第一篇：俄羅斯對(duì)外貿(mào)易的最新政策
俄羅斯對(duì)外貿(mào)易的法規(guī)和政策規(guī)定
3.1.1 貿(mào)易主管部門(mén)
俄羅斯主管貿(mào)易的政府部門(mén)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、工業(yè)與貿(mào)易部、農(nóng)業(yè)部、聯(lián)邦海關(guān)署等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、工業(yè)與貿(mào)易部主要職責(zé)是制定對(duì)外貿(mào)易政策和管理對(duì)外貿(mào)易，簽發(fā)進(jìn)出口許可證，管理進(jìn)出口的外匯業(yè)務(wù)，制定出口檢驗(yàn)制度，審批有關(guān)對(duì)外貿(mào)易的協(xié)定或公約等。海關(guān)總署執(zhí)行俄羅斯政府的對(duì)外貿(mào)易管理政策，辦理關(guān)稅業(yè)務(wù)和報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)等。
3.1.2 貿(mào)易法規(guī)體系
在俄羅斯，與貿(mào)易相關(guān)的主要法律有俄羅斯聯(lián)邦《對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)國(guó)家調(diào)節(jié)原則法》、《對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)國(guó)家調(diào)節(jié)法》、《俄聯(lián)邦海關(guān)法典》、《海關(guān)稅則法》、《技術(shù)調(diào)節(jié)法》《關(guān)于針對(duì)進(jìn)口商品的特殊保障、、反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼措施聯(lián)邦法》、《外匯調(diào)節(jié)與監(jiān)督法》、《在對(duì)外貿(mào)易中保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益措施法》等。
3.1.3 貿(mào)易管理的相關(guān)規(guī)定
自1991 年起，俄羅斯對(duì)外貿(mào)管理體制進(jìn)行了徹底改革，取消了壟斷性外貿(mào)管理體制，所有在俄境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)均有權(quán)從事對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括中介業(yè)務(wù)。除部分商品受許可證、配額等限制外，絕大部分商品已放開(kāi)經(jīng)營(yíng)?！具M(jìn)口管理】（1）配額管理。俄羅斯對(duì)食用酒精、伏特加酒、烈性炸藥、爆炸品、爆炸器材、煙火制品、原糖等實(shí)行進(jìn)口配額管理
（2）許可證管理。對(duì)兩大類(lèi)商品實(shí)行進(jìn)口許可證制度。第一類(lèi)屬于特殊商品，包括化學(xué)殺蟲(chóng)劑、工業(yè)廢料和譯密碼設(shè)備。第二類(lèi)屬于需要按俄總統(tǒng)和政府規(guī)定的特殊程序進(jìn)口的商品、技術(shù)和科技信息，包括武器彈藥、核材料、放射性原料、貴金屬、寶石、麻醉劑、鎮(zhèn)定劑、兩用材料和技術(shù)、可用于制造武器裝備的個(gè)別原材料和設(shè)備等。
（3）產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和認(rèn)證。俄羅斯境內(nèi)禁止銷(xiāo)售無(wú)俄文說(shuō)明的進(jìn)口商品。對(duì)酒類(lèi)制品、音像制品和計(jì)算機(jī)設(shè)備等產(chǎn)品，禁止銷(xiāo)售無(wú)防偽標(biāo)志及統(tǒng)計(jì)信息條的產(chǎn)品。
對(duì)化學(xué)生物制劑、放射性物質(zhì)、生產(chǎn)廢料以及部分初次進(jìn)口到俄羅斯的產(chǎn)品，尤其是食品，需在進(jìn)口前進(jìn)行國(guó)家注冊(cè)；工業(yè)、農(nóng)業(yè)和民用建筑等用途的進(jìn)口產(chǎn)品需具備衛(wèi)生防疫鑒定。
俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)2005年1月發(fā)布的《需強(qiáng)制認(rèn)認(rèn)證的進(jìn)口產(chǎn)品名單》中主要包括動(dòng)植物及其產(chǎn)品、食品、酒精和非酒精飲料、紡織原料及其制品、機(jī)器設(shè)備和音像器材等部分進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制勝認(rèn)證。
【出口管理】（1）出口配額和出口許可證。俄羅斯對(duì)國(guó)際協(xié)議規(guī)定要求限制數(shù)量的產(chǎn)品、部分涉及國(guó)家利益的特殊產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)需求較大的產(chǎn)品等類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行出口配額和許可證管理。出口配額的分配主要是通過(guò)招標(biāo)和拍賣(mài)進(jìn)行。配額如有剩余，亦可根據(jù)出口實(shí)績(jī)進(jìn)行增發(fā)。需持出口許可證的商品包括：野生動(dòng)物、藥材、譯碼器件、武器裝備、爆炸品、核材料、放射性材料、貴金屬、寶石及半寶石、礦產(chǎn)資源及礦床信息、麻醉劑、精神心理藥劑、毒性物質(zhì)、某些可用于飛制造武器裝備的原料、設(shè)備、技術(shù)、信息等。
（2）對(duì)軍民兩用產(chǎn)品出口實(shí)行監(jiān)督。出口軍民兩用產(chǎn)品和技術(shù)需申領(lǐng)出口許可證，頒發(fā)依據(jù)為出口產(chǎn)品是否符合俄羅斯承擔(dān)的有關(guān)國(guó)際義務(wù)。
（3）統(tǒng)一驗(yàn)證制度。俄羅斯對(duì)出口產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格實(shí)行統(tǒng)一的強(qiáng)制性驗(yàn)證制度，包括對(duì)石油、成品油、天然氣、煤、黑色及有色金屬、木材、礦肥等產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)證。
以上程序不適用于食品、獸醫(yī)用品及殼類(lèi)產(chǎn)品，此類(lèi)貨品的檢疫及簽證由國(guó)家檢疫及衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)。
3.1.4 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫
俄羅斯對(duì)各類(lèi)動(dòng)植物產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口檢疫制度，根據(jù)2008年1月9日發(fā)布的關(guān)于《批準(zhǔn)聯(lián)邦動(dòng)植物衛(wèi)生監(jiān)督局行使國(guó)家有關(guān)發(fā)放動(dòng)物、動(dòng)物源性產(chǎn)品、動(dòng)物藥劑、飼料和飼料添加劑、應(yīng)檢產(chǎn)品的進(jìn)、出口和過(guò)境許可證職能的行政條例》，對(duì)應(yīng)檢貨物進(jìn)出口文件進(jìn)行審核，并做出發(fā)放或拒絕發(fā)放應(yīng)檢貨物進(jìn)口許可證的決定。
【植物檢疫】農(nóng)、林、藥用、觀賞作物的種子、種植材料，植物和它的部分（接穗、壓條、鱗莖、根莖、塊莖、塊根、盆栽植物、切花蘑菇等）；新鮮的蔬菜、水果和漿果；
食用、飼用和工業(yè)用的谷物、其加工品（稻谷、大米、核桃、花生、面粉、米粒、粒狀咖啡、可可豆、干果和干菜、煙的原料和作料、茶、半成品糖、香料、椰果肉、麥芽、油粕、油餅、棉、麻及其他植物纖維），還有動(dòng)物的皮張和毛等；危害植物、植物產(chǎn)品的真菌、細(xì)菌、病毒、線(xiàn)蟲(chóng)、螨類(lèi)、昆蟲(chóng)及媒介生物；昆蟲(chóng)標(biāo)本、植物病原體標(biāo)本和種子收藏蠟葉標(biāo)本；郵件和旅客攜帶行李中的植物產(chǎn)品；
容器、包裝材料（合成材料除外）、木材及加工品（成品、半成品和零部件）、原狀土樣和土壤標(biāo)本；飼料、藁桿綜合飼料及來(lái)自應(yīng)檢地區(qū)的動(dòng)物的鋪墊材料。
俄羅斯準(zhǔn)許進(jìn)口的檢疫物，必須具有俄羅斯聯(lián)邦農(nóng)業(yè)食品國(guó)家植物檢疫機(jī)關(guān)簽發(fā)的進(jìn)口檢疫許可證。在許可證中要注明經(jīng)由俄羅斯國(guó)境進(jìn)境的口岸、進(jìn)口和使用這些檢疫物的條件。每批檢疫物均應(yīng)隨附輸出國(guó)植物檢疫和植物保護(hù)機(jī)關(guān)出具的植物檢疫證書(shū)。植物衛(wèi)生證書(shū)應(yīng)附在該批貨物的運(yùn)單中。沒(méi)有相應(yīng)機(jī)關(guān)的國(guó)家除外，但要求檢疫物的衛(wèi)生狀況符合進(jìn)口檢疫許可證中的規(guī)定。
【動(dòng)物檢疫】2006年3月俄羅斯政府頒布了《關(guān)于活體動(dòng)物進(jìn)入俄羅斯關(guān)境時(shí)實(shí)施動(dòng)物防疫措施的決定》，規(guī)定在通過(guò)《俄羅斯聯(lián)邦技術(shù)調(diào)整法》之前，對(duì)部分活體動(dòng)物和動(dòng)物制品進(jìn)入俄羅斯關(guān)境時(shí)，遵照?qǐng)?zhí)行俄聯(lián)邦現(xiàn)行動(dòng)物防疫規(guī)章中不與世界動(dòng)物衛(wèi)生組織國(guó)際獸疫局頒布的《國(guó)際陸生動(dòng)物衛(wèi)生法典》相矛盾的部分規(guī)定。此外，在俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)行動(dòng)物防疫規(guī)章與世界貿(mào)易組織現(xiàn)行動(dòng)物防疫規(guī)章發(fā)生矛盾的情況下，將遵照?qǐng)?zhí)行該決定第1條中提到的陸生動(dòng)物法典的要求。
俄聯(lián)邦只能從經(jīng)俄聯(lián)邦國(guó)家獸醫(yī)衛(wèi)生部門(mén)檢查的、并列入可向俄聯(lián)邦出口的企業(yè)名單的出口國(guó)的企業(yè)進(jìn)口應(yīng)檢貨物。
3.1.5 海關(guān)管理規(guī)章制度
俄羅斯海關(guān)監(jiān)管由聯(lián)邦海關(guān)總署依據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)法典》和《俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)稅則》 執(zhí)行?！竟芾碇贫取?000年4月1日起，俄開(kāi)始實(shí)行新的進(jìn)口關(guān)稅稅率（正式名稱(chēng)為《俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)稅則》）。新稅率表的商品編碼由原來(lái)的9 位數(shù)字變?yōu)?0位數(shù)字；對(duì)80種商品的稅率迸行了調(diào)整，其中上調(diào)的30種，下調(diào)的45 種，另外5 種商品在從價(jià)稅不變的情況下規(guī)定了從量稅。
【關(guān)稅稅率】 俄聯(lián)邦政府2000年11月27日發(fā)布第886 號(hào)決定，自2001年1月1日起實(shí)行新的進(jìn)口關(guān)稅稅率，大多數(shù)商品為從價(jià)稅，但有的商品須計(jì)征從量關(guān)稅和復(fù)合關(guān)稅。新的關(guān)稅政策將原7檔進(jìn)口稅率（0%、5%、10%、15%、20%、25%、30%）減為4檔，即5%、10%、15%、20%。
俄對(duì)不同類(lèi)型國(guó)家按不同稅率征收進(jìn)口關(guān)稅
稅率表上所標(biāo)稅率為基本稅率。凡從享有最惠國(guó)待遇的國(guó)家進(jìn)口的商品按基本稅率計(jì)征關(guān)稅；凡從不享有最惠國(guó)待遇的國(guó)家進(jìn)口的商品按基本稅率兩倍計(jì)征關(guān)稅。
與俄簽有自由貿(mào)易協(xié)定的獨(dú)聯(lián)體國(guó)家及聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議批準(zhǔn)可享受普惠制的發(fā)展中國(guó)家均可在俄享受關(guān)稅優(yōu)惠。其中對(duì)產(chǎn)自與俄簽有自由貿(mào)易協(xié)定的獨(dú)聯(lián)體國(guó)家及最不發(fā)達(dá)國(guó)家的商品免征進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)產(chǎn)自發(fā)展中國(guó)家的商品按基本稅率的75%計(jì)征關(guān)稅。
3.2對(duì)外國(guó)投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入有何規(guī)定？ 3.2.1 投資主管部門(mén)
俄羅斯投資主管?chē)?guó)內(nèi)和國(guó)外投資的政府部門(mén)有：經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、工業(yè)與貿(mào)易部、國(guó)家資產(chǎn)委員會(huì)、司法部國(guó)家注冊(cè)局、反壟斷署、聯(lián)邦政府外國(guó)投資咨詢(xún)委員會(huì)、中央銀行、財(cái)政部、聯(lián)邦金融資產(chǎn)管理署等。3.2.2 投資行業(yè)的規(guī)定
【禁止的行業(yè)】 賭博業(yè)、人壽保險(xiǎn)業(yè)
【限制的行業(yè)】2008年4月2日、16日，由俄羅斯議會(huì)上下兩院分別通過(guò)和批準(zhǔn)，5月5日，由普京簽署了《有關(guān)外資進(jìn)入對(duì)國(guó)防和國(guó)家安全具有戰(zhàn)略勝意義行業(yè)程序》的聯(lián)邦法。該法第5款明確規(guī)定13大類(lèi)42種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)被視為戰(zhàn)略性行業(yè)，主要包括：國(guó)防軍工、核原料生產(chǎn)、核反應(yīng)堆項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)、用于武器和軍事技術(shù)生產(chǎn)必須的特種金屬和合金的研制生產(chǎn)銷(xiāo)售、宇航設(shè)施和航空器研究、密碼加密設(shè)備研究、天然壟斷部門(mén)的固定線(xiàn)路電信公司、聯(lián)邦級(jí)的地下資源區(qū)塊開(kāi)發(fā)、水下資源、覆蓋俄領(lǐng)土一半?yún)^(qū)域的廣播媒體、發(fā)行量較大的報(bào)紙和出版公司等。
【鼓勵(lì)的行業(yè)】俄羅斯政府鼓勵(lì)外商直接投資領(lǐng)域大多是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如石油、天然氣、煤炭、木材加工、建材、建筑、交通和通訊設(shè)備、食品加工、紡織、汽車(chē)制造等行業(yè)。
3.2.3 投資方式的規(guī)定
【跨國(guó)并購(gòu)】俄羅斯允許外資并購(gòu)本地企業(yè)，但對(duì)戰(zhàn)略性企業(yè)的并購(gòu)比重有明確的法律限制：對(duì)聯(lián)邦級(jí)地下資源公司的控股權(quán)不得超過(guò)5%，對(duì)其他部門(mén)戰(zhàn)略性公司的控股權(quán)不得超過(guò)25%-50%。
若外資企業(yè)希望在按法律規(guī)定具有戰(zhàn)略意義的相關(guān)公司或地下資源區(qū)塊項(xiàng)目中取得10%以上的控股權(quán)，必須向相關(guān)全權(quán)機(jī)構(gòu)（之前為向俄聯(lián)邦反壟斷署）提交申請(qǐng)，并經(jīng)由聯(lián)邦安全會(huì)議牽頭組成的跨部門(mén)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審核?！竟善笔召?gòu)】俄羅斯《有價(jià)證券市場(chǎng)法》規(guī)定，外國(guó)投資者有權(quán)購(gòu)買(mǎi)俄聯(lián)邦境內(nèi)企業(yè)的股份、股金、股票和其他有價(jià)證券。購(gòu)后必須在俄聯(lián)邦財(cái)政部或其他授權(quán)的國(guó)家機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記，按照證券交易所的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
3.3俄羅斯關(guān)于企業(yè)稅收的規(guī)定是什么？ 3.3.1稅收體系和制度
俄羅斯新一輪稅收制度改革始于20世紀(jì)90年代中期，經(jīng)過(guò)幾年醞釀，于1998 年和2000年分別頒布了《俄羅斯聯(lián)邦稅收法典》 第一部和第二部，標(biāo)志稅改取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。此次改革最大的變化體現(xiàn)在：將個(gè)人所得稅多級(jí)稅率改為13%的單級(jí)稅率；將預(yù)算外的退休基金、社?；鸷歪t(yī)?；鸷喜榻y(tǒng)一社會(huì)稅，同時(shí)取消就業(yè)基金；改革公路使用稅的征收辦法，該稅率原為銷(xiāo)售額的2.5%，先改為按商品銷(xiāo)售額與進(jìn)貨額之差額的1%征收；取消住宅及社會(huì)文化設(shè)施稅；取消燃油和潤(rùn)滑油的銷(xiāo)售稅；取消車(chē)輛購(gòu)置稅；取消個(gè)別種類(lèi)交通工具購(gòu)置稅等。
2001年，俄羅斯議會(huì)又修改補(bǔ)充了《俄羅斯聯(lián)邦稅收法典》其中將原35%利潤(rùn)稅率下調(diào)至24 %；將消費(fèi)稅普遍提高12%；增加礦產(chǎn)資源開(kāi)采稅，代替原礦產(chǎn)資源使用稅和礦產(chǎn)資源基地再生產(chǎn)稅。
俄羅斯實(shí)行聯(lián)邦稅、聯(lián)邦主體稅和地方稅三級(jí)稅收體制。聯(lián)邦稅在俄境內(nèi)普遍實(shí)行，但其稅收并不統(tǒng)歸聯(lián)邦預(yù)算。聯(lián)邦主體稅由聯(lián)邦主體的立法機(jī)關(guān)以專(zhuān)門(mén)法律規(guī)定，并在相應(yīng)地區(qū)普遍實(shí)行。地方稅由地力自治代表機(jī)關(guān)以法規(guī)形式規(guī)定并在所管轄區(qū)域普遍實(shí)行。
聯(lián)邦稅包括：增值稅、某些商品和資源的消費(fèi)稅、企業(yè)和組織的利潤(rùn)稅、自然人所得稅、國(guó)家預(yù)算外社會(huì)繳納、國(guó)家規(guī)費(fèi)、海關(guān)關(guān)稅和規(guī)費(fèi)、地下資源開(kāi)采稅、動(dòng)物和水生資源使用權(quán)稅、林業(yè)稅、水資源稅、生態(tài)稅、聯(lián)邦許可證簽發(fā)手續(xù)費(fèi)等。
聯(lián)邦主體稅包括：企業(yè)和組織利潤(rùn)稅、不動(dòng)產(chǎn)稅、道路交通稅、運(yùn)輸稅、銷(xiāo)售稅、博彩稅、地區(qū)許可證簽發(fā)手續(xù)費(fèi)等。
地方稅包括：地稅、自然人財(cái)產(chǎn)稅、廣告稅、繼承或贈(zèng)與稅、地方許可證簽發(fā)手續(xù)費(fèi)等。
3.3.2 主要稅賦和稅率
【企業(yè)利潤(rùn)稅】在俄經(jīng)營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)稅稅率為24%，其中向聯(lián)邦預(yù)算繳納6.5%，向聯(lián)邦主體預(yù)算繳納14.5 %，向地方預(yù)算繳納2%。各聯(lián)邦主體政府有權(quán)對(duì)個(gè)別納稅戶(hù)降低稅率，但最低不得低于13.5%。2008年11月21日，俄國(guó)家杜馬通過(guò)了《稅法典》修正案，將企業(yè)利潤(rùn)稅降低4個(gè)百分點(diǎn)，從原24%降至20%。利潤(rùn)稅降稅部分為聯(lián)邦稅收，聯(lián)邦稅部分從6.5%降至2.5 %，地方稅仍然保持原17.5%的水平。
【增值稅】俄聯(lián)邦稅收法典規(guī)定聯(lián)邦增值稅有三種，分別執(zhí)行不同的稅率。（1）一般商品增值稅，稅率為18%。（2）食品和兒童用品總值稅，稅率為10%。（3）個(gè)別商品增值稅，稅率為零。
實(shí)行零增值稅稅率的商品主要有：通過(guò)海關(guān)出口到獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的商品（石油、凝析油和天然氣除外）；與不征收增值稅的出口商品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售有直接關(guān)系的工作（服務(wù)）；與過(guò)境運(yùn)輸有直接關(guān)系的工作（服務(wù)）；以統(tǒng)一的國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)議為基礎(chǔ)的旅客和行李的轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)；直接為宇宙空間提供的工作（服務(wù)）及其在技術(shù)工藝上所依賴(lài)并與之有關(guān)的地面準(zhǔn)備工作（服務(wù)）；貴重金屬開(kāi)采者或利用含貴金屬的廢金屬及下腳料的生產(chǎn)者賣(mài)給聯(lián)邦貴金屬和寶石基金、俄中央銀行、其他銀行的貴金屬；
第二篇：中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策
我國(guó)改革開(kāi)放三十年來(lái)取得了世人矚目的成績(jī)，特別是以勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)為依托的對(duì)外貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到重要的推動(dòng)作用。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，特別是這次金融危機(jī)引發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)衰退，影響到我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng)，出現(xiàn)了很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。如貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重傾斜，在高、中、低產(chǎn)品貿(mào)易層次中沒(méi)有形成合理、均衡的結(jié)構(gòu)，與主要貿(mào)易國(guó)的貿(mào)易摩擦加劇，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭等。如何在新形勢(shì)下繼續(xù)保持我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的國(guó)際地位，對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的引導(dǎo)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。
一、國(guó)際貿(mào)易政策理論與現(xiàn)實(shí)
國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的歷史，可以說(shuō)是自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易交替發(fā)展的歷史。一國(guó)不同時(shí)期采用的貿(mào)易政策，往往取決于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和所處的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政府的政策目標(biāo)：當(dāng)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，貿(mào)易交換的商品具有比較優(yōu)勢(shì)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起促進(jìn)作用時(shí)，就會(huì)倡導(dǎo)自由貿(mào)易政策；而當(dāng)一個(gè)國(guó)家在國(guó)際上的分工地位及其利益與工業(yè)化發(fā)展之間出現(xiàn)矛盾時(shí)，必然轉(zhuǎn)向保護(hù)貿(mào)易。
自由貿(mào)易政策主要基于傳統(tǒng)的比較利益理論，并隨著世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際市場(chǎng)供求關(guān)系的不斷深化發(fā)展和層次上的變化而產(chǎn)生了新的理論基礎(chǔ)。如從需求角度解釋貿(mào)易發(fā)生的重疊需求理論，從供給角度的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、差異產(chǎn)品和不完全競(jìng)爭(zhēng)來(lái)闡述的國(guó)際貿(mào)易新理論等。而保護(hù)貿(mào)易政策的制定和實(shí)施首先取決于政府要保護(hù)的目的，其理論基礎(chǔ)包括早期的重商主義、李斯特的幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)、凱恩斯的超貿(mào)易保護(hù)觀點(diǎn)，以及在新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下的戰(zhàn)略性貿(mào)易保護(hù)理論等。其次，根據(jù)政策目標(biāo)選擇適當(dāng)?shù)恼叽胧?。由于全球貿(mào)易自由化發(fā)展的趨勢(shì)，特別是世界貿(mào)易組織(WTO)框架下對(duì)各國(guó)實(shí)施關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的明顯抑制作用，當(dāng)前新的貿(mào)易政策措施層出不窮，并成為實(shí)現(xiàn)政府政策目標(biāo)的工具。最后，這些政策措施實(shí)施的效果是否達(dá)到了政府的政策目標(biāo)，從而成為繼續(xù)或?qū)?lái)實(shí)施的依據(jù)。
我國(guó)改革開(kāi)放至今，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)歷了由國(guó)家統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、國(guó)家管理經(jīng)營(yíng)到放開(kāi)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程，貿(mào)易開(kāi)放程度和自由化程度在以發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的推動(dòng)下不斷深化，但是，國(guó)際貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護(hù)主義卻在自由化進(jìn)程中更加激烈。我國(guó)改革開(kāi)放三十年來(lái)對(duì)外貿(mào)易的高速增長(zhǎng)和地位的提升，一方面促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的總需求；另一方面與我國(guó)主要貿(mào)易對(duì)象——發(fā)達(dá)國(guó)家——之間的貿(mào)易摩擦也凸顯出來(lái)，而這一變化是與我國(guó)改革開(kāi)放后不同階段的發(fā)展水平和采取的政策調(diào)整分不開(kāi)的。在我國(guó)工業(yè)化過(guò)程尚未完成之時(shí)，因貿(mào)易的迅速增長(zhǎng)而引起的貿(mào)易沖突加劇，勢(shì)必影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易政策的調(diào)整必須注意保留貿(mào)易平衡政策運(yùn)用的空間。
二、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的階段發(fā)展及其效果評(píng)析
我國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的制定離不開(kāi)我國(guó)改革開(kāi)放總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景，同時(shí)又與我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略與外貿(mào)體制改革的進(jìn)程息息相關(guān)。
(一)國(guó)家統(tǒng)制下的開(kāi)放型貿(mào)易保護(hù)政策
改革開(kāi)放初期到90年代初，我國(guó)在沿襲建國(guó)后進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，提出了出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，主要采取的是“獎(jiǎng)出限Jk"的政策，這與當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和對(duì)外開(kāi)放面臨的外部環(huán)境是相適應(yīng)的，也符合國(guó)際貿(mào)易幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論以及發(fā)展中國(guó)家對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的“中心一外圍”理論的觀點(diǎn)。實(shí)施促進(jìn)國(guó)內(nèi)工業(yè)發(fā)展的貿(mào)易保護(hù)政策措施主要是關(guān)稅，以及進(jìn)口許可證、外匯管制、商品分類(lèi)經(jīng)營(yíng)和國(guó)營(yíng)貿(mào)易等較嚴(yán)格的、傳統(tǒng)的貿(mào)易措施。伴隨著我國(guó)外貿(mào)體制實(shí)踐中的外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、下放部分外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)、開(kāi)展工貿(mào)結(jié)合、取消
財(cái)政補(bǔ)貼等改革進(jìn)程，采取了放寬外匯管制，實(shí)行出口退稅政策等一系列配套措施，為外貿(mào)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了外部環(huán)境，為對(duì)外貿(mào)易的市場(chǎng)化改革奠定了基礎(chǔ)。
該階段采取了動(dòng)態(tài)的、有條件的貿(mào)易保護(hù)措施，倡導(dǎo)的是國(guó)家統(tǒng)制下的開(kāi)放型貿(mào)易保護(hù)政策，結(jié)果促進(jìn)了國(guó)內(nèi)民族工業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)和扶持了一批出口型企業(yè)，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和大批工業(yè)項(xiàng)目建立了我國(guó)的出口生產(chǎn)體系，形成了我國(guó)明顯的勞動(dòng)密集型商品出口與資本和技術(shù)密集型商品進(jìn)口的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)了比較優(yōu)勢(shì)行業(yè)和產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。但是由于政策實(shí)施上的不平衡，我國(guó)東西部貿(mào)易發(fā)展差距較大，外資政策與外貿(mào)政策的不配套，沖擊了一般貿(mào)易下的設(shè)備進(jìn)口，甚至造就了一些假合資企業(yè)。同時(shí)設(shè)備的引進(jìn)存在一定的盲目性，導(dǎo)致較先進(jìn)的設(shè)備閑置，浪費(fèi)了寶貴的外匯。
(二)貿(mào)易自由化傾向的過(guò)渡型貿(mào)易政策
進(jìn)入90年代到我國(guó)人世前，是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易全面深化改革、經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的時(shí)期。該時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)提出了“外向型”發(fā)展和“國(guó)際大循環(huán)”戰(zhàn)略，為此國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部提出“大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略”和“科技興貿(mào)戰(zhàn)略”。該時(shí)期對(duì)進(jìn)口管制進(jìn)行了較大的改革，在進(jìn)口方面，1992年開(kāi)始按照HS編碼協(xié)調(diào)制度對(duì)225個(gè)稅目進(jìn)口稅率下調(diào)，減少和取消配額和進(jìn)口限制等非關(guān)稅壁壘，以及實(shí)行單一的有管理的浮動(dòng)匯率制度等；在出口方面繼續(xù)實(shí)行出口退稅制度，成立中國(guó)進(jìn)出口銀行專(zhuān)門(mén)扶持企業(yè)的對(duì)外出口，大力發(fā)展加工貿(mào)易等。特別是1994年外匯并軌制為代表的我國(guó)外貿(mào)體制改革的深化，對(duì)外貿(mào)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的結(jié)匯制、減少進(jìn)出口數(shù)量限制、鼓勵(lì)企業(yè)所有制的多元化、加強(qiáng)出口退稅制度等，理順了連接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格體系與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格體系的通道，有效地促進(jìn)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅速增長(zhǎng)，到2001年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)5097.68億美元，大約是改革開(kāi)放初期1987年(206.4億美元)的24.6倍，是1992年(1655.3億美元)的三倍。確立了我國(guó)在國(guó)際分工中勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)以及我國(guó)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，為我國(guó)成為國(guó)際貿(mào)易大國(guó)奠定了基礎(chǔ)。
該階段由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)化取向，形成了我國(guó)特有的傾向于貿(mào)易自由化的過(guò)渡型貿(mào)易保護(hù)政策。盡管政府實(shí)施政策的目的是為了發(fā)揮我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，與開(kāi)放之初的政策目的有所不同，但仍然受古典重商主義觀點(diǎn)的影響，重點(diǎn)鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯，甚至不遺余力地從事虧損出口創(chuàng)匯。結(jié)果長(zhǎng)期的、越來(lái)越大的貿(mào)易順差在給中國(guó)帶來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、引進(jìn)技術(shù)所需的雄厚外匯資金的同時(shí)，“中國(guó)制造”的優(yōu)勢(shì)也給中國(guó)“制造”了越來(lái)越多的貿(mào)易摩擦。此外還存在出口貿(mào)易方式和結(jié)構(gòu)的不平衡。加工貿(mào)易、代工貿(mào)易比重和出口中外資所有制比重上升的結(jié)構(gòu)，實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)全球化和跨國(guó)公司利用中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)行資源配置進(jìn)行的全球生產(chǎn)鏈的轉(zhuǎn)移，中國(guó)處于全球低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)，固化了中國(guó)在國(guó)際分工低端產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)；剛性的出口收匯任務(wù)與國(guó)家資源收購(gòu)方法之間的矛盾，引發(fā)了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者之間對(duì)國(guó)內(nèi)貨源的爭(zhēng)奪；優(yōu)惠政策傾斜的目的與實(shí)施對(duì)象的矛盾。由于國(guó)家鼓勵(lì)多創(chuàng)匯，原有專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司或國(guó)營(yíng)外貿(mào)企業(yè)實(shí)力強(qiáng)，仍是受惠主力，與優(yōu)惠政策扶植我國(guó)私營(yíng)和民營(yíng)等外貿(mào)新生力量的初衷相悖。
(三)有管理的貿(mào)易自由化政策
加入WTO以后至2007年，我國(guó)面臨著加入WTO后如何推進(jìn)外貿(mào)體制的市場(chǎng)化改革和內(nèi)外貿(mào)一體化的變化，為適應(yīng)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中地位的變化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全成為新時(shí)期中國(guó)外貿(mào)戰(zhàn)略理念的核心。對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)以構(gòu)造有利于經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級(jí)、推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在適度內(nèi)外均衡基礎(chǔ)之上高速發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易由靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)向動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)。尤其是WTO非歧視原則下的國(guó)民待遇、公平競(jìng)爭(zhēng)與貿(mào)易、貿(mào)易政策的透明度等，在相當(dāng)程度上制約著我國(guó)貿(mào)易政策的基本取向。因此，我國(guó)采取的基本是相對(duì)較低的保護(hù)與溫和的出口鼓勵(lì)政策相結(jié)
合的措施，即運(yùn)用關(guān)稅、反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、反壟斷、保障、政府采購(gòu)等措施對(duì)國(guó)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)的、以擴(kuò)張出口為目標(biāo)的保護(hù)；運(yùn)用低估匯率、調(diào)整出口退稅和補(bǔ)貼鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的出口鼓勵(lì)措施。人世后我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易地位急劇上升，2004年進(jìn)出口總額突破1萬(wàn)億美元大關(guān)，達(dá)到11547.4億美元，成為僅次于美國(guó)和德國(guó)的第三大貿(mào)易國(guó)，短短四年后，即使在金融危機(jī)開(kāi)始影響下的2008年，全國(guó)進(jìn)出口總額達(dá)25616.3億美元，是人世時(shí)(2001年)的五倍，是改革開(kāi)放時(shí)(1987年)的一百二十多倍。
該階段“人世”的要求決定了我國(guó)貿(mào)易政策的基本取向，要體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)向現(xiàn)代市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)變的發(fā)展要求，具體體現(xiàn)在貿(mào)易政策重心的轉(zhuǎn)移，即政府從側(cè)重宏觀外貿(mào)戰(zhàn)略向側(cè)重微觀主體發(fā)展方向轉(zhuǎn)移，實(shí)施有管理的自由化貿(mào)易政策。而現(xiàn)實(shí)中我國(guó)與貿(mào)易國(guó)的摩擦卻并沒(méi)有因?yàn)槿胧篮笞杂苫M(jìn)程加快而有所減少，相反我國(guó)遭遇了更為頻繁的貿(mào)易糾紛，在我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程尚未完成之時(shí)，因貿(mào)易的快速增長(zhǎng)而引起貿(mào)易沖突的加劇，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必然帶來(lái)不利的影響。因此，調(diào)整現(xiàn)行貿(mào)易政策、保持貿(mào)易的平衡和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)成為新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下面臨的長(zhǎng)期問(wèn)題。
三、新時(shí)期對(duì)外貿(mào)易政策導(dǎo)向與對(duì)策
作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)加入WTO最主要的目的，是利用加入WTO的機(jī)會(huì)熟悉運(yùn)用其中的規(guī)則，保護(hù)和發(fā)展本國(guó)產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易能力和自己的民族工業(yè)，而不是單純強(qiáng)調(diào)對(duì)WTO承諾的兌現(xiàn)。WTO賴(lài)以建立的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)——比較利益理論是有利于世界貿(mào)易發(fā)展的，但是其有效實(shí)現(xiàn)必須有一個(gè)基本前提，即參與貿(mào)易的各國(guó)面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)條件應(yīng)是平等、公正的。而現(xiàn)實(shí)中的國(guó)際體系和國(guó)際分工，存在著強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)體系，國(guó)際關(guān)系中充滿(mǎn)了矛盾和斗爭(zhēng)，在這種體系中，國(guó)家實(shí)力和地位始終是本國(guó)、本民族最大經(jīng)濟(jì)利益的可靠保證。一個(gè)國(guó)家如果沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)，不但不能使國(guó)家變得強(qiáng)大，而且很難保持政治統(tǒng)一和國(guó)家權(quán)力的獨(dú)立地位。從國(guó)際貿(mào)易政策理論的發(fā)展與美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易實(shí)踐來(lái)看，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的道路上無(wú)不利用了重商主義學(xué)派的觀點(diǎn)，也為像中國(guó)這樣的還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家提供了值得借鑒的政策取向。
(一)貿(mào)易政策中性化趨勢(shì)中的適度保護(hù)政策
我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅猛增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)地位的提升，引發(fā)了發(fā)達(dá)國(guó)家與我國(guó)貿(mào)易摩擦的不斷加劇。我國(guó)出口額的增長(zhǎng)率自2005年至2008年不斷下降，但2009年上半年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)出口總額首次居世界第一位。與此同時(shí)受2008年開(kāi)始的金融危機(jī)影響，世界貿(mào)易保護(hù)更加嚴(yán)重。根據(jù)世界銀行監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，從2008年10月到2009年2月，各國(guó)政府提出的與貿(mào)易相關(guān)的提案有78例，其中66例涉及到貿(mào)易保護(hù)，高達(dá)84.6％，而在66例與貿(mào)易保護(hù)相關(guān)的提案中，已有47例被執(zhí)行。其中發(fā)達(dá)國(guó)家在最終執(zhí)行反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施等貿(mào)易措施上的比例高于發(fā)展中國(guó)家。面對(duì)危機(jī)時(shí)期貿(mào)易保護(hù)的升級(jí)，我國(guó)與貿(mào)易對(duì)象國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易摩擦的加劇，以及我國(guó)對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題以及所處的國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，決定了我國(guó)應(yīng)在中性化趨勢(shì)中進(jìn)行適度保護(hù)的政策取向。
我國(guó)面對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端如果采取簡(jiǎn)單的貿(mào)易報(bào)復(fù)措施，引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)是不利于自身發(fā)展的，但在工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中對(duì)本國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)實(shí)施保護(hù)，是有充足的理論依據(jù)的。因?yàn)橐粐?guó)貿(mào)易政策是傾向于保護(hù)或開(kāi)放還是中性，根本上取決于一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。我國(guó)人世后的貿(mào)易自由化道路的選擇以及實(shí)施開(kāi)放型可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，決定了對(duì)外貿(mào)易政策的目的強(qiáng)調(diào)促進(jìn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、進(jìn)出口政策作用力的相互抵消，使總體的貿(mào)易制度走向中性化。但是一個(gè)國(guó)家的利益始終是第一位的，政策的制定與調(diào)整必須基于本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際、市場(chǎng)機(jī)制和國(guó)際環(huán)境的有效作用，貨幣、貿(mào)易政策以及其他經(jīng)濟(jì)手段是達(dá)到這種目的的工具。但問(wèn)題是對(duì)“幼稚產(chǎn)業(yè)”的選擇和判斷應(yīng)避免出現(xiàn)最終演變?yōu)楸Ｗo(hù)落后產(chǎn)業(yè)的失誤。因此，采取的保護(hù)政策必
須注意以下的問(wèn)題：一是扶持的范圍必須是具有未來(lái)發(fā)展?jié)撃艿模_(dá)到保護(hù)是為了日后不需再保護(hù)的幾個(gè)行業(yè)，因此所選定的行業(yè)必須有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提高，并且存在顯著的關(guān)聯(lián)效應(yīng)、學(xué)習(xí)效應(yīng)和動(dòng)態(tài)外部效應(yīng)；二是應(yīng)該明確保護(hù)或扶持的時(shí)間，對(duì)被保護(hù)的企業(yè)和行業(yè)規(guī)定限期；三是扶持目標(biāo)，定位于能成為國(guó)際市場(chǎng)最主要的競(jìng)爭(zhēng)者的這些產(chǎn)業(yè)，通過(guò)整合的方式提高大企業(yè)間高強(qiáng)度的競(jìng)爭(zhēng)，以競(jìng)爭(zhēng)促發(fā)展；四是政策手段不強(qiáng)調(diào)貿(mào)易保護(hù)，而主要是通過(guò)國(guó)內(nèi)財(cái)政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)組織政策等加以規(guī)范、誘導(dǎo)和扶持。例如，可以考慮把汽車(chē)、半導(dǎo)體、數(shù)控機(jī)床和飛機(jī)工業(yè)列為幼稚產(chǎn)業(yè)，扶持時(shí)間定為今后的“XX個(gè)五年計(jì)劃”，并對(duì)扶持目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分解。
(二)擴(kuò)大內(nèi)需、以進(jìn)促出，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展
2007年我國(guó)GDP總量(按當(dāng)時(shí)價(jià)格計(jì)算)為2.49萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)規(guī)模居世界前列，預(yù)計(jì)到2010年，我國(guó)GDP總量將比2000年翻一番，屆時(shí)我國(guó)大國(guó)經(jīng)濟(jì)體的特征將進(jìn)一步顯現(xiàn)，在世界經(jīng)濟(jì)中的地位不容忽視?？紤]到經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α⑷丝谝?guī)模、市場(chǎng)規(guī)模，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較趨近于大國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式，應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)內(nèi)需的作用。同時(shí)，面對(duì)當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易不確定性因素，合理化解高外貿(mào)依存度帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，提高本國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的承受力和消化力，也需要依靠擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
有關(guān)我國(guó)內(nèi)需不足的問(wèn)題，可借鑒我國(guó)主要貿(mào)易市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)。在美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，是在通過(guò)稅收政策基本解決貧富懸殊兩極分化并且創(chuàng)造了“中產(chǎn)階級(jí)”以后，才達(dá)到提高“內(nèi)需”的目的，而這種“內(nèi)需”又推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。美國(guó)在格林斯潘擔(dān)任美聯(lián)儲(chǔ)主席時(shí)，就是依靠巨大的“內(nèi)需”使美國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期繁榮，直到這次“全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)”爆發(fā)為止。相比之下，中國(guó)沒(méi)有利用對(duì)中國(guó)投資的外商通過(guò)征收大量稅金來(lái)縮小外商與中國(guó)平民的貧富懸殊兩極分化，甚至也沒(méi)有對(duì)中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)及其管理人員征收大量稅收，以解決貧富懸殊兩極分化的問(wèn)題。如果中國(guó)能采取相應(yīng)的財(cái)政政策，幫助大量相對(duì)貧窮的消費(fèi)者提高收入，尤其是幫助中國(guó)消費(fèi)者減少在“醫(yī)療、住房、教育”三方面的巨大支出，中國(guó)“內(nèi)需不足”的問(wèn)題基本可以得到解決。
另外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)依靠要素供給的增加和全要素生產(chǎn)率的提高。而這些要素的加強(qiáng)有賴(lài)于我國(guó)的進(jìn)口結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，因?yàn)檫M(jìn)口中的先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)和戰(zhàn)略資源，雖然不會(huì)直接對(duì)GDP總額產(chǎn)生作用，但將促進(jìn)科技進(jìn)步和生產(chǎn)率的提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)集約化增長(zhǎng)，從而提高GDP增長(zhǎng)率和提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。利用充足的外匯儲(chǔ)備進(jìn)口國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和科學(xué)的管理，并注重消化、吸收和創(chuàng)新，增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，可以“以進(jìn)促出”，保持適度的國(guó)際貿(mào)易收支順差作為促進(jìn)中國(guó)外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的支撐條件。
(三)優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，減少貿(mào)易摩擦
面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)每個(gè)國(guó)家都在尋找各自的出路。美國(guó)強(qiáng)烈要求中國(guó)減少外匯儲(chǔ)備，改變靠投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式，實(shí)施進(jìn)出口平衡政策。而這一政策卻使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展陷入兩難：一方面實(shí)施進(jìn)出口平衡政策，會(huì)造成出口受阻、企業(yè)倒閉和工人失業(yè)，從而引發(fā)銀行出現(xiàn)大量的呆賬壞賬；使國(guó)內(nèi)的總供給能力大于總需求，從而產(chǎn)生與經(jīng)濟(jì)危機(jī)類(lèi)似的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。另一方面如果不實(shí)施進(jìn)出口平衡政策，“4萬(wàn)億計(jì)劃”又可能引發(fā)通脹問(wèn)題，從而加劇被美國(guó)套住和承受外匯儲(chǔ)備大幅貶值的可能。因此，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)出口平衡，減少貿(mào)易摩擦。
從貿(mào)易結(jié)構(gòu)來(lái)看，應(yīng)逐步改善商品結(jié)構(gòu)單
一、技術(shù)含量低的現(xiàn)狀，加大研發(fā)投資的力度和重視程度，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；通過(guò)調(diào)整和完善出口稅收、加工貿(mào)易等政策，改變貿(mào)易方式中加工貿(mào)易大部分處于低附加值、價(jià)值鏈低端的局面；我國(guó)對(duì)外貿(mào)易區(qū)域的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題恐怕難以在短期內(nèi)得到改變，要想減少貿(mào)易市場(chǎng)過(guò)分集中帶來(lái)的威脅，需
要加強(qiáng)內(nèi)需，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)；針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)大多出口產(chǎn)品采用貼牌的生產(chǎn)方式，鼓勵(lì)企業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略；嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，對(duì)環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)品的出口給予優(yōu)惠政策；規(guī)范出口競(jìng)爭(zhēng)秩序和行業(yè)自律，穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易秩序的法律法規(guī)建設(shè)，加快建設(shè)外貿(mào)信用體系。同時(shí)應(yīng)協(xié)調(diào)利用外資政策，調(diào)整外商的投資結(jié)構(gòu)，減少外商低端制造業(yè)的投資，限制技術(shù)含量低、資源消耗高、污染排放大的外資項(xiàng)目，提高外商投資的質(zhì)量；取消對(duì)外資企業(yè)的優(yōu)惠政策，縮小民族產(chǎn)業(yè)與外資企業(yè)之間的差距和資源配置的不平衡性，減少?lài)?guó)家財(cái)政收入流失，增加政府調(diào)控資源配置的能力。
另外，政策措施應(yīng)注意加強(qiáng)針對(duì)性。例如，美國(guó)輪胎特保案對(duì)我國(guó)的啟示主要有以下幾點(diǎn)：一是我國(guó)出口退稅政策存在國(guó)家干預(yù)不當(dāng)問(wèn)題。對(duì)于在國(guó)際上容易引起糾紛的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，出口退稅只要達(dá)到使出口產(chǎn)品以不含國(guó)內(nèi)間接稅的公平價(jià)格參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)即可，避免出口企業(yè)以退稅作為壓低報(bào)價(jià)的“優(yōu)惠鼓勵(lì)政策”，從而避免國(guó)外進(jìn)行反傾銷(xiāo)的可能。二是上述提到的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)不統(tǒng)一，存在國(guó)家干預(yù)的缺位問(wèn)題。目前出口市場(chǎng)的信用體系暢通，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)信用體系相對(duì)滯后，交易成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，導(dǎo)致對(duì)內(nèi)銷(xiāo)售的報(bào)價(jià)偏高。三國(guó)內(nèi)商品流通出現(xiàn)阻滯的物流系統(tǒng)建設(shè)滯后，存在中央政府干預(yù)缺位，而地方政府干預(yù)不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。因此，需要由中央政府打破地方保護(hù)主義，改革高速公路收費(fèi)體系，發(fā)展鐵路交通。
(四)建立開(kāi)放經(jīng)濟(jì)下的內(nèi)外統(tǒng)一的貿(mào)易綜合管理體系
我國(guó)人世后雖然將國(guó)內(nèi)貿(mào)易與國(guó)際貿(mào)易管理體系融合，但仍存在外經(jīng)貿(mào)管理措施的單一性、國(guó)內(nèi)貿(mào)易與國(guó)際貿(mào)易做法的差異性、市場(chǎng)化的措施和金融融資方式依然“內(nèi)外有別”等問(wèn)題。因此，必須從根本上轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)外經(jīng)濟(jì)融通一體化的綜合管理體系，建立統(tǒng)一的大市場(chǎng)體系。政府在管理形式上，以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段等間接管理手段為主，為我國(guó)企業(yè)平等參與國(guó)內(nèi)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件；運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)國(guó)內(nèi)外商品流通；培育我國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)，包括生產(chǎn)商、貿(mào)易商、零售商，讓中國(guó)企業(yè)更愿意在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)做生意，腳踏實(shí)地立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)積累經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)參與國(guó)際跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，形成具有世界“品牌”的生產(chǎn)型跨國(guó)公司、貿(mào)易型綜合商社和跨國(guó)流通企業(yè)，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易發(fā)展更具有豐富的現(xiàn)實(shí)、政治和社會(huì)意義。
調(diào)整貿(mào)易政策必然帶來(lái)相關(guān)政策管理體系的變化，不可避免地導(dǎo)致原有管理體制的改變。改變?cè)姓邊f(xié)調(diào)機(jī)制雖然會(huì)增加協(xié)調(diào)成本，但是調(diào)整后的管理更富有效率。因此，必須實(shí)現(xiàn)貿(mào)易政策基礎(chǔ)由傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)逐步向以競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變；貿(mào)易政策管理方式由以往的直接管理向間接管理為主轉(zhuǎn)變；貿(mào)易政策作用范圍由過(guò)去單一的外貿(mào)領(lǐng)域向整個(gè)流通領(lǐng)域延伸，這意味著貿(mào)易政策將更多地注重國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的融通、內(nèi)外貿(mào)易的統(tǒng)一。因此，需要盡快建立內(nèi)外融通的綜合性貿(mào)易管理體系，形成連續(xù)性和承繼性的貿(mào)易政策，使我國(guó)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)全球范圍的資源配置。同時(shí)盡可能注意與其他相關(guān)政策的銜接配套，避免因貿(mào)易政策的變化而引起整個(gè)宏觀管理政策體系運(yùn)行效率的降低，這是新的內(nèi)外貿(mào)易一體化綜合管理體系有效運(yùn)行的重要保證。
第三篇：俄羅斯對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀與發(fā)展前景
本文針對(duì)俄羅斯自1991年至今的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，首先按照時(shí)間歷程將俄羅斯二十幾年來(lái)的對(duì)外貿(mào)易劃分為幾個(gè)具有不同特點(diǎn)的階段，然后分析俄羅斯的貿(mào)易體制及政策，對(duì)在這些貿(mào)易體制及政策指導(dǎo)下形成的俄羅斯對(duì)外貿(mào)易中進(jìn)出口商品的結(jié)構(gòu)及貿(mào)易伙伴進(jìn)行分析，綜合上述分析后得到俄羅斯對(duì)外貿(mào)易中存在的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題提出一些改進(jìn)措施。
俄羅斯對(duì)外貿(mào)易總體發(fā)展歷程
俄羅斯從1991年至今的對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)基本上呈W型，即經(jīng)歷了兩升兩降的變化過(guò)程，從上基本可以劃分為以下幾個(gè)階段：
1.1
初始下降階段
這一階段的時(shí)間范圍是1991年至1992年。1991年，蘇聯(lián)全民解體，俄羅斯作為前蘇聯(lián)最大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體，在蘇聯(lián)解體后，其經(jīng)濟(jì)由原來(lái)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)急劇向資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌非常猛烈，爆發(fā)了一系列的問(wèn)題，導(dǎo)致生產(chǎn)力大幅度下降，通貨膨脹嚴(yán)重，外貿(mào)額銳減。1991年和1992年對(duì)外貿(mào)易總額與上年同比分別減少了33.5%和20.7%。對(duì)外貿(mào)易額度的銳減是經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的重要信號(hào)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)猛烈轉(zhuǎn)軌后國(guó)有外貿(mào)機(jī)構(gòu)不能進(jìn)行正常運(yùn)營(yíng)而私營(yíng)外貿(mào)機(jī)構(gòu)尚未成長(zhǎng)起來(lái)的必然結(jié)果。為了有效扭轉(zhuǎn)對(duì)外貿(mào)易的頹勢(shì)，1991年11月15日，俄羅斯通過(guò)了《俄羅斯對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由化法令》，該法令的頒布標(biāo)志著俄羅斯廢除了對(duì)外貿(mào)易的國(guó)家壟斷體制，開(kāi)始了新外貿(mào)自由化改革，為參與對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的企業(yè)之間開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了相對(duì)平等穩(wěn)定和完善的競(jìng)爭(zhēng)條件，從而保證對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)得以復(fù)蘇，并開(kāi)始正常發(fā)展，逐步推動(dòng)了俄羅斯經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。
1.2
轉(zhuǎn)型增長(zhǎng)階段
這一階段的時(shí)間范圍是1993年到1997年全球金融危機(jī)爆發(fā)前夕。隨著俄羅斯對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的健康發(fā)展，對(duì)外貌似總額穩(wěn)步上升，從1992年的965.76億美元上升至1997年的1619.39億美元。該階段中，俄羅斯的商業(yè)活動(dòng)比較活躍，國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)也比較穩(wěn)定。這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)背景為俄羅斯對(duì)外貿(mào)易的順利發(fā)展提供了良好的環(huán)境。其中1995年，對(duì)外貿(mào)易總額、出口總額及進(jìn)口總額相比1994年分別上升了20.3%，20.1%，20.6%，達(dá)到了一個(gè)非常新的高度。
1.3
金融危機(jī)階段
這一階段的時(shí)間范圍是1998年到1999年。1998年，爆發(fā)了全球金融海嘯，金融危機(jī)對(duì)每個(gè)參與全球經(jīng)濟(jì)的國(guó)家都造成了嚴(yán)重的損壞，俄羅斯作為全球經(jīng)濟(jì)體中重要的一員，受到的創(chuàng)傷非常嚴(yán)重，在經(jīng)歷了1995年對(duì)外貿(mào)易最輝煌時(shí)期之后，1996年和1997年對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)速度逐漸放緩，但是任然在增長(zhǎng)。經(jīng)歷1998年金融海嘯的沖擊之后，當(dāng)年對(duì)外貿(mào)易總額相比去年下降了17.6%，而1999年相比1998年對(duì)外貿(mào)易總額下降了13.3，經(jīng)歷連續(xù)下降之后，俄羅斯對(duì)外貿(mào)易總額基本回到了1993年轉(zhuǎn)型增長(zhǎng)階段的起點(diǎn)。金融危機(jī)的爆發(fā)導(dǎo)致俄羅斯的貨幣——盧布大幅貶值，國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)能力大幅下降，出口額度隨之下降，另外生產(chǎn)能力的下降在降低出口的同時(shí)也降低了進(jìn)口產(chǎn)品的需求，再加上歐美等國(guó)為了保護(hù)自身利益，對(duì)俄羅斯發(fā)起了多起反傾銷(xiāo)案，使俄羅斯每年又因此蒙受更大的損失。另外，金融危機(jī)引發(fā)國(guó)際市場(chǎng)行情低迷，俄羅斯的出口產(chǎn)品中，原材料的出口占據(jù)比重較高，也是造成該階段俄羅斯對(duì)外貿(mào)易遭受重創(chuàng)的原因。
1.4
穩(wěn)步上升階段
這一階段的時(shí)間范圍是2000年至今。經(jīng)歷兩年的時(shí)間，金融危機(jī)的影響逐漸散去，2000年普京總統(tǒng)執(zhí)政，它采取了一系列強(qiáng)有力的措施，一方面出臺(tái)了很多刺激政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，另一方面，著力打擊外貿(mào)走私集團(tuán)，使俄羅斯順利的快速的走出金融危機(jī)的陰影，并保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。2000年，普京總統(tǒng)上臺(tái)后，當(dāng)年的對(duì)外貿(mào)易總額、出口總額和進(jìn)口總額分別較1999年增長(zhǎng)了29.7%，38.9%和11.9%，取得了輝煌的成績(jī)。金融危機(jī)使盧布貶值之后，使得俄羅斯出口商品的價(jià)格極具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另外，俄羅斯內(nèi)部不斷完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在保持出口穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，大力發(fā)展進(jìn)口替代型企業(yè)，完善本國(guó)市場(chǎng)體系，減少對(duì)外來(lái)產(chǎn)品的需求，從而抑制了進(jìn)口貿(mào)易，保持巨大的順差，2000年和2001年的外貿(mào)順差分別為610億美元和496億美元，2002年，外貿(mào)順差有小幅下降，但仍保持在370億美元以上。此后的幾年中，順差繼續(xù)擴(kuò)大，2009年，俄羅斯外貿(mào)順差達(dá)到1106億美元，其中，出口額為30033億美元，進(jìn)口額為1927億美元。而根據(jù)俄羅斯海關(guān)與2011年公布的數(shù)據(jù)，2010年，俄羅斯外貿(mào)順差為1675億美元，相比去年同期增長(zhǎng)25%，其中出口額為3964億美元，相比去年同期增長(zhǎng)31.4%，進(jìn)口額為2290億美元，相比去年同期增長(zhǎng)36.8%。所有這些數(shù)據(jù)表明了俄羅斯在全球經(jīng)濟(jì)中不可或缺的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)地位。普京總統(tǒng)上臺(tái)后確定的“自力更生、外援為輔”的對(duì)外貿(mào)易方針及對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的成功改革是俄羅斯對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的重要原因，從而可以看出國(guó)家的外貿(mào)體制和外貿(mào)政策對(duì)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的巨大影響。
俄羅斯的外貿(mào)體制及外貿(mào)政策
俄羅斯外貿(mào)政策和外貿(mào)體制的轉(zhuǎn)變極大的促進(jìn)了俄羅斯對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。1999年，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯為了適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)全球一體化的需求，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在組件新的外貿(mào)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，對(duì)俄羅斯的外貿(mào)政策和外貿(mào)體制進(jìn)行了一系列的市場(chǎng)化改革。俄羅斯市場(chǎng)化改革的基本方向是：廢除國(guó)家在對(duì)外貿(mào)易中的壟斷體制，建立對(duì)外貿(mào)易自由化的外貿(mào)體制，在生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)方式、管理體制及支付手段等方面逐步與國(guó)際接軌。同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到，外貿(mào)政策和外貿(mào)體制的改革并不是一帆風(fēng)順的，俄羅斯的外面政策和外貿(mào)體制的改革也是經(jīng)歷了很多坎坷和挫折之后逐步完成的，而且目前仍在完善當(dāng)中，目前，擺在俄羅斯外貿(mào)體制與外貿(mào)政策改革前，最難以抉擇的就是維護(hù)自己的外貿(mào)利益與加入世界貿(mào)易組織之間的利害關(guān)系?？偟膩?lái)說(shuō)，俄羅斯的外面體制和外貿(mào)政策的改革是積極務(wù)實(shí)也是卓有成效的，而且根據(jù)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響來(lái)看，加入世界貿(mào)易組織，融入世界經(jīng)濟(jì)一體化是勢(shì)在必行的。下面分別從對(duì)外貿(mào)易體制改革和對(duì)外貿(mào)易政策改革兩個(gè)方面來(lái)敘述俄羅斯的外貿(mào)體制及外貿(mào)政策：
2.1
對(duì)外貿(mào)易體制改革
俄羅斯的外貿(mào)體制最初是繼承自前蘇聯(lián)的外貿(mào)體制，前蘇聯(lián)的外貿(mào)體制有著明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)完全掌控著國(guó)家對(duì)外貿(mào)易中的進(jìn)口和出口經(jīng)濟(jì)行為，任何企業(yè)或者個(gè)人都不能單獨(dú)從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。前蘇聯(lián)的對(duì)外貿(mào)易，更像是一種政治活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)行為中的盈虧概念在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的對(duì)外貿(mào)易中根本不存在，因?yàn)樗械挠澏际怯蓢?guó)家主管部門(mén)決定的，這樣就導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品價(jià)格的嚴(yán)重脫鉤。實(shí)行雙重外匯制度，不允許貨幣自由兌換，對(duì)外貿(mào)易中的匯率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于非對(duì)外貿(mào)易中的匯率，而且從國(guó)家安全層面考慮，對(duì)外貿(mào)易的伙伴只限于經(jīng)濟(jì)互惠國(guó)，沒(méi)有真正的融入到世界貿(mào)易體系之中。
自20世紀(jì)80年代中后期以來(lái)，全球化步伐的加快使得國(guó)際貿(mào)易對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用變得尤為顯著，各國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值中的對(duì)外貿(mào)易的比重不斷上升。雙邊國(guó)際分工逐步被世界性的國(guó)際分工取代，世界多邊貿(mào)易體系得以形成和發(fā)展，減少了國(guó)際貿(mào)易中的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，世界的發(fā)展趨勢(shì)決定了各國(guó)貿(mào)易體制自由化趨向[3]。20世紀(jì)80年代后，俄羅斯進(jìn)行了對(duì)外貿(mào)體制的改革，首先就是廢除了對(duì)外貿(mào)易的國(guó)家壟斷體制，改變過(guò)去的對(duì)外貿(mào)易體制，下放對(duì)外貿(mào)易權(quán)限，用市場(chǎng)調(diào)節(jié)的方法代替行政調(diào)節(jié)的手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易自由化。概括的說(shuō)，俄羅斯的外貿(mào)及經(jīng)濟(jì)改革的任務(wù)與外貿(mào)體制改革的基本方向是薪火相承的。俄羅斯選擇了外貿(mào)自由化之路，以適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放需要和吸引更多資金發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，這是一項(xiàng)重大的轉(zhuǎn)折。在這項(xiàng)轉(zhuǎn)折中，確立了俄羅斯對(duì)外貿(mào)易的兩大宗旨：一方面必須要最大限度的促進(jìn)俄羅斯國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，要復(fù)合全球外貿(mào)規(guī)則，融入到全球經(jīng)濟(jì)一體化中。
在完成了對(duì)外貿(mào)易體制的重大變革后，俄羅斯對(duì)外貿(mào)易的大門(mén)向俄羅斯內(nèi)部的諸多企業(yè)敞開(kāi)了，但是如此多的企業(yè)參與進(jìn)來(lái)之后，必然會(huì)存在著相互之間的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)需要一個(gè)公平公正平等的市場(chǎng)，因此為了保證參加對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的企業(yè)之間開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)還要考慮到國(guó)家安全。因此，俄羅斯對(duì)國(guó)內(nèi)的對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)也進(jìn)行了改革。首先將參與外貿(mào)活動(dòng)的企業(yè)進(jìn)行私有化，推行股份制，聯(lián)合組建集團(tuán)公司，提高自身在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)可以協(xié)調(diào)同行業(yè)內(nèi)部之間的矛盾，這些集團(tuán)公司都是自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算的，與國(guó)家主管對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的部分進(jìn)行政企分離；其次，國(guó)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)在參與對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)時(shí)，不再受?chē)?guó)家嚴(yán)格管控，可以自由進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，尋求國(guó)際合作伙伴，開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)；最后國(guó)家外貿(mào)主管部門(mén)及相關(guān)部分雖然不參與對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)，但是依然可以通過(guò)完善相關(guān)法律法規(guī)，運(yùn)用國(guó)家宏觀調(diào)控，發(fā)揮關(guān)稅、利率及匯率等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段對(duì)外貿(mào)活動(dòng)進(jìn)行宏觀上的掌握與調(diào)控。
俄羅斯以“既要重視西方，又要兼顧東方”的對(duì)外開(kāi)放政策取代了最初向西方“一邊倒”的做法。俄羅斯不僅與各國(guó)際組織建立了聯(lián)系，同時(shí)也確立了自己的國(guó)際地位，使俄羅斯?fàn)幦〉搅烁鄟?lái)自西方的援助，既能完成本國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡，又有更多的機(jī)會(huì)參加多邊經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，能夠?qū)崿F(xiàn)同世界經(jīng)濟(jì)的一體化[4]。最后，俄羅斯經(jīng)過(guò)多方調(diào)整和改革，對(duì)外貿(mào)易體制主要發(fā)生了以下幾點(diǎn)重要的變化：首先，企業(yè)獲得經(jīng)營(yíng)外貿(mào)業(yè)務(wù)的權(quán)利和義務(wù)使得國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)機(jī)制得到改變；其次，基本打破對(duì)進(jìn)出口的各種限制，向世界各國(guó)開(kāi)放俄羅斯國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；第三，出口對(duì)象以面向包括西方的世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)代替原來(lái)主要面向經(jīng)互會(huì)成員國(guó)，進(jìn)出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化；第四，在外匯管理和匯率制度方面，外匯管理和匯率制度發(fā)生轉(zhuǎn)變，俄羅斯改變以往由國(guó)家壟斷的外匯管理機(jī)制，采取適當(dāng)干預(yù)的措施，同時(shí)匯率制度也以有管理的浮動(dòng)代替了以往的自由浮動(dòng)。
俄羅斯建立的外貿(mào)體制不僅滿(mǎn)足了實(shí)際的機(jī)制和對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的原則又符合市場(chǎng)的邏輯的機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，第一，考慮俄羅斯對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系戰(zhàn)略和綱要的政策和措施的實(shí)施；第二，確保對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常進(jìn)行的基礎(chǔ)和可靠的系統(tǒng)的規(guī)則和嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，第三，擴(kuò)大俄羅斯對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)才能真正達(dá)到互惠的相互聯(lián)系的貿(mào)易伙伴之間的地理空間和地域的互動(dòng)；第四，形成了對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，利益和有效的制裁機(jī)制完善的基礎(chǔ)設(shè)施。；總而言之，俄羅斯根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的趨勢(shì)，改革壟斷性的外貿(mào)體制，開(kāi)始建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，組建新的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)，并向著貿(mào)易自由化方向發(fā)展[4]。
2.2
對(duì)外貿(mào)易政策改革
俄羅斯在完成對(duì)外貿(mào)易體制改革的同時(shí)，也在不斷完善其對(duì)外貿(mào)易政策。普京就任（時(shí)任總統(tǒng)）以來(lái)不僅把“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)”作為政府一切工作的重中之重，而且在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域采取了一系列的有效措施。2000年俄羅斯外貿(mào)出現(xiàn)大幅度的回升，全年對(duì)外貿(mào)易總額(包括個(gè)體貿(mào)易)為1499億美元，增長(zhǎng)30．2％，其中出口達(dá)1050億美元，增長(zhǎng)38．9％，進(jìn)口則達(dá)到449億美元，增長(zhǎng)13．7％，實(shí)現(xiàn)順差601億美元，但尚未完全恢復(fù)到1997年水平。而2001年至2002年對(duì)外貿(mào)易額分別為1557億美元和1682億美元，已經(jīng)超過(guò)1997年水平，并且顯現(xiàn)出進(jìn)口增速高于出口的勢(shì)頭。2003年第一季度俄羅斯對(duì)外貿(mào)易額為457億美元，比2002年同期增加了118億美元；出口304億美元，同比增加了88億美元；貿(mào)易順差151億美元，同比增加了58億美元。但需要指出的是，俄羅斯作為一個(gè)大國(guó)，在世界貿(mào)易中所占的份額實(shí)在是太小。無(wú)論是進(jìn)口規(guī)模還是出口規(guī)模不僅無(wú)法與西方的大國(guó)相比，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一些亞洲國(guó)家，如中國(guó)、日本、新加坡和韓國(guó)等。
普京總統(tǒng)曾發(fā)表國(guó)情咨文時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，脫離世界上的任何一個(gè)國(guó)家都不可能得到長(zhǎng)足的發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)正處于經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程之中。3年來(lái)，俄羅斯已實(shí)現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)異成績(jī)，首先是要加快國(guó)際一體化進(jìn)程。2002年6月，俄羅斯成為“八國(guó)集團(tuán)”的成員，加入WTO已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，俄羅斯的許多公司也位于歐洲和世界許多大企業(yè)在的行列，成為一對(duì)外國(guó)公司強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。3年來(lái)商品出口增長(zhǎng)了25％，其中機(jī)械，運(yùn)輸設(shè)備和汽車(chē)出口有超過(guò)70％的增長(zhǎng)。俄羅斯已經(jīng)從過(guò)去半個(gè)世紀(jì)前的糧食進(jìn)口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食出口國(guó)。1991年以來(lái)，俄羅斯糧食出口增長(zhǎng)2倍；石油，化工產(chǎn)品和天然氣的出口增長(zhǎng)18%，目前俄羅斯已成為世界上最大的能源原材料出口國(guó)。普京總統(tǒng)指出，俄羅斯必須在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)在世界經(jīng)濟(jì)中所占有影響力的地位，真正成為強(qiáng)大和有影響力的國(guó)家。所有政策和行動(dòng)必須服從這個(gè)目標(biāo)。俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值應(yīng)至少在10年中翻了一番。普京認(rèn)為，俄羅斯完全有條件制定和實(shí)施了一系列政策來(lái)完成這個(gè)任務(wù)，并進(jìn)行國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)，最終創(chuàng)造一個(gè)在各個(gè)領(lǐng)域逗非常強(qiáng)大的有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家?？梢钥闯?，俄羅斯融為入世界經(jīng)濟(jì)一體化，爭(zhēng)取成為下一個(gè)世界強(qiáng)國(guó)的信心和決心。
根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況特點(diǎn)參與國(guó)際合作的潛在機(jī)遇，把與其他國(guó)家的合作當(dāng)作經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)因素，再結(jié)合當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)一體化的特點(diǎn)，以確保進(jìn)出口制度的穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)品的在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)及市場(chǎng)的有效保護(hù)，保持現(xiàn)有良好的對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并爭(zhēng)取繼續(xù)升級(jí)到新的高度，以確保俄羅斯在世界經(jīng)濟(jì)一體化中的占有有利的地位[5]。這些都是俄羅斯外貿(mào)政策的根本定位。我們可以從以下幾個(gè)方面分析俄羅斯的貿(mào)易政策。
第一，加強(qiáng)管理，調(diào)整進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。順利的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)治國(guó)方針，俄羅斯將繼續(xù)保持對(duì)現(xiàn)任總統(tǒng)的中央系統(tǒng)，確保政令暢通和政治穩(wěn)定，同時(shí)建立親總統(tǒng)的新型政府。新政府也將積極支持企業(yè)和外國(guó)公司的貿(mào)易活動(dòng)，堅(jiān)決抵制國(guó)際商品，服務(wù)和資本市場(chǎng)，歧視俄羅斯行為的反傾銷(xiāo)的法律盡早引進(jìn)。爭(zhēng)取早日出臺(tái)反傾銷(xiāo)法。
第二，外貿(mào)法規(guī)和國(guó)際規(guī)則相結(jié)合。目前，俄羅斯的對(duì)外貿(mào)易法，海關(guān)法，許可，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，進(jìn)出口制度，進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，外匯管理制度，生產(chǎn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于許多產(chǎn)品國(guó)家和地方補(bǔ)貼與WTO的要求存在較大差異。修改法律制度是對(duì)俄羅斯加入WTO的前提。像所有的改革一樣，這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不能急于求成。隨著外貿(mào)體制將逐步改進(jìn)和完善，但是人們對(duì)WTO規(guī)則的方向演變的確是無(wú)庸置疑的。在關(guān)稅方面，進(jìn)一步降低關(guān)稅。目前，在發(fā)達(dá)國(guó)家有效關(guān)稅稅率已降至5％以下，發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)跌破10％。2010年4月，俄羅斯進(jìn)口關(guān)稅平均稅率為10.5％，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前提下將繼續(xù)下降到10％或更少。為了對(duì)出口商品進(jìn)行技術(shù)組織和信息的查詢(xún)，俄創(chuàng)建了“俄羅斯出口機(jī)遇”信息查詢(xún)?cè)囆邢到y(tǒng)，網(wǎng)上查詢(xún)系統(tǒng)正在試運(yùn)行中。這更有利于組織和參加國(guó)際展洽會(huì)，爭(zhēng)取多簽出口合同，培養(yǎng)潛在客戶(hù)等。
第三，堅(jiān)持全面的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放?？梢灶A(yù)測(cè)，21世紀(jì)的第一個(gè)15年將建立一個(gè)多中心模式，后期將會(huì)形成三個(gè)超級(jí)貿(mào)易集團(tuán)，即擴(kuò)大后的歐洲聯(lián)盟，美洲自由貿(mào)易區(qū)和亞太自由貿(mào)易投資區(qū)。這三個(gè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)將加入世界上一半以上的國(guó)家，他們將確定國(guó)際服務(wù)，商品和資本流動(dòng)的監(jiān)管體制和形式。與其外交政策同步，俄羅斯的對(duì)外政策有一開(kāi)始的向西方一邊倒到現(xiàn)在的全面開(kāi)放，發(fā)展與獨(dú)聯(lián)體、亞太地區(qū)和美洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系的外貿(mào)政策，積極建立和和加入世界三大超級(jí)貿(mào)易集團(tuán)應(yīng)是俄羅斯對(duì)外貿(mào)易的長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)。首先，加強(qiáng)與歐洲聯(lián)盟的伙伴關(guān)系；其二，擴(kuò)大亞洲國(guó)家的關(guān)系，為加入亞太自由貿(mào)易區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其三，在原蘇聯(lián)地區(qū)建立統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)，保住原有的世界市場(chǎng)。
上面是俄羅斯在制定對(duì)外貿(mào)易政策中的總體框架及思路，具體到實(shí)際的對(duì)外貿(mào)易政策中，又可以通過(guò)對(duì)外貿(mào)易中的關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅及其它調(diào)節(jié)措施分別在產(chǎn)品進(jìn)口及出口中的調(diào)整來(lái)分析俄羅斯對(duì)外貿(mào)易政策的巨大轉(zhuǎn)變和改進(jìn)：
2.2.1
關(guān)稅
首先分析進(jìn)口關(guān)稅政策的變化。1991年，蘇聯(lián)解體，俄羅斯剛剛成立之時(shí)，俄羅斯的進(jìn)口關(guān)稅繼承了前蘇聯(lián)進(jìn)口關(guān)稅的政策，對(duì)大部分進(jìn)口商品征收非常高的進(jìn)口關(guān)稅。但是，隨著國(guó)家體制的變化，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成的嚴(yán)重創(chuàng)傷，為了滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，不得不對(duì)一些進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整。在進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整的過(guò)程中，針對(duì)同類(lèi)產(chǎn)品并不進(jìn)行一刀切，而是針對(duì)不同國(guó)家進(jìn)行差異關(guān)稅征收辦法，比如對(duì)同俄羅斯有最惠國(guó)待遇關(guān)系的國(guó)家征收15-50%的基礎(chǔ)關(guān)稅，而對(duì)對(duì)同俄羅斯沒(méi)有最惠國(guó)待遇關(guān)系的國(guó)家征收30-100%的普通關(guān)稅，對(duì)同俄羅斯有貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展中國(guó)家則征收7.5-25%的優(yōu)惠關(guān)稅，其中中國(guó)就屬于享有優(yōu)惠關(guān)稅的國(guó)家。為了增加國(guó)家收入，1993年2月1日，俄羅斯開(kāi)始對(duì)進(jìn)口商品征收增值稅和消費(fèi)稅。1994年3月15日起，為了保護(hù)本國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的占有量，免遭國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品的沖擊，俄羅斯大幅提高了進(jìn)口商品的關(guān)稅，這次對(duì)進(jìn)口關(guān)稅的調(diào)整具有非常強(qiáng)烈的貿(mào)易保護(hù)色彩，從而也遭遇了歐美等國(guó)家針對(duì)俄羅斯商品開(kāi)展的反傾銷(xiāo)。為了進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，1996年5月起，俄羅斯在原來(lái)進(jìn)口關(guān)稅的基礎(chǔ)上又提高了平均進(jìn)口關(guān)稅的稅率，由原來(lái)的13%左右提升到15%左右，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)進(jìn)口商品的管理，對(duì)進(jìn)口商品實(shí)行嚴(yán)格的安全檢疫檢驗(yàn)制度。2000年4月份和2001年1月份，俄羅斯又分別針對(duì)不同產(chǎn)品進(jìn)行了進(jìn)口關(guān)稅改革，進(jìn)口關(guān)稅的改革總體上有升有降，根據(jù)不同的歷史時(shí)期制定了不同的進(jìn)口關(guān)稅稅率。
其次分析出口關(guān)稅的改革。在出口關(guān)稅的調(diào)整方面，因?yàn)槎砹_斯的地域比較廣闊，不同地域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，造成商品出口秩序比較混亂，因此俄羅斯對(duì)出口關(guān)稅的調(diào)整比較復(fù)雜。1991年，在從蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代過(guò)度的初期，俄羅斯因?yàn)橛胸S富的基礎(chǔ)原材料資源，同時(shí)又放開(kāi)了出口限制，出現(xiàn)了大量原材料低價(jià)甚至傾銷(xiāo)價(jià)競(jìng)相出口的問(wèn)題，這些原材料很大一部分屬于戰(zhàn)略原材料，因此，俄羅斯不得不實(shí)行出口專(zhuān)營(yíng)并針對(duì)這些戰(zhàn)略原材料的出口出臺(tái)了新的出口關(guān)稅，這樣戰(zhàn)略原材料出口混亂的局面才得以抑制。1992年，俄羅斯開(kāi)始實(shí)行新的出口關(guān)稅制度，新的出口關(guān)稅制度的主要內(nèi)容是：適應(yīng)貿(mào)易自由化政策的需求，大幅度降低出口商品的出口關(guān)稅，并大幅度減少出口關(guān)稅征收的產(chǎn)品種類(lèi)。出口商品的稅率從原來(lái)的5%-70%大幅降至3%-25%，而關(guān)稅征收的產(chǎn)品種類(lèi)則從53個(gè)大類(lèi)減少到29個(gè)大類(lèi)。1994年俄再次調(diào)低商品出口關(guān)稅并決定今后商品出口關(guān)稅將受到兩種限制：其一是數(shù)量限制，只有少數(shù)商品征收出口關(guān)稅，其中包括某些礦產(chǎn)原料、燃料、黑色和有色金屬、化工產(chǎn)品、林產(chǎn)品、糧食、航空裝備、武器和軍用材料等。由于無(wú)法精確計(jì)算這些商品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)費(fèi)用，所以，俄征收這些商品關(guān)稅是依據(jù)出口效益而定。其二是時(shí)間限制，根據(jù)俄聯(lián)邦《海關(guān)稅》的規(guī)定，出口關(guān)稅征收到1996年1月1日為止。1998年8月俄爆發(fā)嚴(yán)重的金融危機(jī)后，在國(guó)家財(cái)政日益惡化的壓力下，為尋求新的資金來(lái)源，彌補(bǔ)國(guó)家預(yù)算虧空，1999年年初以來(lái)，俄政府頒布命令，開(kāi)始對(duì)部分主要出口創(chuàng)匯產(chǎn)品征收臨時(shí)出口關(guān)稅，需繳納出口關(guān)稅的商品清單中包括：煤、石油、天然氣等能源產(chǎn)品，有色金屬、木材、皮革料、大豆、油菜子、葵花子、某些食品等。
2.2.2
增值稅
增值稅政策的調(diào)整也分為進(jìn)口和出口兩個(gè)方面。自1993年2月l日起，俄開(kāi)始對(duì)進(jìn)口商品征收增值稅。針對(duì)不同的進(jìn)口國(guó)別，俄實(shí)行以下兩種增值稅征收辦法：對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的商品免征增值稅；對(duì)非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的商品計(jì)征增值稅。目前俄實(shí)行兩種增值稅稅率：糧食、基本食品、原糖、野生果實(shí)、漿果、核桃、用于科技目的或生產(chǎn)飼料或制作藥品的魚(yú)粉、魚(yú)和海產(chǎn)品、兒童用品等進(jìn)口商品的增值稅稅率是10%；其他商品的增值稅稅率是20%。根據(jù)有關(guān)法律，進(jìn)口商需兩次支付增值稅：首先是在辦理商品進(jìn)關(guān)手續(xù)時(shí)，要按商品的海關(guān)申報(bào)價(jià)值、進(jìn)口關(guān)稅和消費(fèi)稅的合計(jì)金額計(jì)征增值稅；之后，在俄聯(lián)邦境內(nèi)加工和銷(xiāo)售進(jìn)口商品過(guò)程中的新增價(jià)值部分也要繳納增值稅。
針對(duì)出口增值稅，根據(jù)出口地域的不同，俄實(shí)行兩種增值稅征收辦法：一是對(duì)向非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家出口的商品免征增值稅。1996年這一優(yōu)惠范圍又進(jìn)一步擴(kuò)大，凡與向非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家出口商品相關(guān)的運(yùn)輸、裝卸和換裝等服務(wù)業(yè)務(wù)也予以免繳增值稅。二是對(duì)向獨(dú)聯(lián)體國(guó)家出口的商品則按全額稅率(20%)征收增值稅。增值稅先由買(mǎi)方支付，再由出口商負(fù)責(zé)上繳國(guó)家財(cái)政。1996年年底到1997年上半年，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)享受增值稅優(yōu)惠的出口商品的監(jiān)督管理，規(guī)定出口商必須向稅務(wù)監(jiān)察部門(mén)提供由海關(guān)出具的書(shū)面證明，證明貨物確系運(yùn)往非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。
2.2.3
消費(fèi)稅
消費(fèi)稅政策的調(diào)整也分為進(jìn)口消費(fèi)稅和出口消費(fèi)稅等。俄對(duì)進(jìn)口商品征收消費(fèi)稅始自1993年2月l日。目前僅對(duì)酒類(lèi)、香煙、汽油、首飾和小轎車(chē)等五大類(lèi)進(jìn)口商品征收消費(fèi)稅。無(wú)論從獨(dú)聯(lián)體國(guó)家還是從非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家進(jìn)口上述商品時(shí)，均繳納消費(fèi)稅。消費(fèi)稅稅率與關(guān)稅稅率一樣，可以按從價(jià)(按商品海關(guān)申報(bào)價(jià)值的一定百分比)、從量(每一計(jì)量單位商品應(yīng)繳納多少歐洲貨幣單位)或復(fù)合(將這兩種方法結(jié)合起來(lái))的辦法征收。與增值稅不同，進(jìn)口商只需一次性支付消費(fèi)稅，即在辦理商品過(guò)關(guān)手續(xù)時(shí)支付。在此之后，繳納過(guò)消費(fèi)稅的商品在俄境內(nèi)銷(xiāo)售時(shí)，無(wú)需再次繳納消費(fèi)稅。
出口消費(fèi)稅政策的調(diào)整根據(jù)貿(mào)易方式、商品品種和出口地區(qū)的不同，對(duì)消費(fèi)稅應(yīng)稅商品規(guī)定如下計(jì)征辦法：一是通過(guò)易貨合同的出口需繳納消費(fèi)稅。二是向非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的出口(石油和天然氣除外)免征消費(fèi)稅。三是向未加人獨(dú)聯(lián)體的原蘇聯(lián)加盟共和國(guó)(主要指波羅的海三國(guó))的出口，如以非自由兌換貨幣結(jié)算，免征消費(fèi)稅。四是石油和天然氣的出口均需繳納消費(fèi)稅。石油、天然氣的出口消費(fèi)稅稅率由俄聯(lián)邦政府的專(zhuān)項(xiàng)決議加以確定。根據(jù)不同產(chǎn)地的礦業(yè)地質(zhì)條件和經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件，國(guó)家對(duì)不同的石油開(kāi)采企業(yè)規(guī)定了不同的消費(fèi)稅稅率。
2.2.4
其它調(diào)節(jié)措施
俄羅斯對(duì)部分進(jìn)口商品實(shí)行許可證管理。迄今為止，商品進(jìn)口到俄羅斯一直不受配額限制，許可證管理也只針對(duì)有限的商品。需接受許可證管理的進(jìn)口商品主要分為兩大類(lèi)：第一類(lèi)是某些特殊商品，包括保護(hù)植物的化學(xué)產(chǎn)品、工業(yè)廢料和譯密碼設(shè)備；第二類(lèi)是需按俄總統(tǒng)和政府規(guī)定的特殊程序進(jìn)口的商品、技術(shù)和科技信息，包括武器彈藥、核材料、貴金屬、寶石、麻醉劑、鎮(zhèn)定劑、可用于制造武器裝備的個(gè)別原材料和設(shè)備等。但按照保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要，俄逐步增加進(jìn)口許可證管理的商品種類(lèi)：自1997年1月1日起，開(kāi)始對(duì)食用酒精和伏特加酒的進(jìn)口實(shí)行許可證管理；自1998年5月l日起，開(kāi)始對(duì)彩電整機(jī)進(jìn)口實(shí)行許可證管理；自1999年1月1日起，開(kāi)始對(duì)煙草及其工業(yè)代用品的進(jìn)口實(shí)行許可證管理。
針對(duì)出口商品，開(kāi)展的調(diào)整包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是對(duì)某些商品實(shí)行出口配額和許可證管理。目前俄對(duì)以下兩類(lèi)商品的出口實(shí)行配額和許可證管理：第一類(lèi)主要指那些按照國(guó)際協(xié)議的規(guī)定應(yīng)主動(dòng)限制出口數(shù)量的商品，如紡織類(lèi)半成品和成品、個(gè)別黑色金屬制品、碳化硅等；第二類(lèi)是某些特殊商品，包括野生動(dòng)植物、藥物原料、譯密碼設(shè)備、武器、核材料及其裝置、貴金屬及寶石、礦物學(xué)及古生物學(xué)的收藏資料、麻醉劑、鎮(zhèn)定劑等。在實(shí)踐中，出口配額的分配主要是通過(guò)招標(biāo)或拍賣(mài)進(jìn)行。配額如有剩余，也可通過(guò)實(shí)際出口業(yè)務(wù)加以分配。出口許可證由俄經(jīng)貿(mào)部駐地方特派員辦事處負(fù)責(zé)發(fā)放。二是對(duì)出口商品進(jìn)行海關(guān)估價(jià)。為了防止出口商低報(bào)出口價(jià)格、海外結(jié)余利潤(rùn)，自1996年12月起，俄規(guī)定對(duì)出口商品實(shí)行海關(guān)估價(jià)。確定關(guān)價(jià)格的基礎(chǔ)是合同成交價(jià)即出口商品買(mǎi)方實(shí)際支付或應(yīng)該支付的費(fèi)用，此外，還應(yīng)包括由買(mǎi)方承擔(dān)的、但未包含在合同成交價(jià)內(nèi)的費(fèi)用，如中介費(fèi)、代理費(fèi)、包裝費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)等。三是對(duì)加工服務(wù)貿(mào)易的出口進(jìn)行管理。近年來(lái)，加工服務(wù)貿(mào)易(外國(guó)商人購(gòu)買(mǎi)俄產(chǎn)原料后，不將其運(yùn)出俄境，而是與俄企業(yè)簽訂加工合同，委托其對(duì)所購(gòu)原料進(jìn)行加工。
俄羅斯對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀分析
對(duì)俄羅斯的對(duì)外貿(mào)易體制和政策進(jìn)行分析之后，就需要對(duì)俄羅斯對(duì)外貿(mào)易中商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易國(guó)家進(jìn)行分析，具體分析如下：
3.1
外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)
3.3.1
進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)
俄羅斯進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)自1990年以來(lái)變化相對(duì)穩(wěn)定，機(jī)器設(shè)備和運(yùn)輸工具在進(jìn)口商品中一直是占領(lǐng)首要地位的，其次是食品和農(nóng)業(yè)原料。其他主要進(jìn)口商品是木材和紙張紙漿制品、紡織品及紡織原料。近年來(lái)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)的商品大多為金屬、寶石及其制品和礦產(chǎn)品。此外，俄羅斯相應(yīng)增加了家用電器、家具的進(jìn)口，同時(shí)還減少了服裝鞋帽等紡織品和布匹的進(jìn)口。值得引起注意的是，由于俄羅斯國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模大幅下降，農(nóng)業(yè)原料和食品在俄羅斯進(jìn)口總量中占有很大的比重。目前，進(jìn)口食品占俄羅斯消費(fèi)需求的近一半的比重，在莫斯科和圣彼得堡這樣的大城市進(jìn)口食品的需求量的比重占到一半以上。這種狀況嚴(yán)重的形象了俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展響[6]。
另?yè)?jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，在俄羅斯進(jìn)口額中占據(jù)非常重要位置的是大眾消費(fèi)品，份額約占20％一25％，但這其中大部分未列入官方統(tǒng)計(jì)之中的，換而言之是通過(guò)無(wú)組織貿(mào)易完成的。這就意味著大量國(guó)家稅收的流失?？偟膩?lái)看，進(jìn)口貨在俄羅斯國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)容量中占到50%以上的比重，這嚴(yán)重威脅到俄羅斯經(jīng)濟(jì)安全。不僅如此，另一個(gè)給俄羅斯的財(cái)政造成了重大損失的原始是俄羅斯與其他獨(dú)聯(lián)體國(guó)家邊界的“半透明”狀況為其進(jìn)口走私和假偽商品創(chuàng)造了極好的機(jī)會(huì)。1994年，俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口146.9億美元，占進(jìn)口總額的29.1%。2008年，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口342.8億美元，占比11.7%；2009年，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口290.8億美元，占比15.2%。1994年，俄羅斯燃料和礦產(chǎn)品進(jìn)口34.9億美元，占比6.9%；2008年，燃料和礦產(chǎn)品進(jìn)口122.6億美元，占比4.2%；2009年，燃料和礦產(chǎn)品進(jìn)口73.1億美元，占比3.8%。1994年，俄羅斯工業(yè)制成品進(jìn)口322.1億美元，占比63.8%；2008年，工業(yè)制成品進(jìn)口2418.4億美元，占比82.9%；2009年，工業(yè)制成品進(jìn)口1531.1億美元，占比79.8%。
1994年，俄羅斯鋼鐵進(jìn)口5.82億美元，占比1.2%；2008年進(jìn)口85.40億美元，占比2.9%；2009年進(jìn)口44.90億美元，占比2.3%。1994年，俄羅斯化工類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口45.18億美元，占比7.2%；2008年進(jìn)口270.09億美元，占比9.3%；2009年進(jìn)口224.48億美元，占比11.7%。1994年，俄羅斯機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)口116.49億美元，占比23.1%；2008年進(jìn)口1299.09億美元，占比44.5%；2009年進(jìn)口679.82億美元，占比35.4%。1994年，俄羅斯紡織品進(jìn)口6.97億美元，占比1.4%。2008年進(jìn)口55.12億美元，占比1.9%；2009年進(jìn)口35.25億美元，占比1.8%。1994年，俄羅斯服裝進(jìn)口11.16億美元，占比2.2%；2008年進(jìn)口120.18億美元，占比4.1%；2009年進(jìn)口72.50億美元，占比3.8%。
3.1.2
出口商品結(jié)構(gòu)
以能源產(chǎn)品和生產(chǎn)性原料為主是俄羅斯出口商品的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，能源產(chǎn)品和生產(chǎn)性原料所占據(jù)的出口總額比例始終保持在42％一47％左右。制造業(yè)產(chǎn)品包括深加工產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品出口所占比重甚少。而出口總額的比例大幅度的銳減的是交通工和具機(jī)器設(shè)備。俄羅斯作為世界市場(chǎng)基礎(chǔ)性產(chǎn)品的最大供應(yīng)者，生產(chǎn)的原料性產(chǎn)品大部分用于出口。這種以初級(jí)產(chǎn)品為主的出口結(jié)構(gòu)雖然保障俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的同時(shí)，但使得其對(duì)外貿(mào)易及宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)世界原料市場(chǎng)行情的依賴(lài)性變得越來(lái)越大[7]。俄國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家則認(rèn)為，這中醫(yī)初級(jí)產(chǎn)品為主的出口結(jié)構(gòu)對(duì)俄羅斯國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的消極影響極大。俄政府也深刻地意識(shí)到調(diào)整現(xiàn)有的商品出口結(jié)構(gòu)的緊迫性和必要性。1994年，俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口36.1億美元，占出口總額的5.3%；2008年，農(nóng)產(chǎn)品出口238.8億美元，占比5.1%；2009年，農(nóng)產(chǎn)品出口210.6億美元，占比6.9%。1994年，俄羅斯燃料和礦產(chǎn)品出口342.3億美元，占比50.7%；2008年，燃料和礦產(chǎn)品出口3417.2億美元，占比72.5%；2009年，燃料和礦產(chǎn)品出口2093.9億美元，占比69.0%。1994年，俄羅斯工業(yè)制成品出口223.2億美元，占比33.0%；2008年，工業(yè)制成品出口923.0億美元，占比19.6%；2009年，工業(yè)制成品出口639.0億美元，占比21.1%。1994年，俄羅斯鋼鐵出口57.72億美元，占比8.6%；2008年出口318.83億美元，占比6.8%；2009年出口200.10億美元，占比6.6%。1994年，俄羅斯化工類(lèi)產(chǎn)品出口39.63億美元，占比5.9%，1995年出口56.21億美元，占比6.8%；12008年出口275.30億美元，占比5.8%；2009年出口184.28億美元，占比6.1%。1994年，俄羅斯機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備出口31.64億美元，占比4.7%；2008年出口174.08億美元，占比3.7%；2009年出口125.19億美元，占比4.1%。1994年，俄羅斯紡織品出口6.17億美元，占比0.9%；2008年出口4.8億美元，占比0.1%；2009年出口4.33億美元，占比0.14%。1994年，俄羅斯服裝出口1.5億美元，占比0.2%；2008年出口1.47億美元，占比0.03%；2009年出口1.16億美元，占比0.04%。
表1
俄羅斯1994年—2009年出口產(chǎn)品類(lèi)型結(jié)構(gòu)
年份
出口總額（單位：億美元）
出口比重（單位：%）
農(nóng)產(chǎn)品
燃料和礦產(chǎn)品
工業(yè)制成品
農(nóng)產(chǎn)品
燃料和礦產(chǎn)品
工業(yè)制成品
1994
36.05
342.29
223.18
5.34
50.68
33.04
1995
43.49
414.26
291.05
5.36
51.08
35.89
1996
68.47
500.15
247
7.73
56.45
27.88
1997
62.65
541.45
224.29
7.09
61.30
25.39
1998
62.5
414.39
257.53
8.35
55.34
34.39
1999
66.65
409.40
246.77
8.81
54.11
32.61
2000
75.27
704.17
248.09
7.13
66.71
23.50
2001
73.79
645.45
268.77
7.20
63.35
26.38
2002
87.29
670.40
264.03
8.14
62.48
24.61
2003
101.45
868.26
327.78
7.46
63.88
24.11
2004
115.30
1205.99
455.68
6.29
65.83
24.87
2005
144.64
1717.87
528.63
5.93
70.46
21.68
2006
173.61
2218.25
593.38
5.72
73.08
19.55
2007
236.11
2519.08
725.26
6.66
71.08
20.46
2008
238.78
3417.21
923.00
5.06
72.46
19.57
2009
210.56
2093.94
639.02
6.94
69.02
21.06
資料來(lái)源：北海居網(wǎng)站
3.2
貿(mào)易往來(lái)國(guó)家
俄羅斯主要進(jìn)出口區(qū)域?yàn)闅W盟（15國(guó)）、亞太經(jīng)合組織和中東歐自由貿(mào)易區(qū)等。2006年第一季度俄羅斯對(duì)上述區(qū)域的進(jìn)出口總額分別為294.9億美元、127.1億美元和72.9億美元，在俄外貿(mào)進(jìn)出口中所占比重分別為43.2%、18.6%和10.7%。
俄羅斯在歐盟的主要貿(mào)易伙伴是荷蘭、德國(guó)和意大利，其中荷蘭是最大的貿(mào)易伙伴。2006年第一季度俄羅斯向荷蘭出口65.1億美元，自荷蘭進(jìn)口4.9億美元，同比分別增長(zhǎng)39.9%和55.9%，俄荷貿(mào)易占俄對(duì)外貿(mào)易總額的10.3%。同期，俄對(duì)意大利和德國(guó)的出口額分別達(dá)到44.3億美元和28.6億美元，同比增長(zhǎng)53.9%和31.5%。石油及其制品和有色金屬產(chǎn)品是俄對(duì)上述國(guó)家出口的主要產(chǎn)品。
在亞太國(guó)家中，中國(guó)是俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴，日本是俄第二大貿(mào)易伙伴。2006年第一季度，俄自日本的進(jìn)口額為13.4億美元，同比增長(zhǎng)達(dá)33.5%。2006年第一季度俄從韓國(guó)的進(jìn)口增長(zhǎng)最為顯著，同比增幅為81.7%，是俄主要貿(mào)易伙伴中進(jìn)口增幅最大的國(guó)家。汽車(chē)及其配件，以及通訊設(shè)備是俄羅斯自日本和韓國(guó)進(jìn)口的大宗商品。
烏克蘭是俄羅斯在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家中最大的貿(mào)易伙伴，盡管年初俄烏天然氣之爭(zhēng)在一定程度上影響了兩國(guó)間貿(mào)易的正常發(fā)展，但在2006年第一季度，俄烏貿(mào)易仍然取得了較好業(yè)績(jī)。俄對(duì)烏克蘭的出口和進(jìn)口分別達(dá)到24.1億美元和6.8億美元，同比分別增長(zhǎng)24.2%和13.4%。哈薩克斯坦是俄在獨(dú)聯(lián)體的第二大貿(mào)易伙伴，第一季度俄對(duì)哈薩克斯坦的出口達(dá)到13.9億美元，同比增長(zhǎng)31.2%，進(jìn)口6.8億美元，同比下降14.5%。
根據(jù)俄聯(lián)邦海關(guān)局2009年2月4日公布的數(shù)據(jù)，2008俄羅斯對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)速度，主要進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)變化不大，中國(guó)仍為繼德國(guó)和荷蘭之后俄第三大貿(mào)易伙伴。
2008年俄完成外貿(mào)進(jìn)出口總額7350億美元，比2007年增長(zhǎng)了33.2%，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)順差2012億美元（07年為1522億美元）。其中，俄羅斯與遠(yuǎn)鄰國(guó)家貿(mào)易額為6285億美元，同比增長(zhǎng)了34.5%，貿(mào)易順差為1679億美元（07年為1294億美元）；與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家貿(mào)易額為1065億美元，同比增長(zhǎng)了29.0%，貿(mào)易順差為333億美元（07年為228億美元）。
2008年俄外貿(mào)出口完成了4681億美元，同比增長(zhǎng)了33.0%。其中向遠(yuǎn)鄰國(guó)家出口3982億美元，同比增長(zhǎng)33.1%；向獨(dú)聯(lián)體國(guó)家出口699億美元，同比增長(zhǎng)32.7%。2008年俄外貿(mào)進(jìn)口完成2669億美元，同比增長(zhǎng)了33.6%。其中，從遠(yuǎn)鄰國(guó)家進(jìn)口2303億美元，同比增長(zhǎng)35.6%；從獨(dú)聯(lián)體國(guó)家進(jìn)口366億美元，同比增長(zhǎng)22.5%。
2008年按俄與主要經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易額比重統(tǒng)計(jì)的俄主要貿(mào)易伙伴排名為：
1、歐盟—占52.0％（07年為51.3％）；
2、亞太經(jīng)合組織—占20.4％（19.3％）；
3、獨(dú)聯(lián)體—占14.5％（15.0%）；
4、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體—占8.2％（8.7％）。
2008年按雙邊貿(mào)易額統(tǒng)計(jì)的俄主要貿(mào)易伙伴（含獨(dú)聯(lián)體國(guó)家）排名為：
1、德國(guó)—673億美元（是2007年的127.2%，下同）；
2、荷蘭—618億美元（132.3%）；
3、中國(guó)—559億美元（138.6%，注：中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字為568.3億美元，同比增長(zhǎng)了18.0%）；
4、意大利—529億美元（146.7%）；
5、烏克蘭—398億美元（133.7%）；
6、白俄羅斯—342億美元（131.1%）；
7、土耳其—338億美元（149.0%）；
8、日本—290億美元（142.2％）；
9、美國(guó)—273億美元（153.2％）；
10、波蘭—272億美元（151.8%）；
11、英國(guó)--225億美元（134.8%）；
12、芬蘭—224億美元（142.1%）。
俄羅斯對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展前景
在對(duì)外貿(mào)易發(fā)展以至于俄羅斯整體經(jīng)濟(jì)提升方面，加入世界貿(mào)易組織是至關(guān)重要的。普京總統(tǒng)執(zhí)政以來(lái)，俄羅斯的外貿(mào)政策的制定的核心是為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。俄羅斯贊成經(jīng)濟(jì)全球化和自由化進(jìn)程，并致力于以合理的條件加入世貿(mào)組織。具體來(lái)說(shuō)，俄羅斯加入世貿(mào)組織可能促使以下積極的變化。
4.1
加入世貿(mào)組織是促進(jìn)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素
雖然俄羅斯為加入WTO已作出了種種努力，但由于受?chē)?guó)內(nèi)外因素的制約，其加入WTO的道路仍不會(huì)一帆風(fēng)順。特別是西方國(guó)家不會(huì)輕易放寬俄羅斯加入WTO的條件。因?yàn)?，在西方?guó)家看來(lái)，“一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題是，俄羅斯離真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還有很長(zhǎng)一段路要走，而WTO的規(guī)則要求商品價(jià)格主要由市場(chǎng)來(lái)決定。但受70年社會(huì)主義中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，俄羅斯要建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是一天、一年甚至十年能夠完成的。”因此，俄加入WTO的談判會(huì)有起有伏，時(shí)斷時(shí)續(xù)，其加入WTO的道路仍然艱難而漫長(zhǎng)。但是，俄積極要求加入WTO的決心不會(huì)改變，其加入WTO也是必然的。目前俄羅斯已經(jīng)完成與美國(guó)的談判，與歐盟的談判也接近尾聲，如果不出意外的話(huà)，俄羅斯將在2011年加入WTO。盡管俄加入WTO歷程看來(lái)還有重重困難，但是俄羅斯具備條件一旦加入WTO，至少在兩個(gè)方面會(huì)對(duì)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響：其一，俄羅斯極其豐厚的能源以及在歐亞大陸的運(yùn)載管道，特別是天然氣資源，將形成俄獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；其二，較高素質(zhì)的勞動(dòng)力和尚待開(kāi)發(fā)的遼闊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以及隨著國(guó)內(nèi)形勢(shì)的日益穩(wěn)定，俄羅斯將成為一個(gè)富有吸引力的投資場(chǎng)所。加入WTO并擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃體制和思維模式束縛的俄羅斯，經(jīng)過(guò)若干年的奮爭(zhēng)并不是沒(méi)有可能重新躋身于世界強(qiáng)國(guó)。
盡管如此，有些國(guó)家還是擔(dān)心俄羅斯加入WTO會(huì)有一些負(fù)面的影響。但是中國(guó)在2001年加入WTO之前，世界也有很多擔(dān)憂(yōu)，認(rèn)為中國(guó)加入WTO后，全球的經(jīng)濟(jì)會(huì)崩潰，中國(guó)的汽車(chē)制造業(yè)是那么的便宜，但是過(guò)了10年之后我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，正是因?yàn)橹袊?guó)加入了WTO，在國(guó)際上有了很大的競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)了國(guó)際上汽車(chē)制造業(yè)的發(fā)展。
俄羅斯加入世貿(mào)組織將使其在世界的經(jīng)濟(jì)地位得到改善，俄羅斯可以在一個(gè)更廣闊的國(guó)際空間進(jìn)行資源配置，擁有更多的主動(dòng)權(quán)。其次，加入WTO可以擴(kuò)大商品出口的數(shù)量和種類(lèi)，這將有助于吸引外國(guó)投資。長(zhǎng)期來(lái)看，加入WTO將有助于改善俄羅斯經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量。第三，加入WTO有助于俄羅斯國(guó)內(nèi)市場(chǎng)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于合理。目前俄羅斯國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還存在著壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)序的現(xiàn)象。一些不適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易保護(hù)措施使俄羅斯國(guó)家行業(yè)虧損。加入WTO后，有利于國(guó)家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)部門(mén)健康有序的發(fā)展。
4.2
俄羅斯積極參與國(guó)際勞動(dòng)分工體系
俄羅斯豐富的自然資源，可以確保原材料的生產(chǎn)相對(duì)低成本，特別是一些礦物原料具有世界意義；當(dāng)前達(dá)到或超過(guò)世界級(jí)的工業(yè)科技的潛力；相對(duì)廉價(jià)的高素質(zhì)的員工隊(duì)伍；工業(yè)及運(yùn)輸業(yè)的大規(guī)模固定資產(chǎn)投資可為投資者節(jié)約生產(chǎn)性開(kāi)支；鐵路運(yùn)輸連接歐洲和亞洲。在某種意義上講，俄羅斯仍然占據(jù)國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)的重要地位。一位代表的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)輸服務(wù)，空間技術(shù)和加工工業(yè)領(lǐng)域[10]。
第一，俄羅斯在運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)的地位。國(guó)際貿(mào)易迅速發(fā)展的今天運(yùn)輸?shù)膲毫υ絹?lái)越大。對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測(cè)顯示，21世紀(jì)初期的主要的商品流和筋肉流通將集中在“歐美遠(yuǎn)東”這一三角地帶。俄羅斯則位于三角形中心位置，西伯利亞大鐵路在客觀上又起到了貫穿東西方國(guó)家的作用。然而，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，俄羅斯在1998年的東西方貿(mào)易中只占有約2-3％。從目前來(lái)看，以西伯利亞大鐵路為基礎(chǔ)，連接包括哈薩克斯坦、中國(guó)和蒙古在內(nèi)的西歐、俄羅斯、朝鮮半島、日本的國(guó)際運(yùn)輸大通道的方案已在擬議之中。所需投資總額約為158—160億美元左右。以目前的局勢(shì)來(lái)看，俄羅斯預(yù)計(jì)會(huì)在25年后收回對(duì)西伯利亞大鐵路的投資。由于一系列的原因，西伯利亞大鐵路在國(guó)際過(guò)境運(yùn)輸?shù)淖饔貌⒉幻黠@，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，歐洲和亞太地區(qū)之間過(guò)境運(yùn)輸潛力的增長(zhǎng)，國(guó)際運(yùn)輸價(jià)格降低以及運(yùn)輸周期的縮短將刺激區(qū)域間貿(mào)易的發(fā)展，俄羅斯由此而獲得的收入指日可待。
第二，俄羅斯在航天技術(shù)市場(chǎng)上的地位。目前，在航天業(yè)方面，俄羅斯最富前景的領(lǐng)域是航天器的銷(xiāo)售、為航天系統(tǒng)用戶(hù)提供服務(wù)和有效負(fù)載導(dǎo)人太空服務(wù)。俄羅斯從航天技術(shù)市場(chǎng)主要部門(mén)所獲得的收入，直到2009年達(dá)到了100億美元，占世界市場(chǎng)的份額由現(xiàn)在的1．5％提高到5%—6％。這使俄羅斯在中期發(fā)展前景中保持著高速的增長(zhǎng)。從遠(yuǎn)期發(fā)展的角度來(lái)看，2005—2015年，俄羅斯宇宙火箭工業(yè)從國(guó)際航天業(yè)務(wù)所獲得的收入每年增長(zhǎng)15％不是憑空想象。即便是在國(guó)際市場(chǎng)增勢(shì)趨緩的情況下，到2015年俄羅斯每年所獲得的收入也將達(dá)到約400億美元，將會(huì)占世界市場(chǎng)容量的12％左右。
航天產(chǎn)業(yè)的具體項(xiàng)目的實(shí)施要求大量協(xié)作生產(chǎn)的參與，因此總體而言對(duì)整個(gè)民族工業(yè)都大有利弊。宇宙火箭工業(yè)中近80％的生產(chǎn)技術(shù)都具有普用性質(zhì)，并可成功的用于其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)。因此航天領(lǐng)域是世界貿(mào)易中科技含量最高，也是最重要的領(lǐng)域之一。
第三，潛藏著巨大潛力的加工工業(yè)。俄羅斯工業(yè)家企業(yè)家聯(lián)盟專(zhuān)家研究所常務(wù)副所長(zhǎng)A·涅夏金在評(píng)論普京總統(tǒng)第二任期內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策時(shí)提到，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將依靠加工部門(mén)、以及創(chuàng)新技術(shù)和高科技來(lái)進(jìn)行。事實(shí)上，俄羅斯在開(kāi)發(fā)高科技產(chǎn)品加工和原材料深加工方面都有很大的開(kāi)發(fā)潛力，如光電子、光學(xué)儀器、新技術(shù)材料、核技術(shù)、遙感設(shè)備、勘探石油和天然氣中使用的大地測(cè)量設(shè)備、信息工具和激光技術(shù)以及航空、原子能、軟件開(kāi)發(fā)、造船工業(yè)等領(lǐng)域。在銷(xiāo)路上，俄羅斯商品在居民收入水平較低的一些國(guó)家具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。俄羅斯開(kāi)展的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，尤其是與東南亞國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作，其中最具有前景的方向之一就是加工工業(yè)，即開(kāi)采加工俄羅斯的礦產(chǎn)、森林等原材料。通過(guò)這種合作途徑可以大幅度的擴(kuò)大俄羅斯的生產(chǎn)規(guī)模，提高俄羅斯生產(chǎn)的技術(shù)水平，優(yōu)化出口，為俄羅斯國(guó)內(nèi)提供更多的就業(yè)崗位等。這里值得一提的是，遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)作為俄羅斯原材料重要基地的應(yīng)該成為發(fā)揮加工業(yè)潛力的前沿陣地，地緣和資源優(yōu)勢(shì)為其利用國(guó)外資金發(fā)展加工業(yè)提供了先決條件。根據(jù)俄羅斯和西方獨(dú)立鑒定人對(duì)投資成就率進(jìn)行的研究表明，西伯利亞的大部分地區(qū)屬于具有中等投資潛力、風(fēng)險(xiǎn)適度。屬于發(fā)展前景良好的地區(qū)之列。
隨著國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)方式以居民人數(shù)來(lái)參與國(guó)際分工方式一不被接受，經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)現(xiàn)代化是俄羅斯當(dāng)務(wù)之急要解決的問(wèn)題，以克服外債增長(zhǎng)所帶來(lái)的不良后果。同時(shí)，還必須顧及國(guó)際市場(chǎng)上工業(yè)產(chǎn)品的不斷更新?lián)Q代，將俄羅斯的高新技術(shù)領(lǐng)域與雄厚的基礎(chǔ)研究實(shí)力相銜接，尤其是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的改組。只有這樣，俄羅斯才能在國(guó)際市場(chǎng)上占有立錐之地。
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第四篇：改革開(kāi)放中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的政策及變化
改革開(kāi)放中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的政策及變化
在過(guò)去的四分之一世紀(jì)中,中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易取得了前所未有的成就。進(jìn)出口額從1978年的200億美元增長(zhǎng)至2004年的10000億美元以上。制成品在總出口中所占比重從早期的不到一半上升到2004年的90%以上。制成品出口內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化。除傳統(tǒng)的紡織品、輕工業(yè)品外,機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備的出口也迅速增長(zhǎng),在全部出口中所占比重從20世紀(jì)90年代初的10%上升到2004年的42。9%。外貿(mào)主體也發(fā)生了深刻的變化,從早期國(guó)有企業(yè)幾乎支配了全部外貿(mào)發(fā)展到國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)共同參與的多元化格局。至2004年,外資企業(yè)在全部出口中所占比重已從1985年的1%上升到超過(guò)50%。
1978年12月的十一屆三中全會(huì)以后,中國(guó)開(kāi)始實(shí)行改革開(kāi)放的國(guó)家戰(zhàn) ,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革,其中包括外貿(mào)體制的改革。這一階段的主要內(nèi)容是放開(kāi)部分貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)(包括對(duì)外資企業(yè)),以及貿(mào)易公司自主化改革,其中又分為三個(gè)分階段。(1)1979年至1987年間,政府根據(jù)政企分開(kāi),外貿(mào)實(shí)行代理制,工貿(mào)結(jié)合,技貿(mào)結(jié)合,進(jìn)出口結(jié)合的原則,下放部分外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán),開(kāi)展工貿(mào)結(jié)合試點(diǎn),簡(jiǎn)化外貿(mào)計(jì)劃內(nèi)容,實(shí)行出口承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。(2)1988年至1991年期間,全面推行對(duì)外貿(mào)易承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,地方政府,外貿(mào)專(zhuān)業(yè)總公司和工貿(mào)總公司向中央承包出口收匯,上交外匯和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。承包單位自負(fù)盈虧,出口收匯實(shí)行差別留成。(3)1990年12月9日,外貿(mào)企業(yè)出口實(shí)行沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)貼的自負(fù)盈虧,以完善對(duì)外貿(mào)易承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。為了配合外貿(mào)企業(yè)改革,國(guó)家采取了放寬外匯管制,實(shí)行出口退稅政策,外經(jīng)貿(mào)部下放部分權(quán)力等一系列配套改革的措施,增強(qiáng)了運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的能力,并為外貿(mào)企業(yè)利用市場(chǎng)機(jī)制,自主經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了外部環(huán)境。
1992年開(kāi)始,中國(guó)貿(mào)易政策體系的改革已經(jīng)不限于貿(mào)易權(quán)和外貿(mào)企業(yè)等內(nèi)容,伴隨著1986年中國(guó)要求“復(fù)關(guān)”開(kāi)始,中國(guó)的貿(mào)易政策改革已經(jīng)開(kāi)始以符合國(guó)際規(guī)則為導(dǎo)向,涉及到國(guó)內(nèi)管理的各個(gè)方面。
1992年10月,江澤民同志在黨的十四大所作報(bào)告中提出了“深化外貿(mào)體制改革,盡快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的,符合國(guó)際貿(mào)易規(guī)范的新型外貿(mào)體制。”符合國(guó)際貿(mào)易規(guī)范,也就是要符合關(guān)貿(mào)總協(xié)定的規(guī)范,因此中國(guó)提出改革方向是統(tǒng)一政策,平等競(jìng)爭(zhēng),自負(fù)盈虧,工貿(mào)結(jié)合,推行代理,以建立適應(yīng)國(guó)際通行規(guī)則的外貿(mào)運(yùn)行機(jī)制。
進(jìn)出口管理:1992年中國(guó)取消進(jìn)口調(diào)節(jié)稅;1994年取消進(jìn)出口指令性計(jì)劃。此后中國(guó)進(jìn)行了多次的關(guān)稅降低,整體關(guān)稅已經(jīng)與國(guó)際平均水平大為接近,與世界市場(chǎng)更加接近。此外,中國(guó)的進(jìn)口配額及其他的非關(guān)稅措施數(shù)量也在逐年減少。
以國(guó)民待遇原則和非歧視原則開(kāi)放外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán):中國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)了外貿(mào)放開(kāi)經(jīng)營(yíng),加快授予具備條件的國(guó)有生產(chǎn)企業(yè),科研院所,商業(yè)物資企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。加入WTO之前,中國(guó)國(guó)內(nèi)已經(jīng)有30多萬(wàn)家企業(yè)獲得了貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)。并且加快轉(zhuǎn)換外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,在外貿(mào)領(lǐng)域推行現(xiàn)代企業(yè)制度。
服務(wù)貿(mào)易:1992年之后,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域逐步向外資開(kāi)放。國(guó)家在金融,保險(xiǎn),房地產(chǎn),商業(yè)零售,咨詢(xún),會(huì)計(jì)師服務(wù),信息服務(wù),教育等諸多領(lǐng)域積極進(jìn)行試點(diǎn)開(kāi)放,并陸續(xù)頒布了一些短期或者過(guò)渡性的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范管理。隨著國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)改革的深入,中國(guó)的電信等敏感部門(mén)也開(kāi)始同外資合作。外匯管理體制改革:1994年,中國(guó)進(jìn)行了外匯管理體制改革為核心綜合配套的新一輪外貿(mào)體制改革。中國(guó)實(shí)施匯率并軌,建立了以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的,單一的,有管理的浮動(dòng)匯率制度,實(shí)行人民幣經(jīng)常項(xiàng)目下的有條件的可兌換,取消外匯留成制和上交外匯任務(wù),并建立外匯指定銀行間的外匯交易市場(chǎng)。
法律法規(guī)建設(shè)及透明度:中國(guó)于1994年頒布了第一部《對(duì)外貿(mào)易法》,開(kāi)始了系統(tǒng)地完善外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域法律法規(guī)的改革階段。以國(guó)際規(guī)范為目標(biāo),在貨物貿(mào)易,外資,知識(shí)產(chǎn)權(quán),反傾銷(xiāo)等各個(gè)領(lǐng)域出臺(tái)了一系列的法律法規(guī),同時(shí)政府的政策透明度也不斷加強(qiáng)。
這一輪外貿(mào)體制改革的實(shí)施,加強(qiáng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用,促進(jìn)了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)化的進(jìn)程。
2001年12月中國(guó)加入WTO至今,中國(guó)在市場(chǎng)準(zhǔn)入,國(guó)內(nèi)措施,外資待遇,服務(wù)貿(mào)易等各個(gè)領(lǐng)域均較好地履行了自身的承諾和義務(wù),得到了WTO,世界銀行等國(guó)際組織的高度評(píng)價(jià)。這一階段的最明顯特征就是,中國(guó)的貿(mào)易政策體系改革已經(jīng)與國(guó)際貿(mào)易體制接軌,發(fā)展同步,政策變化的動(dòng)力由單純的內(nèi)生或者外生轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)外協(xié)調(diào)。這種變化最根本的動(dòng)力來(lái)源是中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易本身的高速增長(zhǎng),并且中國(guó)有著市場(chǎng)容量龐大,與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性明顯,政策穩(wěn)定性強(qiáng)并對(duì)國(guó)際高度負(fù)責(zé)等優(yōu)點(diǎn),中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的良性影響也逐漸加大。目前許多國(guó)際學(xué)者稱(chēng)中國(guó)“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)論”已經(jīng)成為主流,與此相對(duì)應(yīng)的是中國(guó)“威脅論”趨于式微。
影響中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的因素是多方面的。首先,中國(guó)政府在1978年開(kāi)始推行的改革開(kāi)放政策為對(duì)外貿(mào)易發(fā)展提供了有利的體制和政策環(huán)境。在體制方面,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為出口提供了持續(xù)的資源及動(dòng)力;在政策方面,政府的出口鼓勵(lì)政策及匯率貶值為出口提供了強(qiáng)有力的刺激。其次,80年代初開(kāi)始的中國(guó)香港、臺(tái)灣出口導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型制造業(yè)向內(nèi)地的轉(zhuǎn)移,為80年代中期勞動(dòng)密集型制成品出口的起飛提供了強(qiáng)有力的推動(dòng)。最后,中國(guó)政府在90年代初推行的積極引進(jìn)外資的政策,極大地推動(dòng)了來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)的投資,而這些投資的很大一部分又是以再出口為目的的。這樣,來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的外國(guó)直接投資又成為推動(dòng)中國(guó)出口的一個(gè)重要力量。
經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,中國(guó)的出口額已經(jīng)從1979年占世界出口總額不到1%上升到2004年的6.5%,居世界第3位。2004年出口額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1/3以上。盡管如此,從
人均角度來(lái)看,中國(guó)在貿(mào)易發(fā)展水平上仍居于發(fā)展中國(guó)家,因而仍具有很大的發(fā)展?jié)摿?。在過(guò)去幾年中,中國(guó)面臨的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了一些深刻的變化。作為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)的崛起,使得中國(guó)必須承擔(dān)起對(duì)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的一種大國(guó)的責(zé)任。這樣,在未來(lái)的10—15年中,中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易將沿著什么樣的軌道運(yùn)行,不僅對(duì)中國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而且對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程,都將產(chǎn)生重大的和深遠(yuǎn)的影響。
中國(guó)對(duì)外貿(mào)易是改革開(kāi)放政策最成功的領(lǐng)域之一。貿(mào)易的成就集中地表現(xiàn)在下述幾個(gè)方面:(1)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度顯著地超過(guò)GDP的增長(zhǎng)速度,從而極大地推動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)
放:(2)出口增長(zhǎng)速度顯著地超過(guò)世界及大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家;(3)出口主要由工業(yè)制成品組成;在工業(yè)制成品出口中,勞動(dòng)密集型制成品占主導(dǎo)地位,這同中國(guó)在要素稟賦方面具有的比較優(yōu)勢(shì)是一致的;(4)以機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備為代表的資本、技術(shù)密集型制成品出口取得了顯著的進(jìn)展;(5)進(jìn)口主要是由出口支持的,而進(jìn)口又主要由用于支持投資與技術(shù)進(jìn)步的設(shè)備及工業(yè)原材料組成,這對(duì)于推動(dòng)資本積累與生產(chǎn)率的提高都起到了顯著的推動(dòng)作用。
在過(guò)去20多年中，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易盡管取得了異常迅速的增長(zhǎng)，但達(dá)到“穩(wěn)態(tài)”增長(zhǎng)水平尚有很長(zhǎng)一段距離。2004年，中國(guó)出口額在世界總出口額中所占比重為6.5%，而中國(guó)人口在世界總?cè)丝谥械谋戎貫槲宸种?，即中?guó)的人均出口水平僅為世界人均出口水平的四分之一，而發(fā)達(dá)國(guó)家人均出口水平則數(shù)倍于世界人均出口水平。從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)的出口增長(zhǎng)潛力仍是非常巨大的。按世界出口貿(mào)易每年增長(zhǎng)5%，中國(guó)出口每年增長(zhǎng)12%計(jì)算，則中國(guó)出口占世界總出口比重達(dá)到20%還需大約15年時(shí)間?；蛘哒f(shuō)，至少在未來(lái)15年內(nèi)，中國(guó)仍有可能繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)。
然而，要實(shí)現(xiàn)巨大的出口增長(zhǎng)，中國(guó)政府必須要做出許多重大的、困難的政策調(diào)整。首先，如我們?cè)谶^(guò)去幾年中已經(jīng)清楚地看到的，由于國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變動(dòng)，一些傳統(tǒng)的貿(mào)易促進(jìn)政策或者已不能繼續(xù)使用(如匯率貶值)，或者其作用已顯著衰減(如出口退稅)。事實(shí)上，從:1995年以來(lái)，人民幣匯率基本上保持穩(wěn)定，并且自2002年后一直面臨著升值的壓力，而出口退稅也已經(jīng)達(dá)到了財(cái)政支付的極限。另一方面，簡(jiǎn)單傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型制成品的出口在許多方面達(dá)到了一種“飽和”狀態(tài)，并且面臨日益嚴(yán)重的保護(hù)壁壘。由此提出的問(wèn)題是:在新的形勢(shì)下，政府應(yīng)當(dāng)和能夠采取什么樣的政策手段來(lái)促進(jìn)貿(mào)易的持續(xù)、健康的發(fā)展?筆者認(rèn)為，中國(guó)政府下一階段努力的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)集中在通過(guò)深化市場(chǎng)化改革來(lái)促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，借此保持出口高增長(zhǎng)的勢(shì)頭。
在過(guò)去的十多年中，加工貿(mào)易一直占著很大的比重。中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)是在勞動(dòng)密集型制造業(yè)上。從這一點(diǎn)看，勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易在出口中占較大比重應(yīng)當(dāng)說(shuō)是合理的。然而，加工貿(mào)易存在著三個(gè)嚴(yán)重的缺點(diǎn):第一，國(guó)內(nèi)附加值低;第二，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系較弱:第三，不利于培養(yǎng)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)者的專(zhuān)業(yè)技能。一般說(shuō)，隨著人均收入與人均資本水平的提高，加工貿(mào)易比重將逐漸下降，機(jī)械類(lèi)貿(mào)易比重相應(yīng)地將逐漸上升，最終取代加工貿(mào)易而占據(jù)主導(dǎo)地位。從韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，勞動(dòng)密集型制成品持續(xù)高增長(zhǎng)的時(shí)間大致不超過(guò)30年。韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣在60年代初發(fā)展勞動(dòng)密集型制造業(yè)的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，加工貿(mào)易也占著重要地位，但從70年代開(kāi)始，機(jī)械類(lèi)出口比重迅速上升，到90年代初，韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)品出口在總出口中所占比重已達(dá)到或超過(guò)了50%。[5]中國(guó)勞動(dòng)密集型
制成品出口高增長(zhǎng)時(shí)間已持續(xù)了20年，在國(guó)際市場(chǎng)上也已經(jīng)達(dá)到了很高的份額，進(jìn)一步擴(kuò)張的潛力總體上今后將呈遞減趨勢(shì)。因此，今后10-15年對(duì)于中國(guó)實(shí)現(xiàn)出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型將是一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期，而出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)于在未來(lái)15—20年內(nèi)繼續(xù)保持出口高增長(zhǎng)是絕對(duì)必需的。從目前中國(guó)的出口結(jié)構(gòu)及未來(lái)中國(guó)增長(zhǎng)前景來(lái)看，中國(guó)未來(lái)出口增長(zhǎng)潛力最大的領(lǐng)域?qū)⒅饕?(1)高質(zhì)量輕、紡產(chǎn)品:(2)傳統(tǒng)的資本(包括人力資本)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)(冶金、機(jī)械、汽車(chē)等等);(3)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
當(dāng)前，中國(guó)在資本密集型與技術(shù)密集型制造業(yè)(包括高質(zhì)量輕紡產(chǎn)品)上整體上仍處于進(jìn)口依賴(lài)或初級(jí)進(jìn)口替代階段。因此，從中、長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)一旦在資本密集型與技術(shù)密集型制造業(yè)的進(jìn)口替代上取得了突破性進(jìn)展，便能夠在出口結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)第二次轉(zhuǎn)變，即從勞動(dòng)密集型制成品出口導(dǎo)向向資本密集型與技術(shù)密集型制成品出口導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。從日本、韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在勞動(dòng)密集型制成品出口擴(kuò)張勢(shì)頭衰減后，跟著發(fā)展起來(lái)的依次是傳統(tǒng)重工業(yè)(鋼鐵、造船、機(jī)械等)的出口，然后是電子類(lèi)產(chǎn)品、汽車(chē)及高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。中國(guó)目前尚未開(kāi)始出現(xiàn)傳統(tǒng)重工業(yè)產(chǎn)品的大規(guī)模出口擴(kuò)張。中國(guó)造船雖然已經(jīng)大量出口，但同世界第一、第二造船大國(guó)日本與韓國(guó)相比仍還有很大一段距離。當(dāng)然，中國(guó)未來(lái)出口發(fā)展不一定嚴(yán)格遵照歷史上日本與韓國(guó)走過(guò)的道路。特別地，不能排除傳統(tǒng)重工業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)同時(shí)發(fā)生大規(guī)模出口的可能性。然而在上述領(lǐng)域內(nèi)，中國(guó)目前仍面臨許多困難，如:企業(yè)技術(shù)落后，專(zhuān)業(yè)化分工程度低，技工缺乏，生產(chǎn)集中度低，一些行業(yè)仍是效益低下、技術(shù)落后的大、中型國(guó)有企業(yè)占主導(dǎo)地位。因此，中國(guó)要真正實(shí)現(xiàn)上述領(lǐng)域的出口增長(zhǎng)潛力，必須大大加快企業(yè)體制改革與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。在這方面，筆者認(rèn)為值得注意的一個(gè)問(wèn)題是，在迅速發(fā)展的出口中，國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)所占的比重同外資企業(yè)或國(guó)有企業(yè)相比是微不足道的。因此，促進(jìn)國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)更快地進(jìn)入出口領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)成為未來(lái)出口促進(jìn)政策的一個(gè)中心目標(biāo)。
第五篇：印度經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及對(duì)外貿(mào)易政策分析
印度經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及對(duì)外貿(mào)易政策分析
濟(jì)南大學(xué) 泉城學(xué)院 國(guó)貿(mào)07Q1
一、印度經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀概述
（一）印度國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況
印度作為一個(gè)擁有世界第四大軍隊(duì)，第八大制造業(yè)和僅次于美國(guó)的高科技人才資源的世界第二人口大國(guó)，正在創(chuàng)造“印度崛起”的神話(huà)。印度政府在“十五計(jì)劃”中，將2002年－2007年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率定為8％，但基于印度沉重的人口負(fù)擔(dān)、不平衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、巨額的財(cái)政赤字、懸殊的貧富差距、落后的基礎(chǔ)設(shè)施、居高不下的銀行不良資產(chǎn)以及國(guó)內(nèi)種姓制度和宗教矛盾長(zhǎng)存等現(xiàn)實(shí)情況分析，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)頗為不易。
1．印度國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀總述
印度經(jīng)濟(jì)自獨(dú)立以來(lái)到上世紀(jì)80年代，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率僅為3.5％，80年代提升為5.6％，90年代中期為7％，2003年第四季度的增長(zhǎng)率更是超過(guò)了中國(guó)，達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的10.4％。2004－2005財(cái)年第二季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為6.6％，其中建筑業(yè)增長(zhǎng)率為5.2％，工業(yè)增長(zhǎng)率為9.3％，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率為8.25％。第二季度的商品貿(mào)易增長(zhǎng)53.5％，較第一季度的24.6％增長(zhǎng)了一倍多，外國(guó)直接投資則增長(zhǎng)26.8％，印度經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“黃金時(shí)代”。
（1）第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：“綠色革命”使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收但科技興農(nóng)仍然任重道遠(yuǎn)。
今日的印度已徹底改變了“帶著討飯籃子”的形象，糧食產(chǎn)量從獨(dú)立之初的1500萬(wàn)噸增至2003年的2.2億噸，2004－2005（7月到次年6月）的糧食產(chǎn)量目標(biāo)為2.251億噸但由于降雨量下降，產(chǎn)量預(yù)計(jì)會(huì)減少到2.06億噸。現(xiàn)在印度的許多農(nóng)產(chǎn)品如大米、小麥、豆類(lèi)、棉花、甘蔗、茶葉、煙草和黃麻的產(chǎn)量均位居世界前列。這主要?dú)w功于1964年－1970年印度開(kāi)展的“綠色革命”，90年代后印度又開(kāi)展的“白色革命”和“藍(lán)色革命”促進(jìn)了畜牧業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在印度正朝著2010年糧食產(chǎn)量翻番的目標(biāo)前進(jìn)，預(yù)期屆時(shí)糧食市場(chǎng)將超過(guò)25，000億盧布。但是客觀來(lái)講，印度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率仍然很低，每公頃1.7噸的單位面積糧食產(chǎn)量與2.6噸的世界水平和5噸多的發(fā)達(dá)國(guó)家水平還相差甚遠(yuǎn)。所以2005印度政府在預(yù)算報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)了要改善農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資環(huán)境，其中包括允許國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口商免稅進(jìn)口種子和農(nóng)用物資等。印度農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是開(kāi)墾荒地、選育良種、改造農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)水利設(shè)施網(wǎng)增加灌溉面積、保證電力供給、提高糧食加工儲(chǔ)藏能力、完善糧食市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)，使農(nóng)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路。
（2）第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：新興工業(yè)實(shí)力漸強(qiáng)，但協(xié)調(diào)發(fā)展不容忽視。
印度現(xiàn)已建立了比較完善的工業(yè)體系，其中制藥、汽車(chē)等領(lǐng)域在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力雄厚。印度的能源工業(yè)(包括煤炭、石油和電力)發(fā)展也較迅速，煤炭是印度的第一能源, 占全國(guó)商品能源消費(fèi)的40%以上。但是電力供應(yīng)仍然很緊張，目前印度正在尋求開(kāi)發(fā)以甘蔗渣為原料發(fā)電，進(jìn)一步補(bǔ)充傳統(tǒng)煤炭發(fā)電的供不應(yīng)求。輕工業(yè)在印度工業(yè)中占有重要地位, 其產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的20%以上, 主要為紡織工業(yè)和食品工業(yè), 其中食糖, 茶葉和紡織產(chǎn)量在世界上占有重要地位。隨著整個(gè)工業(yè)的發(fā)展, 棉麻紡織、制糖、榨油和制煙等傳統(tǒng)工業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位正在不斷地讓位于化學(xué)、能源、機(jī)械和電子等新興工業(yè)。
①能源和基礎(chǔ)工業(yè)——產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，但石油、天然氣仍嚴(yán)重短缺。
從總體上看，印度的礦產(chǎn)資源較為豐富，門(mén)類(lèi)比較齊全，煤儲(chǔ)量近2000億噸，是世界重要產(chǎn)煤國(guó)之一。近年來(lái)能源工業(yè)發(fā)展較快，可由于缺少現(xiàn)代工業(yè)的“血液”——石油，因此總是摘不掉“能源短缺”的帽子。有調(diào)查顯示，印度石油資源匱乏，可開(kāi)采量不足8億噸，按目前開(kāi)采速度，僅可再開(kāi)采20年。天然 氣儲(chǔ)量不到7000億立方米，也只能維系20多年的開(kāi)采量，而且天然氣生產(chǎn)中噴發(fā)浪費(fèi)嚴(yán)重，效率不高。
②醫(yī)藥工業(yè)和紡織業(yè)——印度制造業(yè)的兩個(gè)亮點(diǎn)。
印度是非專(zhuān)利藥品生產(chǎn)和出口大國(guó)：印度的藥品占全球藥品銷(xiāo)售量的8%，排第四名，是世界第五大散裝藥生產(chǎn)國(guó)。印度的醫(yī)藥工業(yè)有2萬(wàn)個(gè)實(shí)驗(yàn)室，醫(yī)藥市場(chǎng)規(guī)模為53億歐元，其中最大的醫(yī)藥企業(yè)Glaxo SKB 占有5.7%的市場(chǎng)份額。
紡織業(yè)是印度歷史最久、規(guī)模最大的行業(yè)，其產(chǎn)出占GDP的6%左右，吸收了3500萬(wàn)人就業(yè)。
③耐用消費(fèi)品市場(chǎng)、機(jī)械及部件市場(chǎng)——現(xiàn)狀不樂(lè)觀但發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>
雖然印度國(guó)內(nèi)擁有一個(gè)由3億中產(chǎn)階級(jí)構(gòu)成的穩(wěn)定的消費(fèi)市場(chǎng)，但消費(fèi)熱潮并沒(méi)有啟動(dòng)，大多數(shù)耐用消費(fèi)品構(gòu)成買(mǎi)方市場(chǎng)，供大于求。印度的機(jī)械產(chǎn)品多為低端產(chǎn)品，重載設(shè)備、食品加工、塑料加工紡織和珠寶加工的機(jī)械長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口。但是消費(fèi)信貸的進(jìn)一步完善可以促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮，政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的加大，可以推動(dòng)以建筑機(jī)械為主的機(jī)械及部件市場(chǎng)的發(fā)展。
（3）第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大亮點(diǎn)和推動(dòng)力。
行的是“進(jìn)口替代型”政策，和發(fā)展民族產(chǎn)業(yè)，與外界的聯(lián)系不密切。印度憑借良好教育的工人、信息技術(shù)和英語(yǔ)語(yǔ)言?xún)?yōu)勢(shì)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)先行帶來(lái)了印度軟件、商務(wù)處理外包等IT服務(wù)業(yè)的興旺，促進(jìn)了印度資本金融市場(chǎng)的發(fā)達(dá)和旅游業(yè)的繁榮。
①
計(jì)，中國(guó)輸待外資的開(kāi)放態(tài)度已經(jīng)取得了突破。信息服務(wù)部門(mén)——軟件業(yè)異軍突起，實(shí)力雄厚。
80年代中期，印度政府就頒布了扶持計(jì)算機(jī)軟件發(fā)展的政策，1991/92至2001/02的關(guān)鍵十一年之間，印度軟件業(yè)的年均增長(zhǎng)率達(dá)45%，2004年這一數(shù)字達(dá)到了50％。印度已成為僅次于美國(guó)的“世界軟件超級(jí)大國(guó)”，目前有軟件及服務(wù)企業(yè)近3000家，從業(yè)者超過(guò)50萬(wàn)人，其前十家軟件及服務(wù)企業(yè)的人員規(guī)模多在萬(wàn)人以上，最大的企業(yè)已逼近4萬(wàn)人。企業(yè)盈利均在20%以上。班加羅爾、海得拉巴和馬得拉斯市形成了印度軟件基地的“金三角”。
②資本金融服務(wù)部門(mén)——開(kāi)放的金融環(huán)境形成了較發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)。
印度擁有發(fā)展中國(guó)家最大的資本市場(chǎng)，其股票交易種類(lèi)也是發(fā)展中國(guó)家中最多的。全國(guó)共有78家商業(yè)銀行和196家地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行，分支行6100家；有證券交易所23家，上市公司超過(guò)900家，年新發(fā)行股票可籌措650億至700億盧比資金。
③旅游服務(wù)部門(mén)——有望成為世界旅游市場(chǎng)的中心。
印度旅游業(yè)在2004年接待外國(guó)游客達(dá)337萬(wàn)人，比2003年增長(zhǎng)23.5％，旅游外匯收入為480億美元，比上年增長(zhǎng)36.1％。雖然印度受到印度洋海嘯影響但并沒(méi)有影響到印度的“旅游熱”，預(yù)測(cè)到2025年印度有望成為世界旅游市場(chǎng)的中心。
④公共服務(wù)部門(mén)——基礎(chǔ)設(shè)施和文教衛(wèi)生： “硬件”、“軟件”一齊抓。為彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的缺憾，印度政府制定了快速發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方針。2010年，至少投入170億美元用于提高國(guó)內(nèi)道路、機(jī)場(chǎng)和港口水平，鼓勵(lì)外資或私人財(cái)團(tuán)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程。為了解決印度能源危機(jī)，政府積極尋求與沙特、伊朗、俄羅斯等國(guó)的能源項(xiàng)目合作，計(jì)劃在2015年前每年投資10億美元用于中東、中亞、北非、東南亞和拉美等地區(qū)的油氣項(xiàng)目。
教育方面加大經(jīng)費(fèi)投入，普及八年初等教育，重視培養(yǎng)和保護(hù)高素質(zhì)科技人才，鼓勵(lì)外流人才回歸。醫(yī)療衛(wèi)生方面，通過(guò)建立三級(jí)醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)（保健站－初級(jí)保健中心－社區(qū)保健中心）改善飲水供應(yīng)等措施，促進(jìn)文化衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
（二）印度對(duì)外經(jīng)濟(jì)狀況
1．對(duì)外貿(mào)易和外商投資情況——貿(mào)易逆差、外資利用率低
（1）對(duì)外貿(mào)易方面
盡管印度盧比對(duì)美元持續(xù)升值，2004－2005財(cái)年前9個(gè)月印度出口530億美元，與去年同期相比不但沒(méi)有減少反而增長(zhǎng)23％。印度本財(cái)年的出口目標(biāo)是比去年增長(zhǎng)16％。印度對(duì)外貿(mào)易中，主要出口國(guó)家和地區(qū)為美國(guó)、阿拉伯、中國(guó)、中國(guó)香港、英國(guó)、新加坡、德國(guó)、比利時(shí)、意大利、法國(guó)，主要進(jìn)口國(guó)家為中國(guó)、美國(guó)、比利時(shí)、瑞士、澳大利亞、阿拉伯、英國(guó)、德國(guó)、日本等。主要出口產(chǎn)品有紡織品、寶石及珠寶、化工產(chǎn)品、石化產(chǎn)品、農(nóng)漁產(chǎn)品、皮質(zhì)品、電子產(chǎn)品及地毯等，主要進(jìn)口產(chǎn)品則有原油、黃金、寶石、鋼鐵、化學(xué)產(chǎn)品、機(jī)械及電子產(chǎn)品。
（2）外商投資方面
吸引外商直接投資方面，自1992年至2004年1月止，印度政府核準(zhǔn)的外商投資金額近783億美元，主要投資國(guó)家為美國(guó)、瑞士、英國(guó)、日本、德國(guó)、荷蘭和阿曼等，主要投資領(lǐng)域有石油、電力、冶金、食品加工、電訊和飯店旅游業(yè)等。但是資金實(shí)際利用率只有40％。日前，印度政府進(jìn)一步提高海外企業(yè)對(duì)印度本地移動(dòng)電話(huà)公司的投資上限，從49％突破到了74％，表明印度政府對(duì)待外資的開(kāi)放態(tài)度已經(jīng)取得了突破。印度是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的國(guó)家，國(guó)內(nèi)許多領(lǐng)域，尤其是在大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域面臨投資不足問(wèn)題，預(yù)計(jì)下一步印度會(huì)有更廣闊的領(lǐng)域進(jìn)一步放開(kāi)。
對(duì)外投資方面，按照印度儲(chǔ)備銀行公布的數(shù)字，印度2003-2004財(cái)年對(duì)外投資增加了15億美元，總投資額達(dá)到66億美元。
中印貿(mào)易情況——中方逆差，但經(jīng)貿(mào)合作的潛力巨大。
近10年來(lái)，中印貿(mào)易發(fā)展較快，印度已成為中國(guó)在南亞地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴。中國(guó)對(duì)印度主要出口商品有石油、化工產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品等。從印度進(jìn)口商品主要有鐵礦砂、鉻礦石等。1992年中印邊境貿(mào)易恢復(fù)，以易貨為主，每年邊貿(mào)額約500萬(wàn)元人民幣。據(jù)中國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2003年中國(guó)同印度貿(mào)易總額為75.95億美元，比2002年增長(zhǎng)53.6％，其中中方出口額為33.44億美元，進(jìn)口額為45.51億美元。2004年，中印貿(mào)易額達(dá)到136億美元。據(jù)印方統(tǒng)計(jì)，中國(guó)出口到印度的商品總額在2002—2003印度進(jìn)口額中，已躍居第3位，僅次于美國(guó)及比利時(shí)。同期印度出口到中國(guó)的商品總額也已位于第6位，僅在美國(guó)、阿聯(lián)酋、英國(guó)、中國(guó)香港和德國(guó)之后。從中印雙方經(jīng)貿(mào)地位的提升可以預(yù)測(cè)兩國(guó)合作的潛力是巨大的。
二、中國(guó)與印度經(jīng)濟(jì)比較
同為發(fā)展中大國(guó)的中國(guó)與印度，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在很多相似與相異之處。50年前，兩國(guó)都是比較的落后的農(nóng)業(yè)國(guó)家，進(jìn)入21世紀(jì)初，兩國(guó)都取了長(zhǎng)足進(jìn)步，都保持了較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，在世界上的地位也有了根本的變化。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式：“世界工廠”與“世界辦公室”
中國(guó)當(dāng)年學(xué)的是東亞“四小”模式，通過(guò)引進(jìn)外資，建立強(qiáng)大的、能給為數(shù)眾多的農(nóng)業(yè)人口提供工作的工業(yè)部門(mén)，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)粗放式增長(zhǎng)。因此，中國(guó)正處于工業(yè)化與城市化的進(jìn)程中，工業(yè)在GDP中的比重逐年上升。中國(guó)正成為“世界的工廠”。
而印度則相反，它重視的是服務(wù)業(yè)。印度的服務(wù)行業(yè)在GDP占50%以上，而工業(yè)和農(nóng)業(yè)則分別只占26%和22.8%。印度想成為“世界辦公室”。印度是世界上第一個(gè)通過(guò)勞動(dòng)起家的發(fā)展中國(guó)家，如果說(shuō)20世紀(jì)90年代的全球化是以制造業(yè)打頭陣的全球化“第一波”，那么，21世紀(jì)初期將迎來(lái)以服務(wù)業(yè)打頭陣的全球化的“第二波”。中國(guó)在“第一波”中占盡優(yōu)勢(shì)，印度則在“第二波”中顯示出對(duì)中國(guó)的壓倒優(yōu)勢(shì)。例如，2003年有2萬(wàn)美國(guó)人的稅表財(cái)會(huì)統(tǒng)計(jì)是在印度完成的。2004年有20萬(wàn)個(gè)稅表被送到印度作財(cái)會(huì)統(tǒng)計(jì)。
印度之所以走了一條與中國(guó)不同的道路，主要有以下原因：
1.印度對(duì)外開(kāi)放時(shí)間較晚，直到1991年才真正開(kāi)放，而此時(shí)與開(kāi)放初的中國(guó)大不一樣了，新一輪的科技革命初露端倪。
2.印度精英教育為印度培養(yǎng)大量的科技人才。印度雖然文盲的比例較高，但它卻是一個(gè)人才大國(guó)。印度政府對(duì)高等教育非常重視，從而確立了它世界第二人才大國(guó)的地位。印度的大學(xué)為印度培養(yǎng)了數(shù)量?jī)H次于美國(guó)的講英語(yǔ)的科技人才庫(kù)。依靠這些具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才，印度的高科技產(chǎn)業(yè)有了很大的發(fā)展。目前，美、英等國(guó)科技人才中印度人的比例相當(dāng)高。
3.印度糟糕的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)發(fā)展工業(yè)起了阻礙作用。印度公路、鐵路、港口、航空、通訊發(fā)展滯后，問(wèn)題重重；印度的電力供應(yīng)不足，國(guó)內(nèi)能源分布不均，印度貯藏的石油主要分布在西部、北部，煤大多分布在東南部，運(yùn)輸壓力大。
4．印度可耕地面積世界第二，灌溉面積則高居世界之首。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移不如中國(guó)緊迫。
（二）對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略：
在對(duì)外貿(mào)易政策上，印度從獨(dú)立至20世紀(jì)70年代末實(shí)行的是“進(jìn)口替代型”政策以保護(hù)和發(fā)展民族產(chǎn)業(yè)，與外界的聯(lián)系不密切；至20世紀(jì)80年代開(kāi)始實(shí)行“進(jìn)口替代”與“出口促進(jìn)”并重的貿(mào)易政策；從90年代開(kāi)始，特別是在加入WTO之后，印度開(kāi)始實(shí)行“出口導(dǎo)向型”的對(duì)外貿(mào)易政策。由于印度長(zhǎng)期實(shí)行保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的內(nèi)向型進(jìn)口替代經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)行高度保護(hù)（由于頻繁實(shí)施反傾銷(xiāo)調(diào)查，2001年印度被世界銀行認(rèn)定為貿(mào)易壁壘最嚴(yán)重的國(guó)家），導(dǎo)致印度進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展緩慢，長(zhǎng)期處于貿(mào)易逆差狀態(tài)，外貿(mào)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率也很低，最終影響了印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。中國(guó)則自20世紀(jì)80年代初以來(lái)，就致力于出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在東南沿海實(shí)行了外向型經(jīng)濟(jì)。
2004年，印度的雙向貿(mào)易總額只有1500億美元，在全球貿(mào)易總額中年份額不到1%，而到2003年，中國(guó)在世界出口中所占份額是5.8%，在世界進(jìn)口中所占份額是5.3%。2004年，雙向貿(mào)易增長(zhǎng)36%，中國(guó)超過(guò)日本成為第三大貿(mào)易國(guó)，僅次于美國(guó)與德國(guó)。在20世紀(jì)90年代，中國(guó)的貿(mào)易額與GDP之增長(zhǎng)70%以上。而印度的貿(mào)易額與GDP之比只增長(zhǎng)23%。
在吸引外資方面，與印度相比，中國(guó)在股權(quán)、投資領(lǐng)域、稅收等方面政策優(yōu)惠得多。我國(guó)對(duì)外資的吸引力比印度相對(duì)要大一些。印度由于民族、教派矛盾復(fù)雜、政局動(dòng)蕩、議會(huì)反對(duì)黨力量強(qiáng)大、非政府組織影響大，制約了政府的利用外資政策。目前，印度的外資政策發(fā)生了一些變化。20世紀(jì)90年代，印度曾嚴(yán)格限制外資進(jìn)入，而現(xiàn)在，印度政府加大了吸引外商投資的力度。印度仿照中國(guó)，采取一系列優(yōu)惠措施，在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立約20個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，招商引資。
近年來(lái)，有一些跨國(guó)企業(yè)工廠轉(zhuǎn)移到了印度，印度成為了不少大公司的研發(fā)中心。印度的優(yōu)勢(shì)得到了凸現(xiàn)。
1.人才優(yōu)勢(shì)。不僅是大量的講英語(yǔ)的科技人才，而且包括大量的管理人才。
2.法律制度優(yōu)勢(shì)。印度的國(guó)家機(jī)器和法律體系在發(fā)展中國(guó)家顯得相對(duì)比較健全、穩(wěn)定，法律制度比較完善。
在與世界主要大國(guó)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)系上，1997年，印度對(duì)APEC21國(guó)的出口占其總出口額的48.0%,依次為歐盟15國(guó)（24.7%），北美自由貿(mào)易區(qū)（20.3%），環(huán)印度洋地區(qū)合作組織18國(guó)（18.9%）,海灣合作委員會(huì)（7.1%），東盟10國(guó)（6.8%），孟加拉國(guó)、緬甸、斯里蘭卡、印度、泰國(guó)合作組織，即BIMSTEC-4(4.5%),南亞地區(qū)合作組織（4.1%），其中與海灣合作委員會(huì)的貿(mào)易就要是能源。
三、涅磐重生－－“印度模式”
（一）“印度模式”的特點(diǎn)
在《邁向2050年》報(bào)告中，高盛公司預(yù)測(cè)印度在未來(lái)50年里，有望成為世界主要經(jīng)濟(jì)體中經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國(guó)家。許多學(xué)者看好印度未來(lái)的發(fā)展，他們認(rèn)為印度的經(jīng)濟(jì)制度與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)更能保證長(zhǎng)期的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
圣雄甘地、建國(guó)之父尼赫魯?shù)扔《日渭覀円恢痹谔剿鞣嫌《痊F(xiàn)代化的道路。這條道路走得好曲折，但是日益顯示出它的端晲。部分學(xué)者認(rèn)為印度選擇了一條比中國(guó)更健康、更持續(xù)性的發(fā)展路徑。如果說(shuō)以“硬”為特色的“中國(guó)模式”，即中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是由物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)的擴(kuò)張推動(dòng)的，屬于汗水(inspiration)驅(qū)動(dòng)型；那么，所謂“印度模式”，就是以“軟”為特色，由它的制度基礎(chǔ)設(shè)施與企業(yè)家精神(aspiration)來(lái)塑造的。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力更多地物化在了建筑物(包括廠房)上面，是硬的，看得見(jiàn)的，而印度的經(jīng)濟(jì)實(shí)力則由它的潛力決定，是軟的。這里的“軟”既包括技術(shù)，也包括廣義的制度，包括文化。
在印度引以為豪的服務(wù)業(yè)中，增長(zhǎng)最快的是軟件業(yè)。印度是世界上五大計(jì)算機(jī)軟件供應(yīng)國(guó)之一，是僅次于美國(guó)的第二大計(jì)算機(jī)軟件出口大國(guó)，軟件出口額占全球市場(chǎng)份額的20%，美國(guó)客戶(hù)購(gòu)買(mǎi)的軟件產(chǎn)品有60%是印度制造的。世界經(jīng)濟(jì)論壇2004年3月9日發(fā)布的2004至2005《全球信息技術(shù)報(bào)告》顯示印度由去年的第45位升至第39位。在發(fā)展中國(guó)家居于前列。
（二）“印度模式”形成的原因
如果說(shuō)“軟”只是印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)象征，那么，它的深層次的力量來(lái)自于內(nèi)生體制性因素。
印度所具備的體制演進(jìn)比較優(yōu)勢(shì)（institutional evolving perspectives）。從甘地開(kāi)始，印度經(jīng)濟(jì)上實(shí)行的是與前蘇聯(lián)不一樣的社會(huì)主義，更偏向于像歐洲的那種議會(huì)社會(huì)主義。拉奧總理在瑞士達(dá)沃斯舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇上說(shuō)，印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要走“中間道路”，印度要“均衡地實(shí)行自己的經(jīng)濟(jì)模式”。
印度的金融體系延續(xù)了英國(guó)人留下來(lái)的金融制度，它的銀行體系有130年歷史，印度銀行多數(shù)都是民營(yíng)銀行，運(yùn)轉(zhuǎn)良好，壞帳率很低，整個(gè)銀行體制比較健全，具有較佳的國(guó)際信譽(yù)。股票市場(chǎng)也有百年以上歷史。孟買(mǎi)的證券交易所世界聞名。23家交易所上市的企業(yè)超過(guò)6000家。
印度的市場(chǎng)秩序較好、資源配置以市場(chǎng)為主，支持了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，創(chuàng)造了嶄新的企業(yè)家精神。國(guó)際投資者認(rèn)為，與中國(guó)相比，印度擁有更完善的公司信息披露制度、更有力的產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施和對(duì)投資者更友好的競(jìng)爭(zhēng)體制。如塔倫?凱納(Tarun Khanna，麻省理工學(xué)院)和黃亞聲(Yasheng Huang，哈佛商學(xué)院)在2003年七八月號(hào)的《外交政策》上發(fā)表文章——《印度能否超過(guò)中國(guó)？》。他們?cè)谖闹嘘U述了這樣的觀點(diǎn)：一國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展最終還是取決于本國(guó)資源的調(diào)動(dòng)。由于印度私營(yíng)企業(yè)發(fā)展較快，而且注重自身內(nèi)部的有機(jī)增長(zhǎng)，這使得印度對(duì)資源的利用更加充分。
印度擁有發(fā)展中國(guó)國(guó)家獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)――良好的英語(yǔ)教育、符合國(guó)際化的管理等。英語(yǔ)為通用語(yǔ)言，受殖民地文化的影響，印度精英教育中國(guó)際化人才更容易接受?chē)?guó)際先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。擁有一大批國(guó)際化的人才、一大批能夠與歐美國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的跨國(guó)公司，印度融入全球經(jīng)濟(jì)體系的步伐更為堅(jiān)實(shí)。
有學(xué)者們認(rèn)為，經(jīng)過(guò)90年代以來(lái)的改革，印度經(jīng)濟(jì)、政治模式開(kāi)始糅合東亞的特性。正如保羅?克魯格曼指出，中國(guó)等東亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)奇跡得力于資本的極大驅(qū)動(dòng)。最近，印度在這方面也顯示出強(qiáng)勁的勢(shì)頭?！督鹑诳靾?bào)》發(fā)表文章稱(chēng)，印度不僅要大力發(fā)展“軟件模式”，同樣也要在吸引外資方面勝出中國(guó)。英國(guó)科爾尼管理咨詢(xún)公司公布的一項(xiàng)2004報(bào)告顯示，印度已成為僅次于中國(guó)、美國(guó)之后全球第三大最具吸引力的投資目的地。
四、印度經(jīng)濟(jì)展望：機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
對(duì)于2005—25年印度年均GDP增長(zhǎng)率有不同的預(yù)測(cè)，分別是7.0%、8.0%、9.0%、10.0%（參見(jiàn)附表），其實(shí)現(xiàn)程度受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)條件（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源供應(yīng)情況等）與國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境（國(guó)際油價(jià)等）影響。在未來(lái)20年，印度將加大對(duì)這方面的投入（參見(jiàn)附表）。印度將會(huì)在世界技術(shù)進(jìn)口市場(chǎng)占據(jù)重要地位，到2025年，其軟件出口將占全球軟件出口的15.%。除此之外，有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)還包括： 1）旅游業(yè)； 2）信息服務(wù)業(yè)； 3）咨詢(xún)管理業(yè)；
4)瑜珈等緩解壓力的教育與培訓(xùn)； 5）中等技術(shù)勞動(dòng)力出口；
6）高技術(shù)人員出口等。與世界大國(guó)、區(qū)域組織的關(guān)系方面，主要是“向東看”戰(zhàn)略，將重點(diǎn)加強(qiáng)與東盟等地區(qū)組織與大國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
小組成員： 張健 20073001197
吳英男 2003007091
袁廣濤 20073002257
趙志偉 20073001220
劉振威 20073001095
朱家安 20073001226
單士猛 20073001014
韓俊友 20073008026 8
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