第一篇：行政管理案例分析題

行政管理案例分析題

1、王某畢業(yè)于某財經大學，4年前通過公務員錄用考試，現在在某行政機關作公務員，工作非常努力。她的一位異國定居的朋友給她來信，說已為她聯系好一所大學，并爭取到了獎學金，讓她辭掉工作，速去學校深造。經過反復考慮，王某終于下定決心辭掉工作去國外留學。但她向所在單位提出申請時，有關部門的領導說王某工作時間不到可辭職的年限，不能批準。王某對此很想不通，認為辭職是公務員的權利，不批準是不對的。而她的同事卻讓她去看看國家公務員辭職制度。

請談談你的看法。

參考評分標準：

國家公務員辭職制度，是指根據公務員本人意愿，依據有關法律法規(guī)，申請終止同國家行政機關的任用關系，而辭去現任職務的各種規(guī)定。王某根據自己的意愿決定辭職，這是公務員的一項權利，應當承認并給予保證。但我國的國家公務員辭職制度還規(guī)定了辭職的條件。其中規(guī)定，在國家行政機關工作未滿5年的國家公務員，不得辭職。而王某是4年前進入國家行政機關工作的，工作時間還不到5年，所以她的辭職申請不能獲得批準。在國家行政機關工作滿5年后，若不觸及其他辭職條件，是應準予辭職的。

2、某市人民檢察院報經市人大常委會批準，于2001年5月16日以涉嫌貪污、受賄為由，將市人大代表溫某逮捕，同月26日向市人民法院提起公訴。同年6月15日市人民法院對溫某作出一年管制的判決。溫某不服，上訴至省中級人民法院。省中級人民法院認為，一審判決認定事實證據不足，于同年9月9日作出撤銷原判、宣告溫某無罪的終審判決。2002年7月11日溫某以對其錯誤逮捕、判決為由，向市人民法院請求賠償，請求賠償其被限制人身自由期間的誤工損失、參與刑事訴訟費用以及精神損害費共計9600元，并要求為其恢復名譽。

問：(1)溫某是否超過賠償請求期限?

(2)溫某向市人民法院請求賠償是否正確?本案的賠償義務機關是誰?

(3)溫某的賠償請求是否都能得到實現?

(4)國家賠償法規(guī)定的賠償方式有哪些?

參考評分標準：

（1）溫某未超過賠償請求期限。《國家賠償法>第32條規(guī)定：“賠償請求人請求國家賠償的時效為兩年，自國家機關及其工作人員行使職權時的行為被依法確認為違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內。”本案中市人民檢察院與市人民法院違法行為的確認依據是省中級人民法院的二審判決，時間是2000年9月9日，從這一天算起兩年內溫某均有權提出賠償請求。（2）溫某向市人民法院請求賠償是正確的。首先，本案中，市人民檢察院和市人民法院為共同賠償義務機關?！秶屹r償法》第19條規(guī)定：“二審改判無罪的，作出一審判決的人民法院和做出逮捕決定的機關為共同賠償義務機關。”本案中，作出一審判決的是市人民法院，作出逮捕決定的是市人民檢察院，因此他們應為共同賠償義務機關。其次，溫某向市人民法院請求賠償是正確的?！秶屹r償法》第10條規(guī)定：“賠償請求人可以向共同賠償義務機關中的任何一個賠償義務機關要求賠償，該賠償義務機關應當先予賠償?！币虼耸腥嗣穹ㄔ簩啬车恼埱髴斚扔栀r償。（3）溫某的賠償請求不能全部實現。我國國家賠償法主要是對當事人的直接損害、物質損害給予賠償。因此，對溫某要求賠償精神損害費不予支持。

3、據相關報道指出，人們曾經認為法律本身就是一劑拯救世界的靈丹妙藥。但許多法律頒布后的實施狀況卻令人們大失所望。以經濟類最權威的法——《反不正當競爭法》為例，該

法列舉了八種不正當競爭行為。然而該法自1993年12月1日施行以來，除了打擊假冒偽劣商品取得一些成效外，全國查處的其他類型的不正當競爭案件，實在是寥寥無幾，因此人們很快發(fā)現，法律的生命在于執(zhí)行。

結合行政管理部分的內容，談談如何才能加強行政決策的實施。

參考評分標準：

立法機關頒行的法律，需要強化執(zhí)行、落實實施才能收到實效，否則形同虛設沒有任何意義的。①有效實施法律，首先要闡釋法律內容，廣泛發(fā)動社會宣傳，使執(zhí)法者、守法者樹立明確的法律意識。依法維權，嚴格執(zhí)法。自覺守法，打擊假冒偽劣商品取得成效，同新聞媒介及全社會的宣傳教育是分不開的。②有效實施法律，需要各方相互配合，齊抓共管，要求做到政令統(tǒng)一、步調一致，明確各方的權力和責任。工商行政管理部門、司法機關應明確事權各負其責，避免政出多門、相互扯皮。③有效實施法律、重在監(jiān)督、檢查和落實。對于各種不正當競爭行為我們應當做到，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，強化執(zhí)法力度，嚴格維護法律的嚴肅性。才能真正做到令行禁止，杜絕朝令夕改，有令不行。④落實實施《反不正當競爭法》，應對執(zhí)法情況不斷總結，找出不足，吸取教訓、歸納經驗。通過不斷評估——修正——再評估，不斷完善執(zhí)法工作，提高執(zhí)法水平。

4、關某是個體工商戶。11月5日，縣工商局突然以關某進行偷稅、漏稅、收售假冒偽劣產品為由，吊銷了關某的營業(yè)執(zhí)照，并在當日給關某送達了處罰決定書，決定書上日期是10月10日。11月12日，關某向市工商局申請復議，市工商局以超過復議期限為由不予受理。請問：市工商局的做法正確嗎？

參考評分標準：

市工商局的做法是錯誤的。公民向有管轄權的行政機關申請復議，應當在知道具體行政行為之日起60日內提出?？h工商局的處罰決定雖然是10月10日做出的，但送達關某在11月5日，也就是11月5日關某才知道具體行政行為的。那么關某在11月12日提出復議申請是符合法律規(guī)定的，市工商局不應以超過提請復議期限為由不受理。

5、周某，某大學計算機系畢業(yè)，打工兩年后，籌集資金35萬元，在上海市某區(qū)租房2間，幾番周折，終于在1998年9月申辦成立了以周某為董事長兼總經理、由5人組成的股份有限公司，主要從事網絡產品開發(fā)。由于網絡產品開發(fā)屬高科技產業(yè)，依照有關規(guī)定，某區(qū)稅務局依法給予該公司免去企業(yè)所得稅3年的優(yōu)惠條件，鼓勵其進行高科技開發(fā)。2001年11月，3年的免稅期到期后，周某仍以“公司經營不善，無納稅之能力”為由拒不交稅。問：私人企業(yè)拒不納稅怎么辦？

參考評分標準：

本案涉及行政實體法部分的《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》中的具體規(guī)定。

依據該法，周某的股份有限公司是企業(yè)所得稅的納稅人，依法納稅也是周某的股份有限公司的義務，為了鼓勵高新科技產業(yè)，某區(qū)稅務局依法免除其公司的3年所得稅也是正確的。但是，3年免稅期過后，周某的股份有限公司應當依法納稅，不得以不正當的理由拒不交納，否則構成違法行為。

依據法律的規(guī)定，稅務機關可以強制執(zhí)行，即實行行政強制措施。行政強制執(zhí)行是指公民、法人、組織不履行法律規(guī)定的義務時由行政機關依法強制其履行義務的行政行為。行政強制具有以下幾個主要特征：①行政強制機關只能是行政機關或法律、法規(guī)授權的組織。當然，沒有強制權的機關需要強制執(zhí)行時，可以依法申請人民法院實施強制。②行政強制的對象是拒不履行行政法義務的公民、法人或其他組織。當然，也并非所有違反行政法律規(guī)范的情況都要適用行政強制，而是要求違反了特定的法律、法規(guī)，符合適用行政強制的條件才可適用。

③行政強制的目的是為了維護正常的社會秩序，保障社會安全和公民、法人或其他組織的利益。④行政強制具有可訴性，即對行政強制不服的可以提起行政訴訟。所以，本案中稅務局完全可以對周某的股份有限公司進行行政強制，如凍結賬號、強行劃撥若干款項充抵稅收等。

6、李老太，家住某超市附近，她和老伴是這家超市的常客。春節(jié)前的一天，李老太和往常一樣與老伴前去超市買東西。按慣例李老太負責挑選，老伴負責推車交錢。一圈下來，東西已經挑選的差不多了，老伴就推上滿載貨物的小車交錢去了。這時，患有糖尿病的李老太看見出口處貨架上有杏干，心想：都說得了糖尿病吃點杏子好，我也不妨試試。于是就順手拿了一包。回頭一看老伴已經交完錢出去了，心里一著急，拿著杏子就往外走。不料剛走出超市，就被超市保安抓了個“人贓俱獲”。李老太和那包3塊錢的杏干被保安帶到了辦公室。保安人員說，“我們超市有規(guī)定，5元以下商品未交款拿走者要罰1000元?！崩罾咸砩蠜]有帶那么多錢，只交了600元。忘了付款被人當作小偷，李老太自覺很沒面子，回家后也沒敢告訴家人。此后，茶飯不香，夜不能寐，連春節(jié)都沒過好。春節(jié)后，李老太鼓足勇氣找到當地工商行政管理局投訴。工商行政管理人員還沒等李老太說完，就以該案為治安案件不屬工商行政管理機關管轄為由，令李老太去公安機關申訴。

請問：(1)超市是否具有行政主體資格？為什么？

(2)超市"制定的罰款規(guī)定是什么性質？

(3)超市保安人員的罰款行為屬于什么性質？

(4)工商部門的說法是否正確?為什么?

參考評分標準：

（1）超市不具有行政主體資格。因為他沒有也不能得到法律、法規(guī)授權。

（2）超市制定的罰款規(guī)定，屬于無效的店堂告示。

（3）超市保安人員的罰款行為屬于民事侵權行為。

（4）工商行政管理部門的說法是錯誤的。因為，工商行政管理部門有保護消費者的合法權益的法定職責。

7、錢某為某市一個體工商戶，從事服裝生意，月收入上萬元。因仗著自己財大氣粗，錢某在市場上得罪了許多競爭對手。在一次稅務大檢查當中，稅務局收到許多舉報，稱錢某偷漏稅款嚴重。負責錢某所在市場稅收檢查的稅務所派出幾名工作人員將錢某強行拘留，關在稅務所辦公室中，令其交代偷漏稅款的違法行為。錢某一口咬定自己未偷漏稅款，稅務所對錢某的賬簿進行檢查，發(fā)現其確實未偷稅款，遂于錢某被拘后的第10天將其釋放。錢某對此不服，以稅務所的上級機關市稅務局作為被告，訴至人民法院。試問：

(1)本案人民法院是否應當受理?為什么?

(2)如果法院受理，本案應當如何處理?如果不受理，應采取什么措施?

(3)如果錢某起訴的同時提起行政賠償訴訟，國家應否賠償?依何標準給予其賠償?錢某被拘10天內給生意造成了近五千元的損失，能否得到補償?為什么?

參考評分標準：

(1)本案應當受理。根據《行政訴訟法》的規(guī)定，對有關行政機關非法拘留、限制人身自由引起的訴訟，法院可以受理。本案的稅務機關無權剝奪錢某的人身自由，屬于非法拘留。

(2)人民法院受理后，應當依法確認稅務局的行政行為違法，并根據相關法律作出判決，對此非法行為給予處罰。

(3)國家應當賠償，賠償的標準依《國家賠償法》的規(guī)定，按上一年度國家職工日平均工資的水平給予賠償。錢某生意上的損失屬于間接損失，國家不予賠償。

8、某高校學生李某，在考試中嚴重違紀被發(fā)現，學校因此對他作出了開除學籍的處理決定。但實際上李某一直沒有離校，仍與其他同學一樣在學校學習，學校也同樣收取李某的學費及其他同學須交的費用，而且每年給李某注冊。但到畢業(yè)時，學校以李某已被學校開除為由，拒絕發(fā)給李某畢業(yè)證書及學士學位證書。李某不服，向主管教育機關提起復議，主管教育機關審理后維持了學校的決定。李某因此向人民法院提起行政訴訟。

請問：

(1)李某提起行政訴訟，應以誰為被告?為什么?

(2)人民法院能否受理李某的行政訴訟請求?為什么?

參考評分標準：

(1)李某起訴應以某高校為被告，訴其拒發(fā)證書的具體行政行為。因為高校是我國法律、法規(guī)授權頒發(fā)學位證書的特定行政主體，依法享有行政主體的權利和義務，是行政訴訟適格被告。本案雖經教育主管機關復議，但復議并未改變學校的決定，因此，依據行政訴訟法的有關規(guī)定，復議機關維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的機關是被告。

(2)能受理。依據我國行政訴訟法第11條的規(guī)定，行政管理相對人認為行政主體頒發(fā)證照的具體行政行為侵犯其合法權益的可以依法提起訴訟。高校是我國法律、法規(guī)授權實施高等學歷教育并代表國家頒發(fā)畢業(yè)證書和學位證書(學歷資格證明)的行政主體，其行為性質是具體行政行為。管理相對人對此種行為不服，可以提起行政訴訟，人民法院依法應予受理。

六、案例分析題(7分)

52.1983年我國一些地方遭受水災之后，建設在山谷叢中的某汽車工業(yè)城市(A市)抓住時機，吸取水災的教訓，聘請某水利勘測設計院，及時編制了防洪規(guī)劃和防洪設計，并撥專項治理資金，及時加固了“頂在頭上的五盆水”，即城市區(qū)上游五座中小型水庫；治理了穿越城區(qū)的四河八段及44條防洪溝，解除了城市生活和工業(yè)生產的一大隱患。

說明該市采取上述防災措施的理由。

六、案例分析題(本大題共1小題，7分)

52.從1960年開始，北方某石油城，經過石油大會戰(zhàn)，逐步形成了“社會主義新工礦區(qū)”，建設了許多亦工亦農的工礦區(qū)，又稱為“工農村”，最終在幾千平方公里范圍內形成了幾百個分散的居民點。十多年后人們

認識到：(1)由于布局分散，市政公用設施不易配套，致使居民生活質量難以提高；(2)公共服務設施十分簡陋；(3)地面建設與油田開發(fā)的矛盾日益突出；(4)建設管理工作跟不上，各自為政，亂建現象嚴重。1995年上級有關部門批準了新的該市《總體規(guī)劃(1991~2010)》。一個新的現代化組團式城市正在崛起。

試評述上述案例中城市舊規(guī)劃的失誤。

第二篇：行政管理案例分析題

讓更多的人參與競爭

某市商業(yè)系統(tǒng)某公司在實行商店經理“業(yè)內”全面聘任制的工作中遇到這樣一個問題：幾乎所有的應聘人都要求到效益好、基礎好的市口商店，并在應聘競爭中對如何搞好經營、提高效益提出了很多行之有效的方案，使這些商店經理的選拔聘用有一個較充分的余地，可以好中選優(yōu)。但是這些人卻對競爭其它基礎弱、效益差的非市口商店反應冷淡。寧可在“好單位”當營業(yè)員。由于聘任制是一種雙向選擇，使該公司這項工作很難全面推行。如有一位家住城東的店經理張某，原來在城西工作，領導上考慮到他上下班路途較遠，就做工作希望他能應聘去居住地附近的一家經營不善的商店，大家也都相信張某完全有能力把它搞好，但是張某卻提出種種借口不愿意去。最后公司只好聘用了唯一的一名本店應聘職工，一年下來經營管理沒有起色。

1.公司領導這種短中取長的聘任方式是否正確?

2.如何才能吸引人們應聘效益較差的單位呢？

李某能被聘為廠長嗎？

87年7月21日，某縣政府會議室，由26人組成的企業(yè)改革領導小組全體成員，在討論某廠廠長人選。

經委張主任認為，李某有開拓精神，治廠方案可行，應聘為廠長。而計委唐主任則認為老會計原某穩(wěn)當，較為理想。工業(yè)局申局長也同意后者?？h財政局馮局長說：“看一個人不能只看一時一事，要看到他走過的路。李從農村到工廠，從鄉(xiāng)下到城里，先后走過六七個單位，走到哪里都有一定的反映。雷聲大，雨點小，說得多，辦事少，私心重，名聲又不太好。過去用過他的人最后都吃了他的虧，用這個人應認真考慮?！?/p>

計委唐主任說：“要搞好一個企業(yè)，只憑三把火，解決不了根本問題。李某表面看能干，實際工作中很有差距。嘴上好使，捅了亂子誰都說服不了他，很不好對付。還是原某可靠，人忠厚，群眾基礎也不錯?！睆埜笨h長說：“李某是人才，作為該廠的承包人，是可以的，雖然社會上對這個人有一定的反映。但我們不能過分相信傳言，也不能不相信這個人，只要能搞活企業(yè)，該大膽使用?！?/p>

經委張主任第三次發(fā)言說：“選廠長就不能用一般干部標準衡量。李某經營欲望強烈，又有一定能力，搞好這個廠能行。一個人沒有缺點不可能，只要優(yōu)點大于缺點就行?！?/p>

分管工業(yè)的于副縣長在七嘴八舌的爭執(zhí)中沒有發(fā)言。企業(yè)的呼喚，職工群眾的渴望，承包人的形象，各位成員的神態(tài)，在眼前閃現，在腦際徘徊??那間工廠坐落在離縣城十公里的山旮旯里，是個有近40年采礦歷史的全民所有制企業(yè)。自80年代以來，這個擁有50多萬元固定資產的小廠，急劇向破產邊緣下滑。數十條采掘巷道，幾乎采不到礦石；連年虛報產量，內虧已達22萬元；銀行貸款20多萬元；平均一個職工負擔一個退休工人的工資；因為欠下縣人民醫(yī)院等七八個城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的住院費還不起，職工傷殘重病住不進院；全廠職工已有四個月沒領過工資；連續(xù)三年工人沒得過一分錢獎金；全廠上下人心思治，人心思興。

為救企業(yè)于破產邊緣，使老礦重新煥發(fā)生機，縣政府決定首先在該廠推行

承包經營，實行以銷售利潤遞增包干，超收還貸的承包經營形式，承包基數為三年27．3萬元，遞增幅度為20％。面向社會公開招聘承包經營者。

招標榜剛貼出去，就有11人報名爭標。經過三次論證篩選，只剩下該廠原副廠長原××，生產組長王××，農民合同工李××。

治廠方案論證，李棋高一著；民意測驗，李所得票數首屈一指；投標指標最高為三年實現利潤28．5萬元，李獨占鱉頭。李奪標在望，然而卻引起全城輿論大嘩。不同方式的褒貶，紛紛揚揚，涉及到整個社會，同樣也傳到了于副縣長的耳朵里。

李××一下子成了全縣的“新聞人物”。

李××何許人也？工業(yè)局聘職報告上寫道：“李××，男，現年47歲，初中文化程度，中共黨員。系本縣西斗鄉(xiāng)東峪村人。

其主要簡歷：

1962年至1975年6月，在鄉(xiāng)辦××廠任會計、廠長；1975年7月至1976年6月任鄉(xiāng)企業(yè)組組長；1976年7月至1978年元月在化肥廠當合同工，任過農場負責人，機修車間會計；1978年2月至1979年8月在××電廠籌建組工作；1979年9月至1984年6月在××廠任生產組長，1984年××鐵廠廠長?！彼兄浅ｕr明的個性，據調查報告所記：

“在擔任會計期間，老愛挑剔領導的毛病，對當時的經營思想和生產方式大加抨擊。領導說他放不穩(wěn)，想抓主管領導工作。

“后來當了廠長以后，對上邊的干預有抵觸；使鄉(xiāng)領導深為不滿。故調他出任鄉(xiāng)企業(yè)組組長。在那么多鄉(xiāng)領導眼前行事，他覺得這企業(yè)組長不過癮。在縣委副書記的幫助下，迫不及待地離開了本鄉(xiāng)，到化肥廠當了合同工。

“后來又到了××廠。在廠處于困境的時候，老廠長聘他當了生產組長。憑他那股犟勁，生產上去了，獎旗扛回來了。就在這時，一場‘內耗’使他失去了一切，關于他‘強奸女工×××’的誣告，幾乎使他鋃鐺入獄。

“由于經濟政策的進一步開放，縣經濟開發(fā)公司應運而生，李××又到了開發(fā)公司工作。

“原開發(fā)公司鄭經理貪污和受賄，李揭發(fā)了他和其同伙的問題。有人說李翻臉不認人，繼而謊言四起，說他有萬余元的貪污問題，反使李受到檢察院的立案審查。

“李××善辯，憑他的三寸不爛之舌，使萬元貪污大案，排出到八百元。“經××市中級人民法院庭審調查，事實為：1984年，李××經自稱是河南省人的王小錢牽線，從××公司王××手中買到十噸鋼材，王從中索取勞務費300元。當時王說上太原購買鋼材花費50O元，公司報銷不了，要李以勞務費名義補償，李即按800元服務費報了賬。在審查李案期間，王出具證明，證明李仿造單據貪污公款800元。在李的申訴下，××市中級人民法院通過復審弄清原委，純屬偽證?！?/p>

縣里制定了人才選拔標準。一是看履歷重業(yè)績，二看治廠方案，開拓精神，兩者重在后者。

1.李某能出任廠長嗎？

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案例一：經理與下屬：沒有為下屬爭取機會

財務部陳經理結算了一下上個月部門的招待費，發(fā)現有一千多塊沒有用完。按照慣例他會用這筆錢請手下員工吃一頓，于是他走到休息室叫員工小馬，通知其他人晚上吃飯。

快到休息室時，陳經理聽到休息室里有人在交談，他從門縫看過去，原來是小馬和銷售部員工小李兩人在里面。

“呃”小李對小馬說，“你們部陳經理對你們很關心嘛，我看見他經常用招待費請你們吃飯?！?/p>

“得了吧”小馬不屑的說到，“他就這么點本事來籠絡人心，遇到我們真正需要他關心、幫助的事情，他沒一件辦成的。你拿上次公司辦培訓班的事來說吧，誰都知道如果能上這個培訓班，工作能力會得到很大提高，升職的機會也會大大增加。我們部幾個人都很想去，但陳經理卻一點都沒察覺到，也沒積極為我們爭取，結果讓別的部門搶了先。我真的懷疑他有沒有真正關心過我們?！?/p>

“別不高興了，”小李說，“走，吃飯去吧?！?/p>

陳經理只好滿腹委屈地躲進自己的辦公室。

問題：

1．你認為陳經理是哪一類領導者？為什么？

2．你認為這件事是誰之錯誤？為什么？

3．正確的做法是什么？

案例二：經理與下屬：承擔下屬的責任

吳經理以前是某跨國公司的職業(yè)經理人，負責南大區(qū)的運做，職位已經很高了，但總感覺到有“玻璃天花板”，才能沒有充分發(fā)揮，很苦惱。正好有個機會結識了民營企業(yè)家張先生，經過“甜蜜的戀愛”以后，被重金聘為銷售部經理。

但剛上任三個月，銷售代表小李，被客戶投訴貪污返利，審計部去查，果真如此，返利單上還有吳經理的簽名。這件事惹得總經理很是光火，于是他親自到銷售部質問此事。

我不知道你是怎么當經理的，”張總對吳經理說，“你手下的銷售代表，竟然膽敢貪污客戶的返利，這么長時間了，你居然不知道？要等到客戶投訴到我這里，才知道，也不知道你是怎么做管理的。”

我也知道了這件事，”吳經理辯解道，“按照流程，小李先把返利單報到我的助理那里，她審一下，整理好，給我簽字，我的工作也多，可能沒看清楚?！?/p>

是沒看清楚那么簡單嗎？你的工作比我多嗎？”張總懷疑地看著吳經理。

吳經理無奈地說道：“是我工作的疏忽，回頭我會和助理商量改進工作流程，并要求公司處理她，也請?zhí)幚砦摇！?/p>

處理助理能補回公司的損失嗎？這件事應該負全責的是你！”張總對吳經理這種模糊的態(tài)度很氣憤。

“是這樣的，”吳經理繼續(xù)辯解道，“張總，你也知道我剛來，銷售部

很多關系還沒有理順，我們都知道，這個助理很能干，在工作上是一把好手。但她和我的關系，我感覺總存在問題，沒有理得很順，甚至有時，我要順著她的意思來簽署一些文件。畢竟我是新來的，要有適應的階段，我保證今后，這樣的事情，一定不會發(fā)生了，你再給我一次機會吧。”本來我過來，是來了解一下事情的原因，并不是要處理你的，”張總說道，“不過現在得考慮一下了，你的能力問題了。

問題：

1．有權就能領導嗎？權力=影響力嗎？為什么？

2．誰的過錯？

3．你認為正確的應怎么做？

三、案例分析題（本大題共5小題，每小題7分，共計35分）

【案例1】某省會城市在城區(qū)街道上設立咪表，實行泊車收費。在市內幾條大街（路）邊設立咪表的同時，路兩邊劃了白線框，隨之還出現了身著制服、頭戴大沿帽的收費人員。只要車一停，收費人員馬上上前收費，每輛車兩元，先交錢，后停車。這種辦法對整治在街道上隨意停車的現象有一定的作用。但是否非得采取這種泊車收費的形式，有人提出了不同的意見：一是該市車流量較大的幾條主要街道都劃定了泊車線，給本來就十分緊張的道路增加了新的障礙；二是收費程序不夠完善。我國已加入WTO，按照公允原則，凡涉及全民生活和生產負擔的政府收費行為，都應當履行聽證程序，實行公示取得認可后方可實施；三是收費方式不夠合理。道路是國家投資建設的公共設施，收費權應當歸政府，收費部門應當由政府行政執(zhí)法部門執(zhí)行，而不能由任何個人或集團獲取收益；四是對城市形象有影響，這支收費隊伍本身不具備行政執(zhí)法資格，經常衣著不整，對執(zhí)法人員的形象和該市的投資環(huán)境有一定的影響。

問題：

1、在某省會城市城區(qū)街道上是否應該實行泊車收費？（7分）

2、應如何解決城區(qū)街道上泊車收費的問題？（7分）

【案例2】某市某公司經向市工商局申請，辦理了戶外廣告登記證,在公司自有門店懸掛了一塊總代理的招牌。該市城管監(jiān)察大隊以擅自設置戶外廣告牌為由,對其罰款200元,當場出具了行政執(zhí)法處罰決定書、罰款收據,并發(fā)給該公司一份戶外廣告登記表。這塊廣告牌到底歸誰管。市城建監(jiān)察大隊認為，他們的執(zhí)法依據是《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》

中明確規(guī)定的“戶外廣告牌的設置必須征得負責城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的部門同意后，按有關規(guī)定辦理審批手續(xù)”，對違規(guī)者“責令采取補救措施或限期改正，并根據情節(jié)輕重，處以1000元以下的罰款”；《省戶外廣告管理實施辦法》也規(guī)定，“工商行政管理部門對申請人的經營資質等法定條件進行審核，經審核同意后,在《審批登記表》上加蓋印章。由申請人將其與申請材料一并轉達請城市市容環(huán)境衛(wèi)生等有關管理部門審查”。市工商局廣告科認為，根據國務院《廣告管理條例》的規(guī)定，“戶外廣告的設置、張貼，由當地人民政府組織工商行政管理、城建、環(huán)保、公安等有關部門制定規(guī)劃，工商行政管理機關負責監(jiān)督實施”；《省實施〈廣告法〉辦法》規(guī)定，戶外廣告的具體規(guī)劃經政府批準后，由工商部門監(jiān)督實施；國家工商行政管理局發(fā)布的《戶外廣告登記管理規(guī)定》也明確了工商部門是戶外廣告的登記管理機關。

問題：

1、分析本案例中，造成多重審批、多重執(zhí)法問題的原因（7分）

2、如何解決這塊廣告牌到底該歸誰管的問題（7分）

【案例3】某處長主張在管理工作中充分發(fā)揮下屬的積極性和創(chuàng)造性。他把絕大多數權力都分配給下屬機關，自己只負責最重要的事情。有人找他反映問題，他總是說，這件事不歸我管，你去找XX去。他充分信任下屬機關，從不過問他們的具體工作。半年里，他只開了四次會，每次會上他都首先對大家的辛苦工作表示感謝，并對下一步工作提出非常原則的意見。后來，上級領導前來檢查，發(fā)現下屬機關之間互相扯皮，人心渙散，很多工作都沒有落實。張?zhí)庨L非常傷心，決定所有的事情都由自己一個人說了算。

問題：

1、某處長在整個管理工作中存在的問題是什么（7分）

四、論述題（本題13分）

1、試論述提高行政效率的具體途徑

第三篇：2012行政管理?？泼貢鴮W案例分析題（精選）

五、案例分析

（一）意外的電話

這天上午公司孫總正在主持召開公司的董事會。公司有規(guī)定，在開董事會時會，參加人員一般不接電話，等散了再說。十點左右，公司的大客戶李總來電話，他對孫總的秘書于雪說他有急事要與孫總商量。面對這種情況，于雪應該如何處理？現在于雪有這么幾種選擇：a、李總，對不起！我們老總正在開會，不能接聽電話。

b、李總，實在不湊巧，我們孫總正在參加董事會，估計會議要到12點鐘才結束。回頭我們再給您來個電話，您看這樣可以嗎？

c、李總，請您稍等一下，孫總剛剛散會，我馬上幫您去找找。

d、李總請您等一下，我馬上叫我們孫總來接電話！

e、李總，實在對不起，我們孫總不在公司。

問題

對于于雪以上幾種選擇，你認為哪種選擇比較合適，請說明理由，并對其他幾種選擇進行評析。

本題的最佳選擇是C。

選A之所以不合適，主要是沒有考慮到對方的感受。對方會想：既然你們孫總在公司，只不過是在開會，那為什么就不能抽幾分鐘來接個電話呢？你們不是經常高喊“用戶就是上帝”的口號嗎，為什么在這個時候你開會的事就一定比我的事重要呢？對方可能越想越生氣。所以，盡管于雪回答的語氣委婉，態(tài)度謙恭，但她這樣的回答仍然是不合適的。

選B也不合適。對方可能覺得自己急得火燒眉毛了，還要等到十二點鐘，那心里肯定不是滋味。

選D明顯不合適，因為公司有規(guī)定，領導人開會時一般不接電話，于雪未經孫總同意就答應對方，那不僅違反了公司規(guī)定，而且是非常草率的，如果孫總不來接電話，那她又如何答復客戶呢？

選E也是不合適的，于雪這樣回答多少會讓對方覺得孫總是不愿意接他的電話或者是在有意回避他。如果對方出現猜疑，那就不利于雙方今后的合作。

選C是比較合適的，因為當于雪用這種方式回答客戶以后，她就可以去向孫總悄悄匯報，聽取他的指示，如果孫總認為事情不急，不愿意去接電話，那么，于雪就可以這樣回答對方：“實在對不起，這會兒不知孫總上哪兒去了，回頭見著孫總，我們就給您去個電話，您看這樣可以嗎？”如果孫總愿意來接，于雪就可以說剛剛找到了孫總。這樣回答于雪就可以做到滴水不漏，進退自如。

（四）某單位領導與剛來的客商正在會客廳里寒暄，秘書前來泡茶。他用手指從茶葉筒中拈了撮茶葉，放入茶杯內，然后沖上水??這一切，領導和客商都看到了。領導狠狠地瞪了秘書一眼，但礙于客商在場而不便發(fā)作。客商則面帶不悅之色，把放在自己面前的茶杯推得遠遠的，同時說：“別污染了我的腸胃!”領導知道自己屬下做事欠妥，所以只得忍氣吞聲。

談判時，雙方討價還價。領導一時動怒，與客商發(fā)生爭執(zhí)。秘書覺得自己作為單位的一員，自然應該站在領導一方，于是與領導一起共同指責客商?？蜕谭餍涠?。

領導望著遠去的客商的背影，氣得臉紅脖子粗，沖著秘書嚷：“托你的福，好端端的一筆生意，讓你給毀了，唉!” 秘書丈二和尚摸不著頭腦，知道自己有什么失誤，他為自己辯解：“我，我怎么啦?客商是你得罪的，與我何干?”

問題：請問這位秘書在接待禮儀上有哪些失誤? 你認為應該怎么做？

【分析】兩點明顯錯誤：一是不講衛(wèi)生，用手抓茶葉；二是與領導一起共同指責客商。只要言之成理，均可得分。

(六)一天上午,某公司董事長突然收到一封非常無禮的來信,信是由一位與公司交往很深的代理商寫來的。董事長怒氣沖沖地把秘書叫來,讓她記錄自己口述的回信：我沒有想到會收到你這么不講理的信,盡管我們之間有那么長時間的業(yè)務往來,但事到如今,我也不得不終止我們之間的一切交易,并且按照慣例,我要將這件事公之于眾！

董事長口述完上述復信內容,要秘書將信打好寄走。

對于董事長的吩咐,秘書應該采取什么樣的態(tài)度呢？下面是四種不同的處理辦法：

Ａ.“是,我立刻照辦！”秘書回到辦公室按董事長的口述將信打印好并寄走了。

Ｂ.秘書認為董事長在盛怒中做出的決定有欠妥當,如果將信寄出,對公司和董事長本人都非常不利,所以,沒有執(zhí)行董事長的指示,而是將信“壓下來”。

Ｃ.秘書不執(zhí)行董事長的指示,并提出忠告：“董事長,請您冷靜一點！想一想這樣的信寄出去會有什么樣的后果吧。對方寫來這樣的信,是不是跟我們公司某些地方做得不妥有一定關系呢？我們還是先反省一下自己,再慎重處理這件事吧?！?/p>

Ｄ.秘書退下去將信打印出來,但沒有馬上寄走,而是等到當天快下班的時候,見董事長怒氣已消,將打印好的信遞給董事長,“董事長,您交代的信已經打印好,請您過目,您覺得這樣可以寄出去嗎？”(材料來源：夏目通利《秘書常識趣談》)

請問,在以上A、B、C、D四種處理方法中，哪一種最妥當？哪一種最不妥當？為什么？(可先以本章有關秘書工作的性質的原理加以分析，然后再以本書前后其他章節(jié)的有關內容加以分析)

D的處理方法最妥當。C的處理方法最不妥當。

領導在生氣時做出的決定很可能是不正確的,如果像A那樣立即照辦, 信一旦寄出,將無法挽回可能造成的損失,假如領導冷靜下來后想改變決定也沒有機會了。

如果像B那樣悄悄壓下信件,不執(zhí)行領導指示,則有越權性質,如領導將來查問此事,秘書將無法交代。董事長也可能早就想同這家代理商終止往來,這封信只是一根導火索而已。C在領導情緒惡劣時以教訓的語氣當面“忠告”,無異于火上澆油, 既不符合秘書的身分,也不利于領導冷靜思考問題,不管董事長的決定是對是錯,C的作法都沒有任何好處。

D的處理方法既執(zhí)行了領導的指示,也給領導留下了冷靜下來后仔細思考改變決定的余地,因為如果董事長確實是在沖動的狀況下做出了錯誤的決定,則經過半天的思考,他會自我反省,這時秘書將信遞給他, 并以委婉的語氣表示對領導決定的不同看法,實際上給了領導一個重新決策的機會;如果董事長冷靜下來后仍然決定與對方絕交,那也必有他的道理,秘書再將信寄出也不遲。

（七）8月10日，公司的總經理出差了，期限是從8月10日至8月20日，預定20日上午回來。秘書小蘇負責處理公司的各類郵件。小蘇從收發(fā)室取回了郵件，其中上司親啟的信一封，一個郵包，總經理辦公室收件三封，其中有一封寄自天津分公司的信總經理曾關照過讓銷售科科長處理。正好銷售科的小李走過辦公室，小蘇說：“小李，把這封信交給你們科長”，小李把信帶走了。

小蘇把總經理親啟件放在總經理辦公桌的抽屜里，又拆開總經理辦公室收件，一封是邀請總經理參加定于8月20日下午的研討會，小蘇想，總經理前幾天還談到準備參加這次研

討會，20日他正好回來，一定會參加的。于是小蘇打印了接受邀請的回信，明確告知對方總經理將參加會議，并替總經理簽了名。拆開第二封信，拿出信紙，里面還有兩張產品樣品的照片，小蘇看了信的內容，附件里說明有三張照片，小蘇不知道如何處理，她把照片又放回了信封中。

小蘇處理郵件的做法是否正確？如果不正確，正確的做法應該是怎樣的？

【分析】(1)天津分公司郵件轉交銷售科處理的,應制作簽收單,要求小李簽名,并注明時間

(2)把上司親啟信件先保存下來,并通知發(fā)信人信已收到,告訴對方何時可能得到答復

(3)20日回來就參加會議不妥當,不宜在總經理出差回來的當天安排活動

(4)在回信上應簽上自己的職稱(某某人的文秘人員),發(fā)出前復印一份,留待上司過目

(5)發(fā)現附件缺少,應該在信封上寫上缺少的附件的名稱和數量,接著應及時打電話或寫信與寄信人聯系

當來訪客人走進某藥業(yè)集團有限公司經理辦公室時，鮑秘書正在辦公桌前打印一份文件，他向客人點點頭，并伸手示意請客人先坐下。10分鐘后，他起身端茶水給客人，用電話聯系好客人要找的部門，在辦公桌前起身向客人道別，并目送其走出辦公室。為此事，鮑秘書受到了辦公室主任的批評。

問題討論：

為什么鮑秘書受到了辦公室主任的批評？

分析：辦公室主任之所以批評鮑秘書，是因為鮑秘書在此次接待工作中沒能做到親切迎客、熱忱待客、禮貌送客，特別是連“出迎三步，身送七步”這一迎送賓客的最基本的禮儀也沒有注意。作為鮑秘書在接待來客中應做到：

（1）起身迎客，問明來意。

（2）伸手示意客人請坐，并說明請稍候。

（3）盡快聯系好客人要去的部門并具體說明如何去該部門

（4）將客人送出門口，握手道別。

第四篇：案例分析題

案例分析題

案例一

“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。”用岑參的這首詩來形容當下的知識付費再貼切不過。

“我參加了一個微信公眾號的學習計劃，學習內容有性格分析方面的，有文學方面的，還有一些管理方面的，都是平臺通過篩選提供的，我認為比較實用，省得自己大海撈針，讀書也變得比較有針對性?！笔忻窳_先生說，“每天我抽出15分鐘的碎片時間進行閱讀，不耽誤工作休息，我覺得很好，一共才199，非常劃算?！?/p>

“沒想到知識學習消費大潮說來真的就來了，這么快！”一位網名為“讀書還要去模仿”的讀者留言說。像羅先生這樣的消費者越來越多，隨著職場工作的需要，給自己充電，而這種利用碎片化時間的學習模式受到越來越多人的認可，一個學習計劃幾百元的學費也是普通人負擔得起的。

市民黃女士是網絡學習的擁躉，“我每天在網上學習英語，月消費拆不多千元。這很劃算，相當于一件衣服的?！痹谝患矣⒄Z學習的知識共享平臺上，推出的線上短期閱讀訓練營也十分火爆。每人收費近200元，僅僅一期的付費學員就超過400人，時間管理、職場技能、英語提升、親子教育等，只有你想不到的沒有你找不到的，從2010年起，北大國發(fā)院聘任教授薛老師，借助互聯網閱讀講授《經濟學原理》和《法律經濟學》倆門課，其學生已經超過25萬遍布全國，從事不同的職業(yè)，他們每天拿著手機聆聽薛老師名制的十分鐘音頻課程，在線回答他前一天提出的思考題，學費是一年199元的專欄訂閱費，截至今年3月，薛老師在這個平臺上的營業(yè)額，已達5000萬元。目前，薛老師已辭去北大教職從事專欄平臺授課，在他開設專欄的平臺上有近30個不同領域的學者開設了付費專欄。比如天使投資人李某開設的“教你如何變得更值錢”的專欄，訂閱人數超過了17萬，作家萬某開設的西方書單解讀專欄，訂閱人數超過12萬。

隨著互聯網的深度普及，雜亂無章、良莠不齊的互聯網內容為用戶帶來篩選的困難，優(yōu)質內容越來越成為稀缺品，分答、得到、知乎live等一大批知識付費平臺走紅。國家信息中心發(fā)布的《中國分享經濟發(fā)展報告2017》顯示，去年我國知識領域市場交易額約為610億元，同比增長205%，使用人數約3億。而同期，中國網名總數也不過7億多一點。知識付費早已不再是小眾游戲，甚至可以說，早已成為一部分人的“移動互聯生活”新標配。

問題：結合實際，試分析網絡只是付費興起的動因（20分，不超過300字）。

案例二

材料1:4月8日，A市晚報記者接到市民高先生的來電，舉報某馬路市場早市期間經常有騙子進行抽獎騙人，這類騙局太低級了。雖然媒體經常曝光但還是有人前仆后繼，屢屢上當。第二天一大早，記者隨同高先生來到市場。

6點剛過，就有一名30 多歲的男子來到市場出入口，先擺上一張桌子，然后從兩個塑料袋內拿出一些家用小電器，再拿出預備好的抽獎箱放置在桌面上，準備好后，男子開始吆喝：“走過路過不要錯過，免費抽大獎！獎品從一到八等獎，抽到六等獎以上的，東西免費歸您，抽到七、八等獎的，以成本價買下獎品。受廠家委托做推廣，賣的不到市場的一半價啦。”

此時，幾名打托者假冒路人去抽“我試試”，其中一個打托者上來抽獎。“嚯，大哥，是二等獎，這價值200元的按摩器歸您了”?！斑€能再抽一次嗎？”，“可以”不料又中了一個價值百元的收音機，托者拿著獎品離去了，走的不遠放到附近的一輛車上。

此時一名買菜的60多歲的大娘看到了，在周圍托的忽悠下抽了，可惜，大娘沒中，剛好是七等獎，買了獎品，打托者又忽悠再試試，抽中了就能回本，大娘經不住忽悠，又出手還是沒中，又花200元買了獎品，然后走了?；蛟S怕騙局被拆穿，一個托又尾隨大娘一段路，確定不會報警再返回。

高先生告訴記者，基本上每周騙子都會在早市上不是抽獎就是賣祖?zhèn)魑锲罚瑢Ｏ蛑欣夏耆讼率?，忽悠他們上當受騙?！斑@些騙子在此騙人的次數數不清了”。周圍商販也清楚，但對方人多勢眾，沒人愿意惹麻煩，報警好幾次了，一直沒效果，有一次警車來了，民警沒下車，閃著警燈，騙子也不怕，此外，騙子還利用出售鹿茸之類的名貴藥材來坑騙不明就里的中老年人。

材料2 “走過路過，不要錯過，×克、×迪統(tǒng)統(tǒng)一百元一雙”“阿姨，看看我們這款產品，對多種疾病有預防和治療作用”“叔叔，留個電話登記一下，免費送塊透明皂”。連日來，記者在西部某省會城市的多個早市走訪發(fā)現，在新鮮食材吸引不少市民駐足消費的同時，一些不法商家也盯上了逛早市的老年人。記者在一個早市觀察發(fā)現，與蔬菜水果商販對所有顧客都“一視同仁”不同，早市及其周邊區(qū)域擺攤賣品牌運動鞋、推銷保健品、號稱留下個人信息就能免費配老花鏡或領透明皂的商販，對老年人更青睞。一位穿著白大褂散發(fā)傳單推介保健品的中年女性，看到老年人就親切地叫叔叔或喊阿姨，沒等對方接話便拿著傳單開講，即便發(fā)現老人不感興趣，依然微笑著詢問能否留個電話回頭聯系。而當記者湊上前去想要份傳單，看看其推介的是什么產品時，這位“白大褂”卻躲躲閃閃。一張擺在早市路口的桌子上放著一個裝滿鏡片的手提木箱，旁邊是一支筆和用于登記配鏡者個人信息的幾頁紙，這便是只要留下個人信息就能為老年人免費配老花鏡的小攤。然而，記者在現場沒看到相關驗光配鏡資質?！澳欠N一百元一雙的運動鞋，年輕人可能一看就知道是不是正品，但一些老年人通常會被銷售者以‘庫存清倉’‘頂賬貨’等說辭蒙蔽?！币患抑\動品牌商店的負責人告訴記者，早市上那些一百元一雙的“名牌”運動鞋除了極有可能不是正品外，其設計是否合理、用料是否環(huán)保也都很難說，如果運動不成反傷身就很不劃算。留下姓名、電話等信息就送禮物，難道真是老年人賺了？記者曾采訪過一位被一投資理財公司騙走20余萬元的劉姓老人，他就是從一袋洗衣粉開始逐漸被“套路”的――“逛早市的時候，一個小姑娘說‘叔，登記個信息就能免費領洗衣粉’，我想這是好事，就留了姓名和電話。”這位老人說，沒過幾天，小姑娘給他打電話說公司有一個理財項目利息很高，去公司了解的話給送一斤雞蛋，聽完不買產品也沒關系。從留下個人信息開始，聽了幾次課，上述劉姓老人便把20余萬養(yǎng)老錢投入了那家投資公司，最后老板跑路，他欲哭無淚。

這位老人說，被騙之后他逐漸關注到，現在一些假冒偽劣保健品的銷售人員對老年人個人信息也很感興趣。這些銷售人員的套路和個別投資公司幾乎如出一轍，他們在早市獲取老年人個人信息后，往往通過“專家健康講座”“上門義診”“免費抽獎”“免費旅游”等手段，夸大產品效果，用虛假宣傳欺騙消費者。類似的情況不只發(fā)生在西部地區(qū)。查閱媒體報道不難發(fā)現，“早市上免費送凈水機是套路”“早市免費禮品套路專騙老人”等新聞在多地都曾出現，這也說明此類現象并非個例，更凸顯早市上伸向老年人的黑手亟待斬斷，老年人的合法權益亟須得到保護。

問題;從市場監(jiān)督的角度談談如何斬斷早市上伸向老年的“黑手”。（30分。不超過400字）

二、作文題（50分）

地處祖國西部荒漠間的酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心，是中國航天的圣地。50多年來，中國核導彈從這里騰飛，東方紅衛(wèi)星從這里升空，神舟飛船從這里起航。這里的東風烈士陵園里躺著無數的英靈，他們?yōu)樽鎳腿嗣窠⒘撕蘸展祝渲薪^大多數英烈都是默默無聞。

結合上述材料，聯合實際，以“無名”為話題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文，要求主題鮮明，內容充實，論述有力，字數1000字左右

解析

第一題：

1、用戶有工作、學習需要，但沒有充足時間專門學習，網絡學習模式可以利用碎片化時間，不耽誤工作休息，受到認可。

2、書香社會、全民閱讀，社會風氣的扭轉也帶動社會大眾熱愛學習，不斷充實自我。

3、互聯網深度普及，內容雜亂，用戶篩選不便，網絡付費平臺篩選出優(yōu)質內容，豐富實用，為用戶提供方便。

4、網絡付費學習成本不高，性價比較高，不受人數限制，可以聽到專業(yè)、優(yōu)質的名師課程。

5、專家學者可以利用互聯網通過知識付費平臺將專業(yè)知識進行分享、傳播，同時將知識轉化為經濟價值，實現雙贏。

第二題：

1、加強對早市的巡查和不定期抽查，嚴格規(guī)范早市經營行為，將管轄區(qū)域的早市進行劃分，責任到人，實施重點整治。

2、號召群眾監(jiān)督，設置舉報熱線、市長郵箱、微信平臺，鼓勵群眾對于早市中的老年人詐騙現象進行舉報，實施有獎舉報政策，真正實現全民監(jiān)督。

3、樹立民本意識，認真履行監(jiān)督職能，高度重視群眾舉報，對相關線索積極進行實地調查處理。

4、加大懲處力度，對早市上詐騙老年人的違法違規(guī)行為進行嚴肅處理，追求相關人員的法律責任，視情節(jié)嚴重程度，給予行政甚至刑事處罰。

5、加強宣傳教育。一方面，通過電視、社區(qū)宣傳欄等方式向老年人宣傳常見的詐騙方式、科學的養(yǎng)生保健知識以及理財知識等，提高老年人的自我保護意識和防騙能力。另一方面，通過現場宣講，引導早市商販誠信守法經營，維護良好市場秩序。

第三題：

開頭：遙遠西部的酒泉是中國夢騰飛的地方，我國的導彈、衛(wèi)星、飛船都是從這里升空。每當有重要的航空事件時，全國人民的目光都會集中到這里，可以說這里寄托著人民的希望。然而，人們不知道的是，支撐人民夢想的不僅僅是那些飛船或者是技術，更是常年駐扎在那里的無名英雄。可以說，正是這些人的“無名”才造就了中國航天的“有名”，才讓中國人民的夢想真正地“飛翔”起來。

過渡：有人也許會說，無名有什么好？總是悶不做聲，即使作出成績也無人知曉，人生還有什么意思？實際上，無名并不是悶不做聲這么簡單，它是人們能夠拋開名利、默默奉獻、腳踏實地地投入到事業(yè)當中的一種智慧、一種精神。而它的意義也絕不是僅僅為了做出一點小小的成績。

分論點1：“無名”精神是實現人生理想的必由之路。每個人都有自己的理想，實現理想需要靜下心來學習、成長，那些成功者看起來表面光鮮，實際上在成功之前都是默默無聞的。舉例：任正非、董明珠?? 還可以對比當下很多人為了一夜成名，做出出格的事搏人眼球，看似眾人矚目，實際毫無內涵，被歷史遺忘。

分論點2：“無名”精神是推動社會進步的主要力量。人們社會之所以能夠有今天的面貌是因為各行各業(yè)的精英和偉人。實際上，真正推動社會進步的還是那些無名的人們，因為一個人的力量畢竟有限，如果沒有許多無名英雄的付出，很多事業(yè)都難以完成，所謂“一將功成萬骨枯”，將軍的戰(zhàn)功是千千萬萬人的生命換來的，沒有千萬的士兵，再厲害的將軍也無法戰(zhàn)勝強敵。舉例：抗日戰(zhàn)爭，就是千萬抗日英雄的功勞。

分論點3：“無名”卻“有功”需要持之以恒的堅守。每一個人都希望得到他人的認可，而無名意味著要守功而不語，這是與人的本性的斗爭，何其艱難，因此需要堅守。而當下，追求名利又是一種社會氛圍，有多少名多少利成了評判一個人成功的標準，在這種外界環(huán)境下，要做到無名更需要堅守才能“出淤泥而不染，濯清漣而不妖”。

第五篇：案例分析題

案例分析題

一．關于合同成立

1.日本甲公司6月5日上午通過航空郵件向中國乙公司發(fā)盤：“可供松下彩電1000臺，單價300美元，FOB長崎港，一個月內答復有效?！?月6日上午日方又向乙公司發(fā)電傳：“取消6月5日發(fā)盤內容?！眴栔袊?月7日收到航空郵件后做出同意通知，合同是否成立？

答：不成立，因為對方已經撤回要約。

2.新加坡甲公司于1月1日向德國乙公司電傳：“急購米其林輪胎2000個，單價35美元，總計70000美元，CIF新加坡。合同成立后立即裝船，10日內答復有效”。德國公司收到該要約后，當天就向輪胎公司訂購了2000個米其林輪胎，1月3日甲公司電告德國乙公司：“已聯系到貨源，1月1日電傳失效。”乙公司1月4日電復：“貨已經備妥，貴公司撤銷要約無效，合同應當履行?！辈⒂?月15日將全部貨物運到漢堡碼頭裝船發(fā)往新加坡。問：雙方合同是否成立？新加坡公司是否應付款？

答：合同成立，新加坡公司應付款。要約中規(guī)定了承諾期限，為不可撤銷要約，且德國公司已經本著對要約的信賴備貨，故新加坡公司的撤銷行為無效。

3：大連某水產品公司于5月21日向一日本公司以商業(yè)信函方式發(fā)出一份要約，欲出售一批貨物。該要約明確表示：請日本公司在5月26日前作出答復，大連公司在此之前不會撤銷該要簽約，預計此信函應在5月24日到達日本公司。然而，5月23日大連公司改變主意，在當天以電傳的方式通知日本公司取消5月21日發(fā)出的要約。

問：（1）5月23日這天，大連公司能否取消自己在5月21日發(fā)出的要約？（2）要約的撤回與撤銷有何區(qū)別。

答：可以，屬于要約的撤回，即使是不可撤銷要約，也可撤回?！豆s》15條。

二．關于貿易術語風險轉移

1.天津某公司于1999年7月12日由天津發(fā)運電腦5000臺到廣州，預計7月27日貨物可以抵達廣州。貨物啟運后，同日天津公司在因特網上發(fā)布電子公告一份，將這批電腦的技術指標、價格、預計到港時間等情況一一公示，7月14日廣州某公司在網上獲得這一信息后，立即發(fā)電子郵件通知天津公司，要求購買該批電腦。7月19日，雙方在網上就電腦價格等問題進行討論并達成共識，為了穩(wěn)妥起見雙方用傳真互致加蓋公司公章的確認書。7月29日，貨物抵達廣州后，廣州公司提貨時，發(fā)現因輪船底艙進水，部分電腦包裝有海水浸漬痕跡，影響正常銷售。廣州公司提出，電腦在運抵廣州之前已經進水，據此要求天津公司賠償因部分電腦不能正常銷售造成的損失。經調查，發(fā)現7月20日輪船經過青島海域時，曾遭受臺風侵襲，此事可能是輪船貨艙進水的原因。

1雙方買賣合同是否成立？如成立，于何時成立? 2 對于這批電腦的損失，何方應承擔風險損失？

[分析]本案爭議涉及運輸途中的標的物風險轉移時間的確定。在運輸途中的貨物買賣，通常稱為路貨買賣。這種情況通常是在海上貨物運輸過程中，出賣人已經把貨物裝上了開往目的地的運輸物，然后再尋找適當的買主，以出賣尚在運輸途中的貨物。

路貨買賣較一般買賣有以下幾個特點：

（1）在路貨買賣合同訂立時，貨物已經脫離了出賣人的實際控制，貨物在運輸途中發(fā)生的毀損、滅失與出賣人并沒有直接關系；

（2）出賣人把貨物交付運輸時，通常會對貨物進行投保，出賣人與買受人簽訂買賣合同后，有關在途貨物的單據以及貨物的保險單都會轉移給買受人，所以，即使貨物發(fā)生了毀損、滅失，買受人也可以獲得保險收益。

正由于路貨買賣的上述特點，有關路貨買賣標的物的風險負擔，在各國立法例上往往采取“在買賣合同訂立時風險轉移給買方”的原則，也即買賣成立之后，標的物尚未實際交付給買方，風險已轉由買方承擔。

2.合同約定：賣方供應一等水泥1000袋，FOB上海，風險轉移在上海港貨過船舷。賣方實際交付的是1000袋三等水泥，貨物在海運途中遭受風暴，貨物遭海水浸泡，大部分水泥失效，買方拒絕接受貨物，問：海上風險（水泥被泡）由誰承擔？

答：賣方。如果買方不解除合同，因水泥被泡的損失仍由買方承擔，但可以追究賣方交貨質量不合格的違約責任。

3.上述案情改為，賣方實際交付的水泥絕大部分為一等水泥，只有50袋水泥有輕微質量瑕疵，海運途中部分一等、部分二等水泥被泡，則此種被泡損失由誰承擔？

答：輕微違約行為，買方無權解除合同，因此風險由買方承擔。但買方可以追究賣方輕微違約（少量水泥不合格）給買方造成的損失的賠償責任。

4.關于貨物滅失或損壞的風險由賣方轉移到買方后發(fā)現的貨物不符合合同情形，在下列哪些情況下賣方不承擔責任？

A.貨物不符合同情形在風險轉移時已經存在 B.貨物不符合同是因貨物的包裝不當所致 C.貨物不符合同是承運人的過失導致的

D.貨物不符合同是因為賣方違反了貨物在一段時間內保持特定質量的保證 答：C。貨物交運前固有缺陷，或者是貨物質量有瑕疵，都屬于賣方違反品質擔保義務，不屬于風險范疇。C項對買賣雙方來說構成風險，這種風險不一定由賣方承擔，也可能由買方承擔。

5.9月1日，大連某公司將一批玉米在大連裝貨，發(fā)往菲律賓馬尼拉港，預計9月22日到達。在貨物運輸過程中，該大連公司開始尋找買主，并于9月14日與菲律賓B公司簽訂了出售該批玉米的合同，B公司知道貨物正在運輸途中。如果事后得知，該批玉米于9月20日在海上焚毀，根據《公約》的規(guī)定，B公司是否應繼續(xù)付款？

答：B公司有義務繼續(xù)付款。對于運輸途中銷售的貨物，原則上自訂立合同時起，風險轉移到買方承擔。

6.甲國公司（賣方）與乙國公司訂立了國際貨物買賣合同，FOB價格條件，采用海上運輸方式。甲乙兩國均為《聯合國國際貨物銷售合同公約》（簡稱《公約》）締約國，下列哪一選項是正確的？（）

A.貨物的風險應自貨物交第一承運人時轉移

B.因當事人已選擇了貿易術語，《公約》整體不再適用該合同 C.甲國公司應在裝運港于約定日期或期限內將貨物交至船上 D.甲國公司在訂立運輸合同并裝船后應及時通知乙國公司辦理保險 答案：C 解析：本題考核國際貨物買賣合同公約和FOB術語。選項A錯誤。在FOB的情況下，風險在裝運港船舷轉移。選項B錯誤。選擇貿易術語，并不排除對《公約》的適用，只是在發(fā)生沖突時當事人選擇的貿易術語優(yōu)先適用。選項C正確。在FOB的情況下，在裝運港船上交貨。選項D錯誤。在FOB的情況下，價格構成中沒有保險一項，因此，賣方對買方“無義務”，同樣買方對賣方也無保險的義務。裝船以后風險就轉移了，買方此時才去投保，可能會導致自己的利益受損。

7.甲公司與乙公司依CIF安特衛(wèi)普價格訂立了出口一批布料的合同。貨物運輸途中，乙公司將貨物轉賣給丙公司。關于這批布料兩次交易的風險轉移時間，依2000年《國際貿易術語解釋通則》及《聯合國國際貨物銷售合同公約》的規(guī)定，下列哪些選項是正確的？

A.在甲公司與乙公司之間，貨物風險在貨物交第一承運人時轉移 B.在甲公司與乙公司之間，貨物風險在貨物越過裝運港船舷時轉移 C.在乙公司與丙公司之間，貨物風險原則上在雙方訂立合同時轉移 D.在乙公司與丙公司之間，貨物風險原則上在丙公司收到貨物時轉移 答案：BC 解析:甲乙之間使用了貿易術語CIF，甲乙之間風險轉移的時間為裝運港貨物越過船舷，而乙丙之間由于沒有約定貿易術語，并屬于在途貨物的交易，所以按照《公約》的規(guī)定應為合同訂立時。

8.某公司按EXW條件出口一批電纜，但在交貨時，買方以電纜的包裝不適宜出口運輸為由，拒絕提貨和付款，問：買方的行為是否合理？

答:1.買方的行為是不合理的，我方應拒絕。2.本案例涉及EXW條件下交貨的問題，根據《2000年國際貿易術語解釋通則》的規(guī)定：在EXW術語中，除非合同中有相反規(guī)定，賣方一般無義務提供出口包裝，如果簽約時已明確該貨物是供出口的，并對包裝的要求作出了規(guī)定，賣方則應按規(guī)定提供符合出口需要的包裝。

3、結合本案例，賣方在交貨時以電纜的包裝不適宜出口運輸為由拒絕提貨和付款，并沒有說不符合合同規(guī)定，由此說明，在合同中并無有關貨物包裝的規(guī)定，根據慣例，故買方以此借口拒付貨款和提貨理由是不充分的。

9.我某公司按FCA條件進口一批化工原料，合同中規(guī)定由買方委托賣方代為辦理運輸事項。結果在裝運期滿時，國外賣方來函通知，無法租到船，不能按期交貨。因此我公司向國內生產廠家支付了10萬元違約金，問：對我公司的這10萬元損失，可否向國外的賣方索賠？

答：1.我方的10萬元延期交貨違約金，不能向國外公司索賠，應由自己承擔。2.這個案例涉及FCA術語問題，買方負責訂立運輸契約，指定承運人到裝運地點接貨，買方可以委托賣方代辦運輸事項，但此項活動的風險和費用均由買方承擔。3.結合本案例，FCA術語應由我公司負責租船訂艙，但我公司在自己承擔風險的責任下由賣方代辦運輸，所以賣方租不到船、訂不到艙的風險應由我公司承擔，由此而導致的對國內企業(yè)的違約金的損失也應由我公司承擔

10.我某公司按照FAS條件進口一批木材，在裝運完成后，國外賣方來電要求我方支付貨款，并要求支付裝船時的駁船費，對賣方的要求我方應如何處理？

答：1.我方對于賣方支付裝船時的駁船費的要求可以拒絕。2.按照2000年《通則》的解釋，采用FAS術語成交時，買賣雙方承擔的風險和費用均以裝運港船邊為界，即買方所指派的船的船邊，在買方所派船只不能靠岸的情況下，賣方應負責用駁船批貨物運至船邊，駁船費用是在風險費用轉移以前發(fā)生的，理應由賣方承擔。3.故此，在本案例中，國外賣方要求我方承擔駁船費用是不合理的，我方有權拒絕。

11.某國甲公司向中國乙公司出售一批設備，約定貿易術語為“FOB（Incoterms 2010）”，后設備運至中國。依《國際貿易術語解釋通則》和《聯合國國際貨物銷售合同公約》，下列哪一選項是正確的？

A．甲公司負責簽訂貨物運輸合同并支付運費 B．甲、乙公司的風險承擔以貨物在裝運港越過船舷為界

C．如該批設備因未按照同類貨物通用方式包裝造成損失，應由甲公司承擔責任

D．如該批設備侵犯了第三方在中國的專利權，甲公司對乙公司不承擔責任 答案：C 12.某公司進口一批貨物以《Incoterms2000 》FOB成交，結果在目地港卸貨時，發(fā)現貨物有兩件外包裝破裂，里面的貨物有被水浸過的痕跡。經查證，外包裝是貨物在裝船時因吊鉤不牢吊在船甲板上摔破的，因包裝破裂導致里面的貨物被水浸泡。請問，這種情況下，進口方能否以賣方沒有完成交易義務為由向賣方索賠？

答：不可以。根據《Incoterms2000 》，FOB貿易方式下，責任風險的劃分是裝運港的船弦（承載船舶在海面上投影形狀的最大邊緣界限）。外包裝是貨物在裝船時因吊鉤不牢吊在船甲板上摔破的，也就是說，過了船弦界，就不是賣方的責任啦。

13.有一份出售一級大米300噸的合同，按《Incoterms2000 》FOB條件成交，裝船時經檢驗，符合合同規(guī)定的品質條件，賣方在裝船后發(fā)出裝船通知，但航行途中，由于海浪過大，大米被海水浸泡，品質受到影響，當貨物到達目的港時，只能按三級大米的價格出售，因而買方要求賣方賠償損失。

試問：在上述情況下賣方對該項損失應否負責？

答： 1.在上述情況下賣方對該項損失不需負責。2.這個案例涉及《Incoterms2000 》FOB術語問題。根據FOB術語買賣雙方的風險界點在裝運港的船舷，貨物在裝運港越過船舷以前的風險賣方承擔，越過船舷以后的風險買方承擔，在本案例中，賣方已完全履行了自己的義務，將貨在裝運港裝船時及時發(fā)出了裝船通知。3.結合本案例。這一批一級大米在在裝運港已經公證人檢驗品質合格，說明賣方交貨時，貨物的品質是良好的。大米之所以發(fā)生變化，完全是由于運輸途中被海水浸泡的結果，而這個風險已經越過裝運港的船舷，應該由買方自己承擔，賣方對該項損失不需負責。

14.一份FOB（上海）出口瓷器的合同，在裝運港貨物吊裝入艙的過程中發(fā)生跌落造成損失。定損后發(fā)現，一部分是貨物跌落海中的損失，還有一部分是貨物跌落船舶甲板上造成的損失。根據《INCOTERMS2000》和《INCOTERMS2010》，這些損失應該由誰來承擔？

答：按照《INCOTERMS2000》的規(guī)定，風險轉移以“貨越船舷”為界。案例中的第一種損失意味著貨物沒有越過船舷，當然更沒有裝上船，所以這種損失賣方承擔；案例中的第二種損失意味著貨物已經越過船舷，而且已經在甲板上，所以認定為貨物越過船舷裝上了船，這種損失應該由買方承擔?！禝NCOTERMS 2010》則規(guī)定：“在裝運地點賣方交付貨物至買方指定的船舶上，若有可能，在規(guī)定的裝運港將貨物交至買方指示的船舶上或者取得如此交付貨物）。但無論哪種情況，賣方必須在規(guī)定的時間或規(guī)定期限內并按港口慣常方式交付貨物?！币虼?，按照《INCOTERMS 2010》的規(guī)定，案例中的這兩類損失都屬于貨物沒有裝上船舶，賣方交貨義務沒有完成而發(fā)生的貨物損失，風險沒有轉移給買方，因此應該都由賣方承擔。

15.中國某出口公司A與韓國某公司B簽訂一份大豆的購銷合同.合同具體規(guī)定了水份,雜質等條件,以中國商品檢驗局證明為最后依據;單價為每噸XX美元,FOB天津港,麻袋裝,每袋凈重Xx公斤,買方須于2007年8月派船只接運貨物.B公司未按期派船前來裝運,一直延誤了數月才派船來華接貨.大豆裝船交貨,運抵目的地后,B公司發(fā)現大豆生蟲,于是委托當地檢驗機構進行檢驗,并簽發(fā)了蟲害證明.A公司接到對方索賠請求,一方面拒絕賠償,另一方面要求對方支付延誤時期 A方支付的倉儲保管費及其他費用.另外,保存在中國商品檢驗局的檢驗貨樣,至爭議發(fā)生后仍然完好,未發(fā)生蟲害.問題:（1）這批貨物的風險自何時起由賣方轉移給買方

（2）A公司要求B公司支付延誤時期的大豆倉儲保管費及其他費用能否成立,為什么

（3）B公司的索賠請求能否成立,為什么

答：（l）本案中以FOB價格條件成交,風險從貨物自裝運港越過船舷時起由賣方轉移給買方。（2）能夠成立.因為按FOB條件,由買方指定船只并訂立運輸合同,如果買方指定的船只不能在規(guī)定日期到達,則由買方負擔一切由此而產生的額外費用。（3）不能成立.因為按FOB條件,買方承擔貨物自裝運港越過船舷以后的一切風險.賣方只能保證大豆在交貨時的品質規(guī)格,對運輸途中所引起的大豆品質變化不屬賣方責任;并且合同規(guī)定,以中國商檢局的檢驗證明為最后依據,而保存在中國商檢局購驗貨樣至爭議發(fā)生后仍然完好,未發(fā)生蟲害,因此可以肯定賣方交貨時的品質是完好的.該案責任不在賣方,B公司的索賠要求不能成立。

16．中國甲公司向加拿大乙公司出口一批農產品，CFR價格條件。貨裝船后，乙公司因始終未收到甲公司的通知，未辦理保險。部分貨物在途中因海上風暴毀損。根據相關規(guī)則，下列哪一選項是正確的？

A．甲公司在裝船后未給乙公司以充分的通知，造成乙公司漏保，因此損失應由甲公司承擔

B．該批農產品的風險在裝港船舷轉移給乙公司 C．乙公司有辦理保險的義務，因此損失應由乙公司承擔 D．海上風暴屬不可抗力，乙公司只能自行承擔損失

答：A。使用CFR術語時涉及一個及時通知的義務，即賣方交貨給承運人時應當向買方發(fā)出一個充分的通知，以便買方及時投保。本案中方甲公司在裝船后未給乙公司以充分的通知，造成乙公司漏保，因此貨物損失應當由甲公司承擔。故選項A正確，選項BCD錯誤。

17.我某公司以CFR術語出口一批瓷器，我方按期在裝運港裝船后，即將有關交易所寄交買方，要求買方支付貨款。過后，業(yè)務人員才發(fā)現忘記向買方發(fā)出裝船通知。此時，買方已來函向我方提出索賠，因為貨物在運輸途中因海上風險而損毀。問：我方能否以貨物運輸風險是由買方承擔為由拒絕買方的索賠？

答：1.我方不能以風險界點在裝運港船舷為由而拒絕買方的索賠要求。2.這個案例涉及CFR術語，根據CFR術語，買賣雙方的風險界點在裝運港船舷。有鑒于此，賣方為了保證自己在遭到風險時能夠將損失減低，可以通過向保險公司辦理貨運保險手續(xù)將風險轉嫁給保險公司，但是買方能否及時辦理保險取決于賣方在裝運港裝船后是否即時向買方發(fā)出裝船通知，根據CFR術語，賣方在貨物裝船后及時向買方發(fā)出裝船通知是其重要義務，如果賣方未及時向買方發(fā)出裝船通知導致買方未能及時辦理保險手續(xù)，由此引起的損失由賣方負擔。

18.美國出口商與韓國進口商簽訂了一份CFR合同（Incoterms2000），合同規(guī)定由賣方出售2000公噸小麥給買方。小麥在裝運港裝船時是混裝的，共裝運了5000公噸，準備在目的地由船公司負責分撥2000公噸給買方。但載貨船只在途中遇高溫天氣發(fā)生變質，共損失2500公噸。賣方聲稱其出售給買方的2000公噸小麥在運輸途中全部損失，并認為根據CFR合同，風險在裝運港越過船舷時已經轉移給買方，故賣方對損失不負責任。買方則要求賣方履行合同。雙方發(fā)生爭議，后將爭議提交仲裁解決。

問題 :貨物特定化和風險轉移的關系。

答：貨物在特定化之前，風險不發(fā)生轉移。貨物的特定化，是指通過訂立合同，在貨物上加標記，或以提交單據，或向買方發(fā)通知或其他方式清楚的表明貨物已歸于有關合同項下的行為。本案中買方訂購的2000噸小麥是與另外3000噸混裝的，沒有證據證明賣方對分屬不同買家的貨物進行特定化。這導致賣方后來聲稱的買方的2000噸小麥全損的理由缺乏支持。根據貨物在特定化之前風險不發(fā)生轉移的法律規(guī)定，2000噸小麥的風險沒有發(fā)生轉移，賣方應該為此損失承擔全部責任。

19.有一份CIF合同（Incoterms2000），日本公司出售450公噸洋蔥給澳大利亞公司，洋蔥在日本港口裝船時，經公證行驗明：完全符合商銷品質，并出具了合格證明。但該批貨物運抵澳大利亞時，洋蔥已全部腐爛變質，不適合人類食用，買方因此拒絕收貨，并要求賣方退回已付清的貨款。

問：在上述情況下，買方有無拒收貨物和要求賣方退回貨款的權利？

答：1.在上述情況下，買方無拒收貨物和要求賣方退回貨款。2.此案例涉及（Incoterms2000）CIF術語，以該術語條件成交時，買賣雙方的風險界點在裝運港船舷；CIF合同典型象征性交貨，即賣方憑單交貨，買方憑單付款，只要賣方所提交的單據是齊全的、正確的，即使貨物在運輸途中滅失，買方仍需付款，不得拒付。3.結合本案例，這一批洋蔥在裝運港裝船時，經公證行驗證符合商銷品質，很顯然洋蔥的腐爛變質完全發(fā)生在貨物裝船的運輸途中，而這個風險已經越過裝運港船舷，理應由買方承擔，此為其一；其二，CIF合同為象征性交貨，現日本方提供的單據齊全、正確，買方仍需付款，故買方無權利拒收貨物和要求賣方退回貨款。

20.有一份CIF（漢堡）合同，貨物已在規(guī)定的期限和裝運港（上海）裝船，但受載船只在離港4小時后因觸礁沉沒。第二天，當賣方憑提單、保險單、發(fā)票等單證要求買方付款時，買方以貨物已經全部損失為由，拒絕接受單證和付款。試問：在上述情況下，賣方是否有權利憑規(guī)定的單證要求買方付款？

答: 1.賣方有權利憑規(guī)定的單證要求買方付款。2.此案例涉及CIF術語，CIF術語條件成交時，買賣雙方的風險界點在于裝運港船舷，貨物在裝運港越過船舷以前的風險由賣方承擔，貨物越過船舷以后的風險由買方承擔。另外CIF合同典型象征性交貨，即賣方憑單交貨，買方憑單付款，只要賣方所提交的單據是齊全的、正確的，即使貨物在運輸途中滅失，買方仍需付款，不得拒付。3.結合本案例，賣方已完全履了自己的合同義務，貨物滅失是在離港4小時的事情，風險早已轉移給買方，再加上CIF術語象征性交貨的特點，所以盡管這批貨物在運輸途中已完全滅失，買方仍需用付款。所賣方有權利憑規(guī)定的單證要求買方付款。

21.我方與外商簽訂出口合同,價格CIF倫敦300歐元,我方租船辦保險并保證于11月5日前運抵目的港.貨物在途中遭受自然災害,損失近1/3,對方因我方未完全履行合同索賠,問:我方應如何處理?

答：CIF術語的風險劃分點何在？——裝運港船舷。CIF術語的確是賣方負責租船，辦理保險。但是，在CIF合同里加上“保證于11月5日前運抵目的港”就是多此一舉了，就是對出口方不利了，也就是等于風險承擔期限延長到抵達目的地了。我方可根據合同的CIF特征，聲明出口方并沒有“保證輪船何時能夠抵達”的義務，但是仲裁官司能否打贏還很難說，因為合同里額外加上的“保證于11月5日前運抵目的港”條款不一定是無效的。當初簽合同時不加這條就沒事了。