第一篇：西安市下崗職工無息小額貸款辦理程序

西安市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

[來源]

[作者] 第一章 總則

[日期]2005-09-22 10:45:08

第一條

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》

精神，做好下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作，根據(jù)《中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會(huì) 保障部關(guān)于印發(fā)<下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法>的通知》（銀發(fā)[2003]394 號(hào)）和《財(cái)政部、勞 動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)資金管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)社[2002]107 號(hào)）和《中 國(guó)人民銀行西安分行、陜西省財(cái)政廳、陜西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)<陜西省下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保 貸款實(shí)施辦法>的通知》（西銀發(fā)[2003]98 號(hào)），結(jié)合西安市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款是指下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來

就業(yè)，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保而向商業(yè)銀行申請(qǐng)的貸款。第二章 第三條 理。貸款管理

下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款（以下減稱貸款）屬商業(yè)性貸款，納入商業(yè)銀行正常的貸款管

第四條

貸款對(duì)象：本人戶口所在地在西安市轄區(qū)內(nèi)、年齡小于 60 歲、誠(chéng)實(shí)守信、具備一定勞動(dòng)技

能和創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)人員（以下減稱借款人）。第五條 第六條1、2、3、4、5、6、貸款用途：借款人自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)所需的開辦經(jīng)費(fèi)或流動(dòng)資金。借款人申請(qǐng)小額貸款應(yīng)符合下列條件： 持有勞動(dòng)保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》； 有一定的自有資金（自有資金不應(yīng)低于經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目所需資金的 30%）有貸款項(xiàng)目及可行性分析和實(shí)施計(jì)劃； 參加過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并有與實(shí)施項(xiàng)目相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)能力； 個(gè)人信譽(yù)良好、無不良信用記錄或其他違法行為； 有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第七條

貸款方式：采用擔(dān)保方式，實(shí)行借款人申請(qǐng)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保，一次發(fā)放的方式。

第八條

貸款額度和期限：額度一般為 2 萬元，期限最長(zhǎng)不超過 2 年，到期確需繼續(xù)使用的，借款

人應(yīng)提前提出展期申請(qǐng)，在擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意繼續(xù)提供擔(dān)保后，商業(yè)銀行可按規(guī)定展期一次，展期期限不得 超過一年。

第九條

貸款利率：按照中國(guó)人民銀行利率政策規(guī)定，根據(jù)同期限、同檔次貸款利率水平確定，不

得向上浮動(dòng)。對(duì)保本微利項(xiàng)目，可申請(qǐng)中央財(cái)政貼息。小額貸款展期不再貼息。

第十條

還款方式；采用靈活方式，可利隨本清，或分次償還，也可提前還貸。具體方式由貸款銀

行和借款人商定并載入合同。貸款本息提前歸還的，提前歸還的部分按合同約定利率的實(shí)際使用時(shí)間計(jì) 收利息；小額貸款本息不能按期歸還的，貸款銀行可按規(guī)定

計(jì)收罰息。

第十一條

1、

借款人獲得貸款后應(yīng)履行以下義務(wù)：

誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格履行約定的義務(wù)，自覺接受貸款銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的貸后管理及財(cái)務(wù)監(jiān)督，保

證貸款用途合理：

2、3、運(yùn)用貸款發(fā)展經(jīng)營(yíng)所增加的就業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先吸納本地的下崗失業(yè)人員： 根據(jù)與貸款銀行簽訂的還款計(jì)劃，及時(shí)還本付息，取得良好的信用記錄。

第十二條

貸款銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)貸款的回收承擔(dān)共同責(zé)任。貸款銀行與擔(dān)保銀行要按照貸款管理

辦法清收到期貸款本息，保證小額貸款的安全回收。各放貸銀行小額擔(dān)保貸款不良率達(dá)到 20%時(shí)，應(yīng)停 止發(fā)放新的貸款，擔(dān)保基金代位清償降低貸款不良率后，可恢復(fù)受理貸款申請(qǐng)。對(duì)按照貸款有關(guān)規(guī)定操 作規(guī)程發(fā)放和催收后出現(xiàn)的確實(shí)無法收回的呆壞帳，貸款銀行應(yīng)及時(shí)匯總并向擔(dān)保機(jī)構(gòu)移送相關(guān)手續(xù)，貸款到期不能歸還至擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行代位清償責(zé)任之間的期限，最長(zhǎng)不得超過三個(gè)月，這期限間小額擔(dān)保 貸款質(zhì)量考評(píng)情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考評(píng)體系。擔(dān)保機(jī)構(gòu)代位清償后作為債權(quán)人有權(quán)追索代位清 償?shù)膫鶆?wù)，小額貸款銀行應(yīng)積極給予協(xié)助和配合。各商業(yè)銀行要確定專人負(fù)責(zé)本行下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的統(tǒng)計(jì)及有關(guān)部門的對(duì)帳工作，并及時(shí)向關(guān) 部門反饋貸款情況。第三章 貸款程序

第十三條 貸款的程序：借款人申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動(dòng)保障事務(wù)所推薦、勞動(dòng)保障部門審查、貸款擔(dān)保 機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、指定商業(yè)銀行核貸。

第十四條 借款人申請(qǐng)貸款應(yīng)提供下列材料：

1、《西安市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審核表》（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)表，見附表 1）一式 4 份；

2、《西安市下崗失業(yè)人員小額貸款申請(qǐng)人基本情況登記表》（以下簡(jiǎn)稱登記表，見附表 2）一式 3 份；3、4、5、6、7、參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得的結(jié)業(yè)證書原件及復(fù)印件； 借款人身份證及復(fù)印件； 借款人《再就業(yè)優(yōu)惠》原件及復(fù)印件； 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證或租賃合同原件及復(fù)印件； 項(xiàng)目的可行性分析和實(shí)施計(jì)劃書。

第十五條 借款人申請(qǐng)小額貸款須經(jīng)戶口所在地街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所初步核實(shí)情況并在〈申請(qǐng) 表〉上簽署意見后，由借款人向市就業(yè)中心申報(bào)。所在地未設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動(dòng)保障事務(wù)所的，由所在地 縣（區(qū)）勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)初步核實(shí)情況并簽署意見。街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所或縣（區(qū)）勞動(dòng)保障部門接到借款人申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)在 3 個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)借款人 信用情況、自有資金等基本情況的初步核實(shí)工作。并給予借款人明確答復(fù)。對(duì)不同意的，應(yīng)說明情況。

第十六條 借款人的貸款申請(qǐng)統(tǒng)一由市級(jí)勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)審批。市就業(yè)

業(yè)服務(wù)中心接到貸款申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)核實(shí)情況，并于 5 個(gè)工作日內(nèi)對(duì)借款人的小額貸款申請(qǐng)做出同意與否的明確答復(fù)和是否屬于微利

項(xiàng)目的認(rèn)定。對(duì)不同意的，應(yīng)說明情況；對(duì)同意切認(rèn)定為微利項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在《申請(qǐng)表》上相應(yīng)欄內(nèi)簽 注意見，報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審批。借款人在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審批簽署意見同意后，及時(shí)將申請(qǐng)資料報(bào)送西安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資擔(dān)保 有限公司（以下簡(jiǎn)稱西投保公司）審核。

第十七條 西投保公司接到借款人的申請(qǐng)資料后，應(yīng)當(dāng)在 10 個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)小額貸款項(xiàng)目的考察 評(píng)估，并向借款人做出是否予以承諾擔(dān)保的答復(fù)。對(duì)不符合擔(dān)保條件的，應(yīng)及時(shí)將申請(qǐng)材料退回借款人 并說明情況；對(duì)符合條件的，應(yīng)及時(shí)與借款人簽訂擔(dān)保協(xié)議，協(xié)議的具體內(nèi)容由西投保公司擬定。借款 人本人持擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽注承諾擔(dān)保意見的《申請(qǐng)表》到開辦貸款的商業(yè)銀行辦理貸款手續(xù)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽注 承諾意見的《申請(qǐng)表》作為擔(dān)保銀行向貸款經(jīng)辦銀行出具承諾擔(dān)保的憑證。

第十八條 商業(yè)銀行接到貸款申請(qǐng)資料后，應(yīng)在 15 個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)小額貸款項(xiàng)目的考察、審 核，并在《申請(qǐng)表》的銀行審核意見欄內(nèi)填寫意見，對(duì)符合條件的，應(yīng)與借款人簽訂借款合同并及時(shí)放 貸，商業(yè)銀行須在 5 個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)表及放貸情況反饋給西投保公司和市就業(yè)服務(wù)中心。第四章 擔(dān)保機(jī)構(gòu)與貼息資金

第十九條 西安市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，由西安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資擔(dān)保有限公司具體實(shí)施。

第二十條 西投保公司當(dāng)接受財(cái)政和勞動(dòng)保障部門對(duì)小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹗褂梅较虻谋O(jiān)督檢查，接 受審計(jì)部門的審計(jì)和社會(huì)各界的監(jiān)督。

第二十一條 市財(cái)政局向西投保公司按貸款本金的 1%支付擔(dān)保費(fèi)。擔(dān)保費(fèi)每季度結(jié)算一次，作為貸 款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)中央、省屬企業(yè)下崗職工擔(dān)保的擔(dān)保費(fèi)由西投保公司統(tǒng)計(jì)后上報(bào)市財(cái)政局，市財(cái)政局審核后上報(bào)省財(cái)政，由中央和省財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第二十二條 商業(yè)銀行申請(qǐng)小額貸款貼息的程序按照 《財(cái)政部、勞動(dòng)保障部關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再 就業(yè)資金管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)社[2002]107 號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。第五章 擔(dān)保基金的管理

第二十三條 西安市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；穑侵父鶕?jù)再就業(yè)工作需要，又市、（縣）區(qū) 兩級(jí)財(cái)政籌集，封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于下崗失業(yè)人員向商業(yè)銀行借貸小額貸款的擔(dān)?；?，實(shí)行統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，不得擠占或調(diào)劑使用，委托西安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資擔(dān)保公司運(yùn)作。

第二十四條 西投保公司負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款擔(dān)?；鸬墓芾?，其擔(dān)保貸款的責(zé)任余

額不得超過基金余額 的 5 倍。擔(dān)?；鸬膿芨叮凑諏？顚Ｓ玫脑瓌t，僅限于清償下崗失業(yè)人員逾期貸款的本息。擔(dān)?；鸸?jié)余的，應(yīng)全部接轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用，不得改變用途。

第二十五條 西投保公司與貸款銀行應(yīng)建立經(jīng)常性的對(duì)帳制度，定期核對(duì)貸款金額，及時(shí)向市財(cái)政局 匯報(bào)代償情況。第六章 附則

第二十六條 各經(jīng)辦銀行要對(duì)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款單列科目，單獨(dú)統(tǒng)計(jì)并按季向人民銀行填報(bào) 統(tǒng)計(jì)《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款統(tǒng)計(jì)表》（見附表 3）。對(duì)借款人按期或提前還本付息的，貸款銀行 應(yīng)另附清單，并及時(shí)書面通知西投保公司和市就業(yè)服務(wù)中心，以便西投保公司及時(shí)注銷擔(dān)保。人民銀行、財(cái)政和勞動(dòng)保障部門將按季對(duì)此項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行考核，對(duì)工作積極和認(rèn)真管理貸款的商業(yè)銀行經(jīng)辦行和經(jīng)辦 人員給予表彰。

第二十七條 西投保公司要按照會(huì)計(jì)報(bào)表制度的要求，及時(shí)編制月、季、年度報(bào)表，并報(bào)送同級(jí)財(cái)政 和勞動(dòng)保障部門及上級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

第二十八條 本辦法由中國(guó)人民銀行西安分行營(yíng)業(yè)管理部、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自 2003 年 6 月 1 日起執(zhí)行。

第二篇：小額貸款申請(qǐng)報(bào)告無息(通用)

小額貸款申請(qǐng)報(bào)告

縣人社局：

我叫，系返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)居民，現(xiàn)在營(yíng)因資金周轉(zhuǎn)困難，特向人社部門申請(qǐng)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款，望核實(shí)后予以批準(zhǔn)。

申請(qǐng)人：

年月日

第三篇：下崗職工病退程序

職工因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，暫統(tǒng)一按《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)（GB／T16180－1996）》1～4級(jí)執(zhí)行，以后國(guó)家發(fā)布新標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，改按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

1、辦理病退的條件

(1)經(jīng)本市勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力；

(2)達(dá)到規(guī)定年齡(男年滿50周歲、女年滿45周歲)；

(3)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限(工齡)滿15年。

患病或者非因工負(fù)傷的職工，可以向用人單位提出病退申請(qǐng)，由用人單位于每季度第一個(gè)月持本人身份證、病歷資料向市勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定；個(gè)人繳費(fèi)的，應(yīng)委托社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)公司辦理。同時(shí)符合病退三個(gè)條件的，予以病退。符合條件(1)、條件(3)但不符合條件(2)的參保人員，可以辦理退職。

2、需提交材料

辦理病退需提交材料

①職工身份證；

②個(gè)人檔案；

③退休審批表；

④職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)；

⑤醫(yī)務(wù)技術(shù)鑒定結(jié)論；

⑥欠費(fèi)企業(yè)職工退休，除提供以上材料外，退休職工本人必須提出書面申請(qǐng)，寫明出生年月以及是否同意按實(shí)際繳費(fèi)年限計(jì)算待遇。

3、病退辦理程序

①材料審核：由企業(yè)或勞動(dòng)保障事務(wù)代理機(jī)構(gòu)提供相關(guān)材料，經(jīng)市勞動(dòng)保障局養(yǎng)老保險(xiǎn)科審核符合退休條

件的，通知申報(bào)單位進(jìn)行公示；

②辦理公示：由申報(bào)單位在顯著位置對(duì)擬退休人員的出生年月、參加工作時(shí)間、退休類別、工種及待遇情

況進(jìn)行公示，公示期10天；

③辦理退休審批手續(xù)：公示期滿無異議，由企業(yè)紀(jì)檢、工會(huì)、勞資人事部門聯(lián)合出具公示證明，并持退休

審批表到市勞動(dòng)保障局養(yǎng)老保險(xiǎn)科辦理職工退休審批手續(xù)。

第四篇：申請(qǐng)辦理農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的程序

申請(qǐng)辦理農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的程序

1.申請(qǐng)

符合條件的農(nóng)村青年因創(chuàng)業(yè)需要貸款的，可向當(dāng)?shù)鼗鶎訄F(tuán)組織提出申請(qǐng)； 2.初審

基層團(tuán)組織接到農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)借款申請(qǐng)人申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的基本條件、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等內(nèi)容進(jìn)行審查，并提出初審意見； 3.推薦

經(jīng)基層團(tuán)組織初審符合條件的，基層團(tuán)組織要及時(shí)推薦給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社； 4.調(diào)查

農(nóng)村信用社接到基層團(tuán)組織推薦的申請(qǐng)人名單后，應(yīng)及時(shí)落實(shí)信貸人員進(jìn)行調(diào)查，其中對(duì)經(jīng)調(diào)查不符合貸款條件或不能全額滿足農(nóng)村青年資金需求的，要及時(shí)反饋借款申請(qǐng)人； 5.評(píng)級(jí)

農(nóng)村信用社根據(jù)調(diào)查情況，按照有關(guān)評(píng)級(jí)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)級(jí)，其中對(duì)經(jīng)調(diào)查、評(píng)級(jí)不符合貸款條件或不能全額滿足農(nóng)村青年資金需求的，要及時(shí)反饋給借款申請(qǐng)人； 6.授信

農(nóng)村信用社經(jīng)調(diào)查、評(píng)級(jí)符合貸款條件的，及時(shí)按貸款程序?qū)ι暾?qǐng)人進(jìn)行審查、審批、授信； 7.發(fā)放 農(nóng)村信用社根據(jù)調(diào)查、審查、審批、授信情況，按有關(guān)貸款程序及時(shí)向申請(qǐng)人發(fā)放貸款； 8.反饋

農(nóng)村信用社要及時(shí)將創(chuàng)業(yè)貸款的發(fā)放情況給基層團(tuán)組織，并定期將受理情況、授信額度、信用額度、貸款實(shí)際發(fā)放量等情況報(bào)當(dāng)?shù)貓F(tuán)組織備案。

第五篇：西安市新城區(qū)下崗職工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書

西安市新城區(qū)下崗職工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書

一、基本情況：

1、單位名稱：西安市碑林區(qū)京華慶典禮儀服務(wù)部

2、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：個(gè)體工商戶

3、負(fù)

責(zé)

人：趙剛

4、單位地址：西安市金花南路6號(hào)路

5、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容：主營(yíng)：婚禮慶典服務(wù)；兼營(yíng)：開業(yè)、滿月、生日、聚會(huì)的慶典策劃和執(zhí)行，以及慶典商品的零售、婚紗租賃和慶典道具、設(shè)備租賃。

6、聯(lián)系電話：029-88068869

二、項(xiàng)目說明

1、選址說明：(略)

2、服務(wù)說明：(略)

3、價(jià)格說明：(略)

4、廣告宣傳：(略)

三、資金需求：

1、固定投資

2、流動(dòng)資金：(略)

四、盈利計(jì)劃(略)

以上為保守估計(jì)，隨著時(shí)間的推移，業(yè)務(wù)的不斷拓展，展望2008年奧運(yùn)年業(yè)務(wù)會(huì)越來越多，利潤(rùn)會(huì)逐步加大，兩年內(nèi)不但可收回成本而且還有相當(dāng)?shù)睦麧?rùn)。

五、還貸計(jì)劃：兩年到期一次還清。

六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(略)

七、總體概述現(xiàn)代時(shí)尚型專業(yè)婚慶機(jī)構(gòu)是一個(gè)新型的朝陽化產(chǎn)業(yè)。變化發(fā)展的社會(huì)使婚慶越來越受到重視，各種個(gè)性特色讓人耳目一新，追求新穎、時(shí)尚、差異化的婚禮形式越來越多，可帶給人們精神上的享受和美好的回憶，如果抓住契機(jī)，不斷深入，相信這一行業(yè)一定會(huì)有美好的前景。本人從策劃、組織、司儀到攝像等方面均有專長(zhǎng)，雖有豐富經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)敏銳的洞察力但苦于缺乏資金，在此懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)給予資金上大力的幫助。

創(chuàng)業(yè)人：趙剛

二〇〇九年四月十二日