第一篇：國土資源管理報告

國土資源管理報告

一、2006年國土資源管理工作情況

2006年，國土資源管理工作在市委、市政府和省國土資源廳的領(lǐng)導下，緊緊圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和全市經(jīng)濟社會的發(fā)展，認真貫徹國家關(guān)于加強國土資源管理的政策，全面落實省政府和省國土資源廳下達的國土資源工作目標，圓滿完成了各項任務(wù)。

（一）結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，全市耕地得到進一步保護

加強耕地特別是基本農(nóng)田的保護。為進一步增強各級政府和有關(guān)部門耕地保護意識和責任感，嚴格耕地保護責任制，市國土資源局草擬《貴陽市區(qū)、縣、市人民政府耕地保護責任目標考核辦法》，經(jīng)市政府批準實施。一是加大基本農(nóng)田的建設(shè)力度，在每個區(qū)、縣、市（除云巖區(qū)、南明區(qū)外）均建成了一個500畝以上高標準基本農(nóng)田，全市共建成3500畝。二是積極組織開展土地整理，爭取國家和省的投資在烏當區(qū)新場鄉(xiāng)及息烽縣九莊鎮(zhèn)、青山鄉(xiāng)進行3個土地整理項目計8516．55畝，加上貴陽市投資進行的11個項目17300畝，全市全年共完成土地整理25816．55畝。三是對違法占用耕地特別是基本農(nóng)田的行為進行了查處。通過以上措施，不但耕地保護得以加強，而且有力地支持了新農(nóng)村建設(shè)，耕地保有量達到省確定的指標，基本農(nóng)田面積也未減少。

（二）努力為全市經(jīng)濟建設(shè)提供用地保障和服務(wù)

《貴陽市土地利用總體規(guī)劃》修編工作進展順利。在總體規(guī)劃修編專題研究成果通過省修編工作領(lǐng)導小組辦公室審查的基礎(chǔ)上，4月16日省修編工作領(lǐng)導小組辦公室組織省、市有關(guān)領(lǐng)導和專家對《貴陽市土地利用總體規(guī)劃大綱》進行了審核。按照審核提出的意見，市國土資源局對《貴陽市土地利用總體規(guī)劃大綱》進行修改，并在省國土資源廳支持下爭取國土資源部于10月16日對規(guī)劃大綱進行評審并獲得通過。國土資源部于12月14日正式下發(fā)書面評審批復，對貴陽市土地總規(guī)修編大綱給予較好評價。在市土地利用總體規(guī)劃修編工作取得積極進展的同時，各區(qū)、縣、市的縣級土地利用總體規(guī)劃修編也同步開展，從而使全市土地總規(guī)修編總體上得到同步推進。

按照有保有壓，確保重點項目用地原則，較為科學地加強了土地利用年度計劃管理。2005年底，市國土資源局主要負責人帶領(lǐng)有關(guān)處室負責人，到各區(qū)、市、縣對2006年建設(shè)用地需求等方面情況進行調(diào)研。省下達年度用地計劃后，市國土資源局結(jié)合調(diào)研掌握的情況及各區(qū)、縣、市經(jīng)濟發(fā)展實際，科學合理地對全市土地利用年度計劃進行安排，并嚴格督促執(zhí)行，從而使土地利用年度計劃管理工作得到進一步加強。2006年初，省下達貴陽市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃686公頃，其中占用耕地551公頃。由于貴陽市2006年經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展較快，用地計劃存在較大的缺口，市國土資源局積極向省國土資源廳匯報，多次申請追加建設(shè)用地計劃指標，同時積極組織用地報件。在省國土資源廳的大力支持下，全市共獲國務(wù)院、省政府批準用地1830．3398公頃，其中農(nóng)用地轉(zhuǎn)用1406．3373公頃，占用耕地1134．7556公頃，比年初省下達的農(nóng)用地計劃多776．3373公頃，占用耕地多583．7551公頃，基本滿足了經(jīng)濟建設(shè)對土地的需求，特別是保證了兗礦貴州能化有限公司開陽磷化工基地年產(chǎn)50萬噸合成氨、開陽西洋磷業(yè)有限公司50萬噸磷銨、貴州民族學院人文學院、貴陽至羅甸二級公路改擴建、老干媽食品基地、花溪大地之舞綜合開發(fā)項目、息烽縣紅色旅游項目等一大批省、市重點項目的用地。完成了國家重點工程扎南公路用地（共計252．54公頃）和貴陽繞城公路西南段用地（共計519．56公頃）的報批，及時將土地移交給用地單位使用。完成了貴陽機場擴建工程征用土地的前期工作。受理建設(shè)用地預審41宗，辦結(jié)41宗。

深入落實經(jīng)營性土地招標拍賣掛牌出讓制度。全市（不含小河區(qū)、金陽新區(qū)和白云開發(fā)區(qū)）共出讓土地

814宗，收取土地出讓金8．433億元。其中市國土資源局共出讓土地771宗，收取土地出讓金7．435億元，為市政府下達年度目標（3．5億元）的212%。收取土地收益金310萬元，為市政府下達目標（300萬元）的103%。同時，加大了土地儲備力度，充分利用存量土地調(diào)查成果，制定了盤活存量土地的措施，積極盤活存量土地。共儲備土地11宗，面積100余公頃。

大力支持國有企業(yè)改革重組工作。在國有企業(yè)改革重組工作中，按照國家有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)土地資產(chǎn)進行處置，積極為企業(yè)做好服務(wù)，維護企業(yè)職工權(quán)益。為貴州省石油總公司貴陽分公司、貴陽儀器儀表工業(yè)公司永恒精密電表廠、貴陽市機械化施工處等23家改制企業(yè)完善了用地手續(xù)，促進了國有企業(yè)改制工作。

（三）大力維護被征地農(nóng)民利益和確保國家和人民財產(chǎn)安全

全市將征地補償安置和解決被征地農(nóng)民的長遠生計工作作為切實保障農(nóng)民利益、維護社會穩(wěn)定的大事來抓。各級國土資源部門在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，向當?shù)攸h委、政府提出了意見和建議。各級政府先后制定了一系列結(jié)合本地實際的多途徑安置被征地農(nóng)民的政策措施，推動了全市多途徑安置被征地農(nóng)民工作的開展。針對貴陽市過去征地多采用貨幣化單一方式安置被征地農(nóng)民，不能保障被征地農(nóng)民長遠生計，產(chǎn)生“三無”農(nóng)民（無土地、無一技之長、無生活保障）情況，積極探索貨幣化安置方式、留地安置方式、建立被征地農(nóng)民生活保障機制、多渠道提供就業(yè)崗位等多渠道安置方式安置被征地農(nóng)民，取得較好效果。貴陽市的經(jīng)驗還在全省國土資源工作會議上進行了交流。

地質(zhì)災害防治工作進一步加強。在市財政大力支持下，落實了市級地質(zhì)災害防治專項資金。地質(zhì)災害任務(wù)較重的區(qū)、縣、市也建立了地質(zhì)災害治理專項資金。在汛期認真落實《貴陽市地質(zhì)災害應(yīng)急預案》，加強了地質(zhì)災害隱患點的巡排查和監(jiān)測預報。全年沒有發(fā)生人員傷亡的地質(zhì)災害。在2006年地質(zhì)災害防治工作中，另一個工作重點是落實《貴陽市自然因素造成重要地質(zhì)災害隱患點治理搬遷方案》。此方案確定全市共有自然因素造成的地質(zhì)災害隱患點1016處，危及7839戶37886人的生命財產(chǎn)安全，其中有142處為重要地質(zhì)災害隱患點需實施治理搬遷。為做好該項工作，市國土資源局會同市財政局向各區(qū)、縣、市下發(fā)了《關(guān)于組織申報2006年度地質(zhì)災害治理搬遷項目的通知》（筑國土資環(huán)通288號），要求各地做好項目申報工作。白云區(qū)、清鎮(zhèn)市、息烽縣、開陽縣共申報了25個項目，正在實施之中。開陽縣在地質(zhì)災害防治中基礎(chǔ)工作扎實、監(jiān)測預警系統(tǒng)完善、宣傳深入、治理資金落實，全縣各方共出資2863．70萬元，搬遷受威脅群眾747戶2614人，效果顯著。

按照市政府的部署，積極配合有關(guān)部門做好礦山安全生產(chǎn)工作。全市各級國土資源部門層層簽訂“安全生產(chǎn)工作目標責任書”和“包保責任書”，落實礦山巡查責任制，不但組織礦山安全生產(chǎn)檢查，而且還抽調(diào)干部參加各級政府和安委會組織的礦山安全生產(chǎn)檢查、事故調(diào)查和非煤礦山安全生產(chǎn)工作，重點取締無采礦許可證采礦，杜絕了無證礦山傷亡事故發(fā)生。

（四）礦業(yè)秩序整頓規(guī)范工作繼續(xù)深入

為認真做好礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓工作，市國土資源局按照國家和省、市的統(tǒng)一部署，擬定了《貴陽市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案》，并報經(jīng)市政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行。按照《方案》確定的目標、任務(wù)和時限要求，全市各級國土資源部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序進行了清理檢查，對查出的越層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)、以探代采、未按勘查設(shè)計方案進行勘查等103宗違法行為進行了查處，并認真開展了小煤窯炸封等專項工作，從而全面完成了礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的清理檢查、整頓和查處階段工作，通過了省整規(guī)辦的檢查驗收。

采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓工作取得新進展。全市共設(shè)置采礦權(quán)38宗，全部采取招標拍賣掛牌方式出讓。開陽縣成功拍賣龍水鄉(xiāng)水庫淹沒區(qū)磷礦采礦權(quán)，成交額達1330萬元。完成了2006年采礦權(quán)年檢工作。全市應(yīng)檢礦山941個，通過年檢并合格的有844個，注銷75個。對22家逾期未按要求年檢的礦山進行了處罰，追繳礦產(chǎn)資源補償費38萬元。通過采取煤礦關(guān)井壓產(chǎn)、資源整合、擴大生產(chǎn)能力、對礦山生產(chǎn)規(guī)模小的砂石礦山采礦許可證到期不再延續(xù)等措施，使全市礦山生產(chǎn)能力進一步提高。

（五）堅持依法行政，加強了國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作

全面貫徹落實《國土資源聽證規(guī)定》，積極組織聽證。組織實施了貴陽市征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準、區(qū)片綜合地價方案、貴陽市云巖南明兩城區(qū)土地定級與基準地價更新方案和貴陽繞城公路用地選址方案、補充耕地方

案、基本農(nóng)田規(guī)劃調(diào)整及補劃方案的聽證。貫徹《行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》，以電子政務(wù)建設(shè)為載體，全面推進網(wǎng)上政務(wù)公開，進一步提高了工作效率，促進了工作的規(guī)范化、透明化。

在國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中，將基本農(nóng)田保護和非法勘查開采礦產(chǎn)資源作為巡查重點，及時制止了國土資源違法行為。全市共立案查處國土資源違法案件465件，結(jié)案433件。通過開展閑置土地清理、礦山安全大檢查、炸封取締非法采煤窩點等專項工作，市國土資源局直接查處有影響的國土資源違法案件40多件，其中在貴陽日報和局公眾網(wǎng)公開曝光5件，起到了查處一件、警示一方的效果。

（六）國土資源基礎(chǔ)工作進一步夯實

法律法規(guī)宣傳教育活動繼續(xù)深入。制定了《貴陽市國土資源系統(tǒng)2006年法制宣傳教育工作意見》，將開展學習宣傳《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》、《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》、《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》、耕地保護制度、征地制度改革、土地用途管制制度等作為重要宣傳內(nèi)容。開展了全市國土資源系統(tǒng)法律法規(guī)宣傳月暨“6·25”土地日宣傳活動。各地都擬定了宣傳方案，采取上街設(shè)點、宣傳車、報刊、電視、廣播等多種宣傳形式，開展了大規(guī)模宣傳。通過這些活動，使國土資源方面的法律法規(guī)和政策更加深入人心，收到較好效果。

制定專項工作規(guī)劃。按照中央和省、市《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃建議》，編制了《貴陽市“十一五”國土資源利用和保護專項規(guī)劃》。該規(guī)劃已通過市長辦公會審查，并提交貴陽市“十一五”規(guī)劃辦公室統(tǒng)一發(fā)布。同時，各縣、市開展了縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，開陽縣、清鎮(zhèn)市、息烽縣已發(fā)布實施。貴陽市“十一五”測繪事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要和貴陽市“十一五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃已上報市政府審批和省國土資源廳備案。

測繪管理依法推進。貫徹落實《貴州省測繪條例》、《貴州省測繪市場管理暫行辦法》，完成了貴陽市丙、丁級測繪項目備案工作，按時將備案材料上報省國土資源廳。對全市地圖市場進行綜合治理，進行了專項檢查。開展了清理和規(guī)范房產(chǎn)測繪市場秩序工作。對全市測量標志（三角點、GPS點、水準點等）進行了清理和檢查，保存完好的各類國家測量標志共計122個，全部進行了攝影、記錄和委托保管。對測繪市場進行了執(zhí)法檢查。從檢查情況看，測繪單位在工作質(zhì)量上執(zhí)行了國家質(zhì)量管理標準，測繪項目招投標活動能按章按程序進行，沒有發(fā)現(xiàn)測繪市場存在惡性壓價的情況。完成了省下達給貴陽市建立7個區(qū)、縣、市的國家高等級GPS（C）級控制網(wǎng)的選點、埋石和布控工作。完成了貴陽市行政區(qū)域內(nèi)丙、丁級測繪資質(zhì)單位的年度注冊和2005年測繪成果目錄匯交工作。

農(nóng)用地分等工作和農(nóng)用地定級估價試點以及基準地價更新工作進展順利。云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當區(qū)、清鎮(zhèn)市、修文縣、開陽縣、息烽縣的農(nóng)用地分等，云巖區(qū)、南明區(qū)、開陽縣的基準地價更新工作均已完成。白云區(qū)、烏當區(qū)的農(nóng)用地定級估價試點工作正按要求開展。

地籍管理取得新進展。有衛(wèi)星照片資料的烏當區(qū)、花溪區(qū)、修文縣、清鎮(zhèn)市列入了全省第一批更新調(diào)查工作開展名單，均制定了《更新調(diào)查方案》，與作業(yè)單位簽訂了《更新調(diào)查合同》并進行外業(yè)調(diào)查，其中修文縣外業(yè)工作已完成。

電子政務(wù)建設(shè)進一步完善，啟動了“金土工程”建設(shè)。在完善市國土資源局機關(guān)電子政務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，各區(qū)、縣、市國土資源分局（局）已實現(xiàn)電子政務(wù)，并與市國土資源局實現(xiàn)專線聯(lián)接。每個區(qū)、縣、市至少有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所完成了電子政務(wù)建設(shè)，并與區(qū)、縣、市國土資源分局（局）實現(xiàn)了數(shù)據(jù)交換。全市國土資源系統(tǒng)建成了建設(shè)用地遠程報批系統(tǒng)，從10月1日起實現(xiàn)了建設(shè)用地遠程報批。礦權(quán)遠程報批也已具備條件。根據(jù)國土資源部《關(guān)于開展金土工程一期建設(shè)的通知》（國土資發(fā)208號），貴陽市是全國一期建設(shè)的32個試點城市之一。據(jù)此，市國土資源局成立了“金土工程”建設(shè)工作領(lǐng)導小組，制定了《貴陽市 “金土工程”一期建設(shè)方案》報國土資源部審查通過。

（七）深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動

全市國土資源管理體制改革各項工作基本完成。市委、市政府十分重視并積極支持國土資源管理體制改革工作，批準貴陽市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊更名為貴陽市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊，貴陽市土地交易管理處更名為貴陽市土地礦產(chǎn)資源交易管理處，對兩單位領(lǐng)導職務(wù)實行高配。批準貴陽市土地礦產(chǎn)資源交易管理處、貴陽市土地開發(fā)中心、貴陽市土地登記處共增加人員編制36名。各區(qū)、縣、市國土資源局按照“三定”方案

完成了機構(gòu)調(diào)整和人員充實。對2005年開展規(guī)范化建設(shè)的21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所進行了驗收，新開展規(guī)范化建設(shè)23個所，到2006年底已完成全市82個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。組織建成了烏當區(qū)東風鎮(zhèn)、白云區(qū)艷山紅鎮(zhèn)“文明國土資源所”示范點。

二、2007年國土資源管理工作展望

按照“保護資源、保障發(fā)展、維護權(quán)益、服務(wù)社會”的總要求，以經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展為中心，積極參與宏觀調(diào)控，堅持從嚴管理、節(jié)約集約利用資源，全面提升國土資源管理水平，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一是深入貫徹落實國家和省關(guān)于國土資源管理的法規(guī)和政策，繼續(xù)加強耕地保護；二是搞好服務(wù)，努力為全市經(jīng)濟建設(shè)提供用地保障；三是加強礦產(chǎn)開發(fā)和地質(zhì)環(huán)境管理，切實提高礦產(chǎn)資源保護和合理利用水平；四是進一步加大基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高行政效率和社會服務(wù)水平；五是深化“完善體制、提高素質(zhì)”活動，加強黨風廉政建設(shè)。

第二篇：國土資源管理報告

國土資源管理報告

一、2005年工作情況

2005年，國土資源管理工作，緊緊圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和全市經(jīng)濟社會的發(fā)展，認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)28號），全面落實市委、市政府和省國土資源廳下達的國土資源管理工作目標，圓滿完成了各項工作任務(wù)。

（一）全市耕地特別是基本農(nóng)田得到進一步保護

全市進一步采取措施，嚴格保護耕地，并從注重數(shù)量保護向注重數(shù)量和質(zhì)量保護并重轉(zhuǎn)變。一是對已退耕還林和種植經(jīng)濟果樹林、坡度在25°以下未破壞耕作層的基本農(nóng)田，嚴禁非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用。二是進一步將基本農(nóng)田全部落實到農(nóng)戶和地塊。三是加大了基本農(nóng)田建設(shè)投入。除云巖區(qū)、南明區(qū)外，其他區(qū)、縣、市均建成了一個500畝以上的高標準基本農(nóng)田保護區(qū)。組織完成了14個項目共2450畝耕地開發(fā)。四是嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和計劃，對不符合土地利用總體規(guī)劃和沒有土地利用計劃的建設(shè)項目一律不報批和使用土地。五是加大了保護基本農(nóng)田宣傳教育力度，并加強執(zhí)法監(jiān)察巡查，有效地防止了違法占用基本農(nóng)田行為。六是嚴格執(zhí)行耕地占補平衡制度，全市繼續(xù)實現(xiàn)了占補平衡的目標。據(jù)統(tǒng)計，2005年末，全市實有耕地282888.3公頃，達到了上級確定的耕地保有量。

（二）加強征地管理和監(jiān)督工作，維護了被征地農(nóng)民的合法利益

一是按照《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》要求，在供地時嚴格核查征地補償情況，杜絕征地中侵害農(nóng)民利益問題的發(fā)生。二是開展了土地年產(chǎn)值測算，市政府已將擬定的統(tǒng)一征地年產(chǎn)值補償標準上報省政府。三是開展了擬定多途徑安置被征地農(nóng)民措施工作，已將涉及國土資源管理中多途徑安置被征地農(nóng)民的意見和建議上報市委。四是在土地征收、征用和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用中將保障被征地農(nóng)民生活水平不降低作為審批的重要條件。五是加大了對征地補償費用的監(jiān)管力度。六是嚴格按照建設(shè)項目定額標準審核和上報建設(shè)用地，對前一批次用地超過50%未使用的，不報批所在縣（市、區(qū)）下一批次用地。

（三）全市建設(shè)項目用地基本得到保障

2005年初，經(jīng)省政府批準，我市全面恢復了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批工作。據(jù)此，市國土資源局多次到國土資源部協(xié)調(diào)2004年土地市場治理整頓期間凍結(jié)在國土資源部的三個批次用地。經(jīng)過努力，國務(wù)院同意并批復了三個批次用地，共計543公頃（其中金陽新區(qū)用地2個批次，520公頃）。完成了國家重點工程西南環(huán)線、鐵路樞紐等項目的征地標準測算。上報了貴陽警備區(qū)、息烽變電站、清鎮(zhèn)站街變電站、扎南公路、息烽縣60萬噸重鈣建設(shè)等重點項目用地申報手續(xù)。在五區(qū)、三縣一市和貴陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等地進行了存量建設(shè)用地調(diào)查，共調(diào)查出閑置土地35宗，總面積631畝；空閑土地23宗，總面積1432畝，并核實了貴陽市批而未供土地共4360畝。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，自主開發(fā)了存量建設(shè)用地運用軟件。

（四）國土資源規(guī)劃編制工作取得新進展

進一步加大了全市土地利用總體規(guī)劃修編工作力度。按照國土資源部要求，將修編大綱基期數(shù)由2002年的數(shù)據(jù)統(tǒng)一調(diào)整為2004年。根據(jù)國辦發(fā)（2005）32號文件要求，開展了“四查清、四對照”專項工作。在原有8個專題的基礎(chǔ)上，新增了4個專題。全市土地利用總體規(guī)劃修編大綱通過市政府審核，上報到省國土資源廳。組織開展了《貴陽市“十一五”國土資源保護與開發(fā)規(guī)劃》的編制工作，完成了規(guī)劃文本編寫。組織編制了《貴陽市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，已由市政府發(fā)布實施?？h級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制取得全面進展，清鎮(zhèn)市、開陽縣、修文縣三個重點縣（市）和白云區(qū)、烏當區(qū)、息烽縣均已編制完成，其中清鎮(zhèn)市礦產(chǎn)資源規(guī)劃通過

省國土資源廳審批，開陽縣已報到省國土資源廳預審。

（五）國土資源使用制度改革繼續(xù)深入推進

落實經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度，全市（不含兩個開發(fā)區(qū)）共招標拍賣掛牌出讓土地55宗，面積57.39公頃，成交金額達4.14億元，其中市本級招標拍賣掛牌出讓19宗，面積34公頃，成交金額3.7億元。收取土地收益金315萬元。

全年全市共招標拍賣掛牌出讓采礦權(quán)82宗（主要是建筑砂石礦權(quán)），收取出讓金71.05萬元。同時，加大了礦產(chǎn)資源補償費的征收入庫力度，共征收入庫619.8萬元，為省下達征收目標360萬元的172%。

（六）地質(zhì)災害防治工作成效顯著，確保了國家和人民生命財產(chǎn)安全

市和各區(qū)、縣、市國土資源局均在汛前擬定《2005年地質(zhì)災害防治方案》，并報同級政府批準實施。組織人員開展地質(zhì)災害巡查、應(yīng)急調(diào)查和參加搶險救災。按照地質(zhì)災害速報制度和地質(zhì)災害月報制度的規(guī)定，及時將發(fā)生的各類地質(zhì)災害災情、成功預報地質(zhì)災害的實例上報省國土資源廳。對發(fā)生和發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災害隱患及時開展應(yīng)急調(diào)查，擬定了全市142個因自然因素造成的地質(zhì)災害隱患點治理搬遷方案報市政府審查通過。通過扎實的防災治災工作，全市沒有發(fā)生因災的人員傷亡。

（七）礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓繼續(xù)深入

按照國土資源部和省國土資源廳的統(tǒng)一安排，成立了全市規(guī)范和整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導小組，制定工作方案，繼續(xù)深入開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓。加強對礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理，完成了采礦許可證和探礦權(quán)年檢工作，共年檢采礦許可證794個。通過年檢，取締非法采礦16個，注銷《采礦許可證》26個，查處違法開采12起，罰款11.1萬元，沒收違法所得3萬元，追繳礦產(chǎn)資源補償費65萬元。完成了全市2004礦產(chǎn)儲量統(tǒng)計和占用礦產(chǎn)儲量登記工作。對礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫進行了更新，轄區(qū)內(nèi)所有礦山均進行了占用資源儲量登記。

（八）地籍管理基礎(chǔ)工作進一步夯實

全面開展了土地利用更新調(diào)查，有衛(wèi)片基礎(chǔ)資料的云巖區(qū)、南明區(qū)、白云區(qū)的工作基本完成，通過了中國土地勘測規(guī)劃院的預審。繼續(xù)開展農(nóng)村宅基地登記發(fā)證，全市應(yīng)登記發(fā)證294626本，已發(fā)證195528本，登記發(fā)證率達66%。加大了城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)登記發(fā)證力度，全市初始登記應(yīng)發(fā)證45953本，已發(fā)證40160本，登記發(fā)證率達87%。完成了土地變更調(diào)查和地籍管理進度匯總，其中土地變更調(diào)查被省國土資源廳評為一等獎。開展了云巖區(qū)、南明區(qū)、修文縣、息烽縣、開陽縣的基準地價更新工作，已完成工作報告和技術(shù)報告。完成了白云區(qū)農(nóng)用地分等定級試點。

（九）測繪管理取得新成果

在全市范圍內(nèi)進行了測繪成果保密資料專項檢查。監(jiān)督貴陽四維測繪有限公司等9家單位完成了測繪成果目錄匯交。完成了貴陽市丙、丁級《測繪資質(zhì)證書》持證單位的質(zhì)量保證體系認證、測繪成果資料管理認定和復審換證工作。按照國家和省的部署，在全市開展了地圖市場秩序治理整頓。對全市的交通要道、車場、機場、新華書店、學校等進行檢查，查處違規(guī)單位2家。對9個測繪單位開展了質(zhì)量監(jiān)督。

（十）國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作進一步加強

在國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中，將基本農(nóng)田保護和非法勘查開采煤礦作為巡查重點，及時制止了國土資源違法行為。同時，采取措施，嚴格執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，全市共立案查處國土資源違法案件262件，結(jié)案246件，其中市國土資源局直接查處了貴州青旅友誼貿(mào)易有限公司非法轉(zhuǎn)讓土地、貴州宏和礦業(yè)有限公司以采代開等14宗有影響的違法案件，有4宗在《貴陽日報》和局對外網(wǎng)站曝光。認真落實維穩(wěn)工作領(lǐng)導責任制，完善了值班制度、信訪工作制度，切實維護社會穩(wěn)定。接到群眾來信來訪104件（次），均已按規(guī)定妥善辦理。

（十一）電子政務(wù)建設(shè)取得實質(zhì)性進展

在市委、市政府和省國土資源廳的大力支持下，市國土資源局3月份全面建成了國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)，4月1日投入運行，并與省國土資源廳專線連接。電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)了土地、礦權(quán)審批及各項業(yè)務(wù)

在網(wǎng)上辦理，建立了對外公共服務(wù)網(wǎng)站，做到了規(guī)定內(nèi)容的公開和信息及時發(fā)布、更新，對提高工作效率和水平、推行依法行政、促進政務(wù)公開產(chǎn)生了積極作用。各區(qū)、縣、市國土資源分局（局）也基本實現(xiàn)了電子政務(wù)，同市國土資源局專線連接，并都建立了自己的對外發(fā)布網(wǎng)站和網(wǎng)頁，其中清鎮(zhèn)市實現(xiàn)了國家、省、地、縣四級建設(shè)用地遠程報批。

（十二）國土資源管理體制改革繼續(xù)推進

為進一步做好國土資源管理體制改革工作，市國土資源局會同市編辦、市人事局、市財政局對五區(qū)國土資源分局的人員、經(jīng)費、資產(chǎn)深入進行了調(diào)查摸底，對昆明、成都、蘭州、南昌、長沙、南昌等城市國土資源管理體制改革情況進行了考察。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實際修改擬定貴陽市國土資源局和五區(qū)分局“三定方案”上報市編辦并經(jīng)市政府批準執(zhí)行。五區(qū)國土資源分局的經(jīng)費、資產(chǎn)上劃工作已全面完成?？h、市國土資源局“三定”方案已報當?shù)鼐幹撇块T。

二、“十五”計劃執(zhí)行情況

（一）嚴格保護耕地的各項措施得到落實

各級政府耕地保護的責任更加明確，措施更加有力。全社會保護耕地的意識得到普遍提高。全市現(xiàn)有基本農(nóng)田保護面積21.22萬公頃，實現(xiàn)了基本農(nóng)田保護目標。嚴格執(zhí)行土地用途管制制度，“十五”期間年年實現(xiàn)建設(shè)項目占用耕地占補平衡。土地開發(fā)整理和高標準基本農(nóng)田建設(shè)的投入機制基本形成，土地開發(fā)復墾整理補充耕地2386.9公頃。

（二）規(guī)范和整頓國土資源市場秩序成效顯著

開展了土地市場和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)市場秩序治理整頓，非法占用和非法轉(zhuǎn)讓土地、無證采礦等違法行為受到查處。全市土地市場和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序進一步規(guī)范，各項基本制度逐步建立，通過市場配置國土資源的新機制初步形成。2001-2005年全市共出讓國有土地使用權(quán)1416宗，其中：招標、拍賣、掛牌出讓301宗。收取土地出讓金18.44億元。收取土地收益金2263萬元。

（三）各項建設(shè)用地基本得到保障

2001～2005年共提供建設(shè)用地3950.3公頃，年均提供建設(shè)用地790.06公頃，保障了全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展用地需求。一是保障了城鎮(zhèn)和獨立工礦發(fā)展的用地需求。二是保障了水利設(shè)施建設(shè)用地需求。三是保障了交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求。四是保障了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求，保障了大量居民住宅、城鎮(zhèn)道路、給排水系統(tǒng)、廢水、廢渣處理、城區(qū)危舊房改造等一系列重大工程的建設(shè)用地。

（四）地質(zhì)環(huán)境保護初見成效

完成了三縣一市、六區(qū)地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃，調(diào)查出地質(zhì)災害隱患點1229處，其中滑坡658處，崩塌339處，地裂縫和地面塌陷215處，其他類型地質(zhì)災害17處，為防治地質(zhì)災害，確保國家和人民財產(chǎn)安全打下了堅實基礎(chǔ)。

（五）落實依法行政，國土資源信息化建設(shè)取得實質(zhì)性進展

全面清理了國土資源行政審批事項，規(guī)范行政許可行為，推行了政務(wù)公開，各類行政審批事項更加合法、規(guī)范、透明。加大了國土資源法律法規(guī)的宣傳教育和普及力度，制定了一系列行之有效的國土資源政策措施和管理制度。在不斷改善辦公條件的基礎(chǔ)上完成了市、縣級國土資源管理電子政務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)了公文和行政性審批業(yè)務(wù)的網(wǎng)上運行辦理和政務(wù)信息網(wǎng)上公開。

三、2006年工作展望

深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”以及“開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的原則，深化改革，努力創(chuàng)新，在保護耕地、控制建設(shè)用地增量、節(jié)約利用土地和規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序、防治地質(zhì)災害等方面進一步采取措施，既保護好國土資源，又為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供國土資源保障。一是支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田；二是加快國土

資源專項規(guī)劃的修編、編制和實施的工作進度；三是繼續(xù)深化土地使用制度改革，大力做好建設(shè)用地報批工作；四是全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，扎扎實實完成階段性工作任務(wù)；五是嚴格保護群眾合法利益和人民財產(chǎn)生命安全；六是深入推進依法行政，加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察；七是加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高國土資源管理水平；八是繼續(xù)開展完善體制、提高素質(zhì)活動，深入開展黨風廉政建設(shè)。

第三篇：國土資源管理報告

國土資源管理報告

一、2007年工作情況

2007年，在市委、市政府和省國土資源廳的領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會的發(fā)展，全市國土資源管理工作以增強國土資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的持續(xù)保障能力為目標，認真履行職責，狠抓工作落實，較好地完成了國土資源各項工作目標任務(wù)。

（一）積極為經(jīng)濟社會發(fā)展提供用地服務(wù)

2007年全市（含開發(fā)區(qū)和金陽新區(qū)）用地報批總計2083.824公頃。重點保障了“環(huán)城高速”、“麥肖公路”、“油小線”等省、市重點項目用地。南環(huán)線總用地規(guī)模290.6210公頃，新增建設(shè)用地274.8715公頃，其中農(nóng)用地轉(zhuǎn)用238.5793公頃，占耕地159.4969公頃，需征收集體土地288.1560公頃。在市委、市政府的領(lǐng)導下和南環(huán)線建設(shè)指揮部及有關(guān)部門大力支持、配合下，我局短時間內(nèi)完成了南環(huán)線用地報批，確保了南環(huán)線按期開工建設(shè)。此外，還認真組織實施了扎南線、環(huán)城高速公路西南段等重點建設(shè)項目的報批工作，順利通過國務(wù)院批準，確保了項目的實施。2007年共受理并辦結(jié)的建設(shè)用地預審、規(guī)劃調(diào)整論證項目45宗，為建設(shè)項目用地提供了有力保障。

全市（不含小河區(qū)、金陽新區(qū)和白云開發(fā)區(qū)）共出讓土地283宗，面積772.4公頃，收取土地出讓金21.3億元，較2006年有較大幅度的增長。2007年首次成功實施工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓，面積共38.1公頃，收取土地出讓金8190萬元。全年征收土地收益金312萬元。市本級共實施土地儲備地塊23宗，總面積235.46公頃。2007年經(jīng)國務(wù)院批準的城市批次建設(shè)用地280公頃，其中居住用地175.98公頃。居住用地中，“三類住房”（廉租房、經(jīng)濟適用房、普通商品房）用地145.32公頃，占82.58%。

大力支持國有企業(yè)改革和發(fā)展，在國有企業(yè)改革重組工作中，按照國家有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)土地資產(chǎn)進行處置，積極為企業(yè)做好服務(wù)，維護企業(yè)職工權(quán)益。為貴州省貴陽長途汽車運輸公司、貴州省生物藥品廠、貴陽市糖食糕點廠等7家改制企業(yè)完善用地手續(xù)，促進了國有企業(yè)改制工作。

（二）耕地保護特別是基本農(nóng)田保護得到進一步加強

深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）和《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[2006]31號）的各項要求，嚴控建設(shè)用地增量，盤活存量，多管齊下，保護耕地；建立全市基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，將基本農(nóng)田的所有數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫進行信息化管理。2007年，全市新開展土地整理項目21個，土地整理總面積2500.78公頃，累計完成驗收土地整理2411公頃。進一步完善耕地占補平衡制度和臺帳管理，確保建設(shè)項目占耕實現(xiàn)占補平衡。

（三）嚴格執(zhí)行征地補償標準，切實維護被征地農(nóng)民利益

認真執(zhí)行省國土資源廳《關(guān)于試行征地補償費預存制度的通知》（黔國土資發(fā)[2006]133號）的要求，按照“封閉運行，直補農(nóng)民”的原則發(fā)放征地補償款，杜絕拖欠、截留征地補償費行為的發(fā)生。在全市國土資源系統(tǒng)開展減輕農(nóng)民負擔專項檢查，對征地補償標準、兌現(xiàn)情況和農(nóng)民建房收費情況進行檢查，取消了農(nóng)民建房審批中土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪、耕地開墾費等費用，減免了部分困難建房戶土地證工本費。采取貨幣化安置、留地安置、參與社會保險等多途徑安置方式，確保失地農(nóng)民后續(xù)收入有來源、長遠生計有保障。

（四）高度重視地質(zhì)災害防治工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全

2007年全市共投入地質(zhì)災害治理搬遷資金5000余萬元，啟動了一批中小型地質(zhì)災害治理搬遷項目，搬遷受威脅群眾747戶2614人。南明區(qū)東山月亮巖、朝陽古寺等地質(zhì)災害治理工程項目獲省批準立項，并已啟動。全年共安排地質(zhì)災害治理搬遷項目15個。制定下發(fā)《2007年貴陽市地質(zhì)災害防治方案》，開展地質(zhì)災害隱患點的防災預案、監(jiān)測預報

等工作落實情況專項檢查。重新修訂《貴陽市突發(fā)地質(zhì)災害應(yīng)急預案》，并經(jīng)市政府組織評審通過。積極組織開展應(yīng)對突發(fā)性地質(zhì)災害的應(yīng)急演練。全年全市未發(fā)生因地質(zhì)災害而造成的人員死亡事件。

（五）認真開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范工作

2007年11月，省整規(guī)領(lǐng)導小組對我市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作進行了檢查驗收。檢查組認為我市該項工作有序到位、治亂顯著，達到了預期目的，作為省會城市起到了表率作用。為促進資源合理高效利用，我局會同有關(guān)單位完成了貴陽市煤礦礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案和貴陽市磷礦、鋁土礦整合等方案的編制工作，為下步礦產(chǎn)資源整合奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)過整合，非煤礦山數(shù)量減少了21%。

2007年全市共拍賣1宗探礦權(quán)，出讓金3萬元；拍賣24宗采礦權(quán)，出讓金389.47萬元；協(xié)議出讓24宗，出讓金31.21萬元。全年共征收礦產(chǎn)資源補償費1263.094萬元。

（六）堅持依法行政，加大國土資源違法案件查處力度

以土地執(zhí)法百日行動為契機，全市共清理出涉嫌違法用地145件，面積234.219公頃。對清查出的145件涉嫌土地違法行為，立案138件進行查處。在查處糾正階段，糾正和退還土地12.7公頃（復耕面積1.96公頃），收繳罰沒款2011.1196萬元，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物0.46公頃，移送司法機關(guān)追究刑事責任3人，移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處分8人，給予黨紀處分1人。通過處罰和移送當事人，讓違法用地單位、個人受到了應(yīng)有的處罰。

全面貫徹落實《行政許可法》、《國土資源聽證規(guī)定》，對建設(shè)用地報批、征地、行政處罰等組織了聽證。以電子政務(wù)建設(shè)為載體，全面推進網(wǎng)上政務(wù)公開，進一步提高了工作效率，促進了工作的規(guī)范化、透明化。

（七）進一步夯實國土資源基礎(chǔ)工作

認真做好貴陽市土地利用總體規(guī)劃修編工作。一是根據(jù)評審要求，對《貴陽市土地利用總體規(guī)劃修編大綱》進行補充和完善，認真開展文本編制工作；二是制定《貴陽市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）主要指標預分解方案》，并已通過市土地利用總體規(guī)劃修編領(lǐng)導小組審定下達；三是各區(qū)（縣、市）已完成規(guī)劃大綱編制工作，大部分通過市級審查或評審，從而使全市土地利用總體規(guī)劃修編工作得到穩(wěn)定推進。

2007年底市國土資源局投入資金300余萬元，為局機關(guān)處（室）、局屬事業(yè)單位及五區(qū)分局配置國土資源工作所需先進設(shè)備，如全站儀、工程曬圖機等。積極將先進科學技術(shù)應(yīng)用到國土資源管理工作中。

市國土資源局組織編制的《金土工程(一期)實施方案》已獲市發(fā)改委、市信息產(chǎn)業(yè)局批復同意，正按方案實施推進。2007年共開展土地登記公開查詢720宗，辦理云巖、南明兩區(qū)國有土地使用證25997宗。認真按國家、省的要求開展貴陽市的第二次土地調(diào)查工作。按照地籍管理規(guī)范化建設(shè)要求，指導督促花溪區(qū)完成、清鎮(zhèn)市開展地籍管理規(guī)范化建設(shè)工作?；ㄏ獏^(qū)地籍管理規(guī)范化建設(shè)經(jīng)省國土資源廳和市國土資源局聯(lián)合檢查組的驗收，綜合評分93.5分，達到省地籍管理規(guī)范化建設(shè)單位標準。

完成了全市35個GPS（C）級網(wǎng)點（其中A級點2個）布控工作，完善了GPS（C）級點保護檔案。全面實施測繪項目備案和成果匯交，推進測繪成果共建共享工作。貴陽市地圖和貴陽市綜合地圖冊的編制工作已經(jīng)完成，待新的行政區(qū)劃調(diào)整之后，即可開始印刷。

按國土資源部要求，按時完成云巖、南明兩城區(qū)的地價監(jiān)測點的采集、更新及測算工作。更新了中心城區(qū)基準地價，已于2007年8月1日實施。

在“4·22”世界地球日、“6·25”全國土地日、“8·29”測繪法宣傳日、“12·4”全國法制宣傳日活動中，擬定宣傳方案，采取多種形式，開展大規(guī)模宣傳。與貴陽日報房地產(chǎn)周刊共同舉辦《國土資源欄目》，全年刊登信息35篇，宣傳國土資源法律法規(guī)和方針政策，解讀群眾關(guān)心的辦事事項、辦事程序。開通咨詢熱線，就百姓關(guān)注的熱點、難點問題進行解答。

二、2008年工作展望

全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟建設(shè)社會發(fā)展為中心，深入貫徹落實市委八屆四次全會作出的建設(shè)生態(tài)文明城市的決定和全省國土資源管理工作會議精神，努力做好各項工作，積極參與宏觀調(diào)控，堅持從嚴管理、節(jié)約集約利用資源。一是保障發(fā)展，千方百計為經(jīng)濟社會又好

又快發(fā)展提供用地需求；二是保護資源，加強耕地和礦產(chǎn)資源管理；三是保障民生，推進“和諧貴陽”建設(shè)；四是加大基礎(chǔ)工作建設(shè)和黨風廉政建設(shè)力度，提高效能，服務(wù)公眾；五是采取措施，積極推動災后恢復重建。對于抗凝凍搶險救災和災后恢復重建項目用地，在土地利用計劃指標上給予傾斜，優(yōu)先安排。充分調(diào)查了解災情情況，制定災后恢復重建用地規(guī)劃和計劃，提前做好用地保障工作。

第四篇：國土資源管理

國土資源管理

【概 況】 鹽城是江蘇省土地面積最大的地級市，全市土地總面積1.70萬平方公里，其中沿海灘涂面積45.53萬公頃，占全省沿海灘涂面積的75%?，F(xiàn)有農(nóng)用地111.8萬公頃，其中耕地82.74萬公頃；建設(shè)用地23.25萬公頃；未利用地34.62萬公頃。設(shè)有150個基本農(nóng)田保護區(qū)，基本農(nóng)田總面積77.26萬公頃。

年內(nèi)，全市國土資源系統(tǒng)主動適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，按照市委、市政府提出的“解難題、保發(fā)展、促集約”要求，一手抓保護資源，一手抓保障發(fā)展，保證了全市重大項目用地及重要民生設(shè)施用地，有效滿足了全市經(jīng)濟社會發(fā)展的用地需求。市國土資源局被表彰為全國市縣測繪管理先進單位，并作為地級市測繪管理機構(gòu)唯一代表在大會上作典型發(fā)言。全市國土資源系統(tǒng)建成鹽城市文明行業(yè)，市國土資源局連續(xù)六年被市委、市政府表彰為三個文明建設(shè)綜合先進集體。

【用地計劃】 在國家嚴格控制用地計劃指標而地方用地需求量很大的嚴峻形勢下，既注重向上爭取，又注重內(nèi)部挖潛，想方設(shè)法通過點供、城鄉(xiāng)增減掛鉤、獨立選址等途徑多渠道爭取用地指標。全市共獲得用地計劃1800公頃，其中，國家農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃420公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標445公頃，點供指標436公頃，獨立選址計劃指標451公頃，有效滿足了全市經(jīng)濟社會發(fā)展的用地需求。

【節(jié)約集約用地】 嚴格項目預審制度，堅持經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度。全市供應(yīng)土地2133公頃，其中，普通商品房923公頃，工礦用地1204公頃，商服用地155公頃。全年出讓土地756宗，實現(xiàn)土地出讓金67.9億元。

【耕地保護】 落實政府保護耕地責任制。加大對基本農(nóng)田的投入力度，土地開發(fā)整理資金、項目向基本農(nóng)田保護區(qū)傾斜達85%以上。全年共實施復墾整理項目庫項目255個，總面積0.98萬公頃，新增耕地0.4萬公頃，居全省第一。全市爭取土地開發(fā)整理專項資金

9.38億元，其中易地補償資金3.58億元；省以上投資項目22個，總面積2.7萬公頃，爭取項目資金5.8億元。積極開展萬頃良田建設(shè)工程試點工作。

【礦產(chǎn)資源管理】 不斷規(guī)范礦產(chǎn)市場秩序，進一步提高審批效率，為全市35家采礦企業(yè)及時辦理采礦權(quán)變更、延續(xù)手續(xù)，全市共掛牌出讓采礦權(quán)257宗，公開出讓率達100%。礦產(chǎn)資源管理費用全部征收到位。

【土地執(zhí)法】 全年共組織對各縣（市、區(qū)）巡查4次，檢查在建項目382宗，制止、查處違法用地13宗。進一步強化大市區(qū)的分片包干巡查，制止處于萌芽狀態(tài)的土地違法案件30件。順利通過了國土資源部百日執(zhí)法行動成效顯著單位考核評審，榮獲全省唯一的一等獎。

【土地規(guī)劃】 市、縣土地利用總體規(guī)劃實施評價和專題研究成果通過省級專家評審論證，成果質(zhì)量居全省前列。積極編制全市沿海土地利用規(guī)劃。完成了土地變更調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)匯總工作。高度重視《鹽城市第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》編制工作，順利通過專家評審，在全省13個大市中第一家通過評審。

【征地補償】 嚴格執(zhí)行“兩公告一登記”和“補償款預存”制度，依法確定農(nóng)用地征轉(zhuǎn)用補償標準，全市發(fā)放征地補償款9.7億元。年內(nèi)全市涉土群眾來信431件，比上年下降31%。（張中俊 程德寶）

第五篇：國土資源管理 簡答題

簡答題

1、我國土地資源管理的基本國策是什么，如何落實？

十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應(yīng)當采取措施，全面規(guī)劃，嚴格管理，保護、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。

2、什么是土地用途管理制制度？

我國實行土地用途管制制度是指，國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護。

3、什么是土地使用權(quán)出讓？

土地使用權(quán)出讓是指國家將國有土地使用權(quán)（以下簡稱土地使用權(quán)）在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

4、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地有償出讓的條件是什么？

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地，經(jīng)依法批準征收轉(zhuǎn)為國家所有的土地后，該幅土地的使用權(quán)方可有償出讓。

5、使用土地的單位和個人應(yīng)履行什么義務(wù)？

國家土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務(wù)。

6、建設(shè)單位有償使用國有土地使用權(quán)的條件是什么？

以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國務(wù)院規(guī)定的標準和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費和其他費用后，方可使用土地。

7、請說出2004年修正《中華人民共和國土地管理法》的主要內(nèi)容？

2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議對《中華人民共和國土地管理法》進行了第三次修正，規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。”

8、《中華人民共和國土地管理法》的立法目的是什么？

為了加強土地管理，維護土地的社會主義公有制。保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

9、可以以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的是哪些建設(shè)用地？

一、國家機關(guān)用地和軍事用地；

二、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；

三、國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；

四、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

10、國家實行土地用途管制制度的手段是什么？

嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護。

11、為切實保護基本農(nóng)田，國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)<2004>28號）規(guī)定了哪些禁止行為？

禁止占用基本農(nóng)田挖魚塘、種村和其他破壞耕作層的活動，禁止以建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”或者“設(shè)施農(nóng)業(yè)”等任何名義，占用基本農(nóng)田變相從事房地產(chǎn)開發(fā)。

12、農(nóng)用地與建設(shè)用地的區(qū)別？

農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等。

13、農(nóng)民集體所有的土地由誰經(jīng)營、管理？

一、屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；

二、分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理；

三、屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理。

14、什么是閑置土地？

閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準用地的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地。

15、什么是土地調(diào)查制度？

縣級以上人民政府土地行政主管部門會同同級有關(guān)部門進行土地調(diào)查。土地所有者或者使用者應(yīng)當配合調(diào)查，并提供有關(guān)資料?？h級以上人民政府土地行政主管部門會同同級有關(guān)部門根據(jù)土地調(diào)查成果、規(guī)劃土地用途和國家制定的統(tǒng)一標準，評定土地等級。

16、土地利用總體規(guī)劃體系分幾級？

分為五級：全國、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地（設(shè)區(qū)市）、縣（縣級市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

17、建設(shè)用地預審應(yīng)當遵循的原則有哪些？

一、符合土地利用總體規(guī)劃

二、保護耕地，特別是基本農(nóng)田

三、合理和集約利用土地

四、符合國家供地政策。

18、對農(nóng)村村民非法占用土地建設(shè)住宅的違法行為，應(yīng)當如何處罰？

對農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

19、什么是基本農(nóng)田保護區(qū)？

基本農(nóng)田保護區(qū)是指對基本農(nóng)田實行特殊保護，并依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和法定程序確定的特定基本農(nóng)田保護區(qū)域。

20、國土資源部明確提出征地要堅持哪4個必須？

一、必須按規(guī)劃、計劃征地

二、必須征求被征地農(nóng)民對征地補償安置方案的意見

三、必須在補償安置費用足額到位后才能動工建設(shè)

四、必須公開征地政策、補償標準、補償費用管理使用情況。

21、基本農(nóng)田保護實行什么方針？

全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴格保護。

22、土地主管部門立案查處土地案件，應(yīng)當符合哪些條件？

一、有明確的行為人

二、有違反土地管理法律、法規(guī)的事實

三、依照土地管理法律、法規(guī)應(yīng)當追究法律責任

四、屬于本部門管轄

23、集體土地按用途劃分為什么？集體土地使用權(quán)分為什么？ 農(nóng)用地和建設(shè)用地;農(nóng)地使用權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)。24、6月25日定為“全國土地日”。是什么時候決定的？ 答：1991年5月24日國務(wù)院第83次常務(wù)會議決定。

25、實行土地用途管制的目的是什么？

答：嚴格限制農(nóng)用土轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、控制建設(shè)用地總量、對耕地實行特殊保護。

26、實行基本農(nóng)田保護的方針是什么？

答：全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴格管理。

27、申請補發(fā)土地權(quán)利證書需要提交哪些資料？

答：（1）遺失、滅失的書面說明和承擔法律責任的法律具結(jié)保證書；（2）刊登遺失、滅失土地權(quán)利證書啟事的報紙。

28、哪些土地屬于全民所有即國家所有？

答：下列土地屬于全民所有的土地：①城市市區(qū)的土地；②農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地；③國家依法征用的土地；④依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；⑤農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其他成員集體所有的土地；⑥因國家組織移民、自然災害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。

29、什么情況下可無償收回國有土地土地使用權(quán)？

答：無償收回國有土地使用權(quán)主要有以下幾種情況：①經(jīng)批準非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地連續(xù)兩年未使用的；②以出讓方式取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)，滿兩年未動工開發(fā)的；③土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的；④因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；⑤公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的國有土地。

30、對非法占用土地的行為應(yīng)作何種處罰？

答：根據(jù)土地管理法的有關(guān)規(guī)定，處罰方式主要有：⑴責令退還非法占用的土地；⑵限期拆除新建的建筑物或者其他設(shè)施；⑶沒收新建的建筑物或其他設(shè)施；⑷罰款；⑸行政處分；⑹追究刑事責任。

31、我國《刑法》中關(guān)于土地犯罪的法定罪名有哪幾條？

答：關(guān)于土地犯罪的法定罪名共有四條：①非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)罪（刑法第228條）；②非法占有耕地罪（刑法第342條）；③非法批準征用、占用土地罪（刑法第410條）；④非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪（刑法第410條）。

32、土地管理的行政處罰種類有哪些？

答：①警告；②罰款；③沒收非法所得；④責令退還土地；⑤限期拆除或者沒收建筑物和其他設(shè)施；⑥責令限期治理；⑦責令退賠；⑧收回土地使用權(quán)。

33、什么是土地他項權(quán)利？

答：土地他項權(quán)利是指非土地所有者、使用者在他人土地上享有的一定權(quán)利，或者說是設(shè)定在他人所有或使用的土地上的權(quán)利。

34、什么是土地租賃？

答：土地租賃是某一土地的所有者與土地使用者在一定時期內(nèi)相分離，土地使用者在使用土地期間向土地所有者支付租金，期滿后，土地使用者歸還土地的一種經(jīng)濟活動。

35、征收土地的主要特征有哪些？

答：⑴是政府行為，具有強制性。⑵征地必須按照法定程序進行。⑶必須依法對被征地單位進行補償。⑷征地行為必須向社會公開，接受社會的監(jiān)督。⑸征地后的土地性質(zhì)和權(quán)屬發(fā)生變更，由集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋亍?/p>

36、我國《刑法》中關(guān)于土地犯罪的法定罪名有哪幾條？

答：關(guān)于土地犯罪的法定罪名共有四條：①非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)罪；②非法占有耕地罪；③非法批準征用、占用土地罪；④非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪。

37、征地補償包括什么內(nèi)容？

包括土地補償、安置補助、附著物和青苗補償三項內(nèi)容。

38、什么是非法買賣土地？

答：土地使用權(quán)人未按法律規(guī)定的條件和程序?qū)⑼恋貦?quán)利完全轉(zhuǎn)移給受讓人，受讓人向其支付價款的行為。

39、什么是非法占用土地？

答：非法占用土地是指行為人違反土地管理法律法規(guī)，未經(jīng)合法有效的批準而占用土地的行為。少批多占也屬于非法占用土地。

40、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴重的，刑法中的量刑標準是什么？ 答：處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

41、哪些情況下土地管理部門可以作出暫緩土地登記的決定？

答：①土地權(quán)屬爭議尚未解決的；②土地違法行為尚未處理或者正在處理的；③依法限制土地權(quán)利或者依法查封地上建筑物、其他附著物而限制土地權(quán)利的；④法律、法規(guī)規(guī)定暫緩登記的其他事項?！就恋刭Y源管理知識競賽簡答題（附答案）】土地資源管理知識競賽簡答題（附答案）。

42、根據(jù)建設(shè)用地的利用方式分類，土地可分為哪幾類？ 答：

1、城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地；

2、工礦用地；

3、交通水利設(shè)施用地；

4、旅游用地；

5、軍事設(shè)施用地；

6、其他建設(shè)用地。

43、什么是土地違法行為？

答：土地違法行為是指單位或個人違反土地管理法律法規(guī)，應(yīng)當追究法律責任的行為。

44、什么是非法買賣土地？

答：土地使用權(quán)人未按法律規(guī)定的條件和程序?qū)⑼恋貦?quán)利完全轉(zhuǎn)移給受讓人，受讓人向其支付價款的行為。

45、對非法轉(zhuǎn)讓集體土地應(yīng)作何種處罰？ 答：責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。

46、當事人對國土資源行政處罰不服的法律救濟途徑有哪幾條？

答：主要有兩條：一是向作出處罰決定的上一級機關(guān)和同級人民政府申請行政復議；二是向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。

47、何謂非法占用耕地罪

答：非法占用耕地罪是指違反土地管理法律、法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的行為。

48、什么是土地？

陸地表層一定范圍內(nèi)全部自然要素相互作用形成的自然綜合體。

49、什么是五不登記制度？

答：（1）對于出讓土地沒有支付全部土地使用權(quán)出讓金的，不得登記；（2）對于經(jīng)營性土地沒有按招、拍、掛方式出讓的，不得登記；（3）對協(xié)議出讓地價明顯低于出讓底價的，不得登記；（4）對違反規(guī)劃改變土地用途的，不得登記；（5）未辦理土地使用權(quán)登記而設(shè)定抵押的，不得登記。

50、我省土地資源的特點是什么？

我省土地資源的特點是（l）土地資源總量在全國居中，人均土地資源數(shù)量小。全省士地總面積為188848.07平方公里，人口密度為335.4人／平方公里，人均土地面積為0.28公頃（4.3畝），土地總面積居全國第14位，人均占有土地面積為全國水平的三分之一。（2）土地類型多，地形構(gòu)成錯綜復雜。我省地處黃河下游北部，境內(nèi)有高原、山地、丘陵、盆地與平原，其中山地占37.4％，壩上高原占13.0％，丘陵占4.8％，平原占30.5％，盆地占12.1％，湖泊洼淀占2.2％。這種地理位置、地形地貌特點造成組成土地要素的區(qū)域性差異大，土地利用的區(qū)域差異特征突出。（3）耕地資源總體水平差，且地區(qū)分布不平衡。全省耕地面積為10270.58萬畝，人均耕地1.523畝，略高于全國1.478畝的平均水平。我省由于缺水，全省旱地占耕地面積的39.86％。其中地處黑龍港流域的平原耕地，旱堿威脅大，產(chǎn)量低而不穩(wěn)。地處西部太行山的山地、丘陵和地處北部的壩上高原地區(qū)，由于水資源嚴重短缺，無灌溉水源，大多是靠天吃飯，作物單產(chǎn)較低。我省耕地分布不平衡，人均耕地最多的是張家口市，人均耕地為4.32畝，而人均耕地最少的石家莊市只有1.15畝。全省還有17個縣（市、區(qū)）人均耕地低于1畝，其中11個縣（市、區(qū)）人均耕地低于聯(lián)合國制定的0.8畝的警界線。（4）后備土地資源潛力不足，特別是耕地后備資源不足。全省共有未利用的土地405.6萬公頃，占總土地面積的21.48％，近期可供開發(fā)利用的土地面積228.56萬公頃，占未利用上地面積的56.4%，其中可開發(fā)成耕地的僅有17.74萬公頃。

51、我國土地基本國策的內(nèi)容是什么？ 十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地。

52、國家對已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)建設(shè)占用耕地，而未及時使用的有何規(guī)定？ 答：一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設(shè)的，應(yīng)當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費；連續(xù)兩年未使用的，經(jīng)原批準機關(guān)批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種。

53.我國現(xiàn)行土地法律和行政法規(guī)有哪些？

我們的黨和國家歷來十分重視土地法制建設(shè)，新中國成立以來制定了一系列土地法律、行政法規(guī)。改革開放后我國進一步加快了土地立法的步伐，使我國土地管理走上了法制的軌道。據(jù)不完全統(tǒng)計，自1982年以來，全國人大常委會、國務(wù)院先后制定頒布了40多個土地法律、行政法規(guī)，較重要的有：

（1）《中華人民共和國土地管理法》。1986年6月25日第六屆全國人大常委會第十六次會議通過，自1987年1月1日起施行；1988年12月29日第七屆全國人大常委會第五次會議《關(guān)于修改＜中華人民共和國土地管理法＞的決定》修正；1998年8月29日第九屆全國人大常委會第四次會議修訂，修訂后的《中華人民共和國土地管理法》自1999年1月1日起施行。

（2）《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》。1994年7月5日第八屆全國人大常委會第八次會議通過，自1995年1月1日起施行。

（3）《中華人民共和國土地管理法實施條例》。1998年12月24日國務(wù)院256號令公布，自1999年1月1日起施行。

（4）《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》。1990年5月19日國務(wù)院發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

（5）《基本農(nóng)田保護條例》。1998年12月24日國務(wù)院257號令發(fā)布，自1999年1月1日起施行。（6）《土地復墾規(guī)定》。1988年10月21日國務(wù)院通過，同年11月8日國務(wù)院發(fā)布，自1989年1月1日起施行。

（7）《外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法》。1990年5月19日國務(wù)院發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

（8）《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》，1998年7月20日國務(wù)院發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

（9）《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》。1991年2月15日國務(wù)院發(fā)布，自1991年5月1日起施行。

54、我國的《土地管理法》是何時頒布、實施的，修改過幾次？

1986年6月25日，第六屆全國人大常委會第十六次會議審議通過并頒布《中華人民共和國土地管理法》，自1987年1月1日起實施。其后共修改過兩次：第一次是根據(jù)1988年12月29日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議《關(guān)于修改＜中華人民共和國土地管理法＞的決定》進行了修正；第二次是1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂。

55、新修定的土地管理法與原法相比有哪些重要變化？

首次以立法形式確認了土地管理基本國策的法律地位，規(guī)定“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”是我國的基本國策。

確立了耕地占補平衡制度，明確了省級政府保護耕地的責任。

確立了以土地用途管制為核心的新型土地管理制度。將土地利用總體規(guī)劃作為實施土地用途管制的主要依據(jù)，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，作為實施用途管制的關(guān)鍵。

對土地管理權(quán)限進行合理劃分?！就恋刭Y源管理知識競賽簡答題（附答案）】文章土地資源管理知識競賽簡答題（附答案）出自http://，轉(zhuǎn)載請保留此鏈接！。將土地利用總體規(guī)劃的審批權(quán)、農(nóng)地轉(zhuǎn)用和土地征用的審批權(quán)、耕地開墾的監(jiān)督權(quán)、土地供應(yīng)總量的控制權(quán)等集中在中央和省兩級政府，將執(zhí)行性的權(quán)力下放到市縣政府。

明確規(guī)定國務(wù)院是行使國有土地所有權(quán)的代表，調(diào)整了土地收益分配比例。強化了國務(wù)院士地行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)督權(quán)。

上述變化中最主要的變化是確立了上地用途管制制度，將土地管理方式由過去的限額審批制度轉(zhuǎn)變?yōu)橛猛竟苤浦贫龋@是一項重大的改變，也是新土地管理法區(qū)別于原有法律的關(guān)鍵之處。

56、《土地管理法》是如何對公民土地財產(chǎn)權(quán)進行保護的？ 土地制度是最基本的財產(chǎn)制度之一，越是實行嚴格的用途管制，就越應(yīng)保護公民的土地財產(chǎn)權(quán)，從根本上調(diào)動人民群眾珍惜土地，保護耕地的積極性?！锻恋毓芾矸ā犯鶕?jù)這一思路，對公民特別是對農(nóng)民士地財產(chǎn)權(quán)利加大了保護力度。

規(guī)定農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護，明確了土地承包經(jīng)營期限為30年。

明確農(nóng)民集體所有土地產(chǎn)權(quán)代表是村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，為建立新型的農(nóng)民集體所有土地的財產(chǎn)組織形式提供了法律依據(jù)。解決了農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的法律保護問題。規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認建設(shè)用地使用權(quán)”。

賦予了公民知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。規(guī)定“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當劃分土地利用區(qū)，根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途，并予以公告”，“國家征用土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。被征用上地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯洝薄?/p>

改變了過去在土地管理實踐中行政機關(guān)的違法批地行為由用地者承擔法律責任的做法。規(guī)定“非法批準征用、使用土地，對當事人造成損失的，依法應(yīng)當承擔賠償責任”。

57、國有土地和農(nóng)民集體所有土地的使用者有哪些權(quán)利和義務(wù)？

《土地管理法》第９條規(guī)定：“國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務(wù)。”根據(jù)這一規(guī)定，國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。土地使用者享有以下權(quán)利：

（１）對土地占有、使用和依法取得收益的權(quán)利（２）有依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押其土地使用權(quán)的權(quán)利。

（３）有依法受法律保護的權(quán)利，當合法權(quán)益受到侵犯時，權(quán)利人有權(quán)請求法律保護，要求對方停止侵犯、消除危險、排除妨礙、返還土地、恢復原狀和賠償損失。

（４）有對違反土地管理法律、法規(guī)的行為提出檢舉和控告的權(quán)利。土地使用者有以下義務(wù)：

（１）不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。（２）有十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的義務(wù)。

（３）在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。（４）有按批準用途使用土地的權(quán)利。（５）有遵守土地管理法律、法規(guī)的義務(wù)。

58、哪些土地屬于農(nóng)民集體所有？

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有。除此之外，屬于農(nóng)民集體所有的土地還包括宅基地和自留地、自留山,也屬于農(nóng)民集體所有。

59、國家征用農(nóng)民集體所有土地是，農(nóng)村集體可不可以不同意?為什么？

國家征用農(nóng)民集體所有的土地，是一種國家行為，農(nóng)村集體不可以不同意征用。這是因為：第一，國家征用農(nóng)民集體所有的土地，是法律賦予的權(quán)利。憲法和土地管理法都明確規(guī)定，國家為公共利益的需要，可以依法征用集體所有的土地，被征用土地的單位不得對抗和阻撓;第二，土地是一種特殊的生產(chǎn)生活資料，為公共利益依法征用土地，這事政府取得建設(shè)用地的通用辦法；第三，為了保護土地所有者的權(quán)益，法律法規(guī)就征地的權(quán)限，程序，補償與安置等作了嚴格的規(guī)定，充分尊重了土地所有者的利益；第四，土地管理法律法規(guī)規(guī)定，阻撓征用土地的，有縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交出土地，拒不交出土地的，將申請人民法院強制執(zhí)行。

60、哪些土地使用權(quán)應(yīng)當由集體經(jīng)濟組織收回，對該集體土地使用者是否應(yīng)當給予補償？

為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地的人民政府批準后，可以收回土地使用權(quán)，并應(yīng)當對原土地使用權(quán)人給予適當補償。對不按批準用途使用土地的或者因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地的人民政府批準后，無償收回土地使用權(quán)。

61、怎樣辦理宅基地登記手續(xù)? 農(nóng)村村（民的宅基地申請經(jīng)縣（市）人民政府批準后，應(yīng)當自收到批準通知之日起三十日內(nèi)，向縣（市）土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)登記，由縣（市）人民政府頒發(fā)《集體土地使用證》。由于住宅轉(zhuǎn)讓、繼承等原因造成集體土地使用權(quán)變更的，當事人應(yīng)當自變更之日起三十日內(nèi)，向縣（市）土地行政主管部門申請集體土地使用權(quán)變更登記，由縣（市）人民政府換發(fā)《集體土地使用證》。

集體土地使用權(quán)被收回的，當事人應(yīng)當自接到縣、（市）人民政府通知之日起三十日內(nèi)，向縣（市）土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)注銷登記，由縣（市）人民政府進行注銷登記，收回原宅基地使用權(quán)人的《集體土地使用證》。

62、土地所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭議應(yīng)如何解決？

按照《土地管理法》第16條的規(guī)定，土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議。由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的土地使用權(quán)的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府處理。當事人對處理決定不服的，可以在接到處理決定通知之日起30天內(nèi)向人民法院起訴。被侵權(quán)人也可以直接向人民法院起訴。侵權(quán)人在法定期限內(nèi)下起訴，又不履行處理決定的，被侵權(quán)人可以申請人民法院強制執(zhí)行。

在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀，不得破壞土地上的附著物。

土地所有權(quán)和土地使用權(quán)發(fā)生爭議需要重新確認所有權(quán)和使用權(quán)的，由縣級以上人民政府確認所有權(quán)和使用權(quán)，核發(fā)土地證書。

63、為什么要對耕地特殊保護？

為什么要對是由耕地的重要性所決定的。首先，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，工業(yè)特別是輕工業(yè)的原料主要來源于耕地保護耕地；其次，耕地是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，耕地為農(nóng)村人口提供了主要的生活保障，是城市居民生活資料的主要來源。我國是有12億多人口的大國，人均占有的耕地面積僅1.59畝，只占世界人均耕地的44%，而且隨著人口的不斷增加，人均耕地在未來相當長的時期內(nèi)還會進一步減少。所以，在我國未來經(jīng)濟發(fā)展中，必須采取世界上最嚴格的措施，對耕地進行特殊保護，穩(wěn)定一定的耕地面積，不斷提高耕地質(zhì)量。否則，別無出路，也沒有選擇。

64、占用耕地補償責任歸誰？

基本農(nóng)田是指根據(jù)一定時期人口和國民經(jīng)濟對農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對建設(shè)用地占用情況的預測而確定的長期不得占用和基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃期內(nèi)占用的耕地。

農(nóng)民不可以擅自在自己承包地里取土。如果自己的承包地屬于耕地，因為建設(shè)或者生產(chǎn)確需在自己承包的耕地上取土的，應(yīng)當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織或者村民委員會同意，向市、縣土地行政主管部門提出申請，報市、縣人民政府批準。并按批準的取士深度取土，保留耕作層土壤，進行復耕。

69、農(nóng)民申請宅基地，什么情形下不予批準？

為了維護村集體和村民利益，切實保護耕地，合理有效地利用土地，《河北省農(nóng)村宅基地管理辦法》對農(nóng)民申請宅基地不予批準的情形作了如下規(guī)定：第一，年齡未滿十八周歲的；第二，原有宅基地的面積已經(jīng)達到規(guī)定標準或者能夠解決分戶需要的；第三，出賣或者出租住房的。

71、在外地工作的國家干部、教師、職工等人員，能不能在原籍申請宅基地？引進、招聘的管理人員、工程技術(shù)人員是否可以在工作所在地申請宅基地？

在外地工作的國家干部、教師、職工等人員，戶口不在本村不屬于本村村民，不能在原籍申請宅基地。

引進、招聘的管理人員或技術(shù)人員，只能由招聘的單位或村、鎮(zhèn)在工作所在地提供臨時住房，而不能在工作所在地申請宅基地。72、農(nóng)民申請宅基地，需經(jīng)誰批準？

農(nóng)民缺少住房需要使用本村集體土地建住宅的，應(yīng)由本人向村集體經(jīng)濟組織或村民委員會提出用地申請，需村民會議或者村民代表會議討論同意，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機構(gòu)審核，報市`縣人民政府批準。

73、在什么情況下可以收回宅基地的使用權(quán)？

下列宅基地的使用權(quán)，由村民委員會向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，經(jīng)土地主管部門審查后，報市政府批準，可以收回：（1）為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進行舊村改造需要調(diào)整的宅基地；

（2）為進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地；（3）農(nóng)村村民一戶一處之外的宅基地；（4）農(nóng)村五保戶騰出的宅基地；

（5）自依法批準之日起連續(xù)兩年未按批準的用途使用宅基地；（6）縣(市)人民政府規(guī)定應(yīng)當收回的其他的宅基地。

農(nóng)村村民占用耕地建設(shè)住宅是否要補充相同面積的耕地？不補充的怎么辦？

《河北省農(nóng)村宅基地管理辦法》規(guī)定：農(nóng)村村民占用耕地建設(shè)住宅的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當事先開墾與占用耕地的面積和質(zhì)量相當?shù)母?，并報土地行政主管部門審查；沒有開墾條件或者開墾的耕地經(jīng)驗收不合格的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當依法向縣（市）土地行政主管部門繳納耕地開墾費。

農(nóng)村村民一戶擁有二處以上宅基地應(yīng)當如何處置？對依法收回的宅基地，是否需要對原土地使用者給予補償？

農(nóng)村村民因繼承等原因形成一戶擁有二處以上宅基地的，多余的住宅應(yīng)當轉(zhuǎn)讓。受讓住宅的村民必須符合申請宅基地的條件，并按規(guī)定辦理宅基地審批手續(xù)。

農(nóng)村村民一戶擁有二處以上宅基地并且滿二年未轉(zhuǎn)讓其多余的住宅的，村民委員會可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機構(gòu)提出收回集體土地使用權(quán)的申請，經(jīng)縣（市）土地行政主管部門審查，報縣（市）人民政府批準后收回，統(tǒng)一安排使用。

依法收回農(nóng)民一戶一處以外的宅基地，就土地使用權(quán)而言，無需給予補償。如果被收回的宅基地上有房屋、樹木等附著物，就應(yīng)當參照房屋、樹木及其他附著物的實際價格，對原土地使用者給予補償。

什么是臨時使用土地？臨時使用土地的期限有多長？

臨時使用土地是指國建設(shè)項目施工或地質(zhì)勘查需要臨時使用國有或農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地、空閑地或未利用地，施工或勘查完畢后不再需要使用的土地。它不包括臨時使用建筑或設(shè)施而引起的使用土地的行為。【土地資源管理知識競賽簡答題（附答案）】知識競賽試題http://。臨時使用土地的行為結(jié)束后，必須對原有土地恢復原貌或改善土地利用狀況。

臨時使用土地的期限一般不超過兩年。確實需要延長的期滿前應(yīng)提出申請。農(nóng)村村民占用上地或多占土地建住宅如何處罰？

根據(jù)《河北省農(nóng)村宅基地管理辦法》規(guī)定，對于農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的；或者超過縣（市）人民政府依法批準的面積多占土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他設(shè)施；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

對擅自買賣宅基地的應(yīng)如何處理？

國家禁止非法買賣土地。對擅自買賣宅基地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收非法所得，并處非法所得5%以上20%以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

什么是破壞耕地的違法行為？

破壞耕地的違法行為，有以下幾種表現(xiàn)形式：（1）占用耕地建窯、建墳；（2）未經(jīng)批準，擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，使土地種植條件遭到破壞；（3）因土地開發(fā)造成土地沙化、鹽漬化。認定破壞耕地行為，一個非常重要的標準就是耕地質(zhì)量遭到破壞。

什么是非法占用土地的違法行為？

非法占用土地的違法行為有以下幾種表現(xiàn)形式：（1）未經(jīng)批準，擅自占用土地的行為；（2）采取各種欺騙手段，騙取批準而非法占用土地的行為；（3）超過批準的數(shù)量，多占土地的行為。

82、什么是土地使用權(quán)出讓？

是指國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

83、修訂《土地管理法》的核心是什么？ 保護耕地。

84、哪些耕地應(yīng)當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)，嚴格管理？

（1）經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；（2）有良好的水利和水土保持設(shè)施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低良田；（3）蔬菜生產(chǎn)基地；（4）農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田。85、基本農(nóng)田保護實行什么方針？

答：全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴格保護的方針。86、什么叫閑置土地？

指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后未經(jīng)原批準用地的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地。

88、征用哪些土地，應(yīng)由國務(wù)院批準？

（1）基本農(nóng)田；（2）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；（3）其他土地超過七十公頃的。

89、新增建設(shè)用地的土地有償使用費，多少上繳中央財政，多少留給有關(guān)地方人民政府，都專項用于耕地開發(fā)？

百分之三十，百分之七十。

90、國家實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，按照什么原則，由占用耕地的單位負責開墾耕地。

占多少、墾多少。

91、居住用地使用權(quán)出讓期限最長不超過多少年？工業(yè)用地最長不超過多少年？商業(yè)、旅游、娛樂用地最長不超過多少年？科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育用地最長不超過多少年？綜合或其他用地最長不超過多少年？

70年；50年；40年；50年；50年。

92、在土地利用、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，審批權(quán)限如何規(guī)總體規(guī)劃確定的開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)定？

（1）一次性開發(fā)20公頃以下的，由縣級人民政府審批；（2）一次性開發(fā)20公頃以上40公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準；（3）一次性開發(fā)40公頃以上60公頃以下的，由省人民政府批準。

93、征用耕地補償費用包括哪幾項？

征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。94、世界地球日”是每年的哪一天，第一個世界地球日在哪一年？ 世界地球日”是每年的4月22日，第一個世界地球日在1970年。95、目前我國在冊基本農(nóng)田面積有多少？ 目前我國在冊基本農(nóng)田面積近16億畝。96、某企業(yè)準備在開發(fā)區(qū)內(nèi)新上一個項目，經(jīng)審查符合《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標》，根據(jù)規(guī)劃部門出具的規(guī)劃許可證及紅線勘界，該項目用地面積40公頃，其中耕地36公頃，請問該項目應(yīng)如何報批？

答：如果該建設(shè)項目的可行性研究報告或其他文件沒有明確分期建設(shè)的，應(yīng)一次性報批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征地，由于該項目占用耕地超過36公頃，應(yīng)報國務(wù)院審批。如果該項目確實需分期建設(shè)的，則可按照項目建設(shè)期分批次報省政府批準。

97、某企業(yè)原有一宗劃撥的工業(yè)用地，該企業(yè)根據(jù)城市規(guī)劃，準備對該宗地進行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)向國土資源部門申請協(xié)議出讓。請問國土資源部門可以直接辦理協(xié)議出讓手續(xù)嗎？

答：不能。根據(jù)國土資源部《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的規(guī)定》，“國有土地使用權(quán)出讓計劃經(jīng)批準后，市、縣人民政府國土資源主管部門應(yīng)當在土地有形市場等指定場所，或通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會公布。在公布的地段上，同一地塊只有一個意向用地者的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門方可按照規(guī)定采取協(xié)議方式出讓。同一地塊有兩個或兩個以上意向者的，市、縣人民政府國土資源行政管理部門應(yīng)當按照《招標、拍賣、掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》，采取招標、拍賣或掛牌方式出讓”。

98、某農(nóng)村村民全家在市區(qū)購買商品房并定居工作生活，現(xiàn)準備將其在農(nóng)村的住宅賣給一城鎮(zhèn)居民，請問國土資源部門可以批準嗎？

答：不能。根據(jù)“嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證”的規(guī)定，該村民只能將其在農(nóng)民的住宅轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟組織內(nèi)其它成員。