第一篇：中國對外貿(mào)易政策

我國改革開放三十年來取得了世人矚目的成績，特別是以勞動力成本優(yōu)勢為依托的對外貿(mào)易對我國經(jīng)濟增長起到重要的推動作用。但是從長遠看，特別是這次金融危機引發(fā)的全球性經(jīng)濟衰退，影響到我國對外貿(mào)易的持續(xù)增長，出現(xiàn)了很多現(xiàn)實問題。如貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在嚴重傾斜，在高、中、低產(chǎn)品貿(mào)易層次中沒有形成合理、均衡的結(jié)構(gòu)，與主要貿(mào)易國的貿(mào)易摩擦加劇，國際貿(mào)易保護主義進一步抬頭等。如何在新形勢下繼續(xù)保持我國對外貿(mào)易的國際地位，對我國對外貿(mào)易政策的引導(dǎo)帶來了新的挑戰(zhàn)。

一、國際貿(mào)易政策理論與現(xiàn)實

國際貿(mào)易發(fā)展的歷史，可以說是自由貿(mào)易和保護貿(mào)易交替發(fā)展的歷史。一國不同時期采用的貿(mào)易政策，往往取決于其經(jīng)濟發(fā)展水平和所處的國際經(jīng)濟環(huán)境和政府的政策目標：當(dāng)一個國家經(jīng)濟穩(wěn)定增長，貿(mào)易交換的商品具有比較優(yōu)勢，并對經(jīng)濟發(fā)展起促進作用時，就會倡導(dǎo)自由貿(mào)易政策；而當(dāng)一個國家在國際上的分工地位及其利益與工業(yè)化發(fā)展之間出現(xiàn)矛盾時，必然轉(zhuǎn)向保護貿(mào)易。

自由貿(mào)易政策主要基于傳統(tǒng)的比較利益理論，并隨著世界經(jīng)濟和國際市場供求關(guān)系的不斷深化發(fā)展和層次上的變化而產(chǎn)生了新的理論基礎(chǔ)。如從需求角度解釋貿(mào)易發(fā)生的重疊需求理論，從供給角度的規(guī)模經(jīng)濟、差異產(chǎn)品和不完全競爭來闡述的國際貿(mào)易新理論等。而保護貿(mào)易政策的制定和實施首先取決于政府要保護的目的，其理論基礎(chǔ)包括早期的重商主義、李斯特的幼稚產(chǎn)業(yè)保護、凱恩斯的超貿(mào)易保護觀點，以及在新的市場競爭條件下的戰(zhàn)略性貿(mào)易保護理論等。其次，根據(jù)政策目標選擇適當(dāng)?shù)恼叽胧?。由于全球貿(mào)易自由化發(fā)展的趨勢，特別是世界貿(mào)易組織(WTO)框架下對各國實施關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的明顯抑制作用，當(dāng)前新的貿(mào)易政策措施層出不窮，并成為實現(xiàn)政府政策目標的工具。最后，這些政策措施實施的效果是否達到了政府的政策目標，從而成為繼續(xù)或?qū)韺嵤┑囊罁?jù)。

我國改革開放至今，對外貿(mào)易經(jīng)歷了由國家統(tǒng)一經(jīng)營、國家管理經(jīng)營到放開經(jīng)營的過程，貿(mào)易開放程度和自由化程度在以發(fā)達國家主導(dǎo)的經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的推動下不斷深化，但是，國際貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護主義卻在自由化進程中更加激烈。我國改革開放三十年來對外貿(mào)易的高速增長和地位的提升，一方面促進了國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，拉動了經(jīng)濟的總需求；另一方面與我國主要貿(mào)易對象——發(fā)達國家——之間的貿(mào)易摩擦也凸顯出來，而這一變化是與我國改革開放后不同階段的發(fā)展水平和采取的政策調(diào)整分不開的。在我國工業(yè)化過程尚未完成之時，因貿(mào)易的迅速增長而引起的貿(mào)易沖突加劇，勢必影響到我國經(jīng)濟的長遠發(fā)展。因此，當(dāng)前對外貿(mào)易政策的調(diào)整必須注意保留貿(mào)易平衡政策運用的空間。

二、我國對外貿(mào)易政策的階段發(fā)展及其效果評析

我國對外貿(mào)易政策的制定離不開我國改革開放總體經(jīng)濟發(fā)展的背景，同時又與我國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略與外貿(mào)體制改革的進程息息相關(guān)。

(一)國家統(tǒng)制下的開放型貿(mào)易保護政策

改革開放初期到90年代初，我國在沿襲建國后進口替代發(fā)展戰(zhàn)略的同時，提出了出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，主要采取的是“獎出限Jk"的政策，這與當(dāng)時我國經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和對外開放面臨的外部環(huán)境是相適應(yīng)的，也符合國際貿(mào)易幼稚產(chǎn)業(yè)保護理論以及發(fā)展中國家對外貿(mào)易發(fā)展的“中心一外圍”理論的觀點。實施促進國內(nèi)工業(yè)發(fā)展的貿(mào)易保護政策措施主要是關(guān)稅，以及進口許可證、外匯管制、商品分類經(jīng)營和國營貿(mào)易等較嚴格的、傳統(tǒng)的貿(mào)易措施。伴隨著我國外貿(mào)體制實踐中的外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制、下放部分外貿(mào)經(jīng)營權(quán)、開展工貿(mào)結(jié)合、取消

財政補貼等改革進程，采取了放寬外匯管制，實行出口退稅政策等一系列配套措施，為外貿(mào)企業(yè)自主經(jīng)營創(chuàng)造了外部環(huán)境，為對外貿(mào)易的市場化改革奠定了基礎(chǔ)。

該階段采取了動態(tài)的、有條件的貿(mào)易保護措施，倡導(dǎo)的是國家統(tǒng)制下的開放型貿(mào)易保護政策，結(jié)果促進了國內(nèi)民族工業(yè)的發(fā)展，鼓勵和扶持了一批出口型企業(yè)，通過引進先進的技術(shù)設(shè)備和大批工業(yè)項目建立了我國的出口生產(chǎn)體系，形成了我國明顯的勞動密集型商品出口與資本和技術(shù)密集型商品進口的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)了比較優(yōu)勢行業(yè)和產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。但是由于政策實施上的不平衡，我國東西部貿(mào)易發(fā)展差距較大，外資政策與外貿(mào)政策的不配套，沖擊了一般貿(mào)易下的設(shè)備進口，甚至造就了一些假合資企業(yè)。同時設(shè)備的引進存在一定的盲目性，導(dǎo)致較先進的設(shè)備閑置，浪費了寶貴的外匯。

(二)貿(mào)易自由化傾向的過渡型貿(mào)易政策

進入90年代到我國人世前，是我國對外貿(mào)易全面深化改革、經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的時期。該時期我國經(jīng)濟提出了“外向型”發(fā)展和“國際大循環(huán)”戰(zhàn)略，為此國家外經(jīng)貿(mào)部提出“大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略”和“科技興貿(mào)戰(zhàn)略”。該時期對進口管制進行了較大的改革，在進口方面，1992年開始按照HS編碼協(xié)調(diào)制度對225個稅目進口稅率下調(diào)，減少和取消配額和進口限制等非關(guān)稅壁壘，以及實行單一的有管理的浮動匯率制度等；在出口方面繼續(xù)實行出口退稅制度，成立中國進出口銀行專門扶持企業(yè)的對外出口，大力發(fā)展加工貿(mào)易等。特別是1994年外匯并軌制為代表的我國外貿(mào)體制改革的深化，對外貿(mào)企業(yè)實行統(tǒng)一的結(jié)匯制、減少進出口數(shù)量限制、鼓勵企業(yè)所有制的多元化、加強出口退稅制度等，理順了連接國內(nèi)市場價格體系與國際市場價格體系的通道，有效地促進了我國對外貿(mào)易的迅速增長，到2001年我國對外貿(mào)易總額達5097.68億美元，大約是改革開放初期1987年(206.4億美元)的24.6倍，是1992年(1655.3億美元)的三倍。確立了我國在國際分工中勞動密集型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢以及我國進出口商品結(jié)構(gòu)，為我國成為國際貿(mào)易大國奠定了基礎(chǔ)。

該階段由于我國經(jīng)濟體制市場化取向，形成了我國特有的傾向于貿(mào)易自由化的過渡型貿(mào)易保護政策。盡管政府實施政策的目的是為了發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，與開放之初的政策目的有所不同，但仍然受古典重商主義觀點的影響，重點鼓勵出口創(chuàng)匯，甚至不遺余力地從事虧損出口創(chuàng)匯。結(jié)果長期的、越來越大的貿(mào)易順差在給中國帶來發(fā)展經(jīng)濟、引進技術(shù)所需的雄厚外匯資金的同時，“中國制造”的優(yōu)勢也給中國“制造”了越來越多的貿(mào)易摩擦。此外還存在出口貿(mào)易方式和結(jié)構(gòu)的不平衡。加工貿(mào)易、代工貿(mào)易比重和出口中外資所有制比重上升的結(jié)構(gòu)，實質(zhì)上是經(jīng)濟全球化和跨國公司利用中國廉價勞動力進行資源配置進行的全球生產(chǎn)鏈的轉(zhuǎn)移，中國處于全球低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)，固化了中國在國際分工低端產(chǎn)品的比較優(yōu)勢；剛性的出口收匯任務(wù)與國家資源收購方法之間的矛盾，引發(fā)了外貿(mào)經(jīng)營者之間對國內(nèi)貨源的爭奪；優(yōu)惠政策傾斜的目的與實施對象的矛盾。由于國家鼓勵多創(chuàng)匯，原有專業(yè)外貿(mào)公司或國營外貿(mào)企業(yè)實力強，仍是受惠主力，與優(yōu)惠政策扶植我國私營和民營等外貿(mào)新生力量的初衷相悖。

(三)有管理的貿(mào)易自由化政策

加入WTO以后至2007年，我國面臨著加入WTO后如何推進外貿(mào)體制的市場化改革和內(nèi)外貿(mào)一體化的變化，為適應(yīng)新的國際經(jīng)濟環(huán)境以及我國在世界經(jīng)濟中地位的變化，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、增強經(jīng)濟安全成為新時期中國外貿(mào)戰(zhàn)略理念的核心。對外貿(mào)易政策目標以構(gòu)造有利于經(jīng)濟均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級、推動中國經(jīng)濟在適度內(nèi)外均衡基礎(chǔ)之上高速發(fā)展和對外貿(mào)易由靜態(tài)比較優(yōu)勢向動態(tài)比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)移為重點。尤其是WTO非歧視原則下的國民待遇、公平競爭與貿(mào)易、貿(mào)易政策的透明度等，在相當(dāng)程度上制約著我國貿(mào)易政策的基本取向。因此，我國采取的基本是相對較低的保護與溫和的出口鼓勵政策相結(jié)

合的措施，即運用關(guān)稅、反傾銷、反補貼、反壟斷、保障、政府采購等措施對國內(nèi)具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)實行動態(tài)的、以擴張出口為目標的保護；運用低估匯率、調(diào)整出口退稅和補貼鼓勵企業(yè)參與國際競爭的出口鼓勵措施。人世后我國的對外貿(mào)易地位急劇上升，2004年進出口總額突破1萬億美元大關(guān)，達到11547.4億美元，成為僅次于美國和德國的第三大貿(mào)易國，短短四年后，即使在金融危機開始影響下的2008年，全國進出口總額達25616.3億美元，是人世時(2001年)的五倍，是改革開放時(1987年)的一百二十多倍。

該階段“人世”的要求決定了我國貿(mào)易政策的基本取向，要體現(xiàn)社會經(jīng)濟形態(tài)向現(xiàn)代市場體制轉(zhuǎn)變的發(fā)展要求，具體體現(xiàn)在貿(mào)易政策重心的轉(zhuǎn)移，即政府從側(cè)重宏觀外貿(mào)戰(zhàn)略向側(cè)重微觀主體發(fā)展方向轉(zhuǎn)移，實施有管理的自由化貿(mào)易政策。而現(xiàn)實中我國與貿(mào)易國的摩擦卻并沒有因為入世后自由化進程加快而有所減少，相反我國遭遇了更為頻繁的貿(mào)易糾紛，在我國工業(yè)化進程尚未完成之時，因貿(mào)易的快速增長而引起貿(mào)易沖突的加劇，對我國經(jīng)濟的長遠發(fā)展必然帶來不利的影響。因此，調(diào)整現(xiàn)行貿(mào)易政策、保持貿(mào)易的平衡和經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長成為新的經(jīng)濟形勢下面臨的長期問題。

三、新時期對外貿(mào)易政策導(dǎo)向與對策

作為發(fā)展中國家的中國加入WTO最主要的目的，是利用加入WTO的機會熟悉運用其中的規(guī)則，保護和發(fā)展本國產(chǎn)品的對外貿(mào)易能力和自己的民族工業(yè)，而不是單純強調(diào)對WTO承諾的兌現(xiàn)。WTO賴以建立的經(jīng)濟學(xué)理論基礎(chǔ)——比較利益理論是有利于世界貿(mào)易發(fā)展的，但是其有效實現(xiàn)必須有一個基本前提，即參與貿(mào)易的各國面對的競爭條件應(yīng)是平等、公正的。而現(xiàn)實中的國際體系和國際分工，存在著強權(quán)政治和霸權(quán)體系，國際關(guān)系中充滿了矛盾和斗爭，在這種體系中，國家實力和地位始終是本國、本民族最大經(jīng)濟利益的可靠保證。一個國家如果沒有堅實的工業(yè)基礎(chǔ)，不但不能使國家變得強大，而且很難保持政治統(tǒng)一和國家權(quán)力的獨立地位。從國際貿(mào)易政策理論的發(fā)展與美國、歐盟等發(fā)達國家對外貿(mào)易實踐來看，在實現(xiàn)工業(yè)化的道路上無不利用了重商主義學(xué)派的觀點，也為像中國這樣的還沒有完全實現(xiàn)工業(yè)化的國家提供了值得借鑒的政策取向。

(一)貿(mào)易政策中性化趨勢中的適度保護政策

我國對外貿(mào)易的迅猛增長和經(jīng)濟地位的提升，引發(fā)了發(fā)達國家與我國貿(mào)易摩擦的不斷加劇。我國出口額的增長率自2005年至2008年不斷下降，但2009年上半年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國出口總額首次居世界第一位。與此同時受2008年開始的金融危機影響，世界貿(mào)易保護更加嚴重。根據(jù)世界銀行監(jiān)測統(tǒng)計，從2008年10月到2009年2月，各國政府提出的與貿(mào)易相關(guān)的提案有78例，其中66例涉及到貿(mào)易保護，高達84.6％，而在66例與貿(mào)易保護相關(guān)的提案中，已有47例被執(zhí)行。其中發(fā)達國家在最終執(zhí)行反傾銷、反補貼和保障措施等貿(mào)易措施上的比例高于發(fā)展中國家。面對危機時期貿(mào)易保護的升級，我國與貿(mào)易對象國特別是發(fā)達國家貿(mào)易摩擦的加劇，以及我國對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)存在的問題以及所處的國內(nèi)外政治經(jīng)濟關(guān)系，決定了我國應(yīng)在中性化趨勢中進行適度保護的政策取向。

我國面對貿(mào)易爭端如果采取簡單的貿(mào)易報復(fù)措施，引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)是不利于自身發(fā)展的，但在工業(yè)化發(fā)展進程中對本國幼稚產(chǎn)業(yè)實施保護，是有充足的理論依據(jù)的。因為一國貿(mào)易政策是傾向于保護或開放還是中性，根本上取決于一國經(jīng)濟發(fā)展的狀況。我國人世后的貿(mào)易自由化道路的選擇以及實施開放型可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，決定了對外貿(mào)易政策的目的強調(diào)促進結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、進出口政策作用力的相互抵消，使總體的貿(mào)易制度走向中性化。但是一個國家的利益始終是第一位的，政策的制定與調(diào)整必須基于本國經(jīng)濟發(fā)展的實際、市場機制和國際環(huán)境的有效作用，貨幣、貿(mào)易政策以及其他經(jīng)濟手段是達到這種目的的工具。但問題是對“幼稚產(chǎn)業(yè)”的選擇和判斷應(yīng)避免出現(xiàn)最終演變?yōu)楸Ｗo落后產(chǎn)業(yè)的失誤。因此，采取的保護政策必

須注意以下的問題：一是扶持的范圍必須是具有未來發(fā)展?jié)撃艿?，達到保護是為了日后不需再保護的幾個行業(yè)，因此所選定的行業(yè)必須有利于國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的提高，并且存在顯著的關(guān)聯(lián)效應(yīng)、學(xué)習(xí)效應(yīng)和動態(tài)外部效應(yīng)；二是應(yīng)該明確保護或扶持的時間，對被保護的企業(yè)和行業(yè)規(guī)定限期；三是扶持目標，定位于能成為國際市場最主要的競爭者的這些產(chǎn)業(yè)，通過整合的方式提高大企業(yè)間高強度的競爭，以競爭促發(fā)展；四是政策手段不強調(diào)貿(mào)易保護，而主要是通過國內(nèi)財政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)組織政策等加以規(guī)范、誘導(dǎo)和扶持。例如，可以考慮把汽車、半導(dǎo)體、數(shù)控機床和飛機工業(yè)列為幼稚產(chǎn)業(yè)，扶持時間定為今后的“XX個五年計劃”，并對扶持目標和任務(wù)進行詳細分解。

(二)擴大內(nèi)需、以進促出，保持經(jīng)濟可持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展

2007年我國GDP總量(按當(dāng)時價格計算)為2.49萬億元，經(jīng)濟規(guī)模居世界前列，預(yù)計到2010年，我國GDP總量將比2000年翻一番，屆時我國大國經(jīng)濟體的特征將進一步顯現(xiàn)，在世界經(jīng)濟中的地位不容忽視。考慮到經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?、人口?guī)模、市場規(guī)模，我國的經(jīng)濟增長比較趨近于大國的經(jīng)濟模式，應(yīng)更加強調(diào)內(nèi)需的作用。同時，面對當(dāng)前對外貿(mào)易不確定性因素，合理化解高外貿(mào)依存度帶來的潛在風(fēng)險，提高本國經(jīng)濟抵御外部經(jīng)濟風(fēng)險的承受力和消化力，也需要依靠擴大內(nèi)需來保持經(jīng)濟的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

有關(guān)我國內(nèi)需不足的問題，可借鑒我國主要貿(mào)易市場的經(jīng)驗。在美國、歐盟、日本等發(fā)達經(jīng)濟體中，是在通過稅收政策基本解決貧富懸殊兩極分化并且創(chuàng)造了“中產(chǎn)階級”以后，才達到提高“內(nèi)需”的目的，而這種“內(nèi)需”又推動發(fā)達國家經(jīng)濟的快速增長。美國在格林斯潘擔(dān)任美聯(lián)儲主席時，就是依靠巨大的“內(nèi)需”使美國經(jīng)濟長期繁榮，直到這次“全球經(jīng)濟危機”爆發(fā)為止。相比之下，中國沒有利用對中國投資的外商通過征收大量稅金來縮小外商與中國平民的貧富懸殊兩極分化，甚至也沒有對中國的民營企業(yè)和國有企業(yè)及其管理人員征收大量稅收，以解決貧富懸殊兩極分化的問題。如果中國能采取相應(yīng)的財政政策，幫助大量相對貧窮的消費者提高收入，尤其是幫助中國消費者減少在“醫(yī)療、住房、教育”三方面的巨大支出，中國“內(nèi)需不足”的問題基本可以得到解決。

另外，我國經(jīng)濟增長應(yīng)依靠要素供給的增加和全要素生產(chǎn)率的提高。而這些要素的加強有賴于我國的進口結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，因為進口中的先進設(shè)備、先進技術(shù)和戰(zhàn)略資源，雖然不會直接對GDP總額產(chǎn)生作用，但將促進科技進步和生產(chǎn)率的提高，促進經(jīng)濟集約化增長，從而提高GDP增長率和提升產(chǎn)業(yè)競爭力。利用充足的外匯儲備進口國外的先進技術(shù)、設(shè)備和科學(xué)的管理，并注重消化、吸收和創(chuàng)新，增強本國產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品國際競爭力，可以“以進促出”，保持適度的國際貿(mào)易收支順差作為促進中國外貿(mào)和經(jīng)濟可持續(xù)增長的支撐條件。

(三)優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，減少貿(mào)易摩擦

面對經(jīng)濟危機每個國家都在尋找各自的出路。美國強烈要求中國減少外匯儲備，改變靠投資和出口拉動經(jīng)濟的增長方式，實施進出口平衡政策。而這一政策卻使我國對外貿(mào)易發(fā)展陷入兩難：一方面實施進出口平衡政策，會造成出口受阻、企業(yè)倒閉和工人失業(yè)，從而引發(fā)銀行出現(xiàn)大量的呆賬壞賬；使國內(nèi)的總供給能力大于總需求，從而產(chǎn)生與經(jīng)濟危機類似的產(chǎn)能過剩問題。另一方面如果不實施進出口平衡政策，“4萬億計劃”又可能引發(fā)通脹問題，從而加劇被美國套住和承受外匯儲備大幅貶值的可能。因此，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變當(dāng)前對外貿(mào)易增長方式，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)進行進出口平衡，減少貿(mào)易摩擦。

從貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，應(yīng)逐步改善商品結(jié)構(gòu)單

一、技術(shù)含量低的現(xiàn)狀，加大研發(fā)投資的力度和重視程度，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；通過調(diào)整和完善出口稅收、加工貿(mào)易等政策，改變貿(mào)易方式中加工貿(mào)易大部分處于低附加值、價值鏈低端的局面；我國對外貿(mào)易區(qū)域的結(jié)構(gòu)性問題恐怕難以在短期內(nèi)得到改變，要想減少貿(mào)易市場過分集中帶來的威脅，需

要加強內(nèi)需，擴大國內(nèi)市場來分散風(fēng)險；針對長期以來大多出口產(chǎn)品采用貼牌的生產(chǎn)方式，鼓勵企業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略；嚴格控制“兩高一資”產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，對環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)品的出口給予優(yōu)惠政策；規(guī)范出口競爭秩序和行業(yè)自律，穩(wěn)步推進對外貿(mào)易秩序的法律法規(guī)建設(shè)，加快建設(shè)外貿(mào)信用體系。同時應(yīng)協(xié)調(diào)利用外資政策，調(diào)整外商的投資結(jié)構(gòu)，減少外商低端制造業(yè)的投資，限制技術(shù)含量低、資源消耗高、污染排放大的外資項目，提高外商投資的質(zhì)量；取消對外資企業(yè)的優(yōu)惠政策，縮小民族產(chǎn)業(yè)與外資企業(yè)之間的差距和資源配置的不平衡性，減少國家財政收入流失，增加政府調(diào)控資源配置的能力。

另外，政策措施應(yīng)注意加強針對性。例如，美國輪胎特保案對我國的啟示主要有以下幾點：一是我國出口退稅政策存在國家干預(yù)不當(dāng)問題。對于在國際上容易引起糾紛的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，出口退稅只要達到使出口產(chǎn)品以不含國內(nèi)間接稅的公平價格參與國際競爭即可，避免出口企業(yè)以退稅作為壓低報價的“優(yōu)惠鼓勵政策”，從而避免國外進行反傾銷的可能。二是上述提到的國內(nèi)外市場不統(tǒng)一，存在國家干預(yù)的缺位問題。目前出口市場的信用體系暢通，而國內(nèi)市場信用體系相對滯后，交易成本高、風(fēng)險大，導(dǎo)致對內(nèi)銷售的報價偏高。三國內(nèi)商品流通出現(xiàn)阻滯的物流系統(tǒng)建設(shè)滯后，存在中央政府干預(yù)缺位，而地方政府干預(yù)不當(dāng)?shù)膯栴}。因此，需要由中央政府打破地方保護主義，改革高速公路收費體系，發(fā)展鐵路交通。

(四)建立開放經(jīng)濟下的內(nèi)外統(tǒng)一的貿(mào)易綜合管理體系

我國人世后雖然將國內(nèi)貿(mào)易與國際貿(mào)易管理體系融合，但仍存在外經(jīng)貿(mào)管理措施的單一性、國內(nèi)貿(mào)易與國際貿(mào)易做法的差異性、市場化的措施和金融融資方式依然“內(nèi)外有別”等問題。因此，必須從根本上轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)外經(jīng)濟融通一體化的綜合管理體系，建立統(tǒng)一的大市場體系。政府在管理形式上，以經(jīng)濟手段和法律手段等間接管理手段為主，為我國企業(yè)平等參與國內(nèi)和國際競爭創(chuàng)造條件；運用市場機制促進國內(nèi)外商品流通；培育我國具有競爭力的大型企業(yè)，包括生產(chǎn)商、貿(mào)易商、零售商，讓中國企業(yè)更愿意在國內(nèi)市場做生意，腳踏實地立足國內(nèi)市場積累經(jīng)驗的同時參與國際跨國經(jīng)營，形成具有世界“品牌”的生產(chǎn)型跨國公司、貿(mào)易型綜合商社和跨國流通企業(yè)，這對我國經(jīng)濟、貿(mào)易發(fā)展更具有豐富的現(xiàn)實、政治和社會意義。

調(diào)整貿(mào)易政策必然帶來相關(guān)政策管理體系的變化，不可避免地導(dǎo)致原有管理體制的改變。改變原有政策協(xié)調(diào)機制雖然會增加協(xié)調(diào)成本，但是調(diào)整后的管理更富有效率。因此，必須實現(xiàn)貿(mào)易政策基礎(chǔ)由傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢逐步向以競爭優(yōu)勢為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變；貿(mào)易政策管理方式由以往的直接管理向間接管理為主轉(zhuǎn)變；貿(mào)易政策作用范圍由過去單一的外貿(mào)領(lǐng)域向整個流通領(lǐng)域延伸，這意味著貿(mào)易政策將更多地注重國內(nèi)外市場的融通、內(nèi)外貿(mào)易的統(tǒng)一。因此，需要盡快建立內(nèi)外融通的綜合性貿(mào)易管理體系，形成連續(xù)性和承繼性的貿(mào)易政策，使我國企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)全球范圍的資源配置。同時盡可能注意與其他相關(guān)政策的銜接配套，避免因貿(mào)易政策的變化而引起整個宏觀管理政策體系運行效率的降低，這是新的內(nèi)外貿(mào)易一體化綜合管理體系有效運行的重要保證。

第二篇：改革開放中國對外貿(mào)易的政策及變化

改革開放中國對外貿(mào)易的政策及變化

在過去的四分之一世紀中,中國的對外貿(mào)易取得了前所未有的成就。進出口額從1978年的200億美元增長至2004年的10000億美元以上。制成品在總出口中所占比重從早期的不到一半上升到2004年的90%以上。制成品出口內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化。除傳統(tǒng)的紡織品、輕工業(yè)品外,機械及運輸設(shè)備的出口也迅速增長,在全部出口中所占比重從20世紀90年代初的10%上升到2004年的42。9%。外貿(mào)主體也發(fā)生了深刻的變化,從早期國有企業(yè)幾乎支配了全部外貿(mào)發(fā)展到國有企業(yè)、外資企業(yè)與民營企業(yè)共同參與的多元化格局。至2004年,外資企業(yè)在全部出口中所占比重已從1985年的1%上升到超過50%。

1978年12月的十一屆三中全會以后,中國開始實行改革開放的國家戰(zhàn) ,進行經(jīng)濟體制改革,其中包括外貿(mào)體制的改革。這一階段的主要內(nèi)容是放開部分貿(mào)易經(jīng)營權(quán)(包括對外資企業(yè)),以及貿(mào)易公司自主化改革,其中又分為三個分階段。(1)1979年至1987年間,政府根據(jù)政企分開,外貿(mào)實行代理制,工貿(mào)結(jié)合,技貿(mào)結(jié)合,進出口結(jié)合的原則,下放部分外貿(mào)經(jīng)營權(quán),開展工貿(mào)結(jié)合試點,簡化外貿(mào)計劃內(nèi)容,實行出口承包經(jīng)營責(zé)任制。(2)1988年至1991年期間,全面推行對外貿(mào)易承包經(jīng)營責(zé)任制,地方政府,外貿(mào)專業(yè)總公司和工貿(mào)總公司向中央承包出口收匯,上交外匯和經(jīng)濟效益指標。承包單位自負盈虧,出口收匯實行差別留成。(3)1990年12月9日,外貿(mào)企業(yè)出口實行沒有財政補貼的自負盈虧,以完善對外貿(mào)易承包經(jīng)營責(zé)任制。為了配合外貿(mào)企業(yè)改革,國家采取了放寬外匯管制,實行出口退稅政策,外經(jīng)貿(mào)部下放部分權(quán)力等一系列配套改革的措施,增強了運用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟的能力,并為外貿(mào)企業(yè)利用市場機制,自主經(jīng)營創(chuàng)造了外部環(huán)境。

1992年開始,中國貿(mào)易政策體系的改革已經(jīng)不限于貿(mào)易權(quán)和外貿(mào)企業(yè)等內(nèi)容,伴隨著1986年中國要求“復(fù)關(guān)”開始,中國的貿(mào)易政策改革已經(jīng)開始以符合國際規(guī)則為導(dǎo)向,涉及到國內(nèi)管理的各個方面。

1992年10月,江澤民同志在黨的十四大所作報告中提出了“深化外貿(mào)體制改革,盡快建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的,符合國際貿(mào)易規(guī)范的新型外貿(mào)體制?！狈蠂H貿(mào)易規(guī)范,也就是要符合關(guān)貿(mào)總協(xié)定的規(guī)范,因此中國提出改革方向是統(tǒng)一政策,平等競爭,自負盈虧,工貿(mào)結(jié)合,推行代理,以建立適應(yīng)國際通行規(guī)則的外貿(mào)運行機制。

進出口管理:1992年中國取消進口調(diào)節(jié)稅;1994年取消進出口指令性計劃。此后中國進行了多次的關(guān)稅降低,整體關(guān)稅已經(jīng)與國際平均水平大為接近,與世界市場更加接近。此外,中國的進口配額及其他的非關(guān)稅措施數(shù)量也在逐年減少。

以國民待遇原則和非歧視原則開放外貿(mào)經(jīng)營權(quán):中國進一步推進了外貿(mào)放開經(jīng)營,加快授予具備條件的國有生產(chǎn)企業(yè),科研院所,商業(yè)物資企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。加入WTO之前,中國國內(nèi)已經(jīng)有30多萬家企業(yè)獲得了貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。并且加快轉(zhuǎn)換外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機制,在外貿(mào)領(lǐng)域推行現(xiàn)代企業(yè)制度。

服務(wù)貿(mào)易:1992年之后,中國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域逐步向外資開放。國家在金融,保險,房地產(chǎn),商業(yè)零售,咨詢,會計師服務(wù),信息服務(wù),教育等諸多領(lǐng)域積極進行試點開放,并陸續(xù)頒布了一些短期或者過渡性的法律法規(guī)進行規(guī)范管理。隨著國內(nèi)服務(wù)業(yè)改革的深入,中國的電信等敏感部門也開始同外資合作。外匯管理體制改革:1994年,中國進行了外匯管理體制改革為核心綜合配套的新一輪外貿(mào)體制改革。中國實施匯率并軌,建立了以市場供求為基礎(chǔ)的,單一的,有管理的浮動匯率制度,實行人民幣經(jīng)常項目下的有條件的可兌換,取消外匯留成制和上交外匯任務(wù),并建立外匯指定銀行間的外匯交易市場。

法律法規(guī)建設(shè)及透明度:中國于1994年頒布了第一部《對外貿(mào)易法》,開始了系統(tǒng)地完善外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域法律法規(guī)的改革階段。以國際規(guī)范為目標,在貨物貿(mào)易,外資,知識產(chǎn)權(quán),反傾銷等各個領(lǐng)域出臺了一系列的法律法規(guī),同時政府的政策透明度也不斷加強。

這一輪外貿(mào)體制改革的實施,加強了市場經(jīng)濟機制的調(diào)節(jié)作用,促進了中國對外貿(mào)易市場化的進程。

2001年12月中國加入WTO至今,中國在市場準入,國內(nèi)措施,外資待遇,服務(wù)貿(mào)易等各個領(lǐng)域均較好地履行了自身的承諾和義務(wù),得到了WTO,世界銀行等國際組織的高度評價。這一階段的最明顯特征就是,中國的貿(mào)易政策體系改革已經(jīng)與國際貿(mào)易體制接軌,發(fā)展同步,政策變化的動力由單純的內(nèi)生或者外生轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)外協(xié)調(diào)。這種變化最根本的動力來源是中國經(jīng)濟貿(mào)易本身的高速增長,并且中國有著市場容量龐大,與發(fā)達國家經(jīng)貿(mào)互補性明顯,政策穩(wěn)定性強并對國際高度負責(zé)等優(yōu)點,中國對世界經(jīng)濟的良性影響也逐漸加大。目前許多國際學(xué)者稱中國“經(jīng)濟增長帶動論”已經(jīng)成為主流,與此相對應(yīng)的是中國“威脅論”趨于式微。

影響中國外貿(mào)發(fā)展的因素是多方面的。首先,中國政府在1978年開始推行的改革開放政策為對外貿(mào)易發(fā)展提供了有利的體制和政策環(huán)境。在體制方面,市場經(jīng)濟的發(fā)展為出口提供了持續(xù)的資源及動力;在政策方面,政府的出口鼓勵政策及匯率貶值為出口提供了強有力的刺激。其次,80年代初開始的中國香港、臺灣出口導(dǎo)向的勞動密集型制造業(yè)向內(nèi)地的轉(zhuǎn)移,為80年代中期勞動密集型制成品出口的起飛提供了強有力的推動。最后,中國政府在90年代初推行的積極引進外資的政策,極大地推動了來自發(fā)達國家的跨國公司對中國的投資,而這些投資的很大一部分又是以再出口為目的的。這樣,來自發(fā)達國家的外國直接投資又成為推動中國出口的一個重要力量。

經(jīng)過20多年的發(fā)展,中國的出口額已經(jīng)從1979年占世界出口總額不到1%上升到2004年的6.5%,居世界第3位。2004年出口額占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到1/3以上。盡管如此,從

人均角度來看,中國在貿(mào)易發(fā)展水平上仍居于發(fā)展中國家,因而仍具有很大的發(fā)展?jié)摿?。在過去幾年中,中國面臨的國際經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了一些深刻的變化。作為世界經(jīng)濟大國的崛起,使得中國必須承擔(dān)起對整個世界經(jīng)濟的一種大國的責(zé)任。這樣,在未來的10—15年中,中國的對外貿(mào)易將沿著什么樣的軌道運行,不僅對中國自身的經(jīng)濟增長,而且對全球經(jīng)濟一體化的進程,都將產(chǎn)生重大的和深遠的影響。

中國對外貿(mào)易是改革開放政策最成功的領(lǐng)域之一。貿(mào)易的成就集中地表現(xiàn)在下述幾個方面:(1)貿(mào)易的增長速度顯著地超過GDP的增長速度,從而極大地推動了整個經(jīng)濟的開

放:(2)出口增長速度顯著地超過世界及大多數(shù)發(fā)展中國家;(3)出口主要由工業(yè)制成品組成;在工業(yè)制成品出口中,勞動密集型制成品占主導(dǎo)地位,這同中國在要素稟賦方面具有的比較優(yōu)勢是一致的;(4)以機械及運輸設(shè)備為代表的資本、技術(shù)密集型制成品出口取得了顯著的進展;(5)進口主要是由出口支持的,而進口又主要由用于支持投資與技術(shù)進步的設(shè)備及工業(yè)原材料組成,這對于推動資本積累與生產(chǎn)率的提高都起到了顯著的推動作用。

在過去20多年中，中國的對外貿(mào)易盡管取得了異常迅速的增長，但達到“穩(wěn)態(tài)”增長水平尚有很長一段距離。2004年，中國出口額在世界總出口額中所占比重為6.5%，而中國人口在世界總?cè)丝谥械谋戎貫槲宸种唬粗袊娜司隹谒絻H為世界人均出口水平的四分之一，而發(fā)達國家人均出口水平則數(shù)倍于世界人均出口水平。從這個意義上說，中國的出口增長潛力仍是非常巨大的。按世界出口貿(mào)易每年增長5%，中國出口每年增長12%計算，則中國出口占世界總出口比重達到20%還需大約15年時間?；蛘哒f，至少在未來15年內(nèi)，中國仍有可能繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長。

然而，要實現(xiàn)巨大的出口增長，中國政府必須要做出許多重大的、困難的政策調(diào)整。首先，如我們在過去幾年中已經(jīng)清楚地看到的，由于國內(nèi)、國際經(jīng)濟環(huán)境的變動，一些傳統(tǒng)的貿(mào)易促進政策或者已不能繼續(xù)使用(如匯率貶值)，或者其作用已顯著衰減(如出口退稅)。事實上，從:1995年以來，人民幣匯率基本上保持穩(wěn)定，并且自2002年后一直面臨著升值的壓力，而出口退稅也已經(jīng)達到了財政支付的極限。另一方面，簡單傳統(tǒng)勞動密集型制成品的出口在許多方面達到了一種“飽和”狀態(tài)，并且面臨日益嚴重的保護壁壘。由此提出的問題是:在新的形勢下，政府應(yīng)當(dāng)和能夠采取什么樣的政策手段來促進貿(mào)易的持續(xù)、健康的發(fā)展?筆者認為，中國政府下一階段努力的重點應(yīng)當(dāng)集中在通過深化市場化改革來促進出口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，借此保持出口高增長的勢頭。

在過去的十多年中，加工貿(mào)易一直占著很大的比重。中國的比較優(yōu)勢是在勞動密集型制造業(yè)上。從這一點看，勞動密集型的加工貿(mào)易在出口中占較大比重應(yīng)當(dāng)說是合理的。然而，加工貿(mào)易存在著三個嚴重的缺點:第一，國內(nèi)附加值低;第二，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系較弱:第三，不利于培養(yǎng)國內(nèi)勞動者的專業(yè)技能。一般說，隨著人均收入與人均資本水平的提高，加工貿(mào)易比重將逐漸下降，機械類貿(mào)易比重相應(yīng)地將逐漸上升，最終取代加工貿(mào)易而占據(jù)主導(dǎo)地位。從韓國和中國臺灣的經(jīng)驗來看，勞動密集型制成品持續(xù)高增長的時間大致不超過30年。韓國和中國臺灣在60年代初發(fā)展勞動密集型制造業(yè)的很長一段時間內(nèi)，加工貿(mào)易也占著重要地位，但從70年代開始，機械類出口比重迅速上升，到90年代初，韓國和中國臺灣資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)品出口在總出口中所占比重已達到或超過了50%。[5]中國勞動密集型

制成品出口高增長時間已持續(xù)了20年，在國際市場上也已經(jīng)達到了很高的份額，進一步擴張的潛力總體上今后將呈遞減趨勢。因此，今后10-15年對于中國實現(xiàn)出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型將是一個關(guān)鍵的時期，而出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對于在未來15—20年內(nèi)繼續(xù)保持出口高增長是絕對必需的。從目前中國的出口結(jié)構(gòu)及未來中國增長前景來看，中國未來出口增長潛力最大的領(lǐng)域?qū)⒅饕?(1)高質(zhì)量輕、紡產(chǎn)品:(2)傳統(tǒng)的資本(包括人力資本)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)(冶金、機械、汽車等等);(3)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)前，中國在資本密集型與技術(shù)密集型制造業(yè)(包括高質(zhì)量輕紡產(chǎn)品)上整體上仍處于進口依賴或初級進口替代階段。因此，從中、長期來看，中國一旦在資本密集型與技術(shù)密集型制造業(yè)的進口替代上取得了突破性進展，便能夠在出口結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)第二次轉(zhuǎn)變，即從勞動密集型制成品出口導(dǎo)向向資本密集型與技術(shù)密集型制成品出口導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。從日本、韓國的經(jīng)驗來看，在勞動密集型制成品出口擴張勢頭衰減后，跟著發(fā)展起來的依次是傳統(tǒng)重工業(yè)(鋼鐵、造船、機械等)的出口，然后是電子類產(chǎn)品、汽車及高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。中國目前尚未開始出現(xiàn)傳統(tǒng)重工業(yè)產(chǎn)品的大規(guī)模出口擴張。中國造船雖然已經(jīng)大量出口，但同世界第一、第二造船大國日本與韓國相比仍還有很大一段距離。當(dāng)然，中國未來出口發(fā)展不一定嚴格遵照歷史上日本與韓國走過的道路。特別地，不能排除傳統(tǒng)重工業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)同時發(fā)生大規(guī)模出口的可能性。然而在上述領(lǐng)域內(nèi)，中國目前仍面臨許多困難，如:企業(yè)技術(shù)落后，專業(yè)化分工程度低，技工缺乏，生產(chǎn)集中度低，一些行業(yè)仍是效益低下、技術(shù)落后的大、中型國有企業(yè)占主導(dǎo)地位。因此，中國要真正實現(xiàn)上述領(lǐng)域的出口增長潛力，必須大大加快企業(yè)體制改革與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。在這方面，筆者認為值得注意的一個問題是，在迅速發(fā)展的出口中，國內(nèi)民營企業(yè)所占的比重同外資企業(yè)或國有企業(yè)相比是微不足道的。因此，促進國內(nèi)民營企業(yè)更快地進入出口領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)成為未來出口促進政策的一個中心目標。

第三篇：論中國對外貿(mào)易發(fā)展政策的演變

論中國對外貿(mào)易發(fā)展

政策的演變

摘要：在世界各國貿(mào)易的發(fā)展史中，中國獨特的國情，短暫的對外貿(mào)易發(fā)展歷史，以及如今中國對外貿(mào)易世界地位的迅速崛起，引起了世界的注意。從建國、改革開放到加入WTO至今，中國的對外貿(mào)易政策演變也反映了眾多發(fā)展中國家的發(fā)展之路，本文旨在通過對中國對外貿(mào)易政策的演變進行分析，以了解真正適合中國對外貿(mào)易的發(fā)展政策，使之在國際競爭中更具競爭力，更具可持續(xù)發(fā)展的動力。關(guān)鍵詞：中國 對外貿(mào)易 政策演變 影響

正文：以幾次大的轉(zhuǎn)折點為依據(jù)，筆者將中國的對外貿(mào)易政策分成了四個階段：

一、極端的進口替代階段(1979年以前)

改革開放以前，我國的對外貿(mào)易處于一種輔助的從屬地位。對外貿(mào)易只是國內(nèi)生產(chǎn)的簡單延伸，只能被動地跟著生產(chǎn)走。

在國家的統(tǒng)一干預(yù)下，對外貿(mào)易的管理不是價值管理而是外匯實物計劃調(diào)控;對外貿(mào)易的動機不是追求貿(mào)易的比較利益，而是實現(xiàn)互通有無和追求創(chuàng)匯的最大化。這些特征決定了對外貿(mào)易戰(zhàn)略必定是極端的進口替代戰(zhàn)略。

建國初期，我國的部門偏向是一種極端的“進口替代”型部門偏向(即在對進口實施較高保護的同時對出口幾乎沒有鼓勵)。具體體現(xiàn)在兩個方面:

1、高度集中的計劃經(jīng)濟體制：這一時期我國實行的是一種“統(tǒng)治貿(mào)易”政策，這種政策是通過高度的集中計劃體制來實現(xiàn)的:①統(tǒng)一計劃管理。由國家計委和外貿(mào)部統(tǒng)制對外貿(mào)易計劃，包括商品流轉(zhuǎn)計劃、財務(wù)計劃、運輸計劃、包裝計基本建設(shè)計劃、勞動工資計劃和教育計劃等。并按行政層次下達、強行。②外貿(mào)專營。對私營外貿(mào)企業(yè)進行所有制改造，最終使國營外貿(mào)成為對外貿(mào)易的主體。國營外貿(mào)企業(yè)分為專業(yè)外貿(mào)總公司(設(shè)在北京)業(yè)外貿(mào)公司(設(shè)在各省、市、自治區(qū))兩個層次。

2、較高的進口限制：進口限制政策這一時期我國的進口限制政策主要體現(xiàn)在較高的關(guān)稅壁壘水平上。1950年，我國頒布的第一部關(guān)稅稅則規(guī)定的算術(shù)平均關(guān)稅達到52.9%，其中農(nóng)產(chǎn)品稅高達92.3%，工業(yè)品稅為47.7%。非關(guān)稅壁壘沒有被采用，主要是因為在計劃體制下這些措施根本就不需要。在這種極端的進口替代型部門偏向下，我國的對外貿(mào)易是計劃的產(chǎn)物，因此不可能主動發(fā)揮對資源的優(yōu)化配置作用。這一時期我國的進口受到調(diào)劑余缺的絕對成本理論的制約，以引進國外先進技術(shù)為主，借以發(fā)展我國的民族工業(yè)。進口戰(zhàn)略的總體思想是:凡是國內(nèi)有生產(chǎn)，并在數(shù)量和質(zhì)量上能夠得到滿足的，應(yīng)堅持不進口;凡是國內(nèi)有條件生產(chǎn)，暫時需要進口的，應(yīng)積極采取措施促進國內(nèi)發(fā)展生產(chǎn)，生產(chǎn)發(fā)展起來后應(yīng)逐步減少進口，把有限的外匯用在最急需的方面，使我們的進口商品的結(jié)構(gòu)更加合理。

絕對成本理論這種觀點說明了國際貿(mào)易中自然優(yōu)勢和獲得優(yōu)勢帶給一個國家發(fā)展的益處，但是倘若一個國家在各種產(chǎn)品生產(chǎn)商都沒有優(yōu)勢的話，就很難在國際貿(mào)易中有自己的一席之地。在這樣的指導(dǎo)下，中國的對外貿(mào)易發(fā)展沒有很好的表現(xiàn)。

在出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)來看，我國在這一時期同樣處于最初級的地位。該時期我國從總體上推行的是片面重工業(yè)化的戰(zhàn)略，忽視農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展，這不僅造成了消費品的生產(chǎn)落后于社會需要，許多商品供不應(yīng)求，人民生活水平下降;而且導(dǎo)致了傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)遲遲得不到發(fā)展，對外貿(mào)易也不能反映中國的比較優(yōu)勢。

從表3一1我們可以看到，在1965年的時候，中國最主要的出口產(chǎn)品是資本密集型產(chǎn)品和資源密集型產(chǎn)品，而不是反映中國國情的勞動密集型產(chǎn)品。這并不是說明中國的比較優(yōu)勢在于這類產(chǎn)品上，而是由于當(dāng)時中國的產(chǎn)業(yè)政策是偏向發(fā)展重工業(yè)，使得勞動相對密集的輕紡產(chǎn)品國內(nèi)自己都不能滿足，沒有能力再出口。如前所述，由于出口結(jié)構(gòu)的低下，出口產(chǎn)品主要為農(nóng)副產(chǎn)品和簡單農(nóng)副產(chǎn)品加工品，因此中國的勞動力比較優(yōu)勢不可能有較大的發(fā)揮。此外，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是對資源依賴較大的一種生產(chǎn)，且農(nóng)產(chǎn)品換匯率低，如果不盡可能多地附加勞動價值，單純以初級產(chǎn)品和粗加工產(chǎn)品換取足量外匯，則國內(nèi)資源必定會遭到較大損耗。

二、溫和的進口替代階段(1980年一1991年）

改革開放以后，貿(mào)易的重要性越來越被人們所認識到，貿(mào)易亦第一次被放到了較高的戰(zhàn)略地位。

貿(mào)易的自由化是貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵。而貿(mào)易的自由化是以自由性的貿(mào)易體制為

基礎(chǔ)，因此對外貿(mào)易體制就必須進行改革。

這一時期我國的部門偏向開始從極端的進口替代向政府干預(yù)較強的“中性”轉(zhuǎn)變(即既有較高的進口保護又有較高的出口鼓勵)，具體體現(xiàn)在2個方面:

1.對外貿(mào)易體制的市場化改革、進口限制手段和水平的提高、以及出口鼓勵措施的多樣化。一方面，中央對整個對外貿(mào)易的計劃控制有所減弱。以進出口計劃商品的逐步減少為例，在出口商品計劃中，到1988年，受指令性計劃控制的第一類商品下降到21種，受指導(dǎo)性計劃管理的第二類商品下降到91種。另一方面，在計劃控制逐步削減和取消的同時，國有外貿(mào)企業(yè)的改革也相應(yīng)展開。1991年，國務(wù)院又進一步改革和完善外貿(mào)體制，改革的主要內(nèi)容是取消出口補貼、在適當(dāng)增加外貿(mào)企業(yè)外匯留成的基礎(chǔ)上，讓各類外貿(mào)企業(yè)自負盈虧;同時改變地區(qū)差別的外匯留成辦法，實行按不同大類商品全國統(tǒng)一的外貿(mào)留成比例，以創(chuàng)造平等的競爭條件。

2、為了避免國際市場對本國產(chǎn)品的迅速沖擊和繼續(xù)保護國內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)的成長，國家在削弱計劃控制的同時，又運用商業(yè)手段加強了對進口的限制。為了鼓勵貿(mào)易，國家在較高的進口限制之外，又采取了“抵消性”的鼓勵出口政策作為激勵。從對出口的較高鼓勵方面而言，該時期的中國使用了一系列包括貿(mào)易補貼、外匯留存、出口退稅，以及用于出口的進口關(guān)稅減免等措施。貿(mào)易補貼和外匯留存都是在國內(nèi)價格改革還沒有到位、國內(nèi)價格與國際價格脫節(jié)的情況下為彌補外貿(mào)企業(yè)的虧損而采取的鼓勵出口的手段。除了外貿(mào)補貼和外匯留存以外，為了鼓勵出口，我國政府還采用了國際上通行的做法，給予出口企業(yè)退還國內(nèi)征收的間接稅以及用于出口的進口投入品免關(guān)稅、進口資本品減關(guān)稅的優(yōu)惠待遇。

這種貿(mào)易自由化的形式主要是比較優(yōu)勢理論的反映，比較優(yōu)勢理論認為“一國在產(chǎn)品的生產(chǎn)商不需要有絕對優(yōu)勢，只要有比較優(yōu)勢，就可以在要素投入不發(fā)生改變的條件下通過參與國際分工從貿(mào)易中獲取利益，但貿(mào)易利益實現(xiàn)的條件是完全的自由貿(mào)易”。此時期中國就參與進了國際貿(mào)易，開放了市場，并著重出口勞動密集型的產(chǎn)品，發(fā)揮出了自己的比較優(yōu)勢。下圖為中國加工貿(mào)易發(fā)展

三、邊際出口導(dǎo)向階段(1992年~2001年)

上一階段我國外貿(mào)體制的初步開放促進了國內(nèi)資源的優(yōu)化配置，使得追求靜

態(tài)的貿(mào)易利益成為可能。隨著國家對貿(mào)易作用認識的不斷提高和加入WTO步伐的日漸加快，人們對市場開放的要求也在提高，對外貿(mào)易體改革也就有了進一步深化。與此同時，對動態(tài)貿(mào)易利益的追求也開始成為可能。

1992年以后，我國的計劃控制已基本取消。國家在自營進出口業(yè)務(wù)方面已比較放松，允許外商投資企業(yè)、一部分國有生產(chǎn)企業(yè)、科研院所、以及私營企業(yè)經(jīng)營自己產(chǎn)品的進出口.進口限制政策。從1992年起，中國的進口體制開始進行較大幅度的改革，關(guān)稅和非關(guān)稅水平都開始明顯下降。關(guān)稅和非關(guān)稅的變化請看

下圖：

這一時期國家對出口貿(mào)易的認識也有了較大的轉(zhuǎn)變，出口不再以創(chuàng)造更多外匯為其首要目的，而逐漸轉(zhuǎn)向了促使國內(nèi)比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變上。促使國內(nèi)比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變需要培養(yǎng)資本密集型出口產(chǎn)品的國際競爭力。而其國際競爭力的培養(yǎng)則需要通過自由貿(mào)易所帶來的競爭效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)、學(xué)習(xí)效應(yīng)來推動。

這一時期國家尋求突破勞動密集型產(chǎn)業(yè)的桎枑，在資本密集型等產(chǎn)業(yè)上加足馬力，為了吸引外資和先進技術(shù)，不惜以市場換技術(shù)。雖然此時我國對貿(mào)易重要性的認識已經(jīng)上升到一定高度，也采取了貿(mào)易促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)動態(tài)升級的相關(guān)措施，但畢竟外貿(mào)政策的調(diào)整己越來越受到國際因素的制約，而對動態(tài)貿(mào)易利益的追求短期內(nèi)又不可能見到效果，因此國內(nèi)存在的問題仍然是多方面的。例如由于加工貿(mào)易的投入品基本上來自進口，出口對國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)的帶動作用不大，乘數(shù)效應(yīng)很小。而且由于加工貿(mào)易中漏洞不少，一定程度上易誘使賄賂、貪污和走私等腐敗犯罪行為。為了加強管理，國家出臺了許多措施對加工貿(mào)易和關(guān)稅減免加強管理，這又導(dǎo)致管理成本提高。所以這一時期的貿(mào)易政策雖然取得了很大的進步，但同時也存在著很多問題。

4、出口導(dǎo)向階段(2002年至今)

該時期的貿(mào)易戰(zhàn)略在繼承上一階段貿(mào)易戰(zhàn)略總體發(fā)展方向的基礎(chǔ)上進一步

降低了政府干預(yù)。這一時期各項政策的頒布雖然從總體上看基本有利于對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，但外貿(mào)戰(zhàn)略總體思想的片面化仍導(dǎo)致了許多不可忽視的問題。這一時期我國的外貿(mào)體制改革主要有以下幾方面:

在關(guān)稅措施方面，我國的關(guān)稅稅率在持續(xù)降低。按照加入世貿(mào)組織的承諾，從2002年1月起，總關(guān)稅水平降至15.3%，3000多個稅目的稅率有不同程度的降低，其中農(nóng)產(chǎn)品平均稅率由18.1%降低到16.8%;工業(yè)品平均稅率由n.4%降低到10.3%。從2005年1月起，我國又進一步降低進口關(guān)稅，關(guān)稅總水平降至9.9%，涉及降稅的共900多個稅目。2002年，我國的進口配額許可證和進口許可證管理的商品種類從26種減少到12種，2003年又進一步減少到8種，取消了摩托車及其關(guān)鍵件、照相機及其機身、手表、汽車起重機及其底盤的進口配額許可證管理;取消部分稅號汽車及其關(guān)鍵件的進口配額許可證管理。

繼續(xù)鼓勵擴大出口的政策。為了抵消加入WTO后貿(mào)易壁壘的降低對國內(nèi)市場造成的沖擊，國家在加入世界貿(mào)易組織后不久出臺了一系列。以出口退稅政策為例，2002年出口貨物的免、抵、退稅面由2001年的62%增加到100%(即全部自營出口或委托出口業(yè)務(wù)的生產(chǎn)企業(yè))，退稅總金額達1259億元人民幣，比2001年增加17.1%。出口退稅政策的實施對保持我國對外貿(mào)易的穩(wěn)定增長起到了極大的促進作用。

我國的出口導(dǎo)向?qū)ν赓Q(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略在中國取得了巨大成績，同時也產(chǎn)生了一些負面影響：出口增長方式粗放；出口商品核心競爭力不強；勞動密集型產(chǎn)品出口面臨嚴峻挑戰(zhàn)；增加了中國陷入“比較優(yōu)勢陷阱”的風(fēng)險；人民幣升值壓力巨大；對外貿(mào)易發(fā)展的高外需和高外資依賴性；對外貿(mào)易摩擦加劇等。隨著中國對外貿(mào)易的發(fā)展和國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的變化，中國的出口導(dǎo)向貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略帶來的負面影響也越來越大，中國出口導(dǎo)向?qū)ν赓Q(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略面臨調(diào)整要求。

加入WTO后就必須完全的自由貿(mào)易，我國正在轉(zhuǎn)型階段，發(fā)展過程中因為“中國制造”的低價和特殊的社會生產(chǎn)關(guān)系遭遇了很多國家的貿(mào)易保護政策，我們在對外貿(mào)易的過程中也應(yīng)該注意兩種政策的互相結(jié)合。

參考文獻：

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第四篇：中國對外貿(mào)易總結(jié)

關(guān)稅（tariff）:是指進出口商品在經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府設(shè)置的海關(guān)向進出口國所征收的稅收。出口退稅:

其基本含義是指對出口貨物退還其在國內(nèi)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)實際繳納的產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅和特別消費稅。出口貨物退稅制度，是一個國家稅收的重要組成部分。

經(jīng)濟增長的源泉:“經(jīng)濟增長是為人們提供各種經(jīng)濟物品的能力的長期增長，這一能力的不斷增長是由于技術(shù)進步及體制和觀念的相應(yīng)調(diào)整。”

制度創(chuàng)新:制度創(chuàng)新(Institutional Innovation)是指在人們現(xiàn)有的生產(chǎn)和生活環(huán)境條件下，通過創(chuàng)設(shè)新的、更能有效激勵人們行為的制度、規(guī)范體系來實現(xiàn)社會的持續(xù)發(fā)展和變革的創(chuàng)新。

技術(shù)創(chuàng)新

√通過國際市場的競爭，迫使各國企業(yè)努力開發(fā)新

技術(shù)和新產(chǎn)品。

√通過國際技術(shù)的外溢，給各個國家和企業(yè)相互啟

發(fā)的機會,誘發(fā)創(chuàng)新。

√國際貿(mào)易和技術(shù)的流動形成規(guī)模經(jīng)濟而降低各國

的科研成本。

√促進國際間的技術(shù)分工和技術(shù)發(fā)展的專業(yè)化

貨物貿(mào)易的含義和特點

含義：在國際貿(mào)易中其商品的形式和內(nèi)容是以有形產(chǎn)品表現(xiàn)的，貿(mào)易的商品是看得見、摸得著的具體產(chǎn)品。特點：

1、有形性

2、可儲存性

3、貿(mào)易規(guī)模的統(tǒng)計

4、貿(mào)易壁壘

貨物貿(mào)易的含義

貨物貿(mào)易是指有形的、實物形態(tài)的、可以看見的，貨物在國家之間的進出口貿(mào)易活動，又稱有形商品貿(mào)易

技術(shù)創(chuàng)新:以新技術(shù)（全新的或改進的）為手段并用以創(chuàng)造新的經(jīng)濟價值的一種商業(yè)活動，是新技術(shù)的首次商業(yè)化應(yīng)用，可以分為模仿創(chuàng)新和自主創(chuàng)新兩種形式。

技術(shù)外溢:作為先進技術(shù)的擁有者，有時并非有意轉(zhuǎn)讓或傳播自己的技術(shù)，而是在貿(mào)易或其他經(jīng)濟行為中不自覺地輸出了技術(shù)。

技術(shù)外溢:√傳染效應(yīng)√競爭效應(yīng)√干中學(xué)效應(yīng)√演示和培訓(xùn)效應(yīng)

技術(shù)引進、技術(shù)輸出

一個國家從外國購買技術(shù)為技術(shù)引進 一個國家向外國出售技術(shù)為技術(shù)輸出 國家之間的技術(shù)進出口活動稱為技術(shù)轉(zhuǎn)移

技術(shù)貿(mào)易的概念

技術(shù)貿(mào)易又稱有償技術(shù)轉(zhuǎn)讓，它是關(guān)于制造產(chǎn)品、應(yīng)用生產(chǎn)方法或提供服務(wù)的系統(tǒng)知識的轉(zhuǎn)讓,“單純的貨物買賣或只涉及租賃的交易都不包括在技術(shù)轉(zhuǎn)讓的范圍之內(nèi)”。

貨物貿(mào)易也稱為有形(商品)貿(mào)易(Tangible Goods Trade)，其用于交換的商品主要是以實物形態(tài)表現(xiàn)的各種實物性商品,是有形貿(mào)易。

經(jīng)濟增長：通常被定義為產(chǎn)量的增加，其實質(zhì)是規(guī)模不斷擴大的社會再生產(chǎn)過程和社會財富的增殖過程。經(jīng)濟發(fā)展：是一個國家經(jīng)濟與社會結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化演進過程。

對外貿(mào)易戰(zhàn)略:是一國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，它是根據(jù)一國（地區(qū)）總的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的要求，結(jié)合國內(nèi)外的實際環(huán)境，對通過參與國際分工與合作實現(xiàn)國內(nèi)資源的有效配置的方式，對外貿(mào)易的發(fā)展目標和實現(xiàn)手段等所做的全局性戰(zhàn)略規(guī)劃，是一國或地區(qū)進行對外貿(mào)易的指導(dǎo)思想。

金融危機又稱金融風(fēng)暴(The Financial Crisis)，是指一個國家或幾個國家與地區(qū)的全部或大部分金融指標（如：短期利率、貨幣資產(chǎn)、證券、房地產(chǎn)、土地價格、商業(yè)破產(chǎn)數(shù)和金融機構(gòu)倒閉數(shù)）的急劇、短暫和超周期的惡化。

貿(mào)易條件(Terms of Trade):一國在一定時期（通常為1年）內(nèi)的出口商品價格指數(shù)與進口商品價格指數(shù)之比

對外貿(mào)易的地理方向(Direction of Foreign Trade):從一國對外貿(mào)易角度而言的對外貿(mào)易額的地區(qū)分布和國別分布狀況。

對外貿(mào)易商品構(gòu)成(Composition of Foreign Trade):一定時期內(nèi)（通常為1年）各類商品進出口貿(mào)易在一國進出口貿(mào)易中的構(gòu)成。

債務(wù)危機debt crisis是指在國際借貸領(lǐng)域中大量負債，超過了借款者自身的清償能力，造成無力還債或必須延期還債的現(xiàn)象。

出口貿(mào)易(Export Trade):是指將本國生產(chǎn)和加工的貨物因外銷而運出國境

進口貿(mào)易(Import Trade):是指將外國生產(chǎn)和加工的貨物外購，因內(nèi)銷而運進國境。

什么是轉(zhuǎn)口貿(mào)易？

轉(zhuǎn)口貿(mào)易又稱中轉(zhuǎn)貿(mào)易（intermediary trade）或再輸出貿(mào)易（Re-Export Trade），是指國際貿(mào)易中進出口貨物的買賣，不是在生產(chǎn)國與消費國之間直接進行，而是通過第三國轉(zhuǎn)手進行的貿(mào)易。這種貿(mào)易對中轉(zhuǎn)國來說就是轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

什么是直接易貨和綜合易貨？

直接貿(mào)易（Direct Trade）是指貨物生產(chǎn)國將貨物直接出口到消費國，消費國直接進口生產(chǎn)國的貨物時兩國之間發(fā)生的貿(mào)易，即由進出口兩國直接完成的貿(mào)易。

出口：指向非居民提供它們所需的產(chǎn)品和服務(wù)，目的是擴大生產(chǎn)規(guī)模、延長產(chǎn)品的生命周期。[export]∶ 運貨出國。進口：指向非居民購買生產(chǎn)或消費所需的原材料、產(chǎn)品、服務(wù)，目的是獲得更低成本的生產(chǎn)投入，或者是謀求本國沒有的產(chǎn)品與服務(wù)的壟斷利潤。

對外貿(mào)易：（Foreign Trade）是指一個國家或地區(qū)與其他國家或地區(qū)進行商品與勞務(wù)的交換活動，是從一個國家或地區(qū)的角度來看這種商品和勞務(wù)的交換活動。一些島國如英國、日本等也常用“海外貿(mào)易”（Oversea Trade）這一概念

貿(mào)易方式：是指國際貿(mào)易中買賣雙方所采用的各種交易的具體做法。

一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、補償貿(mào)易、協(xié)定貿(mào)易、邊境貿(mào)易；雙邊貿(mào)易、多邊貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、過境貿(mào)易。

外貿(mào)依存度:衡量一國或地區(qū)對外開放程度的指標是對外貿(mào)易依存度和外資度。

世界銀行通用的對外貿(mào)易依存度計算公式是：貨物貿(mào)易進出口額／商品GDP，得出的結(jié)果再以購買力平價加以修正。

對外貿(mào)易額：(Value of Foreign Trade)是在一定時期內(nèi)（通常一年）一個國家或地區(qū)進出口商品和服務(wù)的價值或金額。

對外貿(mào)易量：(Quantum of Foreign Trade)以一定時期的不變價格為標準來計算的對外貿(mào)易值，剔除價格變動因素來計算的貿(mào)易值

對外貿(mào)易量=[計算期進口額或出口額]/[計算期進口或出口價格指數(shù)]

對外貿(mào)易系數(shù)：(Ratio of Dependence on Foreign Trade):一國的對外貿(mào)易額占其國民生產(chǎn)總值或國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。

對外貿(mào)易政策

（1）對外貿(mào)易政策是一國在一定范圍內(nèi)，為實現(xiàn)某一政策目標，實行的有關(guān)進出口貿(mào)易的行為規(guī)范和準則。它是一個國家經(jīng)濟政策與對外政策的重要組成部分。

（2）制定對外貿(mào)易政策的目的①保護本國市場

②提高本國產(chǎn)品的競爭能力和擴大本國產(chǎn)品的出口市場；

③促進本國經(jīng)濟發(fā)展。

（3）對外貿(mào)易政策的構(gòu)成①總政策；

②商品和服務(wù)政策；

③關(guān)稅政策；

④國別政策

3.對外開放政策的主要內(nèi)容1.大力發(fā)展對外貿(mào)易

2.引進先進技術(shù)設(shè)備

3.利用外資

★ 對外開放的格局:1992年以前,開放格局：“點”——“線”——“面”

1、率先開放五個經(jīng)濟特區(qū)

2、繼而開放14個沿海港口城市

3、隨之開放3個三角洲和2個半島

1992年以后,開放格局：全方位

1、開放陸地邊境城市

2、開放沿江和內(nèi)陸省會城市

3、西部大開發(fā)和西部地區(qū)的對外開放

一、中國對外開放的模式

（一）經(jīng)濟特區(qū)（城市、甚至是省，例:海南）

（二）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

（三）高新技術(shù)（High-tech）開發(fā)區(qū)（國外：科技園區(qū)）

（四）保稅區(qū)（設(shè)在國境內(nèi)，關(guān)境外的對外開放的特殊經(jīng)濟區(qū)）

（五）出口加工區(qū)

（六）其他

二、對外開放對中國的作用及影響

（一）對建立市場經(jīng)濟體制、培育企業(yè)家以及穩(wěn)定經(jīng)濟的作用

（二）中國成為“世界工廠”或 跨國采購中心？？

一、中國傳統(tǒng)對外貿(mào)易思想 馬克思的社會再生產(chǎn)理論

國際分工理論和國際價值理論在計劃經(jīng)濟時期是中國解釋國際貿(mào)易成因、國際價格形成、貿(mào)易方式和利益分配的主要理論依據(jù) 馬克思的社會再生產(chǎn)理論

馬克思的社會再生產(chǎn)理論表明，生產(chǎn)、分配、交換和消費四個環(huán)節(jié)的良性運行，共同促進國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。社會生產(chǎn)要素之間必須保持一定的比例關(guān)系，國民經(jīng)濟才能順利運行，即簡單的社會再生產(chǎn)得以實現(xiàn)。發(fā)展對外貿(mào)易，通過國際間的商品交換（包括國內(nèi)生產(chǎn)、國際消費和國際生產(chǎn)、國內(nèi)消費量個基本方面），轉(zhuǎn)換使用價值形態(tài)，滿足國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展所要求的比例（包括物質(zhì)的和價值的）關(guān)系，對國民經(jīng)濟起著補充、調(diào)劑、促進和推動的杠桿作用

比較成本理論（Theory Of Comparative Costs）比較成本論的主要內(nèi)容:

1、在有貿(mào)易的條件下，可以進行國際專業(yè)化分工, 兩個國家將本國的資源轉(zhuǎn)移至本國具有相對優(yōu)勢 的部門。

2、貿(mào)易雙方，將出口本國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，進口本國處于劣勢的產(chǎn)品。

3、雙方貿(mào)易獲利的源泉在于：由于兩國進行了 國際專業(yè)化分工，發(fā)揮了本國的比較優(yōu)勢，提高 了勞動生產(chǎn)率。

要素稟賦論（H-O定理）

（1）不同國家的要素稟賦不同。（2）不同產(chǎn)品的要素投入比例不同。

（3）一國出口的產(chǎn)品是它的比較優(yōu)勢產(chǎn)品，即在生產(chǎn)上密集使用該國豐裕而便宜的生產(chǎn)要素的產(chǎn)品，而進口的產(chǎn)品是它在生產(chǎn)上密集使用該國相對稀缺且昂貴的生產(chǎn)要素的產(chǎn)品。

新貿(mào)易理論:“新”在何處

1、強調(diào)規(guī)模經(jīng)濟的作用

2、承認市場不完全競爭

技術(shù)差距理論（Technological Gap Theory），又稱技術(shù)差距模型（Technological Gap Model）是把技術(shù)作為獨立于勞動和資本的第三種生產(chǎn)要素，探討技術(shù)差距或技術(shù)變動對國際貿(mào)易影響的理論。由于技術(shù)變動包含了時間因素，技術(shù)差距理論被看成是對H-O理論的動態(tài)擴展。

產(chǎn)生于1961年，代表人物為美國學(xué)者M.V.波斯納（Michael V.Posner）他在《國際貿(mào)易與技術(shù)變化》一文中，提出了國際貿(mào)易的技術(shù)差距模型

產(chǎn)品生命周期理論（Product Life Cycle Theory）

由于技術(shù)的創(chuàng)新與擴散，制成品的貿(mào)易先后要經(jīng)歷五個不同的階段，即：⑴ 新生期；⑵ 成長期；⑶成熟期；⑷銷售下降期；⑸讓與期。在產(chǎn)品生命周期的不同階段，各國在國際貿(mào)易中的地位是不同的。

每一個周期的特點總結(jié)

新生期：研發(fā)費用較高，主要供應(yīng)國內(nèi)市場 成長期 ：出口國外市場

成熟期 ：國外開始模仿，競爭加劇 銷售下降期：本國出口下降，國外生產(chǎn)增加 讓與期 ：勞動力成本成為競爭優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論（IIT）

1.產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的內(nèi)涵

同一產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的差異產(chǎn)品的交換及 其中間產(chǎn)品的交流。

2.差異產(chǎn)品:水平差異垂直差異技術(shù)差異 3.主要內(nèi)容（產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的動機）

產(chǎn)品的異質(zhì)性（重要基礎(chǔ)）規(guī)模經(jīng)濟（重要成因）偏好相似（重要條件）、進口替代戰(zhàn)略

又稱內(nèi)向型的發(fā)展戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略是指一國適當(dāng)進口國外先進的技術(shù)設(shè)備用來提高本國的生產(chǎn)力水平，發(fā)展和完善本國的工業(yè)化體系，主要是通過建立和發(fā)展本國的工業(yè)，以國產(chǎn)品替代進口產(chǎn)品，實現(xiàn)對進口工業(yè)制成品的替代，已達到消減進口、節(jié)約外匯、發(fā)展本國工業(yè)和減少對國外經(jīng)濟的依附等目的。在這個過程中實行保護貿(mào)易政策，以扶植民族工業(yè)的成長。這種戰(zhàn)略的目的，是以發(fā)展進口替代品工業(yè)來帶動整個國民經(jīng)濟的增長。

進口替代戰(zhàn)略分析

進門替代戰(zhàn)略是屬于內(nèi)向型的經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展模式和戰(zhàn)略。其基本內(nèi)容為。通過關(guān)稅和其他貿(mào)易保護主義政策，優(yōu)先發(fā)展本國的制造業(yè)，用本國的制成品來替代原先進口和需要進口的商品，并以此來帶動其他經(jīng)濟部門，推動本國的工業(yè)化。一般認為，發(fā)展中國家除少數(shù)具有資源優(yōu)勢的國家外，都應(yīng)選擇進口替代戰(zhàn)略模式。

選擇進口替代戰(zhàn)略的國家，其基本動力主要來自國內(nèi)投資的較快增長。其主要策略特征是：1．保護性關(guān)稅

2．非關(guān)稅壁壘

3．幣值高估

（一）與該戰(zhàn)略相配套的政策主要有：（1）保護關(guān)稅政策；（2）進口配額和許可證制；（3）高估本幣幣值；（4）復(fù)匯率和外匯管制政策；（5）對進口替代產(chǎn)業(yè)實行政府補貼政策。

（二）該戰(zhàn)略的積極作用：（1）為弱小的民族工業(yè)的成長創(chuàng)造出一個寬松的發(fā)展環(huán)境；（2）改善了發(fā)展中國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增強了經(jīng)濟成長的獨立性；（3）扭轉(zhuǎn)了發(fā)展中國家在國際分工體系中的不利地位。

（三）該戰(zhàn)略的消極作用：（1）保護完好的市場環(huán)境抑制了企業(yè)的積極進取精神，使經(jīng)濟發(fā)展易產(chǎn)生高成本和低效率；（2）經(jīng)濟發(fā)展難以形成規(guī)模效益；（3）國際收支經(jīng)常項目的逆差狀況長期得不到緩解；（4）易造成市場信號扭曲，導(dǎo)致資源配置不合理和產(chǎn)生結(jié)構(gòu)失衡。

出口導(dǎo)向戰(zhàn)略

出口導(dǎo)向戰(zhàn)略：又稱外向型的發(fā)展戰(zhàn)略，主要是通過擴大制成品的出口，加強工業(yè)基礎(chǔ)，促進整個經(jīng)濟的工業(yè)化。

出口導(dǎo)向戰(zhàn)略是指一國把發(fā)展對外貿(mào)易作為發(fā)展經(jīng)濟的導(dǎo)向性行業(yè)，它代表的是外向型經(jīng)濟模式。通過對外經(jīng)濟貿(mào)易活動來引導(dǎo)和帶動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)由出口初級產(chǎn)品為主向出口制成品為主的過渡，實現(xiàn)由出口低附加值的制成品為主向出口高附加值制成品為主的過渡。

“出口導(dǎo)向”戰(zhàn)略的主要策略特征是：1．通過貨幣貶值，刺激資源向出口部門迅速轉(zhuǎn)移；2.利用反出口刺激偏好，以抑制過度出口的低效益；3.降低進口保護（包括關(guān)稅保護和非關(guān)稅保護），以改善出口條件并減少出口障礙，提高企業(yè)走向世界的競爭能力。它同時具有擴大進口的作用，為此迫使國內(nèi)那些競爭力差的企業(yè)面臨嚴峻的市場條件并處于不利的競爭地位。

（一）與該戰(zhàn)略相配套的政策主要有：（1）降低貿(mào)易壁壘；（2）匯率政策由以前的高估本幣幣值轉(zhuǎn)為低估本幣幣值，并逐漸過渡到單一的市場匯率；（3）放松外匯管制 ；（4）鼓勵出口政策；（5）利用外資政策。

（二）該戰(zhàn)略的積極作用：（1）向世界開放的經(jīng)濟環(huán)境有利于本國生產(chǎn)技術(shù)和管理水平的提高；（2）市場機制作用的增強使比較成本原則得以貫徹，有利于資源的合理配置；（3）產(chǎn)品出口快速增長，既有利于提高規(guī)模效益，也在一定程度上改善了外貿(mào)的不平衡狀態(tài)。

（三）該戰(zhàn)略的消極作用：（1）經(jīng)濟發(fā)展過分依賴國際市場，國內(nèi)經(jīng)濟易受世界性經(jīng)濟衰退的影響；（2）過分追求比較利益，不利于本國重要工業(yè)部門的發(fā)展；（3）外國資本控制了國內(nèi)若干重要經(jīng)濟部門的發(fā)展；（4）經(jīng)濟運行易受債務(wù)危機困擾。

兩種戰(zhàn)略的比較

異同比較：

兩者都以發(fā)展本國工業(yè)，振興民族經(jīng)濟為最終目的，但立足點和選擇的途徑不同。

兩者都以節(jié)約外匯，改善國際收支為宗旨，但手段不同。前者強調(diào)“節(jié)流”，后者強調(diào)“開源”。兩者都以制造業(yè)的發(fā)展為民族經(jīng)濟振興的起點，但市場導(dǎo)向和要達到的目標不同。

經(jīng)驗表明，實施進口替代戰(zhàn)略的國家，在實踐中產(chǎn)生了以下幾方面的主要消極作用：（l）效率難以提高。（2）價格嚴重扭曲。（3）資金大量浪費。同樣，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略在實施過程中也受制于以下各種因素：（1）貿(mào)易保護主義的抑制。（2）過度強調(diào)出口可能產(chǎn)生的副作用。（3）受制于政治體制改革進程。從上述分析中不難看出，這兩種戰(zhàn)略各有其優(yōu)勢，但同時也都存在一些弊端。

過境交付:（cross border supply）。指從一成員國境內(nèi)向任何其他成員境內(nèi)提供服務(wù)，無人員和物資的流動，而是通過電訊、郵電、計算機網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的。如視聽、金融和信息等。

境外消費:（consumption abroad）。在一成員國的國境內(nèi)向另一成員國的消費者提供服務(wù)。如接待外國游客、提供旅游服務(wù)，為國外病人提供醫(yī)療服務(wù)，為國外客戶提供醫(yī)療服務(wù)，接收外國留學(xué)生等。

商業(yè)存在:（commercial presence）。通過一成員國提供的服務(wù)實體（法人）在另一成員國以商業(yè)存在提供服務(wù)，它是一國的企業(yè)或經(jīng)濟實體到另一國開業(yè)，提供服務(wù)，包括投資設(shè)立合資、合作和獨資企業(yè)。如一國的公司到國外開辦銀行、商店、酒店，設(shè)立會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等。

自然人流動:（movement of personnel）。一成員的服務(wù)提供者在任何其他成員境內(nèi)通過自然人的存在提供服務(wù)。如一國的醫(yī)生、工程師、教授或藝術(shù)家到另一國從事個體服務(wù)。

經(jīng)濟調(diào)控手段含義

經(jīng)濟調(diào)控手段是指國家通過調(diào)節(jié)經(jīng)濟變量，對微觀經(jīng)濟主體行為施加影響，并使之符合宏觀經(jīng)濟發(fā)展目標的間接調(diào)控方式。

經(jīng)濟政策體系:財政政策政策.ppt

貨幣政策

收入政策

產(chǎn)業(yè)政策 經(jīng)濟杠桿體系: 稅收

匯率

信貸

價格

進出口關(guān)稅 :關(guān)稅是指進出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府設(shè)置的海關(guān)根據(jù)國家制定的關(guān)稅稅法、稅則對進出口貨物征收的一種稅

出口退稅:出口退稅是指在國際貿(mào)易中一個國家或地區(qū)對已報關(guān)離境的出口貨物，由稅務(wù)機關(guān)根據(jù)本國稅法規(guī)定，將其在出口前生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)已經(jīng)繳納的國內(nèi)增值稅或消費稅等間接稅稅款，退還給出口企業(yè)的一項稅收制度。

匯率的含義 :匯率也稱匯價，是指兩國貨幣之間的交換比率或比價，也就是用一國的貨幣單位來表示另一國貨幣單位的價格。匯率升值效應(yīng)：本幣匯率上升，即本幣升值，意味著外匯匯率下降，表明一定數(shù)額的外國貨幣能兌換較少的本國貨幣，必然會使以本國貨幣表示的進口商品價格降低，有利于擴大進口。

匯率貶值效應(yīng)：本幣匯率下降，即本幣貶值，意味著外匯匯率上升，一定數(shù)額的外國貨幣能夠兌換更多的本國貨幣，必然會使以外幣表示的出口商品價格降低，增強本國商品在國外市場的競爭力，從而有利于擴大出口。

進出口信貸:進出口信貸，是指一國政府通過銀行向進出口商提供貸款，以鼓勵出口、確保進口的重要措施。

進口配額制:是一國政府在一定時期以內(nèi)，對某些商品的進口數(shù)量或金額加以直接限制的限制進口措施。

1、貿(mào)易條件（NBTT）

出口價格指數(shù)/進口價格指數(shù)X100% 凈貿(mào)易條件從1950年的100下降到1990年的86.36。1990年與1950年相比，貿(mào)易條件惡化了13.64。

2、收入貿(mào)易條件（ITT）

出口價格指數(shù)與進口價格指數(shù)之比*出口商品的數(shù)量指數(shù)*100%

3、單因素貿(mào)易條件（SFTT）

出口價格指數(shù)與進口價格指數(shù)之比*出口商品

貿(mào)易條件公式圖 的勞動生產(chǎn)率指數(shù)*100%

4、雙因素貿(mào)易條件（DFTT）

出口價格指數(shù)與進口價格指數(shù)之比*出口商品的勞動生產(chǎn)率指數(shù)與進口商品的勞動生產(chǎn)率之比*100% 以一定時期為基期，先計算出基期的進出口價格比率并作為100，再計算出比較期的進出口價格比率。然后以之與基期相比，如大于100，表明貿(mào)易條件比基期有利；如小于100，則表明貿(mào)易條件比基期不利，交換效益劣于基期。

復(fù)出口(Re-Export Trade):輸入本國的外國貨物未經(jīng)加工再輸出時，稱為復(fù)出口。

復(fù)進口(Re-Import Trade)：輸出國外的本國貨物未經(jīng)加工再輸入時，稱為復(fù)進口

直接貿(mào)易(Direct Trade):貨物生產(chǎn)國與貨物消費國直接買賣貨物的行為。

間接貿(mào)易(Indirect Trade):貨物生產(chǎn)國與消費國間，經(jīng)由第三國商人進行貿(mào)易的行為

現(xiàn)匯貿(mào)易(Cash-liquidation Trade):以貨幣作為清償工具的國際貿(mào)易。

易貨貿(mào)易(Barter Trade):不以貨幣為媒介，直接以貨物相交換的國際貿(mào)易。

水平貿(mào)易(Horizontal Trade)經(jīng)濟發(fā)展水平比較接近的國家之間開展的貿(mào)易活動。

垂直貿(mào)易(Vertical Trade)經(jīng)濟發(fā)展水平不同國家之間開展的貿(mào)易活動。

陸路貿(mào)易(Trade by Roadway)主要運輸工具是火車和卡車。空運貿(mào)易(Trade by Airway)主要運輸工具飛機。海路貿(mào)易(Trade by Seaway)主要運輸工具是各類船舶。郵購貿(mào)易(Trade by Mail Order)主要采用郵政包裹。

外匯儲備：（Foreign Exchange Reserve），又稱為外匯存底，指一國政府所持有的國際儲備資產(chǎn)中的外匯部分，即一國政府保有的以外幣表示的債權(quán)。

對外貿(mào)易量：反映了實際貿(mào)易規(guī)模

對外貿(mào)易差額(Balance of Trade)出口總額-進口總額。

中國對外貿(mào)易兩千年的發(fā)展史可分三個階段：★ 從西漢時期的張騫通西域到鴉片戰(zhàn)爭前的封建社會階段?！?從鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)到新中國成立之前的半封建半殖民地階段★ 從新中國成立至今的社會主義初級階段

●秦漢時期

●漢末隋初：海上絲綢之路的拓展時期 ●唐宋時期

陸路方面設(shè)置兩個特別行政機構(gòu)：

安西都護府和北庭都護府

海路方面：廣州設(shè)置“市舶司

明朝：增設(shè)云南“市舶司”

鄭和下西洋、36國

最大的海上貿(mào)易強國

清朝： 1685年，廣州、漳州、寧波、云臺山四處對外通商口岸

設(shè) 江、浙、閩、粵四海關(guān)

1757年，僅余廣州口岸

封建社會的對外貿(mào)易:國家壟斷對外貿(mào)易,“朝貢貿(mào)易”占重要地位,絲織品和陶瓷是長期占優(yōu)勢的出口產(chǎn)品 自然經(jīng)濟限制了對外貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模,海關(guān)管理制度萌芽產(chǎn)生

半殖民地半封建社會的對外貿(mào)易:對外貿(mào)易被帝國主義和官僚買辦資產(chǎn)階級所控制和壟斷,進出口商品結(jié)構(gòu)完全適應(yīng)帝國主義掠奪資源、傾銷商品的需要,對外貿(mào)易長期入超和不等價交換,貿(mào)易對象集中于少數(shù)西方國家.中國的對外開放

★ 對外開放的內(nèi)涵:

（一）對外開放政策的確立

2、對外開放政策的基本含義,堅持社會主義制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，在獨立自主、平等互利的前提下，根據(jù)生產(chǎn)社會化、國際化和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，利用國際分工的好處，積極發(fā)展與世界各國的經(jīng)濟貿(mào)易往來，以及科學(xué)、技術(shù)、文化、教育等方面的交流與合作，以促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)和發(fā)展。

3、對外開放政策的內(nèi)容.大力發(fā)展對外貿(mào)易，特別是擴大出口貿(mào)易,積極引進先進技術(shù)和設(shè)備，特別是有助于企業(yè)技術(shù)改造的適用的先進技術(shù),積極有效地利用外資,積極開展對外承包工程和勞務(wù)合作,發(fā)展對外經(jīng)濟技術(shù)援助和多種形式的互利合作,設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)和開放沿海城市，帶動內(nèi)地開放

中國對外開放模式與影響

二、西方傳統(tǒng)貿(mào)易理論與中國對外貿(mào)易

古典貿(mào)易理論:絕對優(yōu)勢理論比較優(yōu)勢理論

絕對成本理論:基本原理, 兩國之間進行貿(mào)易的動機建立在成本的差異之上。用本國比較擅長生產(chǎn)的產(chǎn)品與別國擅長生產(chǎn)的產(chǎn)品進行交換，那么貿(mào)易雙方都是可以獲利的。原因如下：

1、勞動者的技巧因業(yè)專而日進；

2、減少因工作變換而損失的時間；

3、增加發(fā)明創(chuàng)造。

絕對成本論的主要結(jié)論

1、在有貿(mào)易的條件下，可以進行國際專業(yè)化分工，兩個國家都將本國的資源轉(zhuǎn)移至本國具有絕對優(yōu)勢的部門。

2、雙方進行貿(mào)易，可以用本國勞動率高、成本低，也就是具有絕對優(yōu)勢的產(chǎn)品去換取本國勞動率低、成本高，處于劣勢的產(chǎn)品。

3、雙方進行貿(mào)易獲利的源泉在于：由于國際專業(yè)化分工，雙方都發(fā)揮了本國的絕對優(yōu)勢，提高了勞動生產(chǎn)率，增加了產(chǎn)量，降低了成本。

新古典理論:要素稟賦論要素價格均等化斯-薩定理

現(xiàn)代貿(mào)易理論:技術(shù)差距論產(chǎn)品生命周期論 技術(shù)差距論——波斯納的創(chuàng)新與模仿理論

三、新貿(mào)易理論與中國對外貿(mào)易

克魯格曼的規(guī)模經(jīng)濟理論 林德的重疊需求理論

四、中國對外貿(mào)易發(fā)展的理論選擇

邁克爾·波特:競爭戰(zhàn)略之父

（1）一國的興衰的根本在于贏得國際競爭的優(yōu)勢{具有適宜的創(chuàng)新機制和充分的創(chuàng)新能力 }

（2）波特提出了解釋宏觀競爭機制的決定因素的鉆石模型(Diamonds framework)

一、對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略含義及特征

外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略有 狹義的和廣義的兩類

（1）狹義的外貿(mào)戰(zhàn)略是指一國政府在一定階段內(nèi)所規(guī)定的外貿(mào)發(fā)展目標以及為實現(xiàn)這一目標所采取的政策和措施。

（2）廣義的外貿(mào)戰(zhàn)略是指一國政府把本國的對外經(jīng)貿(mào)事務(wù)與本國的宏觀經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來規(guī)劃和運行的種種模式。本章所介紹和分析的是廣義外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。

在通常情況下，對外貿(mào)易戰(zhàn)略往往表現(xiàn)出以下特征：

1.對外貿(mào)易戰(zhàn)略往往表現(xiàn)為一個國家或地區(qū)的整體經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容； 2.對外貿(mào)易戰(zhàn)略已經(jīng)成為各國參與世界經(jīng)濟的指導(dǎo)思想；

3.對外貿(mào)易戰(zhàn)略必須在一個長期的發(fā)展階段中，打造該國家或地區(qū)的長期的競爭優(yōu)勢；

4.對于任何一種對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略來說，以什么態(tài)度來面對世界市場與國際分工，以什么樣的政策來應(yīng)對進出口貿(mào)易，始終是它的核心內(nèi)容。

對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略是一國或地區(qū)在國民經(jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)略指導(dǎo)下的一個具體經(jīng)濟部門的發(fā)展戰(zhàn)略。它是在國民經(jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)略指導(dǎo)下，在一個較長的歷史時期內(nèi)，對外貿(mào)易發(fā)展的全局性的決策。對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略是國民經(jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要組成部分，二者相互聯(lián)系，相輔相成，密不可分。正確的對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略是加快實現(xiàn)國民經(jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要保證。因此，根據(jù)本國經(jīng)濟、貿(mào)易以及產(chǎn)業(yè)等的具體情況，結(jié)合國際經(jīng)濟貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展趨勢，制定出一條適合本國經(jīng)濟、貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略是保證一國經(jīng)濟貿(mào)易順利發(fā)展的基本保證和關(guān)鍵一環(huán)。

二、對外貿(mào)易戰(zhàn)略的思想源泉

（一）重商主義思想

（二）古典經(jīng)濟學(xué)思想

（三）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理論思想

對外貿(mào)易戰(zhàn)略的類型

在經(jīng)濟學(xué)家提出的各種劃分貿(mào)易戰(zhàn)略的方法中，以貿(mào)易獎勵制度是否為中性作為考察標準得到比較廣泛的共識。

霍利斯·B·錢納里分類：（1）出口促進戰(zhàn)略；（2）進口替代戰(zhàn)略；（3）平衡戰(zhàn)略。

克魯格曼分類：（1）出口促進戰(zhàn)略；（2）進口替代戰(zhàn)略；（3）溫和的進口替代戰(zhàn)略。世界銀行分類：堅定外向型；一般外向型；一般內(nèi)向型；堅定內(nèi)向型。

綜合考慮

歸納起來大致有以下三種：（1）進口替代戰(zhàn)略；（2）出口導(dǎo)向戰(zhàn)略；（3）混合發(fā)展戰(zhàn)略。

利弊分析：

對國際市場的依賴性 保護民族工業(yè) 國際收支 生產(chǎn)效率 參與國際分工 創(chuàng)造就業(yè) 持續(xù)發(fā)展

中國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的演變 我國外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的主要戰(zhàn)略

1、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略；

2、市場多元化戰(zhàn)略；

3、“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略；

4、出口商品戰(zhàn)略；

5、科技興貿(mào)戰(zhàn)略；

6、“走出去”戰(zhàn)略。

GNP是指一個國家（或地區(qū)）所有國民在一定時期內(nèi)新生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)價值的總和。GDP是指一個國家（或地區(qū)）在一定時期內(nèi)所有常住單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的全部最終成果。

我國當(dāng)前貨物進出口貿(mào)易中存在的問題

1、貿(mào)易擴張主要是數(shù)量擴張型增長

2、較高的出口依存度和不斷惡化的貿(mào)易條件

3、貿(mào)易方式不合理

4、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

我國制定對外貿(mào)易總體發(fā)展戰(zhàn)略的基本原則與指導(dǎo)思想

（一）基本原則

1、增強國家綜合國力的原則

2、考慮國情的原則

3、科學(xué)與嚴肅性的原則

我國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想

1、要堅持改革開放政策

2、要堅持自力更生的方針

3、以提高經(jīng)濟效益為中心

4、既要符合我國國情又要符合國際貿(mào)易規(guī)范 “以質(zhì)取勝”出口戰(zhàn)略的內(nèi)涵

1、提高出口商品的質(zhì)量和信譽

2、不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)

3、推行與國際標準接軌的質(zhì)量管理體系

4、努力開發(fā)名牌出口產(chǎn)品

關(guān)于國境與關(guān)境（關(guān)境大于、小于或等于國境）國境：一個國家的地域范圍

關(guān)境：指適用于統(tǒng)一海關(guān)法或?qū)嵭型魂P(guān)稅制度的領(lǐng)域。例如：歐盟EU與其27個成員國

中國

中國香港

技術(shù) 特點:

無形性

系統(tǒng)性

商品性 專有技術(shù)

是指未公開過、未取得工業(yè)產(chǎn)權(quán)法律保護的制造某種產(chǎn)品或者應(yīng)用某項工藝以及產(chǎn)品設(shè)計、工藝流程、配方、質(zhì)量控制和管理等方面的技術(shù)知識。（在技術(shù)貿(mào)易中，專有技術(shù)可以單獨作為標的轉(zhuǎn)讓，但常常與工業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)合在一起轉(zhuǎn)讓。

技術(shù)引進的方式

1、許可證貿(mào)易

2、工程承包

3、顧問咨詢

4、合作生產(chǎn)

5、技術(shù)服務(wù)與協(xié)助

6、BOT方式

四、我國技術(shù)引進工作存在的主要問題

1、技術(shù)引進的方式比較落后

2、重復(fù)引進現(xiàn)象十分嚴重

3、科研機構(gòu)與企業(yè)生產(chǎn)相脫節(jié)，技術(shù)引進未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用

4、引進中未能考慮中國國情

對外貿(mào)易對技術(shù)進步的作用

技術(shù)貿(mào)易

√ 技術(shù)貿(mào)易帶來技術(shù)研究的專業(yè)化，大

大節(jié)約研發(fā)的成本

√ 技術(shù)貿(mào)易使新技術(shù)的擁有者獲得收益，為進一步的創(chuàng)新積累資金。貿(mào)易條件

貿(mào)易規(guī)模和貿(mào)易結(jié)構(gòu)

貿(mào)易經(jīng)濟效益

出口競爭力 對外貿(mào)易體制

對外貿(mào)易的組織形式、機構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限、經(jīng)營分工、利益分配等方面的制度。工貿(mào)結(jié)合-釋義

工貿(mào)結(jié)合是我國發(fā)展外貿(mào)的一種新方式，它是指通過各種途徑把生產(chǎn)部門和貿(mào)易部門結(jié)合起來，以推動外貿(mào)的發(fā)展。

1、對外開放

大力發(fā)展和不斷加強對外經(jīng)濟技術(shù)交流，積極參與國際交換和國際競爭，以生產(chǎn)和交換的國際化取代閉關(guān)自守和自給自足，促進經(jīng)濟的變革，使我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由封閉型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型經(jīng)濟，以加速實現(xiàn)四個現(xiàn)代化。

2、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)

指我國在一些知識密集、技術(shù)密集的大中城市和沿海地區(qū)建立的發(fā)展高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

3、對外經(jīng)濟貿(mào)易體制

是對外經(jīng)濟貿(mào)易經(jīng)營管理體制的簡稱，是指對外經(jīng)濟貿(mào)易的組織形式，機構(gòu)設(shè)置，管理權(quán)限，經(jīng)營分工和利益分配等方面的制度。

4、大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略

是實行以進出口貿(mào)易為基礎(chǔ)，商品，資金，技術(shù)，勞務(wù)合作與交流相互滲透，協(xié)調(diào)發(fā)展，外經(jīng)貿(mào)，生產(chǎn)，科技，金融等部門共同參與的經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。

5、外匯管理

外匯管制是一國政府通過法令對本國對外的國際結(jié)算和外匯買賣實行管制，用以實現(xiàn)國際收支平衡與本國貨幣匯率穩(wěn)定的一種制度。

四、簡答題（本題共5小題，每題6分，共30分）

1、實行對外開放與獨立自主、自力更生的關(guān)系

獨立自主，自力更生與對外開放的關(guān)系，應(yīng)是相互依賴，相互促進，相輔相成，有主有輔的關(guān)系。即只有堅持對外開放，才能不斷提高我們自力更生的能力；而只有我們堅持獨立自主，自力更生，才能使對外開放走上一條健康發(fā)展的道路。在經(jīng)濟建設(shè)中，必須以自力更生為主，爭取外援為輔。

2、中國經(jīng)濟貿(mào)易體制與世界貿(mào)易組織接軌的過程

中國原本就是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的創(chuàng)始締約國，1947年中國與18個國家進行了關(guān)稅談判。還參加了1949年的關(guān)貿(mào)總協(xié)定第二輪多邊貿(mào)易談判。但是1949年新中國成立，國民黨政權(quán)非法退出了關(guān)貿(mào)總協(xié)定。事實上中國己中斷了和關(guān)貿(mào)總協(xié)定的關(guān)系。改革開放以后中國決定恢復(fù)締約國地位。1986年7月10日中國提出恢復(fù)締約國地位。中國政府不斷努力并在其最后協(xié)議文本上簽了字。3、1992年以來，國家對外貿(mào)進出口管理制度做出的重大調(diào)整 1.取消了國家對出口的財政補貼。2.3.4.5.4、我國外匯市場的主要特點

1.市場主體是外匯指定銀行及經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的其他金融機構(gòu)

2.外匯市場的基本職能是為各外匯指定銀行及經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的其他金融機構(gòu)相互調(diào)劑余缺，提供平倉，補倉及清算服務(wù)。3.外匯市場是以無形市場為主的市場

4.外匯市場由于中央銀行監(jiān)督管理，中央銀行可以干預(yù)外匯市場，調(diào)節(jié)外匯供求，平抑匯價。

5、我國技術(shù)出口的特點

1.發(fā)展速度快

2.技術(shù)含量不斷提高

3.成套設(shè)備出口向大型化發(fā)展 4.市場向多元化發(fā)展

5.技術(shù)出口方式多樣化，融資方式多樣化。

五、論述題（本題共2小題，每題10分，共20分）

1、馬克思的國際分工理論、社會再生產(chǎn)理論和國際價值論的主要內(nèi)容及對我國對外貿(mào)易的指導(dǎo)意義

國際分工理論主要內(nèi)容：國際分工是生產(chǎn)的國際專業(yè)化，屬于生產(chǎn)領(lǐng)域。它是一個歷史范疇，是社會生產(chǎn)力和社會分工發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是一國內(nèi)部的社會分工超越國家界限向外發(fā)展的結(jié)果。

社會再生產(chǎn)理論的主要內(nèi)容：社會生產(chǎn)各部類之間以及每個部類的內(nèi)部必須保持一定的比例關(guān)系，只有這樣，社會再生產(chǎn)才能順利進行，才能取得高的經(jīng)濟發(fā)展速度和好的經(jīng)濟效益。社會生產(chǎn)各部類之間及其內(nèi)部的比例關(guān)系，不僅在價值形態(tài)上要求平衡，而且在實物形態(tài)上也要求平衡。逐步減少配額許可證管理的商品范圍 減少了國家統(tǒng)一經(jīng)營管理的進出口商品

取消了進出口商品的經(jīng)營分類，擴大了企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán) 大提高了以外貿(mào)易管理的透明度

國際價值論的主要內(nèi)容:商品在世界市場上進行交換，要以生產(chǎn)商品的國際社會必要勞動時間為基礎(chǔ)，國際社會必要勞動時間決定國際價值，由于馬克思的提出，使得同一種商品具有國內(nèi)價值與國外價值不同的價值尺度。當(dāng)商品進行交換，則以國際價值作為標準。

2、現(xiàn)行的 出口貨物退（免）稅政策

根據(jù)出口企業(yè)的不同形式和出口貨物的不同種類，我國的出口貨物退（免）稅政策有以下幾種形式： 1.先征后退政策 2.免稅不退政策

3.不免稅不退稅政策

4.“免，抵，退”稅政策

第五篇：中國對外貿(mào)易概論

《中國對外貿(mào)易概論》復(fù)習(xí)提綱

1、以馬克思的社會再生產(chǎn)理論說明我國發(fā)展對外貿(mào)易的必要性

答：必要性：在一國范圍內(nèi)由于各種因素的制約，不可能在實物形態(tài)上達到社會再生產(chǎn)所要求的平衡關(guān)系；必須通過對外貿(mào)易來解決社會再生產(chǎn)對各種比例關(guān)系的需要。

作用：發(fā)展對外貿(mào)易可調(diào)劑余缺，以長線資源交換短線資源，擴大經(jīng)濟規(guī)模，加速經(jīng)濟發(fā)展，提高國民福利水平；對外貿(mào)易在新的經(jīng)濟循環(huán)中，不僅僅對國民經(jīng)濟起調(diào)劑和補充作用，還必須起強有力的杠桿和推動作用。

2、對外開放的含義、內(nèi)容

答：含義：大力發(fā)展和不斷加強對外經(jīng)濟技術(shù)交流，積極參與國際交換和國際競爭，由封閉型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型經(jīng)濟，以加速實現(xiàn)四個現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。

內(nèi)容：（1）大力發(fā)展對外貿(mào)易，特別是發(fā)展出口貿(mào)易（2）積極引進國外先進技術(shù)設(shè)備，特別是有助于企業(yè)技術(shù)改造的適用的先進技術(shù)（3）積極合理有效地利用外資，特別是更加積極地吸引外商直接投資，興辦中外合資、中外合作與外商獨資企業(yè)（4）積極開展對外承包工程與勞務(wù)合作（5）發(fā)展對外經(jīng)濟技術(shù)援助與多種形式的互利合作（6）設(shè)經(jīng)濟特區(qū)和開放沿海城市，以帶動內(nèi)地開放。

3、經(jīng)濟特區(qū)

答：含義：經(jīng)濟特區(qū)是“經(jīng)濟特別開發(fā)區(qū)”的簡稱，它是指主權(quán)國家或在對外經(jīng)濟活動中，為了實現(xiàn)特定的經(jīng)濟目標而劃出一定的區(qū)域，實現(xiàn)特殊的經(jīng)濟管理體制和經(jīng)濟政策，以促進本國經(jīng)濟的發(fā)展。

特點：特區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以“三資企業(yè)”為主；資金來源以吸收和利用外資為主；特區(qū)的經(jīng)濟運行以市場調(diào)節(jié)為主；企業(yè)的產(chǎn)品以出口外銷為主；管理體制上享有更大的自主權(quán)；國家給特區(qū)更多的經(jīng)濟活動自主權(quán)，享有特殊的經(jīng)濟政策。作用：（1）經(jīng)濟特區(qū)運用特殊的優(yōu)惠政策，能夠更多更好地吸引外資，引進國外先進技術(shù)，學(xué)習(xí)國外先進的管理經(jīng)驗，從而擴大對外貿(mào)易，增加出口創(chuàng)匯，帶動和促進全國經(jīng)濟的發(fā)展（2）經(jīng)濟特區(qū)的建設(shè)可以為我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善提供寶貴的經(jīng)驗（3）港澳臺同胞通過到經(jīng)濟特區(qū)投資和經(jīng)濟交流，可以增進對祖國大陸的了解和信任，有利于促進祖國的同意（4）興辦經(jīng)濟特區(qū)，可以擴大我國的對外影響，通過經(jīng)濟特區(qū)，中國可以更好地面向世界，了解世界，世界各國也可以更好、更多地了解中國。

4、出口商品戰(zhàn)略（不同歷史時期我國出口商品戰(zhàn)略的內(nèi)容）

答：含義：是指一國根據(jù)其經(jīng)濟發(fā)展的具體情況和國際市場的需要，對出口商品構(gòu)成做出戰(zhàn)略性規(guī)劃。意義：合理安排出口商品結(jié)構(gòu)，增強出口商品的國際競爭力，擴大出口創(chuàng)匯能力，提高出口經(jīng)濟效益。

5、開放型經(jīng)濟（發(fā)展模式）

答：含義：通過放寬貿(mào)易限制，利用外資、引進技術(shù)，大力發(fā)展面向國外市場的產(chǎn)業(yè)，以出口貿(mào)易帶動企業(yè)和國民經(jīng)濟的技術(shù)改造，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

6、科技興貿(mào)戰(zhàn)略（含義和相關(guān)內(nèi)容）

答：含義：從商品生產(chǎn)和交換角度看，包括兩個方面：一是大力推動高新技術(shù)產(chǎn)品出口；二是運用高新技術(shù)成果改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)品，提高傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。

意義：（1）體現(xiàn)了科教興國基本國策的客觀要求（2）適應(yīng)了經(jīng)濟、科技全球化加速發(fā)展的潮流（3）是加快我國由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變的必由之路（4）與貿(mào)興科技是辨證統(tǒng)一、相互促進的關(guān)系。

“十一五”計劃時期的“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略規(guī)劃：（1）指導(dǎo)思想：深入貫徹全國科技大會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)創(chuàng)新型國家為目標，加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，進一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，大力支持具有自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，加強技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快實現(xiàn)從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的歷史性跨越（2）奮斗目標：擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口；完善高新技術(shù)產(chǎn)品出口體系；增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力；加強引進消化吸收再創(chuàng)新；提高出口產(chǎn)品的國際競爭力（3）工作任務(wù)：實施“出口創(chuàng)新基地”工程；實施“自主知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合行動”工程；實施“技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新”工程；實施“出口創(chuàng)新企業(yè)”工程。

7、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的涵義和措施

答：涵義：包括三方面的內(nèi)容：提高出口商品的質(zhì)量和信譽；優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)；創(chuàng)名牌出口商品。

措施：（1）樹立“質(zhì)量第一”的觀念，強化出口商品質(zhì)量意識（2）依靠科技進步，不斷提高出口商品質(zhì)量（3）推行國際標準化，建立健全質(zhì)量認證制度，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量（4）切實貫徹《進出口商品檢驗法》，充分發(fā)揮商檢部門的監(jiān)督保證作用（5）實施名牌戰(zhàn)略，提高出口商品質(zhì)量。

8、新形勢下市場多元化戰(zhàn)略的實施

答：涵義：指根據(jù)國際政治經(jīng)濟條件的變化，充分發(fā)揮我國的優(yōu)勢，有重點、有計劃地逐步建立起我國出口市場合理的多元化的總體格局。措施：（1）深度開發(fā)日、美、歐和港澳地區(qū)等傳統(tǒng)出口市場（2）重點開拓非、拉發(fā)展中國家和地區(qū)市場（3）積極擴大獨聯(lián)體、東歐國家市場。

答：（1）合理安排進口，保持適度的速度與規(guī)模（2）有重點地安排進口，調(diào)整和優(yōu)化進口商品結(jié)構(gòu)：積極引進先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備；確保進口生產(chǎn)和建設(shè)所需的短缺物資和“以進養(yǎng)出”物資；適當(dāng)組織生活必需品和市場緊缺物資的進口。

答：含義：（廣義）泛指國外企業(yè)以投資的方式將部分盛產(chǎn)轉(zhuǎn)移到東道國或利用東道國原有的生產(chǎn)能力加工裝配產(chǎn)品，然后運到東道國境外銷售（狹義）國家對來料或進料加工采取報稅監(jiān)管的貿(mào)易。

11、我國加工貿(mào)易存在的問題和發(fā)展思路

答：問題：（1）勞動力比較優(yōu)勢在逐步減弱，影響了其持續(xù)發(fā)展（2）優(yōu)勢仍在傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品和中低技術(shù)工序上，主題技術(shù)和加工制造檔次仍處于低端（3）外商投資企業(yè)成為我國加工貿(mào)易微觀主體，其戰(zhàn)略和目標影響我國加工貿(mào)易的繼續(xù)發(fā)展（4）地區(qū)發(fā)展不平衡，承接加工制造產(chǎn)業(yè)和加工工序轉(zhuǎn)移的條件還不成熟（5）我國政策環(huán)境在一定程度上也制約了加工貿(mào)易的發(fā)展。

發(fā)展思路：（1）改變傳統(tǒng)海關(guān)監(jiān)督方式，完善加工貿(mào)易管理（2）建立完善加工貿(mào)易政策促進體系（3）優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)加工貿(mào)易良性發(fā)展（4）促進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，消除“飛地效應(yīng)”（5）大力推進中西部地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展（6）積極推進我國境外加工貿(mào)易的發(fā)展。

12、我國服務(wù)貿(mào)易存在問題和發(fā)展思路

答：問題：（1）總體水平低，缺乏國際競爭力（2）本身的出口結(jié)構(gòu)不合理（3）法律法規(guī)不健全（4）競爭力受到自身技術(shù)水平和技術(shù)能力的制約（5）人力資源重視和培養(yǎng)程度不夠，引進和自主開發(fā)的機制不強（6）管理落后。

發(fā)展思路：（1）加快國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力（2）建立科學(xué)的國際服務(wù)貿(mào)易管理體制（3）重視適用技術(shù)的引進（4）為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供有力的保障（5）重視人才的作用，實現(xiàn)由引進技術(shù)到自主開發(fā)的轉(zhuǎn)變（6）注重長遠目標（7）積極承接國際服務(wù)外包。

13、我國引進技術(shù)的原則

答：（1）擴大引進軟件技術(shù)（2）要以購買主機和關(guān)鍵設(shè)備為主（3）引進先進技術(shù)（4）引進適用技術(shù)（5）避免重復(fù)引進（6）引進技術(shù)后要加以消化、吸收、推廣和創(chuàng)新。

答：內(nèi)涵：進一步開展多種形式的對外經(jīng)濟合作，以日益壯大和發(fā)展的經(jīng)濟實力為后盾，以成熟技術(shù)和優(yōu)良設(shè)備為基礎(chǔ)，通過對外投資與合作，開展境外加工貿(mào)易、資源開發(fā)、對外承包工程、對外勞務(wù)合作等多種業(yè)務(wù)形式，全方位參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作，推動與世界各國和地區(qū)間的合作與交流，相互促進，相互補充，共同發(fā)展。

必要性：（1）是實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要（2）是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要（3）是擴大出口、開拓國際市場的需要（4）是深化國際經(jīng)濟合作的需要（5）是積極主動參與經(jīng)濟全球化、順應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢的需要（6）是培育我國跨國公司的需要。

答：含義：指外貿(mào)的組織形式、機構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限、經(jīng)營分工和利益分配等方面的制度。

內(nèi)容：國家外貿(mào)行政管理體制和外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營體制。

16、改革開放前對外貿(mào)易體制的特征

答：（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、高度集中（2）實行單一指令性計劃管理和統(tǒng)負盈虧

（3）建立單一全民所有制的外貿(mào)企業(yè)

17、“十一五”期間我國對外貿(mào)易體制改革的基本目標

答：（1）外貿(mào)機制進一步市場化（2）外貿(mào)運行進一步自由化（3）外貿(mào)管理進一步法制化

答：含義：指通過對外商品和勞務(wù)的交換，對整個國民經(jīng)濟產(chǎn)生的經(jīng)濟效果。

內(nèi)容：外貿(mào)活動實現(xiàn)的直接的價值增值和外貿(mào)活動派生出的、間接的社會勞動節(jié)約。

形成方式：（1）利用“絕對差異”和“比較差異”（2）通過使用價值，來形成外貿(mào)社會經(jīng)濟效益。

影響因素：比較優(yōu)勢；競爭優(yōu)勢；進出口商品結(jié)構(gòu)；價格機制；匯率機制；政府宏觀調(diào)控。

答：含義：指在一定時期內(nèi)投入外貿(mào)領(lǐng)域的勞動和由此取得的成果之比。

構(gòu)成：一方面以價值增值表現(xiàn)，另一方面通過使用價值來表現(xiàn)。

影響因素：（1）外貿(mào)企業(yè)的企業(yè)制度（2）外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營制度（3）外貿(mào)企業(yè)的管理制度。

答：（1）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及進出口商品結(jié)構(gòu)（2）建立高效的宏觀調(diào)控體系，協(xié)調(diào)外貿(mào)社會效益與外貿(mào)企業(yè)效益的關(guān)系（3）加速建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制（4）加快外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變，逐步優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，為對外貿(mào)易的可持

續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

答：（1）辦證我國對外貿(mào)易再激烈競爭的國際市場上處于有利地位（2）保證國家對外貿(mào)易方針政策的貫徹，進出口貿(mào)易的平衡，進出口商品結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，有利于促進外貿(mào)體制改革，外貿(mào)經(jīng)濟效益的提高。

22、對外貿(mào)易管理的經(jīng)濟手段

答：（1）建立主要由市場形成價格的機制，充分發(fā)揮價格杠桿作用（2）稅收是國家財政收入的重要來源，也是調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易的有效手段之一：進出口關(guān)稅的征收；出口退稅制度；（3）進出口信貸是國家運用金融政策和金融手“段支持和鼓勵對外貿(mào)易的一項重要措施（4）充分發(fā)揮匯率的杠桿作用，實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考“一籃子”貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。

23、對外貿(mào)易管理的法制手段

答：含義：指在對外貿(mào)易管理中借助法律法規(guī)的作用對進出口活動施加影響的一種手段。

中國外貿(mào)體制改革的目標：建立既適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，又符合國際貿(mào)易規(guī)范的新型外貿(mào)管理體制。

中國對外貿(mào)易法律制度的發(fā)展與完善：

（1）1949~1977：高度集中的外貿(mào)經(jīng)營管理體制（2）1978~1991：下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，擴大外貿(mào)經(jīng)營渠道，促進產(chǎn)銷結(jié)合，重視市場信息反饋的指導(dǎo)作用，并頒布一系列的外貿(mào)法律法規(guī)（3）1992~2000：國家先后制定、頒布外經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)共700多項，取得與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的外貿(mào)法制建設(shè)突破性進展同時也有不完善之處（4）2001入世至今：外經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)清理工作基本完成；抓緊進行外經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)的修改和制定；進一步提高外經(jīng)貿(mào)立法的透明度。

24、海關(guān)監(jiān)管

答：含義：指海關(guān)一句國家法律、法規(guī)對進出關(guān)境的貨物、物品、運輸工具實施報關(guān)等級、審核單證、查驗放行、后續(xù)管理、查處違法等行政監(jiān)督管理職能。

內(nèi)容：（1）監(jiān)督任務(wù)：我過海關(guān)的監(jiān)督對象為貨物、物品和運輸工具。（2）監(jiān)督程序（3）監(jiān)督制度

25、《中華人民共和國對外貿(mào)易法》的基本原則

答：（1）實行全國同意的對外貿(mào)易制度（2）維護公平的、自由的對外貿(mào)易秩序（3）貨物與技術(shù)自由進出口

（4）發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易（5）在多邊、雙邊貿(mào)易關(guān)系中堅持平等互利、互惠對等的原則（6）促進對外貿(mào)易發(fā)展。

26、中國發(fā)展對外貿(mào)易關(guān)系的主要原則（1）獨立自主原則（2）平等互利原則（3）互惠、對等原則

答：（1）兩反——反傾銷、反補貼（2）雙邊貿(mào)易平衡（3）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（4）貿(mào)易壁壘

（5）匯率（6）市場準入（7）美國對華出口產(chǎn)品的管制（8）區(qū)域經(jīng)濟一體化

28、試述十五計劃時期我國利用外資的方針和主要任務(wù)

答：指導(dǎo)方針：適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和加入世貿(mào)的新形勢，更加積極、合理、有效地引進外資，努力改善投資環(huán)境，大力引進國外先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、管理經(jīng)驗和人才，提高引進外資質(zhì)量，在有效利用國內(nèi)資金的基礎(chǔ)上，擴大引進外資的規(guī)模和領(lǐng)域，積極促進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改組改造和西部大開發(fā)，進一步推進全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放。

主要任務(wù)：（1）按照產(chǎn)業(yè)政策正確引導(dǎo)外資投向，重點是出口創(chuàng)匯企業(yè)、進口替代企業(yè)和技術(shù)先進企業(yè)（2）合理利用國外貸款，提高質(zhì)量和效益（3）進一步拓寬外商投資領(lǐng)域（4）進一步放寬或取消外商投資限制（5）逐步將外資引向中西部內(nèi)陸地區(qū)（6）繼續(xù)完善投資環(huán)境（7）創(chuàng)新吸收外資方式。

29、“十一五”期間我國對外貿(mào)易體制進行了哪些方面的重大改革

答：外貿(mào)管理體制：（1）強化宏觀管理職能，弱化行政性管理手段（2）加強出口產(chǎn)業(yè)政策管理，形成出口產(chǎn)業(yè)政策管理機制（3）完善與外貿(mào)活動相關(guān)的市場中介服務(wù)體系和社會中介服務(wù)體系

外貿(mào)促進體制：（1）建立促進主體網(wǎng)絡(luò)（2）各類貿(mào)易促進主體合理分工，共同形成高效的外貿(mào)服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)（3）改革促進方式，建立促進績效評估機制。

外貿(mào)經(jīng)營體制：（1）建立適用所有各類出口企業(yè)的出口貨物“免抵退”稅的共同機制（2）建立“出口自營與代理從寬，收購出口從嚴”的退稅新機制（3）國家不再專設(shè)出口退稅機關(guān)，而是將出口退稅納入常規(guī)稅收征管機制中。

30、試論對外貿(mào)易在國民經(jīng)濟中的重要作用

答：（1）促進國民經(jīng)濟按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展（2）擴大國內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模（3）提高科學(xué)技術(shù)水平（4）增加財政收入和外匯收入

（5）豐富國內(nèi)市場（6）擴大勞動就業(yè)（7）推動對外經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展（8）為國民經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和平友好的國際環(huán)境。

31、我國實行出口退稅制度的原因（論述）