第一篇：人民調(diào)解調(diào)研課題

人民調(diào)解調(diào)研課題

1、大調(diào)解工作格局建設(shè)中基層人民調(diào)解工作現(xiàn)狀、定位

2、人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接聯(lián)動機制

3、基層調(diào)解機構(gòu)設(shè)置、組織形式新的發(fā)展途徑

4、人民調(diào)解狀況城鄉(xiāng)對比研究

5、公安派出所、司法所對醫(yī)院醫(yī)療糾紛聯(lián)合調(diào)解機

制

6、和諧社區(qū)的形成與人民調(diào)解的關(guān)系

第二篇：人民調(diào)解工作調(diào)研課題的申報

人民調(diào)解工作調(diào)研課題的申報

一、課題

關(guān)于人民調(diào)解婚姻家庭糾紛案件情況的調(diào)研

二、該課題調(diào)研的目的以婚姻和血緣關(guān)系建立起的家庭，是社會最基本的組織細胞，和諧社會的構(gòu)建離不開數(shù)以萬計的和諧家庭。婚姻家庭糾紛成為社會多發(fā)糾紛之一，且人民調(diào)解是解決婚姻家庭糾紛的重要手段，人民調(diào)解工作開展的好壞，關(guān)系著社會的和諧與否。通過進行人民調(diào)解婚姻家庭糾紛案件情況調(diào)研，了解人民群眾對人民調(diào)解的認識、鎮(zhèn)婚姻家庭糾紛的現(xiàn)狀、人民調(diào)解婚姻家庭糾紛案件情況。

三、調(diào)研內(nèi)容

（一）人民群眾，了解人民群眾對人民調(diào)解工作的認知程度；

（二）走訪經(jīng)過調(diào)解成功解決婚姻家庭糾紛的群眾，了解糾紛現(xiàn)狀；

（三）查閱調(diào)解登記記錄、案卷，了解人民調(diào)解婚姻家庭糾紛案件情況；

四、調(diào)研對象

鎮(zhèn)人民群眾、人民調(diào)解員。

五、調(diào)研方法

（一）調(diào)查法。走訪鎮(zhèn)上群眾，了解人民群眾對人民調(diào)解工作的認識程度。

（二）文獻法。收集、查閱調(diào)解登記記錄、案卷，了解人民調(diào)解婚姻家庭糾紛案件情況。

六、調(diào)研階段計劃

第一階段：（2012年3月30日—4月20日）準備階段，了解人民調(diào)解工作情況，確定調(diào)研課題；

第二階段：（2012年4月21日—5月10日）調(diào)研階段，走訪人民群眾，收集資料，查閱調(diào)解案卷及調(diào)解登記記錄本；

第三階段:（2012年5月11日—5月20日）總結(jié)階段，對走訪情況和案卷信息進行總結(jié)，得出調(diào)研報告。

司法所工作人員

二0一二年四月十七日

第三篇：人民調(diào)解調(diào)研

三合鎮(zhèn)村級人民調(diào)解工作調(diào)查報告

調(diào)查目的：通過對三合鎮(zhèn)村級人民調(diào)解委員會的調(diào)查，針對目前三合鎮(zhèn)村級人民調(diào)解工作的所存在的問題提出相應(yīng)的建設(shè)性建議，解決當前存在的問題

調(diào)查地點：天臺縣三合鎮(zhèn)

調(diào)查時間：

調(diào)查對象：三合鎮(zhèn)村級人民調(diào)解委員會

人民調(diào)解是在人民調(diào)解委員會的主持下，依據(jù)法律、政策和社會公德，對民間糾紛進行規(guī)勸疏導(dǎo)，促使當事人互諒互讓、解決糾紛的群眾自治活動。通過對民間糾紛的調(diào)解，實現(xiàn)人民群眾的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束，具有及時、經(jīng)濟、和睦關(guān)系的特點和優(yōu)勢，能有效地將民間糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)、解決在激化之前。因此，人民調(diào)解是維護基層社會穩(wěn)定、預(yù)防和化解各種民間糾紛的“第一道防線”，也是我國社會主義民主與法治建設(shè)的重要組成部分。多年來，人民調(diào)解組織積極介入社會矛盾糾紛的調(diào)處中，解決了大量婚姻家庭、債權(quán)債務(wù)、打架斗毆、侵權(quán)賠償、土地承包等方面的矛盾糾紛，使許多激烈的沖突被化解在基層，為社會穩(wěn)定作出了重大貢獻。

隨著改革開放的不斷深入和推進，社會主義市場經(jīng)濟體系的逐步建立和完善，人與人之間的利益關(guān)系發(fā)生了重大變化，導(dǎo)致民間糾紛主體多元化，內(nèi)容復(fù)雜化，人民調(diào)解工作也面臨著艱巨而繁重的任務(wù)。如何加強人民調(diào)解的自身建設(shè)，切實解決自身存在的突出問題，適應(yīng)新時期人民調(diào)解工作的新要求，充分發(fā)揮人民調(diào)解的工作職能，維護社會穩(wěn)定，成為各級黨委、政府和司法行政機關(guān)所關(guān)心的熱點問題。本文就三合鎮(zhèn)村級人民調(diào)解工作發(fā)展對策作初淺探索。

一、三合鎮(zhèn)村級人民調(diào)解工作中存在的突出問題

據(jù)統(tǒng)計，目前三合鎮(zhèn)共有村級人民調(diào)解委員會31個，村級調(diào)解主任、副主任75人，今年1至6月份村級調(diào)解會調(diào)處化解各類民間糾紛數(shù)96起。通過鎮(zhèn)、村兩級調(diào)解會的不斷努力，不但化解了諸多民間糾紛，維護了社會穩(wěn)定，同時為縣法院，鎮(zhèn)黨委、政府減輕了不少工作壓力。但是，我們也應(yīng)當看到，隨著改革開放的不斷深入，人與人之間的利益關(guān)系發(fā)生了重大變化，導(dǎo)致民間糾紛主體多元化，內(nèi)容復(fù)雜化，人民調(diào)解工作也面臨著艱巨而繁重的任務(wù)。特別是村級人民調(diào)解工作存在諸多與新形勢下人民調(diào)解工作不相協(xié)調(diào)的地方，嚴重阻礙了人民調(diào)解工作的發(fā)展，表現(xiàn)在：

1、村級人民調(diào)解工作沒有得到足夠重視

首先是領(lǐng)導(dǎo)的認識不到位。人民調(diào)解屬于義務(wù)性質(zhì)，沒有業(yè)務(wù)收入，只花錢不收費，因此，調(diào)解積極性不夠高，調(diào)解工作不力，不能及時、快速化解矛盾糾紛，一些小矛盾、小糾紛不能消滅在萌芽狀態(tài)，致使事態(tài)進一步惡化，嚴重影響了社會穩(wěn)定；其次是人民調(diào)解員自身的認識不到位。認為調(diào)解工作是管閑事、太婆媽，放不下架子，怕得罪人。這樣一來，在工作中不負責(zé)任，工作缺乏應(yīng)有的活力和開拓精神，抱著干與不干都一樣，應(yīng)付了事的態(tài)度。

2、人民調(diào)解員自身素質(zhì)偏低

人民調(diào)解工作的性質(zhì)決定了人民調(diào)解員要具有較高的法律水平和把握政策的能力，隨著我國法律體系的不斷健全和法制化進程的不斷加快，各行各業(yè)都納入了法制化管理軌道，通過法律規(guī)范人們的言行舉止成為必然。這對調(diào)解人員的法律素質(zhì)提出了更高的要求，但從三合鎮(zhèn)目前的人民調(diào)解員的情況來看，全鎮(zhèn)250名村級人民調(diào)解員中，50歲以上的96人，占38.4%，具有初中文化的218人，占87.2%，高中文化的83人，占

33.2%。不但文化素質(zhì)偏低，而且年齡結(jié)構(gòu)偏大，相當一部分調(diào)解員的法律素質(zhì)與客觀要求不相適應(yīng)，他們中的很大一部分調(diào)解員開展調(diào)解工作主要憑借老經(jīng)驗、老辦法，而不是靠法律、政策，調(diào)解的糾紛有時表面上暫時平息，但并沒有從根本上解決矛盾。

3、人民調(diào)解工作缺乏必要保障

各級對村級調(diào)解會的指導(dǎo)幫助不夠，缺乏必要的業(yè)務(wù)技能保障。從目前的情況看，村級調(diào)解會主任必須是村民委員會委員，每屆任期三年，在三年期間是很難熟練掌握有關(guān)法律知識和熟練把握國家的方針政策進行法制宣傳教育和調(diào)處民間糾紛的，這就需要加強政治理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，培訓(xùn)工作沒有經(jīng)?；?、制度化，人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，制約了基層人民調(diào)解組織發(fā)揮“第一道防線”的作用。

二、村級人民調(diào)解工作的發(fā)展對策

切實做好新時期的村級人民調(diào)解工作，應(yīng)重點做好以下四個方面的工作，努力抓好“四個到位”：

1、組織到位，強化力量，解決好有人辦事的問題。這是確保村級人民調(diào)解工作健康發(fā)展的前提和保障。要做到哪里有矛盾糾紛，那里就有調(diào)解組織，確保不漏管、不失控。要高度重視調(diào)解隊伍的建設(shè)，努力建設(shè)一支適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、黨和政府滿意、人民群眾滿意的有戰(zhàn)斗力的調(diào)解員隊伍。注意吸收懂法律、懂政策的離退休干部、復(fù)員退伍軍人和在群眾中威望高，辦事公正的村民參加調(diào)解工作，形成一支強有力的化解社會矛盾、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要力量。要加強理論學(xué)習(xí)、政策學(xué)習(xí)和法律學(xué)習(xí)，全面正確地理解、領(lǐng)會黨和國家的方針政策和法律法規(guī)，不斷提高調(diào)處社會矛盾、做好群眾工作的能力和水平。要加強作風(fēng)建設(shè)，增進與群眾的聯(lián)系和感情，成為黨和政府與人民群眾聯(lián)系的紐帶和橋梁。要協(xié)調(diào)各方面的工作力量，關(guān)心支持人民調(diào)解工作，幫助村級人民調(diào)解組織解決工作中的實際問題和困難，提供經(jīng)費保障，提供正常辦公所需的物資和房屋。

2、工作到位，強化功能，解決好有所作為的問題。根據(jù)人民調(diào)解工作面臨的形勢和任務(wù)，當前和今后一個時期，我們要繼續(xù)深入思考和探索村級人民調(diào)解工作的新思路、新格局、新載體和新手段，重在強化“三個功能”和拓展工作領(lǐng)域上下功夫。一是要進一步強化村級人民調(diào)解組織調(diào)處民間糾紛的功能，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。二是進一步強化人民調(diào)解預(yù)防糾紛、防止矛盾激化的功能，努力減少民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。三是進一步強化村級人民調(diào)解的法制宣傳教育功能，努力提高基層群眾法律素質(zhì)。四是進一步拓展村級人民調(diào)解工作的領(lǐng)域，不斷擴大調(diào)解覆蓋面。

3、制度到位，落實責(zé)任，解決好有序規(guī)范問題。在各項工作中，制度更帶有穩(wěn)定性和長期性，更能保障各項工作規(guī)范、高效地開展。必須把制度建設(shè)放在重要位置，以責(zé)任制為總抓手，建立健全科學(xué)、實在、配套、管用的工作制度，并狠抓落實，真正實現(xiàn)調(diào)解工作的制度化和規(guī)范化。要著眼于建立預(yù)防化解矛盾糾紛的有效機制，重點完善因人預(yù)防、因地預(yù)防、因時預(yù)防、因事預(yù)防的預(yù)警機制，健全矛盾糾紛排查機制，落實聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制，強化應(yīng)急處置機制。加強村級人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，不斷推動村級調(diào)解工作的規(guī)范化建設(shè)，促進調(diào)解工作的健康發(fā)展。

4、用足手段，保證人民調(diào)解的權(quán)威性。一是公證手段。我認為，對經(jīng)調(diào)解后雙方當事人達成的具有給付內(nèi)容的協(xié)議，如贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費、還款協(xié)議等，當事人或債權(quán)人可以通過公證機關(guān)辦理公證，賦予該協(xié)議強制執(zhí)行效力。二是接受人民法院委托調(diào)解手段。法院受理案件后，經(jīng)雙方當事人同意，由人民法院委托調(diào)委會調(diào)解，達成的協(xié)議經(jīng)人民法院確認，具有法律效力。這樣，就破解了長期以來人民調(diào)解協(xié)議缺乏法律效力的困境。

5、協(xié)調(diào)配合到位，構(gòu)筑大調(diào)解格局，解決好調(diào)解部門各自為戰(zhàn)，工作效率低下，效果不佳的問題。做好新時期村級人民調(diào)解工作，離不開鎮(zhèn)黨委政府的重視支持，離不開各有關(guān)部門的相互協(xié)調(diào)與配合。將人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合起來，建立以政府為主導(dǎo)，各有關(guān)部門聯(lián)動、上下聯(lián)動、條塊聯(lián)動的工作機制，發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，按照法定職權(quán)和誰主管誰負責(zé)的原則，將有關(guān)的矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)；有利于黨委政府及時了解社情民意，把群眾反映強烈的問題解決好，把群眾的合法權(quán)益保護好。

總之，村級人民調(diào)解工作是農(nóng)村社會穩(wěn)定工作中的“第一道防線”，需要各級各部門的關(guān)心和支持，盡可能地為他們提供便利和條件，同時，調(diào)解員也要努力提高自身素質(zhì)，堅決貫徹執(zhí)行“調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針，這樣才能為社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展作出更大的貢獻。

09春法學(xué)本施海天

第四篇：2016人民調(diào)解調(diào)研報告

2016人民調(diào)解調(diào)研報告

人民調(diào)解調(diào)研報告

人民調(diào)解是我國一項重要的社會主義法律制度，在維護社會穩(wěn)定、實行群眾自治、加強會主義民主法制建設(shè)中發(fā)揮了獨特的作用，做出了積極的貢獻。2016年8月28日《中華人民共和國人民調(diào)解法》的實施，是人民調(diào)解制度發(fā)展的里程碑，對于推動人民調(diào)解工作發(fā)展，有效化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定具有重要而深遠的意義，也為基層人民調(diào)解組織在法律框架內(nèi)創(chuàng)造性地履行職責(zé)提供了法律依據(jù)。

一個地方的人民調(diào)解工作的好壞，不僅在于有一批經(jīng)驗豐富、公道正直的優(yōu)秀調(diào)解員，更在于基層人民調(diào)解組織的在人民調(diào)解工作中的制度創(chuàng)新，能否有效地整合各方面資源，形成整體作戰(zhàn)、規(guī)范化運作的體制，從制度方面挖掘潛能，最大限度地發(fā)揮人民調(diào)解工作者隊伍的力量，有效化解社會矛盾，維護一方的和諧穩(wěn)定。筆者在工作中嘗試推行“團隊聯(lián)調(diào)制”，收到一定成效，在此將個人的思考與實踐作一闡述，求教于諸同仁。

一、基層人民調(diào)解工作中存在的問題

我市人民調(diào)解工作發(fā)展迅速，xxxx、年全市調(diào)解矛盾糾紛78000起，調(diào)解成功率95%，工作中也涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀人民調(diào)解員，在全省人民調(diào)解工作中排名連續(xù)數(shù)年名列前茅，成績顯著。但是，在看到成績的同時，更應(yīng)冷靜地思考下一步該做什么，如何將人民調(diào)解工作引向縱深、做的更好，這就需要對基層人民調(diào)解工作現(xiàn)狀進行深入的剖析，以便有針對性的改進工作。作為一線的基層人民調(diào)解工作者，以筆者的視角，我市的基層人民調(diào)解工作尚存在以下一些問題：

1、基層調(diào)解組織過于分散，調(diào)解能力未得到有效釋放。以我區(qū)為例，目前，各調(diào)解工作室分散于各街道、公安派出所、各專業(yè)調(diào)解室，人員過于分散，平時看上去調(diào)解員人數(shù)不少，但在應(yīng)急處置時要用人時卻發(fā)現(xiàn)人手不夠，捉襟見肘。攤子鋪得過大，表面看來調(diào)解范圍擴大，但實質(zhì)上是調(diào)解能力和調(diào)解效率的下降，尤其是表現(xiàn)在處理重大矛盾糾紛方面。

2、糾紛的同質(zhì)化，致使調(diào)解員業(yè)務(wù)特長不能得到最大限度的發(fā)揮。每個人都有自己的特長，所謂尺有所短，寸有所長，調(diào)解員各自擅長的領(lǐng)域也是不相同的。各調(diào)解工作室面對的糾紛基本是同樣的(專業(yè)調(diào)解室除外)，讓不同擅長的調(diào)解員去調(diào)解基本相同的糾紛，必然是結(jié)果是其業(yè)務(wù)特長不能得到最大限度施展。從整體上看，就會是工作波瀾不驚、四平八穩(wěn)，既難以打造自身的有特色的調(diào)解工作品牌，也不能在人民調(diào)解中形成攻堅克難的有力拳頭，給地方黨委、政府造成人民調(diào)解工作軟弱無力的感覺，影響人民調(diào)解工作的整體形象。

3、有針對性的培訓(xùn)較少，難以造就個人調(diào)解能力突出的優(yōu)秀調(diào)解員。這涉及到調(diào)解員的個人業(yè)務(wù)素養(yǎng)問題。從我區(qū)的調(diào)解員從業(yè)背景來看，有社區(qū)主任、車間主任、企業(yè)的服務(wù)主管、退休的政法人員等，各自擅長不一。從面對的糾紛來看，有的是說理型的，要以情動人；有的是說法型的，要釋法止爭；有的是二者兼顧，既要說理，也要說法。從領(lǐng)域上看，有物業(yè)糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛、合同糾紛、勞動糾紛、治安糾紛等。在扁平化的組織體系下，每個調(diào)解員面對的糾紛雖然種類繁多卻又是同質(zhì)化的，即使做了這樣的培訓(xùn)也很難收到良好的效果。

二、團隊聯(lián)調(diào)制的意義

團隊聯(lián)調(diào)制，為“1+X”模式，即以骨干調(diào)解員為核心，配屬輔助人員組成團隊，專門攻克重大、疑難、專業(yè)糾紛，形成自身的調(diào)解品牌。

團隊聯(lián)調(diào)制的產(chǎn)生，正是為了克服上面所述的基層人民調(diào)解實踐中存在的一些問題，其意義在于：

1、打破了各調(diào)解工作室相對封閉的狀態(tài)，有效整合人力資源。在原有的相對狀態(tài)下，人力資源沒有得到有效整合。通過團隊聯(lián)調(diào)制，將合適的人員整合在團隊里，相互取長補短，團隊的整體效能得到提升，產(chǎn)生了“1+12”的溢出效應(yīng)。

2、可以最大限度的發(fā)揮優(yōu)秀調(diào)解員的特長，提升調(diào)解效能。針對不同的糾紛，選派不同的團隊進行調(diào)解，充分發(fā)揮骨干調(diào)解員的自身特長，做到一把鑰匙開一把鎖，就能夠抓住矛盾的關(guān)鍵點，及時止紛定爭。

3、能夠進行有針對性的培訓(xùn)，提升調(diào)解員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。對團隊成員進行有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括法律知識、實踐技能、類案解剖，現(xiàn)加上充分的實戰(zhàn)檢驗，團隊成員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)可以迅速提升，在處理同類糾紛時就可以做到游刃有余，有利于優(yōu)秀調(diào)解員的脫穎而出。

4、有助于打造自身的調(diào)解品牌，最大限度地為地方黨委、政府分憂解難。群體性事件已經(jīng)成為常態(tài)化，其中部分屬人民調(diào)解范疇，不僅影響地方穩(wěn)定，也影響黨和政府形象。通過專業(yè)團隊進行調(diào)處，往往能起到事半功倍的效果。

三、團隊聯(lián)調(diào)制的初步實踐

案例：某社區(qū)的業(yè)委會與小區(qū)的幼兒園因幼兒園用房的權(quán)屬產(chǎn)生糾紛。業(yè)委會主張幼兒園用房屬全體業(yè)主所有，其依據(jù)是開發(fā)商與物業(yè)公司簽訂了一份資產(chǎn)轉(zhuǎn)移協(xié)議，寫明幼兒園用房屬全體業(yè)主所有，據(jù)此要求幼兒園與簽訂租房合同，繳納租金給業(yè)委會，否則，要求幼兒園撤出小區(qū)，由業(yè)委會另外聘請辦學(xué)機構(gòu)入駐。幼兒園則主張，已經(jīng)與開發(fā)商簽訂合同，不能隨意廢止，因此不能與業(yè)委會簽訂合同；業(yè)委會與開發(fā)商的產(chǎn)權(quán)之爭不應(yīng)影響幼兒園正常辦學(xué)。雖經(jīng)街道、社區(qū)多次做工作，矛盾也未能得到有效處理。因其中一方采取了過激行為，雙方矛盾因此驟然激化，并發(fā)生肢體沖突。

分析：這是典型的法律糾紛，涉及到合同法、物權(quán)法等，需要成立以擅長處理法律糾紛的調(diào)解員為核心的團隊。

調(diào)處：區(qū)調(diào)委會介入了解情況后，立即以調(diào)解員馬XX(退休法官，擅長處理法律糾紛)為主，配屬區(qū)法援中心律師、另一名調(diào)解員徐XX(退休檢察官，擅長處理治安糾紛)。在調(diào)解過程，又引入一名現(xiàn)任資深法官。團隊成立后，主要工作情況包括：

1、召開碰頭會，進行調(diào)前分析；

2、確定主調(diào)人、各成員在調(diào)解中扮演的角色及可能出現(xiàn)問題的應(yīng)對；

3、接受業(yè)委會的委托，為其提供法律方面的幫助，包括為其免費進行訴訟代理；

4、請資深法官指導(dǎo)收集證據(jù)，并對證據(jù)進行訴訟風(fēng)險評估。

結(jié)果：在證據(jù)收集過程中，調(diào)解員發(fā)現(xiàn)業(yè)主在購房時曾簽署過一份承諾書，接受開發(fā)商制定的臨時公約。臨時公約寫明，幼兒園用房歸開發(fā)商所有。合同有相對性，只對合同雙方當事人具有約束力，開發(fā)商與物業(yè)公司之間的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移協(xié)議雖寫明“幼兒園用房屬全體業(yè)主所有”，但并不構(gòu)成業(yè)主主張產(chǎn)權(quán)的依據(jù)。對幼兒園用房的歸屬，相關(guān)法律也未強制性規(guī)定必須歸全體業(yè)主所有。經(jīng)過訴訟風(fēng)險評估，團隊一致認為在現(xiàn)有證據(jù)條件下，業(yè)委會一旦訴訟敗訴的可能性很大，并將此結(jié)果告知業(yè)委會成員。業(yè)委會表示接受，基本放棄產(chǎn)權(quán)之爭。調(diào)解員提出，對幼兒園在小區(qū)辦學(xué)對業(yè)主造成的影響，可以另行組織調(diào)解。至此，一場難解的糾紛基本平息。

點評：對法律類的糾紛，調(diào)解員必須掌握必要的法律知識，有些專業(yè)問題還必須邀請專家指導(dǎo)。本案是一起復(fù)雜的法律類的群體型糾紛，區(qū)調(diào)委會及時成立以退休法官為核心的調(diào)解團隊，配以法援律師、退休檢察官，調(diào)解力量很強大，在背靠背的調(diào)解中做了很多釋法工作，但由于一直沒有掌握關(guān)鍵證據(jù)，調(diào)解工作走了一些彎路。區(qū)調(diào)委會及時和法院聯(lián)系，由法院指派一名擅長處理物業(yè)糾紛的法官協(xié)助工作。正是在該法官的指導(dǎo)下，調(diào)解員收集到了關(guān)鍵證據(jù)，本案的調(diào)解工作才迎來轉(zhuǎn)機，業(yè)委會才會放棄產(chǎn)權(quán)之爭，糾紛基本平息。

這是團隊力量的一次充分展示，在今后的調(diào)解工作中，將不斷地摸索，進一步從制度方面予以完善，打造出自身品牌。）

第五篇：人民調(diào)解現(xiàn)狀調(diào)研報告

人民調(diào)解現(xiàn)狀調(diào)研報告

人民調(diào)解現(xiàn)狀調(diào)研報告

人民調(diào)解，是指在人民調(diào)解委員會主持下，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章和社會公德規(guī)范為依據(jù)，對民間糾紛雙方當事人進行調(diào)解、勸說，促使他們互相諒解、平等協(xié)商，自愿達成協(xié)議，消除紛爭的訴訟外調(diào)解的一種活動。其有利于普法宣傳教育的開展，有利于社會的和諧和穩(wěn)定，對于化解矛盾、徹底解決民事糾紛方面具有裁判所無法替代的重要作用，人民調(diào)解現(xiàn)在越來越受到群眾的歡迎，有糾紛到人民調(diào)解委員會申請調(diào)解已成為群眾解決糾紛的首選。

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會的一名調(diào)解員，在與矛盾糾紛打交道的同時我總是在不斷的思考和探索著提高調(diào)解效率，減少矛盾糾紛的方法，下面根據(jù)自己的工作體會以及到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)習(xí)交流情況就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解現(xiàn)狀談幾點淺薄的意見：

一、基本情況

xxxx鎮(zhèn)現(xiàn)有15個人民調(diào)解委員會，共有調(diào)解人員80多人。人民調(diào)解組織機構(gòu)健全，鎮(zhèn)、村“兩級”調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全鎮(zhèn)所有行政村。2015年共調(diào)處各類矛盾糾紛283件，調(diào)處率100%，調(diào)結(jié)272件，調(diào)結(jié)成功率96%；防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件4件15人，制止群體性械斗3次500人，勸止群體性上訪4次65人。成功調(diào)結(jié)了平江村平東屯與同安村滿村屯道路糾紛以及xxxx村11隊與xxxx江引水工程施工方糾紛等重大案件。全鎮(zhèn)沒有一件民事糾紛因處理不及時而引起群體性上訪，群體性械斗或民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生，也沒有因調(diào)解不當而發(fā)生非正常死亡事件或激化事件，基本做到了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，使基層人民調(diào)解工作發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定的第一道防線作用。

二、矛盾糾紛的特點和產(chǎn)生原因

根據(jù)對矛盾糾紛的統(tǒng)計來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛大致分為由山林土地等問題引發(fā)的矛盾糾紛、由婚姻家庭鄰里等問題引發(fā)的糾紛、因修路等基礎(chǔ)建設(shè)引發(fā)的矛盾糾紛三個大類，在矛盾總數(shù)中的比例接近2：1：2。其中，山林、土地糾紛往往是因為農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營時期山林、土地界段劃分不明確、重合，填寫過程中文字表述不準確等原因引起；婚姻家庭矛盾在家庭內(nèi)部矛盾一般較小造成的社會影響不大，多數(shù)是因雞毛蒜皮的小事累積引起的；鄰里糾紛產(chǎn)生的原因較多，在家族式地區(qū)容易引起群體性糾紛或暴力行為，社會影響較大；因修路等基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)生的糾紛大多數(shù)涉及占地、線路設(shè)計和補償?shù)葐栴}，如果不能得到及時的調(diào)解和處理好不僅極易影響農(nóng)民自發(fā)修路的積極性，也是引發(fā)群體性糾紛的原因之一?，F(xiàn)在對糾紛化解的方式主要是人民調(diào)解，但由于社會文化多元化，矛盾糾紛多樣化，已經(jīng)嚴重影響社會主義和諧社會的構(gòu)建和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程，因而矛盾糾紛的調(diào)處手段和調(diào)解方式的改進迫在眉睫。

三、現(xiàn)行人民調(diào)解存在的不足

（一）調(diào)解隊伍總體素質(zhì)偏低。人民調(diào)解員素質(zhì)參差不齊，特別是村級調(diào)解員大部分文化程度偏低，不少基層調(diào)解員還留在傳統(tǒng)的“勸架員”水平，法律知識貧乏，政策水平較低，有些甚至連制作調(diào)解記錄和調(diào)解文書都有困難，工作力不從心，以致調(diào)解效果事與愿違者不乏其數(shù)。有著“干不干一個樣，干好干壞一個樣”，“不干不打緊，干了得罪人”的消極思想，嚴重影響了調(diào)解員的工作積極性。

（二）調(diào)解員身兼數(shù)職，流動性大，不利于經(jīng)驗的形成和推廣。由于村級調(diào)解組織成員大多數(shù)為村干部兼任，他們不僅要調(diào)解矛盾糾紛，更要忙村里的各種事物，發(fā)生矛盾糾紛有疲于應(yīng)付的現(xiàn)象，加上人員調(diào)整頻繁，導(dǎo)致整個隊伍不穩(wěn)定，工作積極性差，好的經(jīng)驗無法得到總結(jié)和推廣，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解工作缺乏經(jīng)費，給人民調(diào)解工作開展帶來了很大的難度。一是培訓(xùn)力度受限。由于無專項人民調(diào)解員培訓(xùn)經(jīng)費，影響了人民調(diào)解員素質(zhì)的提高。人民調(diào)解員除鎮(zhèn)級調(diào)委會人員外，多數(shù)是由村委會主任、委員兼任，沒有經(jīng)過法律專業(yè)教育培訓(xùn)，對人民調(diào)解業(yè)務(wù)不熟悉。培訓(xùn)經(jīng)費的不到位更使這個問題十分突出。目前對多數(shù)基層人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)一般是以會代訓(xùn)方式進行，極少有系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識的機會。二是制約了宣傳工作的開展。許多發(fā)生在農(nóng)村因民間糾紛引發(fā)的刑事、治安案件和群體性事件，多為不懂法、不用法或無力承擔(dān)訴訟費用，自行采取各種“手段”解決所致。因此，利用人民調(diào)解這一群眾性組織開展法制宣傳教育、調(diào)解民間糾紛正是當前農(nóng)民所急需，維護地區(qū)社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、各項改革穩(wěn)步推進所必須，而作為履行這些工作職能的人民調(diào)解組織卻因沒有專項工作經(jīng)費，難以有效開展工作，一定程度上影響了糾紛的調(diào)解質(zhì)量和調(diào)解人員的工作積極性。

四、對人民調(diào)解工作的幾點建議

（一）深化對人民調(diào)解工作的認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要進一步提高認識，做好新形勢下的人民調(diào)解工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，是預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”和有效途徑，在化解社會矛盾糾紛中具有基礎(chǔ)性作用。要將人民調(diào)解工作納入重要的議事日程，認真研究解決人民調(diào)解工作中存在的困難和問題。

（二）加強法律宣傳，營造良好社會氛圍。加大法律的宣傳力度努力提高群眾自覺守法的社會氛圍，而不是投機取巧、鉆法律和制度空子的社會氛圍，也不是追隨利益、鉆法律缺乏有效保障機制和有效監(jiān)督機制的空子。

（三）加強人員配備和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實提高調(diào)解成功率。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所增派專業(yè)工作人員指導(dǎo)村級調(diào)解工作的進行，形成業(yè)務(wù)上的聯(lián)系。二是村級人民調(diào)解委員會吸納一批熱心公益事業(yè)、具有一定文化水平、懂政策、懂法律、文化程度較高、公平正直的青年人擔(dān)任人民調(diào)解員，將新觀念、新思路融合到調(diào)解工作中。用相關(guān)的法律法規(guī)、政策指導(dǎo)調(diào)解工作的進行。提高人民調(diào)解員在實踐中自覺駕馭法律的能力和水平，真正把法律融入社會實踐的行動根基，促進農(nóng)村社會和諧。

（四）加強對人民調(diào)解工作的立法步伐，找準自己的位置。通過立法明確規(guī)定人民調(diào)解組織建設(shè)、人員配置、工作機制、經(jīng)費保障、法律效力等問題，使人民調(diào)解工作得到法律的有效支持和規(guī)范。

（五）加強措施，形成長效機制。一是落實人民調(diào)解員工作報酬。建立調(diào)解員工作補貼辦法，將人民調(diào)解員工作經(jīng)費及工作補貼列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，保障人民調(diào)解工作的開展；二是完善獎勵機制，進一步調(diào)動從事人民調(diào)解工作的積極性。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的人民調(diào)解工作是平安xxxx建設(shè)的第一道防線，基層調(diào)解建設(shè)現(xiàn)狀的改善，存在著問題的解決，效率的提高，效果的增強，就在于進一步解放思想，開拓新思維和新思路，從而進一步創(chuàng)新工作機制。只有充分發(fā)揮和調(diào)動社會各界、各階層人士的作用和積極性，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，充分發(fā)揮人民調(diào)解靈活、方便、快捷、廣泛、節(jié)約社會成本的優(yōu)勢，才能積極妥善化解各類人民內(nèi)部矛盾，做好社會和諧穩(wěn)定的和平安xxxx建設(shè)的工作。