第一篇：XXX矛盾糾紛“大調(diào)解”實(shí)施方案

xxx矛盾糾紛“大調(diào)解”實(shí)施方案

各村（場(chǎng)）、各單位：

為深化完善我鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系，推進(jìn)“大調(diào)解”工作向基層延伸，切實(shí)把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，人民調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組決定，自2011年5月起，在全鄉(xiāng)集中開展矛盾糾紛“大調(diào)解”活動(dòng)。特制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話精神，切實(shí)落實(shí)建甌市深化完善“大調(diào)解”工作體系部署要求，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步完善“大調(diào)解”工作體系，緊緊圍繞“統(tǒng)籌、銜接、攻堅(jiān)、創(chuàng)新”的總體思路，堅(jiān)持重心下移、工作前移，堅(jiān)持貼近群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，形成黨政主導(dǎo)、多方協(xié)同、力量整合、群眾參與的“五進(jìn)”工作格局，健全矛盾糾紛源頭防范化解長效工作機(jī)制，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由黨委、政府主導(dǎo)，整合鄉(xiāng)、村（場(chǎng)）人民調(diào)解、公安派出所行政調(diào)解、司法所司法調(diào)解，相關(guān)責(zé)任單位力量，在集鎮(zhèn)、農(nóng)村院落和車站、規(guī)模性市場(chǎng)等人口密集、矛盾易發(fā)的地方等群眾聚居的區(qū)域，建立常態(tài)運(yùn)行的矛盾糾紛調(diào)解工作“窗口”前置運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“哪里有群眾，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作”。1

三、工作步驟

活動(dòng)分為四個(gè)階段：

第一階段：動(dòng)員部署階段（5月3日—5月10日）

深入調(diào)查研究，全面摸清底數(shù)，制定工作方案，明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作措施，召開動(dòng)員大會(huì)，及時(shí)安排部署。

第二階段：先行試點(diǎn)階段（5月11日—6月10日）

確定“五進(jìn)”活動(dòng)示范點(diǎn)，先行先試，以點(diǎn)帶面，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范設(shè)置，健全機(jī)制。

第三階段：全面實(shí)施階段（6月11日—10月20日）

總結(jié)、完善示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，各職能部門密切配合，整體推進(jìn)活動(dòng)在本地、本系統(tǒng)全面開展。

第四階段：檢查驗(yàn)收階段（10月21日—12月30日）

對(duì)照工作目標(biāo)、職責(zé)任務(wù)，開展自查自糾，查漏補(bǔ)缺，著力構(gòu)建長效機(jī)制；鄉(xiāng)矛盾糾紛人民調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織有關(guān)人員，深入基層，深入一線明察暗訪，對(duì)工作開展情況進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)“五進(jìn)”活動(dòng)深入開展。

四、職責(zé)任務(wù)

（一）明確責(zé)任。鄉(xiāng)人民調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織綜治及“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”牽頭協(xié)調(diào)，司法所負(fù)責(zé)并會(huì)同公安派出所、勞動(dòng)保障所、國土、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，指導(dǎo)車站、規(guī)模性市場(chǎng)等責(zé)任主體組建本單位的矛盾糾紛調(diào)解室或根據(jù)需要成立專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)及設(shè)置調(diào)解室。

單獨(dú)成立專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)的矛盾糾紛調(diào)解室作為轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)或轄區(qū)消費(fèi)糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛專業(yè)調(diào)解委員會(huì)的前置窗口。農(nóng)村調(diào)解室作為村（場(chǎng)）人民調(diào)解委員會(huì)的前置工作窗口，由所在村（場(chǎng)）村委會(huì)具體負(fù)責(zé)，按照統(tǒng)一規(guī)劃和要求實(shí)施。轄區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要積極支持、指導(dǎo)、參與調(diào)解室建設(shè)。

（二）健全機(jī)制。充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”體系作用，規(guī)范調(diào)解室窗口運(yùn)行機(jī)制。

1、網(wǎng)絡(luò)體系銜接。在鄉(xiāng)黨委、政府主導(dǎo)下，“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”具體牽頭協(xié)調(diào)，從縱向上完善鄉(xiāng)、村（場(chǎng)）和轄區(qū)的專業(yè)調(diào)解委員會(huì)及調(diào)解室，橫向與各相關(guān)行業(yè)主管部門及派出所、司法所、群工站等相聯(lián)系的調(diào)解組織體系。

2、調(diào)解力量整合。動(dòng)員和組織廣大黨員、群眾和社會(huì)力量，培育建立一支以離退休老干部、老黨員、法律工作者、行業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)工作者、熱心公益事業(yè)的志愿者和群眾積極分子等為骨干的群眾調(diào)解員隊(duì)伍，以警務(wù)室民警、司法所、國土所、勞動(dòng)就業(yè)保障服務(wù)中心等專職干部為主體的調(diào)解工作“分片包干”幫扶力量，參與、指導(dǎo)涉及調(diào)解室工作。逐步完善“群眾的事情群眾辦理；群眾的問題群眾解決”的基層調(diào)解工作自治機(jī)制。

3、運(yùn)行機(jī)制聯(lián)動(dòng)。建立涉及調(diào)解室矛盾糾紛信息收集和快速反饋、主動(dòng)預(yù)防和及時(shí)調(diào)處、化解糾紛和服務(wù)群眾等相統(tǒng)一，與村（場(chǎng)）“網(wǎng)格化”管理和“流動(dòng)調(diào)解”、“巡回調(diào)解”相結(jié)合的工作運(yùn)行機(jī)制；建立完整、規(guī)范的矛盾糾紛信息排查、調(diào)處臺(tái)帳和調(diào)解工作記錄、檔案。各村（場(chǎng)）、各單位要把涉及調(diào)解室“窗口”建

設(shè)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)群眾調(diào)解員的分類培訓(xùn)和素質(zhì)教育，不斷提高一線調(diào)解員工作能力和水平。

（三）加強(qiáng)宣傳。要把“大調(diào)解”工作活動(dòng)同學(xué)習(xí)貫徹宣傳教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來，同大力宣傳“大調(diào)解”相關(guān)知識(shí)緊密結(jié)合起來。積極推進(jìn)調(diào)解文化“進(jìn)村入戶”，廣泛開展“以案說法”等多種方式的法制宣傳教育。充分運(yùn)用多種媒體、多種手段，采取群眾喜聞樂見的方式，營造強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，全面提升“大調(diào)解”工作的社會(huì)影響力。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”要發(fā)揮好具體牽頭協(xié)調(diào)作用，村（場(chǎng)）人民調(diào)解委員會(huì)、車站主管部門要發(fā)揮好責(zé)任主體作用，各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同抓好落實(shí)。要認(rèn)真研究制定具體實(shí)施方案，明確重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地方，擬定調(diào)解室“窗口”前置的方式，調(diào)解組織及力量、牽頭及責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時(shí)限以及協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制等相關(guān)事項(xiàng)，確保目標(biāo)任務(wù)完成。要建立活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)解決活動(dòng)開展過程中的具體問題。

（二）堅(jiān)持服務(wù)為先。盾糾紛調(diào)解室直接與群眾面對(duì)面打交道，既是矛盾糾紛調(diào)解的前置窗口，也是社會(huì)服務(wù)和管理的工作平臺(tái)，要把調(diào)解室建設(shè)納入當(dāng)?shù)亍笆濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，擺到社會(huì)建設(shè)大局中去謀劃，作為創(chuàng)新社會(huì)管理工作去實(shí)施。要把“大調(diào)解”活動(dòng)作為一項(xiàng)重要民生工程來抓，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持服務(wù)為先，把調(diào)解融入到服務(wù)之中。堅(jiān)持把群眾滿意不滿意作

為調(diào)解工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)為群眾排憂解難。

（三）突出工作重點(diǎn)。認(rèn)真排查分析轄區(qū)各類矛盾糾紛及其發(fā)生原因，找準(zhǔn)轄區(qū)的主要矛盾和突出問題，突出工作重點(diǎn)，率先在矛盾易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地方現(xiàn)行試點(diǎn)建立完善調(diào)解室窗口，健全工作運(yùn)行機(jī)制。積極引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，構(gòu)建起群眾“有訴求找調(diào)解室，有爭(zhēng)執(zhí)找調(diào)解員”的就近解決糾紛渠道，努力實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間、第一地點(diǎn)化解矛盾糾紛。

（四）強(qiáng)化工作保障。各有關(guān)部門要認(rèn)真研究矛盾糾紛調(diào)解室建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)、調(diào)解員補(bǔ)貼、個(gè)案獎(jiǎng)勵(lì)等常態(tài)保障制度，切實(shí)納入“大調(diào)解”工作經(jīng)費(fèi)保障體系，重點(diǎn)予以保障。確保調(diào)解室工作窗口的規(guī)范、常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)，夯實(shí)源頭防范和化解社會(huì)矛盾糾紛的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二篇：矛盾糾紛大調(diào)解 大排查

矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”活動(dòng)總結(jié)

深入貫徹實(shí)施《人民調(diào)解法》，進(jìn)一步深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，更加扎實(shí)有效地預(yù)防化解社會(huì)矛盾，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，響應(yīng)區(qū)司法局在全區(qū)開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)的具體要求，截止目前，武湖司法所共調(diào)處民間糾紛xx件，成功調(diào)解xx件，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率達(dá)xx%；排查糾紛xx起，避免矛盾糾紛激化xx起，防止群體性上訪事件x起、xx人?，F(xiàn)將活動(dòng)開展情況總結(jié)如下：

一、抓思想認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任分工

司法所結(jié)合街道實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，切實(shí)研究好、部署好、組織好、實(shí)施好。落實(shí)相關(guān)責(zé)任人員，切實(shí)化解轄區(qū)多年積累、長期未得到有效解決的矛盾糾紛。確保矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”活動(dòng)不走過場(chǎng)，收到預(yù)期效果。同時(shí)結(jié)合實(shí)際，將實(shí)施方案，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各人民調(diào)解委員會(huì)，明確任務(wù)，細(xì)化措施，分工明確，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與人民調(diào)解委員會(huì)要立足“早”字，落實(shí)“勤”字，實(shí)施“誠”字，加強(qiáng)預(yù)防，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

二、抓宣傳工作，整合多種渠道

重視宣傳工作，充分利用報(bào)刊、雜志、宣傳欄、黑板報(bào)等宣傳媒介，大力宣傳矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”活動(dòng)的安排部署，大力宣傳各街道、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展這項(xiàng)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，擴(kuò)大矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”活動(dòng)的社會(huì)知曉度，為該活動(dòng)的順利開展創(chuàng)造良好的工作氛圍。截止到9月底，向上級(jí)相關(guān)部門上報(bào)信息、簡(jiǎn)報(bào)、調(diào)研文章xx篇。同時(shí)大力宣傳上半年人民調(diào)解工作中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀調(diào)解員和突出先進(jìn)事跡以及典型案例，宣傳人民調(diào)解工作的作用，提高人民調(diào)解工作的影響力和社會(huì)公信力，使社會(huì)各界和廣大群眾了解、支持和參與人民調(diào)解工作，更多地選擇人民調(diào)解方式解決矛盾糾紛。并創(chuàng)造條件讓群眾積極參與，形成全社會(huì)共同化解矛盾糾紛的良好局面。我所不僅通過設(shè)懸掛宣傳欄、宣傳板，張貼簡(jiǎn)明、直觀、形象生動(dòng)的海報(bào)，增強(qiáng)廣大市民對(duì)“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)的知曉度，還充分利用“法律六進(jìn)”活動(dòng)這個(gè)宣傳平臺(tái)，使專項(xiàng)活動(dòng)深入基層、深入群眾、深入社會(huì)，真正做到家喻戶曉，全面減少矛盾糾紛的發(fā)生。此次活動(dòng)中共懸掛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)宣傳標(biāo)語x余幅。

三、抓制度建設(shè)，健全長效機(jī)制

一是落實(shí)預(yù)防排查機(jī)制。司法所具體負(fù)責(zé)矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)排查調(diào)處工作，一年組織兩次以上的集中排查活動(dòng)，堅(jiān)持在“兩會(huì)”、“兩節(jié)”等矛盾糾紛高發(fā)敏感期組織開展專項(xiàng)排查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)每月組織一次以上的矛盾糾紛排查活動(dòng)，有效增強(qiáng)了調(diào)處工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

二是堅(jiān)持調(diào)解例會(huì)機(jī)制。安排部署調(diào)解工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委會(huì)每季度組織一次以上的調(diào)委會(huì)主任例會(huì)，通報(bào)調(diào)解情況、安排調(diào)解工作、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；村調(diào)委會(huì)每月組織一次以上的村民小組調(diào)解員和信息員會(huì)議，專題研究調(diào)解工作；

三是實(shí)行分塊調(diào)解機(jī)制。充分發(fā)揮人民調(diào)解點(diǎn)多面廣、貼近群眾、方便及時(shí)的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真貫徹村（社區(qū)）調(diào)解為主的原則，堅(jiān)持將矛盾糾紛控制在源頭、化解在苗頭，有效控制了涉法涉訴上訪問題的發(fā)生。

四是推進(jìn)聯(lián)合調(diào)處機(jī)制。對(duì)重大疑難矛盾糾紛和跨區(qū)域的矛盾糾紛，堅(jiān)持由司法所、派出所、法庭、相關(guān)部門和相關(guān)調(diào)委會(huì)進(jìn)行聯(lián)合研究和調(diào)解，既充分發(fā)揮了各部門的職能作用，又利用了調(diào)委會(huì)貼近百姓、說話方便的優(yōu)勢(shì)；既減輕了群眾訴訟負(fù)擔(dān)，又收到了事半功倍的調(diào)解工作效果；既解決了部門間互相推諉、扯皮、不負(fù)責(zé)任的問題，又達(dá)到了及時(shí)化解矛盾糾紛、避免矛盾激化的目的。

五、存在的主要問題和下一步的打算

我們?cè)诿芗m紛排查調(diào)處方面雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但也還存在不少的問題：一是缺乏遏制矛盾糾紛不斷發(fā)生的長效機(jī)制。：二是很多地方法律普及率不高，不少矛盾糾紛是因?yàn)槿罕姴欢ǘ鸬?。鑒于以上存在的問題，我們?cè)俳窈蟮墓ぷ髦袑⒉扇∫韵麓胧?/p>

（一）繼續(xù)加大對(duì)矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”活動(dòng)的宣傳力度，讓更多的群眾知道和了解此次專項(xiàng)活動(dòng)。同時(shí)，注意發(fā)現(xiàn)和樹立活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，總結(jié)、宣傳和推廣他們的經(jīng)驗(yàn)和事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動(dòng)作用。

（二）要堅(jiān)持邊排查、邊化解、邊總結(jié)、邊提高的工作原則，加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛排查化解預(yù)防工作的研究，總結(jié)好、固化好成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，制定符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的矛盾糾紛排查化解預(yù)防制度。

（三）進(jìn)一步搞好普法宣傳教育工作，切實(shí)提高群眾的法律意識(shí)，教育引導(dǎo)廣大群眾在自身利益受到侵害時(shí)能夠自覺拿起法律的武器通過正當(dāng)?shù)那谰S護(hù)利益訴求。從而從根本上解決矛盾糾紛由小積大的問題。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解五進(jìn)實(shí)施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解五進(jìn)實(shí)施方案

各村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)各部門：

根據(jù)縣“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展矛盾糾紛“大調(diào)解”向基層延伸“五進(jìn)”活動(dòng)的實(shí)施方案》精神，為深化完善我鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系，推進(jìn)“大調(diào)

解”工作向基層延伸，切實(shí)把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，自2011年5月起，在全鄉(xiāng)集中開展矛盾糾紛“大調(diào)解”“進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)、進(jìn)農(nóng)村院落、進(jìn)規(guī)模性市場(chǎng)（商場(chǎng)）、進(jìn)車站、進(jìn)工業(yè)集中區(qū)（旅游景點(diǎn)）”（以下簡(jiǎn)稱“五進(jìn)”）活動(dòng)。特制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話精神，切實(shí)落實(shí)市、縣深化完善“大調(diào)解”工作體系部署要求，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步完善“大調(diào)解”工作體系，緊緊圍繞“統(tǒng)籌、銜接、攻堅(jiān)、創(chuàng)新”的總體思路，堅(jiān)持重心下移、工作前移，堅(jiān)持貼近群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，形成黨政主導(dǎo)、多方協(xié)同、力量整合、群眾參與的“五進(jìn)”工作格局，健全矛盾糾紛源頭防范化解長效工作機(jī)制，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由黨委、政府主導(dǎo)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）人民調(diào)解、公安派出所行政調(diào)解、法庭司法調(diào)解和轄區(qū)行政部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等相關(guān)責(zé)任單位（部門）力量，在城鎮(zhèn)小區(qū)、農(nóng)村院落和車站、規(guī)模性市場(chǎng)（商場(chǎng)）、工業(yè)集中區(qū)（旅游景點(diǎn)）等人口密集、矛盾易發(fā)的地方等群眾聚居的區(qū)域，建立常態(tài)運(yùn)行的矛盾糾紛調(diào)解工作“窗口”前置運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“哪里有群眾，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作”。

三、工作步驟

“五進(jìn)”活動(dòng)分為四個(gè)階段：

第一階段：動(dòng)員部署階段（5月3日—5月10日）

深入調(diào)查研究，全面摸清底數(shù)，制定工作方案，明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作措施，召開動(dòng)員大會(huì)，及時(shí)安排部署。

第二階段：先行試點(diǎn)階段（5月11日—6月10日）

確定“五進(jìn)”活動(dòng)示范點(diǎn)，先行先試，以點(diǎn)帶面，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范設(shè)置，健全機(jī)制。

第三階段：全面實(shí)施階段（6月11日—10月20日）

總結(jié)、完善示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，各職能部門密切配合，整體推進(jìn)“五進(jìn)”活動(dòng)在本地、本系統(tǒng)全面開展。

第四階段：檢查驗(yàn)收階段（10月21日—12月30日）

對(duì)照工作目標(biāo)、職責(zé)任務(wù)，開展自查自糾，查漏補(bǔ)缺，著力構(gòu)建長效機(jī)制；鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織有關(guān)人員，深入基層，深入一線明察暗訪，對(duì)工作開展情況進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)“五進(jìn)”活動(dòng)深入開展。

四、職責(zé)任務(wù)

（一）明確責(zé)任。鄉(xiāng)“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，綜治及“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”牽頭協(xié)調(diào)，司法所負(fù)責(zé)并會(huì)同公安派出所、勞動(dòng)保障所、國土、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，指導(dǎo)車站、規(guī)模性市場(chǎng)等責(zé)任主體組建本單位的矛盾糾紛調(diào)解室或根據(jù)需要成立專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)及設(shè)置調(diào)解室。

未

單獨(dú)成立專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)的矛盾糾紛調(diào)解室作為轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)或轄區(qū)消費(fèi)糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛專業(yè)調(diào)解委員會(huì)的前置窗口。場(chǎng)鎮(zhèn)小區(qū)、農(nóng)村院落調(diào)解室作為村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)的前置工作窗口，由所在村（社區(qū)）村委會(huì)（居委會(huì)）具體負(fù)責(zé)，按照統(tǒng)一規(guī)劃和要求實(shí)施。轄區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要積極支持、指導(dǎo)、參與“五進(jìn)”調(diào)解室建設(shè)。

（二）健全機(jī)制。充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”體系作用，規(guī)范“五進(jìn)”調(diào)解室窗口運(yùn)行機(jī)制。

1、網(wǎng)絡(luò)體系銜接。在鄉(xiāng)黨委、政府主導(dǎo)下，“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”具體牽頭協(xié)調(diào)，從縱向上完善縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）和轄區(qū)“五進(jìn)”涉及的專業(yè)調(diào)解委員會(huì)及調(diào)解室相銜接，橫向上與各相關(guān)行業(yè)主管部門及派出所、司法所、群工站等相聯(lián)系的“五進(jìn)”調(diào)解組織體系。

2、調(diào)解力量整合。動(dòng)員和組織廣大黨員、群眾和社會(huì)力量，培育建立一支以離退休老干部、老黨員、法律工作者、行業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)工作者、熱心公益事業(yè)的志愿者和群眾積極分子等為骨干的群眾調(diào)解員隊(duì)伍，以警務(wù)室民警、司法所、群工站、國土所、社會(huì)就業(yè)和保障服務(wù)站等專職干部（人員）為主體的調(diào)解工作“分片包干”幫扶力量，參與、指導(dǎo)“五進(jìn)”涉及的調(diào)解室工作。逐步完善“群眾的事情群眾辦理；群眾的問題群眾解決”的基層調(diào)解工作自治機(jī)制。

3、運(yùn)行機(jī)制聯(lián)動(dòng)。建立“五進(jìn)”涉及的調(diào)解室矛盾糾紛信息收集和快速反饋、主動(dòng)預(yù)防和及時(shí)調(diào)處、化解糾紛和服務(wù)群眾等相統(tǒng)一，與村（居、社區(qū)）“網(wǎng)格化”管理和“流動(dòng)調(diào)解”、“巡回調(diào)解”相結(jié)合的工作運(yùn)行機(jī)制；建立完整、規(guī)范的矛盾糾紛信息排查、調(diào)處臺(tái)帳和調(diào)解工作記錄、檔案。各村、轄區(qū)“五進(jìn)”涉及行業(yè)及主管部門，要把“五進(jìn)”涉及的調(diào)解室“窗口”建設(shè)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)群眾調(diào)解員的分類培訓(xùn)和素質(zhì)教育，不斷提高一線調(diào)解員工作能力和水平。

（三）加強(qiáng)宣傳。要把“大調(diào)解”工作“五進(jìn)”活動(dòng)同學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》宣傳教

育活動(dòng)緊密結(jié)合起來，同大力宣傳“大調(diào)解”相關(guān)知識(shí)緊密結(jié)合起來。積極推進(jìn)調(diào)解文化“進(jìn)村入戶”，把“調(diào)解文化大院”建設(shè)同“五進(jìn)”活動(dòng)進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)、進(jìn)農(nóng)村院落同部署、同安排，廣泛開展“以案說法”等多種方式的法制宣傳教育。充分運(yùn)用多種媒體、多種手段，采取群眾喜聞樂見的方式，營造強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，全面提升“大調(diào)解”工作的社會(huì)影響力。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”要發(fā)揮好具體牽頭協(xié)調(diào)作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)、車站、市場(chǎng)（商場(chǎng)）、工業(yè)集中區(qū)（旅游景點(diǎn)）主管部門要發(fā)揮好責(zé)任主體作用，各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同抓好落實(shí)。要認(rèn)真研究制定“五進(jìn)”具體實(shí)施方案，明確重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地方，擬定調(diào)解室“窗口”前置的方式，調(diào)解組織及力量、牽頭及責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時(shí)限以及協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制等相關(guān)事項(xiàng)，確保目標(biāo)任務(wù)完成。要建立“五進(jìn)”活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)解決活動(dòng)開展過程中的具體問題。

（二）堅(jiān)持服務(wù)為先?！拔暹M(jìn)”涉及的矛盾糾紛調(diào)解室，直接與群眾面對(duì)面打交道，既是矛盾糾紛調(diào)解的前置窗口，也是社會(huì)服務(wù)和管理的工作平臺(tái)，要把調(diào)解室建設(shè)納入當(dāng)?shù)亍笆濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，擺到社會(huì)建設(shè)大局中去謀劃，作為創(chuàng)新社會(huì)管理工作去實(shí)施。要把“五進(jìn)”作為一項(xiàng)重要民生工程來抓，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持服務(wù)為先，把調(diào)解融入到服務(wù)之中。堅(jiān)持把群眾滿意不滿意作為調(diào)解工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)為群眾排憂解難。

（三）突出工作重點(diǎn)。認(rèn)真排查分析轄區(qū)各類矛盾糾紛及其發(fā)生原因，找準(zhǔn)轄區(qū)的主要矛盾和突出問題，突出工作重點(diǎn)，率先在矛盾易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地方現(xiàn)行試點(diǎn)建立完善“五進(jìn)”調(diào)解室窗口，健全工作運(yùn)行機(jī)制。積極引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，構(gòu)建起群眾“有訴求找調(diào)解室，有爭(zhēng)執(zhí)找調(diào)解員”的就近解決糾紛渠道，努力實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間、第一地點(diǎn)化解矛盾糾紛。

（四）強(qiáng)化工作保障。各有關(guān)部門要認(rèn)真研究制定“五進(jìn)”涉及的矛盾糾紛調(diào)解室建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)、調(diào)解員補(bǔ)貼、個(gè)案獎(jiǎng)勵(lì)等常態(tài)保障制度，切實(shí)納入“大調(diào)解”工作經(jīng)費(fèi)保障體系，重點(diǎn)予以保障。確保調(diào)解室工作窗口的規(guī)范、常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)，夯實(shí)源頭防范和化解社會(huì)矛盾糾紛的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四篇：開展矛盾糾紛大調(diào)解工作匯報(bào)

強(qiáng)化思想

狠抓落實(shí)

全力推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作深入開展

今年以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市綜治委的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)深入貫徹《中央16部委〈關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導(dǎo)意見〉》（綜治委[2011]10號(hào)）精神，認(rèn)真做好矛盾糾紛大調(diào)解工作，把矛盾糾紛大調(diào)解工作放在重要位置，切實(shí)關(guān)心人民群眾切身利益，及時(shí)妥善處理群體信訪事件，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，成效顯著。2011年1～7月，全鎮(zhèn)共受理接待群眾來電來信來訪38人次，處理終結(jié)21人次；調(diào)處矛盾糾紛23起，調(diào)解結(jié)案18起；開展重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作12次；情報(bào)信息處理9次；開展法律咨詢、服務(wù)14人次，法律宣傳12次，受教育人數(shù)9000多人。今年全鎮(zhèn)無越級(jí)進(jìn)京上訪事件，沒有發(fā)生群體性事件，基本實(shí)現(xiàn)了“保一方穩(wěn)定，保一方和諧”的工作目標(biāo)?，F(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真貫徹《指導(dǎo)意見》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 我鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹《指導(dǎo)意見》精神，緊緊圍繞綜治重點(diǎn)工作，夯實(shí)大調(diào)解工作基礎(chǔ)，切實(shí)把大調(diào)解工作擺上重要議事日程，黨委、政府及時(shí)召開了專題會(huì)議研究部署大調(diào)解工作，并成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長的矛盾糾紛大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由鎮(zhèn)直屬各單位負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治委 辦公室，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解工作。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每月召開一次工作例會(huì)，總結(jié)上月工作，布署下月工作，分析和研究當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛。同時(shí)，完善了各行政村的調(diào)解工作站，每個(gè)村成立了調(diào)解室，落實(shí)一名調(diào)解員，明確了各村黨支部書記、各單位一把手為主要責(zé)任人，各村村委會(huì)主任為此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，從而層層形成了組織網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想。全鎮(zhèn)上下一盤棋，按照矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)早，介入及時(shí)，處理妥善的要求，達(dá)到不上交、不合流、不激化、不反復(fù)的目標(biāo)任務(wù)，思想認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，真正做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，切實(shí)做到橫向到邊縱向到底的矛盾糾紛大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)新機(jī)制。

二、完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任制

一是建立健全矛盾糾紛排查機(jī)制。各村相應(yīng)建立健全了矛盾糾紛排查機(jī)制，每周進(jìn)行一次糾紛排查，重大節(jié)日和敏感期必須及時(shí)排查，并將排查結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)綜治辦。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)重大糾紛和集訪苗頭，隨時(shí)上報(bào)，并在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)處，并及時(shí)通過信息渠道向上級(jí)報(bào)告，切實(shí)防止民轉(zhuǎn)刑案件和集訪、越級(jí)上訪事件發(fā)生。二是對(duì)矛盾糾紛實(shí)行周排周清制度。各村每周對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行排查，主動(dòng)掌握調(diào)解矛盾糾紛的主動(dòng)權(quán)，提高矛盾糾紛的調(diào)解率、成功率。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促村安排專人調(diào)解，對(duì)調(diào)解不成功糾紛交由鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行調(diào)解。三是落實(shí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制。制定并落實(shí)了大調(diào)解實(shí)施辦法。各單位對(duì)屬于本轄區(qū)調(diào)處的矛盾糾紛，要切 實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)化解，不得把矛盾糾紛推向上級(jí)、推向社會(huì)。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)綜治辦在每月的綜治例會(huì)上均組織各村民調(diào)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高調(diào)解員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，全面提高基層矛盾糾紛大調(diào)解工作能力。五是建立領(lǐng)導(dǎo)接待、包案制度。堅(jiān)持大接訪制度，定期安排領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪，黨政領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工，對(duì)重要信訪來訪、重大糾紛和上訪案件，特別是久拖未決的問題，實(shí)行包案處理，直至息訴停訪。

三、加大投入，抓好保障

一是人員保障。鎮(zhèn)黨委、政府十分重視矛盾糾紛大調(diào)解工作建設(shè)，配備了7名工作人員負(fù)責(zé)大調(diào)解工作。二是經(jīng)費(fèi)保障。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長多次在不同場(chǎng)合表態(tài)，對(duì)大調(diào)解工作的工作經(jīng)費(fèi)一定全力保障，在實(shí)際工作中，對(duì)大調(diào)解工作的用車、油費(fèi)和辦公支出上予以傾斜。有力地保障了我鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的順利開展。

四、存在的問題和困難

一是個(gè)別村對(duì)矛盾糾紛大調(diào)解工作重視程度不夠，工作開展力度不夠；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，資金的投入與上級(jí)的要求還有很大差距，影響了大調(diào)解工作向更高層次拓展；三是基層調(diào)解員的培訓(xùn)力度不夠，培訓(xùn)工作需進(jìn)一步規(guī)范，四是我鎮(zhèn)矛盾糾紛面寬量大，而工作人員偏少，無法全面負(fù)擔(dān)起我鎮(zhèn)全面協(xié)調(diào)工作。

五、下半年工作打算

一是進(jìn)一步健全大調(diào)解體系。健全機(jī)構(gòu)，完善制度，人員到位，切實(shí)保障大調(diào)解各級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)范，運(yùn)行有效。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照為人公正、辦事公道、有群眾威望、懂政策法律的要求，選好配強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍。加強(qiáng)調(diào)解員培訓(xùn)和管理，著力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、威信高的高素質(zhì)調(diào)解隊(duì)伍。完善信息網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)糾紛排查工作，提高矛盾糾紛預(yù)警能力。三是嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制。堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，把矛盾糾紛調(diào)處的責(zé)任落實(shí)到各部門、單位，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口調(diào)處。四是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)。規(guī)范公示內(nèi)容，健全基礎(chǔ)臺(tái)帳，完善工作制度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。五是繼續(xù)推進(jìn)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。大力推進(jìn)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，努力減少和預(yù)防因鄰里糾紛引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。民間糾紛調(diào)解率達(dá)到98％，成功率達(dá)到95％以上。

第五篇：2013年矛盾糾紛大調(diào)解工作計(jì)劃

廣安市廣安區(qū)花橋鎮(zhèn)小學(xué)校

2013年矛盾糾紛大調(diào)解工計(jì)劃

為了認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于矛盾糾紛排查調(diào)處工作精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保我校矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得實(shí)效，現(xiàn)結(jié)合我校實(shí)際，特制定本工作實(shí)施方案，采取有效措施，認(rèn)真處理解決好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)排除化解矛盾糾紛的問題隱患，預(yù)防和減少、排除新的矛盾糾紛。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立花橋小學(xué)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：黃世進(jìn)

副組長：黃世華伍志凌

成員：李瀟戴磊周勇軍唐杰周文輝

楊 睿 周靚各年級(jí)組組長 村主任教師

組長、副組長主要負(fù)責(zé)學(xué)校矛盾糾紛排查調(diào)處工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。小組成員負(fù)責(zé)收集和反饋各類信息，組織相關(guān)人員落實(shí)排查化解工作，負(fù)責(zé)做好領(lǐng)導(dǎo)小組的其他各項(xiàng)工作。

二、排查重點(diǎn)

重點(diǎn)排查考試和教育亂收費(fèi)問題，農(nóng)村弱勢(shì)群體子女上學(xué)問題，學(xué)校安全管理工作中的問題，貧困生救助問題，教師評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱聘任問題等教師最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題引起的矛盾糾紛以及教師投訴反映的其他問題，預(yù)防和減少新的矛盾糾紛。

三、工作內(nèi)容和步驟

矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)的內(nèi)容和步驟如下：

（一）組織發(fā)動(dòng)

1、由學(xué)校矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作辦公室負(fù)責(zé)建立、收集整理資料。各處室、各年級(jí)要積極配合。

2、召開專題會(huì)議進(jìn)行研究、部署，確保做好矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作。

（二）集中排查

堅(jiān)持全面排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，邊排查與邊調(diào)處相結(jié)合。綜治辦對(duì)排查出來的各類矛盾糾紛情況，要認(rèn)真登記，及時(shí)分類梳理，對(duì)排查出來的重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)案件和重大緊急情況，要做到隨排隨報(bào)。

（三）集中調(diào)處

1、分解任務(wù)。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)排查出來的矛盾糾紛，逐一進(jìn)行分解落實(shí)，涉及到各處室、各年級(jí)的要全力以赴做好配合工作。

2、明確責(zé)任。要按照“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底”的要求，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，制定具體的解決方案，認(rèn)真落實(shí)化解措施。對(duì)可能引發(fā)群體性事件的重大矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，限期解決，切實(shí)把問題解決在基層，穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，確保不因工作不到位而引發(fā)群體性事件和越級(jí)異常上訪事件的發(fā)生。

3、注重效果。健全矛盾糾紛的多元處理機(jī)制，做到“問題不查

清不放過、問題不解決不放過”，確保調(diào)處實(shí)效。

4、落實(shí)穩(wěn)控。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的防范，落實(shí)穩(wěn)控措施，切實(shí)做到盯死看牢，防止漏管失控。對(duì)一時(shí)解決不了的矛盾糾紛，對(duì)相關(guān)當(dāng)事人要做好思想教育工作，落實(shí)穩(wěn)控措施，防止矛盾激化。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。學(xué)校要高度重視排查調(diào)處矛盾糾紛工作，要把排查化解矛盾糾紛工作擺上重要議事**程，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校的排查調(diào)處工作負(fù)責(zé)，直接抓好各項(xiàng)具體工作的落實(shí)，分解工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，扎實(shí)推進(jìn)排查調(diào)處工作的開展。

2、加強(qiáng)基層調(diào)處工作。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真切實(shí)按照相關(guān)法律法規(guī)及政策做好排查化解糾紛工作，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。

3、加強(qiáng)檢查監(jiān)督力度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，督辦督查相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和人員，履行好學(xué)校矛盾糾紛排查化解工作的檢查，及時(shí)反饋，定期（即每季度）總結(jié)匯報(bào)。建立定期征求群眾意見制度，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，努力使排查化解工作取得實(shí)效。

花橋小學(xué)2013年2月