第一篇：2010哈爾濱市中級人民法院工作報告
哈爾濱市中級人民法院工作報告
2011年1月29日在哈爾濱市第十三屆人民代表大會第五次會議上
市中級人民法院院長 王克倫
各位代表：
我代表市中級人民法院向大會報告工作，請予審議。
2010年全市法院主要工作
2010年，全市法院在市委領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政府、市政協(xié)監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市工作大局，堅持“從嚴(yán)、求高、抓實”的治院方針，繼續(xù)深化從嚴(yán)管理，著力解決制約和影響法院發(fā)展的突出問題，各項工作取得了較好成效。全市法院共受理各類案件62288件，審結(jié)61111件，結(jié)案率98.11%，其中，中院受理5760件，審結(jié)5558件，結(jié)案率96.49%。全市法院審結(jié)嚴(yán)重危害社會治安犯罪、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪等刑事案件5449件，判處有罪人犯7344人；審結(jié)涉及國企改制、金融證券、知識產(chǎn)權(quán)、婚姻家庭等民商事案件41328件，解決爭議標(biāo)的額35.28億元；審結(jié)行政訴訟案件418件；執(zhí)結(jié)各類案件11575件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額23.56億元，審判工作水平進(jìn)一步提高。
一、強(qiáng)化能動司法，創(chuàng)新工作方式，服務(wù)大局取得實效
緊緊圍繞全市發(fā)展新戰(zhàn)略，加強(qiáng)思想教育，促使廣大干警知大局，想全局，找準(zhǔn)法院服務(wù)大局的著力點(diǎn)，強(qiáng)化能動司法，增強(qiáng)工作實效，努力提高服務(wù)水平。嚴(yán)厲打擊破壞經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。公開審理“金源葆”、焦英霞非法集資等重大影響案件，從重從快打擊破壞重點(diǎn)項目建設(shè)犯罪，依法審結(jié)地鐵車輛段拆遷工程貪污受賄、詐騙土地補(bǔ)償款等刑事案件37件，判處有罪人犯56人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失6988.78萬元，有力地震懾了破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項目建設(shè)犯罪。
妥善化解征地拆遷糾紛。提前介入重點(diǎn)項目建設(shè)，抽調(diào)232名業(yè)務(wù)骨干，深入哈南工業(yè)新城開發(fā)、棚戶區(qū)改造、路橋建設(shè)等拆遷一線，開展法律咨詢服務(wù)3073次，提出司法建議72個，配合政府部門現(xiàn)場化解拆遷糾紛1336起，促使208戶釘子戶自覺搬遷，避免形成訴訟影響項目建設(shè)提速，有效地服務(wù)了重點(diǎn)項目建設(shè)。
慎重審理涉及企業(yè)案件。涉企案件一律快立快審，由院庭長親自辦案，充分考慮企業(yè)實際，妥善處理涉企糾紛，成功處理了北亞集團(tuán)破產(chǎn)重整、世罕泉公司股權(quán)確認(rèn)、遠(yuǎn)東木業(yè)公司合同糾紛等涉企案件6003件，解決爭議標(biāo)的額23.72億元，較好地促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。
二、強(qiáng)化調(diào)解結(jié)案，清理信訪積案，審判水平穩(wěn)步提升
深入推進(jìn)社會矛盾化解，積極參與構(gòu)建多元化調(diào)解體系，堅持“多調(diào)少積”，全力推進(jìn)調(diào)解結(jié)案，集中清理信訪積案，努力提高審判水平。
積極牽動訴前調(diào)解。兩級法院普遍建立調(diào)解大廳，加強(qiáng)與人民調(diào)解組織、行政調(diào)解組織工作對接，牽動訴前調(diào)解，移交人民調(diào)解組織調(diào)解12831件，協(xié)調(diào)行政組織調(diào)解3213件，借助外力化解社會矛盾的工作格局初步形成。
大力推進(jìn)訴訟調(diào)解。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)解，強(qiáng)化指標(biāo)推進(jìn)調(diào)解，全市法院調(diào)撤結(jié)案36996件，調(diào)撤率達(dá)到60.54%，同比提高3.85個百分點(diǎn)，其中，立案調(diào)解21341件，行政和解202件，執(zhí)行和解5412件，收到了良好的社會效果。
認(rèn)真清理信訪積案。開展清積專項活動，院庭長包案推進(jìn)，采取逐案確認(rèn)、公開聽證、司法救濟(jì)、依法終結(jié)等措施，清結(jié)信訪積案470件，其中，息訪結(jié)案431件，依法終結(jié)39件，信訪遺留問題得到了有效解決。
三、強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)解決問題，從嚴(yán)管理不斷深化
繼續(xù)深化從嚴(yán)管理，以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為總抓手，以發(fā)現(xiàn)問題促進(jìn)解決問題，以解決問題確保不出問題、少出問題，努力提高管理水平。
繼續(xù)強(qiáng)化日常監(jiān)督。深入開展明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決紀(jì)律松弛、作風(fēng)不端等問題，發(fā)出工作督查、紀(jì)律作風(fēng)、紀(jì)檢監(jiān)察等批評通報232期，通報批評紀(jì)律作風(fēng)問題287個，涉及干警235人次、領(lǐng)導(dǎo)干部184人次，司法作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
嚴(yán)格落實審判監(jiān)督。全面落實接訪、評查、聽證、剖析、述說等審判監(jiān)督制度，深入發(fā)現(xiàn)和解決司法不公正、不規(guī)范等問題，兩級法院院長同步集體接訪46次，評查重點(diǎn)案件857件，公開聽證信訪案件237件，集中剖析典型案件170次，邀請當(dāng)事人來法院述說44次，糾正有問題案件17件，案件質(zhì)量穩(wěn)步提高。
切實加強(qiáng)廉政建設(shè)。加大違法違紀(jì)查處力度，著力發(fā)現(xiàn)和解決以案謀私、徇私枉法等問題，受理投訴信件280件，紀(jì)律處分16人，移送紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)8人，干警廉潔自律意識明顯增強(qiáng)。
四、強(qiáng)化獎懲激勵，推進(jìn)工作落實，實施能力得到提高
完善獎懲激勵機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率作用，推進(jìn)各項工作落實，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力。
強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)督辦。不定期召開主要領(lǐng)導(dǎo)督辦會，聽取重點(diǎn)工作落實情況匯報，跟蹤問效，批評問責(zé)，限期整改。召開主要領(lǐng)導(dǎo)督辦會33次，對中院院庭長和基層法院院長專項通報29次，有力地促進(jìn)了工作落實。
深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)辦案。實行指標(biāo)考評，促使院庭長回歸審判組織，親自辦理重大疑難案件。全市法院院庭長辦案40216件，占結(jié)案數(shù)的65.81%。領(lǐng)導(dǎo)作用充分發(fā)揮，司法公信力進(jìn)一步提升。
嚴(yán)格兌現(xiàn)工作獎懲。根據(jù)工作政績排序和發(fā)生問題情況兌現(xiàn)獎懲，入圍選拔中層領(lǐng)導(dǎo)干部28名，扣減領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)獎12.8萬元，對中院中層領(lǐng)導(dǎo)和基層法院院長誡勉談話12人次，停止工作1人，免去2名基層法院領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)，有效強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
一年來，全市法院自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅決執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，認(rèn)真接受人大執(zhí)法檢查。邀請人大代表、政協(xié)委員視察工作、入庭聽審219次；辦理人大交督辦案件58件，辦結(jié)56件，辦結(jié)率96.55%；辦理人大代表、政協(xié)委員提出的建議、批評、意見12件，全部辦結(jié)，回復(fù)率100%。同時，自覺接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督和人民群眾社會監(jiān)督，有力地促進(jìn)了各項工作的開展。
回顧一年來全市法院工作，還存在一些不容忽視的問題。一是部分法官大局意識不強(qiáng)，就案辦案、機(jī)械司法的現(xiàn)象還時有發(fā)生。二是個別法官裁判不公、司法不廉，辦關(guān)系案、人情案、金錢案的問題還一定程度存在。三是部分法院對大調(diào)解工作重視不夠，借助社會力量化解矛盾的能力不強(qiáng)，致使有的糾紛進(jìn)入司法程序后無法有效解決。四是基層法院職權(quán)配置改革不到位，低素質(zhì)法官主辦案件的問題還沒有從根本上得到解決。五是執(zhí)行威懾機(jī)制和社會聯(lián)動機(jī)制作用發(fā)揮不夠，“執(zhí)行難”問題還比較突出。這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
2011年全市法院工作安排
2011年工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，堅持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的指導(dǎo)思想，突出“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題，緊緊圍繞市委加快實施新戰(zhàn)略，以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為總抓手，繼續(xù)深化從嚴(yán)管理，積極服務(wù)發(fā)展大局，全力化解社會矛盾，切實強(qiáng)化審判監(jiān)督，不斷提高隊伍素質(zhì)，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展和全面實施“十二五”規(guī)劃提供有力的司法保障。
今年要重點(diǎn)做好以下四個方面工作：
一、立足服務(wù)發(fā)展大局，堅持能動司法，深入解決思想不關(guān)注、辦法不創(chuàng)新的問題
針對常規(guī)辦案、機(jī)械司法，服務(wù)大局主動性、創(chuàng)造性不夠，深入開展“做主人、敢擔(dān)當(dāng)，謀發(fā)展、惠民生”教育實踐活動，增強(qiáng)使命感，創(chuàng)新管用辦法，提高執(zhí)行力，服務(wù)全市發(fā)展大局。
打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)發(fā)展秩序。從重從快打擊貪污、受賄、瀆職、詐騙征地補(bǔ)償款等破壞重點(diǎn)項目建設(shè)犯罪。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
創(chuàng)新工作方法，支持企業(yè)發(fā)展。注重辦案效果，涉企案件一律實行院庭長辦案，一律先行調(diào)解，一律依法慎用強(qiáng)制措施，一律從企業(yè)實際出發(fā)確定給付方式，避免因機(jī)械司法給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來困難，支持企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)，服務(wù)項目建設(shè)。堅持提前介入，主動與政府部門對接，深入拆遷改造現(xiàn)場提供法律服務(wù)，及時化解拆遷糾紛。實行審判提速，涉及重點(diǎn)項目的案件，一律快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)，服務(wù)重點(diǎn)項目建設(shè)。
二、立足維護(hù)社會穩(wěn)定，推進(jìn)調(diào)解和解，深入解決觀念不轉(zhuǎn)變、作用不突出的問題
針對訴前調(diào)解牽動不夠、訴訟調(diào)解方法單一，大調(diào)解工作責(zé)任感、緊迫感不強(qiáng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)訴調(diào)對接，創(chuàng)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解“三調(diào)結(jié)合”工作新模式，全力化解社會矛盾。
搞好工作對接，牽動人民調(diào)解。加快人民調(diào)解窗口建設(shè)，積極引導(dǎo)當(dāng)事人接受訴前調(diào)解，加強(qiáng)對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時對人民調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)，把民間糾紛化解在初始狀態(tài)，減少訴訟對抗。
實行聯(lián)調(diào)聯(lián)動，推動行政調(diào)解。充分借助基層黨政組織、行業(yè)管理組織、專業(yè)仲裁組織力量，切實加強(qiáng)與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的協(xié)調(diào)配合，共同化解各類爭議和群體性矛盾，及時消除不穩(wěn)定因素。
堅持調(diào)解優(yōu)先，強(qiáng)化訴訟調(diào)解。完善調(diào)解考評機(jī)制，量化調(diào)解指標(biāo)，逐月排序推進(jìn)，開展調(diào)解能手競賽，強(qiáng)化全員調(diào)解。加大立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)調(diào)解力度，強(qiáng)化全程調(diào)解。采取委托、邀請等方式，借助外部力量強(qiáng)化訴訟調(diào)解，努力實現(xiàn)案結(jié)事了。
三、立足促進(jìn)公正司法，強(qiáng)化審判監(jiān)督，深入解決行為不規(guī)范、司法不廉潔的問題
針對監(jiān)督制度不完善、監(jiān)督機(jī)制不落實，審判監(jiān)督觸及力、約束力不夠，進(jìn)一步強(qiáng)化審判權(quán)力監(jiān)督，著力解決影響司法公正的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題，維護(hù)社會公平正義。
加強(qiáng)流程管理，規(guī)范司法行為。加快審判管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)立案、審判、執(zhí)行全過程監(jiān)督，明確審判流程各節(jié)點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，從制度層面堵塞漏洞，著力消除監(jiān)督工作盲點(diǎn)，防止審判權(quán)力濫用。
強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)司法公正。加大明察暗訪和通報力度，把多發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)大問題就是負(fù)責(zé)任、就是有能力作為監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)問題通報。把不出問題、少出問題就是有政績、就是有水平作為審判工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化發(fā)生問題通報，真正形成監(jiān)督部門與審判部門的對峙局面，最大限度遏制司法不公。
嚴(yán)肅查處違紀(jì)，確保司法廉潔。嚴(yán)格兌現(xiàn)廉政承諾，法官出現(xiàn)違紀(jì)問題，一律停止審判權(quán)，直至免去法職。領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)違紀(jì)問題，一律停止工作，直至引咎辭職。涉嫌犯罪的，堅決移送紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)處理，保持懲處違法違紀(jì)的高壓態(tài)勢。
四、立足提高整體素質(zhì)，加強(qiáng)自身建設(shè)，深入解決法官不稱職、領(lǐng)導(dǎo)不勝任的問題
針對素質(zhì)低的法官主審案件、怕得罪人的領(lǐng)導(dǎo)不敢碰硬，隊伍建設(shè)改革創(chuàng)新力度、從嚴(yán)管理力度不夠，進(jìn)一步優(yōu)化法官職權(quán)配置，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)工作問責(zé)，提高隊伍整體素質(zhì)。
強(qiáng)化考評排序，實現(xiàn)全員調(diào)動。堅持院考評到部門，逐部門排序；部門考評到人，逐人排名。充分運(yùn)用考評排序結(jié)果評價政績、選拔干部、兌現(xiàn)獎懲，激勵每名干警超越自我、奮發(fā)有為，以個體進(jìn)步促進(jìn)整體提高。
深化職權(quán)配置，優(yōu)化法官結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)法官“一分為四”改革，根據(jù)審判績效考評結(jié)果，堅決將辦案質(zhì)量差的審判長、主審法官改任合議法官、輔助法官，堅決將案件出現(xiàn)嚴(yán)重問題的辦案法官調(diào)離審判隊伍，優(yōu)化法官隊伍結(jié)構(gòu)，深入解決素質(zhì)不一樣的法官一樣主辦案件的問題，確保優(yōu)秀法官發(fā)揮主導(dǎo)作用。
嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)，促使工作負(fù)責(zé)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對領(lǐng)導(dǎo)能力低、政績排序在后、工作長期無起色的領(lǐng)導(dǎo)干部，予以誡勉談話、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)崗位。對工作不負(fù)責(zé)導(dǎo)致案件問題多、隊伍問題多的領(lǐng)導(dǎo)干部，一律停止工作，造成嚴(yán)重影響的責(zé)令引咎辭職，促使領(lǐng)導(dǎo)干部觸及問題、解決問題。
各位代表，新的一年全市法院要認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾社會監(jiān)督，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮審判職能作用，積極服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，努力在加快實施新戰(zhàn)略的偉大實踐中做出新的更大的貢獻(xiàn)！
第二篇：2009哈爾濱市中級人民法院工作報告
———2010年1月20日在哈爾濱市第十三屆人民代表大會第四次會議上
東北網(wǎng)哈爾濱1月30日訊市中級人民法院院長王克倫
各位代表：
我代表市中級人民法院向大會報告工作，請予審議。
2009年全市法院主要工作
過去的一年，全市法院在市委領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政府、市政協(xié)監(jiān)督支持下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市工作大局，堅持“從嚴(yán)、求高、抓實”的治院方針，遵循“依靠改革完善機(jī)制，依靠機(jī)制建設(shè)隊伍，依靠隊伍促進(jìn)審判，依靠審判強(qiáng)化服務(wù)”的工作思路，繼續(xù)深化從嚴(yán)管理，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新管用辦法，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，著力解決制約和影響法院發(fā)展的突出問題，各項工作取得了較好的成效。
2009年，全市法院共受理各類案件73585件，審結(jié)72172件，結(jié)案率98.08%，同比提高0.59個百分點(diǎn)，其中，中院受理7398件，審結(jié)7133件，結(jié)案率96.42%，同比提高0.16個百分點(diǎn)。全市法院調(diào)解撤訴結(jié)案40912件，調(diào)撤率56.69%，同比提高2.37個百分點(diǎn)；發(fā)生信訪案件215件，信訪發(fā)生率0.29%，同比下降0.07個百分點(diǎn)；發(fā)改案件603件，發(fā)改率0.84%，同比下降0.15個百分點(diǎn)；上訴案件5184件，上訴率9.88%，同比下降0.02個百分點(diǎn)；申訴案件865件，申訴率1.2%，同比下降0.71個百分點(diǎn)，案件質(zhì)量持續(xù)提高。全市法院共審結(jié)刑事案件6238件，判處有罪人犯7450人，維護(hù)了社會安全穩(wěn)定。審理民商事案件49048件，解決爭議標(biāo)的額52.7億元，服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。審結(jié)行政訴訟案件492件，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行政。執(zhí)結(jié)案件14621件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額21.55億元，保障了當(dāng)事人合法權(quán)益的實現(xiàn)。適用簡易程序和節(jié)假日開庭審理案件34621件，方便了人民群眾訴訟。依法為刑事被告人指定援助律師111人，依法減緩免收訴訟費(fèi)148.04萬元，保護(hù)了困難群體的訴訟權(quán)利。
一、完善通報批評機(jī)制，強(qiáng)化隊伍作風(fēng)建設(shè)，著力解決出了問題不批評、沒人管的問題針對紀(jì)律作風(fēng)散漫、審判問題多發(fā)、工作落實不力等問題，進(jìn)一步完善工作督查、紀(jì)律作風(fēng)、案件質(zhì)量、紀(jì)檢監(jiān)察、涉訴信訪“五項通報批評”制度，主動發(fā)現(xiàn)問題，及時開展批評，改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格“工作督查通報”。著力解決能推就推、能拖就拖、工作不落實、落實不到位等領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)問題。嚴(yán)格“紀(jì)律作風(fēng)通報”。著力解決遲到早退、中午飲酒、上班時間打游戲、違反交通規(guī)則等紀(jì)律作風(fēng)問題。嚴(yán)格“案件質(zhì)量通報”。著力解決法律文書差錯、案件超審限、案件質(zhì)量瑕疵、濫用強(qiáng)制措施等審判質(zhì)量問題。嚴(yán)格“紀(jì)檢監(jiān)察通報”。著力解決私自會見當(dāng)事人、接受當(dāng)事人請客送禮、插手干預(yù)案件、泄露審判秘密等違法違紀(jì)問題。嚴(yán)格“信訪工作通報”。著力解決不認(rèn)真接訪、信訪發(fā)生率高、越級上訪多、信訪案件辦理不及時等信訪工作問題。一年來，共發(fā)出五項通報734期，通報批評兩級法院領(lǐng)導(dǎo)干部608人次、一般干警1161人次。廣大干警自律意識和敬業(yè)精神顯著提高。
二、完善審判監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化案件質(zhì)量監(jiān)督，著力解決司法不公正、行為不規(guī)范的問題
針對不正視案件差錯、不在意當(dāng)事人上訪、不重視上級法院發(fā)改等問題，進(jìn)一步完善延長審限院長審批、集體入庭聽審、院長集體接訪、重點(diǎn)案件評查、信訪案件聽證、典型案件剖析、邀請當(dāng)事人述說“七項審判監(jiān)督”制度，強(qiáng)化審判監(jiān)督，規(guī)范司法行為，發(fā)現(xiàn)和解決審判問題。堅持“延長審限院長審批”。嚴(yán)格實行“一把手”審批，強(qiáng)化審限管理，發(fā)現(xiàn)和解決隨意延長審限問題。堅持“集體入庭聽審”。重大疑難案件審委會委員集體入庭聽審，監(jiān)督庭審活動，發(fā)現(xiàn)和解決庭審質(zhì)量問題。堅持“院長集體接訪”。每周三面對面聽取上訪人反映情況，發(fā)現(xiàn)和解決審判質(zhì)量問題。堅持“重點(diǎn)案件評查”。從發(fā)改、督辦、信訪案件中選取重點(diǎn)案件，逐案進(jìn)行評查，發(fā)現(xiàn)和解決審判責(zé)任問題。堅持“信訪案件聽證”。邀請人大代表、政協(xié)委員和各界人士，公開聽證上訪人情緒激烈的信訪案件，發(fā)現(xiàn)和解決不同認(rèn)識問題。堅持“典型案件剖析”。集中剖析確有問題的典型案件，深入挖掘問題成因，發(fā)現(xiàn)和解決深層次問題。堅持“邀請當(dāng)事人述說”。邀請當(dāng)事人來法院述說訴訟苦衷和對法院、法官的意見，發(fā)現(xiàn)和解決為民意識不強(qiáng)問題。一年來，兩級法院院長同步集體接訪49次，審委會委員集體入庭聽審重大疑難案件38件，評查重點(diǎn)案件322件，公開聽證信訪案件163件，剖析典型案件179件，邀請當(dāng)事人來法院述說7次，糾正有問題案件22件。法官責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，審判權(quán)力濫用問題得到了有效遏制。
三、完善評估排序機(jī)制，強(qiáng)化全員績效考評，著力解決工作沒壓力、進(jìn)取沒動力的問題針對干好干壞一個樣、不關(guān)心法院整體形象、上進(jìn)心不強(qiáng)等問題，進(jìn)一步完善橫向?qū)Ρ扰判颉⑼趯Ρ仍u估、專項考評推進(jìn)“三項績效考評”制度，強(qiáng)化績效管理，實行全員調(diào)動，推動整體工作上水平。加強(qiáng)“橫向?qū)Ρ扰判颉?。每半年院考評到部門，對全院33個部門分審判、行政兩大序列逐部門排序；部門考評到人，對全體干警從第一到最后逐人排名。加強(qiáng)“同期對比評估”。每半年分“好、略好、持平、略差、差”五個檔次，對部門工作績效逐一進(jìn)行點(diǎn)評，指出存在問題和努力方向，促使正視問題，改進(jìn)工作。加強(qiáng)“專項考評推進(jìn)”。采取專項部署、專項檢查、專項剖析等辦法，對兩級法院專項活動和重點(diǎn)工作進(jìn)行考評排序，促使抓好落實，抓出成效。一年來，在同期對比評估和橫向?qū)Ρ扰判虻幕A(chǔ)上，對“人民法官為人民主題實踐”、“政法機(jī)關(guān)服務(wù)年”等專項活動開展情況，督導(dǎo)檢查12次、單項排序19次。有效激發(fā)了干警的進(jìn)取精神，起到了“各掃門前雪、光潔一條街”的作用。
四、完善選人用人機(jī)制，強(qiáng)化職權(quán)優(yōu)化配置，著力解決法官不稱職、領(lǐng)導(dǎo)不勝任的問題針對不分素質(zhì)高低、人人主辦案件，不論政績好差、憑票提拔使用等問題，進(jìn)一步完善一分為
四、領(lǐng)導(dǎo)辦案、入圍選拔、以考促學(xué)“四項選人用人”制度，堅持量才施用，落實政績?nèi)∪?，樹立正確的用人導(dǎo)向。推行“一分為四”。將現(xiàn)有法官分為“審判長、主審法官、合議法官、輔助法官”四個層級，由審判長和主審法官主辦案件，其他法官做合議和輔助工作，充分發(fā)揮優(yōu)秀法官在審判組織中的骨干作用。推行“領(lǐng)導(dǎo)辦案”。院庭長回歸審判一線親自辦案，進(jìn)入合議庭主持審判活動，辦理疑難案件，充分發(fā)揮院庭長在審判工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用。推行“入圍選拔”。把考評排序在前作為提拔使用、評先選優(yōu)的硬性條件，用有形政績比較干部優(yōu)劣，以入圍選拔落實政績?nèi)∪恕Ｍ菩小耙钥即賹W(xué)”。組織業(yè)務(wù)素質(zhì)考試，促使人人努力學(xué)習(xí)，自覺提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。一年來，中院選任審判長和主審法官114人，有127名法官改任合議法官，41名法官改任輔助法官；選拔23名為人正派、敢抓敢管、工作能力強(qiáng)的同志充實到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。兩級法院院庭長辦案37010件，占全市結(jié)案總數(shù)的51.78%。法官業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)工作水平明顯提升，靠工作不靠運(yùn)作的用人環(huán)境已經(jīng)形成。
五、完善懲戒追究機(jī)制，強(qiáng)化崗位責(zé)任落實，著力解決工作不負(fù)責(zé)、過失不問責(zé)的問題針對領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實、好人主義嚴(yán)重、工作不負(fù)責(zé)任等問題，進(jìn)一步完善誡勉談話、停止工作、扣發(fā)獎金、違法違紀(jì)公開處理“四項責(zé)任追究”制度，嚴(yán)格工作問責(zé)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作用，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。落實“誡勉談話”。因失察失管造成案件出問題、隊伍出問題的，對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話，責(zé)令限期整改。落實“停止工作”。由于領(lǐng)導(dǎo)本人原因，造成案件出現(xiàn)重大問題、隊伍出現(xiàn)重大影響事件的，暫停其領(lǐng)導(dǎo)工作，專司問題處理。落實“扣發(fā)獎金”。根據(jù)考評排序結(jié)果，對排序后二分之一的干警按名次扣減工作目標(biāo)獎，扣減獎金用于獎勵排序前二分之一的干警，做到獎懲分明。落實“公開處理”。每年召開一次違法違紀(jì)干警公開處理大會，通報違法違紀(jì)案件查處情況，開展警示教育。一年來，中院對中層領(lǐng)導(dǎo)干部和基層法院院長誡勉談話8人次；暫停2名中層領(lǐng)導(dǎo)干部工作；扣發(fā)獎金20.86萬元，涉及全院干警249人。兩級法院自行查處違紀(jì)案件23件，處分違紀(jì)干警28人。工作問責(zé)力度進(jìn)一步加大，干警的責(zé)任感和危機(jī)感普遍增強(qiáng)。
一年來，全市法院自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅決執(zhí)行市人大及其常委會的各項決議、決定，認(rèn)真接受人大執(zhí)法檢查。邀請人大代表、政協(xié)委員視察工作、入庭聽審46次；辦理人大交督辦案件63件，辦結(jié)59件，辦結(jié)率93.65%；辦理人大代表、政協(xié)委員提出的建議、批評、意見4件，全部辦結(jié)并回復(fù)。同時，自覺接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督和人民群眾社會監(jiān)督，有力地促進(jìn)了各項工作的開展。
回顧一年來全市法院工作，還存在一些不容忽視的問題。一是部分法官服務(wù)發(fā)展意識不強(qiáng)，就案辦案、機(jī)械司法，致使有的案件社會效果不佳。二是個別法官裁判不公、司法不廉，辦關(guān)系案、人情案、金錢案的問題還一定程度存在。三是部分法官不善于做群眾工作，方法簡單，化解矛盾的能力不強(qiáng)。四是執(zhí)行威懾機(jī)制和社會聯(lián)動機(jī)制作用發(fā)揮不夠，“執(zhí)行難”問題還很突出。五是當(dāng)事人以訪代訴、無理纏訪鬧訪向法院施壓的情況有增無減，一定程度損害了司法環(huán)境，影響了審判工作。這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。2010年全市法院工作安排
2010年工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，堅持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”，突出“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題，緊緊圍繞“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位，把哈爾濱建設(shè)成現(xiàn)代大都市”的總體目標(biāo)，繼續(xù)深化從嚴(yán)管理，充分發(fā)揮人民法院的職能作用，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展提供司法保障。
今年要重點(diǎn)做好以下四個方面工作：
一、充分發(fā)揮審判職能作用，積極服務(wù)發(fā)展大局
緊緊圍繞哈爾濱市“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮審判職能作用，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會好發(fā)展快發(fā)展大發(fā)展。
維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。認(rèn)真審理民商事和行政案件，依法調(diào)整各種利益關(guān)系；嚴(yán)厲打擊非法集資、信息詐騙、制假售假、商業(yè)賄賂等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪，防止以違法手段經(jīng)營牟利，遏制不正當(dāng)競爭，維護(hù)安全、有序、公平、誠信的市場秩序。
支持企業(yè)健康發(fā)展。妥善處理金融債權(quán)、破產(chǎn)改制和知識產(chǎn)權(quán)等涉企糾紛，防止國有資產(chǎn)流失，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；依法慎用財產(chǎn)保全等強(qiáng)制措施，避免因機(jī)械司法給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來困難，保障企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
服務(wù)重點(diǎn)項目建設(shè)。堅持能動司法，關(guān)注科技新城、工業(yè)新城、老城區(qū)改造等重點(diǎn)項目建設(shè)，主動提供法律咨詢和法律服務(wù)；關(guān)注招商項目建設(shè)，對影響招商引資的案件依法快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)，保護(hù)投資者合法權(quán)益，創(chuàng)建宜于融資、宜于創(chuàng)業(yè)的投資環(huán)境。
二、著力構(gòu)建大調(diào)解格局，努力化解社會矛盾
按照中央政法委完善三位一體“大調(diào)解”工作體系的要求，主動搞好訴調(diào)對接，通過人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等手段，多元化解決矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
牽動訴前人民調(diào)解。加快法院調(diào)解窗口建設(shè)，為開展訴前人民調(diào)解創(chuàng)造條件。對涉及婚姻家庭、財產(chǎn)繼承、鄰里糾紛等民間矛盾，堅持人民調(diào)解先行與法院司法確認(rèn)相結(jié)合，積極引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行訴前人民調(diào)解，切實發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛調(diào)處工作中的基礎(chǔ)作用，減少訴訟對抗。
推動行政組織調(diào)解。加強(qiáng)與專業(yè)性調(diào)解仲裁組織的工作對接，加強(qiáng)與政府部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的協(xié)調(diào)配合，對涉及勞動爭議、食品安全、征地拆遷等群體性糾紛，借助基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織力量，妥善加以解決，及時化解不穩(wěn)定因素。
強(qiáng)化法院司法調(diào)解。堅持把調(diào)解貫穿于審判工作全過程，加大立案調(diào)解、訴訟調(diào)解、執(zhí)行和解力度，對進(jìn)入司法程序的案件，切實做好釋法解疑和辨法析理工作，緩解當(dāng)事人對立情緒，促使各方當(dāng)事人權(quán)衡利弊、理性行事，力爭通過調(diào)解方式平息紛爭。
三、深入推進(jìn)公正廉潔司法，切實提升司法公信力
堅持把司法公正作為人民法院工作的生命線，以公開促公正，以廉潔保公正，著力解決影響司法公信力的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，維護(hù)社會公平正義。
推進(jìn)“陽光司法”。完善審判公開制度，除法律規(guī)定的特殊情況外，審判程序、依據(jù)、結(jié)果一律公開。采取重大案件新聞發(fā)布，邀請人大代表、政協(xié)委員和各界人士入庭聽審，信訪案件公開聽證，裁判文書網(wǎng)上公開等措施，自覺接受公眾監(jiān)督，提高審判工作透明度。深化院長庭長辦案。完善領(lǐng)導(dǎo)辦案制度，嚴(yán)格分案審批，區(qū)分兩級法院不同情況核定辦案指標(biāo)，強(qiáng)化院庭長辦案考評，確保重大疑難案件由院庭長辦理，發(fā)揮院庭長領(lǐng)導(dǎo)作用，提高審判工作質(zhì)量。
強(qiáng)化審判監(jiān)督問責(zé)。嚴(yán)格五項通報批評制度，強(qiáng)化審判行為監(jiān)督，著力解決審判作風(fēng)問題。嚴(yán)格七項審判監(jiān)督制度，強(qiáng)化審判質(zhì)量監(jiān)督，防止審判權(quán)力濫用。嚴(yán)格落實“五個嚴(yán)禁”，認(rèn)真查處違法違紀(jì)案件，保持責(zé)任追究的高壓態(tài)勢，促進(jìn)司法廉潔。
四、繼續(xù)完善長效工作機(jī)制，不斷提高管理水平
立足從嚴(yán)治院，在鞏固和完善從嚴(yán)管理“五項工作機(jī)制”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)審判工作長效機(jī)制建設(shè)，不斷提高法院管理水平，推動兩級法院科學(xué)發(fā)展。
完善審判管理機(jī)制。健全案件全程監(jiān)控制度，強(qiáng)化審判流程管理。深入推進(jìn)法官“一分為四”改革，強(qiáng)化審判組織管理。完善案件質(zhì)量考評體系，強(qiáng)化審判績效管理。加強(qiáng)對下溝通指導(dǎo)，強(qiáng)化審級監(jiān)督管理。
完善執(zhí)行工作機(jī)制。嚴(yán)格落實執(zhí)行權(quán)監(jiān)督制度，加強(qiáng)執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)，解決“執(zhí)行亂”問題。強(qiáng)化執(zhí)行威懾機(jī)制和社會聯(lián)動機(jī)制，依靠全社會力量，解決“執(zhí)行難”問題。完善信訪工作機(jī)制。落實定期接訪和帶案下訪制度，深入基層解決問題，把信訪化解在初始階段。落實信訪性質(zhì)確認(rèn)和責(zé)任倒查制度，做到有錯必糾，有責(zé)必究。落實信訪終結(jié)制度，對纏訴纏訪案件，公開聽證，公開答復(fù)，依法終結(jié)。
各位代表，新的一年全市法院要認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾社會監(jiān)督，振奮精神，開拓進(jìn)取，充分發(fā)揮審判職能作用，在哈爾濱市“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”的偉大實踐中做出新的更大的貢獻(xiàn)！
第三篇：中級人民法院工作報告
中級人民法院工作報告
各位代表 ：
現(xiàn)在，我代表**市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2013年主要工作回顧
2013年，在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持及省法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，全市法院始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深
入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，突出審判執(zhí)行第一要務(wù)，牢牢抓住“五個著力”，各項工作取得新進(jìn)展。全年共受理各類案件**件，審結(jié)**件，同比增長10％和*％，結(jié)案率為９７．７１％。
一、著力加強(qiáng)審判執(zhí)行要務(wù)，在服務(wù)大局上有新進(jìn)展
強(qiáng)化刑事審判工作。共受理一、二審刑事案件3000件，審結(jié)２８１５件，同比分別上升*％和２５．５％，結(jié)案率為*％，同比上升０．２３個百分點(diǎn)。突出打擊重點(diǎn)，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪以及毒品犯罪１４６６件。共調(diào)解、和解刑事附帶民事訴訟、刑事自訴案件２７４件。堅持“教育、感化、挽救”方針，共審理未成年人犯罪２９９人，其中判處三年以下有期徒刑１６人，適用緩刑、管制等非監(jiān)禁刑６７人。
強(qiáng)化民商事審判工作。出臺了貫徹落實國發(fā)２號文件實施意見和服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)、園區(qū)建設(shè)、項目建設(shè)實施方案并著力抓好落實。全年受理一、二審民商事案件１０２３７件，審結(jié)９９７０件，同比分別上升*％和５．１８％。其中，調(diào)解一、二審民商事案件４１７９件，撤訴2252件，調(diào)撤率為65％，同比上升０．１３個百分點(diǎn)。在案件審理過程中，注重保護(hù)婦女、老人和未成年人的合法權(quán)益，審結(jié)婚姻家庭和繼承糾紛案件**件；堅持保障勞動者合法權(quán)益與用人單位健康發(fā)展并重，審結(jié)勞動爭議案件３９３件；維護(hù)合法有序的民間借貸關(guān)系，審結(jié)民間借貸糾紛案件**件。
強(qiáng)化行政審判工作。受理一、二審行政案件520件，審結(jié)**件，同比分別上升２２．１６％和23％，結(jié)案率為99％，同比上升０．６７個百分點(diǎn)。依法審查房屋拆遷、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、違法建筑拆除等行政非訴案件３９６件；針對在行政審判中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)在管理和執(zhí)法中出現(xiàn)的問題，發(fā)出司法建議１６份；加大行政爭議協(xié)調(diào)處理力度，促成行政機(jī)關(guān)依法改變具體行政行為，原告同意后撤訴１２件，協(xié)調(diào)撤訴率為８．１６％。
強(qiáng)化執(zhí)行工作。市法院出臺《執(zhí)行案件流程管理實施意見》、《執(zhí)行工作管理規(guī)則》等制度，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)行流程，規(guī)范執(zhí)行行為。以開展“創(chuàng)建無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”工作為突破口，深化“反規(guī)避執(zhí)行”活動，落實曝光制度，與金融、工商等單位建立征信平臺，促使被執(zhí)行人履行義務(wù)，共受理執(zhí)行案件２２５３件，執(zhí)結(jié)２１５８件，執(zhí)結(jié)率為96％。通過委托、提級、指定執(zhí)行和降低財產(chǎn)保全門檻等有效方式，執(zhí)行標(biāo)的到位**萬元。執(zhí)行和解案件**件，執(zhí)行和解率為23％。
強(qiáng)化涉訴信訪工作。共接待群眾來信來訪**人次。清理排查可能影響社會穩(wěn)定的案件１８７件，逐案建立穩(wěn)控臺賬、制定穩(wěn)控措施、落實穩(wěn)控責(zé)任；堅持院領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪、立案庭專人日常接訪、相關(guān)庭室負(fù)責(zé)人及辦案法官隨時接訪制度，對重點(diǎn)案件的涉訴信訪人員，實行約訪和帶案下訪；辦理各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦涉訴信訪案件４０件，息訴２６件。*年１２月，市**屆人大常委會第６次會議專題聽取和審議市法院關(guān)于涉訴信訪案件處理工作情況報告，進(jìn)一步加強(qiáng)了對該項工作的監(jiān)督和支持。
二、著力加強(qiáng)隊伍建設(shè)，在提高法官素質(zhì)上有新進(jìn)展
注重思想政治建設(shè)。深入開展政法干警核心價值觀、保持黨的純潔性、“三忠誠”等主題教育實踐活動及基層組織建設(shè)年活動，努力使干警提高對中國特色社會主義和科學(xué)發(fā)展觀的理性認(rèn)識。以深化“四在農(nóng)家”等創(chuàng)建活動為切入點(diǎn)，著力服務(wù)基層服務(wù)群眾，全市法院開展“四在農(nóng)家”、“四幫四促”等活動共聯(lián)系籌集協(xié)調(diào)幫扶資金５０３萬余元。
注重司法能力建設(shè)。積極推進(jìn)大規(guī)模教育培訓(xùn)工作，組織干警５９０人次到國家法官學(xué)院、華東政法大學(xué)研究生教育學(xué)院、省法院法官培訓(xùn)中心等進(jìn)行培訓(xùn)，選派８名法官赴廣東省珠海市法院掛職學(xué)習(xí)；扎實開展庭審和裁判文書評查活動，共評查庭審７４個、裁判文書４７７份，１份裁判文書被最高法院編入全國法院優(yōu)秀法律文書；組織開展司法業(yè)務(wù)技能大賽、防暴處突演練等活動，進(jìn)一步促進(jìn)干警業(yè)務(wù)技能、警務(wù)保障能力和應(yīng)急處突能力的提高，１名法官被評為全國法院辦案標(biāo)兵。
注重黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，組織１９名廉政監(jiān)督員和部分法官到石阡縣法院參觀學(xué)習(xí)。在辦公樓長廊懸掛廉政標(biāo)語，在紙杯上印制廉政警句，在干警電腦上設(shè)置廉政屏保，在節(jié)假日發(fā)送廉政短信，強(qiáng)化干警廉潔自律意識。針對執(zhí)法中容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)，市法院制定了《對外委托、評估、拍賣等工作管理規(guī)定》、《審務(wù)督察工作實施
第四篇：中級人民法院工作報告
以下提供一篇工作報告給大家參考！
各位代表：
現(xiàn)在，我代表大慶市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席的同志們提出意見。
一、法院工作
（一）以執(zhí)法辦案為首要任務(wù)，努力提高案件質(zhì)量和審判效率
依法受理各類案件40584件（含舊存1040件），審結(jié)39031件，綜合結(jié)案率96.2%。二審發(fā)改率0.53%，為全省最低。結(jié)案標(biāo)的額為23.1億元，同比上升8.5個百分點(diǎn)。發(fā)揮刑事審判職能作用，打擊犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定。審結(jié)一審刑事案件2877件，做出有罪判決4213人，結(jié)案率98.5%。認(rèn)真落實“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策和《人民法院量刑指導(dǎo)意見》，正確把握寬嚴(yán)的范圍和幅度，使刑事案件的量刑更加規(guī)范。判處五年以上有期徒刑、無期徒刑及死刑423人，占10%。判處拘役、管制、緩刑、免予刑事處罰及單處罰金刑2376人，占56.4%。宣告無罪2人。發(fā)揮民事審判職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧。依法審結(jié)民商事一審案件25771件，結(jié)案率95.8%，解決訴訟標(biāo)的額近11億元。發(fā)揮行政審判職能作用，支持監(jiān)督依法行政。審結(jié)行政一審案件182件，結(jié)案率100%。辦理行政非訴審查與執(zhí)行案件530件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額185萬余元。發(fā)揮審判監(jiān)督職能作用，維護(hù)司法權(quán)威。審結(jié)各類再審案件854件（其中減刑、假釋案件693件）。發(fā)揮執(zhí)行工作職能作用，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。深入開展創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”和“委托執(zhí)行案件專項清理”活動，執(zhí)結(jié)各類案件6822件，執(zhí)結(jié)率97.7%，同比上升3.5個百分點(diǎn)；執(zhí)結(jié)標(biāo)的額10.6億元，同比上升39.5個百分點(diǎn)。加強(qiáng)立案信訪工作，保障合法訴求。日常接待當(dāng)事人上訪2013人次，院長接待日接訪690人次。辦結(jié)市人大、政協(xié)等上級機(jī)關(guān)交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪案件38件，辦結(jié)率100%。開展了“集中清理涉訴信訪積案”活動，對12月31日前尚未息訴罷訪的186起信訪積案進(jìn)行了集中清理，現(xiàn)已辦結(jié)160件，辦結(jié)率86%。已辦結(jié)的信訪積案中，息訴率達(dá)到81%。
（二）以司法為民為最高追求，努力提高服務(wù)意識和工作水平
把服務(wù)大局作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，及時貫徹落實市委會議精神，結(jié)合會議內(nèi)容研究謀劃法院工作要點(diǎn)，努力使審判工作與市委思想上同心、目標(biāo)上同向、工作上同步。制定了《關(guān)于為大慶城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)提供有力司法保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的若干意見》，對全市法院服務(wù)大局工作進(jìn)行了有力的指導(dǎo)和推動。開展了“訪企業(yè)、提建議、促發(fā)展”活動，法官參與走訪500余人次，走訪企業(yè)80余家；向機(jī)關(guān)企事業(yè)單位提出司法建議300余項，其中有210余項被相關(guān)單位采納。對涉及我市重點(diǎn)項目、重大在建工程、特殊群體的案件開辟綠色通道，為大慶市重點(diǎn)項目建設(shè)提供了優(yōu)良的司法保障。把人民滿意作為檢驗工作得失成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“和諧審判、案結(jié)事了”的司法理念，對有條件的民商事、行政以及刑事附帶民事案件，盡可能地使用調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解的方式來處理，民商事一審案件調(diào)撤率達(dá)到85%，同比上升9.7個百分點(diǎn)；刑事自訴案件和刑事附帶民事案件中以調(diào)解撤訴方式結(jié)案的占84.8%，行政案件以協(xié)調(diào)方式結(jié)案的占45.1%，執(zhí)行案件和解率達(dá)到36.1%。按照市委的要求和部署，不斷完善“六調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解窗口和法律援助窗口建設(shè)，使近千件糾紛通過訴訟外渠道得到解決。全面落實司法救助制度，對確有困難的當(dāng)事人依法減、緩、免收訴訟費(fèi)328.2萬元，指定辯護(hù)83人次，發(fā)放司法救助專項資金145萬余元。
（三）以隊伍建設(shè)為根本保障，努力提高法官素質(zhì)和職業(yè)形象
深入開展“人民法官為人民”主題實踐活動，組織法官認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀、“三個至上”重要思想和人民法官核心價值觀的科學(xué)內(nèi)涵，增強(qiáng)了對司法大局觀、司法能動性和司法人民性的理解與認(rèn)同，牢固樹立了公正、廉潔、為民的司法理念。制定了多類別、多層次的教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織法官參加續(xù)職培訓(xùn)及各類專項培訓(xùn)共計11期421人次；以文書講評、庭審觀摩、崗位培訓(xùn)等方式培訓(xùn)法官900余人次，增強(qiáng)了教育培訓(xùn)的有效性和實用性，兩級法院有10人完成了在職研究生的學(xué)歷教育，有19人通過了國家司法考試。堅持“干凈、干事”的用人原則，落實上下級法院法官雙向掛職鍛煉和專家型、復(fù)合型法官重點(diǎn)培養(yǎng)工作，并在市委的領(lǐng)導(dǎo)和市政府的支持下，通過公務(wù)員考試、公開選調(diào)法官、引進(jìn)人才等方式招錄工作人員80人，健全完善了選人用人的體制機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)整頓，把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)與治庸、治懶、治散緊密結(jié)合起來，注重從具體事情抓起，從典型事例抓起，機(jī)關(guān)面貌煥然一新，隊伍戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。推進(jìn)法官廉政建設(shè)工程，設(shè)立了專職廉政監(jiān)察員辦公室，負(fù)責(zé)日常的質(zhì)效監(jiān)督考評工作；開展了“萬件案件大評查”活動，對以來上級法院發(fā)回重審、改判等六類案件進(jìn)行了嚴(yán)格評查，針對發(fā)現(xiàn)的實體和程序問題制定了切實的整改措施；加大了對違法違紀(jì)問題的查處力度，處理違法違紀(jì)人員4人。
（四）以規(guī)范管理為主要抓手，努力提高管理層次和司法效能
深入開展“司法管理年”活動。在審判管理方面，完善了《審判流程管理期限控制標(biāo)準(zhǔn)》、各類案件審理操作規(guī)程等16項制度，加強(qiáng)了審判流程管理；設(shè)定了一審發(fā)回重審率、生效案件改判率等十余項評價指標(biāo)，全面、客觀、公正地評價法官業(yè)績，加強(qiáng)了審判績效管理；定期開展庭審考評和法律文書評查，建立起常態(tài)化的案件質(zhì)量評查機(jī)制，加強(qiáng)了審判質(zhì)量管理。在隊伍管理方面，設(shè)計崗位規(guī)范121個，開展了崗位工作紀(jì)實，實現(xiàn)了對崗位履職情況的全面記錄和綜合考評；對工作績效進(jìn)行季考評季通報，年終按序列排名，考評結(jié)果與立功受獎、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、晉職晉級緊密結(jié)合，產(chǎn)生了積極的激勵約束效應(yīng)。在政務(wù)管理方面，繼續(xù)開展重點(diǎn)調(diào)研課題研究，圍繞司法管理改革、適用法律情況和當(dāng)前社情民意確定重點(diǎn)調(diào)研課題14個，充分發(fā)揮調(diào)查研究服務(wù)司法決策、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)作用；全面提高宣傳層次和水平，在省市新聞媒體開辟了“審判傳真”等4個專欄，在各級新聞媒體發(fā)稿2027篇，樹立了人民法院和人民法官的良好形象?！叭∪椫攸c(diǎn)工作暨司法管理年活動推進(jìn)大會”在大慶市召開，市法院規(guī)范化管理的經(jīng)驗得到了省法院的充分肯定。
（五）以接受監(jiān)督為基本途徑，努力推進(jìn)司法公開和司法民主
全市法院自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及檢察機(jī)關(guān)和社會各界的監(jiān)督。堅決執(zhí)行市人大及其常委會的各項決議、決定，積極配合各級人大常委會開展的專項調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動。暢通民意溝通渠道，召開人大代表、政協(xié)委員、律師代表及當(dāng)事人代表座談會24次，主動邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審和跟蹤參與執(zhí)行案件46件。及時全部的辦結(jié)省、市人大督辦案件25件。受理檢察機(jī)關(guān)抗訴案件59件，審結(jié)37件，其中改判、發(fā)回和調(diào)解21件。提高人民群眾的司法參與度，全市人民陪審員參審案件3725件。高度重視人民群眾和社會各界針對法院工作提出的意見和建議，以文件形式回復(fù)人大代表、政協(xié)委員的建議3件，并針對反饋的各類問題，制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范審判執(zhí)行工作的若干意見》，就兩級法院存在的不規(guī)范環(huán)節(jié)和不透明程序進(jìn)行整改，保障了人民群眾對司法活動的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，兩級法院的工作還存在一些不容忽視的問題。一是在服務(wù)大局方面，把各項工作放在經(jīng)濟(jì)社會的大局中去謀劃、去思考的意識還需加強(qiáng)。二是在審判工作方面，上訴率較高以及隱性超審限等問題還不同程度存在。三是在人員素質(zhì)方面，部分法官不適應(yīng)審判工作新形勢的要求，司法觀念滯后，工作方法簡單，不善于辨法析理、細(xì)致耐心地做群眾工作，個別案件久審不結(jié)、久調(diào)不結(jié)、久執(zhí)不結(jié)，人情案、關(guān)系案仍有發(fā)生。同時信訪壓力大、法官配置不合理、精英化法官數(shù)量嚴(yán)重不足仍然是制約法院自身發(fā)展和影響司法公信力的主要矛盾。對這些問題，我們一定高度重視，采取切實有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2011年工作意見
為卓有成效地服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展建設(shè)，2011年全市法院工作的指導(dǎo)思想是：以十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委的工作部署和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，認(rèn)真做好社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點(diǎn)工作，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變化，高度關(guān)注人民群眾日益增長的新需求，高度關(guān)注影響社會和諧穩(wěn)定的新問題，以更新的理念、更強(qiáng)的能力、更高的水平、更好的形象做好以審判為中心的各項工作，實現(xiàn)結(jié)案率、執(zhí)結(jié)率、調(diào)撤率穩(wěn)步上升，上訴率、二審發(fā)改率、信訪發(fā)生率逐步下降的“三升三降”工作目標(biāo)，為大慶科學(xué)和諧跨越發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè)，為實現(xiàn)市委提出的五年翻一番的目標(biāo)，提供更全面、更有力、更優(yōu)質(zhì)的司法保障。重點(diǎn)推進(jìn)以下四個方面的工作：
（一）始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在能動司法方面取得新突破
堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨委的重大決策、部署和指示。認(rèn)真負(fù)責(zé)地向黨委、人大報告工作，主動匯報在隊伍建設(shè)、審判工作等方面的重要舉措和突出問題，尋求黨委、人大、政府、政協(xié)及有關(guān)部門對法院工作的理解和支持。及時辦理黨委、人大、政協(xié)交辦的事項以及人大代表建議、政協(xié)委員提案，切實加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。按照人民法院政治性、人民性和法律性高度統(tǒng)一的要求，堅定法院工作的正確政治方向，延伸審判職能，積極能動司法，努力做出對黨負(fù)責(zé)、讓人民滿意的工作業(yè)績。
（二）始終堅持服務(wù)大局，在促進(jìn)發(fā)展方面取得新突破
密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，及時了解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向，深入研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)，全面把握市委中心工作和重大戰(zhàn)略部署，主動學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹、積極落實，使司法審判始終貼近經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。加強(qiáng)對個案或類案的剖析和對日常審判執(zhí)行工作態(tài)勢的研判，了解各種可能危及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的法律政策風(fēng)險，及時向黨委、政府和相關(guān)企業(yè)提出對策建議。堅持司法為民，全面落實各項司法便民措施，切實做好風(fēng)險告知、訴訟指導(dǎo)、判前釋明、判后答疑工作，注重化解矛盾糾紛、理順群眾情緒、促進(jìn)和諧穩(wěn)定。
（三）始終堅持公正司法，在案件質(zhì)效方面取得新突破
在確保案件質(zhì)量和效果的前提下，妥善處理各類矛盾糾紛。嚴(yán)格落實審判流程管理、審理期限督辦和通報制度，形成符合審判工作規(guī)律的新機(jī)制。落實全面、全程、全員調(diào)解的措施，尤其要加大立案和庭前調(diào)解力度，實現(xiàn)調(diào)解結(jié)案率和服判息訴率的穩(wěn)步上升。推進(jìn)“六調(diào)聯(lián)動”機(jī)制建設(shè)，積極探索多元機(jī)制、多元方法化解社會矛盾糾紛，為人民群眾提供更多可供選擇的糾紛解決方式。深入開展“集中清理涉訴信訪積案”活動和“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”創(chuàng)建活動，確保當(dāng)事人訴訟權(quán)益高質(zhì)高效地得到兌現(xiàn)。
（四）始終堅持以人為本，在隊伍建設(shè)方面取得新突破
積極開展“信念理念觀念”教育，使法官堅定政治信念，堅守社會主義法治理念，堅持司法核心價值觀。開展以“激發(fā)工作熱情，提升服務(wù)水平，促進(jìn)工作落實”為主題的紀(jì)律作風(fēng)整頓活動，提高人民群眾對法院工作的支持度和滿意率。健全選人用人機(jī)制，堅持正確用人導(dǎo)向，注重運(yùn)用“四看”標(biāo)準(zhǔn)，從履行職責(zé)、解決問題、化解矛盾、對待名利等方面考察干部。加強(qiáng)廉政建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)范容易發(fā)生問題的崗位和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對審判執(zhí)行權(quán)的制約；貫徹落實責(zé)任追究制度，保持對違法違紀(jì)行為的高壓態(tài)勢，形成有效的自律、防范和懲戒機(jī)制，努力使兩級法院風(fēng)清氣正、積極向上。
各位代表，今后一段時期，我市將進(jìn)入新的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，人民法院各項工作也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。全市兩級法院將在市委領(lǐng)導(dǎo)下，虛心接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，更加注重科學(xué)發(fā)展，更加注重保障民生，更加注重服務(wù)大局，更加注重改革創(chuàng)新。把握新機(jī)遇，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，解決新問題，振奮精神，真抓實干，為保障社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)，以更優(yōu)異的成績迎接建黨九十周年！
第五篇：信陽市中級人民法院工作報告
信陽市中級人民法院工作報告
——2011年2月28日在市三屆人大六次會議上
作者：信陽市中級人民法院院長 周冀榮 發(fā)布時間：2011-02-28 11:39:23
各位代表： 現(xiàn)在，我代表市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員、列席人士提出意見。
2010年的工作回顧
2010年，全市法院在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大的監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)和社會各界的支持下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持“三個至上”指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，緊緊圍繞三項重點(diǎn)工作部署和全市工作大局開展各項工作，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。去年，全市法院辦結(jié)各類案件21067件，其中，市中級法院辦結(jié)案件3298件。
一、找準(zhǔn)工作站位，正確履行職責(zé)，積極發(fā)揮職能作用
一年來，全市法院狠抓執(zhí)法辦案第一要務(wù)，依法公正高效地審理和執(zhí)行各類案件，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
民事審判重在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市法院共審結(jié)一審民事案件13041件，二審案件952件，涉案標(biāo)的額5.74億元。依法審結(jié)買賣、借款合同糾紛等案件2376件，平等保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。審結(jié)建筑工程、土地開發(fā)等案件220件，依法保護(hù)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。審結(jié)土地承包、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、權(quán)益保障等涉農(nóng)案件179件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)。審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件11件，保護(hù)企業(yè)自主創(chuàng)新。妥善審理企業(yè)改制、破產(chǎn)重組等案件10件，支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、重組、控股延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅持能動司法，開展“百家企業(yè)走訪”活動，全市法院領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪企業(yè)113家，積極向相關(guān)部門提出司法建議47件。一系列服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障綜合試驗區(qū)建設(shè)等服務(wù)大局的做法受到省法院張立勇院長的多次贊賞。
刑事審判重在維護(hù)社會穩(wěn)定。全市法院共審結(jié)一審刑事案件2226件，二審案件305件，判處犯罪分子3182人。積極參加專項斗爭，審結(jié)黑社會性質(zhì)犯罪案件10件54人，“兩搶一盜”犯罪案件507件832人，切實增強(qiáng)群眾安全感。嚴(yán)厲打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動，審結(jié)經(jīng)濟(jì)犯罪案件62件97人，保障市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范穩(wěn)定運(yùn)行。嚴(yán)厲打擊職務(wù)犯罪，判處包括全國人大財經(jīng)委原副主任朱志剛在內(nèi)的縣處級以上國家公務(wù)人員犯罪7人，推動反腐敗斗爭深入開展。正確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對故意殺人、搶劫、強(qiáng)奸等嚴(yán)重刑事犯罪始終保持高壓態(tài)勢，該重判的堅決重判，絕不手軟；對其他犯罪當(dāng)寬則寬，盡力減少社會對立面。生效判決中判處五年以上刑罰的罪犯401人，3名被告人被依法宣告無罪，1451名被告人被判處緩刑、管制等非監(jiān)禁刑。
行政審判重在推進(jìn)依法行政。全市法院共審結(jié)一審行政案件185件，二審案件63件，審結(jié)國家賠償案件7件。充分發(fā)揮行政審判在構(gòu)建和諧社會中的積極作用，既充分保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，又支持和保障行政機(jī)關(guān)依法履行社會管理職能。加大行政訴訟協(xié)調(diào)解決力度，增進(jìn)了群眾與政府之間的諒解和信任。加大國家賠償決定執(zhí)行力度，確保賠償請求人的權(quán)利盡快得以實現(xiàn)。推行行政審判白皮書制度，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通，針對社會管理方面的隱患及時向有關(guān)部門發(fā)出司法建議，促進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)。
執(zhí)行工作重在實現(xiàn)合法權(quán)益。按照上級法院的統(tǒng)一部署，開展委托執(zhí)行案件專項清理活動，依法采取查封、扣押、變賣以及限制被執(zhí)行人高消費(fèi)、提級執(zhí)行、指定執(zhí)行、聯(lián)動制約等措施，清理執(zhí)行積案175件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額2616萬元。完善立案審判執(zhí)行協(xié)調(diào)配合、執(zhí)行流程管理、分權(quán)制衡等工作制度，細(xì)化案件執(zhí)行流程，切實規(guī)范執(zhí)行行為。推行執(zhí)行全程公開、執(zhí)行聽證、執(zhí)行事項告知制度，聘請人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任執(zhí)行監(jiān)督員，提高執(zhí)行工作水平。全年執(zhí)結(jié)各類案件2410件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額1.47億元，一批當(dāng)事人長期上訪申訴的執(zhí)行案件得以解決。去年8月5日，省人大視察組對我市執(zhí)行工作進(jìn)行專項檢查，給予了積極評價。中院黨組成員、執(zhí)行局長翟陸被中央政法委、最高人民法院評為全國百名集中清理執(zhí)行積案活動先進(jìn)個人，是全省唯一受此表彰的執(zhí)行局長。
二、牢記為民宗旨，切實保障民生，努力化解社會矛盾 全市法院牢固樹立“為人民司法”的意識，努力化解社會矛盾，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾深切感受到人民司法的溫暖。
高度重視司法便民。在立案窗口實行導(dǎo)訴制度，加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)，制作便民訴訟卡，實行權(quán)利義務(wù)告知和訴訟風(fēng)險提示，引導(dǎo)訴訟能力較弱的當(dāng)事人正確行使訴權(quán)，降低訴訟成本和風(fēng)險。繼續(xù)推行假日法庭，采取上門立案、預(yù)約開庭等方式，方便當(dāng)事人訴訟。繼續(xù)推行馬錫五審判方式，到工礦企業(yè)、鄉(xiāng)村社區(qū)巡回審判案件10382件。依法適用簡易程序?qū)徖戆讣?870件，減輕了群眾訴訟負(fù)擔(dān)。大力推行裁判文書直接送達(dá)，提高工作效率。加強(qiáng)辨法析理，堅持做好判前釋法、判后答疑工作，強(qiáng)化裁判文書說理功能，促使當(dāng)事人服判息訴。
始終著力民心民生。去年，全市法院兩次開展“千名法官回訪千名當(dāng)事人”活動，認(rèn)真做好釋法答疑、思想疏導(dǎo)和法律宣傳，聽取當(dāng)事人的意見和建議，共回訪當(dāng)事人2893人次，拉近了人民群眾與法院的感情距離，增強(qiáng)了廣大干警的為民情懷。妥善審理涉軍人軍屬案件，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，受到了涉軍單位好評。認(rèn)真落實市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范定期集中督辦解決民生問題工作機(jī)制的意見》，對涉及婦女兒童、下崗職工、農(nóng)民工等弱勢群體案件，開辟“綠色通道”，優(yōu)先辦理。開展“保護(hù)婦女兒童人身安全及其他合法權(quán)益”專項活動，審理此類案件396件，涉及婦女兒童608人，訴訟標(biāo)的額1429.5萬元。市中級法院被省委政法委、省婦聯(lián)表彰為“河南省維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”。繼續(xù)實施維護(hù)農(nóng)民工等弱勢群體的“天平計劃”，開展“拖欠農(nóng)民工工資案件集中辦理”活動，依法審理執(zhí)行此類案件342件，惠及農(nóng)民工2349人，涉案金額1514.7萬元。去年8月10日，《河南法制報》以“天平計劃法佑信陽百萬農(nóng)民工”為題給予整版報道和好評。11月22日《工人日報》，12月23日《人民日報》先后給予報道和高度贊譽(yù)，在社會各界引起很大反響。
全力化解信訪難題。落實“四家工作法”，繼續(xù)推行接待當(dāng)事人的“三個一”即一句問候、一杯熱茶、一聲送語，視當(dāng)事人為親人。繼續(xù)實行每月兩次的集中接訪、領(lǐng)導(dǎo)預(yù)約接訪、中層干部輪流接訪制度，暢通信訪渠道。認(rèn)真開展涉訴信訪積案集中清理活動，排查出信訪積案134件，逐案建立臺帳，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任目標(biāo)和工作期限。以“案結(jié)事了、群眾滿意”為目標(biāo)，采取帶案下訪、解決合理訴求、適當(dāng)救助、依法穩(wěn)控等措施，截止去年年底，已解決127件信訪積案，息訴率達(dá)到82.8%，超額完成息訴率80%的任務(wù)。積極開展“領(lǐng)導(dǎo)干部包案處理信訪積案百日攻堅”活動，全市法院領(lǐng)導(dǎo)帶頭，所包54件案件全部按期辦結(jié)。去年，全市法院共接到群眾來信522件，接待群眾來訪2516人次，同比分別下降15.8%和25.1%。進(jìn)京非正常訪案件3件，同比下降57.1%。去年12月6日《光明日報》以“信陽中院著力化解矛盾”為題，肯定了全市法院為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出的貢獻(xiàn)。
切實加大司法救助。依法為未成年人、可能被判處死刑等符合法律援助條件的被告人指定律師為其辯護(hù)。積極爭取政府支持，建立了刑事被害人救助和申請執(zhí)行人救濟(jì)制度，對無法得到賠償?shù)男淌掳讣缓θ嘶蚱浼覍龠M(jìn)行救助和撫慰，對生活困難的申請執(zhí)行人給予必要救濟(jì)。去年，全市法院為到法院參加開庭、聽證的630名外地特困當(dāng)事人免費(fèi)提供食宿，為1263件案件當(dāng)事人緩減免訴訟費(fèi)301萬元，確保他們依法行使訴權(quán)，使黨和政府的惠民政策在司法領(lǐng)域得到充分體現(xiàn)。
三、強(qiáng)化管理創(chuàng)新，深化內(nèi)部監(jiān)督，不斷完善工作機(jī)制
全市法院狠抓審判工作體制機(jī)制的創(chuàng)新和完善，不斷深化內(nèi)部監(jiān)督制約。充分延伸審判職能，強(qiáng)化司法社會責(zé)任，積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。
完善參與綜治工作機(jī)制。認(rèn)真落實各項社會治安綜合治理工作措施，積極深入社區(qū)，對刑釋解教人員開展幫教活動，共同推進(jìn)社區(qū)矯正工作。深入監(jiān)所公開聽證，對認(rèn)罪服法、確有悔改表現(xiàn)的1696名服刑人員依法予以減刑假釋。協(xié)調(diào)金融等有關(guān)部門，將被執(zhí)行人信息納入企業(yè)和個人征信系統(tǒng)，積極參與社會信用體系建設(shè)。加強(qiáng)少年司法工作，貫徹“教育、感化、挽救”方針，審結(jié)未成年人犯罪案件190件334人。通過開展巡回審判以案說法，選派法官擔(dān)任中小學(xué)法制副校長等方式，加強(qiáng)法制宣傳，引導(dǎo)廣大群眾和青少年學(xué)法、守法、用法、預(yù)防和減少犯罪的發(fā)生。其中，法律進(jìn)校園“八個一”的做法，省法院張立勇院長給予批示肯定。創(chuàng)新審判公開工作機(jī)制。去年，全市法院五次集中開展“公眾開放日”活動，2247名人大代表、政協(xié)委員、青少年學(xué)生、現(xiàn)役軍人和其他社會公眾到法院參觀、觀摩庭審、與法官座談，增強(qiáng)了法院工作的透明度。繼續(xù)落實裁判文書上網(wǎng)，全市法院上網(wǎng)裁判文書5724份，上網(wǎng)率達(dá)到100%，做到應(yīng)上盡上。全市法院均已實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)庭審視頻同步直播，已直播案件84件，廣大群眾足不出戶就可以觀摩庭審全過程，讓法官的一言一行處于公眾的視野之下，法官的工作責(zé)任心和庭審駕馭能力不斷增強(qiáng)。順利完成新一輪人民陪審員的改選換屆工作，共選任349名人民陪審員并完成崗前培訓(xùn)，隨機(jī)抽取1274人次審理案件665件。按照全省法院統(tǒng)一部署，各縣區(qū)法院均完成了500名以上成員的人民陪審團(tuán)組建工作，已有684人次參與了76件案件審理。通過創(chuàng)新人民陪審團(tuán)工作機(jī)制，不僅滿足了人民群眾對司法的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，還使裁判既符合法律要求，又貼近民意，弘揚(yáng)了司法民主，增強(qiáng)了裁判的社會認(rèn)同度。
深化審判監(jiān)督工作機(jī)制。完善案件流程管理系統(tǒng)，對案件實現(xiàn)從立案到歸檔各個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控。強(qiáng)化庭審行為規(guī)范，對案件庭審情況進(jìn)行不定期巡查。繼續(xù)實行典型民事案件研討評議制度，進(jìn)一步發(fā)揮典型案例的指導(dǎo)作用，規(guī)范法官裁量權(quán)。全面實行量刑規(guī)范化改革，將量刑納入庭審程序，進(jìn)一步增強(qiáng)量刑的公正性和透明度。突出審判執(zhí)行這一工作重心，完善法院績效考評和法官績效考評規(guī)定，建立法官工作業(yè)績檔案，把工作任務(wù)落實到每個部門、每個法官，切實發(fā)揮考核的激勵和導(dǎo)向作用。結(jié)合“萬起案件評查”活動，全面開展案件質(zhì)量和裁判文書評查，共評查各類案件3603件，發(fā)現(xiàn)有問題案件5件，有一般瑕疵案件22件，逐案進(jìn)行了糾正和處理，使案件質(zhì)量不斷提高。去年，辦結(jié)申訴、申請再審案件79件，同比下降15.1%。
構(gòu)建調(diào)判結(jié)合工作機(jī)制。堅持調(diào)解優(yōu)先的原則，繼續(xù)推行庭前、庭中、庭后全面調(diào)解，立案、審判、執(zhí)行全程調(diào)解和院領(lǐng)導(dǎo)、庭室負(fù)責(zé)人、承辦人全員調(diào)解的“三三”制調(diào)解機(jī)制，有效開展了民事調(diào)解、行政協(xié)調(diào)、執(zhí)行和解工作。僅一審民事案件調(diào)撤結(jié)案達(dá)8830件，占67.7%。推動建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解等相結(jié)合的大調(diào)解格局，形成訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，增強(qiáng)了化解社會矛盾的合力。全市社會法庭工作實現(xiàn)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一社會法庭的創(chuàng)建目標(biāo)，調(diào)處各類糾紛1970件，取得了明顯成效。經(jīng)省法院驗收，全市社會法庭達(dá)標(biāo)率100%，市中級法院是全省五個社會法庭工作先進(jìn)單位之一。
四、著眼提升素質(zhì)，夯實基層基礎(chǔ)，有效維護(hù)良好形象
全市法院堅持以隊伍建設(shè)為根本，全面加強(qiáng)隊伍的思想政治、司法能力和反腐倡廉建設(shè)，隊伍的能力素質(zhì)和執(zhí)法形象進(jìn)一步提升。
大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。持續(xù)深入開展社會主義法治理念教育、“人民法官為人民”主題實踐活動，不斷提高隊伍的政治意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識。按照省委政法委的統(tǒng)一部署，以趙作海錯案為反面教材，開展“糾正執(zhí)法問題、促進(jìn)公正執(zhí)法”專題教育活動，增強(qiáng)了廣大干警依法辦案，把案件辦成鐵案經(jīng)得起歷史檢驗的辦案思想。堅持黨建工作同步部署，以創(chuàng)先爭優(yōu)為載體，開展優(yōu)秀法院、優(yōu)秀法官評選活動，強(qiáng)化對干警的精神激勵。去年，2人受到國家級表彰獎勵，1人榮立一等功，2個集體和8名個人榮立二等功，8個集體和27名個人受到省級表彰獎勵，13個集體和47名個人榮立三等功。全市法院公眾滿意度全省排名繼續(xù)居全市各政法單位第一位。市中級法院連續(xù)三屆被命名為省級文明單位。
大力加強(qiáng)司法能力建設(shè)。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型法院建設(shè)，通過組織理論研討、庭審觀摩、優(yōu)秀裁判文書評選、矛盾化解百日競賽等崗位練兵活動，引導(dǎo)干警認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)。扎實開展教育培訓(xùn)，全市法院共組織409人次參加上級法院舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取以會代訓(xùn)、集中輔導(dǎo)和專題研討等形式自主組織培訓(xùn)人員368人次。大力加強(qiáng)宣傳調(diào)研，堅持辦好信陽法院網(wǎng)、《審判工作研究》等內(nèi)外交流媒介，全市法院在省級以上媒體發(fā)表宣傳稿件同比增加41.2%，達(dá)到10670篇，在省法院《公民與法》、《調(diào)查研究》發(fā)表調(diào)研文章居全省第三位，形成了重學(xué)習(xí)、比業(yè)務(wù)、賽技能的濃厚氛圍。
大力加強(qiáng)司法廉政建設(shè)。繼續(xù)堅持每月至少開展一次警示教育活動，采取將反面典型案例制成展板巡展、電子屏幕對廉潔從政若干準(zhǔn)則滾動宣傳、觀看警示片等形式，做到警鐘長鳴。圍繞“公正、廉潔、為民”司法核心價值觀，通過舉辦書畫筆會、“千名法官讀書”、文藝匯演等豐富多彩的文化活動，凝聚人心、弘揚(yáng)正氣。對全市法院的紀(jì)律、秩序、司法禮儀等工作作風(fēng)進(jìn)行定期巡視和明察暗訪，及時通報并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題，促進(jìn)司法良好作風(fēng)養(yǎng)成，提升了司法的親和力和公信力。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、重大事項報告、誡免談話等制度，建立法官廉政檔案，實現(xiàn)司法監(jiān)督與隊伍管理的有機(jī)結(jié)合。加大查處力度，堅持主動抓、主動查，有報必查、查實必究。去年，全市法院查處違紀(jì)干警8人。
大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。在黨委、人大和政府的支持下，全市法院辦案條件進(jìn)一步改善，9個人民法庭建設(shè)任務(wù)基本完成。強(qiáng)化信息化建設(shè)，建成遠(yuǎn)程提訊室，對死刑案件被告人實現(xiàn)遠(yuǎn)程提訊。完善安檢系統(tǒng)，保障審判活動正常開展。積極爭取編制，全市法院新招錄人員37人，緩解了人才短缺問題。積極響應(yīng)市委號召，選派優(yōu)秀法官擔(dān)任村黨組織第一書記，努力為群眾辦實事、解難事，推動了新形勢下基層群眾工作的科學(xué)發(fā)展。
五、主動爭取支持，自覺接受監(jiān)督，切實促進(jìn)司法公正
全市法院始終做到重大工作部署、重要工作事項及時向黨委請示匯報，堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹市三屆人大五次會議決議，努力把決議的要求落到實處。向市人大常委會專項報告立案工作，制定加強(qiáng)和改進(jìn)立案工作的具體措施。建立“代表聯(lián)絡(luò)之家”，為人大代表、政協(xié)委員到法院監(jiān)督工作提供場所條件。繼續(xù)開展聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員的“一、三、五”活動，隨時聽取意見和建議。全市法院邀請人大代表、政協(xié)委員517人次旁聽107件案件的庭審，395人次到法院座談或視察。市中級法院辦理人大代表建議1件，政協(xié)委員提案4件。支持、配合檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，審結(jié)檢察機(jī)關(guān)對生效裁判提出的抗訴案件42件，其中，維持原判決6件，改判10件，發(fā)回重審2件，以調(diào)解、撤訴等方式結(jié)案24件。全面加強(qiáng)與社團(tuán)組織、基層群眾等各方面的聯(lián)系，認(rèn)真聽取媒體和網(wǎng)民的意見，不斷改進(jìn)工作?！吨袊舜蟆?010年第22期撰文，對信陽法院尊重和重視人大代表的建議并扎實落實的做法給予了高度稱贊。各位代表，過去一年全市法院取得的成績，是各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表全市法院，向關(guān)心支持法院工作的人大代表、政協(xié)委員和社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧一年來的工作，我們得出以下經(jīng)驗和啟示：忠誠敬業(yè)、一心為民，是提高法院工作的根本要求；圍繞中心、服務(wù)大局，是提高法院工作的根本使命；公正司法、群眾滿意，是提高法院工作的根本標(biāo)準(zhǔn)；創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)管理，是提高法院工作的根本途徑；建好隊伍、提升能力，是提高法院工作的根本基礎(chǔ)；黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督，是提高法院工作的根本保證。
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，法院工作與黨和人民群眾的要求還有不小差距：一些法官在服務(wù)大局方面自覺性不高、主動性不強(qiáng)，司法能力尤其是化解社會矛盾的能力有待提高；個別法官工作方法簡單，不善于做群眾工作，不注重辦案的社會效果，涉訴信訪形勢仍然不容樂觀；極個別法官違規(guī)辦案、行為不規(guī)范、作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)、工作不認(rèn)真，損害了法院形象；審判管理機(jī)制尚需完善，一些案件質(zhì)量不高，執(zhí)行難的問題尚不能徹底解決；疑難、復(fù)雜、敏感案件不斷出現(xiàn)，一線辦案法官力量相對不足，法官斷層、人才流失，司法警察、書記員嚴(yán)重缺乏等問題日顯突出。對這些問題和困難，我們將積極爭取各方支持，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
2011年的工作安排 2011年全市法院總的工作思路是：以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹全國及上級黨委政法工作會議精神，深入推進(jìn)“三項重點(diǎn)工作”，按照“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的實踐要領(lǐng)和“三具兩基一抓手”的要求，緊緊圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和魅力信陽建設(shè)，扎實做好法院的審判工作，努力實現(xiàn)法院工作的新發(fā)展，為我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局、為我市“十二五”開好局、起好步提供良好的司法服務(wù)和保障。
一、積極踐行能動司法要求，助推發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 深刻認(rèn)識司法審判工作與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的密切聯(lián)系，切實審判執(zhí)行好相關(guān)案件。妥善審理各類金融糾紛、合同糾紛等案件，維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序；妥善審理股權(quán)、企業(yè)破產(chǎn)、重組改制、強(qiáng)制清算等案件，促進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；妥善審理勞動就業(yè)、社會保險、住房消費(fèi)等民生案件，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益；妥善審理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地糾紛等涉農(nóng)案件，依法保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)綜合試驗區(qū)建設(shè)；妥善審理知識產(chǎn)權(quán)案件，加大對自主創(chuàng)新的司法保護(hù)力度；妥善審理公害污染賠償、節(jié)能減排等案件，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。深入開展調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握各類市場主體對人民法院平等保護(hù)其合法權(quán)益的新期待，確保全市法院工作始終服務(wù)于科學(xué)發(fā)展主題，始終服務(wù)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線。
二、切實推進(jìn)社會矛盾化解，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
深刻認(rèn)識維護(hù)社會穩(wěn)定對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。堅持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪以及多發(fā)性侵財犯罪，依法懲處經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定。做好教育、感化、挽救工作，最大限度地減少對抗因素，最大限度地增加和諧因素。堅持調(diào)解優(yōu)先，實現(xiàn)案結(jié)事了人和。認(rèn)真貫徹《人民調(diào)解法》，促進(jìn)完善三位一體的大調(diào)解格局，共同化解矛盾。妥善審理涉軍人軍屬案件，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。繼續(xù)實行院長、庭長集體接訪，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪、個案救助等措施，全力化解涉訴信訪。堅持重在預(yù)防，積極參與社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建活動，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
三、深化工作體制機(jī)制創(chuàng)新，滿足人民群眾需求
按照省法院的要求，不斷充實人民陪審團(tuán)成員庫，擴(kuò)大參審案件范圍，讓更多群眾參與司法。加強(qiáng)和完善社會法庭工作，擴(kuò)大社會法庭覆蓋面，積極引入民間智慧。進(jìn)一步推動圓桌審判方式普遍化、常態(tài)化，充分發(fā)揮其促進(jìn)矛盾化解的獨(dú)特優(yōu)勢。積極爭取支持，設(shè)立專門審判管理機(jī)構(gòu)，完善績效考評制度，確保司法公正高效。繼續(xù)推行庭審網(wǎng)絡(luò)直播、裁判文書上網(wǎng)、法院開放日、公民自由旁聽庭審等制度，促進(jìn)審判全面公開。加強(qiáng)立案窗口建設(shè)、繼續(xù)推廣巡回審判等司法便民工作機(jī)制，方便群眾訴訟。加強(qiáng)解決“執(zhí)行難”各項機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)實施維護(hù)農(nóng)民工等弱勢群體的“天平計劃”，建立弱勢群體救助長效機(jī)制，使人民群眾真正感受到社會的公平正義。
四、著力加強(qiáng)法院自身建設(shè)，不斷提升司法能力
充分利用建黨90周年的契機(jī)，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、社會主義法治理念教育、“人民法官為人民”等活動，認(rèn)真開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題實踐活動，筑牢法院科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。深化司法作風(fēng)和法院文化建設(shè)，培育公正、廉潔、為民的核心價值觀。進(jìn)一步加強(qiáng)警示教育、廉政檔案、廉政談話、重大事項報告等懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅定不移地落實最高人民法院“五個嚴(yán)禁”、省法院“十條禁令”和市委“五禁止、十不準(zhǔn)”，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，確保司法廉潔。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實踐鍛煉，著力提高法官做群眾工作的能力。加強(qiáng)對基層法院的監(jiān)督指導(dǎo)，依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持，進(jìn)一步解決人、財、物的保障問題，促進(jìn)全市法院司法能力的不斷提高。
五、不斷增強(qiáng)接受監(jiān)督意識，切實促進(jìn)司法公正
始終把法院工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，認(rèn)真落實重大事項報告制度，及時向黨委、人大、政協(xié)報告法院工作，定期向代表、委員通報工作。繼續(xù)做好與代表、委員的結(jié)對聯(lián)絡(luò)工作，認(rèn)真聽取代表、委員對法院工作的意見和建議。全面落實代表、委員關(guān)注案件的辦理報告制度，提高辦理質(zhì)量和效果。認(rèn)真接受政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，不斷改進(jìn)法院工作，促進(jìn)司法公正。
各位代表，2011年是“十二五”規(guī)劃開局起步之年。我們將在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實本次大會決議，更加自覺地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏、扎實工作，為我市“十二五”開好局、起好步提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和保障，為魅力信陽建設(shè)作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！附件一： 有關(guān)說明
1、全市法院辦結(jié)各類案件21067件：全市兩級法院2010審結(jié)、執(zhí)結(jié)各類案件的總和。審結(jié)一審案件15452件，二審案件1320件；再審案件103件；審查申訴和申請再審案件79件；國家賠償案件7件；執(zhí)行案件2410件；辦結(jié)減刑、假釋案件1696件。在一審案件中，刑事案件2226件，民事案件13041件，行政案件185件。
2、市中級法院辦結(jié)各類案件3298件：市中級法院2010審結(jié)、執(zhí)結(jié)各類案件的總和。審結(jié)一審刑事案件67件，民事案件43件，行政案件3件；二審刑事案件305件，民事案件952件，行政案件63件；再審案件43件；審查申訴和申請再審案件69件；國家賠償案件6件；執(zhí)行案件51件；辦結(jié)減刑、假釋案件1696件。
3、能動司法：針對受國際金融危機(jī)影響出現(xiàn)的新情況、新問題，最高人民法院提出要主動加強(qiáng)司法應(yīng)對，開展能動司法的要求。全市法院在堅持遵循司法規(guī)律、嚴(yán)格依法辦案的前提下，變被動司法為積極作為，全面、充分發(fā)揮人民法院職能作用，主動為黨委、政府工作大局服務(wù)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有效的司法保障。
4、行政審判白皮書：即《行政案件司法審查報告》，主要內(nèi)容是人民法院對審理的行政案件進(jìn)行全面梳理，總結(jié)行政案件的特點(diǎn)和規(guī)律，分析行政機(jī)關(guān)敗訴的原因，并對進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、促進(jìn)依法行政提出意見和建議。
5、國家賠償：國家機(jī)關(guān)（含行政機(jī)關(guān)以及行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)）或國家機(jī)關(guān)工作人員，違法行使職權(quán)、侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由國家依法承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。
6、訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制：訴訟與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、仲裁等非訴訟糾紛解決方式之間相互配合、相互協(xié)調(diào)，有效化解矛盾糾紛的制度體系。
7、簡易程序：基層人民法院和它派出的法庭審理事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的民事案件或基層人民法院審理某些事實清楚、情節(jié)簡單、犯罪輕微的刑事案件所適用的比普通程序相對簡化的審判程序。
8、再審：人民法院對已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判，符合法定條件的，依法重新審理的審判制度。
9、“天平計劃”：為了維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，營造和諧的務(wù)工環(huán)境，信陽市中級法院于2007年6月出臺旨在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的務(wù)實項目。從成立農(nóng)民工維權(quán)專門合議庭、快立、快審、快執(zhí)、加強(qiáng)巡回審判、加強(qiáng)訴訟調(diào)解、送法到農(nóng)家、對農(nóng)民工進(jìn)行回訪、開展司法救助等九個方面強(qiáng)化對農(nóng)民工的司法保護(hù)力度。堅持重在持續(xù)、重在提升，三年多來，兩級法院實施“天平計劃”共審執(zhí)涉農(nóng)民工案件2000余件，涉及農(nóng)民工13000余人，為農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失5800余萬元，法律效果、社會效果良好。信陽法院實施“天平計劃”，比去年年初省法院要求全省法院“開展集中清理拖欠農(nóng)民工工資活動”還早兩年半。
10、征信：為了滿足從事信用活動的機(jī)構(gòu)在信用交易中對信用信息的需要，專業(yè)化的機(jī)構(gòu)依法采集、調(diào)查、保存、整理，提供企業(yè)和個人信用信息的活動。
11、法律進(jìn)校園“八個一”：上一堂法制課、舉辦一次模擬庭審、舉辦一次圖片展、開一次主題班隊會、舉辦一次知識競賽、開展一次談心、進(jìn)行一次回訪幫教、組織一次庭審觀摩。
12、裁判文書上網(wǎng)：河南省高級人民法院《裁判文書上網(wǎng)公布管理辦法》規(guī)定：各類一審、二審、再審案件除未成年人犯罪案件、涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私案件外的判決書全部上網(wǎng)；一方或雙方當(dāng)事人明確要求不上網(wǎng)公布其裁判文書，確有正當(dāng)理由的，經(jīng)主管副院長審核，可以不上網(wǎng)；敏感性、群體性案件或其他社會影響較大案件的裁判文書，經(jīng)主管副院長審批，可以推遲上網(wǎng)。裁定書原則上不上網(wǎng)。但是，維持原判的刑事裁定；不予受理的裁定；對管轄權(quán)有異議的裁定；駁回起訴、申訴的裁定；發(fā)回重審的裁定；執(zhí)行異議的裁定；執(zhí)行復(fù)議的裁定和決定需要上網(wǎng)。
13、社會法庭：河南省高級人民法院于2009年4月份倡導(dǎo)、開展的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制的探索和創(chuàng)新舉措。是群眾推薦的在鄉(xiāng)村德高望重、熱心公益、有較高解決糾紛能力的普通公民擔(dān)任社會法官，依據(jù)法律法規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約、道德倫理等，以協(xié)商、調(diào)解方式自主、自治地解決社會矛盾糾紛的社會組織。每個社會法庭配備2-3名常駐社會法官，從各行政村或社區(qū)分別選定2-3名社會法官，共同組成社會法官庫。社會法官的選任由群眾推薦和法院審查相結(jié)合。社會法庭主要調(diào)處婚姻家庭、損害賠償、宅基地糾紛、相鄰關(guān)系等各類社會矛盾糾紛。以成本低廉、不收取費(fèi)用、程序簡便、不拘形式、依據(jù)靈活為特點(diǎn)。社會法庭調(diào)解的案件，除調(diào)解達(dá)成協(xié)議即時履行或者當(dāng)事人不要求法院確認(rèn)效力以外，只要不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定及自愿原則，人民法院可以通過簡易程序予以確認(rèn)，經(jīng)確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。
14、人民陪審團(tuán)：河南省高級人民法院推行的一項緊密聯(lián)系群眾、司法民主改革的創(chuàng)新舉措。各縣區(qū)人民陪審團(tuán)成員庫人數(shù)不低于500人，由各縣區(qū)法院通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處，村民委員會或居民委員會推薦基層群眾組成。擬邀請人民陪審團(tuán)參審時，應(yīng)當(dāng)從人民陪審團(tuán)庫中隨機(jī)抽取20-30人，并根據(jù)各成員是否應(yīng)當(dāng)回避、能否參審等情況，最終確定9-13人（單數(shù)）組成人民陪審團(tuán)。人民陪審團(tuán)成員獨(dú)立發(fā)表意見，合議庭評議時，應(yīng)將人民陪審團(tuán)意見作為重要參考，但制作裁判文書時，不顯示人民陪審團(tuán)意見。省法院規(guī)定，2010年全省各中院試行人民陪審團(tuán)制度審理案件不少于10件，基層法院不少于5件。去年，我市法院試行人民陪審團(tuán)制度審理了76件案件，增強(qiáng)了司法透明度和開放性，增強(qiáng)了人民群眾對司法工作的了解、理解和監(jiān)督，促進(jìn)了案件裁判法律效果和社會效果的統(tǒng)一，取得了初步成效。
15、“五個嚴(yán)禁”：最高人民法院針對影響司法廉潔的突出問題而作出的五條禁令：即嚴(yán)禁接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的請客送禮；嚴(yán)禁違反規(guī)定與律師進(jìn)行不正當(dāng)交往；嚴(yán)禁插手過問他人辦理的案件；嚴(yán)禁在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊；嚴(yán)禁泄露審判工作秘密。人民法院工作人員凡違反上述規(guī)定，依紀(jì)依法追究相應(yīng)責(zé)任。
16、聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員“一、三、五”活動：為搭建與人民群眾更廣泛聯(lián)系的橋梁，從2009年開始，市中級法院按照《信陽市中級人民法院關(guān)于認(rèn)真開展聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員活動方案》部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系一名、院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系三名、部門聯(lián)系五名人大代表或政協(xié)委員的規(guī)定，通過走訪、座談、電話聯(lián)系、通報工作情況等形式與代表和委員結(jié)對聯(lián)絡(luò)，廣納民意，隨時聽取對法院工作的意見和建議。各位代表、委員積極向法院提出了很多好的意見和建議，及時幫助法院改進(jìn)工作。此項活動得到市人大常委會的充分肯定，姚鐵璜主任作出重要批示給予肯定和支持。
附件二：
審判和執(zhí)行工作情況圖表
2010年全市法院審結(jié)案件類型圖
（一）2010年全市法院審結(jié)案件類型圖
（二）2010年全市法院審結(jié)案件來源圖
2010年全市法院審結(jié)案件效果圖
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