匱乏，與這項業(yè)務(wù)密切相關(guān)的經(jīng)紀(jì)人、律師、會計師、房地產(chǎn)估價師等專門中介人才更是奇缺。所以應(yīng)大力加強專業(yè)知識、法律知識的培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)，做到人才開發(fā)、培訓(xùn)和使用三要素一體化，分工明確，相互制衡，減少人為風(fēng)險。

總之,個人住房貸款是一項發(fā)展前途較廣的銀行資產(chǎn)業(yè)務(wù),由于其期限長、數(shù)額小、客戶數(shù)量多等特點,管理起來確有較大的難度。但從已有的經(jīng)驗來看, 加強對個人住房貸款風(fēng)險的研究，保持清醒的頭腦，正視存在的問題，建立完善的制度，嚴(yán)格操作程序，只要商業(yè)銀行在此項業(yè)務(wù)上做到人員到位、管理到位、結(jié)算手續(xù)到位,個人住房貸款風(fēng)險便能得到有效的防范,逐步使其成為優(yōu)良資產(chǎn)。