第一篇：關(guān)于貫徹落實(shí)全國銀行業(yè)整治不規(guī)范經(jīng)營問題電視電話會(huì)議精神情況的報(bào)告

關(guān)于貫徹落實(shí)全國銀行業(yè)整治不規(guī)范 經(jīng)營問題電視電話會(huì)議精神情況的報(bào)告

河源銀監(jiān)分局：

自2012年2月7日銀監(jiān)會(huì)辦公廳召開全國銀行業(yè)整治不規(guī)范經(jīng)營問題電視電話會(huì)議后，我縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)高度重視，采取多種措施，扎實(shí)有效地傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，現(xiàn)將有關(guān)會(huì)議貫徹情況報(bào)告如下：

一、高度重視，迅速貫徹會(huì)議精神

為迅速將全國銀行業(yè)整治不規(guī)范經(jīng)營問題電視電話會(huì)議精神傳達(dá)到位，2月9日，我縣聯(lián)社組織聯(lián)社經(jīng)理助理級(jí)以上干部、各信用社主任召開整治不規(guī)范經(jīng)營行為專項(xiàng)會(huì)議，會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)了銀監(jiān)會(huì)關(guān)于整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營的相關(guān)文件精神，傳達(dá)了銀監(jiān)會(huì)周慕冰副主席的講話精神，并就相關(guān)工作進(jìn)行了安排和部署，有效貫徹落實(shí)銀監(jiān)會(huì)不規(guī)范經(jīng)營問題專項(xiàng)治理工作，保障我縣聯(lián)社各項(xiàng)業(yè)務(wù)的合規(guī)穩(wěn)建發(fā)展。

二、嚴(yán)密部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為有效開展整治不規(guī)范經(jīng)營行為專項(xiàng)治理工作，我縣聯(lián)社成立了以聯(lián)社理事長為組長，其他班子成員為副組長，各部門經(jīng)理和各信用社主任為成員的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理活動(dòng)的部署和落實(shí)，按要求扎實(shí)做好相關(guān)工作。同時(shí)結(jié)合本社實(shí)際，研究制定了詳細(xì)的《工作方案》，1明確了工作重點(diǎn)，確保整治活動(dòng)的質(zhì)量和效果。

三、嚴(yán)格落實(shí)，全面推進(jìn)整治不規(guī)范經(jīng)營行為專項(xiàng)治理工作

我縣聯(lián)社整治不規(guī)范經(jīng)營行為專項(xiàng)會(huì)議結(jié)束后，要求各社組織學(xué)習(xí)，把銀監(jiān)會(huì)和縣聯(lián)社關(guān)于整治不規(guī)范經(jīng)營行為的會(huì)議精神貫徹到每位員工，并結(jié)合本社實(shí)際，抓好落實(shí)。同時(shí)要求要求各條線、各部門要全面、不折不扣的堅(jiān)決執(zhí)行銀監(jiān)會(huì)精神，按時(shí)按質(zhì)的完成銀監(jiān)局相關(guān)的工作部署，全縣農(nóng)信社要以“查源頭、查程序、查行為”為重點(diǎn)，對(duì)照“七不準(zhǔn)”要求全面開展自查自糾工作。一是各業(yè)務(wù)主線部門要進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為，尤其是貸款業(yè)務(wù)、柜臺(tái)業(yè)務(wù)的收費(fèi)情況，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定；二是嚴(yán)格監(jiān)控貸款資金用途；三是個(gè)人貸款不得捆綁搭配存款、違規(guī)收取費(fèi)用等，要做好與客戶溝通工作；四是加倍關(guān)注容易引起社會(huì)反響的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，提早做好各項(xiàng)迎檢的準(zhǔn)備工作，同時(shí)密切關(guān)注輿情，切實(shí)防范聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)；五是各部門要確保自查到位，務(wù)必達(dá)到實(shí)效。

紫金縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社

二○一二年二月十七日

第二篇：全國銀行業(yè)整治不規(guī)范經(jīng)營問題電視電話會(huì)議主要精神（范文模版）

情 況 通 報(bào) 第2期

貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社辦公室

2012年2月9日

全國銀行業(yè)整治不規(guī)范經(jīng)營問題

電視電話會(huì)議主要精神

2012年2月7日下午三時(shí)，中國銀監(jiān)會(huì)召開了全國銀行業(yè)整治不規(guī)范經(jīng)營問題的電視電話會(huì)議。會(huì)議由銀監(jiān)會(huì)銀行一部主任楊家才主持，銀監(jiān)會(huì)副主席周慕冰作重要講話。會(huì)議傳達(dá)了溫家寶總理的重要批示“銀行經(jīng)營不規(guī)范的問題，各地反映強(qiáng)烈，要采取切實(shí)措施加以解決”，安排部署了全國銀行業(yè)專項(xiàng)整治不規(guī)范經(jīng)營問題工作。

會(huì)議通報(bào)了一些銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款附加不合理?xiàng)l件、在金融服務(wù)中擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、調(diào)增收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、搭售保險(xiǎn)、基金、理財(cái)產(chǎn)品等不規(guī)范經(jīng)營問題。會(huì)議指出，不規(guī)范經(jīng)營行為驅(qū)使金融機(jī)構(gòu)追求簡單擴(kuò)張和當(dāng)期收益，嚴(yán)重?fù)p害各金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)聲譽(yù)，不利于銀行風(fēng)險(xiǎn)管理水平和金融服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)在提升，阻礙信貸資金流向最需要的地區(qū)、行業(yè)和項(xiàng)目，擾亂了金融市場(chǎng)秩序。會(huì)議要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)不規(guī)范經(jīng)營問題的嚴(yán)重性、危害性，對(duì)不規(guī)范經(jīng)營問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。

會(huì)議明確了專項(xiàng)整治工作的八個(gè)重點(diǎn)：一是整治以貸轉(zhuǎn)存，存貸掛鉤。重點(diǎn)整治在發(fā)放貸款時(shí)要求客戶將部分貸款轉(zhuǎn)為存款和規(guī)定“存一貸一或存一貸二” 等問題。二是整治亂浮利率，一浮到頂問題。三是整治以貸收費(fèi)，浮利分費(fèi)。重點(diǎn)整治借貸之機(jī)收費(fèi)，將浮動(dòng)利息分解為服務(wù)收費(fèi)等問題。四是整治轉(zhuǎn)嫁成本，增加負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)整治將貸款業(yè)務(wù)費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給客戶，增加客戶資金成本等問題。五是整治違規(guī)收費(fèi)，擅自提價(jià)。重點(diǎn)整治違背政策規(guī)定擅自調(diào)增收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)后并未給客戶帶來實(shí)質(zhì)性服務(wù)、未給客戶帶來實(shí)質(zhì)性收益、未給客戶提升實(shí)質(zhì)性效率，以及收費(fèi)項(xiàng)目不公開、不透明、不履行告知義務(wù)等問題。六是整治強(qiáng)制捆綁，不當(dāng)搭售。重點(diǎn)整治將中間業(yè)務(wù)和代銷產(chǎn)品與貸款捆綁，放貸時(shí)搭售理財(cái)、保險(xiǎn)、信用卡、基金等名種產(chǎn)品等問題。七是整治高息攬存，借道收息。重點(diǎn)整治高息攬存與民間融資勾連、銀行員工與資金掮客內(nèi)外配合、將民間借貸以理財(cái)或存款名義存入銀行增加存款、借用銀行賬戶支付和收取高息等問題。八是整治套餐服務(wù)，蒙騙客戶。重點(diǎn)整治一攬子服務(wù)和全面解決方案中實(shí)為重復(fù)拼盤、蒙騙客戶被動(dòng)接受，以 及開戶套餐將開戶管理、網(wǎng)上銀行、電話呼叫、短信回復(fù)合并等問題。

會(huì)議提出了專項(xiàng)整治工作的四項(xiàng)措施。一是全面自查自糾。在自查自糾中，重點(diǎn)開展“三查”，做到全覆蓋。一要查源頭，消除高業(yè)務(wù)指標(biāo)壓力，調(diào)整“重獎(jiǎng)勵(lì)考核、標(biāo)準(zhǔn)不合理”的經(jīng)營導(dǎo)向。二要查程序，全面清理業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部管理制度。三要查行為，對(duì)基層高管人員和一線員工進(jìn)行全面行為排查。二是明確制定禁止性規(guī)定。主要是落實(shí)“七不準(zhǔn)”，即將“不準(zhǔn)以貸轉(zhuǎn)存、不準(zhǔn)存貸掛鉤、不準(zhǔn)以貸收費(fèi)、不準(zhǔn)浮利分費(fèi)、不準(zhǔn)借貸搭售、不準(zhǔn)一浮到頂、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)嫁成本”等落實(shí)到各項(xiàng)制度中、落實(shí)到各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理的步驟中、落實(shí)到業(yè)務(wù)操作的各項(xiàng)環(huán)節(jié)中，并及時(shí)傳達(dá)各級(jí)營業(yè)機(jī)構(gòu)。三是統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)收費(fèi)價(jià)目并對(duì)外公示。在3月底前，要在總部網(wǎng)站上公布服務(wù)價(jià)目或印制發(fā)放宣傳手冊(cè)。從4月1日起，一律按公布的服務(wù)價(jià)目收費(fèi)，任何分支機(jī)構(gòu)不得自行變更，凡未統(tǒng)一公布的價(jià)目一律停止收費(fèi)。四是建立健全舉報(bào)和投訴機(jī)制。要給公眾一個(gè)通暢有效、界面友好的舉報(bào)和投訴渠道，建立高效的應(yīng)對(duì)處理機(jī)制，要謹(jǐn)慎處理公眾的過激情緒、過激言論和過激行為。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)了專項(xiàng)整治工作的四點(diǎn)要求：一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行專項(xiàng)整治工作行長負(fù)責(zé)制，按照銀監(jiān)會(huì)的時(shí)間要求全面實(shí)施自查和整改。二要把握政策，正面引導(dǎo)。要自查自糾、自我規(guī)范為主，監(jiān)管查處為輔。對(duì)當(dāng)前存在的 問題，主要立足于清理規(guī)范。清理規(guī)范，主要立足于自我糾錯(cuò)和正面引導(dǎo)。三要加強(qiáng)管理，完善機(jī)制。嚴(yán)格區(qū)分收息與收費(fèi)業(yè)務(wù)的不同營銷定價(jià)程序，禁止以貸收費(fèi)和混淆不同性質(zhì)的金融服務(wù)。四要加強(qiáng)訪查，嚴(yán)處違規(guī)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)將深入訪查貸款附加不合理?xiàng)l件及增加收費(fèi)項(xiàng)目的不規(guī)范經(jīng)營行為，訪查屬實(shí)的，將追究高管人員和經(jīng)辦人員的責(zé)任。

在會(huì)議小結(jié)時(shí)，銀行一部主任楊家才進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了工作步驟和時(shí)限。在2月上旬，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總部部署自查自糾工作。在2月底前，在各營業(yè)場(chǎng)所張貼“七不準(zhǔn)”、“四公開”（收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、投訴電話）規(guī)定。從3月1日開始，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)不規(guī)范經(jīng)營問題進(jìn)行監(jiān)管檢查。3月底前，各法人機(jī)構(gòu)向注冊(cè)地銀監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)送自查自糾報(bào)告。

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)電視電話會(huì)議精神，深入開展不規(guī)范經(jīng)營問題專項(xiàng)整治工作，省聯(lián)社將成立全省農(nóng)信社專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室在合規(guī)管理處具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，近日將制定下發(fā)專項(xiàng)整治工作方案。

主題詞：金融文秘 會(huì)議精神 情況通報(bào)

分送：省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)，各處室、清算中心，各辦事處;貴陽農(nóng)村商業(yè)銀行，各縣（市、區(qū)）聯(lián)社（農(nóng)村合

作銀行）。

貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社辦公室 2012年2月9日印發(fā)

共印120份

第三篇：貫徹落實(shí)銀監(jiān)會(huì)整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營問題的工作部署和總行整治不規(guī)范經(jīng)營問題視頻會(huì)議精神

貫徹落實(shí)銀監(jiān)會(huì)整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營問題的工作部署和總行整治不規(guī)范經(jīng)營問題視頻會(huì)議精神，****行黨委高度重視，行動(dòng)迅速，2月13日召開專題會(huì)議安排部署整治不規(guī)范經(jīng)營問題專項(xiàng)工作，成立整治不規(guī)范經(jīng)營問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)省分行實(shí)施方案，結(jié)合本行實(shí)際，研究制定了“****分行整治不規(guī)范經(jīng)營問題工作實(shí)施細(xì)則”，進(jìn)一步豐富和細(xì)化了活動(dòng)內(nèi)容，把各階段目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各部門和各崗位，把各階段的安排細(xì)化到每月和每周。按照有序、有力、有效的原則，扎實(shí)開展“不規(guī)范經(jīng)營”問題專項(xiàng)整治活動(dòng)?，F(xiàn)將整治活動(dòng)情況匯報(bào)如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。黨委及時(shí)組織召開行務(wù)會(huì)議進(jìn)行貫徹部署。組織學(xué)習(xí)了銀監(jiān)會(huì)周慕冰副主席對(duì)全國銀行業(yè)開展不規(guī)范經(jīng)營問題專項(xiàng)整治工作的動(dòng)員講話和總行劉梅生副行長視頻會(huì)議講話精神，充分認(rèn)識(shí)到此次整治工作關(guān)系到我行形象品牌的樹立，關(guān)系到我行可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到我行支持“三農(nóng)”的實(shí)效，做好此項(xiàng)工作意義重大。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。成立了以******行長為組長、各分管行長、紀(jì)委書記為副組長，計(jì)劃信貸、客戶業(yè)務(wù)、財(cái)會(huì)信息等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在計(jì)劃信貸部，由****同志擔(dān)任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)整治不規(guī)范經(jīng)營問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)落實(shí)銀監(jiān)部門和總行的有關(guān)要求。

三、明確任務(wù)，細(xì)化措施。結(jié)合總行和銀監(jiān)部門工作要求，成立了自查小組、以部室自查為小組，將清查任務(wù)層層分解。同時(shí)抽調(diào)人員組成檢查小組，對(duì)各部室開展情況按照時(shí)間和步驟進(jìn)行督導(dǎo)檢查。重點(diǎn)要求各部門自查自糾，邊查邊改，規(guī)范經(jīng)營，開展貸款行為和收費(fèi)服務(wù)的自查自糾工作，要求自查面必須達(dá)到

100%，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)營業(yè)室自查發(fā)現(xiàn)問題整改的指導(dǎo)，幫助營業(yè)室規(guī)范收費(fèi)服務(wù)，并以此自查為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化貸款行為和中間業(yè)務(wù)收費(fèi)合規(guī)意識(shí)，更好地服務(wù)社會(huì)防范各類合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和重大負(fù)面輿情。

四、自查基本情況

（一）貸款業(yè)務(wù)收費(fèi)自查情況

對(duì)照銀監(jiān)會(huì)“七不準(zhǔn)”要求，我行嚴(yán)格按照文件要求的“七不準(zhǔn)”和“四個(gè)公開”對(duì)中長期貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行了自查自糾、情況匯總?cè)缦拢?/p>

（1）不得以貸轉(zhuǎn)存。我行嚴(yán)格按照“三個(gè)辦法一個(gè)指引”要求，在貸款敘做過程中嚴(yán)格貫徹實(shí)貸實(shí)付和受托支付原則，將貸款資金足額直接支付給借款人的交易對(duì)手，不存在將貸款資金轉(zhuǎn)為存款作為貸款受理、審批、簽約、授信、放款和貸后管理的前提條件。

（2）不得存貸掛鉤。我行以企業(yè)客戶在我行存款作為企業(yè)貸款受理的建議，但不存在作為受理、審批、簽約、授信、放款和貸后管理的前提條件。

（3）不得以貸收費(fèi)。我行不存在企業(yè)貸款受理、審批、簽約、授信、放款和貸后管理過程中，強(qiáng)制企業(yè)客戶接受與貸款業(yè)務(wù)無關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目并收費(fèi)的情況。

（4）不得浮利分費(fèi)。我行不存在收取企業(yè)貸款申請(qǐng)審批手續(xù)費(fèi)和企業(yè)貸款資金安排承擔(dān)費(fèi)，我行接通知后及時(shí)通知相關(guān)從業(yè)人員組織學(xué)習(xí)，禁止收取企業(yè)貸款申請(qǐng)審批手續(xù)費(fèi)和企業(yè)貸款資金安排承擔(dān)費(fèi)，嚴(yán)格約束，防止出現(xiàn)誤操作收取費(fèi)用的行為。

（5）不得借貸搭售。我行不存在企業(yè)貸款受理、審批、簽約、授信、放款和貸后管理過程中，強(qiáng)制向企業(yè)客戶捆綁搭售理財(cái)、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，以及購買理財(cái)、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品作為企業(yè)受理、審批、簽約、授信、放款和貸后管理的前提條件的情況。

（6）不得一浮到頂。我行不存在將企業(yè)貸款利率籠統(tǒng)上浮至最高限額的情況。

（7）不得轉(zhuǎn)嫁成本。我行不存在金融業(yè)務(wù)中銀行應(yīng)承擔(dān)的盡職調(diào)查、押品評(píng)估等相關(guān)成本轉(zhuǎn)嫁給客戶，嚴(yán)格約束，防止出現(xiàn)收費(fèi)的行為。

（二）結(jié)算業(yè)務(wù)收費(fèi)自查工作情況

| 評(píng)論(5)

第四篇：整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營

農(nóng)戶業(yè)務(wù)五部關(guān)于

整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營專項(xiàng)活動(dòng)

自查報(bào)告

縣聯(lián)社：

為貫徹銀監(jiān)會(huì)、河南監(jiān)管局、省聯(lián)社和縣聯(lián)社的要求，根據(jù)《中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營的通知》，我部成立了以林發(fā)千為組長的自查小組。在林主任的帶領(lǐng)下我部對(duì)成部以來的存量貸款展開了全面自查行動(dòng)，自查結(jié)果為：

一、不存在以貸轉(zhuǎn)存的違規(guī)現(xiàn)象。我單位一直堅(jiān)持實(shí)貸實(shí)付的原則，對(duì)于30萬以下的貸款，直接轉(zhuǎn)帳到客戶對(duì)應(yīng)的帳戶下，對(duì)于以后可能存在的30萬以上的大額貸款發(fā)放，我們會(huì)堅(jiān)持受托支付的原則，將貸款資金直接支付給借款人的交易對(duì)手，不會(huì)強(qiáng)制設(shè)定條款或協(xié)商約定將部分貸款轉(zhuǎn)為存款。

二、不存在存貸掛鉤的現(xiàn)象。我們信貸五部與所在地的太平鎮(zhèn)信用社的貸/存業(yè)務(wù)已經(jīng)嚴(yán)格分離，工資和績效均獨(dú)立發(fā)放，不存在以存款作為審批和發(fā)放貸款的前提條件的違規(guī)現(xiàn)象

三、不存在以貸收費(fèi)的違規(guī)行為。我單位只經(jīng)營單純的貸款業(yè)務(wù)，不存在以借發(fā)放貸款之名要求客戶接受不合理中間業(yè)務(wù)或其他金融服務(wù)而收取費(fèi)用。

四 不存在浮利分費(fèi)的現(xiàn)象。我單位一直遵循利費(fèi)分離原則，嚴(yán)格區(qū)分收息和收費(fèi)業(yè)務(wù)，不存在將利息分解為費(fèi)用收取，不存在變相提高利率。五 不存在借貸搭售的現(xiàn)象。我單位發(fā)放貸款時(shí)不存在以其他方式強(qiáng)制捆綁/搭售理財(cái)/保險(xiǎn)/基金等金融產(chǎn)品。

六 不存在一浮到頂?shù)默F(xiàn)象。我單位的貸款定價(jià)一直遵循上級(jí)單位要求，充分反映對(duì)資金成本/風(fēng)險(xiǎn)成本/管理成本，不存在籠統(tǒng)的將貸款利率上浮至最高權(quán)限。

七 不存在轉(zhuǎn)嫁成本現(xiàn)象。我單位依法承擔(dān)貸款業(yè)務(wù)及其他服務(wù)中產(chǎn)生的盡職調(diào)查/押品評(píng)估等相關(guān)成本，不存在將經(jīng)營成本以費(fèi)用形式轉(zhuǎn)嫁給客戶的現(xiàn)象。

在此次的自查活動(dòng)中，盡管我單位不存在違規(guī)想象，但是，我單位不能掉以輕心，在我們以后的工作中，我們應(yīng)時(shí)刻自我總結(jié)自我排查，將各項(xiàng)工作都納入到合理合規(guī)的軌道上來，使我們的工作越做越好。

農(nóng)戶業(yè)務(wù)五部

2012年2月18日

第五篇：整治涼山銀行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營的問題講話

提高認(rèn)識(shí) 狠抓落實(shí)

切實(shí)整治涼山銀行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營的問題

同志們：

下午好！今天專門召開全州銀行業(yè)整治不規(guī)范經(jīng)營行為工作會(huì)議，主要內(nèi)容是全面布署貫徹落實(shí)銀監(jiān)會(huì)、四川銀監(jiān)局要求，結(jié)合涼山銀行業(yè)實(shí)際部署不規(guī)范經(jīng)營問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)今年的重點(diǎn)工作。下面，我代表涼山銀監(jiān)分局講四點(diǎn)意見：

一、深刻認(rèn)識(shí)整治工作的重大意義

針對(duì)銀行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營的問題，銀監(jiān)會(huì)于春節(jié)前專門下發(fā)了開展治理工作的通知，2月2日如召開了專題電視電話會(huì)議，周幕冰副主席做了重要講話，深入分析了銀行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營問題的危害性，明確了治理重點(diǎn)、措施和工作要求。2月8日，四川銀監(jiān)局就專項(xiàng)治理工作下發(fā)文件，提出了具體的工作要求。今天，我們涼山分局專門組織召全州銀行整治不規(guī)范經(jīng)營問題工作會(huì)議，深入貫徹落實(shí)銀監(jiān)會(huì)、四川銀監(jiān)局工作部署。銀監(jiān)部門之所以如此重視整治工作，絕不是空隙來風(fēng)，而是整治銀行不規(guī)范經(jīng)營問題已勢(shì)在必行、迫在眉睫。

首先，是基于形勢(shì)的嚴(yán)峻性。近年來，我國銀行業(yè)改革發(fā)展取得了舉世矚目的成績，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的金融支持，受到社會(huì)各界和國際同行的好評(píng)。然而，伴隨著商業(yè)銀行市場(chǎng)化改革和創(chuàng)新進(jìn)程的深入，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在同業(yè)競爭加劇 的情況下，以附加不合理貸款條件和不合理收費(fèi)為主要形式的不規(guī)范經(jīng)營行為日益突出，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注、熱議和質(zhì)疑，可以說是處在風(fēng)口浪尖，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，一是引起了存款人和金融消費(fèi)者的強(qiáng)烈不滿。去年，省消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織召開了一次座談會(huì)，邀請(qǐng)了發(fā)改委、銀監(jiān)局、部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，還有專家、新聞媒體等部門參加。結(jié)果座談會(huì)成為了對(duì)銀行業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為的“批判會(huì)”，列有甚者說銀行業(yè)不規(guī)范收費(fèi)已成為銀行業(yè)的“三聚氰胺”，批評(píng)銀行“為富不仁”。近兩年，我分局也多次收到州長公開信箱轉(zhuǎn)辦信件和客戶電話，投訴州內(nèi)銀行收費(fèi)和服務(wù)相關(guān)問題。二是引起了人大代表和政協(xié)委員的高度關(guān)注。每年“兩會(huì)”期間，銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)都會(huì)收到很多人大代表、政協(xié)委員的提案，要求規(guī)范銀行服務(wù)收費(fèi)行為，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象等。三是銀行不規(guī)范經(jīng)營行為已成為社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)之一。目前，宏觀經(jīng)濟(jì)下行，不少企業(yè)生存困難或倒閉，而銀行盈利仍保持穩(wěn)定增長，不合理貸款附加和收費(fèi)等問題就顯得更加敏感，社會(huì)對(duì)銀行的詬病非常強(qiáng)烈，電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，對(duì)銀行服務(wù)收費(fèi)不規(guī)范、附加不合理貸款條件等行為的新聞報(bào)道屢見不鮮，社會(huì)輿論基本一邊倒，對(duì)銀行的聲譽(yù)造成極大的負(fù)面影響，造成銀行經(jīng)營管理上的被動(dòng)，甚至可能引發(fā)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。四是引起中央高層的重視。溫家寶總理批示指出: “銀行經(jīng)營不規(guī)范的問題，各地反映強(qiáng)烈，要采取切實(shí)措施加以解決?！贝蠹乙欢ㄒ獜闹v政治大局的度重視這個(gè)問題，深刻認(rèn)識(shí)問題的嚴(yán)重性和危害性。其次，是由于銀行不規(guī)范經(jīng)營行為的嚴(yán)重危害性。銀行是國民經(jīng)濟(jì)的支柱和助推器，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著舉足輕重的作用。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)復(fù)雜、不確定性增加，一旦銀行不規(guī)范經(jīng)營行為的蔓延，將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和銀行自身發(fā)展都造成不可估量的影響和損失。一是不利于銀行維護(hù)市場(chǎng)聲譽(yù)。良好的聲譽(yù)是銀行生存之本。應(yīng)該說，多年來，我國銀行業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，不斷加大對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸支持力度，改善對(duì)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的服務(wù)水平，社會(huì)形象有了較大提升。但是，不規(guī)范經(jīng)營問題卻對(duì)銀行業(yè)的整體形象造成了嚴(yán)重?fù)p害，已經(jīng)引起社會(huì)的廣泛質(zhì)疑，遭到了社會(huì)公眾的普遍詰問和諸多責(zé)難，直接損害了銀行的公信度。二是不利于銀行夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。銀行業(yè)本質(zhì)上屬于服務(wù)業(yè)，是經(jīng)營貨幣的信用中介，誠信和合規(guī)經(jīng)營是銀行經(jīng)營管理最基本要求，必須擁有穩(wěn)定的客戶基礎(chǔ)和較高的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，是銀行增強(qiáng)核心競爭力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。不規(guī)范經(jīng)營行為違反了最起碼的合規(guī)、誠信規(guī)則，會(huì)導(dǎo)致銀行逃避監(jiān)管，削弱風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力，短期內(nèi)損害的是客戶利益，長遠(yuǎn)看會(huì)降低公眾對(duì)銀行業(yè)的信心，銀行不規(guī)范經(jīng)營行為最終將殃及自身，嚴(yán)重阻礙銀行的持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展。三是不利于銀行業(yè)更好的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融發(fā)展的根基，沒有健康良好的國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就不可能有穩(wěn)健動(dòng)行的銀行業(yè)。今年銀監(jiān)會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要必須緊緊抓住服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)基石，講政治、顧大局、看長遠(yuǎn)，確保信貸資金投向?qū)?體經(jīng)濟(jì)，有效解決實(shí)體經(jīng)注“融資難”、“融資貴”問題，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的互利共贏。而目前大量存在的不合理貸款附加和收費(fèi)問題，與支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的要求嚴(yán)重背離，將增大融資企業(yè)的財(cái)務(wù)成本、交易成本，導(dǎo)致小微企業(yè)無力支撐，無法正常獲取發(fā)展所需資金，必將嚴(yán)重制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！捌ぶ淮?，毛之焉附”，一旦實(shí)體經(jīng)濟(jì)垮塌，銀行失去賴以生存發(fā)展的根基，銀行業(yè)將遭受致命打擊。四是不利于經(jīng)濟(jì)金融秩序的穩(wěn)定。銀行不規(guī)范經(jīng)營行為將嚴(yán)重?cái)_亂金融秩序，滋生大量不計(jì)后果、不負(fù)責(zé)任的各種不正當(dāng)競爭行為。不少地區(qū)高息攬存與民間融資勾連，銀行員工與資金掮客內(nèi)外配合，或?qū)Y金掮客采取默許態(tài)度，借用銀行賬戶支付和收取民間借貸高息等問題已逐步顯現(xiàn)，暴露出銀行合規(guī)管理上的欠缺，一旦資金鏈出問題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融都將受到牽連，銀行責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)在所難免。“溫州神話”的破滅就是現(xiàn)實(shí)的典型案例。上世紀(jì)九十年代，國家花了大量精力整治和規(guī)范金融秩序，付出的成本相當(dāng)大，我們絕不能再重蹈覆轍和走回頭路。

總之，銀行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營影響差、危害大，已經(jīng)到了不整治不行的緊要關(guān)頭，轄內(nèi)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)必須提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)措施，深入開展不規(guī)范經(jīng)營的專項(xiàng)治理活動(dòng)。

二、把握重點(diǎn)加快整改

根據(jù)銀監(jiān)會(huì)安排部署，各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在一季度集中開展以“規(guī)范 貸款行為、科學(xué)合理收費(fèi)”為主題的不規(guī)范經(jīng)營問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，此項(xiàng)活動(dòng)以銀行業(yè)機(jī)構(gòu)自查自糾、自我規(guī)范為主，監(jiān)管查處為輔。

（一）整治重點(diǎn)

1月20日，銀監(jiān)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2012〕3號(hào)），對(duì)信貸業(yè)務(wù)作出了七條禁止性規(guī)定：一是不得以貸轉(zhuǎn)存。信貸業(yè)務(wù)要堅(jiān)持實(shí)貸實(shí)付和受托支付原則，將貸款資金足額直接支付給借款的交易對(duì)手，不得強(qiáng)制設(shè)定條款或協(xié)商約定將部分貸款轉(zhuǎn)為存款。二是不得存貸掛鉤。貸款業(yè)務(wù)和存款業(yè)務(wù)應(yīng)嚴(yán)格分離，不得以存款作為審批和發(fā)放貸款的前提條件。三是不得以貸收費(fèi)。不得借發(fā)放貸款或以其他方式提供融資之機(jī)，要求客戶接受不合理中間業(yè)務(wù)或其他金融服務(wù)而收取費(fèi)用。四是不得浮利分費(fèi)。要遵循利費(fèi)分離原則，嚴(yán)格區(qū)分收息和收費(fèi)業(yè)務(wù)，不得將利息分解為費(fèi)用收取，嚴(yán)禁變相提高利率。五是不得借貸搭售。不得在發(fā)放貸款或以其他方式提供融資時(shí)強(qiáng)制捆綁、搭售理財(cái)、保險(xiǎn)、基金等金融產(chǎn)品。六是不得一浮到頂。貸款定價(jià)應(yīng)充分反映資金成本、風(fēng)險(xiǎn)成本和管理成本，不得籠統(tǒng)將貸款利率上浮至最高限額。七是不得轉(zhuǎn)嫁成本。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法承擔(dān)貸款業(yè)務(wù)及其他服務(wù)中產(chǎn)生的盡職調(diào)查、抵押品評(píng)估等相關(guān)成本，不得將經(jīng)營成本以費(fèi)用形式轉(zhuǎn)嫁給客戶。同時(shí)，要對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、質(zhì)價(jià)、效能和優(yōu)惠政策實(shí)行“四公開”，公示“七不個(gè)準(zhǔn)”、公布符合規(guī)定的收費(fèi)價(jià)目名錄、公開舉報(bào)電 話等。

各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要圍繞以下八個(gè)方面重點(diǎn)，認(rèn)真自查自糾，充分暴露和如實(shí)反映問題。一是以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤；二是亂浮利率、一浮到頂；三是以貸收費(fèi)、浮利分費(fèi)；四是轉(zhuǎn)嫁成本、增加負(fù)擔(dān)；五是違規(guī)收費(fèi)、擅自提價(jià)；六是強(qiáng)制捆綁、不當(dāng)搭售；七是高息攬儲(chǔ)、借道收息；八是套餐服務(wù)、蒙騙客戶。

（二）整改要求

各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要在全面自查基礎(chǔ)上、落實(shí)重點(diǎn)整改措施： 一是明確制定禁止性規(guī)定。要按照銀監(jiān)會(huì)“七個(gè)不準(zhǔn)”和“四公開”要求，明確制定存貸款管理和服務(wù)收費(fèi)方面的禁止性規(guī)定。要將各項(xiàng)禁止性規(guī)定具體落實(shí)到各項(xiàng)規(guī)章制度中、落實(shí)到業(yè)務(wù)管理各個(gè)步驟中、落實(shí)到業(yè)務(wù)操作各個(gè)環(huán)節(jié)中，要將有關(guān)要求立即傳達(dá)到各級(jí)網(wǎng)點(diǎn)和基層員工，通過張貼告示告知客戶。對(duì)3月1日后仍出現(xiàn)附加貸款條件的不合理行為，我分局將嚴(yán)肅查處。

二是統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)收費(fèi)價(jià)目。轄內(nèi)各法人機(jī)構(gòu)要遵循公開透膽和“明碼標(biāo)價(jià)”原則，要統(tǒng)一制定收費(fèi)價(jià)目名錄，并通過官方網(wǎng)站或網(wǎng)點(diǎn)張貼等方式進(jìn)行公布。從4月1日起，各機(jī)構(gòu)一律按公布的價(jià)目執(zhí)行收費(fèi)，任何分支機(jī)構(gòu)不得自行變更，凡未統(tǒng)一公布的一律停止收費(fèi)。

三是建立健全舉報(bào)投拆機(jī)制。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要建立通暢有效，界面友好的舉報(bào)和投訴渠道，建立高效的處理機(jī)制，謹(jǐn)慎處理公眾過激的言論和行為，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者合法利益，防止 出現(xiàn)群體性事件。

四是建立責(zé)任追究制度。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要建立對(duì)專項(xiàng)整治工作的責(zé)任追究制度，對(duì)落實(shí)不到位，未全面自查、反映問題，未落實(shí)有效整改措施的機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人，要嚴(yán)格按照內(nèi)部規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

三、認(rèn)真開展專項(xiàng)治理工作

各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要把整治不規(guī)范經(jīng)營問題工作作為近期及今后一項(xiàng)長期的重點(diǎn)工作來抓，配足人員、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，確保整治工作取得實(shí)效。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要高度重視，迅速召開專項(xiàng)治理工作會(huì)議，全面部署專項(xiàng)治理工作，將會(huì)議精神傳達(dá)到所有基層網(wǎng)點(diǎn)和員工。要建立責(zé)任制，層層落實(shí)部門和人員責(zé)任，確定專門部門牽頭負(fù)責(zé)，指派專人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

二是把握政策，正面引導(dǎo)。對(duì)于目前存在的問題，主要立足于清理規(guī)范，要主動(dòng)查找、反映各糾正問題，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改到位的，監(jiān)管部門不做處罰。同時(shí)，各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，主動(dòng)消除或降低負(fù)面影響，將規(guī)范經(jīng)營、優(yōu)化服務(wù)、善待客戶、報(bào)效社會(huì)變成自覺行動(dòng)。

三是加強(qiáng)管理，完善機(jī)制。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要把專項(xiàng)治理作為加強(qiáng)內(nèi)部管理、規(guī)范經(jīng)營行為的良好契機(jī)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)貸款融資和各項(xiàng)收費(fèi)業(yè)務(wù)的管理，嚴(yán)格區(qū)分收息和收費(fèi)業(yè)務(wù)的不同營銷、定價(jià)程序，禁止以貸收費(fèi)，混淆不同性質(zhì)的金融服務(wù)。

四是按時(shí)上報(bào)自查報(bào)告。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要于3月18日前向分局報(bào)告專項(xiàng)整治自查情況。

五是及時(shí)報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。按省局要求，各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要在治理活動(dòng)期間，將專項(xiàng)治理的組織領(lǐng)導(dǎo)情況、自查自糾工作進(jìn)展情況、工作成效問題和意見建議等，于每周一下午下班前報(bào)分局。

各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)自查結(jié)束后，按銀監(jiān)會(huì)和四川銀監(jiān)局統(tǒng)一部署，我分局將從3月1日起對(duì)轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)開展“附加不合理貸款條件”的檢查工作，4月1日起，我分局將對(duì)轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)開展“不合理收費(fèi)”監(jiān)管查訪。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)仍存在違規(guī)行為的，我分局將依法嚴(yán)格處罰。

四、強(qiáng)調(diào)今年的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

今天召集到全州基層分支機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人參會(huì)，機(jī)會(huì)很難得，借此機(jī)會(huì)向大家強(qiáng)調(diào)今年的重點(diǎn)工作。今年，監(jiān)管部門的工作基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”,工作主線是“守底線、強(qiáng)服務(wù)、嚴(yán)內(nèi)控、促轉(zhuǎn)型”，目標(biāo)是防風(fēng)險(xiǎn)、促增長、保安全，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今年，涼山銀行業(yè)監(jiān)管工作對(duì)機(jī)構(gòu)的要求是“四個(gè)著力”，即：守底線，著力防控重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)內(nèi)控，鞏固案防成果；強(qiáng)服務(wù)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；促轉(zhuǎn)型，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。各級(jí)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，特別是基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人，要圍繞今年的監(jiān)務(wù)工作重點(diǎn)，切實(shí)做好以下工作:

（一）認(rèn)真履職，帶好隊(duì)伍。銀和業(yè)的第一資源是人力資源。大家一定要樹立以人為本的觀念，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升競爭能力和哥持續(xù)發(fā)展能力。一是要認(rèn)真履職。在座各位都是經(jīng)過銀監(jiān)部門審批而獲得了任職資格，銀監(jiān)部門對(duì)銀行業(yè)高級(jí)管理人員的素質(zhì)、能力、紀(jì)律等方面都有明確要求，并且建立了動(dòng)態(tài)監(jiān)管和評(píng)價(jià)制度，希望大家一定要盡職盡責(zé)、盡心盡力做好自己的本職工作，加強(qiáng)自身和班子綜合素質(zhì)和能力的鍛煉提高，樹立威信，率先垂范，不作為、不盡責(zé)甚至亂履職、不守法的高管人員一定會(huì)受到懲處。二是要帶好隊(duì)伍。要全面掌握自己負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的員工情況和思想狀況，公平公正公開對(duì)待每一位員工，既要嚴(yán)格管理，又要關(guān)心下屬，既要有工作壓力，又要打氣減壓，解決好思想問題，化解內(nèi)部矛盾，形成良好的氛圍和凝聚力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)領(lǐng)隊(duì)伍宛成好各項(xiàng)工作。

（二）嚴(yán)防死守，確保平安。盡管全州銀行業(yè)在2011年首次實(shí)現(xiàn)了零案件。但不能說明全州銀行業(yè)內(nèi)控合規(guī)已經(jīng)能夠應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的案防形勢(shì)。州內(nèi)銀行業(yè)內(nèi)控不力、違規(guī)不斷、屢查屢犯等未根本改善，外部詐騙案件防范壓力大，利用票據(jù)、電信、網(wǎng)銀詐騙案件風(fēng)險(xiǎn)呈放大態(tài)勢(shì)，新型作案手段層出不窮，民間借貸風(fēng)險(xiǎn)向銀行體系蔓延的風(fēng)險(xiǎn)上升。今年案件防控的重點(diǎn)是做好“防套取、防詐騙、防挪用”等三項(xiàng)防控工作。一是強(qiáng)化案防責(zé)任落實(shí)，完善考核問責(zé)機(jī)制。今年，銀監(jiān)會(huì)再次明確和強(qiáng)調(diào)了銀行業(yè)機(jī)構(gòu)責(zé)任人是案防第一責(zé)任人。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)建立和完善全 員案防體系，層層簽訂案防工作責(zé)任書，加在對(duì)高管層和執(zhí)行屋的案防責(zé)任考核力度，確保案防責(zé)任取到實(shí)效。要合理修訂內(nèi)部考核機(jī)制，科學(xué)制訂存款增長計(jì)劃，調(diào)整單純以期未時(shí)點(diǎn)數(shù)作為考核指標(biāo)，增加合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)性指標(biāo)的考核比重。二是強(qiáng)化內(nèi)控執(zhí)行和持續(xù)開展合規(guī)文化建設(shè)。要進(jìn)一步深化“合規(guī)文化建設(shè)年活動(dòng)”，建立健全內(nèi)控制度，定期開展制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲處罰有章不循，違規(guī)操作行為。要推廣應(yīng)用違規(guī)積分管理，與績效考核掛勾。三是突出防控重點(diǎn)。要持續(xù)強(qiáng)化案件易發(fā)業(yè)務(wù)、崗位、環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)案防薄弱區(qū)域和網(wǎng)點(diǎn)制定專門的監(jiān)管措施。要繼續(xù)推廣支付密碼器，積極查防網(wǎng)銀、電子銀行和內(nèi)外勾結(jié)等案件頻發(fā)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，確?？蛻糍Y金安全。四是落實(shí)有效案防措施。要狠抓“五十個(gè)嚴(yán)禁”、“銀行客戶經(jīng)理十個(gè)嚴(yán)禁”的落實(shí)，堅(jiān)持案防筆記本制度，用好支付密碼器、企業(yè)防偽稅控開票子系統(tǒng)和四川國家稅務(wù)局官方網(wǎng)站信息。五是強(qiáng)化責(zé)任追究。分局繼續(xù)強(qiáng)調(diào)轄內(nèi)各級(jí)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)“一把手”的案防第一責(zé)任，對(duì)因管理不到位發(fā)生案件的，一律上追“一把手”的責(zé)任。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要始終做到“三問九注重”，始終保持如履薄冰、如臨大敵、如坐針氈的危機(jī)感，始終保持防微杜漸、舉一反三的警惕性，始終保持 嚴(yán)防死守、常抓不懈的責(zé)任心，鞏固不之不易的案防成果。

同時(shí)，要扎實(shí)做好維穩(wěn)和安保工作。一是要繼續(xù)做好協(xié)調(diào)人員穩(wěn)定工作，確保不出現(xiàn)群體性聚集和進(jìn)京上訪事件。二是抓好 銀行業(yè)安全保衛(wèi)工作。各行社要深入開展創(chuàng)平安“兩節(jié)”和創(chuàng)平安“三會(huì)”活動(dòng)，深入開展“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加強(qiáng)重大節(jié)假日安全巡視和值班管理，防患于未然。三是防范聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)妥善做好報(bào)務(wù)糾紛的處置工作，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，落實(shí)專人開展新聞媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情的分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，有的放矢，妥善應(yīng)對(duì)。

（三）強(qiáng)化控制，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)。一是嚴(yán)格執(zhí)行貸款新規(guī)，切實(shí)做好貸款“三查”和全流程管理，準(zhǔn)確分類，提足撥備，提高信貸管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。二是按照銀監(jiān)會(huì)“政策不變、深化整改、審慎退出、重在增信”的總體要求和“區(qū)別對(duì)待、分類施策”的原則，平穩(wěn)化解和處置平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)。三是嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸要求，審慎支持保障性安居工程和棚戶區(qū)改造建設(shè)。嚴(yán)禁以流動(dòng)資金貸款形式發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和企業(yè)發(fā)放貸款，嚴(yán)禁向土地出讓金未繳清和“四證”不齊全的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和企業(yè)發(fā)放貸款，嚴(yán)禁向土地閑置兩年以上的房地產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)放貸款。四是嚴(yán)防票據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前票據(jù)業(yè)務(wù)有脫離真實(shí)貿(mào)易背景、向融資工具演變的趨勢(shì)，通過票據(jù)回購、票據(jù)信托等行為逃避宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管，潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患大。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要“五個(gè)嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁簽發(fā)無真實(shí)貿(mào)易背景的承兌匯票；嚴(yán)禁辦理無真實(shí)貿(mào)易背景的貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；嚴(yán)禁自開自貼，以貸款和貼現(xiàn)資金作保證金滾動(dòng)簽發(fā)銀行承兌匯票；嚴(yán)禁離柜辦理承兌和貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；嚴(yán)禁從各類票據(jù)“掮客”公司機(jī)制收票辦理貼現(xiàn)。五是加強(qiáng)理財(cái) 產(chǎn)品特別是超短期理財(cái)產(chǎn)品等表外業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。不得借超短期理財(cái)產(chǎn)品變相高息攬儲(chǔ)或惡性競爭。六是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隔離。審慎選擇融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展合作，堅(jiān)持擔(dān)保貸款第一還款來源為主的原則；嚴(yán)禁銀行從業(yè)人員參與民間借貸活動(dòng)或充當(dāng)資金掮客，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲不怠，嚴(yán)禁信貸資金特別是個(gè)人貸款資金流入民間借貸市場(chǎng)。同時(shí)，協(xié)作配合，防范和打擊非法集資，協(xié)助做好相關(guān)宣傳教育活動(dòng)。

（四）強(qiáng)化服務(wù)，支持實(shí)業(yè)。以“支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為中心，堅(jiān)持“支農(nóng)、支小、支民生、支重點(diǎn)”方向，持續(xù)深化優(yōu)化金融服務(wù)。充分滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效的信貸需求。一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持“有扶有控”，積極支持我州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建序設(shè)，成涼合作、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)區(qū)建設(shè)，重大在建、續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，企業(yè)技術(shù)改造與升級(jí)。二是加大對(duì)小微企業(yè)的信貸投放。明確大型銀行縣支行的服務(wù)小企業(yè)的定位，提升小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)的工作有效性，確保小企業(yè)貸款“兩個(gè)不低于”。三是加強(qiáng)“三農(nóng)”金融服務(wù)。落實(shí)涉農(nóng)貸款“兩個(gè)不低于”監(jiān)管要求，農(nóng)行各有關(guān)縣支行要做好“三農(nóng)”創(chuàng)新基地建設(shè)中有關(guān)試點(diǎn)工作。四是強(qiáng)化民生領(lǐng)域金融服務(wù)。鞏固空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)成果，盡力滿足空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融消費(fèi)者基礎(chǔ)性金融服務(wù)需求。認(rèn)真按照州委即將出臺(tái)的“指導(dǎo)意見”，做好對(duì)彝家新寨、新農(nóng)村建設(shè)、藏區(qū)牧民定居計(jì)劃的信貸支持。五是通過整治銀行不規(guī)范經(jīng)營問題，嚴(yán)禁貸款附加不合理?xiàng)l件、收取不合理費(fèi)用，降低企業(yè)融資成本，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

（五）立足地方，創(chuàng)建安全區(qū)。早在2009年5月，占一書記在全州金融工作會(huì)議上就提出建設(shè)金融“四區(qū)”的區(qū)域金融發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，在金融動(dòng)行安全區(qū)建設(shè)方面，通過我州各級(jí)黨委政府的重視支持、監(jiān)管部門的盡職盡責(zé)和銀行機(jī)構(gòu)的努力，目前政銀企關(guān)系和諧，形成了金融“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)，有力和風(fēng)險(xiǎn)方面、部分縣市在信用環(huán)境、非法集資等方面仍然存在一些問題。今年，四川銀監(jiān)局提出了建設(shè)“金融安全區(qū)”的要求，并為涼山州建設(shè)“金融動(dòng)行安全區(qū)”打下了良好基礎(chǔ)，希望能夠在州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)完善創(chuàng)建機(jī)制，探索新形勢(shì)下銀政企合作共建金融安全區(qū)的新模式。為此，我分局正在加緊總結(jié)我州金融運(yùn)行安全區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，研究新的創(chuàng)建機(jī)制有關(guān)意見建議，盡快向州委、州正府做專題匯報(bào)，預(yù)期州委、州政府將在今年加快我州新型金融安全區(qū)的建設(shè)。希望各縣市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，要積極參與此項(xiàng)工作，與縣域內(nèi)其他銀行業(yè)通力合作，主動(dòng)幫助地方黨政想辦法、出主意，增強(qiáng)當(dāng)?shù)亟鹑谶\(yùn)行的安全性。促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)金兩只和諧共榮、科學(xué)發(fā)展。

最后，希望各縣市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)我分局的溝通聯(lián)系，共同營造監(jiān)管與被監(jiān)管和諧關(guān)系。我分局在各縣市沒有監(jiān)管辦，盡管有分片督導(dǎo)工作制度，但是由于全州幅員遼闊，縣市眾多，仍然不能每年跑遍全轄，與縣市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)溝通較少。但是從我 分局成立以來的表現(xiàn)看，希望大家能夠認(rèn)識(shí)到，我們工作的出發(fā)點(diǎn)是“與人為善”，就是通過樹立科學(xué)監(jiān)管理念、動(dòng)行各項(xiàng)監(jiān)管工具、行使各項(xiàng)法定權(quán)力、提高監(jiān)管素質(zhì)效果，確保被監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法合規(guī)穩(wěn)健運(yùn)行，從而保護(hù)存款人和金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。不僅對(duì)存款人還是對(duì)機(jī)構(gòu)、對(duì)高管員工，我們都是從“善意”出發(fā)，通過努力得到監(jiān)管機(jī)構(gòu)的尊重、配合和支持，做到“從善如流’,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與被監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的和諧關(guān)系。

同志們，今年的工作任務(wù)十分繁重，整治不規(guī)范經(jīng)營問題意議深遠(yuǎn)、責(zé)任重大，各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要牢固樹立合規(guī)經(jīng)營理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)銀監(jiān)會(huì)、四川銀監(jiān)局和分局各項(xiàng)工作部署，守底線、強(qiáng)服務(wù)、嚴(yán)內(nèi)控、促轉(zhuǎn)型，積極參與涼山金融運(yùn)行安全區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自身持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)涼山經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

謝謝大家！