第一篇：國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：遏制公務(wù)員“隱性福利”

國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：遏制公務(wù)員“隱性福利”

公務(wù)員、國(guó)家企事業(yè)單位的隱性福利近年來(lái)越來(lái)越多的引起了社會(huì)的質(zhì)疑。日前，有媒體刊文，揭開(kāi)了中國(guó)“體制內(nèi)”隱性福利的面紗。一位來(lái)自北京的專(zhuān)家表示，“隱性福利”已成為財(cái)政資金流失的黑洞。（8月14日中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊）

曖昧的隱性福利，可以是一塊普通的香皂，也可以是北京鬧市區(qū)的一套住房；可以是“留住人才的法寶”，也可以是“赤裸裸的腐敗”。所謂“隱性福利”，說(shuō)白了，就是權(quán)力福利、權(quán)力自肥。隱性福利的長(zhǎng)期存在，最大的危害就是導(dǎo)致社會(huì)收入分配不公，放大“馬太效應(yīng)”，加劇社會(huì)矛盾，損害政府公信力。

“隱性福利”之所以成為公開(kāi)的秘密，主要因?yàn)槲覈?guó)的隱性福利是在整個(gè)社會(huì)分配制度不健全、分配秩序不規(guī)范的大背景下出現(xiàn)的，公共財(cái)政和國(guó)企支出缺乏公開(kāi)透明的全程監(jiān)督，導(dǎo)致有的單位、有些人以“為職工為福利”為借口，巧立名目“解決”隱性福利。而且行業(yè)內(nèi)自覺(jué)構(gòu)建“攻守同盟”，在利益均占的鏈條上抱作一團(tuán)，使查處無(wú)從下手。

沒(méi)有權(quán)力的存在，就沒(méi)有隱性福利的資金來(lái)源；就沒(méi)有人為“大家拿”決策拍板；就沒(méi)有多少“擦邊球”好打；就沒(méi)有“妙招”來(lái)暗度陳倉(cāng)，遮人耳目；就沒(méi)有心知肚明的“下不為例”?！皺?quán)力福利”最典型的莫過(guò)于“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”。部門(mén)利益作祟、個(gè)人追逐利益最大化的沖動(dòng)，是某些執(zhí)法部門(mén)福利失控的內(nèi)在動(dòng)力，預(yù)算外收入的存在提供了灰色收入獲取的可能性，而對(duì)預(yù)算外收入缺乏管理規(guī)范最終讓這種可能性成為現(xiàn)實(shí)。因此，遏制“隱性福利”必須從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和陽(yáng)光財(cái)政開(kāi)始。

首先要建立公務(wù)員津貼補(bǔ)貼制度，改變現(xiàn)有政出多門(mén)、各自為政、濫發(fā)失控的亂象。其次，將國(guó)家工作人員的工資、津貼和福利列入財(cái)政預(yù)決算的公開(kāi)范圍，將支出公之于眾，接受社會(huì)監(jiān)督。更重要的，在調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配的制度中，將隱性福利問(wèn)題作為規(guī)制的一大重點(diǎn)，采取有效的政策措施分門(mén)別類(lèi)地予以規(guī)范、限制和取締。要將集體腐敗列入刑法追究的范圍予以嚴(yán)懲，以儆效尤。唯有此，才能讓收入的公平與透明始終成為社會(huì)公平正義的一扇窗子。

第二篇：國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：清理公務(wù)員隱性福利

國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：清理公務(wù)員隱性福利

它可以是一塊普通的香皂，也可以是北京鬧市區(qū)的一套住房??公務(wù)員、國(guó)家企事業(yè)單位的“隱性福利”，近年來(lái)屢次出現(xiàn)在公眾視野，每一次都會(huì)引起廣泛的關(guān)注或質(zhì)疑。比如位于北京鬧市區(qū)、僅為市場(chǎng)價(jià)1/8的央企福利房，每月倒給500元話費(fèi)的內(nèi)部手機(jī)號(hào)，每年獲財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)千萬(wàn)元的機(jī)關(guān)幼兒園等等。（8月14日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》）

兩年前，《人民日?qǐng)?bào)》就曾報(bào)道了一個(gè)實(shí)例：在一家國(guó)有金融機(jī)構(gòu)總部擔(dān)任部門(mén)經(jīng)理的王女士感嘆，隱性福利高得不符合國(guó)情，其中包括每年5萬(wàn)元左右的養(yǎng)老保險(xiǎn)，含社會(huì)保險(xiǎn)和企業(yè)年金；每年7萬(wàn)多元的住房補(bǔ)貼和公積金；每月的車(chē)費(fèi)補(bǔ)貼和汽油補(bǔ)貼2000元；每年報(bào)銷(xiāo)社保以外的各種保健醫(yī)藥費(fèi)單據(jù)5000元；圖書(shū)卡、旅游費(fèi)約2萬(wàn)元。這還不包括已經(jīng)享受的兩大福利，一是住房，公司分給她一套100多平方米的福利房；二是子女就業(yè)，她的女兒大學(xué)畢業(yè)后，也在金融行業(yè)工作。

如此高的隱性福利，連當(dāng)事人都覺(jué)得不踏實(shí)，怎么不讓人產(chǎn)生羨慕嫉妒恨？除壟斷企業(yè)外，有的發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)放公務(wù)員津補(bǔ)貼失序，名目混亂多達(dá)300項(xiàng)。正因?yàn)槿绱耍斐闪宋覈?guó)國(guó)民收入差距越來(lái)越大。

隱性福利泛濫成災(zāi)，折射出的本質(zhì)問(wèn)題是收入分配已到了“必須改、盡早改”的地步了。可是，從2004年算起，收入分配改革“空當(dāng)滑行”，已整整八載了。收入分配方案出臺(tái)時(shí)間不斷被擱淺，這里面既有改革復(fù)雜的因素，更有既得利益的阻撓。

鑒于隱性福利治理的復(fù)雜性，一方面國(guó)家層面應(yīng)抓緊出臺(tái)《國(guó)有企業(yè)以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼方案》，將壟斷企業(yè)、公務(wù)員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的各種福利補(bǔ)貼，作出詳細(xì)清晰的規(guī)定；另一方面必須加強(qiáng)補(bǔ)貼公開(kāi)透明化，便于公眾監(jiān)督；同時(shí)，加大違規(guī)處罰力度，凡違背政策規(guī)定的隱性補(bǔ)貼，不僅要全部收回，而且也處理責(zé)任人。

當(dāng)然，調(diào)整收入分配關(guān)系，不僅局限于規(guī)范隱性福利，惟有在制度層面進(jìn)行變革，通過(guò)國(guó)家減稅、企業(yè)讓利、提高勞動(dòng)者所得，包括嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)，才能真正實(shí)現(xiàn)各方面利益分配結(jié)構(gòu)趨于公平合理。值得期望的是，收入分配方案有望在年底面世，倘若通過(guò)頂層制度設(shè)計(jì)以及強(qiáng)有力的執(zhí)行，不但能熨平社會(huì)不同階層間的收入分配差距，也有利于內(nèi)需的內(nèi)生性擴(kuò)張，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的福利效應(yīng)，更有助于國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

第三篇：國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：隱性福利泛濫加劇貧富差距

國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：隱性福利泛濫加劇貧富差距

據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》8月14日?qǐng)?bào)道，針對(duì)各地不斷曝光“吃空餉”事件，有專(zhuān)家認(rèn)為，“空餉”在某種意義上是一種隱性福利。除此，類(lèi)似的隱性福利還包括諸如非市場(chǎng)價(jià)格福利分房，每月動(dòng)輒數(shù)千元的交通補(bǔ)貼、數(shù)百元的通訊補(bǔ)貼，1元錢(qián)就可以享受的豐盛午餐，以及各種各樣的單位自設(shè)性補(bǔ)貼。

近年來(lái)，與隱性福利相關(guān)的話題，一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。自從2003年審計(jì)署開(kāi)始向全國(guó)大人作審計(jì)報(bào)告以來(lái)，每年都會(huì)曝出一些單位不合理使用財(cái)政資金或者向本單位職工發(fā)放不合理福利待遇的案例。如有的單位截留挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，用于建設(shè)職工住宅小區(qū)和發(fā)放工作人員職務(wù)補(bǔ)貼，或用于發(fā)放工資、獎(jiǎng)金或餐補(bǔ)等。

不僅一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位隱性福利多，待遇好，一些國(guó)有企業(yè)特別是壟斷企業(yè)也是隱性福利問(wèn)題比較嚴(yán)重的領(lǐng)域。相比，非機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的單位則很少存在隱性福利，甚至是政策制度許可的顯性福利也是盡可能減少或者降低。

隱性福利的存在與幾個(gè)因素緊密相連：一是隱性福利與公共資金的使用相關(guān)聯(lián)。無(wú)論是機(jī)關(guān)事業(yè)單位，還是國(guó)有壟斷企業(yè)，其發(fā)放的隱性福利都來(lái)自公共資金，或依靠天然壟斷地位而獲取的巨額利潤(rùn)；二是隱性福利的多寡與單位占有和使用資金多少密切相關(guān)，與其擁有的公共權(quán)力、壟斷權(quán)力的大小密切相關(guān)；三是隱性福利既表現(xiàn)為政策制度許可范圍內(nèi)的福利最大化，也包括在政策制度邊緣打“擦邊球”，如政策制度許可的公積金、住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼等，一些單位會(huì)最大化頂格發(fā)放，而政策制度限制的福利分房，一些單位則變相高價(jià)購(gòu)進(jìn)、低價(jià)轉(zhuǎn)讓員工。還有民航、鐵路、地鐵等企業(yè)給本單位職工提供免費(fèi)機(jī)票、免費(fèi)乘車(chē)證等。一些教育、醫(yī)療等單位也是“十八般武藝一起上”。

盡可能為員工提供優(yōu)質(zhì)的工作和生活環(huán)境，本沒(méi)有不當(dāng)，但突破政策制度限制的做法必須叫停。而最為棘手的，還是那些打政策擦邊球、鉆制度漏洞的隱性福利的清理，讓它們見(jiàn)見(jiàn)光，讓制度的籬笆更嚴(yán)密起來(lái)，是值得期待的出路，如完善預(yù)算制度的編制與執(zhí)行，明確國(guó)有企業(yè)成本和利潤(rùn)的構(gòu)成等。

如果這邊是隱性福利多多，單位對(duì)員工“關(guān)懷備至”，那邊是亂收費(fèi)、亂罰款滿天飛；這邊是一些單位顯性、隱性收入暴漲，那邊是一些勞動(dòng)者工資待遇連年不漲，生活壓力卻只漲不減，勢(shì)必造成社會(huì)分配不公，加劇貧富差距的擴(kuò)大，同時(shí)也會(huì)助長(zhǎng)權(quán)力濫用，縱容公共資金的違規(guī)使用。

一直以來(lái)，公眾對(duì)合理調(diào)節(jié)收入分配制度的改革抱有熱望。但是，隱性福利的存在和蔓延，勢(shì)必加劇收入差距的拉大。清除隱性福利，是一樁牽涉若干領(lǐng)域、觸及若干人既得利益的艱巨工程。無(wú)論如何，有一點(diǎn)必須明確，國(guó)民收入水平的提高，不能建立在個(gè)別單位、少數(shù)人群以違規(guī)手段實(shí)現(xiàn)自身收入的畸高之上，而應(yīng)該體現(xiàn)在公平規(guī)則之下全社會(huì)整體收入水平的提高上。

第四篇：國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：公務(wù)員“強(qiáng)制休假”

國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：公務(wù)員“強(qiáng)制休假”

據(jù)南京媒體報(bào)道，《關(guān)于加強(qiáng)和完善南京市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假工作的實(shí)施意見(jiàn)》日前出臺(tái)，該通知強(qiáng)調(diào)，各部門(mén)、各單位應(yīng)按照“從嚴(yán)控制、保證休假”的原則，嚴(yán)格壓縮控制不能休假的人員和天數(shù)。

“南京要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行年休假制度”再次把公眾關(guān)注目光引向公務(wù)員強(qiáng)制休假是否具有正當(dāng)性、合理性，以及是否具有實(shí)際意義的追問(wèn)上。在“強(qiáng)制”這個(gè)頗具有“長(zhǎng)官意志”的詞匯面前，休假所具有的人文色彩似乎打了折扣，而休假能否達(dá)到促進(jìn)公務(wù)員身心健康、提高工作效率的目的則是更大的疑問(wèn)。

此前，一些地方實(shí)行過(guò)公務(wù)員“強(qiáng)制休假”，由于遭遇到強(qiáng)大阻力而匆匆宣告結(jié)束。如蘇州市實(shí)施強(qiáng)制性帶薪休假制度：全市范圍的黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位推行帶薪休假，休假期間，工資福利待遇不變，并按當(dāng)年實(shí)際休假的天數(shù)，每天給予公務(wù)員一定數(shù)額的休假補(bǔ)貼（一般為150元），而不休年假的公務(wù)員沒(méi)有資格參加年終先進(jìn)的評(píng)選。這一休假制度短時(shí)間內(nèi)就被叫停，叫停的理由是公務(wù)員休假每天補(bǔ)貼150元可能引起多個(gè)層面的不平衡，且可能造成地方財(cái)力吃緊，另外，給政府造成的輿論壓力也較大。溫州、重慶等地推行強(qiáng)制休假制度，也經(jīng)歷了相似的過(guò)程。

公務(wù)員身心健康堪憂，但一觀察就可知道，公務(wù)員群體以“富貴病”居多，大多是長(zhǎng)期不良工作習(xí)慣和生活方式引起的。這顯然與是否實(shí)行強(qiáng)制休假無(wú)關(guān)。

另外，既然公務(wù)員需要強(qiáng)制休假，那就意味著公務(wù)員群體本身不愿意休假，這個(gè)重要的細(xì)節(jié)說(shuō)明了什么呢？可能之一是，狹義的“休假”之外，其實(shí)已有一些潛在的開(kāi)會(huì)、進(jìn)修、學(xué)習(xí)、考察這樣的休假活動(dòng)。可能之二是，在體制內(nèi)，真正能左右一個(gè)人工作節(jié)奏的是長(zhǎng)官意志，而非制度。如此職場(chǎng)生態(tài)，政策制定者能不反思嗎？

公務(wù)員群體掌握著公共權(quán)力，處于強(qiáng)勢(shì)地位，如果僅僅出臺(tái)對(duì)自身有利的政策，顯然會(huì)引起非議。最新發(fā)布的《2012中國(guó)職場(chǎng)人平衡指數(shù)調(diào)研報(bào)告》顯示，國(guó)內(nèi)職員每天平均工作時(shí)間為8.66個(gè)小時(shí)，30%的職員超過(guò)11個(gè)小時(shí)，且不少老板對(duì)加班工人不支付加班費(fèi)。對(duì)比之下，普通員工飽受無(wú)償加班之苦，官員卻可以名正言順地得到“強(qiáng)制休假”，公眾怎么能高興呢？因?yàn)椋審V大勞動(dòng)者都能享受到合法休假的權(quán)利，才是強(qiáng)制休假制度的應(yīng)有之義。

公務(wù)員工作壓力大、社交應(yīng)酬多，身體心理健康不容樂(lè)觀，但要從根本上解決，筆者以為，要從制度上給公務(wù)員“放松”，一方面變革唯領(lǐng)導(dǎo)意志、唯長(zhǎng)官意志的官場(chǎng)生態(tài)，另一方面要防止與本職工作、行政職能無(wú)關(guān)的“過(guò)勞”。如此，才能讓公務(wù)員休假走出自身不樂(lè)意、民眾不高興的泥淖。

第五篇：國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：“廉政辦公室”能否有效遏制腐??？

國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：

“廉政辦公室”能否有效遏制腐敗？

據(jù)《廣州日?qǐng)?bào)》報(bào)道，全國(guó)第一個(gè)整合懲防腐敗相關(guān)職能的機(jī)構(gòu)——廉政辦公室9月8日在珠海市橫琴新區(qū)揭牌成立，該辦公室將統(tǒng)籌紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、審計(jì)等部門(mén)職能聯(lián)合防治腐敗，為反腐倡廉體制機(jī)制的創(chuàng)新探索經(jīng)驗(yàn)。

根據(jù)廣東省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，橫琴新區(qū)成立“廉政辦公室”，意在“懲治預(yù)防腐敗方面實(shí)現(xiàn)信息等資源的共享，形成‘一體化’防治腐敗格局，利于凝聚反腐合力?！辈豢煞裾J(rèn)，將多個(gè)部門(mén)合并為一個(gè)部門(mén)，更有利于統(tǒng)一思想和行動(dòng)，反腐的效率也將在一定程度上提高。

我國(guó)一貫不缺反腐倡廉中“執(zhí)行力”，從歷年來(lái)落馬的貪官小到科員大到省部級(jí)高官就可見(jiàn)一斑。但如何有效遏制腐敗，體制機(jī)制至為關(guān)鍵。無(wú)論是紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、審計(jì)等部門(mén)機(jī)構(gòu)分設(shè)，還是整合這些部門(mén)職能而成立的“廉政辦公室”，都必須面對(duì)少數(shù)官員結(jié)成的利益“小圈子”，在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，官員之間彼此睜只眼閉只眼的情況時(shí)有發(fā)生，這些都可能影響到反腐的效果。

建立合理的反腐體制和機(jī)制，也許并不是成立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)就可以解決的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，真要有效遏制腐敗，形成反腐合力，體制機(jī)制的設(shè)計(jì)上不應(yīng)少了群眾這支力量。因?yàn)榉锤敲裥乃颍h執(zhí)政所需，在這個(gè)問(wèn)題上，群眾的參與積極性普遍較高，是一支不可忽視的反腐力量。