第一篇：關(guān)于貫徹落實全國銀行業(yè)整治不規(guī)范經(jīng)營問題電視電話會議精神情況的報告

關(guān)于貫徹落實全國銀行業(yè)整治不規(guī)范 經(jīng)營問題電視電話會議精神情況的報告

河源銀監(jiān)分局：

自2012年2月7日銀監(jiān)會辦公廳召開全國銀行業(yè)整治不規(guī)范經(jīng)營問題電視電話會議后，我縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)高度重視，采取多種措施，扎實有效地傳達(dá)貫徹會議精神，現(xiàn)將有關(guān)會議貫徹情況報告如下：

一、高度重視，迅速貫徹會議精神

為迅速將全國銀行業(yè)整治不規(guī)范經(jīng)營問題電視電話會議精神傳達(dá)到位，2月9日，我縣聯(lián)社組織聯(lián)社經(jīng)理助理級以上干部、各信用社主任召開整治不規(guī)范經(jīng)營行為專項會議，會議認(rèn)真學(xué)習(xí)了銀監(jiān)會關(guān)于整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營的相關(guān)文件精神，傳達(dá)了銀監(jiān)會周慕冰副主席的講話精神，并就相關(guān)工作進(jìn)行了安排和部署，有效貫徹落實銀監(jiān)會不規(guī)范經(jīng)營問題專項治理工作，保障我縣聯(lián)社各項業(yè)務(wù)的合規(guī)穩(wěn)建發(fā)展。

二、嚴(yán)密部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為有效開展整治不規(guī)范經(jīng)營行為專項治理工作，我縣聯(lián)社成立了以聯(lián)社理事長為組長，其他班子成員為副組長，各部門經(jīng)理和各信用社主任為成員的專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)專項治理活動的部署和落實，按要求扎實做好相關(guān)工作。同時結(jié)合本社實際，研究制定了詳細(xì)的《工作方案》，1明確了工作重點(diǎn)，確保整治活動的質(zhì)量和效果。

三、嚴(yán)格落實，全面推進(jìn)整治不規(guī)范經(jīng)營行為專項治理工作

我縣聯(lián)社整治不規(guī)范經(jīng)營行為專項會議結(jié)束后，要求各社組織學(xué)習(xí)，把銀監(jiān)會和縣聯(lián)社關(guān)于整治不規(guī)范經(jīng)營行為的會議精神貫徹到每位員工，并結(jié)合本社實際，抓好落實。同時要求要求各條線、各部門要全面、不折不扣的堅決執(zhí)行銀監(jiān)會精神，按時按質(zhì)的完成銀監(jiān)局相關(guān)的工作部署，全縣農(nóng)信社要以“查源頭、查程序、查行為”為重點(diǎn)，對照“七不準(zhǔn)”要求全面開展自查自糾工作。一是各業(yè)務(wù)主線部門要進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為，尤其是貸款業(yè)務(wù)、柜臺業(yè)務(wù)的收費(fèi)情況，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定；二是嚴(yán)格監(jiān)控貸款資金用途；三是個人貸款不得捆綁搭配存款、違規(guī)收取費(fèi)用等，要做好與客戶溝通工作；四是加倍關(guān)注容易引起社會反響的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，提早做好各項迎檢的準(zhǔn)備工作，同時密切關(guān)注輿情，切實防范聲譽(yù)風(fēng)險；五是各部門要確保自查到位，務(wù)必達(dá)到實效。

紫金縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社

二○一二年二月十七日

第二篇：全國銀行業(yè)整治不規(guī)范經(jīng)營問題電視電話會議主要精神（范文模版）

情 況 通 報 第2期

貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社辦公室

2012年2月9日

全國銀行業(yè)整治不規(guī)范經(jīng)營問題

電視電話會議主要精神

2012年2月7日下午三時，中國銀監(jiān)會召開了全國銀行業(yè)整治不規(guī)范經(jīng)營問題的電視電話會議。會議由銀監(jiān)會銀行一部主任楊家才主持，銀監(jiān)會副主席周慕冰作重要講話。會議傳達(dá)了溫家寶總理的重要批示“銀行經(jīng)營不規(guī)范的問題，各地反映強(qiáng)烈，要采取切實措施加以解決”，安排部署了全國銀行業(yè)專項整治不規(guī)范經(jīng)營問題工作。

會議通報了一些銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款附加不合理條件、在金融服務(wù)中擅自增加收費(fèi)項目、調(diào)增收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、搭售保險、基金、理財產(chǎn)品等不規(guī)范經(jīng)營問題。會議指出，不規(guī)范經(jīng)營行為驅(qū)使金融機(jī)構(gòu)追求簡單擴(kuò)張和當(dāng)期收益，嚴(yán)重?fù)p害各金融機(jī)構(gòu)的市場聲譽(yù)，不利于銀行風(fēng)險管理水平和金融服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)在提升，阻礙信貸資金流向最需要的地區(qū)、行業(yè)和項目，擾亂了金融市場秩序。會議要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識不規(guī)范經(jīng)營問題的嚴(yán)重性、危害性，對不規(guī)范經(jīng)營問題進(jìn)行專項整治。

會議明確了專項整治工作的八個重點(diǎn)：一是整治以貸轉(zhuǎn)存，存貸掛鉤。重點(diǎn)整治在發(fā)放貸款時要求客戶將部分貸款轉(zhuǎn)為存款和規(guī)定“存一貸一或存一貸二” 等問題。二是整治亂浮利率，一浮到頂問題。三是整治以貸收費(fèi)，浮利分費(fèi)。重點(diǎn)整治借貸之機(jī)收費(fèi)，將浮動利息分解為服務(wù)收費(fèi)等問題。四是整治轉(zhuǎn)嫁成本，增加負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)整治將貸款業(yè)務(wù)費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給客戶，增加客戶資金成本等問題。五是整治違規(guī)收費(fèi)，擅自提價。重點(diǎn)整治違背政策規(guī)定擅自調(diào)增收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)后并未給客戶帶來實質(zhì)性服務(wù)、未給客戶帶來實質(zhì)性收益、未給客戶提升實質(zhì)性效率，以及收費(fèi)項目不公開、不透明、不履行告知義務(wù)等問題。六是整治強(qiáng)制捆綁，不當(dāng)搭售。重點(diǎn)整治將中間業(yè)務(wù)和代銷產(chǎn)品與貸款捆綁，放貸時搭售理財、保險、信用卡、基金等名種產(chǎn)品等問題。七是整治高息攬存，借道收息。重點(diǎn)整治高息攬存與民間融資勾連、銀行員工與資金掮客內(nèi)外配合、將民間借貸以理財或存款名義存入銀行增加存款、借用銀行賬戶支付和收取高息等問題。八是整治套餐服務(wù)，蒙騙客戶。重點(diǎn)整治一攬子服務(wù)和全面解決方案中實為重復(fù)拼盤、蒙騙客戶被動接受，以 及開戶套餐將開戶管理、網(wǎng)上銀行、電話呼叫、短信回復(fù)合并等問題。

會議提出了專項整治工作的四項措施。一是全面自查自糾。在自查自糾中，重點(diǎn)開展“三查”，做到全覆蓋。一要查源頭，消除高業(yè)務(wù)指標(biāo)壓力，調(diào)整“重獎勵考核、標(biāo)準(zhǔn)不合理”的經(jīng)營導(dǎo)向。二要查程序，全面清理業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部管理制度。三要查行為，對基層高管人員和一線員工進(jìn)行全面行為排查。二是明確制定禁止性規(guī)定。主要是落實“七不準(zhǔn)”，即將“不準(zhǔn)以貸轉(zhuǎn)存、不準(zhǔn)存貸掛鉤、不準(zhǔn)以貸收費(fèi)、不準(zhǔn)浮利分費(fèi)、不準(zhǔn)借貸搭售、不準(zhǔn)一浮到頂、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)嫁成本”等落實到各項制度中、落實到各項業(yè)務(wù)管理的步驟中、落實到業(yè)務(wù)操作的各項環(huán)節(jié)中，并及時傳達(dá)各級營業(yè)機(jī)構(gòu)。三是統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)收費(fèi)價目并對外公示。在3月底前，要在總部網(wǎng)站上公布服務(wù)價目或印制發(fā)放宣傳手冊。從4月1日起，一律按公布的服務(wù)價目收費(fèi)，任何分支機(jī)構(gòu)不得自行變更，凡未統(tǒng)一公布的價目一律停止收費(fèi)。四是建立健全舉報和投訴機(jī)制。要給公眾一個通暢有效、界面友好的舉報和投訴渠道，建立高效的應(yīng)對處理機(jī)制，要謹(jǐn)慎處理公眾的過激情緒、過激言論和過激行為。

會議強(qiáng)調(diào)了專項整治工作的四點(diǎn)要求：一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。實行專項整治工作行長負(fù)責(zé)制，按照銀監(jiān)會的時間要求全面實施自查和整改。二要把握政策，正面引導(dǎo)。要自查自糾、自我規(guī)范為主，監(jiān)管查處為輔。對當(dāng)前存在的 問題，主要立足于清理規(guī)范。清理規(guī)范，主要立足于自我糾錯和正面引導(dǎo)。三要加強(qiáng)管理，完善機(jī)制。嚴(yán)格區(qū)分收息與收費(fèi)業(yè)務(wù)的不同營銷定價程序，禁止以貸收費(fèi)和混淆不同性質(zhì)的金融服務(wù)。四要加強(qiáng)訪查，嚴(yán)處違規(guī)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)將深入訪查貸款附加不合理條件及增加收費(fèi)項目的不規(guī)范經(jīng)營行為，訪查屬實的，將追究高管人員和經(jīng)辦人員的責(zé)任。

在會議小結(jié)時，銀行一部主任楊家才進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了工作步驟和時限。在2月上旬，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總部部署自查自糾工作。在2月底前，在各營業(yè)場所張貼“七不準(zhǔn)”、“四公開”（收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、投訴電話）規(guī)定。從3月1日開始，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對不規(guī)范經(jīng)營問題進(jìn)行監(jiān)管檢查。3月底前，各法人機(jī)構(gòu)向注冊地銀監(jiān)機(jī)構(gòu)報送自查自糾報告。

為了認(rèn)真貫徹落實電視電話會議精神，深入開展不規(guī)范經(jīng)營問題專項整治工作，省聯(lián)社將成立全省農(nóng)信社專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室在合規(guī)管理處具體負(fù)責(zé)組織實施，近日將制定下發(fā)專項整治工作方案。

主題詞：金融文秘 會議精神 情況通報

分送：省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)，各處室、清算中心，各辦事處;貴陽農(nóng)村商業(yè)銀行，各縣（市、區(qū)）聯(lián)社（農(nóng)村合

作銀行）。

貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社辦公室 2012年2月9日印發(fā)

共印120份

第三篇：貫徹落實銀監(jiān)會整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營問題的工作部署和總行整治不規(guī)范經(jīng)營問題視頻會議精神

貫徹落實銀監(jiān)會整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營問題的工作部署和總行整治不規(guī)范經(jīng)營問題視頻會議精神，****行黨委高度重視，行動迅速，2月13日召開專題會議安排部署整治不規(guī)范經(jīng)營問題專項工作，成立整治不規(guī)范經(jīng)營問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)省分行實施方案，結(jié)合本行實際，研究制定了“****分行整治不規(guī)范經(jīng)營問題工作實施細(xì)則”，進(jìn)一步豐富和細(xì)化了活動內(nèi)容，把各階段目標(biāo)任務(wù)分解落實到各部門和各崗位，把各階段的安排細(xì)化到每月和每周。按照有序、有力、有效的原則，扎實開展“不規(guī)范經(jīng)營”問題專項整治活動?，F(xiàn)將整治活動情況匯報如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。黨委及時組織召開行務(wù)會議進(jìn)行貫徹部署。組織學(xué)習(xí)了銀監(jiān)會周慕冰副主席對全國銀行業(yè)開展不規(guī)范經(jīng)營問題專項整治工作的動員講話和總行劉梅生副行長視頻會議講話精神，充分認(rèn)識到此次整治工作關(guān)系到我行形象品牌的樹立，關(guān)系到我行可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到我行支持“三農(nóng)”的實效，做好此項工作意義重大。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。成立了以******行長為組長、各分管行長、紀(jì)委書記為副組長，計劃信貸、客戶業(yè)務(wù)、財會信息等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在計劃信貸部，由****同志擔(dān)任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)整治不規(guī)范經(jīng)營問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)落實銀監(jiān)部門和總行的有關(guān)要求。

三、明確任務(wù)，細(xì)化措施。結(jié)合總行和銀監(jiān)部門工作要求，成立了自查小組、以部室自查為小組，將清查任務(wù)層層分解。同時抽調(diào)人員組成檢查小組，對各部室開展情況按照時間和步驟進(jìn)行督導(dǎo)檢查。重點(diǎn)要求各部門自查自糾，邊查邊改，規(guī)范經(jīng)營，開展貸款行為和收費(fèi)服務(wù)的自查自糾工作，要求自查面必須達(dá)到

100%，同時加強(qiáng)對營業(yè)室自查發(fā)現(xiàn)問題整改的指導(dǎo)，幫助營業(yè)室規(guī)范收費(fèi)服務(wù)，并以此自查為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化貸款行為和中間業(yè)務(wù)收費(fèi)合規(guī)意識，更好地服務(wù)社會防范各類合規(guī)風(fēng)險和重大負(fù)面輿情。

四、自查基本情況

（一）貸款業(yè)務(wù)收費(fèi)自查情況

對照銀監(jiān)會“七不準(zhǔn)”要求，我行嚴(yán)格按照文件要求的“七不準(zhǔn)”和“四個公開”對中長期貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行了自查自糾、情況匯總?cè)缦拢?/p>

（1）不得以貸轉(zhuǎn)存。我行嚴(yán)格按照“三個辦法一個指引”要求，在貸款敘做過程中嚴(yán)格貫徹實貸實付和受托支付原則，將貸款資金足額直接支付給借款人的交易對手，不存在將貸款資金轉(zhuǎn)為存款作為貸款受理、審批、簽約、授信、放款和貸后管理的前提條件。

（2）不得存貸掛鉤。我行以企業(yè)客戶在我行存款作為企業(yè)貸款受理的建議，但不存在作為受理、審批、簽約、授信、放款和貸后管理的前提條件。

（3）不得以貸收費(fèi)。我行不存在企業(yè)貸款受理、審批、簽約、授信、放款和貸后管理過程中，強(qiáng)制企業(yè)客戶接受與貸款業(yè)務(wù)無關(guān)的服務(wù)項目并收費(fèi)的情況。

（4）不得浮利分費(fèi)。我行不存在收取企業(yè)貸款申請審批手續(xù)費(fèi)和企業(yè)貸款資金安排承擔(dān)費(fèi)，我行接通知后及時通知相關(guān)從業(yè)人員組織學(xué)習(xí)，禁止收取企業(yè)貸款申請審批手續(xù)費(fèi)和企業(yè)貸款資金安排承擔(dān)費(fèi)，嚴(yán)格約束，防止出現(xiàn)誤操作收取費(fèi)用的行為。

（5）不得借貸搭售。我行不存在企業(yè)貸款受理、審批、簽約、授信、放款和貸后管理過程中，強(qiáng)制向企業(yè)客戶捆綁搭售理財、保險等金融產(chǎn)品，以及購買理財、保險等金融產(chǎn)品作為企業(yè)受理、審批、簽約、授信、放款和貸后管理的前提條件的情況。

（6）不得一浮到頂。我行不存在將企業(yè)貸款利率籠統(tǒng)上浮至最高限額的情況。

（7）不得轉(zhuǎn)嫁成本。我行不存在金融業(yè)務(wù)中銀行應(yīng)承擔(dān)的盡職調(diào)查、押品評估等相關(guān)成本轉(zhuǎn)嫁給客戶，嚴(yán)格約束，防止出現(xiàn)收費(fèi)的行為。

（二）結(jié)算業(yè)務(wù)收費(fèi)自查工作情況

| 評論(5)

第四篇：整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營

農(nóng)戶業(yè)務(wù)五部關(guān)于

整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營專項活動

自查報告

縣聯(lián)社：

為貫徹銀監(jiān)會、河南監(jiān)管局、省聯(lián)社和縣聯(lián)社的要求，根據(jù)《中國銀監(jiān)會關(guān)于整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營的通知》，我部成立了以林發(fā)千為組長的自查小組。在林主任的帶領(lǐng)下我部對成部以來的存量貸款展開了全面自查行動，自查結(jié)果為：

一、不存在以貸轉(zhuǎn)存的違規(guī)現(xiàn)象。我單位一直堅持實貸實付的原則，對于30萬以下的貸款，直接轉(zhuǎn)帳到客戶對應(yīng)的帳戶下，對于以后可能存在的30萬以上的大額貸款發(fā)放，我們會堅持受托支付的原則，將貸款資金直接支付給借款人的交易對手，不會強(qiáng)制設(shè)定條款或協(xié)商約定將部分貸款轉(zhuǎn)為存款。

二、不存在存貸掛鉤的現(xiàn)象。我們信貸五部與所在地的太平鎮(zhèn)信用社的貸/存業(yè)務(wù)已經(jīng)嚴(yán)格分離，工資和績效均獨(dú)立發(fā)放，不存在以存款作為審批和發(fā)放貸款的前提條件的違規(guī)現(xiàn)象

三、不存在以貸收費(fèi)的違規(guī)行為。我單位只經(jīng)營單純的貸款業(yè)務(wù)，不存在以借發(fā)放貸款之名要求客戶接受不合理中間業(yè)務(wù)或其他金融服務(wù)而收取費(fèi)用。

四 不存在浮利分費(fèi)的現(xiàn)象。我單位一直遵循利費(fèi)分離原則，嚴(yán)格區(qū)分收息和收費(fèi)業(yè)務(wù)，不存在將利息分解為費(fèi)用收取，不存在變相提高利率。五 不存在借貸搭售的現(xiàn)象。我單位發(fā)放貸款時不存在以其他方式強(qiáng)制捆綁/搭售理財/保險/基金等金融產(chǎn)品。

六 不存在一浮到頂?shù)默F(xiàn)象。我單位的貸款定價一直遵循上級單位要求，充分反映對資金成本/風(fēng)險成本/管理成本，不存在籠統(tǒng)的將貸款利率上浮至最高權(quán)限。

七 不存在轉(zhuǎn)嫁成本現(xiàn)象。我單位依法承擔(dān)貸款業(yè)務(wù)及其他服務(wù)中產(chǎn)生的盡職調(diào)查/押品評估等相關(guān)成本，不存在將經(jīng)營成本以費(fèi)用形式轉(zhuǎn)嫁給客戶的現(xiàn)象。

在此次的自查活動中，盡管我單位不存在違規(guī)想象，但是，我單位不能掉以輕心，在我們以后的工作中，我們應(yīng)時刻自我總結(jié)自我排查，將各項工作都納入到合理合規(guī)的軌道上來，使我們的工作越做越好。

農(nóng)戶業(yè)務(wù)五部

2012年2月18日

第五篇：整治涼山銀行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營的問題講話

提高認(rèn)識 狠抓落實

切實整治涼山銀行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營的問題

同志們：

下午好！今天專門召開全州銀行業(yè)整治不規(guī)范經(jīng)營行為工作會議，主要內(nèi)容是全面布署貫徹落實銀監(jiān)會、四川銀監(jiān)局要求，結(jié)合涼山銀行業(yè)實際部署不規(guī)范經(jīng)營問題專項治理活動，同時強(qiáng)調(diào)今年的重點(diǎn)工作。下面，我代表涼山銀監(jiān)分局講四點(diǎn)意見：

一、深刻認(rèn)識整治工作的重大意義

針對銀行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營的問題，銀監(jiān)會于春節(jié)前專門下發(fā)了開展治理工作的通知，2月2日如召開了專題電視電話會議，周幕冰副主席做了重要講話，深入分析了銀行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營問題的危害性，明確了治理重點(diǎn)、措施和工作要求。2月8日，四川銀監(jiān)局就專項治理工作下發(fā)文件，提出了具體的工作要求。今天，我們涼山分局專門組織召全州銀行整治不規(guī)范經(jīng)營問題工作會議，深入貫徹落實銀監(jiān)會、四川銀監(jiān)局工作部署。銀監(jiān)部門之所以如此重視整治工作，絕不是空隙來風(fēng)，而是整治銀行不規(guī)范經(jīng)營問題已勢在必行、迫在眉睫。

首先，是基于形勢的嚴(yán)峻性。近年來，我國銀行業(yè)改革發(fā)展取得了舉世矚目的成績，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的金融支持，受到社會各界和國際同行的好評。然而，伴隨著商業(yè)銀行市場化改革和創(chuàng)新進(jìn)程的深入，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在同業(yè)競爭加劇 的情況下，以附加不合理貸款條件和不合理收費(fèi)為主要形式的不規(guī)范經(jīng)營行為日益突出，引起了社會廣泛關(guān)注、熱議和質(zhì)疑，可以說是處在風(fēng)口浪尖，形勢十分嚴(yán)峻，一是引起了存款人和金融消費(fèi)者的強(qiáng)烈不滿。去年，省消費(fèi)者協(xié)會組織召開了一次座談會，邀請了發(fā)改委、銀監(jiān)局、部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，還有專家、新聞媒體等部門參加。結(jié)果座談會成為了對銀行業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為的“批判會”，列有甚者說銀行業(yè)不規(guī)范收費(fèi)已成為銀行業(yè)的“三聚氰胺”，批評銀行“為富不仁”。近兩年，我分局也多次收到州長公開信箱轉(zhuǎn)辦信件和客戶電話，投訴州內(nèi)銀行收費(fèi)和服務(wù)相關(guān)問題。二是引起了人大代表和政協(xié)委員的高度關(guān)注。每年“兩會”期間，銀監(jiān)會系統(tǒng)都會收到很多人大代表、政協(xié)委員的提案，要求規(guī)范銀行服務(wù)收費(fèi)行為，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象等。三是銀行不規(guī)范經(jīng)營行為已成為社會輿論關(guān)注的焦點(diǎn)之一。目前，宏觀經(jīng)濟(jì)下行，不少企業(yè)生存困難或倒閉，而銀行盈利仍保持穩(wěn)定增長，不合理貸款附加和收費(fèi)等問題就顯得更加敏感，社會對銀行的詬病非常強(qiáng)烈，電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，對銀行服務(wù)收費(fèi)不規(guī)范、附加不合理貸款條件等行為的新聞報道屢見不鮮，社會輿論基本一邊倒，對銀行的聲譽(yù)造成極大的負(fù)面影響，造成銀行經(jīng)營管理上的被動，甚至可能引發(fā)聲譽(yù)風(fēng)險。四是引起中央高層的重視。溫家寶總理批示指出: “銀行經(jīng)營不規(guī)范的問題，各地反映強(qiáng)烈，要采取切實措施加以解決。”大家一定要從講政治大局的度重視這個問題，深刻認(rèn)識問題的嚴(yán)重性和危害性。其次，是由于銀行不規(guī)范經(jīng)營行為的嚴(yán)重危害性。銀行是國民經(jīng)濟(jì)的支柱和助推器，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著舉足輕重的作用。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢復(fù)雜、不確定性增加，一旦銀行不規(guī)范經(jīng)營行為的蔓延，將對社會經(jīng)濟(jì)和銀行自身發(fā)展都造成不可估量的影響和損失。一是不利于銀行維護(hù)市場聲譽(yù)。良好的聲譽(yù)是銀行生存之本。應(yīng)該說，多年來，我國銀行業(yè)積極履行社會責(zé)任，不斷加大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸支持力度，改善對金融服務(wù)薄弱地區(qū)的服務(wù)水平，社會形象有了較大提升。但是，不規(guī)范經(jīng)營問題卻對銀行業(yè)的整體形象造成了嚴(yán)重?fù)p害，已經(jīng)引起社會的廣泛質(zhì)疑，遭到了社會公眾的普遍詰問和諸多責(zé)難，直接損害了銀行的公信度。二是不利于銀行夯實可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。銀行業(yè)本質(zhì)上屬于服務(wù)業(yè)，是經(jīng)營貨幣的信用中介，誠信和合規(guī)經(jīng)營是銀行經(jīng)營管理最基本要求，必須擁有穩(wěn)定的客戶基礎(chǔ)和較高的風(fēng)險管理水平，是銀行增強(qiáng)核心競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。不規(guī)范經(jīng)營行為違反了最起碼的合規(guī)、誠信規(guī)則，會導(dǎo)致銀行逃避監(jiān)管，削弱風(fēng)險防控意識和能力，短期內(nèi)損害的是客戶利益，長遠(yuǎn)看會降低公眾對銀行業(yè)的信心，銀行不規(guī)范經(jīng)營行為最終將殃及自身，嚴(yán)重阻礙銀行的持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展。三是不利于銀行業(yè)更好的服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。實體經(jīng)濟(jì)是金融發(fā)展的根基，沒有健康良好的國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就不可能有穩(wěn)健動行的銀行業(yè)。今年銀監(jiān)會特別強(qiáng)調(diào)，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要必須緊緊抓住服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)這個基石，講政治、顧大局、看長遠(yuǎn)，確保信貸資金投向?qū)?體經(jīng)濟(jì)，有效解決實體經(jīng)注“融資難”、“融資貴”問題，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象，實現(xiàn)銀行業(yè)與實體經(jīng)濟(jì)的互利共贏。而目前大量存在的不合理貸款附加和收費(fèi)問題，與支持實體經(jīng)濟(jì)的要求嚴(yán)重背離，將增大融資企業(yè)的財務(wù)成本、交易成本，導(dǎo)致小微企業(yè)無力支撐，無法正常獲取發(fā)展所需資金，必將嚴(yán)重制約實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！捌ぶ淮?，毛之焉附”，一旦實體經(jīng)濟(jì)垮塌，銀行失去賴以生存發(fā)展的根基，銀行業(yè)將遭受致命打擊。四是不利于經(jīng)濟(jì)金融秩序的穩(wěn)定。銀行不規(guī)范經(jīng)營行為將嚴(yán)重擾亂金融秩序，滋生大量不計后果、不負(fù)責(zé)任的各種不正當(dāng)競爭行為。不少地區(qū)高息攬存與民間融資勾連，銀行員工與資金掮客內(nèi)外配合，或?qū)Y金掮客采取默許態(tài)度，借用銀行賬戶支付和收取民間借貸高息等問題已逐步顯現(xiàn)，暴露出銀行合規(guī)管理上的欠缺，一旦資金鏈出問題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融都將受到牽連，銀行責(zé)任和風(fēng)險在所難免?！皽刂萆裨挕钡钠茰缇褪乾F(xiàn)實的典型案例。上世紀(jì)九十年代，國家花了大量精力整治和規(guī)范金融秩序，付出的成本相當(dāng)大，我們絕不能再重蹈覆轍和走回頭路。

總之，銀行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營影響差、危害大，已經(jīng)到了不整治不行的緊要關(guān)頭，轄內(nèi)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)必須提高認(rèn)識，落實措施，深入開展不規(guī)范經(jīng)營的專項治理活動。

二、把握重點(diǎn)加快整改

根據(jù)銀監(jiān)會安排部署，各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在一季度集中開展以“規(guī)范 貸款行為、科學(xué)合理收費(fèi)”為主題的不規(guī)范經(jīng)營問題專項治理活動，此項活動以銀行業(yè)機(jī)構(gòu)自查自糾、自我規(guī)范為主，監(jiān)管查處為輔。

（一）整治重點(diǎn)

1月20日，銀監(jiān)會下發(fā)了《關(guān)于整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2012〕3號），對信貸業(yè)務(wù)作出了七條禁止性規(guī)定：一是不得以貸轉(zhuǎn)存。信貸業(yè)務(wù)要堅持實貸實付和受托支付原則，將貸款資金足額直接支付給借款的交易對手，不得強(qiáng)制設(shè)定條款或協(xié)商約定將部分貸款轉(zhuǎn)為存款。二是不得存貸掛鉤。貸款業(yè)務(wù)和存款業(yè)務(wù)應(yīng)嚴(yán)格分離，不得以存款作為審批和發(fā)放貸款的前提條件。三是不得以貸收費(fèi)。不得借發(fā)放貸款或以其他方式提供融資之機(jī)，要求客戶接受不合理中間業(yè)務(wù)或其他金融服務(wù)而收取費(fèi)用。四是不得浮利分費(fèi)。要遵循利費(fèi)分離原則，嚴(yán)格區(qū)分收息和收費(fèi)業(yè)務(wù)，不得將利息分解為費(fèi)用收取，嚴(yán)禁變相提高利率。五是不得借貸搭售。不得在發(fā)放貸款或以其他方式提供融資時強(qiáng)制捆綁、搭售理財、保險、基金等金融產(chǎn)品。六是不得一浮到頂。貸款定價應(yīng)充分反映資金成本、風(fēng)險成本和管理成本，不得籠統(tǒng)將貸款利率上浮至最高限額。七是不得轉(zhuǎn)嫁成本。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法承擔(dān)貸款業(yè)務(wù)及其他服務(wù)中產(chǎn)生的盡職調(diào)查、抵押品評估等相關(guān)成本，不得將經(jīng)營成本以費(fèi)用形式轉(zhuǎn)嫁給客戶。同時，要對收費(fèi)項目、質(zhì)價、效能和優(yōu)惠政策實行“四公開”，公示“七不個準(zhǔn)”、公布符合規(guī)定的收費(fèi)價目名錄、公開舉報電 話等。

各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要圍繞以下八個方面重點(diǎn)，認(rèn)真自查自糾，充分暴露和如實反映問題。一是以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤；二是亂浮利率、一浮到頂；三是以貸收費(fèi)、浮利分費(fèi)；四是轉(zhuǎn)嫁成本、增加負(fù)擔(dān)；五是違規(guī)收費(fèi)、擅自提價；六是強(qiáng)制捆綁、不當(dāng)搭售；七是高息攬儲、借道收息；八是套餐服務(wù)、蒙騙客戶。

（二）整改要求

各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要在全面自查基礎(chǔ)上、落實重點(diǎn)整改措施： 一是明確制定禁止性規(guī)定。要按照銀監(jiān)會“七個不準(zhǔn)”和“四公開”要求，明確制定存貸款管理和服務(wù)收費(fèi)方面的禁止性規(guī)定。要將各項禁止性規(guī)定具體落實到各項規(guī)章制度中、落實到業(yè)務(wù)管理各個步驟中、落實到業(yè)務(wù)操作各個環(huán)節(jié)中，要將有關(guān)要求立即傳達(dá)到各級網(wǎng)點(diǎn)和基層員工，通過張貼告示告知客戶。對3月1日后仍出現(xiàn)附加貸款條件的不合理行為，我分局將嚴(yán)肅查處。

二是統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)收費(fèi)價目。轄內(nèi)各法人機(jī)構(gòu)要遵循公開透膽和“明碼標(biāo)價”原則，要統(tǒng)一制定收費(fèi)價目名錄，并通過官方網(wǎng)站或網(wǎng)點(diǎn)張貼等方式進(jìn)行公布。從4月1日起，各機(jī)構(gòu)一律按公布的價目執(zhí)行收費(fèi)，任何分支機(jī)構(gòu)不得自行變更，凡未統(tǒng)一公布的一律停止收費(fèi)。

三是建立健全舉報投拆機(jī)制。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要建立通暢有效，界面友好的舉報和投訴渠道，建立高效的處理機(jī)制，謹(jǐn)慎處理公眾過激的言論和行為，切實保護(hù)金融消費(fèi)者合法利益，防止 出現(xiàn)群體性事件。

四是建立責(zé)任追究制度。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要建立對專項整治工作的責(zé)任追究制度，對落實不到位，未全面自查、反映問題，未落實有效整改措施的機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人，要嚴(yán)格按照內(nèi)部規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

三、認(rèn)真開展專項治理工作

各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要把整治不規(guī)范經(jīng)營問題工作作為近期及今后一項長期的重點(diǎn)工作來抓，配足人員、明確責(zé)任、狠抓落實，確保整治工作取得實效。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要高度重視，迅速召開專項治理工作會議，全面部署專項治理工作，將會議精神傳達(dá)到所有基層網(wǎng)點(diǎn)和員工。要建立責(zé)任制，層層落實部門和人員責(zé)任，確定專門部門牽頭負(fù)責(zé)，指派專人負(fù)責(zé)，確保各項工作落實到位。

二是把握政策，正面引導(dǎo)。對于目前存在的問題，主要立足于清理規(guī)范，要主動查找、反映各糾正問題，在規(guī)定時限內(nèi)整改到位的，監(jiān)管部門不做處罰。同時，各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，主動消除或降低負(fù)面影響，將規(guī)范經(jīng)營、優(yōu)化服務(wù)、善待客戶、報效社會變成自覺行動。

三是加強(qiáng)管理，完善機(jī)制。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要把專項治理作為加強(qiáng)內(nèi)部管理、規(guī)范經(jīng)營行為的良好契機(jī)，重點(diǎn)加強(qiáng)對貸款融資和各項收費(fèi)業(yè)務(wù)的管理，嚴(yán)格區(qū)分收息和收費(fèi)業(yè)務(wù)的不同營銷、定價程序，禁止以貸收費(fèi)，混淆不同性質(zhì)的金融服務(wù)。

四是按時上報自查報告。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要于3月18日前向分局報告專項整治自查情況。

五是及時報告工作動態(tài)。按省局要求，各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要在治理活動期間，將專項治理的組織領(lǐng)導(dǎo)情況、自查自糾工作進(jìn)展情況、工作成效問題和意見建議等，于每周一下午下班前報分局。

各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)自查結(jié)束后，按銀監(jiān)會和四川銀監(jiān)局統(tǒng)一部署，我分局將從3月1日起對轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)開展“附加不合理貸款條件”的檢查工作，4月1日起，我分局將對轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)開展“不合理收費(fèi)”監(jiān)管查訪。對檢查發(fā)現(xiàn)仍存在違規(guī)行為的，我分局將依法嚴(yán)格處罰。

四、強(qiáng)調(diào)今年的幾項重點(diǎn)工作

今天召集到全州基層分支機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人參會，機(jī)會很難得，借此機(jī)會向大家強(qiáng)調(diào)今年的重點(diǎn)工作。今年，監(jiān)管部門的工作基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”,工作主線是“守底線、強(qiáng)服務(wù)、嚴(yán)內(nèi)控、促轉(zhuǎn)型”，目標(biāo)是防風(fēng)險、促增長、保安全，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險的底線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今年，涼山銀行業(yè)監(jiān)管工作對機(jī)構(gòu)的要求是“四個著力”，即：守底線，著力防控重點(diǎn)風(fēng)險；嚴(yán)內(nèi)控，鞏固案防成果；強(qiáng)服務(wù)，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；促轉(zhuǎn)型，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。各級銀行業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，特別是基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人，要圍繞今年的監(jiān)務(wù)工作重點(diǎn)，切實做好以下工作:

（一）認(rèn)真履職，帶好隊伍。銀和業(yè)的第一資源是人力資源。大家一定要樹立以人為本的觀念，不斷加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升競爭能力和哥持續(xù)發(fā)展能力。一是要認(rèn)真履職。在座各位都是經(jīng)過銀監(jiān)部門審批而獲得了任職資格，銀監(jiān)部門對銀行業(yè)高級管理人員的素質(zhì)、能力、紀(jì)律等方面都有明確要求，并且建立了動態(tài)監(jiān)管和評價制度，希望大家一定要盡職盡責(zé)、盡心盡力做好自己的本職工作，加強(qiáng)自身和班子綜合素質(zhì)和能力的鍛煉提高，樹立威信，率先垂范，不作為、不盡責(zé)甚至亂履職、不守法的高管人員一定會受到懲處。二是要帶好隊伍。要全面掌握自己負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的員工情況和思想狀況，公平公正公開對待每一位員工，既要嚴(yán)格管理，又要關(guān)心下屬，既要有工作壓力，又要打氣減壓，解決好思想問題，化解內(nèi)部矛盾，形成良好的氛圍和凝聚力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)領(lǐng)隊伍宛成好各項工作。

（二）嚴(yán)防死守，確保平安。盡管全州銀行業(yè)在2011年首次實現(xiàn)了零案件。但不能說明全州銀行業(yè)內(nèi)控合規(guī)已經(jīng)能夠應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻的案防形勢。州內(nèi)銀行業(yè)內(nèi)控不力、違規(guī)不斷、屢查屢犯等未根本改善，外部詐騙案件防范壓力大，利用票據(jù)、電信、網(wǎng)銀詐騙案件風(fēng)險呈放大態(tài)勢，新型作案手段層出不窮，民間借貸風(fēng)險向銀行體系蔓延的風(fēng)險上升。今年案件防控的重點(diǎn)是做好“防套取、防詐騙、防挪用”等三項防控工作。一是強(qiáng)化案防責(zé)任落實，完善考核問責(zé)機(jī)制。今年，銀監(jiān)會再次明確和強(qiáng)調(diào)了銀行業(yè)機(jī)構(gòu)責(zé)任人是案防第一責(zé)任人。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)建立和完善全 員案防體系，層層簽訂案防工作責(zé)任書，加在對高管層和執(zhí)行屋的案防責(zé)任考核力度，確保案防責(zé)任取到實效。要合理修訂內(nèi)部考核機(jī)制，科學(xué)制訂存款增長計劃，調(diào)整單純以期未時點(diǎn)數(shù)作為考核指標(biāo)，增加合規(guī)性和風(fēng)險性指標(biāo)的考核比重。二是強(qiáng)化內(nèi)控執(zhí)行和持續(xù)開展合規(guī)文化建設(shè)。要進(jìn)一步深化“合規(guī)文化建設(shè)年活動”，建立健全內(nèi)控制度，定期開展制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲處罰有章不循，違規(guī)操作行為。要推廣應(yīng)用違規(guī)積分管理，與績效考核掛勾。三是突出防控重點(diǎn)。要持續(xù)強(qiáng)化案件易發(fā)業(yè)務(wù)、崗位、環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的風(fēng)險防范，對案防薄弱區(qū)域和網(wǎng)點(diǎn)制定專門的監(jiān)管措施。要繼續(xù)推廣支付密碼器，積極查防網(wǎng)銀、電子銀行和內(nèi)外勾結(jié)等案件頻發(fā)環(huán)節(jié)的風(fēng)險隱患，確?？蛻糍Y金安全。四是落實有效案防措施。要狠抓“五十個嚴(yán)禁”、“銀行客戶經(jīng)理十個嚴(yán)禁”的落實，堅持案防筆記本制度，用好支付密碼器、企業(yè)防偽稅控開票子系統(tǒng)和四川國家稅務(wù)局官方網(wǎng)站信息。五是強(qiáng)化責(zé)任追究。分局繼續(xù)強(qiáng)調(diào)轄內(nèi)各級銀行業(yè)機(jī)構(gòu)“一把手”的案防第一責(zé)任，對因管理不到位發(fā)生案件的，一律上追“一把手”的責(zé)任。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要始終做到“三問九注重”，始終保持如履薄冰、如臨大敵、如坐針氈的危機(jī)感，始終保持防微杜漸、舉一反三的警惕性，始終保持 嚴(yán)防死守、常抓不懈的責(zé)任心，鞏固不之不易的案防成果。

同時，要扎實做好維穩(wěn)和安保工作。一是要繼續(xù)做好協(xié)調(diào)人員穩(wěn)定工作，確保不出現(xiàn)群體性聚集和進(jìn)京上訪事件。二是抓好 銀行業(yè)安全保衛(wèi)工作。各行社要深入開展創(chuàng)平安“兩節(jié)”和創(chuàng)平安“三會”活動，深入開展“百日安全生產(chǎn)活動”，加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查，加強(qiáng)重大節(jié)假日安全巡視和值班管理，防患于未然。三是防范聲譽(yù)風(fēng)險。及時妥善做好報務(wù)糾紛的處置工作，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，落實專人開展新聞媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情的分析研判，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，有的放矢，妥善應(yīng)對。

（三）強(qiáng)化控制，嚴(yán)防風(fēng)險。一是嚴(yán)格執(zhí)行貸款新規(guī)，切實做好貸款“三查”和全流程管理，準(zhǔn)確分類，提足撥備，提高信貸管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。二是按照銀監(jiān)會“政策不變、深化整改、審慎退出、重在增信”的總體要求和“區(qū)別對待、分類施策”的原則，平穩(wěn)化解和處置平臺貸款風(fēng)險。三是嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸要求，審慎支持保障性安居工程和棚戶區(qū)改造建設(shè)。嚴(yán)禁以流動資金貸款形式發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)項目和企業(yè)發(fā)放貸款，嚴(yán)禁向土地出讓金未繳清和“四證”不齊全的房地產(chǎn)開發(fā)項目和企業(yè)發(fā)放貸款，嚴(yán)禁向土地閑置兩年以上的房地產(chǎn)企業(yè)和項目發(fā)放貸款。四是嚴(yán)防票據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險。當(dāng)前票據(jù)業(yè)務(wù)有脫離真實貿(mào)易背景、向融資工具演變的趨勢，通過票據(jù)回購、票據(jù)信托等行為逃避宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管，潛在風(fēng)險隱患大。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要“五個嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁簽發(fā)無真實貿(mào)易背景的承兌匯票；嚴(yán)禁辦理無真實貿(mào)易背景的貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；嚴(yán)禁自開自貼，以貸款和貼現(xiàn)資金作保證金滾動簽發(fā)銀行承兌匯票；嚴(yán)禁離柜辦理承兌和貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；嚴(yán)禁從各類票據(jù)“掮客”公司機(jī)制收票辦理貼現(xiàn)。五是加強(qiáng)理財 產(chǎn)品特別是超短期理財產(chǎn)品等表外業(yè)務(wù)的風(fēng)險監(jiān)管。不得借超短期理財產(chǎn)品變相高息攬儲或惡性競爭。六是加強(qiáng)風(fēng)險隔離。審慎選擇融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展合作，堅持擔(dān)保貸款第一還款來源為主的原則；嚴(yán)禁銀行從業(yè)人員參與民間借貸活動或充當(dāng)資金掮客，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲不怠，嚴(yán)禁信貸資金特別是個人貸款資金流入民間借貸市場。同時，協(xié)作配合，防范和打擊非法集資，協(xié)助做好相關(guān)宣傳教育活動。

（四）強(qiáng)化服務(wù)，支持實業(yè)。以“支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為中心，堅持“支農(nóng)、支小、支民生、支重點(diǎn)”方向，持續(xù)深化優(yōu)化金融服務(wù)。充分滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效的信貸需求。一是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。堅持“有扶有控”，積極支持我州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建序設(shè)，成涼合作、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)區(qū)建設(shè)，重大在建、續(xù)建項目建設(shè)，企業(yè)技術(shù)改造與升級。二是加大對小微企業(yè)的信貸投放。明確大型銀行縣支行的服務(wù)小企業(yè)的定位，提升小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)、專業(yè)團(tuán)隊的工作有效性，確保小企業(yè)貸款“兩個不低于”。三是加強(qiáng)“三農(nóng)”金融服務(wù)。落實涉農(nóng)貸款“兩個不低于”監(jiān)管要求，農(nóng)行各有關(guān)縣支行要做好“三農(nóng)”創(chuàng)新基地建設(shè)中有關(guān)試點(diǎn)工作。四是強(qiáng)化民生領(lǐng)域金融服務(wù)。鞏固空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)成果，盡力滿足空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融消費(fèi)者基礎(chǔ)性金融服務(wù)需求。認(rèn)真按照州委即將出臺的“指導(dǎo)意見”，做好對彝家新寨、新農(nóng)村建設(shè)、藏區(qū)牧民定居計劃的信貸支持。五是通過整治銀行不規(guī)范經(jīng)營問題，嚴(yán)禁貸款附加不合理條件、收取不合理費(fèi)用，降低企業(yè)融資成本，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

（五）立足地方，創(chuàng)建安全區(qū)。早在2009年5月，占一書記在全州金融工作會議上就提出建設(shè)金融“四區(qū)”的區(qū)域金融發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，在金融動行安全區(qū)建設(shè)方面，通過我州各級黨委政府的重視支持、監(jiān)管部門的盡職盡責(zé)和銀行機(jī)構(gòu)的努力，目前政銀企關(guān)系和諧，形成了金融“四區(qū)”聯(lián)動的良好態(tài)勢，有力和風(fēng)險方面、部分縣市在信用環(huán)境、非法集資等方面仍然存在一些問題。今年，四川銀監(jiān)局提出了建設(shè)“金融安全區(qū)”的要求，并為涼山州建設(shè)“金融動行安全區(qū)”打下了良好基礎(chǔ)，希望能夠在州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)完善創(chuàng)建機(jī)制，探索新形勢下銀政企合作共建金融安全區(qū)的新模式。為此，我分局正在加緊總結(jié)我州金融運(yùn)行安全區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，研究新的創(chuàng)建機(jī)制有關(guān)意見建議，盡快向州委、州正府做專題匯報，預(yù)期州委、州政府將在今年加快我州新型金融安全區(qū)的建設(shè)。希望各縣市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，要積極參與此項工作，與縣域內(nèi)其他銀行業(yè)通力合作，主動幫助地方黨政想辦法、出主意，增強(qiáng)當(dāng)?shù)亟鹑谶\(yùn)行的安全性。促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)金兩只和諧共榮、科學(xué)發(fā)展。

最后，希望各縣市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)我分局的溝通聯(lián)系，共同營造監(jiān)管與被監(jiān)管和諧關(guān)系。我分局在各縣市沒有監(jiān)管辦，盡管有分片督導(dǎo)工作制度，但是由于全州幅員遼闊，縣市眾多，仍然不能每年跑遍全轄，與縣市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)溝通較少。但是從我 分局成立以來的表現(xiàn)看，希望大家能夠認(rèn)識到，我們工作的出發(fā)點(diǎn)是“與人為善”，就是通過樹立科學(xué)監(jiān)管理念、動行各項監(jiān)管工具、行使各項法定權(quán)力、提高監(jiān)管素質(zhì)效果，確保被監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法合規(guī)穩(wěn)健運(yùn)行，從而保護(hù)存款人和金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。不僅對存款人還是對機(jī)構(gòu)、對高管員工，我們都是從“善意”出發(fā)，通過努力得到監(jiān)管機(jī)構(gòu)的尊重、配合和支持，做到“從善如流’,實現(xiàn)監(jiān)管與被監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的和諧關(guān)系。

同志們，今年的工作任務(wù)十分繁重，整治不規(guī)范經(jīng)營問題意議深遠(yuǎn)、責(zé)任重大，各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要牢固樹立合規(guī)經(jīng)營理念，認(rèn)真貫徹落實銀監(jiān)會、四川銀監(jiān)局和分局各項工作部署，守底線、強(qiáng)服務(wù)、嚴(yán)內(nèi)控、促轉(zhuǎn)型，積極參與涼山金融運(yùn)行安全區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)自身持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展，推動涼山經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。

謝謝大家！