第一篇：矛盾糾紛排查調(diào)處和群體性事件處置辦法

矛盾糾紛排查調(diào)處工作實(shí)施辦法

一、目標(biāo)任務(wù)落實(shí)“三個(gè)到位”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確?！?；

1、暢通信訪渠道工作到位，確保不因信訪工作引發(fā)一起赴州赴縣涉法上訪事件出現(xiàn)；

2、排查調(diào)處措施到位，努力將社會(huì)矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，確保全鄉(xiāng)范圍內(nèi)不出現(xiàn)民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生、群體性、重大刑事案件發(fā)生；

3、將預(yù)防和化解矛盾糾紛隊(duì)伍培訓(xùn)到位，全面提升該隊(duì)伍建設(shè)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，確保矛盾糾紛參調(diào)率達(dá)98%以上，成功率達(dá)98%以上；

4、創(chuàng)新新形勢(shì)下矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，用和諧的理念處理各種實(shí)際問(wèn)題，確保群眾滿意率達(dá)96%以上。

二、主要措施

（一）健全矛盾糾紛排查機(jī)制

（1）村綜治信息員要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)了解、分析轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛發(fā)生動(dòng)態(tài)，掌握其不穩(wěn)定因素，特別掌握因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素。

（2）嚴(yán)格實(shí)行村3天一排查，鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心7天一排查制度。由司法所主持每月底召開(kāi)一次調(diào)解工作調(diào)度例會(huì)，通過(guò)例會(huì)匯總矛盾糾紛排查情況，溝通調(diào)處信息，交流調(diào)處經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛調(diào)處中的實(shí)際問(wèn)題。將排查出來(lái)的各種問(wèn)題，鄉(xiāng)司法所、村綜治信息員及時(shí)登記匯總，做到底數(shù)清、情況明，遇到復(fù)雜的矛盾糾紛要求以書(shū)面材料形式上報(bào)。

（二）構(gòu)建矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)

按照“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”原則，做到七級(jí)到頂，四辦（所）到邊，從村到鄉(xiāng)實(shí)行“七級(jí)”“調(diào)防員”制度，從“一級(jí)”到“七級(jí)”分別是村綜治信息員、村主要領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、掛村領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、綜治辦主任、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)。將村綜治信息員作為預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛的第一道防線，不得隨意越級(jí)，要求一般民事糾紛到駐村干部處結(jié)案，較大案件（事件）到鄉(xiāng)綜治辦主任處結(jié)案，將所有案件（事件）控制在鄉(xiāng)內(nèi)解決。四辦（所）到邊，司法所、信訪辦、警務(wù)站（派出所）、維穩(wěn)辦四個(gè)辦公室具體工作中按照各自的職能抓好工作落實(shí)，做到既分工又合作，在矛盾糾紛調(diào)處中心協(xié)調(diào)下，與七級(jí)“調(diào)防員”形成互動(dòng)聯(lián)合，確保各種社會(huì)矛盾糾紛得到及時(shí)有效解決，嚴(yán)防矛盾糾紛死角出現(xiàn)。

（三）強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)處職能

層層開(kāi)展調(diào)查摸排，及時(shí)梳理矛盾糾紛、治安亂點(diǎn)和突出治安問(wèn)題，健全完善相應(yīng)的工作制度和工作程序，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心五大職能作用：一是受理分流職能。鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心在接到不屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的案件（事件）應(yīng)將該案件（事件），按鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，立即交接給有關(guān)職能部門(mén)或單位。二是組織協(xié)調(diào)職能。鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心在處理各種社會(huì)矛盾糾紛時(shí)，應(yīng)視糾紛大小組織協(xié)調(diào)相關(guān)調(diào)防員與相關(guān)站所配合處理各種社會(huì)矛盾糾紛，消除各種不穩(wěn)定因素。三是督辦職能。鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心主任將反映問(wèn)題按“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，簽處責(zé)任單位和責(zé)任人，并限期做出處理，對(duì)突發(fā)性、群體性事件由鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心在陽(yáng)光辦事欄內(nèi)將案件

公布，內(nèi)容包括責(zé)任單位、責(zé)任人或責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、結(jié)案時(shí)間。四是回訪職能。對(duì)每起調(diào)處案件（事件），按糾紛的大小和復(fù)雜性，按小、中、大劃分，分別在一個(gè)月、一個(gè)季度、半年內(nèi)由鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心工作人員做好或指派專(zhuān)人做好定期回訪工作。五是建議職能。對(duì)因工作極不負(fù)責(zé)任或嚴(yán)重失職造成重大后果的單位，鄉(xiāng)矛盾調(diào)處中心有責(zé)任向鄉(xiāng)黨委政府或上級(jí)有關(guān)部門(mén)建議在年終考評(píng)時(shí)對(duì)該單位實(shí)行“一票否決”。

（四）規(guī)范矛盾糾紛調(diào)處程序

（1）鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心和其他調(diào)解組織調(diào)處的矛盾糾紛，除可以使用簡(jiǎn)易程序調(diào)處的只作調(diào)處登記外，都必須規(guī)范調(diào)處程序，認(rèn)真登記臺(tái)帳，仔細(xì)調(diào)查取證，反復(fù)組織調(diào)處，健全調(diào)處案卷，按要求及時(shí)回訪并督促調(diào)處協(xié)議履行到位。

（2）鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心和其他調(diào)解組織調(diào)處的矛盾糾紛，都必須形成書(shū)面調(diào)解協(xié)議。協(xié)議書(shū)必須注明下列事項(xiàng)：①糾紛當(dāng)事人的基本情況。②糾紛的簡(jiǎn)要事實(shí)，爭(zhēng)議事項(xiàng)及雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。③糾紛當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。④履行協(xié)議的方式、地點(diǎn)、期限。⑤糾紛當(dāng)事人簽名，調(diào)解主持人簽名，并加蓋調(diào)解組織的公章。

（3）鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心和其他調(diào)解組織的工作的工作人員都必須秉公依法調(diào)處矛盾糾紛,不得徇私枉法；不得對(duì)當(dāng)事人壓制、打擊報(bào)復(fù)；不得侮辱、處罰當(dāng)事人；不得泄露當(dāng)事人的隱私；不得接受當(dāng)事人的宴請(qǐng)或禮物。

三、工作要求

（一）加大領(lǐng)導(dǎo)力度，精心組織實(shí)施

由鄉(xiāng)黨委副書(shū)記澤仁扎西同志任矛盾糾紛調(diào)處中心主任，鄉(xiāng)司法所吳一卯同志擔(dān)任副主任，洛伍七扎（分管信訪工作）、澤仁扎西（分管維穩(wěn)工作）、王子（分管鄉(xiāng)警務(wù)站工作）為副主任，鄉(xiāng)司法所、維穩(wěn)辦、警務(wù)工作站、信訪辦為成員單位。中心下設(shè)辦公室，由鄉(xiāng)司法所吳一卯同志兼任辦公室主任，做好鄉(xiāng)司法所、維穩(wěn)辦、信訪辦、警務(wù)站等相關(guān)群眾來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪接待登記工作以及對(duì)村綜治信息員上報(bào)的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定困素進(jìn)行登記，并及時(shí)送交鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽閱，群體性、突發(fā)性重大社會(huì)矛盾糾紛交鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽處意見(jiàn)后，由鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心組織抓好落實(shí)。對(duì)不屬于本中心職能范圍內(nèi)問(wèn)題，由鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心辦好交接，并跟蹤落實(shí)。

各村、各負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照本實(shí)施辦法做好本轄區(qū)內(nèi)的排查調(diào)處工作，不謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)，做到底數(shù)清，情況明，按照“屬地管理”原則做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作成績(jī)突出的村即“四無(wú)”村：無(wú)群體性事件、無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件、無(wú)重大刑事案件、無(wú)涉法上訪事件發(fā)生。

第二篇：矛盾糾紛排查調(diào)處

對(duì)當(dāng)前農(nóng)行面臨的主要矛盾糾紛及化解工作的思考

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的思想觀念的轉(zhuǎn)變，銀行業(yè)所面臨的矛盾糾紛亦隨之多樣化、復(fù)雜化。這些矛盾糾紛蘊(yùn)含的信息可以折射出農(nóng)行在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中各種問(wèn)題高濃縮的影像。準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和把握新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的各類(lèi)矛盾沖突，積極應(yīng)對(duì)影響銀行業(yè)持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)的變化因素，妥善化解各種矛盾糾紛，是銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、提升整體實(shí)力的關(guān)鍵所在。

一、當(dāng)前農(nóng)行矛盾糾紛的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

通過(guò)對(duì)近年來(lái)我省農(nóng)行各地區(qū)及部門(mén)矛盾糾紛案件的統(tǒng)計(jì)排查，筆者認(rèn)為現(xiàn)階段我行面臨的矛盾糾紛主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）合同糾紛矛盾增多。為實(shí)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)拓展的需要，吸收存款與增放貸款是必經(jīng)之徑。尤其是增放貸款，仍舊是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的主要來(lái)源。而日益增長(zhǎng)的信貸數(shù)額與客戶的違約風(fēng)險(xiǎn)又呈現(xiàn)出亦步亦趨的態(tài)勢(shì)。一是銀行與機(jī)構(gòu)客戶之間的矛盾繼續(xù)增長(zhǎng)。從2007-2009年的環(huán)球金融危機(jī)到2011年至今漫無(wú)休止的歐債危機(jī)，全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)并不樂(lè)觀，這也導(dǎo)致了相當(dāng)一部分國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的下滑乃至破產(chǎn)，這直接削弱了借款人的償債能力，致使借貸合同違約率增加。二是個(gè)人借貸合同糾紛的上升。這主要是由于盲目炒作房地產(chǎn)市場(chǎng)失誤、證券投資虧損、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況惡化導(dǎo)致收入下降或失業(yè)等個(gè)人清償能力不足進(jìn)而造成借貸違約。數(shù)據(jù)顯示，在農(nóng)行矛盾糾紛案件中，個(gè)人借貸糾紛案件占86%以上。

（二）服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的糾紛。在服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的糾紛中，理財(cái)產(chǎn)品收益糾紛首當(dāng)其沖。有些職員為了完成任務(wù)或者提高自身績(jī)效收益，在向客戶宣傳理財(cái)產(chǎn)品時(shí)并沒(méi)有及時(shí)的揭示產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)或者直接回避客戶的風(fēng)險(xiǎn)提問(wèn)，以至于產(chǎn)品到期時(shí)實(shí)際收益低于預(yù)期收益甚至是負(fù)收益，從而形成了銀行與客戶的矛盾糾紛。另一方面，在銀行的服務(wù)體系中，工作效率低、職員服務(wù)態(tài)度差、業(yè)務(wù)程序處理不規(guī)范、硬件設(shè)施不完善等也是導(dǎo)致銀行與客戶糾紛的重要因素。

（三）同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的糾紛。改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，促使地區(qū)、商業(yè)性銀行如雨后春筍般涌現(xiàn)，銀行間的競(jìng)爭(zhēng)格局也是愈演愈烈。各家銀行紛紛推出具有吸引力的理財(cái)產(chǎn)品和信貸優(yōu)惠方案，搶奪客戶尤其是優(yōu)質(zhì)客戶的情況十分嚴(yán)重。固然良性競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的利處不勝枚舉，但是惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端危害更大。例如有些銀行采用法律規(guī)定的存貸款范圍之外利率吸引客戶、貶低競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等違規(guī)手段，從而引發(fā)銀行與客戶、銀行與銀行、客戶與客戶之間的糾紛，更甚于擾亂金融市場(chǎng)秩序。

與此同時(shí)，伴隨金融服務(wù)體系的不斷完善，自助銀行和電子銀行的推廣，農(nóng)行服務(wù)的受眾面也越來(lái)越寬，客戶與銀行的矛盾糾紛不再局限于地域和存貸業(yè)務(wù)的范圍內(nèi)。矛盾糾紛形成了主體的多樣化，性質(zhì)的復(fù)雜化，關(guān)系的交織化的特點(diǎn)。

二、矛盾糾紛排查調(diào)處中存在的主要問(wèn)題

（一）矛盾糾紛調(diào)處體制不完善。一是沒(méi)有建立矛盾糾紛排查調(diào)處科學(xué)有序的運(yùn)行機(jī)制，還沒(méi)有形成層層相扣、步步落實(shí)的工作格局，在矛盾糾紛處理過(guò)程中主要由基層人員主導(dǎo)，無(wú)法引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。二是矛盾糾紛排查調(diào)處無(wú)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。調(diào)解人員不能做到專(zhuān)職專(zhuān)用，各自忙于自己的本職工作，消極應(yīng)對(duì)矛盾糾紛調(diào)處工作，使得矛盾糾紛排查調(diào)處工作無(wú)專(zhuān)人管、專(zhuān)人抓。

（二）調(diào)處人員缺乏足夠的協(xié)調(diào)能力。作為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的第一道防線，基層調(diào)處人員的協(xié)調(diào)權(quán)限、方式、效率都十分有限。在發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，調(diào)處人員的作用難以得到有效發(fā)揮，導(dǎo)致許多問(wèn)題無(wú)法有效、及時(shí)的解決，從而

積少成多、由小變大。

（三）部分客戶的法制觀念薄弱?？蛻粼谂c農(nóng)行的交易中發(fā)生利益沖突時(shí)，片面的認(rèn)為是銀行方面推脫責(zé)任，心態(tài)失衡，維權(quán)意識(shí)強(qiáng)烈法律意識(shí)淡薄，妄圖用吵鬧、威脅、暴力等形式迫使銀行人員屈服，不僅不能達(dá)到目的反而會(huì)使矛盾擴(kuò)大化，致使調(diào)處人員無(wú)法與客戶正常溝通實(shí)現(xiàn)糾紛排解。

三、化解矛盾糾紛的意見(jiàn)和建議

（一）從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。堅(jiān)持抓苗頭，主動(dòng)排查，超前防范，在第一時(shí)間全面掌握各種矛盾糾紛的詳細(xì)情況和動(dòng)態(tài)，做到未動(dòng)預(yù)知，異動(dòng)先知。首先是要準(zhǔn)確把握客戶對(duì)服務(wù)需求的總體趨向。積極構(gòu)建全方位覆蓋排查網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用日常管理、服務(wù)、調(diào)查、摸排以及互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等現(xiàn)代信息新手段、新途徑，敏銳觀察和分析社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)，了解客戶最需要、最迫切解決的問(wèn)題，及時(shí)捕捉和把握客戶心理情緒以及各種負(fù)面苗頭傾向。其次是要細(xì)致了解矛盾糾紛的具體情況。開(kāi)展全面排查行動(dòng)，理清矛盾糾紛的重點(diǎn)業(yè)務(wù)、區(qū)域和群體，加以重點(diǎn)防控。以已發(fā)生和可能發(fā)生的矛盾糾紛問(wèn)題為重點(diǎn)，詳查基本情況、誘發(fā)原因、性質(zhì)類(lèi)型、表現(xiàn)形式、危害程度、化解難度和潛在趨勢(shì)，作出分析判斷。最后要注重專(zhuān)項(xiàng)排查，準(zhǔn)確了解各種矛盾糾紛的特殊情形。對(duì)一些容易反復(fù)出現(xiàn)的矛盾糾紛，要采取措施防止擴(kuò)散蔓延，在查明來(lái)龍去脈、事實(shí)真相的基礎(chǔ)上，盡可能地予以解決，失去條件解決不了的，要做好相關(guān)解釋說(shuō)服疏導(dǎo)或救助工作。采取點(diǎn)、線、面結(jié)合的方式，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

（二）不斷完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。要加強(qiáng)組織制度建設(shè)，著力解決矛盾排調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題。第一，要實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作的制度化保障，成立專(zhuān)門(mén)的調(diào)解部門(mén)，出臺(tái)全面完善的制度、規(guī)章，要求各部門(mén)個(gè)人員對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處予以支持，不得回避或消極應(yīng)對(duì)，使調(diào)解工作能夠有效的施行；第二，實(shí)行矛盾糾紛排調(diào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。提高矛盾排查調(diào)解員工作的積極性和主動(dòng)性，結(jié)合糾紛排查時(shí)效和調(diào)處難易程度，對(duì)及時(shí)遏制矛盾糾紛隱患、重大糾紛事件的報(bào)告等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)設(shè)立調(diào)解案件獎(jiǎng)勵(lì)，按矛盾雙方對(duì)矛盾調(diào)處的滿意度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成效顯著的調(diào)解員和調(diào)解組織進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；第三，完善矛盾排調(diào)總結(jié)制度，建立每月矛盾排調(diào)例會(huì)，使調(diào)解人員養(yǎng)成總結(jié)、反思的習(xí)慣，在例會(huì)上對(duì)各類(lèi)型的矛盾糾紛進(jìn)行梳理，從而不斷完善調(diào)解員的協(xié)調(diào)處理能力。

（三）強(qiáng)化對(duì)矛盾糾紛排查工作的領(lǐng)導(dǎo)?；饷芗m紛，共建和諧社會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，機(jī)制是保證。要把健全、落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任管理作為建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制的關(guān)鍵來(lái)抓，保證目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。對(duì)因工作失職、決策失誤、處置失當(dāng)?shù)仍蛟斐擅芗せ⒂绊憪毫拥?，?shí)行“一票否決”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，提高維護(hù)穩(wěn)定、調(diào)處矛盾、處理突發(fā)事件的能力和水平。要落實(shí)包案調(diào)處機(jī)制。對(duì)重大矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦制度，做到了事事有答復(fù)、件件有結(jié)果。對(duì)所有矛盾糾紛，都具體落實(shí)到基層調(diào)解員身上，提升工作效率和調(diào)處水平。再通過(guò)完善督查考核機(jī)制，將矛盾糾紛排查調(diào)處作為績(jī)效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各部門(mén)要積極參與行內(nèi)矛盾糾紛排查化解工作，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和使命感，切實(shí)履行矛盾糾紛化解職能，主動(dòng)協(xié)調(diào)、密切配合，真正形成各負(fù)其責(zé)、多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作合力，及時(shí)有效做好各類(lèi)矛盾糾紛化解工作，為銀行的穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）加強(qiáng)職員的隊(duì)伍建設(shè)。不管是高管人員、專(zhuān)職調(diào)解員還是基層業(yè)務(wù)人員，都要加強(qiáng)自身的素質(zhì)培養(yǎng)。一支政治素質(zhì)過(guò)硬，作風(fēng)頑強(qiáng)，業(yè)務(wù)精湛的工作隊(duì)伍是落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的必要條件。一是建立培訓(xùn)制度，加大培訓(xùn)力度。廣泛

開(kāi)展多種形式的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)要充分重視矛盾糾紛的排調(diào)工作，調(diào)解員應(yīng)努力提升化解矛盾糾紛的能力和技巧，業(yè)務(wù)人員則是要規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，避免引發(fā)矛盾糾紛。二是要結(jié)合新時(shí)期銀行矛盾糾紛的特點(diǎn)，制定培訓(xùn)規(guī)劃，逐步使排調(diào)工作制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化，調(diào)解員應(yīng)主動(dòng)自覺(jué)地依法處理問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)銀行或者客戶的合法權(quán)益，以適應(yīng)新時(shí)期矛盾糾紛排查化解工作的需要。三是要不斷充實(shí)調(diào)解隊(duì)伍。要有計(jì)劃、分步驟對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，把那些政治素質(zhì)高、思想意識(shí)好、懂法律、群眾威信高、辦事公道、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)到隊(duì)伍中，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

第三篇：矛盾糾紛排查調(diào)處

按照實(shí)施意見(jiàn)的規(guī)定，鄉(xiāng)里于元月20日召開(kāi)了由全體鄉(xiāng)村干部參加的動(dòng)員培訓(xùn)大會(huì)，會(huì)上，鄉(xiāng)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記劉斌同志代表鄉(xiāng)黨委、政府就一定要將此次活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展好，做了具體布置，提出了嚴(yán)肅要求。在此之前，利用廣播、標(biāo)語(yǔ)等宣傳工具及方式進(jìn)行了廣泛宣傳。使廣大鄉(xiāng)村干部對(duì)信訪穩(wěn)定工作的重要性有了新的認(rèn)識(shí)，對(duì)如何才能做好信訪穩(wěn)定工作有了新的了解，增長(zhǎng)和增強(qiáng)了做好信訪穩(wěn)定工作的能力和信心。

二、矛盾糾紛排查調(diào)處情況。

在矛盾糾紛排查期間，各村各部門(mén)均能按照意見(jiàn)的要求，結(jié)合過(guò)去的工作和正在開(kāi)展的工作，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)分析，查找因工作已經(jīng)導(dǎo)致及可能造成的矛盾，并廣泛收集民意，查排可能出現(xiàn)和已經(jīng)出現(xiàn)的矛盾糾紛，按月集中匯報(bào)總結(jié)，相互交流學(xué)習(xí)。共排查各種矛盾糾紛46件。具體調(diào)處方法是：一般性問(wèn)題由包村干部配合村干部進(jìn)行處理，對(duì)因工作造成的進(jìn)行了糾正，對(duì)因其它原因群眾暫不能理解或不接受的進(jìn)行了耐心的說(shuō)服解釋。較為突出的矛盾糾紛由分管工作方面的負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織協(xié)調(diào)共同研究處理。重點(diǎn)性問(wèn)題，主要領(lǐng)（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”）導(dǎo)親自組織安排，親自參于處理。使排查出的矛盾糾紛都得到了處理化解，有效地克服了上訪事件的發(fā)生。

三、存在的問(wèn)題

我鄉(xiāng)矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)雖然取得了一定的實(shí)效，但有些涉及政策及資金方面的問(wèn)題，暫難以從根本上徹底解決，依然存在有上訪隱患。主要負(fù)責(zé)人對(duì)此高度重視，定期聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)和分管負(fù)責(zé)人的匯報(bào)。并強(qiáng)調(diào)，要跟蹤掌握情況，及時(shí)說(shuō)服化解，力保穩(wěn)定。

××鄉(xiāng) 2006年7月13日

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第四篇：處置突發(fā)性事件和群體性糾紛

處置突發(fā)性事件和群體性糾紛

應(yīng)急預(yù)案

為認(rèn)真落實(shí)《人民調(diào)解組織條例》和《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，發(fā)揮人民調(diào)解組織在調(diào)處新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的作用，提高對(duì)突發(fā)性事件或群體性事件的處置能力，加強(qiáng)對(duì)處置這類(lèi)事件的組織指揮和綜合調(diào)解水平，確保迅速有效地處置各類(lèi)矛盾糾紛，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和轄區(qū)穩(wěn)定。結(jié)合街道實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以司法部?jī)蓚€(gè)文件為依據(jù)，按照“屬地調(diào)處,快速反應(yīng)，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)解，維護(hù)穩(wěn)定”的原則，力爭(zhēng)把較大的民間糾紛以及突發(fā)性事件、群體性事件解決在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大和惡化，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作原則

(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。黨工委對(duì)本轄區(qū)內(nèi)人民內(nèi)部矛盾，以及突發(fā)性事件或群體性事件的處置工作負(fù)總責(zé)。具體處置過(guò)程中，司法所對(duì)因民間糾紛引起的人民內(nèi)部矛盾、突發(fā)性事件或群體性事件負(fù)責(zé)，社區(qū)調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)處。

(二)預(yù)防為主，化解矛盾。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，建立健全矛盾糾紛和不安定因素預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將事件控制在基層，控制在萌芽階段。

(三)依法調(diào)處，防止激化。堅(jiān)持依法處置、疏導(dǎo)教育的調(diào)解方針，自覺(jué)維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性。注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置較大的民間糾紛、突發(fā)性事件、群體性事件，加強(qiáng)對(duì)群眾的說(shuō)服教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求和解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

（四）快速反應(yīng)，相互配合。較大的民間糾紛和突發(fā)性事件、群體性事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)和社區(qū)要相互協(xié)作、密切配合，并確保信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)；應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)信息的溝通和交流，為黨工委科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。如一時(shí)難以控制,應(yīng)立即向上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)報(bào)告,尋求解決辦法。

（五）加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。預(yù)防和處置民間糾紛和突發(fā)性事件、群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個(gè)過(guò)程。要通過(guò)各種方式和手段，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過(guò)合法、正當(dāng)渠道和方式反映問(wèn)題。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于轄區(qū)內(nèi)所發(fā)生的由民間糾紛引起的突發(fā)性事件和群體性事件、以及跨區(qū)域的重大疑難糾紛。包括家庭糾紛、鄰里糾紛、各類(lèi)勞資糾紛引起的重大事件或工傷事故、集體訪等。

四、組織指揮體系及職責(zé)

（一）街道設(shè)立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街道司法所。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人由街道領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由事件涉及的有關(guān)單位、有關(guān)社區(qū)調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成。

（二）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)事件的應(yīng)急處置工作；確定成員之間的應(yīng)急處置工作職責(zé)及具體分工；決定事件處置決策和應(yīng)對(duì)措施；指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、社區(qū)組織實(shí)施；研究解決事件處置過(guò)程中的其他重大事項(xiàng)。

（三）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員的主要職責(zé)

制定本社區(qū)處置較大的民間糾紛、跨區(qū)域的疑難糾紛、突發(fā)性事件或群體性事件應(yīng)急預(yù)案；參與應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮、決策；并根據(jù)本社區(qū)調(diào)委會(huì)的職責(zé)具體負(fù)責(zé)某項(xiàng)工作的開(kāi)展；協(xié)調(diào)糾紛發(fā)生地有關(guān)部門(mén)盡快地解決群眾的合理要求。

五、預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)警信息收集掌握

街道應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)調(diào)委會(huì)要制訂針對(duì)較大的民間糾紛、跨區(qū)域的疑難糾紛、突發(fā)性事件和大規(guī)模群體性事件的有效預(yù)防、預(yù)警和處置措施，建立高效、靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定因素的掌握和研究，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。對(duì)可能發(fā)生突發(fā)性事件和大規(guī)模群體性事件的信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。

（二）預(yù)警信息報(bào)送范圍

相關(guān)信息報(bào)送要堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口報(bào)送的原則，對(duì)可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問(wèn)題、正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的影響社會(huì)穩(wěn)定的事件及其起因動(dòng)態(tài)、處置措施、處置情況進(jìn)行報(bào)送。不遲報(bào)、不漏報(bào)、不瞞報(bào)。報(bào)送的主要內(nèi)容如下：

1、民間糾紛可能轉(zhuǎn)化為刑事案件的；

2、各類(lèi)群體性事件；

3、社區(qū)內(nèi)由民間糾紛引起的各類(lèi)突發(fā)性事件；

4、跨區(qū)域的疑難糾紛；

5、有下列情形之一的集體訪：（1）赴杭、進(jìn)京上訪及苗頭；

（2）有五人以上去市、區(qū)有關(guān)部門(mén)上訪的；（3）行為激烈，妨礙機(jī)關(guān)工作秩序的；（4）其他可能或正在影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

（三）預(yù)警信息報(bào)送形式

墻門(mén)信息員或居民骨干可報(bào)送至社區(qū)或社區(qū)調(diào)委會(huì)，各社區(qū)調(diào)委會(huì)的相關(guān)人員應(yīng)報(bào)送聯(lián)居領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)居干部或街道司法所，街道相關(guān)人員得到信息后必須立即上報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)，并報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門(mén)。緊急情況可電話報(bào)告，然后再補(bǔ)報(bào)書(shū)面材料。重大事項(xiàng)可直接報(bào)送街道主要領(lǐng)導(dǎo)。

（四）報(bào)送時(shí)限及內(nèi)容

各類(lèi)較大的民間糾紛、跨區(qū)域的疑難糾紛和重大事件、群體性事件發(fā)生后，發(fā)生社區(qū)應(yīng)立即報(bào)送，處置情況隨時(shí)報(bào)送。報(bào)送內(nèi)容為事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位或人員、起因、簡(jiǎn)要情況、發(fā)展方向等。

六、處理原則

（一）“屬地管理”原則。對(duì)一般性事件，應(yīng)在社區(qū)黨委（總支）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)調(diào)委會(huì)為主處理；規(guī)模較大、危害嚴(yán)重的事件，由街道應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)處理，同時(shí)立即報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)，并會(huì)同有關(guān)社區(qū)及市、區(qū)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和處理。

（二）教育疏導(dǎo)原則。事件發(fā)生后，針對(duì)參與者對(duì)立情緒強(qiáng)烈、言行偏激的情況，在處理過(guò)程中要本著“宜緩不宜急，宜解不宜結(jié)，宜散不宜聚”方針，冷靜觀察，準(zhǔn)確判斷，堅(jiān)持教育疏導(dǎo)為主，有針對(duì)性地宣傳國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，通過(guò)說(shuō)服教育、勸阻、制止等手段，控制局勢(shì)，嚴(yán)防事態(tài)惡化，維護(hù)正常社會(huì)秩序。

（三）快速反應(yīng)原則。事件發(fā)生后，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理。根據(jù)實(shí)際情況，迅速作出判斷，在街道應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，實(shí)施處置行動(dòng)，控制局勢(shì)。

（四）分級(jí)處理原則。事件發(fā)生后，根據(jù)事件的規(guī)模、激烈程度，確定負(fù)責(zé)處理人員，組織和協(xié)調(diào)有關(guān)社區(qū)和人員到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行處置行動(dòng)。

七、后續(xù)工作

（一）盡量解決實(shí)際問(wèn)題。事件平息后，有關(guān)社區(qū)和相關(guān)人員必須做好群眾的思想工作，對(duì)有關(guān)單位或人員承諾解決的問(wèn)題，必須盡快協(xié)調(diào)解決到位；對(duì)群眾因不了解有關(guān)政策規(guī)定而存在誤解的，要做好深入細(xì)致的宣傳解釋工作。

（二）加強(qiáng)督查回訪。由街道應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)群體性事件后續(xù)工作情況進(jìn)行督促和檢查。事件發(fā)生后，要及時(shí)做好回訪工作，了解動(dòng)態(tài)信息，調(diào)整工作措施，及時(shí)妥善解決。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。對(duì)發(fā)生的事件，要認(rèn)真分析其原因、發(fā)展過(guò)程。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，舉一反三，提出今后處理這類(lèi)事件的應(yīng)急辦法，提高預(yù)防和處置群體性事件的水平和能力，并向黨工委提出合理的建議。

第五篇：矛盾糾紛排查調(diào)處工作計(jì)劃

2018年仙蹤中心衛(wèi)生院矛盾糾紛排查調(diào)處

工 作 計(jì) 劃

一、認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)，即醫(yī)院每月月底一次，按時(shí)參加鎮(zhèn)每月一次矛盾糾紛排查調(diào)處例會(huì)。

二、做好社會(huì)矛盾糾紛排查信息收集、分析、預(yù)警調(diào)處工作，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置。做好報(bào)表等上報(bào)、存檔工作。

三、每年二次對(duì)醫(yī)院矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)組成員的培訓(xùn)工作，提高醫(yī)院調(diào)解人員的素質(zhì)和工作水平。

四、調(diào)整和充實(shí)醫(yī)院調(diào)委會(huì)、調(diào)解小組、糾紛信息員隊(duì)伍，健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑安全防范第一道防線。

五、加強(qiáng)法制宣傳教育工作，努力提高公民的法律意識(shí)，積極引導(dǎo)職工和患者通過(guò)法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)利。

六、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)督辦責(zé)任制，按照“四定”原則，使“小糾紛不出院，大糾紛不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，防止民轉(zhuǎn)型案件和群體性事件發(fā)生。

七、確保院內(nèi)矛盾糾紛排查調(diào)處率達(dá)100%，調(diào)處成功率達(dá)98%以上。并做好回訪工作，以提高調(diào)解協(xié)議執(zhí)行效果。

八、努力創(chuàng)新人民調(diào)解與訴訟調(diào)解銜接工作，建設(shè)新時(shí)期規(guī)范化調(diào)委會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”調(diào)委會(huì)。

含山縣仙蹤中心衛(wèi)生院

2018年3月1日