第一篇：貫徹落實(shí)全國衛(wèi)生系統(tǒng)加強(qiáng)資金監(jiān)管落實(shí)醫(yī)改任務(wù)電視電話會議精神自查自糾報告

富平縣衛(wèi)生局

加強(qiáng)資金監(jiān)管落實(shí)醫(yī)改任務(wù)自查自糾報告

根據(jù)市衛(wèi)生局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)陜西省衛(wèi)生廳貫徹落實(shí)全國衛(wèi)生系統(tǒng)加強(qiáng)資金監(jiān)管落實(shí)醫(yī)改任務(wù)電視電話會議精神的通知》（渭衛(wèi)發(fā)[2010]340號）要求，我局認(rèn)真組織開展了自查自糾工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況：

（一）公共衛(wèi)生項(xiàng)目

我縣于2009年先后啟動了孕免、增補(bǔ)葉酸、宮頸癌檢查、補(bǔ)種乙肝疫苗、農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)、農(nóng)村改廁、傳染病報告和處理、慢性病、重性精神病、0-36個月兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理服務(wù)、65歲以上老年人健康檢查、建立居民健康檔案、老年人健康管理、健康教育、村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)等公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，截止目前，專項(xiàng)資金按規(guī)定及時撥付到位，各項(xiàng)目進(jìn)展順利，運(yùn)行平穩(wěn)。

（二）擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目

城關(guān)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院外科樓等項(xiàng)目已竣工完成，資金也撥付到位，峪嶺鄉(xiāng)衛(wèi)生院、杜村鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、美原中心衛(wèi)生院、曹村中心衛(wèi)生院等項(xiàng)目已竣工完成，待驗(yàn)收審計后撥付剩余款項(xiàng)。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會通知精神

我局成立了以局長為組長、紀(jì)檢書記為副組長的資金監(jiān)

管領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了通知要求、中央紀(jì)委駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組長李熙同志就2010年上半年衛(wèi)生項(xiàng)目綜合督導(dǎo)檢查做的通報和張茅書記的講話，并就我縣加強(qiáng)資金監(jiān)管落實(shí)醫(yī)改任務(wù)工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，要求相關(guān)人員提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，認(rèn)真分析，創(chuàng)新機(jī)制，突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)資金監(jiān)管工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大督查力度，全面落實(shí)資金監(jiān)管的工作任務(wù)和各項(xiàng)要求。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，制定資金監(jiān)督管理辦法

今年5月17日至19日，我局聯(lián)合縣財政局舉辦了全縣衛(wèi)生系統(tǒng)會計法規(guī)制度培訓(xùn)班，邀請市縣財政局專業(yè)老師就衛(wèi)生財務(wù)、基建財務(wù)方面進(jìn)行了授課，全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人、財務(wù)會計共60余人參加了培訓(xùn)。同時，還研究制定了《富平縣公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金管理辦法》，下發(fā)到全縣各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，確保資金發(fā)揮更大效能

為更好的發(fā)揮資金效能，保障各項(xiàng)醫(yī)改任務(wù)完成，我局多次組織分項(xiàng)目進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，并由計財、內(nèi)審股組織進(jìn)行了財務(wù)專項(xiàng)檢查，對檢查出的問題進(jìn)行了認(rèn)真的整改落實(shí)。監(jiān)管好了保護(hù)老百姓健康、提高人民群眾生活質(zhì)量的“保命錢”、“救命錢”，保障了我縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，也讓全縣廣大人民群眾開始享受到了醫(yī)改帶來的實(shí)惠。

二〇一〇年十月九日

第二篇：落實(shí)全國、全省依法行政工作電視電話會議精神的情況報告

落實(shí)全國、全省依法行政工作電視電話會議精神的情況報告

市政府：

6月28日下午國家、省、市依法行政工作電視電話會議結(jié)束后，縣政府要求參會各部門及時向本部門黨組總支、支部匯報會議精神?？h政府向縣委匯報了本次電視電話會議的精神，一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《會面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，二是嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，三是遵照

《國務(wù)院工作規(guī)則》的要求，做到有章可循，照章辦事，取得縣委加強(qiáng)對依法行政工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)。

為落實(shí)本次會議精神，縣政府提出以下貫徹措施：

一是把《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作列入政府議事日程，加實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織部署，其日常事務(wù)由縣府辦，縣府法制辦等具體負(fù)責(zé)。在充分征求各方面的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，在今年年底前，制訂出我縣的五年規(guī)劃和計劃。

二是認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，抓好實(shí)施行政許可工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法、守法、用法工作，切實(shí)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究；建立健全行政許可相關(guān)配套制度，于7月1日后逗硬執(zhí)行《行政許可法》的規(guī)定。

三是修訂完善縣政府工作規(guī)則，將政府各項(xiàng)工作納入制度化、法制化管理，保障政府嚴(yán)格依法行政。

四是加強(qiáng)行政復(fù)議、應(yīng)訴工作和行政許可的監(jiān)督檢查，充實(shí)政府法制機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作的力度

第三篇：落實(shí)全國、全省依法行政工作電視電話會議精神的情況報告

市政府：

6月28日下午國家、省、市依法行政工作電視電話會議結(jié)束后，縣政府要求參會各部門及時向本部門黨組總支、支部匯報會議精神?？h政府向縣委匯報了本次電視電話會議的精神，一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《會面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，二是嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，三是遵照《國務(wù)院工作規(guī)則》的要求，做到有章可循，照章辦事，取得縣委加強(qiáng)對依法行政工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)。

為落實(shí)本次會議精神，縣政府提出以下貫徹措施：

一是把《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作列入政府議事日程，加實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織部署，其日常事務(wù)由縣府辦，縣府法制辦等具體負(fù)責(zé)。在充分征求各方面的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，在今年年底前，制訂出我縣的五年規(guī)劃和計劃。

二是認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，抓好實(shí)施行政許可工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法、守法、用法工作，切實(shí)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究；建立健全行政許可相關(guān)配套制度，于7月1日后逗硬執(zhí)行《行政許可法》的規(guī)定。

三是修訂完善縣政府工作規(guī)則，將政府各項(xiàng)工作納入制度化、法制化管理，保障政府嚴(yán)格依法行政。

四是加強(qiáng)行政復(fù)議、應(yīng)訴工作和行政許可的監(jiān)督檢查，充實(shí)政府法制機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作的力度。

二00四年七月一日

第四篇：貫徹落實(shí)全國XX監(jiān)管工作會議精神的情況報告

xx工作會議結(jié)束后，xx局黨委高度重視，及時向地方黨委政府匯報，精心組織好傳達(dá)學(xué)習(xí)活動，并結(jié)合深圳實(shí)際，研究貫徹落實(shí)的思路和措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、及時向市委市政府匯報，地方黨委政府高度重視和大力支持

xx工作會議結(jié)束后，我局黨委及時就xx工作會議精神向市委常委、副市長xx作了專題匯報。xx副

市長在認(rèn)真聽取了有關(guān)會議精神后，對貫徹落實(shí)這次會議精神作了重要指示。他指出：

當(dāng)前，國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢對保險業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)，保險成為繼銀行、證券后社會廣泛關(guān)注的一個領(lǐng)域。在此背景下，xx黨委專門召開xx工作會議，專題研究如何加強(qiáng)監(jiān)管，防范風(fēng)險，體現(xiàn)了xx黨委審時度勢、高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光。會議內(nèi)容好，開的時機(jī)好，對xx保險工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

在這次會議上，吳定富主席提出了科學(xué)監(jiān)管理念，明確把保護(hù)保險消費(fèi)者利益作為保險監(jiān)管的根本目的。新的監(jiān)管理念不只對保監(jiān)局，同時也對保險公司提出了要求。保險公司也要把保護(hù)保險消費(fèi)者利益放在突出重要的位置，采取多種措施，不斷提升保險業(yè)的社會形象。所以，這一理念既是監(jiān)管理念，也是經(jīng)營理念。

xx保險業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)這次會議的精神。一是要圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展繼續(xù)做好服務(wù)。大力發(fā)展責(zé)任保險、科技保險、養(yǎng)老保險、健康保險以及外來勞務(wù)工保險等社會急需的保險業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大保險的覆蓋面和滲透度。二是要密切關(guān)注保險風(fēng)險，采取有效措施加以防范和化解。當(dāng)前深圳保險業(yè)發(fā)展形勢很好，但風(fēng)險也在一定程度上存在。要時刻關(guān)注風(fēng)險狀況，及時采取有效的防范和化解措施，防止風(fēng)險的突然爆發(fā)。三是要加強(qiáng)保險創(chuàng)新，積極推進(jìn)xx保險創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。xx剛剛被批準(zhǔn)為全國首個創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，金融保險創(chuàng)新是其中的一個重點(diǎn)領(lǐng)域。同時，xx又是全國第一個保險創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。xx保險業(yè)一定要把創(chuàng)新作為立業(yè)之本。市政府對保險業(yè)創(chuàng)新有關(guān)工作將全力予以支持。四是要按照會議要求，認(rèn)真配合保監(jiān)會研究探索保險公司法人機(jī)構(gòu)屬地化監(jiān)管問題。xx在這方面應(yīng)提前做好相關(guān)準(zhǔn)備，也可向保監(jiān)會匯報，爭取先行一步，摸索經(jīng)驗(yàn)。市政府將積極支持這項(xiàng)工作。

二、精心組織傳達(dá)學(xué)習(xí)活動，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到會議精神上來

（一）內(nèi)部深入學(xué)習(xí)討論，全面領(lǐng)會會議精神

一是迅速組織全局集中學(xué)習(xí)。先后召開處長助理以上干部會議和全局集中學(xué)習(xí)會議，把xx工作會議精神傳達(dá)到全局每一名干部。同時，要求各處室和每一名干部把學(xué)習(xí)貫徹會議精神作為當(dāng)前工作的重中之重，力求做到“四個確?！保创_保領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)、確保學(xué)習(xí)人員到位、確保學(xué)習(xí)時間充足、確保學(xué)習(xí)效果落實(shí)。二是廣泛開展處室學(xué)習(xí)討論。從7月21至28日，各處室在干部自學(xué)的基礎(chǔ)上，分別組織開展集中學(xué)習(xí)討論活動，每一名干部都緊密結(jié)合本職崗位實(shí)際、處室工作實(shí)際、保監(jiān)局監(jiān)管工作實(shí)際以及深圳保險市場實(shí)際，交流學(xué)習(xí)的心得體會，并認(rèn)真對照監(jiān)管工作會議精神，查找差距和不足，提出了許多有針對性的意見和建議。局黨委成員也深入各個處室，與全局干部共同交流。三是召開黨委中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會議。7月29日，我局召開黨委中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會議。會上，各處室負(fù)責(zé)人代表本處作重點(diǎn)發(fā)言，匯報前一階段的學(xué)習(xí)情況和心得體會。局黨委成員分別作主題發(fā)言，充分肯定前一階段各處室和每一名干部學(xué)習(xí)監(jiān)管工作會議的成效，暢談個人學(xué)習(xí)心得體會，并提出了下一步貫徹落實(shí)監(jiān)管工作會議精神的思路和具體措施。

（二）召開行業(yè)工作會議，抓好貫徹落實(shí)

7月31日至8月3日，我局召開半年保險工作會議暨保險機(jī)構(gòu)高管人員培訓(xùn)班。會議主要圍繞xx工作會議精神，認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，部署下一步規(guī)范xx保險市場秩序、加快xx保險創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、切實(shí)保護(hù)保險消費(fèi)者利益的有關(guān)工作。市委常委、副市長xx、市政府副秘書長xx、市金融辦主任xx出席會議。全市各保險分公司總經(jīng)理室成員、專業(yè)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織主要負(fù)責(zé)人，以及保監(jiān)局全體干部近200人參加了會議。xx副市長在講話中要求全市保險業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)xx工作會議精神，理解和領(lǐng)會會議召開的背景和重大意義，在貫徹力度上、著力點(diǎn)上和措施力度上與保監(jiān)會保持一致，確保方向明確、方法對頭、措施得力。要抓住吳定富主席講話的若干關(guān)鍵點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，有針對性、有示范性地推進(jìn)保險工作。一是各保險公司首先要把保護(hù)保險消費(fèi)者利益的監(jiān)管理念轉(zhuǎn)化為自身的經(jīng)營理念。二是要以改革促發(fā)展，向創(chuàng)新要空間。三是要密切關(guān)注風(fēng)險，規(guī)范自身經(jīng)營。四是要加快xx保險創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，使xx保險業(yè)走在全國前列。xx局長作了題為《全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步解放思想開拓創(chuàng)新努力做好下半年保險工作》的工作報告，全面總結(jié)了上半年保險工作，認(rèn)真分析了當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，提出了當(dāng)前及今后一個時期保險監(jiān)管工

作的理念和思路，要求全行業(yè)把保護(hù)保險消費(fèi)者利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)，不斷規(guī)范市場秩序，切實(shí)防范化解風(fēng)險，加快推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，把保護(hù)保險消費(fèi)者利益落到實(shí)處。

三、深刻領(lǐng)會會議精神，不斷提高深圳保險監(jiān)管工作的科學(xué)性和有效性

吳定富主席的重要講話，在關(guān)鍵時刻解決了保險監(jiān)管面臨的重大戰(zhàn)略問題，提出了科學(xué)的監(jiān)管理

念，為保險業(yè)下一步發(fā)展指明了方向，明確了道路，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的全面體現(xiàn)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會吳定富主席的重要講話精神，用科學(xué)的監(jiān)管理念指導(dǎo)我們的各項(xiàng)工作，對于進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)和改善監(jiān)管，促進(jìn)保險業(yè)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

（一）貫徹落實(shí)xx工作會議精神，必須深刻把握會議召開的歷史背景及其深遠(yuǎn)意義

在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨新形勢、保險監(jiān)管進(jìn)入新階段的關(guān)鍵時刻，保監(jiān)會黨委審時度勢、運(yùn)籌帷幄，及時召開xx工作會議。這是我國保險業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵時候召開的一次關(guān)鍵會議。吳定富主席站在全局和戰(zhàn)略的高度，科學(xué)分析了保險業(yè)發(fā)展面臨的各種有利因素，指出了前進(jìn)道路中面臨的各種困難和障礙。特別是深刻闡述了樹立科學(xué)監(jiān)管理念這一重大論斷，系統(tǒng)回答了“為誰監(jiān)管”、“監(jiān)管什么”、“怎么監(jiān)管”等關(guān)鍵問題。這是保監(jiān)會黨委對保險監(jiān)管工作規(guī)律的高度總結(jié)，是貫徹黨的十七大精神、堅持科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)，為我國保險監(jiān)管指明了方向，是下一步抓監(jiān)管、防風(fēng)險、促發(fā)展的行動綱領(lǐng)和工作指南。牢牢把握吳定富主席的重要講話精神，就能夠正確認(rèn)識形勢，既堅定工作的信心，又保持清醒的頭腦，把握住保險監(jiān)管的正確方向。

（二）貫徹落實(shí)xx工作會議精神，必須把保護(hù)保險消費(fèi)者利益作為保險監(jiān)管的根本目的保監(jiān)會黨委一直以來高度關(guān)注保護(hù)保險消費(fèi)者利益，這次會議更明確把保護(hù)保險消費(fèi)者利益作為保險監(jiān)管的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這符合保險行業(yè)的根本特征，是保險監(jiān)管理念的根本性轉(zhuǎn)變，是以人為本思想在保險業(yè)的重要體現(xiàn)。這一重大監(jiān)管理念的提出，明確了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的根本立場，將使我們的監(jiān)管思路、監(jiān)管政策、監(jiān)管措施、監(jiān)管態(tài)度產(chǎn)生一系列的變化。這要求我們在保險公司利益和消費(fèi)者利益發(fā)生沖突的時候，在制定監(jiān)管政策的時候，在審核保險公司備案條款的時候，在處理信訪投訴的時候，都要把真正有利于保護(hù)保險消費(fèi)者利益放在首位，努力保護(hù)好廣大保險消費(fèi)者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。同時，這一重大理念的提出，也必將使保險公司的經(jīng)營理念發(fā)生重大變化，使保險公司在實(shí)際工作中更加關(guān)注保險消費(fèi)者的利益，切實(shí)采取有效措施，保護(hù)好保險消費(fèi)者的利益。

（三）貫徹落實(shí)xx工作會議精神，必須堅持寓監(jiān)管于服務(wù)之中，為保險業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境

吳定富主席結(jié)合保險業(yè)實(shí)際，圍繞又好又快做大做強(qiáng)保險業(yè)的奮斗目標(biāo)，提出了“寓監(jiān)管于服務(wù)之中”的科學(xué)監(jiān)管理念。就是要加強(qiáng)市場監(jiān)管的制度建設(shè)，有效地約束和規(guī)范保險市場主體的市場行為，保障市場機(jī)制的正常運(yùn)行。就是要始終堅持依法監(jiān)管，公正、嚴(yán)格執(zhí)法，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，維護(hù)公平競爭、規(guī)范經(jīng)營的保險市場秩序。就是要始終堅持改善發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)與政府部門的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和引導(dǎo)作用，為保險業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。它順應(yīng)了新時期保險監(jiān)管應(yīng)承擔(dān)的新的歷史使命，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的新變化，順應(yīng)了廣大人民群眾和全體保險從業(yè)人員對保險監(jiān)管的新期望，是科學(xué)發(fā)展觀在保險監(jiān)管工作中進(jìn)一步落到實(shí)處的具體體現(xiàn)。

（四）貫徹落實(shí)xx工作會議精神，必須堅持辨證的思維方法，不斷改進(jìn)監(jiān)管的體制和機(jī)制

吳定富主席充分肯定了幾年來保險監(jiān)管工作取得的成績，同時指出，對于長期以來保險市場上屢查屢犯的違法違規(guī)問題，不僅要查處擾亂市場秩序的行為本身，更要深入剖析問題產(chǎn)生的原因，完善規(guī)范市場秩序的各項(xiàng)規(guī)章制度，從制度和機(jī)制上逐步解決造成市場秩序不規(guī)范的深層次問題。這是辯證唯物主義的觀點(diǎn)和方法在保險監(jiān)管工作的具體體現(xiàn)。在近幾年監(jiān)管工作的實(shí)踐中，我們深切體會到建立健全監(jiān)管體制、機(jī)制的重要性。對于市場違規(guī)問題，僅僅靠不斷的查處效果是有限的，必須把握問題背后的深層次原因，充分發(fā)揮體制、機(jī)制的作用，加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)，堅持分類監(jiān)管，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，擺脫過去“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的困境。

（五）貫徹落實(shí)xx工作會議精神，必須樹立正確的監(jiān)管政績觀

吳定富主席在報告中強(qiáng)調(diào)要樹立正確的監(jiān)管政績觀，明確提出衡量保險監(jiān)管成效的標(biāo)準(zhǔn)是“四看”，看保險覆蓋面是否擴(kuò)大、是否能夠滿足人民群眾的需求，看保險消費(fèi)者的利益是否得到切實(shí)保護(hù)，看保險業(yè)風(fēng)險是否得到有效控制和化解，看保險市場是否規(guī)范有序。這既是保監(jiān)會黨委堅持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，又是時代發(fā)展的必然要求。只有牢固樹立正確的政績觀，克服急功近利的思想，才能把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，使監(jiān)管職能到位；才能改變一些監(jiān)管機(jī)構(gòu)過于注重保費(fèi)規(guī)模的全國排名、注重市場主體引進(jìn)數(shù)量的舊的觀念，把監(jiān)管工作的重點(diǎn)真正放到加強(qiáng)市場監(jiān)管、培育市場環(huán)境、保護(hù)保險消費(fèi)者利益上來，為保險業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

四、緊密結(jié)合深圳實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管，切實(shí)引領(lǐng)深圳保險業(yè)又好又快發(fā)展

這次xx工作會議，對派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作提出了新的任務(wù)和新的要求。我們將以此次會議為契機(jī)，按照保監(jiān)會黨委的要求，從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管，促進(jìn)保險業(yè)又好又快發(fā)展。主要有以下幾方面的打算：

（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，準(zhǔn)確把握形勢，增強(qiáng)全體干部的責(zé)任心和緊迫感

貫徹這次會議精神，首先必須進(jìn)一步統(tǒng)一全局干部的思想認(rèn)識，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到監(jiān)管工作會議精神上來：一是進(jìn)一步統(tǒng)一對當(dāng)前形勢的認(rèn)識。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾對保險的需求急增，但保險業(yè)的外部環(huán)境更加復(fù)雜多變，保險業(yè)存在的問題和矛盾仍然比較突出，保險監(jiān)管自身建設(shè)仍然存在差距和不足，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、行業(yè)不進(jìn)則退的形勢已經(jīng)清楚地擺在我們面前。二是進(jìn)一步統(tǒng)一對監(jiān)管工作要求的認(rèn)識。就是要樹立科學(xué)的監(jiān)管理念，堅持依法、科學(xué)、有效監(jiān)管，以保護(hù)保險消費(fèi)者利益為目的，以防范風(fēng)險和規(guī)范市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，促進(jìn)保險業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）堅持標(biāo)本兼治、重在治本，著力規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，切實(shí)保護(hù)保險消費(fèi)者利益

緊密結(jié)合實(shí)際，借鑒成熟保險市場監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，從機(jī)制、體制入手，著力解決市場秩序不規(guī)范問題，使xx在規(guī)范市場方面走在全國前列，做好示范和帶頭作用。一是以車險為重點(diǎn)領(lǐng)域，以數(shù)據(jù)真實(shí)性問題為突破口，規(guī)范產(chǎn)險市場秩序。指導(dǎo)公司發(fā)揮合規(guī)管理和稽核審計部門的作用，加強(qiáng)對經(jīng)營合規(guī)性和數(shù)據(jù)真實(shí)性管理，特別是針對費(fèi)率執(zhí)行、費(fèi)用真實(shí)性、賠案真實(shí)性、應(yīng)收賬款真實(shí)性以及資金管控等關(guān)鍵問題，強(qiáng)化公司內(nèi)部監(jiān)督檢查。加大現(xiàn)場檢查力度，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行已經(jīng)審批備案的條款費(fèi)率行為，以及手續(xù)費(fèi)不據(jù)實(shí)列支、虛列營業(yè)費(fèi)用、編制虛假賠案、虛假批改保單等各類產(chǎn)生數(shù)據(jù)不真實(shí)問題的違法違規(guī)行為。二是以銷售誤導(dǎo)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范壽險市場秩序。指導(dǎo)公司加強(qiáng)對代理機(jī)構(gòu)和銷售隊(duì)伍的管理，防止私自印刷宣傳材料、隨意夸大收益率水平等現(xiàn)象的發(fā)生；加強(qiáng)對電話營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷等新型銷售渠道的管理，逐步建立規(guī)范化的銷售和服務(wù)流程；加強(qiáng)各公司保險營銷員違規(guī)信息的共享，有效約束和引導(dǎo)營銷員的展業(yè)行為；嚴(yán)格執(zhí)行100%客戶回訪制度，加強(qiáng)對保險消費(fèi)者的風(fēng)險提示和教育，不斷完善對投資型壽險產(chǎn)品的信息披露制度，有效解決保險消費(fèi)者與保險經(jīng)營者之間信息不對稱問題。三是依法嚴(yán)肅處罰違法違規(guī)行為。堅持執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，一經(jīng)確認(rèn)，立即依法嚴(yán)肅處理。對涉及違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。對一些違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重，影響比較惡劣的公司和人員，除依法嚴(yán)肅處理外，還要在媒體上予以披露。對查處的違法違規(guī)行為實(shí)施持續(xù)監(jiān)管和后續(xù)跟蹤，督促保險公司限期整改，直至整改取得實(shí)效。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷擴(kuò)大保險的覆蓋面和滲透度

深刻認(rèn)識保險創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的差距和不足，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，振奮精神、扎實(shí)工作，把xx保險試驗(yàn)區(qū)建設(shè)推上一個新的臺階，不斷擴(kuò)大保險的覆蓋面和滲透度，不辜負(fù)各級領(lǐng)導(dǎo)對深圳保險業(yè)的殷切期望。財產(chǎn)險方面，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療、火災(zāi)、安全生產(chǎn)等責(zé)任保險發(fā)展，同時積極開展科技保險業(yè)務(wù)試點(diǎn)，緊密結(jié)合高科技發(fā)展的實(shí)際，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計、完善保險服務(wù)，為建設(shè)國家創(chuàng)新型城市提供優(yōu)質(zhì)的保險保障。人身險方面，大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險、健康保險業(yè)務(wù)，尤其是重視低收入人群和外來勞務(wù)工的保險保障問題，設(shè)計開發(fā)有針對性的保險產(chǎn)品，積極拓展合適的銷售渠道，使保險真正走入廣大低收入人群和外來勞務(wù)工的生活，切實(shí)關(guān)注民生、保障民生。保險中介市場方面，積極探索中介機(jī)構(gòu)與保險公司的合作模式，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶作用，使保險業(yè)更加深入地融入經(jīng)濟(jì)社會生活之中。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管效能

通過監(jiān)管創(chuàng)新，擺脫過去“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的困境，從制度和機(jī)制上逐步解決造成市場秩序不規(guī)范的深層次問題。加快車險信息共享平臺建設(shè)。積極探索分類監(jiān)管的有效方法。探索車險理賠服務(wù)評價體系，保護(hù)保險消費(fèi)者利益。加大監(jiān)管信息披露力度，依法公開保險機(jī)構(gòu)的經(jīng)營統(tǒng)計數(shù)據(jù)、信訪投訴、行政處罰等信息，更好地發(fā)揮保險消費(fèi)者、投資者和社會公眾等外部力量的監(jiān)督作用。積極探索行政處罰查處分離工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法檢查和處罰裁量的工作流程，提高依法執(zhí)政的能力和水平。大力配合保監(jiān)會積極探索保險法人機(jī)構(gòu)屬地化監(jiān)管的有效方法和手段。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明的保險監(jiān)管隊(duì)伍

要按照吳定富主席指出的建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明的保險監(jiān)管隊(duì)伍的要求，進(jìn)一步采取措施，加強(qiáng)對干部的培養(yǎng)、使用和管理。一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)對新任員工的培訓(xùn)，選派干部到保險公司、政府機(jī)關(guān)以及邊遠(yuǎn)和艱苦地區(qū)加強(qiáng)鍛煉，通過加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高干部的綜合素質(zhì)，打造一支專業(yè)化的監(jiān)管干部隊(duì)伍。二是進(jìn)一步加強(qiáng)干部的使用，把合適的人放在合適的崗位上。三是進(jìn)一步加強(qiáng)干部的管理。堅持以人為本，對干部進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶嵝押团u。尤其要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，提高領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)伍的意識、方法和水平，并將領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)伍的能力作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。四是進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)。廣開言路，充分聽取和采納干部的意見和建議。五是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。豐富職工業(yè)余文化生活，搭建職工之間相互交流溝通的平臺，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)的活力和凝聚力。

特此報告

第五篇：關(guān)于落實(shí)全國加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議精神的通知

關(guān)于落實(shí)全國加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管工作電

視電話會議精神的通知

國質(zhì)檢明發(fā)[2007]10號

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

為落實(shí)2月8日國務(wù)院召開的全國加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議精神，保障全國人民過一個歡樂祥和的春節(jié)，用實(shí)際行動保障“兩會”和下半年黨的十七大順利召開，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)清當(dāng)前食品安全工作的形勢

食品安全工作一直是黨中央、國務(wù)院高度重視的工作之一。2004年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的決定》(國發(fā)[2004)23號)實(shí)施以來，我國逐步建立健全了食品法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建了地方政府負(fù)總責(zé)、各個部門按照環(huán)節(jié)各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管體系，初步形成了政府監(jiān)管、市場引導(dǎo)、協(xié)會推動、企業(yè)自律的機(jī)制。質(zhì)檢部門在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，敢打敢拼，在食品安全監(jiān)管上取得了一定成績，受到了黨中央、國務(wù)院的肯定和表揚(yáng)。

但是，2006年底至2007年初，又連續(xù)發(fā)生了山東豆制品、河北“黑心肉”等食品安全事件，一是反映了我國食品產(chǎn)業(yè)整體水平較低，廣大農(nóng)民和城市低收入群體消費(fèi)水平偏低；同時制假

售假的手段花樣翻新，監(jiān)管和打擊難度增大。二是反映了一些食品生產(chǎn)經(jīng)營的深層次問題尚未根本解決，食品生產(chǎn)加工多、小、散的格局沒有根本改變。三是反映了我們的監(jiān)管體制和機(jī)制尚需完善，監(jiān)管執(zhí)法不力的問題比較突出，存在一定地方保護(hù)的行為。當(dāng)前，食品安全監(jiān)管工作仍然處于拉鋸膠著、攻堅破難的關(guān)鍵階段，我們要樹立必勝的信心，要充分認(rèn)識食品安全監(jiān)管工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，要堅持打持久戰(zhàn)。

二、突出重點(diǎn)、扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治

要建立長效機(jī)制，著力解決食品安全監(jiān)管的根本問題；更要開展專項(xiàng)整治，集中力量解決突出問題。2007年，要嚴(yán)厲打擊制假售假的黑窩點(diǎn)和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為；大力推進(jìn)食品和相關(guān)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入工作，嚴(yán)格食品添加物質(zhì)的管理；進(jìn)一步擴(kuò)大食品風(fēng)險監(jiān)控的范圍，提升風(fēng)險監(jiān)控工作的有效性；建立健全不合格食品召回制度，對存在致病菌、化學(xué)性污染、使用非食品原料生產(chǎn)加工的高風(fēng)險食品，堅決實(shí)施召回。

2007年，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門務(wù)必要查處一批大案要案，嚴(yán)厲懲處一批違法犯罪分子，遏制食品事件頻發(fā)的勢頭。同時，要加強(qiáng)案件督查督辦力度，對重點(diǎn)案件一定要掛牌督辦，一查到底，決不姑息。該移交的案件一定要移交，該追究刑事責(zé)任的，要配合公安部門堅決追究，堅決不能摘以罰代刑。

三、加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的監(jiān)管，切實(shí)提高農(nóng)村 食品安全水平

今年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見)(中發(fā)[2007丑號)已經(jīng)就今后一段時間內(nèi)建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出了明確要求，吳儀副總理在這會議講話中也重點(diǎn)提出了要加強(qiáng)對農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的監(jiān)管，切實(shí)提高農(nóng)村的食品安全水平。我們一定要按照黨中央、國務(wù)院的要求，把加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全監(jiān)管放在突出的位臵抓緊抓好。2007年，我們要突出整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊，強(qiáng)化日常監(jiān)管，加大巡查的力度和頻次，全面提升食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊質(zhì)量控制能力。堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。

各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要在2006年食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大幫扶和懲處的力度，既要解決農(nóng)村食品安全的突出問題，保障春節(jié)期間農(nóng)村地區(qū)的食品供應(yīng)，也要采取措施，力求逐步提高農(nóng)村食品安全水平。食品安全監(jiān)管，一定要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況。一是針對農(nóng)村地區(qū)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)生活必須的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊，且產(chǎn)品銷售只限于本地的，可在報請當(dāng)?shù)卣獾幕A(chǔ)上予以保留，但是一定要嚴(yán)格監(jiān)管，措施到位。二是針對生產(chǎn)節(jié)日熱銷食品的小企業(yè)小作坊

要加大巡查和回訪力度，要在確保安全的基礎(chǔ)上保障農(nóng)村地區(qū)的節(jié)日食品供應(yīng)，要加強(qiáng)對此類小作坊的原料的檢查，不具備索要原料合格證和檢驗(yàn)報告條件的農(nóng)村小作坊，一定要清楚原料來源。三是對具有地方特色、區(qū)域性生產(chǎn)明顯的地區(qū)，要嚴(yán)格監(jiān)管，決不能出現(xiàn)區(qū)域性集體制假售假的食品安全事件，嚴(yán)防個別行為破壞整個地區(qū)、整個產(chǎn)業(yè)。

四，加強(qiáng)運(yùn)用信息化手段，完善食品安全事故快速預(yù)警與應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案

在食品安全監(jiān)管、食品安全事故快速預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)中，各地要高度重視發(fā)揮信息化手段的作用，實(shí)現(xiàn)及時、高效、準(zhǔn)確的記錄和查詢食品監(jiān)管過程的各種信息，有效提高監(jiān)管的效率和公正性。當(dāng)前，總局的金質(zhì)工程已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要積極配合，提出詳細(xì)需求方案，務(wù)求建立一個完備高效的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

春節(jié)將至，下半年要召開黨的十七大，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對突發(fā)事件要有高度的敏感性，一旦發(fā)生，務(wù)必要做到反應(yīng)迅速、果斷處臵、高效靈活、有效應(yīng)對。不管什么地方、什么環(huán)節(jié)、什么時間，只要食品安全出現(xiàn)問題，具體負(fù)責(zé)人員必須立即趕赴現(xiàn)場，主要領(lǐng)導(dǎo)必須及時親臨第一線指揮。對食品安全事件的處理要舉一反三，不能反應(yīng)遲鈍，更不能沒有反應(yīng)。要注意防患于

未然，完善應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，在人員、交通、通訊、壓急檢驗(yàn)等方面做好做好保障準(zhǔn)備。

五、明確食品安全監(jiān)管責(zé)任，全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作吳儀副總理講話中再次明確了地方政府要對本地食品安全工作負(fù)總責(zé)的要求，明確提出食品安全一定要作為考核政府官員的重要指標(biāo)，每一級政府都要向上級政府簽訂食品安全責(zé)任狀，完不成規(guī)定的目標(biāo)和任務(wù)，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；同時，再次提出了要真正使企業(yè)成為食品安全第一責(zé)任人的要求，指出如果企業(yè)不能把好食品生產(chǎn)經(jīng)營第一道關(guān)口，僅靠政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，不可能從根本上解決食品安全問題。質(zhì)檢部門要按照吳儀副總理講話的要求，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極與相關(guān)部門配合，在食品安全監(jiān)管工作中發(fā)揮主力軍的作用；同時要對食品生產(chǎn)企業(yè)開展宣傳培訓(xùn)，提高企業(yè)第一責(zé)任人的意識。

我們要認(rèn)真反思監(jiān)管工作，查漏補(bǔ)缺，忠于職守，切實(shí)做好本職工作，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，避免同樣問題反復(fù)發(fā)生。對重視不夠、組織不力、監(jiān)管不到位導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全問題的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。在執(zhí)法過程中，特別是在基層，要注意與相關(guān)部門的配合，不能互相拆臺，要互相補(bǔ)臺。要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍自身的建設(shè)，著重解決好“為誰監(jiān)管、怎樣監(jiān)管”的基本問題，提高執(zhí)法監(jiān)管工作中的透明度，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，監(jiān)管人員尤其是執(zhí)法人員要能經(jīng)受得住各種考驗(yàn)，秉公執(zhí)法，決不能以權(quán)謀私。

食品安全監(jiān)管困難多、責(zé)任大、任務(wù)重，各級質(zhì)檢部門要按照黨中央、國務(wù)院的要求，鼓足干勁、迎難而上、嚴(yán)格要求、踏實(shí)做事，從點(diǎn)滴做起、從細(xì)微做起、從人民群眾最需要我們的地方做起，切實(shí)落實(shí)好吳儀副總理講話的要求，全面促進(jìn)食品整治和監(jiān)管工作取得扎實(shí)成效。

國家質(zhì)檢總局

二○○七年二月九日