第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解匯報材料

**鎮(zhèn)是長沙縣最北端的大鎮(zhèn)，地處長、平、瀏三縣交界，交通閉塞，經(jīng)濟落后，群眾法律意識不強，各種社會矛盾糾紛層出不窮，影響了經(jīng)濟發(fā)展。為了維護社會穩(wěn)定，確保一方安寧，去年11月份以來，該鎮(zhèn)全面實行上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、依靠當?shù)?、群策群力的矛盾糾紛“大調(diào)解”工作舉措。據(jù)統(tǒng)計，半年來，該鎮(zhèn)調(diào)處中心就接待群眾來訪20批次，受理矛盾糾

紛52件，直接調(diào)處52件，成功50件，勸阻群體性上訪1批次，防止矛盾激化11件，實現(xiàn)了階段性“四無”目標。

一、領導重視、責任到位

針對新時期、新形勢下矛盾糾紛的新問題、新特點，**鎮(zhèn)黨委政府非常重視，建立了黨委政府統(tǒng)一領導、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、調(diào)處中心具體負責、司法部門業(yè)務指導、職能部門共同參與、社會各方整體聯(lián)動的工作體系。授予調(diào)處中心矛盾糾紛調(diào)處調(diào)度、調(diào)處督辦、責任追究三大職權，對社會矛盾糾紛實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，確保了調(diào)處中心有責有權，大調(diào)解的參與主體更為廣泛，人員組成更加科學。

二、網(wǎng)絡健全、機制完善

一是在組織網(wǎng)絡上，全鎮(zhèn)構建了鎮(zhèn)調(diào)處中心、村（社區(qū)）調(diào)處委員會、村民調(diào)解小組和調(diào)解信息員的大調(diào)解工作網(wǎng)絡。目前全鎮(zhèn)15個村（社區(qū)）、23個企事業(yè)單位都成立了人民調(diào)解委員會，共有專職調(diào)解員18名，義務調(diào)解員68名，信息員79名。二是在工作制度上，進一步明確了鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心的職責，先后制定了接訪受理登記制度、矛盾糾紛排查制度、社會矛盾糾紛移送和歸口管理制度、重大疑難糾紛報告制度等多項制度。同時，健全了鎮(zhèn)黨政領導包案和接待日制度、矛盾糾紛分流和移送處理機制、糾紛排查預警機制，還制定了《矛盾糾紛排查調(diào)處考評細則》，并列入了社會治安綜合治理目標考核。三是在對接機制上，強化了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三方面的密切合作，實現(xiàn)了調(diào)處中心與公安、法院等職能部門的優(yōu)勢互補。

三、整合力量、分工合作。

在縱向上，由鎮(zhèn)、村調(diào)委會每月進行一次矛盾糾紛大排查，尤其是在重點時期，調(diào)解組織對轄區(qū)的重點人員和重要地段，做到逐級負責，層層摸排，達到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的總要求。調(diào)處中心通過每月的工作例會對排查結果進行分類匯總、梳理分類，對有傾向性的矛盾糾紛隱患做好處置預案，指派專人超前主動介入，避免了矛盾糾紛激化。在s207線的修建過程中，沿線近20公里，涉及8個村，60多個組，山林水土問題可能引發(fā)的矛盾極具普遍性和傾向性，如處理不及時或者處置不當容易造成較大影響，鎮(zhèn)調(diào)處中心聯(lián)合公安、國土、林業(yè)等有關部門，共同制定了矛盾糾紛的預防和調(diào)解預案，使預防和調(diào)解此類糾紛有了指導性意見，矛盾也得到了有效化解，沒有出現(xiàn)一起過激事件。

橫向上，通過實行“統(tǒng)一受理、分工管理、依法辦理、限期處理”的工作原則，做到有訪必接、有案必受，以“群眾滿意”為服務宗旨，充分整合各種調(diào)解資源，改進和完善社會矛盾糾紛調(diào)處機制，基本實現(xiàn)了由“一人打鑼”向“眾人敲鼓”的轉(zhuǎn)變，大大提高了對復雜矛盾糾紛的快速反應和化解能力。該鎮(zhèn)觀佳村村民丁某在深圳聯(lián)通公司打工致殘一案，傷者一家人一不會說，二不會寫，聯(lián)通公司又遠在廣東，調(diào)解難度很大。鎮(zhèn)調(diào)處中心受理以后，迅速協(xié)調(diào)組織司法所、派出所、法庭對事情進行了詳細的調(diào)查和安排，各相關部門密切配合，終于為丁某某爭取到賠償金16.5萬元，維護了農(nóng)民工的合法權益，取得了良好的社會效果。

第二篇：矛盾糾紛大調(diào)解 大排查

矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”活動總結

深入貫徹實施《人民調(diào)解法》，進一步深化三項重點工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，更加扎實有效地預防化解社會矛盾，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，響應區(qū)司法局在全區(qū)開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動的具體要求，截止目前，武湖司法所共調(diào)處民間糾紛xx件，成功調(diào)解xx件，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率達xx%；排查糾紛xx起，避免矛盾糾紛激化xx起，防止群體性上訪事件x起、xx人?，F(xiàn)將活動開展情況總結如下：

一、抓思想認識，明確責任分工

司法所結合街道實際制定具體的實施方案，切實研究好、部署好、組織好、實施好。落實相關責任人員，切實化解轄區(qū)多年積累、長期未得到有效解決的矛盾糾紛。確保矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”活動不走過場，收到預期效果。同時結合實際，將實施方案，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各人民調(diào)解委員會，明確任務，細化措施，分工明確，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與人民調(diào)解委員會要立足“早”字，落實“勤”字，實施“誠”字，加強預防，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

二、抓宣傳工作，整合多種渠道

重視宣傳工作，充分利用報刊、雜志、宣傳欄、黑板報等宣傳媒介，大力宣傳矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”活動的安排部署，大力宣傳各街道、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展這項活動的經(jīng)驗做法，擴大矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”活動的社會知曉度，為該活動的順利開展創(chuàng)造良好的工作氛圍。截止到9月底，向上級相關部門上報信息、簡報、調(diào)研文章xx篇。同時大力宣傳上半年人民調(diào)解工作中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀調(diào)解員和突出先進事跡以及典型案例，宣傳人民調(diào)解工作的作用，提高人民調(diào)解工作的影響力和社會公信力，使社會各界和廣大群眾了解、支持和參與人民調(diào)解工作，更多地選擇人民調(diào)解方式解決矛盾糾紛。并創(chuàng)造條件讓群眾積極參與，形成全社會共同化解矛盾糾紛的良好局面。我所不僅通過設懸掛宣傳欄、宣傳板，張貼簡明、直觀、形象生動的海報，增強廣大市民對“大排查、大調(diào)解”專項活動的知曉度，還充分利用“法律六進”活動這個宣傳平臺，使專項活動深入基層、深入群眾、深入社會，真正做到家喻戶曉，全面減少矛盾糾紛的發(fā)生。此次活動中共懸掛“大排查、大調(diào)解”專項活動宣傳標語x余幅。

三、抓制度建設，健全長效機制

一是落實預防排查機制。司法所具體負責矛盾糾紛聯(lián)動排查調(diào)處工作，一年組織兩次以上的集中排查活動，堅持在“兩會”、“兩節(jié)”等矛盾糾紛高發(fā)敏感期組織開展專項排查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）調(diào)委會每月組織一次以上的矛盾糾紛排查活動，有效增強了調(diào)處工作的針對性和實效性。

二是堅持調(diào)解例會機制。安排部署調(diào)解工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委會每季度組織一次以上的調(diào)委會主任例會，通報調(diào)解情況、安排調(diào)解工作、開展業(yè)務培訓；村調(diào)委會每月組織一次以上的村民小組調(diào)解員和信息員會議，專題研究調(diào)解工作；

三是實行分塊調(diào)解機制。充分發(fā)揮人民調(diào)解點多面廣、貼近群眾、方便及時的優(yōu)勢，認真貫徹村（社區(qū)）調(diào)解為主的原則，堅持將矛盾糾紛控制在源頭、化解在苗頭，有效控制了涉法涉訴上訪問題的發(fā)生。

四是推進聯(lián)合調(diào)處機制。對重大疑難矛盾糾紛和跨區(qū)域的矛盾糾紛，堅持由司法所、派出所、法庭、相關部門和相關調(diào)委會進行聯(lián)合研究和調(diào)解，既充分發(fā)揮了各部門的職能作用，又利用了調(diào)委會貼近百姓、說話方便的優(yōu)勢；既減輕了群眾訴訟負擔，又收到了事半功倍的調(diào)解工作效果；既解決了部門間互相推諉、扯皮、不負責任的問題，又達到了及時化解矛盾糾紛、避免矛盾激化的目的。

五、存在的主要問題和下一步的打算

我們在矛盾糾紛排查調(diào)處方面雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但也還存在不少的問題：一是缺乏遏制矛盾糾紛不斷發(fā)生的長效機制。：二是很多地方法律普及率不高，不少矛盾糾紛是因為群眾不懂法而引起的。鑒于以上存在的問題，我們再今后的工作中將采取以下措施：

（一）繼續(xù)加大對矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”活動的宣傳力度，讓更多的群眾知道和了解此次專項活動。同時，注意發(fā)現(xiàn)和樹立活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，總結、宣傳和推廣他們的經(jīng)驗和事跡，充分發(fā)揮先進典型的示范和帶動作用。

（二）要堅持邊排查、邊化解、邊總結、邊提高的工作原則，加強對矛盾糾紛排查化解預防工作的研究，總結好、固化好成功的經(jīng)驗和做法，制定符合實際、操作性強的矛盾糾紛排查化解預防制度。

（三）進一步搞好普法宣傳教育工作，切實提高群眾的法律意識，教育引導廣大群眾在自身利益受到侵害時能夠自覺拿起法律的武器通過正當?shù)那谰S護利益訴求。從而從根本上解決矛盾糾紛由小積大的問題。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解五進實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解五進實施方案

各村（居）民委員會、鄉(xiāng)級各部門：

根據(jù)縣“大調(diào)解”工作領導小組《關于開展矛盾糾紛“大調(diào)解”向基層延伸“五進”活動的實施方案》精神，為深化完善我鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系，推進“大調(diào)

解”工作向基層延伸，切實把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領導小組決定，自2011年5月起，在全鄉(xiāng)集中開展矛盾糾紛“大調(diào)解”“進城鎮(zhèn)小區(qū)、進農(nóng)村院落、進規(guī)模性市場（商場）、進車站、進工業(yè)集中區(qū)（旅游景點）”（以下簡稱“五進”）活動。特制定以下實施方案：

一、指導思想

認真學習貫徹胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話精神，切實落實市、縣深化完善“大調(diào)解”工作體系部署要求，不斷適應經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，切實加強和創(chuàng)新社會管理，進一步完善“大調(diào)解”工作體系，緊緊圍繞“統(tǒng)籌、銜接、攻堅、創(chuàng)新”的總體思路，堅持重心下移、工作前移，堅持貼近群眾、依靠群眾、服務群眾，形成黨政主導、多方協(xié)同、力量整合、群眾參與的“五進”工作格局，健全矛盾糾紛源頭防范化解長效工作機制，夯實基層工作基礎，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、工作目標

按照“屬地管理，分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，由黨委、政府主導，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）人民調(diào)解、公安派出所行政調(diào)解、法庭司法調(diào)解和轄區(qū)行政部門、企事業(yè)單位、社會組織等相關責任單位（部門）力量，在城鎮(zhèn)小區(qū)、農(nóng)村院落和車站、規(guī)模性市場（商場）、工業(yè)集中區(qū)（旅游景點）等人口密集、矛盾易發(fā)的地方等群眾聚居的區(qū)域，建立常態(tài)運行的矛盾糾紛調(diào)解工作“窗口”前置運行機制，實現(xiàn)“哪里有群眾，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作”。

三、工作步驟

“五進”活動分為四個階段：

第一階段：動員部署階段（5月3日—5月10日）

深入調(diào)查研究，全面摸清底數(shù)，制定工作方案，明確職責任務，細化工作措施，召開動員大會，及時安排部署。

第二階段：先行試點階段（5月11日—6月10日）

確定“五進”活動示范點，先行先試，以點帶面，統(tǒng)一標準，規(guī)范設置，健全機制。

第三階段：全面實施階段（6月11日—10月20日）

總結、完善示范點的經(jīng)驗，各職能部門密切配合，整體推進“五進”活動在本地、本系統(tǒng)全面開展。

第四階段：檢查驗收階段（10月21日—12月30日）

對照工作目標、職責任務，開展自查自糾，查漏補缺，著力構建長效機制；鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領導小組將適時組織有關人員，深入基層，深入一線明察暗訪，對工作開展情況進行通報，推動“五進”活動深入開展。

四、職責任務

（一）明確責任。鄉(xiāng)“大調(diào)解”工作領導小組統(tǒng)一組織，綜治及“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”牽頭協(xié)調(diào)，司法所負責并會同公安派出所、勞動保障所、國土、工會、婦聯(lián)、共青團等部門和相關行業(yè)協(xié)會共同參與，按照“誰主管、誰負責”原則，指導車站、規(guī)模性市場等責任主體組建本單位的矛盾糾紛調(diào)解室或根據(jù)需要成立專業(yè)人民調(diào)解委員會及設置調(diào)解室。

未

單獨成立專業(yè)人民調(diào)解委員會的矛盾糾紛調(diào)解室作為轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會或轄區(qū)消費糾紛、勞動爭議糾紛專業(yè)調(diào)解委員會的前置窗口。場鎮(zhèn)小區(qū)、農(nóng)村院落調(diào)解室作為村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會的前置工作窗口，由所在村（社區(qū)）村委會（居委會）具體負責，按照統(tǒng)一規(guī)劃和要求實施。轄區(qū)黨政機關、企事業(yè)單位要積極支持、指導、參與“五進”調(diào)解室建設。

（二）健全機制。充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、聯(lián)動的“大調(diào)解”體系作用，規(guī)范“五進”調(diào)解室窗口運行機制。

1、網(wǎng)絡體系銜接。在鄉(xiāng)黨委、政府主導下，“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”具體牽頭協(xié)調(diào)，從縱向上完善縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）和轄區(qū)“五進”涉及的專業(yè)調(diào)解委員會及調(diào)解室相銜接，橫向上與各相關行業(yè)主管部門及派出所、司法所、群工站等相聯(lián)系的“五進”調(diào)解組織體系。

2、調(diào)解力量整合。動員和組織廣大黨員、群眾和社會力量，培育建立一支以離退休老干部、老黨員、法律工作者、行業(yè)協(xié)會社會工作者、熱心公益事業(yè)的志愿者和群眾積極分子等為骨干的群眾調(diào)解員隊伍，以警務室民警、司法所、群工站、國土所、社會就業(yè)和保障服務站等專職干部（人員）為主體的調(diào)解工作“分片包干”幫扶力量，參與、指導“五進”涉及的調(diào)解室工作。逐步完善“群眾的事情群眾辦理；群眾的問題群眾解決”的基層調(diào)解工作自治機制。

3、運行機制聯(lián)動。建立“五進”涉及的調(diào)解室矛盾糾紛信息收集和快速反饋、主動預防和及時調(diào)處、化解糾紛和服務群眾等相統(tǒng)一，與村（居、社區(qū)）“網(wǎng)格化”管理和“流動調(diào)解”、“巡回調(diào)解”相結合的工作運行機制；建立完整、規(guī)范的矛盾糾紛信息排查、調(diào)處臺帳和調(diào)解工作記錄、檔案。各村、轄區(qū)“五進”涉及行業(yè)及主管部門，要把“五進”涉及的調(diào)解室“窗口”建設作為重點，加強工作指導，強化對群眾調(diào)解員的分類培訓和素質(zhì)教育，不斷提高一線調(diào)解員工作能力和水平。

（三）加強宣傳。要把“大調(diào)解”工作“五進”活動同學習貫徹《人民調(diào)解法》宣傳教

育活動緊密結合起來，同大力宣傳“大調(diào)解”相關知識緊密結合起來。積極推進調(diào)解文化“進村入戶”，把“調(diào)解文化大院”建設同“五進”活動進城鎮(zhèn)小區(qū)、進農(nóng)村院落同部署、同安排，廣泛開展“以案說法”等多種方式的法制宣傳教育。充分運用多種媒體、多種手段，采取群眾喜聞樂見的方式，營造強大的宣傳聲勢，全面提升“大調(diào)解”工作的社會影響力。

五、工作要求

（一）加強組織領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”要發(fā)揮好具體牽頭協(xié)調(diào)作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會、車站、市場（商場）、工業(yè)集中區(qū)（旅游景點）主管部門要發(fā)揮好責任主體作用，各有關部門要各司其職，密切配合，共同抓好落實。要認真研究制定“五進”具體實施方案，明確重點部位、重點區(qū)域、重點地方，擬定調(diào)解室“窗口”前置的方式，調(diào)解組織及力量、牽頭及責任單位、責任人、完成時限以及協(xié)調(diào)聯(lián)動運行機制等相關事項，確保目標任務完成。要建立“五進”活動聯(lián)席會議制度，及時解決活動開展過程中的具體問題。

（二）堅持服務為先?！拔暹M”涉及的矛盾糾紛調(diào)解室，直接與群眾面對面打交道，既是矛盾糾紛調(diào)解的前置窗口，也是社會服務和管理的工作平臺，要把調(diào)解室建設納入當?shù)亍笆濉苯?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，擺到社會建設大局中去謀劃，作為創(chuàng)新社會管理工作去實施。要把“五進”作為一項重要民生工程來抓，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持服務為先，把調(diào)解融入到服務之中。堅持把群眾滿意不滿意作為調(diào)解工作的出發(fā)點和落腳點，切實為群眾排憂解難。

（三）突出工作重點。認真排查分析轄區(qū)各類矛盾糾紛及其發(fā)生原因，找準轄區(qū)的主要矛盾和突出問題，突出工作重點，率先在矛盾易發(fā)、多發(fā)的重點部位、重點區(qū)域、重點地方現(xiàn)行試點建立完善“五進”調(diào)解室窗口，健全工作運行機制。積極引導群眾依法理性表達訴求，構建起群眾“有訴求找調(diào)解室，有爭執(zhí)找調(diào)解員”的就近解決糾紛渠道，努力實現(xiàn)第一時間、第一地點化解矛盾糾紛。

（四）強化工作保障。各有關部門要認真研究制定“五進”涉及的矛盾糾紛調(diào)解室建設工作經(jīng)費、調(diào)解員補貼、個案獎勵等常態(tài)保障制度，切實納入“大調(diào)解”工作經(jīng)費保障體系，重點予以保障。確保調(diào)解室工作窗口的規(guī)范、常態(tài)運轉(zhuǎn)，夯實源頭防范和化解社會矛盾糾紛的堅實基礎。

第四篇：關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解之我見

關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解之見解

沙井鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長武學珍

近年來，隨著改革的不斷深入，社會經(jīng)濟快速發(fā)展，利益格局重新調(diào)整，市場經(jīng)濟條件下的民間糾紛出現(xiàn)了一些新特點，農(nóng)村各種深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素逐漸增多。農(nóng)村穩(wěn)定則社會安定，基層穩(wěn)定則大局安定。研究和探索農(nóng)村矛盾糾紛形態(tài)和成因，對于促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，推進經(jīng)濟建設快速發(fā)展和社會進步具有十分重要的意義。

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛的現(xiàn)狀和特點

(一)原因的廣泛性。農(nóng)村群體性事件發(fā)生的原因復雜多樣，既有歷史遺留原因，又有現(xiàn)實原因；既有因土地、水利和邊界糾紛，又有因治安糾紛及交通、生產(chǎn)、醫(yī)療、工程建設、計劃生育、征地拆遷等引發(fā)的群體性事件；還有行政、執(zhí)法工作人員方法簡單、態(tài)度粗暴，處理問題表面化，群眾有意見而引起的糾紛。

(二)人員的組織性。農(nóng)村發(fā)生的許多群體性事件都有牽頭人、組織者和骨干分子，他們在醞釀引發(fā)事件和左右事件發(fā)展方向、進程中起著核心、骨干作用，持續(xù)時間長、參與人員多。

（三）行為的暴力性。一些農(nóng)村群體性事件的許多參與主體為了達到自身目的，有拉橫幅、喊口號、靜坐，堵塞交通、圍攻毆打執(zhí)法人員等極端或違法行為，給社會造成了極為惡劣的影響。

(四)調(diào)解的困難性。矛盾糾紛應當在查清事實、分清是非的基礎上進行調(diào)解。很多的糾紛調(diào)解工作，都需要做很多調(diào)查取證和思想教育工作，農(nóng)村群體性事件反映出的問題大多錯綜復雜，往往難以取得確鑿有力的證據(jù)、事實難于查清。同時調(diào)解矛盾糾紛約束力不強，即使做通了雙方的思想工作，往往不久以后又出現(xiàn)反復，這

些都給預防和處臵矛盾糾紛帶來很大的難度。

（五）上訪的趨高性。參與群體性事件的群眾受“法不責眾”、“民意難違”等心理因素影響，抱著人越多越有理、問題越容易解決的想法，容易形成參與人數(shù)多、影響涉及面大、局面難控的上訪事件。再加上對最基層政府的不信任，有了問題不是逐級反映，而是組織群體性上訪，或采取越級上訪的辦法，給黨委、政府施加壓力。

二、農(nóng)村群體性社會矛盾糾紛產(chǎn)生原因

農(nóng)村群體性社會矛盾糾紛大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾，有其偶然性，但更有其必然性和規(guī)律性。社會轉(zhuǎn)型期的大背景下不可避免地會出現(xiàn)各類新情況、產(chǎn)生各類新矛盾、引發(fā)各類新問題，這是矛盾糾紛問題增多必然的一面、客觀的一面，是不容回避的。根據(jù)調(diào)查顯示，產(chǎn)生的原因主要有以下幾個方面：

1、干部工作方法簡單粗暴，引起群眾的對立情緒。一些干部在接待、處理群眾來信來訪過程中，重視不夠，方法簡單，工作拖疲，甚至相互推諉，致使原本就不夠暢通的利益表達渠道完全封堵，一些矛盾糾紛久拖不決，形成“老大難”，甚至擴大、蔓延，同時也存在著少數(shù)村干部工作水平不高，工作責任心不強，濫用職權，生活腐化，造成了干群關系緊張。甚至有些村干部僅僅因為工作作風粗暴，村民就非常不滿，有的要求改派，有的聯(lián)合上告，有的集體上訪，造成矛盾激化。

2、農(nóng)村群眾文化素質(zhì)較低，不懂維護自身權益。少數(shù)村干部在村務管理中，不是民主管理，村務公開，而是搞暗箱操作，對于涉及村民利益的重大事項，如財務收支狀況、國家補貼政策及補貼標準等不向村民公開。而很多村民開始都不知道，直到最后才了解實情，結果引起上訪、上告，激化了矛盾。

3、農(nóng)村群眾法制意識不強，容易產(chǎn)生從眾心理。一部分群眾長

期以來受到“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”等錯誤思想認識的影響，部分群眾更有“法不責眾”心理，稍受一些別有用心的人的鼓動，就幾十人一起越級上訪，加上一些地方對上訪群眾的不合理要求給予滿足，這也助長了群眾去上訪的心態(tài)。

從以上原因可以看出，一些群眾對黨和政府的方針政策不了解，一旦宣傳工作沒有做到位，當矛盾糾紛發(fā)生時，由于部分基層組織的軟弱渙散，人員、責任不落實，致使產(chǎn)生的矛盾不能及時發(fā)現(xiàn)和得到正確處理，時間一長就產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。

三、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾紛調(diào)解工作的幾點建議。

1、強化維穩(wěn)責任，健全工作機制?！胺€(wěn)定壓倒一切，責任重于泰山”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要時刻繃緊穩(wěn)定這根弦，始終把糾紛調(diào)解工作放在工作的首要位臵，牢固樹立穩(wěn)定同樣是政績的理念。建立健全制度，促進糾紛調(diào)解工作規(guī)范化，形成齊抓共管的工作格局。及時制定工作意見，提出全年工作目標。健全和完善平安創(chuàng)建工作情況通報及鄉(xiāng)領導掛點制度，結合各項工作檢查，對平安創(chuàng)建進行督查，并將督查結果進行通報，促進工作平衡發(fā)展。定期分析薄弱環(huán)節(jié)，研究制定切實可行的措施并抓好落實整改工作，促進社會安定穩(wěn)定。

2、加快經(jīng)濟發(fā)展，提高人民收入。我們國家現(xiàn)在正處于發(fā)展最好的時期，黨中央、國務院的惠民政策不斷出臺，幾年來相繼免去農(nóng)業(yè)稅，免去義務教育學雜費，實行了農(nóng)村合作醫(yī)療，村村通水泥路，植樹造林補貼，種糧補貼，農(nóng)網(wǎng)改造，家電下鄉(xiāng)，建房補貼以及農(nóng)村改水改廁補助等等，農(nóng)民得到了很多實惠。而當前農(nóng)村矛盾糾紛的很多是經(jīng)濟利益矛盾，農(nóng)村里一些惠民政策如煙葉補助款、開發(fā)征地，只要涉及到撥錢，一些比較貧困的群眾如果分到的比別人少時，可能就會因此覺得自己受到不公平待遇，產(chǎn)生上訪、投訴事件，如果這些人都很有錢，還會在乎這些補助嗎？因此，大力發(fā)

展農(nóng)村經(jīng)濟，才能把群眾注意力引導轉(zhuǎn)移到致富奔小康上來，讓弱勢群體能及時得到社會救助，共享社會發(fā)展成果，減少矛盾發(fā)生幾率，只有經(jīng)濟發(fā)展了，生活富裕了，從而化解社會矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。

3、牢記宗旨意識，強化能力培養(yǎng)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，關鍵在于干部，尤其是領導干部。實踐中，由于行政執(zhí)法主體混亂，行政執(zhí)法行為不規(guī)范，法律實施機制不健全，執(zhí)法人員素質(zhì)低下等原因，導致行政不作為引發(fā)不穩(wěn)定因素事件增多的情況比較嚴重。一是要下大決心牢記宗旨不能忘。全心全意為人民服務的宗旨意識沒有過時，領導干部應關心群眾的生產(chǎn)生活，牢記宗旨、深入基層、融入群眾，才能了解群眾、服務群眾，才能獲得群眾的支持和認可，真正創(chuàng)造一個穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。二是要用真功夫提高領導干部素質(zhì)。有些領導干部缺乏解決新時期人民內(nèi)部矛盾的基本經(jīng)驗，處理矛盾糾紛的能力較低，使本來可以在初始階段和萌芽狀態(tài)化解的矛盾擴大化、復雜化，甚至把可以正常解決的問題激發(fā)為群體性事件。提高行政執(zhí)法人員特別是領導干部的依法行政、依法執(zhí)政水平和化解人民內(nèi)部矛盾的能力，是維護社會穩(wěn)定的當務之急。三是要下大力氣學會做群眾工作。只有認真探索，把握其規(guī)律，才能取得處理矛盾的主動權。因此，廣大干部一定要深入群眾，認真調(diào)查研究，吃透上情，了解下情，為掌握人民內(nèi)部矛盾運動的規(guī)律，有效地化解矛盾創(chuàng)造條件。要贏得群眾的信賴和支持，牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，始終同人民群眾保持血肉聯(lián)系。在干部培養(yǎng)鍛煉過程中，我們不僅要注重鄉(xiāng)村干部帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟，增加群眾收入的能力，更要注重增強鄉(xiāng)村干部正確和妥善處理解決人民內(nèi)部矛盾的能力，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過黨委中心組學習、農(nóng)村遠程教育培訓，開展村級綜治協(xié)管員及村主干培訓會，讓司法、公安、法庭等調(diào)解農(nóng)村矛盾糾紛工作一線的同志給村干部上法制專題課，親身講授身

邊的案例，讓每個鄉(xiāng)村干部學習掌握調(diào)處化解農(nóng)村矛盾糾紛基本要領、基本方法，努力把每個鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)成為調(diào)解糾紛的能人。

4、結合農(nóng)村特點，加大宣傳力度。整合教育、共青團、老年協(xié)會、等各方面的資源，加強文藝宣傳隊伍建設。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)可利用各村成立的文藝宣傳隊，發(fā)動多種形式宣傳發(fā)展、宣傳綜治維穩(wěn)工作，達到既豐富群眾文化生活，又起到了教育作用，將村級文化陣地建設作為一項重要的民生工程來抓落實，豐富農(nóng)村的文化健身設施，將群眾的思想引導到發(fā)展上來，引導到健身上來，引導到提高生活品味上來。同時，通過各村的“農(nóng)家書屋”，真正發(fā)揮書籍的作用，引導群眾改變觀念，思發(fā)展、謀落實，促進增收致富，促進鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。

5、暢通信訪渠道，依法妥善解決。信訪渠道解決社會矛盾既不要訴訟費，又不要代理費，即使可以通過法律訴訟渠道解決的信訪問題，一些群眾也寧愿選擇信訪而不愿意進行訴訟。因此，引導上訪群眾通過法律途徑解決問題是新形勢下的新要求。為此，要充分發(fā)揮法律規(guī)范的引導、預測、評價作用，從而使社會矛盾處理步入良性循環(huán)的軌道。對信訪人提出的涉及經(jīng)濟糾紛、民事糾紛、勞動仲裁、土地監(jiān)察、拆遷安臵、婦女兒童權益保護等有法律、法規(guī)、規(guī)章、條例可循的信訪案件，引導其向相關司法和行政部門提出訴訟、行政復議和仲裁請求，由各職能部門按照法定程序處理。對信訪當事人不走法定程序，執(zhí)意進行纏訪的涉法案件，明確告知其不予受理的原因和根據(jù)，消除其向黨委、政府施壓的心理。

6、樹立前瞻意識，掌握調(diào)解主動權。各類矛盾糾紛一般都有萌芽——沖突——激化的發(fā)展過程。處理矛盾糾紛最好的時機是在萌芽階段，萌芽階段也是矛盾糾紛最容易化解的階段。因此，在實際工作中，從維護群眾的根本利益出發(fā)，把解決好群眾關心的熱點、難點問題作為排查工作的出發(fā)點和落腳點，從源頭上預防和減少矛

盾糾紛。每個月應定期排查一次群體性不穩(wěn)定因素，超前化解矛盾。同時要堅持日常排查與重點排查相結合，基層干部要樹立超前意識，及早發(fā)現(xiàn)，將矛盾糾紛化解在萌芽之中。為此，要努力抓好基層防范工作，加強農(nóng)村調(diào)委會建設，充分利用熱心群眾和治安積極分子及時掌控各類矛盾糾紛；要對在農(nóng)村治安工作中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性的問題, 主動深入群眾，提前介入，查清原因，正確引導，消除疑因，疏通關系，及時化解。要在接到糾紛類報警后迅速趕到現(xiàn)場，及時阻止矛盾糾紛升級惡化，把握調(diào)解矛盾糾紛的主動權。

7、制定應對預案，做好化解工作。為了保證矛盾糾紛發(fā)生時，處臵工作可以有條不紊地進行，提高處臵事件的整體能力和綜合水平，為妥善處臵事件提供制度基礎，與事件有關的各單位和部門要提前制定處臵預案，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的快速反應體系，做好人力、物力和財力方面的準備，確保一旦發(fā)生矛盾糾紛，能及時啟動預案，有效控制局面。同時，要針對可能發(fā)生的事件的人數(shù)、規(guī)模，制定出不同措施，明確處臵的原則和相關部門的職責，按照既定的工作程序，及時快速地將矛盾糾紛化解在第一時間、穩(wěn)定在第一現(xiàn)場。對排查出來的不穩(wěn)定因素，有關單位要提前做好矛盾糾紛的化解工作。對群眾反映的要求，符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，應及時研究解決；對因決策失誤或者工作不力侵害群眾利益的，應據(jù)實向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正；對一時解決不了的，要及時向群眾說明情況，爭取群眾的理解和諒解；對群眾反映的不合理要求，要講清道理，耐心細致地做好說服教育工作；對有可能發(fā)生群體性事件的，要充分宣傳黨的方針、政策和法律、法規(guī)，耐心細致地做好群眾的思想工作，動之以情，曉之以理，因勢利導，并注意工作方法，做好群眾的思想教育和解釋說服工作，防止矛盾激化和升級。

第五篇：關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解之我見

關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解之見解

沙井鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 武學珍

近年來，隨著改革的不斷深入，社會經(jīng)濟快速發(fā)展，利益格局重新調(diào)整，市場經(jīng)濟條件下的民間糾紛出現(xiàn)了一些新特點，農(nóng)村各種深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素逐漸增多。農(nóng)村穩(wěn)定則社會安定，基層穩(wěn)定則大局安定。研究和探索農(nóng)村矛盾糾紛形態(tài)和成因，對于促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，推進經(jīng)濟建設快速發(fā)展和社會進步具有十分重要的意義。

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛的現(xiàn)狀和特點

(一)原因的廣泛性。農(nóng)村群體性事件發(fā)生的原因復雜多樣，既有歷史遺留原因，又有現(xiàn)實原因；既有因土地、水利和邊界糾紛，又有因治安糾紛及交通、生產(chǎn)、醫(yī)療、工程建設、計劃生育、征地拆遷等引發(fā)的群體性事件；還有行政、執(zhí)法工作人員方法簡單、態(tài)度粗暴，處理問題表面化，群眾有意見而引起的糾紛。

(二)人員的組織性。農(nóng)村發(fā)生的許多群體性事件都有牽頭人、組織者和骨干分子，他們在醞釀引發(fā)事件和左右事件發(fā)展方向、進程中起著核心、骨干作用，持續(xù)時間長、參與人員多。

（三）行為的暴力性。一些農(nóng)村群體性事件的許多參與主體為了達到自身目的，有拉橫幅、喊口號、靜坐，堵塞交通、圍攻毆打執(zhí)法人員等極端或違法行為，給社會造成了極為惡劣的影響。(四)調(diào)解的困難性。矛盾糾紛應當在查清事實、分清是非的基礎上進行調(diào)解。很多的糾紛調(diào)解工作，都需要做很多調(diào)查取證和思想教育工作，農(nóng)村群體性事件反映出的問題大多錯綜復雜，往往難以取得確鑿有力的證據(jù)、事實難于查清。同時調(diào)解矛盾糾紛約束力不強，即使做通了雙方的思想工作，往往不久以后又出現(xiàn)反復，這些都給預防和處臵矛盾糾紛帶來很大的難度。

（五）上訪的趨高性。參與群體性事件的群眾受“法不責眾”、“民意難違”等心理因素影響，抱著人越多越有理、問題越容易解決的想法，容易形成參與人數(shù)多、影響涉及面大、局面難控的上訪事件。再加上對最基層政府的不信任，有了問題不是逐級反映，而是組織群體性上訪，或采取越級上訪的辦法，給黨委、政府施加壓力。

二、農(nóng)村群體性社會矛盾糾紛產(chǎn)生原因

農(nóng)村群體性社會矛盾糾紛大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾，有其偶然性，但更有其必然性和規(guī)律性。社會轉(zhuǎn)型期的大背景下不可避免地會出現(xiàn)各類新情況、產(chǎn)生各類新矛盾、引發(fā)各類新問題，這是矛盾糾紛問題增多必然的一面、客觀的一面，是不容回避的。根據(jù)調(diào)查顯示，產(chǎn)生的原因主要有以下幾個方面：

1、干部工作方法簡單粗暴，引起群眾的對立情緒。一些干部在接待、處理群眾來信來訪過程中，重視不夠，方法簡單，工作拖疲，甚至相互推諉，致使原本就不夠暢通的利益表達渠道完全封堵，一些矛盾糾紛久拖不決，形成“老大難”，甚至擴大、蔓延，同時也存在著少數(shù)村干部工作水平不高，工作責任心不強，濫用職權，生活腐化，造成了干群關系緊張。甚至有些村干部僅僅因為工作作風粗暴，村民就非常不滿，有的要求改派，有的聯(lián)合上告，有的集體上訪，造成矛盾激化。

2、農(nóng)村群眾文化素質(zhì)較低，不懂維護自身權益。少數(shù)村干部在村務管理中，不是民主管理，村務公開，而是搞暗箱操作，對于涉及村民利益的重大事項，如財務收支狀況、國家補貼政策及補貼標準等不向村民公開。而很多村民開始都不知道，直到最后才了解實情，結果引起上訪、上告，激化了矛盾。

3、農(nóng)村群眾法制意識不強，容易產(chǎn)生從眾心理。一部分群眾長期以來受到“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”等錯誤思想認識的影響，部分群眾更有“法不責眾”心理，稍受一些別有用心的人的鼓動，就幾十人一起越級上訪，加上一些地方對上訪群眾的不合理要求給予滿足，這也助長了群眾去上訪的心態(tài)。

從以上原因可以看出，一些群眾對黨和政府的方針政策不了解，一旦宣傳工作沒有做到位，當矛盾糾紛發(fā)生時，由于部分基層組織的軟弱渙散，人員、責任不落實，致使產(chǎn)生的矛盾不能及時發(fā)現(xiàn)和得到正確處理，時間一長就產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。

三、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾紛調(diào)解工作的幾點建議。

1、強化維穩(wěn)責任，健全工作機制?！胺€(wěn)定壓倒一切，責任重于泰山”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要時刻繃緊穩(wěn)定這根弦，始終把糾紛調(diào)解工作放在工作的首要位臵，牢固樹立穩(wěn)定同樣是政績的理念。建立健全制度，促進糾紛調(diào)解工作規(guī)范化，形成齊抓共管的工作格局。及時制定工作意見，提出全年工作目標。健全和完善平安創(chuàng)建工作情況通報及鄉(xiāng)領導掛點制度，結合各項工作檢查，對平安創(chuàng)建進行督查，并將督查結果進行通報，促進工作平衡發(fā)展。定期分析薄弱環(huán)節(jié)，研究制定切實可行的措施并抓好落實整改工作，促進社會安定穩(wěn)定。

2、加快經(jīng)濟發(fā)展，提高人民收入。我們國家現(xiàn)在正處于發(fā)展最好的時期，黨中央、國務院的惠民政策不斷出臺，幾年來相繼免去農(nóng)業(yè)稅，免去義務教育學雜費，實行了農(nóng)村合作醫(yī)療，村村通水泥路，植樹造林補貼，種糧補貼，農(nóng)網(wǎng)改造，家電下鄉(xiāng)，建房補貼以及農(nóng)村改水改廁補助等等，農(nóng)民得到了很多實惠。而當前農(nóng)村矛盾糾紛的很多是經(jīng)濟利益矛盾，農(nóng)村里一些惠民政策如煙葉補助款、開發(fā)征地，只要涉及到撥錢，一些比較貧困的群眾如果分到的比別人少時，可能就會因此覺得自己受到不公平待遇，產(chǎn)生上訪、投訴事件，如果這些人都很有錢，還會在乎這些補助嗎？因此，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，才能把群眾注意力引導轉(zhuǎn)移到致富奔小康上來，讓弱勢群體能及時得到社會救助，共享社會發(fā)展成果，減少矛盾發(fā)生幾率，只有經(jīng)濟發(fā)展了，生活富裕了，從而化解社會矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。

3、牢記宗旨意識，強化能力培養(yǎng)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，關鍵在于干部，尤其是領導干部。實踐中，由于行政執(zhí)法主體混亂，行政執(zhí)法行為不規(guī)范，法律實施機制不健全，執(zhí)法人員素質(zhì)低下等原因，導致行政不作為引發(fā)不穩(wěn)定因素事件增多的情況比較嚴重。一是要下大決心牢記宗旨不能忘。全心全意為人民服務的宗旨意識沒有過時，領導干部應關心群眾的生產(chǎn)生活，牢記宗旨、深入基層、融入群眾，才能了解群眾、服務群眾，才能獲得群眾的支持和認可，真正創(chuàng)造一個穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。二是要用真功夫提高領導干部素質(zhì)。有些領導干部缺乏解決新時期人民內(nèi)部矛盾的基本經(jīng)驗，處理矛盾糾紛的能力較低，使本來可以在初始階段和萌芽狀態(tài)化解的矛盾擴大化、復雜化，甚至把可以正常解決的問題激發(fā)為群體性事件。提高行政執(zhí)法人員特別是領導干部的依法行政、依法執(zhí)政水平和化解人民內(nèi)部矛盾的能力，是維護社會穩(wěn)定的當務之急。三是要下大力氣學會做群眾工作。只有認真探索，把握其規(guī)律，才能取得處理矛盾的主動權。因此，廣大干部一定要深入群眾，認真調(diào)查研究，吃透上情，了解下情，為掌握人民內(nèi)部矛盾運動的規(guī)律，有效地化解矛盾創(chuàng)造條件。要贏得群眾的信賴和支持，牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，始終同人民群眾保持血肉聯(lián)系。在干部培養(yǎng)鍛煉過程中，我們不僅要注重鄉(xiāng)村干部帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟，增加群眾收入的能力，更要注重增強鄉(xiāng)村干部正確和妥善處理解決人民內(nèi)部矛盾的能力，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過黨委中心組學習、農(nóng)村遠程教育培訓，開展村級綜治協(xié)管員及村主干培訓會，讓司法、公安、法庭等調(diào)解農(nóng)村矛盾糾紛工作一線的同志給村干部上法制專題課，親身講授身邊的案例，讓每個鄉(xiāng)村干部學習掌握調(diào)處化解農(nóng)村矛盾糾紛基本要領、基本方法，努力把每個鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)成為調(diào)解糾紛的能人。

4、結合農(nóng)村特點，加大宣傳力度。整合教育、共青團、老年協(xié)會、等各方面的資源，加強文藝宣傳隊伍建設。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)可利用各村成立的文藝宣傳隊，發(fā)動多種形式宣傳發(fā)展、宣傳綜治維穩(wěn)工作，達到既豐富群眾文化生活，又起到了教育作用，將村級文化陣地建設作為一項重要的民生工程來抓落實，豐富農(nóng)村的文化健身設施，將群眾的思想引導到發(fā)展上來，引導到健身上來，引導到提高生活品味上來。同時，通過各村的“農(nóng)家書屋”，真正發(fā)揮書籍的作用，引導群眾改變觀念，思發(fā)展、謀落實，促進增收致富，促進鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。

5、暢通信訪渠道，依法妥善解決。信訪渠道解決社會矛盾既不要訴訟費，又不要代理費，即使可以通過法律訴訟渠道解決的信訪問題，一些群眾也寧愿選擇信訪而不愿意進行訴訟。因此，引導上訪群眾通過法律途徑解決問題是新形勢下的新要求。為此，要充分發(fā)揮法律規(guī)范的引導、預測、評價作用，從而使社會矛盾處理步入良性循環(huán)的軌道。對信訪人提出的涉及經(jīng)濟糾紛、民事糾紛、勞動仲裁、土地監(jiān)察、拆遷安臵、婦女兒童權益保護等有法律、法規(guī)、規(guī)章、條例可循的信訪案件，引導其向相關司法和行政部門提出訴訟、行政復議和仲裁請求，由各職能部門按照法定程序處理。對信訪當事人不走法定程序，執(zhí)意進行纏訪的涉法案件，明確告知其不予受理的原因和根據(jù)，消除其向黨委、政府施壓的心理。

6、樹立前瞻意識，掌握調(diào)解主動權。各類矛盾糾紛一般都有萌芽——沖突——激化的發(fā)展過程。處理矛盾糾紛最好的時機是在萌芽階段，萌芽階段也是矛盾糾紛最容易化解的階段。因此，在實際工作中，從維護群眾的根本利益出發(fā)，把解決好群眾關心的熱點、難點問題作為排查工作的出發(fā)點和落腳點，從源頭上預防和減少矛盾糾紛。每個月應定期排查一次群體性不穩(wěn)定因素，超前化解矛盾。同時要堅持日常排查與重點排查相結合，基層干部要樹立超前意識，及早發(fā)現(xiàn)，將矛盾糾紛化解在萌芽之中。為此，要努力抓好基層防范工作，加強農(nóng)村調(diào)委會建設，充分利用熱心群眾和治安積極分子及時掌控各類矛盾糾紛；要對在農(nóng)村治安工作中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性的問題, 主動深入群眾，提前介入，查清原因，正確引導，消除疑因，疏通關系，及時化解。要在接到糾紛類報警后迅速趕到現(xiàn)場，及時阻止矛盾糾紛升級惡化，把握調(diào)解矛盾糾紛的主動權。

7、制定應對預案，做好化解工作。為了保證矛盾糾紛發(fā)生時，處臵工作可以有條不紊地進行，提高處臵事件的整體能力和綜合水平，為妥善處臵事件提供制度基礎，與事件有關的各單位和部門要提前制定處臵預案，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的快速反應體系，做好人力、物力和財力方面的準備，確保一旦發(fā)生矛盾糾紛，能及時啟動預案，有效控制局面。同時，要針對可能發(fā)生的事件的人數(shù)、規(guī)模，制定出不同措施，明確處臵的原則和相關部門的職責，按照既定的工作程序，及時快速地將矛盾糾紛化解在第一時間、穩(wěn)定在第一現(xiàn)場。對排查出來的不穩(wěn)定因素，有關單位要提前做好矛盾糾紛的化解工作。對群眾反映的要求，符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，應及時研究解決；對因決策失誤或者工作不力侵害群眾利益的，應據(jù)實向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正；對一時解決不了的，要及時向群眾說明情況，爭取群眾的理解和諒解；對群眾反映的不合理要求，要講清道理，耐心細致地做好說服教育工作；對有可能發(fā)生群體性事件的，要充分宣傳黨的方針、政策和法律、法規(guī)，耐心細致地做好群眾的思想工作，動之以情，曉之以理，因勢利導，并注意工作方法，做好群眾的思想教育和解釋說服工作，防止矛盾激化和升級。