第一篇：南寧72路公交車調(diào)查報(bào)告1

南寧72路車調(diào)查報(bào)告

公交車作為城市必不可少的交通工具，對緩解城市交通壓力，節(jié)約社會(huì)公共資源、提高城市品牌貢獻(xiàn)了不可忽視的作用。在選擇公交出行的原因中，我們發(fā)現(xiàn)，費(fèi)用少是人們乘坐公交車的主要原因，確實(shí)，在物價(jià)飛漲的當(dāng)今社會(huì)，公交車的車票一般都是一塊錢，這無疑是相當(dāng)?shù)偷?。這也是公共交通的一大競爭優(yōu)勢。一個(gè)城市的軟影響力有多少，從公交設(shè)備、公交路線規(guī)劃、乘客滿意度就能知曉一二。本人今年暑假到廈門自助游，在廈門出行基本坐公交，很奇怪也很驚喜一個(gè)旅游熱門城市公交車竟然不怎么擠，而且公交車干凈衛(wèi)生、所有公交配備空調(diào)。廈門美麗的環(huán)境給了我難忘的經(jīng)歷，廈門的公交車給我留下了美好的回憶。就南寧公交來說，公交車所屬公司有好幾家：白馬、超大、公交總公司等等。也有少數(shù)空調(diào)車，雙層公交車。本次調(diào)查主要是對南寧72路車的乘客情況等等一系列問題進(jìn)行討論。

南寧72路車所屬南寧公交總公司，行車路線：南寧愛爾眼科醫(yī)院-秀靈秀廂路口-秀靈路北-西大東門-廣西工業(yè)學(xué)院-秀靈西一里路口-秀靈明秀路口-秀靈路南-衡陽地洞路口-衡陽友愛路口-友愛南棉路口-友愛中華路口-友愛華東路口-人民友愛路口-朝陽廣場-共和民樂路口-民生共和路口-東葛新民路口-東葛古城路口-東葛思賢路口-東葛鯉灣路口-東葛葛村路口-竹塘平湖路口-竹塘廣園路口-茶花園望園路口-碧湖路-迎賓金洲路口-金

洲嘉賓路口-金湖廣場-民族金浦路口-竹溪立交-民族會(huì)展路口-石門森林公園-青秀民族路口-青秀中柬路口(廣西北部灣銀行總行)-中泰路中-東盟公交站。全程16.7公里，全路程約80分鐘。為什么要選這路車作為調(diào)查報(bào)告？首先，是因?yàn)楸救藢@路車相對比較熟悉。本人宿舍在東校園，去朝陽常坐這路車。從西大東門站坐車到東盟公交站下車，步行3分鐘就可以到南寧青秀山國家森林公園，去青秀山游玩的話，從西大東門出發(fā)基本上囊括了整條路線。其次，這路車行車路經(jīng)大中小學(xué)、購物廣場、居民小區(qū)、公園旅游景點(diǎn)、市政政府等等、人流量達(dá)、人群年齡層次大、人群社會(huì)關(guān)系豐富，學(xué)生、上班族、公務(wù)員、游客、普通居民等等，為本次研究公車乘客的各類情況提供了比較豐富完整的研究對象。最后，這路車北起秀廂大道、南經(jīng)竹溪大道，橫穿西鄉(xiāng)塘區(qū)、興寧區(qū)、青秀區(qū)，路線較長、途徑范圍相對較廣。

首先，針對72路車運(yùn)行狀況及乘客滿意度，從網(wǎng)上評論和個(gè)人經(jīng)歷對其做出總結(jié)。從各路公交車上的乘客結(jié)構(gòu)看，“大學(xué)生、老年人、帶著孩子的家長”這三類群體占多數(shù)。今年五月網(wǎng)上的一個(gè)“南寧72路公交車司機(jī)對乘客被門夾傷不聞不問”帖子引起了我的注意，內(nèi)容大概講一個(gè)剛大學(xué)畢業(yè)工作的女生早上上班時(shí)由于車內(nèi)人太多，車關(guān)門時(shí)腳被夾傷，司機(jī)非但沒送其去醫(yī)院，反而不聞不問。其中有網(wǎng)友回復(fù)到：“公交司機(jī)是城市的窗口、不要讓沒有素質(zhì)的人抹黑了整個(gè)窗口！”撇開事情誰對誰錯(cuò)、真相黑白不說，72路公交超載嚴(yán)重的現(xiàn)象卻是不爭的事實(shí)，超載出現(xiàn)在市民出行高峰期，這段時(shí)間出行

人流量大，上班族，學(xué)生等客流相互重疊。需要搭坐公交車的人也多。主觀原因是有些司機(jī)受利益驅(qū)使，在車上乘客十分擁擠的情況下還開門讓其他乘客擠上去。

公交公司忽視對公交司機(jī)的職業(yè)道德培訓(xùn)等，選拔司機(jī)時(shí)只注重其駕駛技能或者其他方面的素質(zhì)，而不注重司機(jī)的服務(wù)態(tài)度素質(zhì)的培養(yǎng)。司機(jī)自身的素質(zhì)修養(yǎng)不夠，對乘客的態(tài)度欠佳。比如一些乘客不知道該在哪一站下車或者該轉(zhuǎn)乘哪路車時(shí)，就會(huì)向司機(jī)詢問，然而一些公交車的司機(jī)回答的語氣很生硬，使乘客的心里感到不爽快。一些年紀(jì)比較大行動(dòng)又不方便的乘客在上下車時(shí)有點(diǎn)慢，某些司機(jī)就顯得不耐煩。

下面事件是本人對72路車乘車的一個(gè)親身經(jīng)歷：大二五一時(shí)，我去朝陽做兼職。我在西大東門上的72路車，大概7：30左右，在秀靈明秀路口站有四五名趕著去上班的市民等候。但車上早已擠得滿滿當(dāng)當(dāng)。候車的人趕緊擁向前門，但車門緊閉。司機(jī)一個(gè)勁地?fù)u手示意，表示乘客太多無法承載。眼睜睜看著72路車就這樣開走，眾人直嘆氣。突然，公交車又在前方20米處停下，眾人竊喜，以為還能上人，又一路狂追上去，卻發(fā)現(xiàn)前門仍緊閉，只有后門開了。原來，一位老人因車到站后人太多來不及擠下車。欲趕往茶花園望園路口附近上班的張小姐懊惱地說，每天擠公交車上班都像打仗，如果擠不上被司機(jī)“拋棄”了，上班就得“被遲到”了。72路公交車全程16.7公里，共有37對停靠站，途經(jīng)朝陽廣場、金湖廣場、石門森林公園，還經(jīng)過寫字樓和單位分布眾多的民族大道，是上班族和居民周末休閑出行的熱門線路。有網(wǎng)友就戲稱：嚴(yán)重推薦72路，堪稱南寧市最擠公交車，臉差點(diǎn)沒貼玻璃了！還有網(wǎng)友給了這樣的評論：72路公交車變沙丁魚罐頭透不過氣，乘客就像下餃子一個(gè)挨一個(gè)。想起一句售票員經(jīng)典語——同志們收腹，再上兩個(gè)。

擁擠的公交車已經(jīng)讓人苦不堪言，最讓人難以忍受的更是交通堵塞。去年五一兼職下班，回學(xué)校坐的也是72路車。下午6:30，有兩個(gè)家長將4個(gè)八九歲、小學(xué)生模樣的孩子推上車。身材瘦小的孩子被“淹沒”在密密麻麻的人群中，本已經(jīng)疲憊不堪的我在朝陽站好不容易擠上滿滿的公交車，誰料想在友愛路口附近路段堵車，一公里的路走了辦小時(shí)，原來30分鐘不到的車程竟被拉到倆個(gè)半小時(shí)，饑腸轆轆的我回宿舍啃完本來為明天早餐準(zhǔn)備的面包，倒頭便睡。不只72路公交行車路線堵車，在西大正門門口的大學(xué)東路每到下班時(shí)間必堵，修了三四年的地鐵至今沒有完工，修地鐵砌的圍墻更占用了車道，讓原本車流人流量大的道路變得擁擠不堪。

針對以上堵車的現(xiàn)象和問題,個(gè)人對其原因進(jìn)行簡單的分析：

1、公交車堵塞嚴(yán)重多發(fā)生在上下班時(shí)間，這個(gè)時(shí)間段人流量比較集中。造成車輛堵塞的客觀原因在于城市各種車輛的增加，特別是私家車和出租車的增加，在上下班高峰期占用了大量的道路資源，造成上下班出行高峰期在一些主要交通道路上堵車嚴(yán)重。

2、南寧市一些路段比較窄，一些市民出行的交通工具是電動(dòng)車和自行車。這些非機(jī)動(dòng)車輛和公交車共用一條道路。電動(dòng)車與自行車為了趕時(shí)間常常與公交車搶道，特別是在紅綠燈路段和十字路口，非機(jī)動(dòng)

車輛常搶在公交車的前面，公交車不得不剎車或者降低速度，讓道于非機(jī)動(dòng)車輛。大量公交車被迫停在交通主干道上，造成交通堵塞。

3、公車交車堵塞通常發(fā)生在政府機(jī)關(guān)，事業(yè)單位聚集的路段。究其原因是許多單位的工作人員都擁有私家車，下班的時(shí)候這些車輛同時(shí)出現(xiàn)在公路上，造成交通擁擠。一些市民的安全駕駛意識(shí)不夠強(qiáng)，為了個(gè)人方便與公交車互不相讓，只要有一點(diǎn)空間就擠進(jìn)去。例如在中山路與邕江橋北的十字路口處，許多私家車和出租車為了搶道造成交通混亂。

最后，雖然和本次調(diào)查內(nèi)容關(guān)系不大，但個(gè)人還是有必要說一下。由于公交車比較擁擠，一些犯罪分子就會(huì)借車廂內(nèi)人多口雜，趁機(jī)偷別人財(cái)物。更有猖狂著，借著人多，等到站時(shí)直接搶走乘客的財(cái)物跑走。上周我一同學(xué)的朋友剛買的三星手機(jī)，在公交到站時(shí)被人不慎奪走，由于車廂內(nèi)人多，等追出去時(shí)人早已不見蹤影。

公交雖然是一種廉價(jià)的代步公交，舒適的條件和乘客的滿意度不可少的。南寧市有六家公交公司營運(yùn)，競爭十分激烈。不同公交公司的司機(jī)為了爭奪更多的乘客，常常有超速的現(xiàn)象。有的司機(jī)或者突然起動(dòng)，或者突然剎車和拐彎，然而又沒有提醒乘客，使乘客由于慣性作用而站不穩(wěn)甚至跌倒。本人強(qiáng)烈建議南寧市政府加大力度整合南寧公交公司，留下幾家大的公司，方便管理，也節(jié)約了社會(huì)公共資本。希望南寧的輕軌早日修好，給城市交通更加便利。

第二篇：公交車扶手調(diào)查報(bào)告

人因工程調(diào)查報(bào)告

——公交汽車扶手調(diào)查

性別：年齡：身高：職業(yè)：

一、您對現(xiàn)在公交汽車扶手桿總體狀況滿意嗎？

A、非常滿意B、比較滿意C、不滿意D、非常不滿意

二、您希望公交汽車扶手桿的顏色是？

A、黃色B、紅色C、藍(lán)色D、其他

三、您覺得公交汽車的扶手桿的高度如何？

A、太高（高出cm）B、適合C、太低（低出）

四、您希望公交汽車扶手什么材質(zhì)舒適度比較高？

A、木質(zhì)B、塑料C、硅膠D、不銹鋼

五、您希望公交汽車扶手的形狀是什么？

A、直線型B、波浪型C、橢圓形D、其他

六、您覺得公交汽車扶手夏天和冬天有必要更換嗎？

A、需要B、不需要）

七、您覺得公交車扶手吊環(huán)什么形狀最舒適？

A、正方形B、圓形C、波浪形D、其他

八、您覺得現(xiàn)在公交車扶手吊環(huán)的疏密程度適宜嗎？

A、疏密程度太大B、疏密程度適中C、疏密程度太小

九、您覺得公交車扶手或吊環(huán)應(yīng)該增加哪些功能？

十、您對公交車扶手或扶手吊環(huán)有什么其他的建議嗎？

感謝您的參與，我們將會(huì)根據(jù)您的需求認(rèn)真調(diào)研！

第三篇：公交車滿意程度調(diào)查報(bào)告

貴陽學(xué)院門口公交車滿意度調(diào)查報(bào)告小組成員：范明勇、任杰、王曉喜、周禮兵、唐義俊

我們小組于11月份對我院師生進(jìn)行了關(guān)于貴陽學(xué)院門口公交車滿意度的調(diào)查，即244路，243路，46路。共擬了9項(xiàng)選擇題和1項(xiàng)開放性試題，以調(diào)查問卷的形式隨機(jī)抽取我院師生進(jìn)行調(diào)研，最后撰寫報(bào)告。

有些學(xué)生填問卷的時(shí)候也是感慨頗多，甚至是義憤填膺，有不少學(xué)生認(rèn)為首先是道路情況很不好，到處都是灰塵，其次，我們校門口所經(jīng)過車次少，之前就經(jīng)過其他學(xué)校，到了我們校門口公交車已經(jīng)擠的不像樣了，很多學(xué)生建議能夠多開些班次，這樣可以緩解擁擠的局面；還有些學(xué)生則是對公交車司機(jī)有很大意見，比如說，明明車?yán)镆呀?jīng)很擠了，司機(jī)還是叫人往車上擠；另外，有些司機(jī)開車很快，一直超車，這樣很不利于安全，畢竟車上有這么多的人；還有些司機(jī)也不知道是不是技術(shù)不過關(guān)，總是時(shí)不時(shí)的剎車，而且剎的很急，以至于經(jīng)常有人站不穩(wěn)。

公交車應(yīng)該說是城市居民使用最頻繁的交通工具了，特別是在人口從多，交通，經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的城市。是城市建設(shè)的基本設(shè)施，它涉及到廣大人民群眾的切身利益和社會(huì)安定。城市公共交通服務(wù)水平的高低，直接體現(xiàn)了城市現(xiàn)代化的進(jìn)程。好的公交車乘車環(huán)境也可以算是一張城市名片，從某種程度上講，可以提高一個(gè)城市的競爭力。此次滿意度調(diào)查，我們選擇了以問卷的方式進(jìn)行隨機(jī)采訪調(diào)查，問卷共設(shè)置了10道題，調(diào)查人數(shù)73人，調(diào)查內(nèi)容和反饋如下： 調(diào)查內(nèi)容：

1.平時(shí)出門，公交車會(huì)是您的首選么？

A.是（96%）B.否（4%）

2.您經(jīng)常乘坐的公交車路線是？

A.244（49%）B.243（6%）C.46（45%）

3.您覺得公交車擁擠嗎？

A.是（100%）B.否（0%）

4.您等待公交車一般需要多久？

A.0~5分鐘（4%）B.5~10分鐘（30%）C.10~20分鐘（50%）

D.15分鐘以上（6%）

5.在您乘坐公交車的時(shí)候，是否遇到車速很快剎車很急的情況？

A.是（97%）B.否（3%）

6.您經(jīng)常乘坐的公交車空氣質(zhì)量如何？

A.很不流通，有異味（0%）B.不是很流通（80%）C.一般（20%）

D.很暢通，很舒適（0%）

7.您經(jīng)常乘坐的公交車整潔度如何？

A.很不干凈，有異味（0%）B.一般（100%）C.很干凈（0%）

8.您對經(jīng)常乘坐的公交車滿意嗎？

A.很不滿意（12%）B.不滿意（78%）C.一般（10%）D.滿意（0%）

9．您愿意給老、弱、病、殘、孕讓座()

A.愿意（100﹪）B.不愿意（0﹪）

10.你對244路、46路、243路公交車的建議是什么？

從調(diào)查報(bào)告統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，我院師生對于途徑我們學(xué)校的244,243以及46路公交車是很不滿意的，其主要問題在于：

1.公交車駕駛員的個(gè)人素質(zhì)修養(yǎng)不是很高，服務(wù)意識(shí)差 ；

2.部分乘客的個(gè)人修養(yǎng)也不高 ；

3.管理不到位 ；

4等車時(shí)間長；

5.道路不好；

6.收車太早，人流量大，人多車少；

總之，通過此次調(diào)查可以看出，我院師生對于經(jīng)過我院的公交車甚是不滿，但是又沒有辦法只好去擠，出租車的費(fèi)用對于大多數(shù)學(xué)生來說還是有點(diǎn)貴，拼車的情況下還好，至于黑車，明知故問，既然是黑車了那就是黑人的，所以呢，很多學(xué)生表示很無奈，只是希望政府或者相關(guān)部門能夠重視下此事，能夠多開辟些道路或者多增加些班次來緩解我們學(xué)校的公交車擁擠狀況。

以下有我的幾點(diǎn)建議

1.2.管理部門要對公交車司機(jī)進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)司機(jī)的服務(wù)意識(shí) 汽車盡量更新，至少要搞好車內(nèi)衛(wèi)生，還要改進(jìn)尾氣的排

放，保護(hù)好環(huán)境。最重要的是，保證乘客的安全，還要求交通交警部門要通力合作。

3.4.多設(shè)立幾個(gè)投訴網(wǎng)點(diǎn)，讓乘客來監(jiān)督;政府部門的干預(yù)，才是最有效果的;

5.6.收車時(shí)間不能太早，增加路線和車輛； 建議增加高校專線，到客車、火車站的路線；

其實(shí)，對于公交車暴露出的各種問題也并不難解決，只要政府能夠多加監(jiān)督，綜合考慮，堅(jiān)持以人為本，把乘客服務(wù)放在第一位，把群眾放在第一位，就一定能夠解決。

第四篇：公交車超載問題的調(diào)查報(bào)告

公交車超載問題的調(diào)查報(bào)告

[摘 要]現(xiàn)如今，公交車超載問題已經(jīng)十分嚴(yán)重。然而,我國法律卻沒有明文規(guī)定對公交車超載的處罰條例，使一些公交公司鉆了空子，對公交安全有極大的影響。本次調(diào)查研究是為了將目前城區(qū)公交的一些現(xiàn)狀反映出來，并對此提出一些建議。

[關(guān)鍵詞] 公交車超載 現(xiàn)狀 法律 影響 改進(jìn)方案

一、調(diào)查研究的背景及意義

隨著人口的增長，交通問題的現(xiàn)狀也日益堪憂。公交車超載是全國各大小城市的普遍問題，但大多數(shù)人對此司空慣見，猶‘久入鮑魚之肆而不聞其臭’。

回溯新聞,從去年5月到現(xiàn)在,全國已經(jīng)發(fā)生了上海、哈爾濱、北京、邯鄲、黃岡等多起公交車自燃(燃燒)事故,尤其是在成都“6.5”公交事故中25人死亡,76人受傷,傷亡乘客達(dá)百名之多,其慘烈程度讓人心痛。因此,我們應(yīng)當(dāng)也必須看出,公交車超載問題已經(jīng)成為城市人身安全問題的重要一環(huán),應(yīng)該引起重視,也應(yīng)得到有效的治理。在諸如北京、上海這樣的大城市,公交車內(nèi)的擁擠程度甚至已經(jīng)使個(gè)別乘客處于半懸空狀態(tài)。山東大學(xué)威海分?！皩卉嚦d進(jìn)行法律規(guī)制的問題探討”暑期調(diào)研團(tuán)在濟(jì)南對三輛不同線路公交車進(jìn)行了抽樣調(diào)查,得到以下三組數(shù)據(jù)“A車實(shí)乘人數(shù)為88人,而實(shí)際座位只有26個(gè),超載率達(dá)到200%”,“ B車實(shí)有座位27個(gè),實(shí)有乘客77

人,超載率為180%”,“ C車實(shí)有座位32個(gè),實(shí)有乘客102人,超載率為210%”。由此三組數(shù)據(jù)可以看出現(xiàn)階段公交超載之嚴(yán)重程度。

二、我國現(xiàn)階段對公交車超載進(jìn)行的法律規(guī)制

根據(jù)2004年5月1日其施行的【中華人民共和國道路交通安全法】地四十九條規(guī)定：機(jī)動(dòng)車車載人數(shù)不得超過核定的人數(shù)，客運(yùn)機(jī)動(dòng)車不得違反規(guī)定載貨。【中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例】第五十五條也對此做出規(guī)定：公路載客汽車不得超過核定的載客人數(shù)，但按照規(guī)定免除的兒童除外，在載客人數(shù)已滿的情況下，按照規(guī)定免票的兒童不得超過核定載客人數(shù)的10%。

全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)一位負(fù)責(zé)人指出：由于【中華人民共和國道路交通安全法】沒有明確關(guān)于何在人數(shù)的具體規(guī)定，所以國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)GB7258-1997機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件中對此進(jìn)行了補(bǔ)充規(guī)定公交車可以據(jù)此進(jìn)行載客。，并且2007年4月,國務(wù)院法制辦發(fā)布的《城市公共交通條例(草案)(征求意見稿)》中提到公交車超載安全隱患這個(gè)問題,但是雖然現(xiàn)階段法律對公交車超載是嚴(yán)格限制的,但公交車超載在各個(gè)城市中仍司空見慣。究其原因,主要為:

第一、大部分執(zhí)法主體對公交車超載基本持“睜一只眼閉一只眼”。偶爾有些城市限制公交車超載卻引來社會(huì)的廣泛爭議。比如,備受關(guān)注的云南首例公交車超載被罰案歷經(jīng)法院的兩審判決,在社會(huì)上引起了重大反響。建設(shè)部和公安部各有一個(gè)不同的對公交超載的界定。這也使普通群眾認(rèn)為公交車何謂“超載”沒有統(tǒng)一說法。

第二、公交公司并沒有硬性規(guī)定不能超載,相反對司乘人員的服務(wù)態(tài)度倒是有制度約束。公交司機(jī)根本無法控制“超載”,一般公交公司都有規(guī)定:司機(jī)不能拒載。那么,公交司機(jī)最多也只能勸乘客等下一趟車,萬一乘客堅(jiān)持要上,更何況“超一個(gè)”與“超兩個(gè)”沒本質(zhì)上的區(qū)別,沙丁魚般的公交車在承載量上基本是失控的。

第三、對公交車超載不但群眾不當(dāng)回事,而且連政府和交通管理部門都聽之任之,默認(rèn)了超載的現(xiàn)實(shí)合法化,也正是這種貌似合情合法的“潛規(guī)則”,埋下了事故隱患的伏筆。

雖然我國《道路交通安全法》和建設(shè)部規(guī)定的超載標(biāo)準(zhǔn)有所不同,但根據(jù)《中華人民共和國立法法》規(guī)定,《道交法》的地位顯然高于建設(shè)部對于公交車承載人數(shù)的相關(guān)規(guī)定。在公交車是否超載的問題上,應(yīng)該適用《道交法》?！兜澜环ā访鞔_規(guī)定“機(jī)動(dòng)車載人不得超過核定的人數(shù)”。此規(guī)定中,并沒有排除城市公交車輛適用。也就是說,公交車超載行駛屬于違法行為。既然是違章,就應(yīng)該處罰。

三、研究的過程和方法

暑假期間，我通過網(wǎng)上問卷調(diào)查的方式，揭示了受調(diào)查者對超載問題的看法和當(dāng)前超載事故的嚴(yán)重性，并對此提出了相關(guān)建議。我將問卷發(fā)上網(wǎng)上，共有五十份，統(tǒng)計(jì)后所得出的數(shù)據(jù)是：90%的人對目前的公交車狀況不滿意，85%的人認(rèn)為公交車超載會(huì)帶來安全隱患，威脅乘客的生命和安全，80%的人認(rèn)為解決公交車超載問題取決于該城市政府部門對交通的正題規(guī)劃和資源投入，公交車班次太少，人流量太大等是公交車超載的主要原因，也有40%的人提出要解決公交車

超載問題應(yīng)該要健全有關(guān)的法律制度。

通過調(diào)查，由于公交車乘客流動(dòng)性強(qiáng)、每站必停、瞬時(shí)變化等運(yùn)營特點(diǎn)，判斷“是否超載”對于公交公司和公交車司機(jī)而言本身具有不可操作性，“超載與否”其實(shí)并不取決于司機(jī)的安全意識(shí)、公交公司的利益沖動(dòng)等市場化因素。相反，它取決于該城市政府部門對交通的整體規(guī)劃和資源投入。因此，公交車“超載”也因此成為目前社會(huì)廣泛存在的問題，從一定程度上講，也是客觀上無法避免的。城市公共交通本質(zhì)上屬于公益事業(yè)，大量市民需要乘坐城市公交出行，如果嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行查處，將存在執(zhí)行困難并面臨窘境，也將給市民出行帶來極大的不方便。如果增加車輛運(yùn)次來滿足不超載，即便不考慮公交公司的運(yùn)輸成本是否能承受，也將加大城市的交通壓力，將會(huì)使城市交通陷入癱瘓，這顯然也不是法律制定者所希望的，更不是法律本身所要達(dá)到的效果。面對全國各地普遍存在的超載現(xiàn)象，說明《道路安全法》的此條規(guī)定無法得到有效的貫徹執(zhí)行和法律本身的不完善，司法界也有不少呼聲認(rèn)為，既然法律和現(xiàn)實(shí)的脫鉤，立法機(jī)關(guān)就應(yīng)該對《道路交通安全法》進(jìn)行修改，增加或修改有關(guān)條款，在法律層面上對城市公交“格外開恩”，適當(dāng)放寬城市公交載客的標(biāo)準(zhǔn)，或者通過地方立法的形式出臺(tái)相關(guān)的地方性法規(guī)，從法律層面解決這一難題，否則會(huì)傷害到更多人的利益，進(jìn)而失去了法律保護(hù)大眾利益的初衷。

四、結(jié)論與建議

最后，我對公交車超載中存在的問題，提出以下建議：

1、有關(guān)部門要出臺(tái)法律法規(guī)，加強(qiáng)在這發(fā)面的建設(shè)，以防發(fā)生更多的事故。

2、乘客自身也需要加強(qiáng)自身安全意識(shí)。

3、公交車公司發(fā)車班次要合理，在上下班高峰時(shí)可以將一些重疊線路進(jìn)行優(yōu)化組合。

4、改善道路的通行，提高公交車的效率；增加公交車的數(shù)量。因?yàn)闀r(shí)間及人力有限，我們還不能對公交車超載進(jìn)行更多的研究，再次深表遺憾，只希望通過我們的努力，有更多的人關(guān)注這個(gè)問題。最后，感謝課題的指導(dǎo)老師顏志榮的指導(dǎo)和為本課題提供信息資料的人員。衷心的感謝大家!

參考文獻(xiàn):

1、【中華人民共和國道路交通安全法】第一章、第四章和第七章第九十二條

2、【中華人民共和國行政處罰法】第一章和第五章第一節(jié)

3、【全國首例公交車超載案】 區(qū)鴻雁 中國審判新聞月刊2007.114、【公交車超載該不該限制】 張?zhí)鞓?現(xiàn)代交通管理 2001.095、【超載-其實(shí)我也有苦衷】 曾建清 安全與健康 2008.046、【公交車超載不能一罰了之】 張桂輝 安全與健康 2007.097、【中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例】 第五十五條

第五篇：關(guān)于公交車超載的問題的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于公交車超載的問題的調(diào)查報(bào)告

姓名：方茜

學(xué)號(hào)：20094543

班級：09級法學(xué)2班

【摘要】

隨著人口的增長，交通問題的現(xiàn)狀也日益堪憂。公交車超載是全國各大小城市的普遍問題，但大多數(shù)人對此司空見慣，猶如“就如鮑魚之肆而不聞其臭”。然而，我國法律卻沒有明文規(guī)定對公交車超載的處罰條例，使一些公交車公司鉆了孔子，對公交安全有極大的影響。本文目的是反映公交社會(huì)現(xiàn)象，并提出一些建議。

【關(guān)鍵詞】

公交車超載 現(xiàn)狀 法律 影響 建議

【正文】

一、公交車超載的現(xiàn)象和研究意義

公交車已經(jīng)成為城市居民出行的主要交通工具之一了，在人們的觀念中，公交車輛安全的代名詞。

中國人口多，城市人口更多，上、下班高峰期，每輛公交車肯定是載滿了乘客的，而且肯定滿的不能再滿。每輛公交車擠得像“沙丁魚罐頭”。20多哥乘客蜂擁而上，司機(jī)關(guān)了幾次車門，都關(guān)不上，經(jīng)過幾分鐘的“搏斗”，車終于“蹣跚”開走了。每輛車最少“消化”十幾名乘客，車上足足有八九十人，最后一個(gè)擠上去的人緊緊貼著車門，連車門都關(guān)不上，司機(jī)還是說一句“大家自覺點(diǎn)，擠一擠”。

然而，著眼于現(xiàn)實(shí)，全國各地公交車超載極為普遍，雖然法律對其有嚴(yán)格限制，執(zhí)法主體對公交車超載卻無能為力，禁止公交車超載似乎又遙不可及。

回溯舊聞，“6.5”事故，當(dāng)天9路公交車?yán)某丝统^了100人，已經(jīng)屬于嚴(yán)重超載，由于人擠人，整個(gè)車就像一個(gè)密不透風(fēng)的“悶罐車”，發(fā)生火災(zāi)后人難轉(zhuǎn)身窗難破，乘客很難逃生。再看看今年發(fā)生的幾大大型的公交事故，3月24日，在蘭新線烏魯木齊至二宮間K1886+550M處，一輛531路公交車突然失去控制，與正在行駛的7553次市郊旅客列車相撞。這是因?yàn)?31路公交車超載并剎車失靈才釀成的一起車禍。6月24日，在長春市新城大街與乙十四路交會(huì)處，一輛滿載沙子的翻斗車與一輛滿載乘客的103路公交車相撞，兩車相撞后相繼發(fā)生側(cè)翻，103路公交車受損嚴(yán)重，車內(nèi)30余名乘客不同程度受傷。確實(shí)，出租車限載4名乘客，而一輛公交車卻常擠六七十人。每逢上下班高峰期，熱門線路人滿為患，只有三十個(gè)座位的公交車超載100%以上，乘客擠得前胸貼后背，連轉(zhuǎn)個(gè)身都不可能。種種發(fā)生的事故都在警示我們，貨車超載損壞的是車和路，人員傷亡較少，而公交車超載帶來了嚴(yán)重的安全隱患，比如容易導(dǎo)致汽車失衡，制動(dòng)失靈等故障，一旦出現(xiàn)重大事故，人員傷亡就相當(dāng)多了。

眾所周知，公交車超載給城市公共交通和居民生活帶來諸多問題。公交車的擁擠的狀況，不僅給乘客帶來了體力、心理上的消耗和不快，還給市民帶來無盡的煩惱，例如，如此近距離的人體接觸，傳染病易傳播、年輕的女性容易受到性侵?jǐn)_、公交車扒手猖獗。然而，更重要的問題是駕駛?cè)藛T和乘客的生命安全因超載而受到極大的威脅。另外一個(gè)問題，車輛超載被罰不稀奇，但公交車超載被罰扣分也許就很少聽說了。公交車超載存在著非常大的隱患，但現(xiàn)在卻沒法管。其實(shí)，相關(guān)法規(guī)對此有處罰規(guī)定，只是沒有部門來執(zhí)行。況且，公交車超載比較難管理。現(xiàn)在的公交車是自動(dòng)投幣，很難清點(diǎn)忍術(shù)，而且司機(jī)也沒有拒載的權(quán)利，可以不準(zhǔn)乘客上車。

法律歸法律，現(xiàn)實(shí)歸現(xiàn)實(shí)。經(jīng)過調(diào)查，80%以上的人是不知道公交車超載是違法應(yīng)該受到處罰，實(shí)際情況中，乘客是否上公交車，并不會(huì)考慮到自己上車后是否會(huì)超過核定載客忍術(shù)，在公交車上仍有戰(zhàn)栗空間的情況下，絕大多數(shù)乘客都會(huì)選擇上車，隨機(jī)調(diào)查了幾位市民，如果車上在有空間的前提下司機(jī)拒絕乘客上車，這幾位市民全部表示對駕駛員進(jìn)行投訴。而選擇不上車的乘客想的大多是想要一個(gè)寬松、舒適的乘車環(huán)境，也不會(huì)更多的考慮到安全隱患的問題，所以說市民對公交車的安全隱患問題的考慮是相當(dāng)薄弱的。而相反，我國現(xiàn)有的國情決定了，交管部門治理普通車輛超載能受到公眾的支持和理解，而如果治理公交車超載，自然會(huì)遇到民眾的質(zhì)疑和反對。

究竟該不該查公交車超載？針對這一問題，有市民提出“有法可依，為什么不查？”“超載車輛在行駛過程中，安全性勢必會(huì)受到相當(dāng)大的影響。首先是剎車距離會(huì)增長，其次，在發(fā)生意外情況時(shí)，擁擠空間也容易導(dǎo)致乘客擠傷。”一位在公交集團(tuán)從事安全工作的工作人員表示。當(dāng)然也有人提出，以目前的實(shí)際情況，對超載的公交車進(jìn)行處罰有違客觀事實(shí)。首先，公交車的性質(zhì)有別于其他客運(yùn)車輛；其次，公交車目前不論在哪個(gè)城市，都不能滿足不超載的要求；其次，公交車的主要功能是方便市民，帶有很強(qiáng)的公益興致，當(dāng)人們急著要趕時(shí)間上班的時(shí)候，公交車卻因?yàn)闈M員而不停，這又怎么方便市民？最后，目前城市公交車的超載狀況，是一個(gè)普遍的短期內(nèi)無法解決的問題，單純依靠出發(fā)不能解決問題，我們應(yīng)當(dāng)尊重這樣的現(xiàn)實(shí)，問題需要一步一步地解決。

二、我國現(xiàn)階段對公交車超載進(jìn)行的法律規(guī)制

根據(jù)2004年5月1日其實(shí)行的《中華人民共和國道路交通安全法》的第四十九條規(guī)定：機(jī)動(dòng)車車載人數(shù)不得超過核定的人數(shù)，客運(yùn)機(jī)動(dòng)車不得違反規(guī)定載貨?！吨腥A人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第五十五條也對此做出規(guī)定：公路載客不得超過核定的載客人數(shù)，但按照規(guī)定免除的兒童除外，在載客人數(shù)已滿的情況下，按照規(guī)定免票的兒童不得超過核定載客人數(shù)的10%。

全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)一位負(fù)責(zé)人指出：由于《中華人民共和國交通安全法》沒有明確關(guān)于何在人數(shù)的具體規(guī)定，所以國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)GB7258-1997機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件中對此進(jìn)行了補(bǔ)充規(guī)定公交車可以據(jù)此進(jìn)行載客，核定載客數(shù)以車載質(zhì)量、供站立乘客用的地板面積等三種不同標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算，即：

1、按車載質(zhì)量核定人數(shù)計(jì)算，1T折合15人；

2、座位數(shù)加按站立乘客用的地板面積計(jì)算，城市公共汽車及無軌電車為0.125平方米核定1人，即每平方米可載客不超過8人，設(shè)立席的客車供乘客用的地板面積根據(jù)GB12428的規(guī)定確定；

3、臥鋪客車的每個(gè)鋪位核定1人。

2007年4月，國務(wù)院法制辦發(fā)布的《城市公共交通條例（草案）征求意見箱》中提到公交車超載安全隱患這個(gè)問題，但是雖然現(xiàn)階段法律對公交車超載是嚴(yán)格限制的，但是公交車超載在各個(gè)城市中仍司空見慣。究其原因，主要為：

第一、大部分執(zhí)法主體對公交車超載基本持“睜一只眼閉一只眼”。偶爾有些

城市限制公交車超載卻引來社會(huì)廣泛爭議。比如，備受關(guān)注的云南首例

公交車超載被罰案歷經(jīng)法院兩審判決，在社會(huì)上引起了重大反響，建設(shè)

部和公安部各有一個(gè)不同的對公交車超載的界定。這也使普通群眾認(rèn)為

公交車何謂“超載”沒有統(tǒng)一的說法。

第二、公交車公司并沒有硬性規(guī)定不能超載，相反對司乘人員的服務(wù)態(tài)度倒是

有制度約束。公交司機(jī)根本無法控制“超載”，一般公交車公司都有規(guī)

定：司機(jī)不能拒載。那么，公交車公司最多也只能勸乘客等下一趟車，萬一乘客堅(jiān)持要上，更何況“超一個(gè)”與“超兩個(gè)”沒有本質(zhì)上的區(qū)別。

沙丁魚般的公交車在承載量上基本是失控的。

第三、對公交車超載不但群眾不當(dāng)一回事，而且連政府和交通管理部門都聽之

任之，默認(rèn)超載的現(xiàn)實(shí)合法化，也正是這種貌似合情合理的“潛規(guī)則”

埋下了事故隱患的伏筆

雖然我國《道路交通安全法》和建設(shè)部規(guī)定的超載標(biāo)準(zhǔn)有所不同，但根據(jù)《中華人民共和國立法法》規(guī)定，《道交法》的地位顯然高于建設(shè)部對于公交車承載人數(shù)的相關(guān)規(guī)定。在公交車是否超載的問題上，應(yīng)該使用《道交法》。《道交法》明確規(guī)定“機(jī)動(dòng)車載人不得超過核定的人數(shù)“。此規(guī)定中，并沒有排除城市公交車輛的適用，也就是說，公交車超載行駛屬于違法行為，既然是違章，就應(yīng)該受到處罰。

此外，相關(guān)部門在關(guān)于城市公交車的載客人數(shù)的核定標(biāo)準(zhǔn)問題上，存在著法律規(guī)范適用沖突的問題。并且，法律規(guī)定公交車不得超載，同時(shí)也規(guī)定公交車不得拒載乘客，在實(shí)踐中存在執(zhí)行難且無法權(quán)衡的問題。我國《合同法》第289條規(guī)定：“從事公共運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人不得拒絕旅客、托運(yùn)人的通常、合理的要求”。這些規(guī)定對從事公共運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人設(shè)定了強(qiáng)制締約義務(wù)，即對對方的要約非有正當(dāng)理由不得拒絕承諾。與此同時(shí)，《道路交通安全法》第49條明文規(guī)定機(jī)動(dòng)車載人不得超過核定的人數(shù)。實(shí)踐中則經(jīng)常出現(xiàn)公交車超載與乘客要求承運(yùn)人提供運(yùn)輸服務(wù)的沖突，也有很多公交公司、公交車司機(jī)由于“拒載”受到乘客的投訴，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此法律規(guī)定的公共運(yùn)輸承運(yùn)不得拒載乘客與車輛不得超載，這兩者應(yīng)如何判定和加以權(quán)衡？我認(rèn)為：

1、從立法目的的角度，地方性法規(guī)中所規(guī)定的公交車不得“拒載”、“甩

客”主要是為了確保公共服務(wù)質(zhì)量，滿足廣大市民的出行需要而作出的一種強(qiáng)制性管理性規(guī)范，《道路交通安全法》中規(guī)定的嚴(yán)格超載則主

要是為確保道路運(yùn)輸?shù)陌踩鞒龅膹?qiáng)制管理性規(guī)范。但民事締約義

務(wù)履行需以不違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定為前提，兩者在立法上并

不存在沖突。

2、《道路交通安全法》第49條關(guān)于機(jī)動(dòng)車載人不得超過核定人數(shù)的規(guī)

定，系行政法上的禁止性規(guī)定。當(dāng)車輛已經(jīng)超載的前提下，乘客繼續(xù)

要求公交公司提供服務(wù)，將導(dǎo)致公交車違法超載行為的后果的產(chǎn)生，也將對車輛及車上其他乘客的安全構(gòu)成影響，因此這種情況下的運(yùn)輸

要求應(yīng)不屬于“通常、合理”的要求。從法律上講，駕駛員應(yīng)當(dāng)有權(quán)

拒絕提供運(yùn)輸服務(wù)。

三、研究的過程和方法

暑假期間，我通過網(wǎng)上問卷調(diào)查的方式，揭示了受調(diào)查者對超載問題的看法和當(dāng)前超載事故的嚴(yán)重性，并對此提出了相關(guān)建議。我將問卷發(fā)上網(wǎng)上，共有五十份，統(tǒng)計(jì)后所得出的數(shù)據(jù)是：90%的人對目前的公交車狀況不滿意，85%的人認(rèn)為公交車超載會(huì)帶來安全隱患，威脅乘客的生命和安全，80%的人認(rèn)為解決公交車超載問題取決于該城市政府部門對交通的正題規(guī)劃和資源投入，公交車班次太少，人流量太大等是公交車超載的主要原因，也有40%的人提出要解決公交車超載問題應(yīng)該要健全有關(guān)的法律制度。

通過調(diào)查，由于公交車乘客流動(dòng)性強(qiáng)、每站必停、瞬時(shí)變化等運(yùn)營特點(diǎn)，判斷“是否超載”對于公交公司和公交車司機(jī)而言本身具有不可操作性，“超載與否”其實(shí)并不取決于司機(jī)的安全意識(shí)、公交公司的利益沖動(dòng)等市場化因素。相反，它取決于該城市政府部門對交通的整體規(guī)劃和資源投入。因此，公交車“超載”也因此成為目前社會(huì)廣泛

存在的問題，從一定程度上講，也是客觀上無法避免的。城市公共交通本質(zhì)上屬于公益事業(yè)，大量市民需要乘坐城市公交出行，如果嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行查處，將存在執(zhí)行困難并面臨窘境，也將給市民出行帶來極大的不方便。如果增加車輛運(yùn)次來滿足不超載，即便不考慮公交公司的運(yùn)輸成本是否能承受，也將加大城市的交通壓力，將會(huì)使城市交通陷入癱瘓，這顯然也不是法律制定者所希望的，更不是法律本身所要達(dá)到的效果。面對全國各地普遍存在的超載現(xiàn)象，說明《道路安全法》的此條規(guī)定無法得到有效的貫徹執(zhí)行和法律本身的不完善，司法界也有不少呼聲認(rèn)為，既然法律和現(xiàn)實(shí)的脫鉤，立法機(jī)關(guān)就應(yīng)該對《道路交通安全法》進(jìn)行修改，增加或修改有關(guān)條款，在法律層面上對城市公交“格外開恩”，適當(dāng)放寬城市公交載客的標(biāo)準(zhǔn)，或者通過地方立法的形式出臺(tái)相關(guān)的地方性法規(guī)，從法律層面解決這一難題，否則會(huì)傷害到更多人的利益，進(jìn)而失去了法律保護(hù)大眾利益的初衷。

四、結(jié)論和建議

通過本次調(diào)查研究，我認(rèn)為公交車超載雖然在我國現(xiàn)階段無法徹底解決，但無論如何焦急無論如何捉襟見肘，都不能失去對生命的敬畏，都不能以運(yùn)力有限為借口任由公交超載無序發(fā)生，任其凌駕于生命的高度之上。因此，法律對公交車超載的規(guī)制絕對不能廢除，雖然它在現(xiàn)實(shí)生活中的執(zhí)行存在一些問題，但綜合各方面，對公交車超載的法律規(guī)制仍具有不可替代的意義，仍具有一定的可行性。據(jù)此，我提出幾個(gè)建議：

1、有關(guān)部門要出臺(tái)法律法規(guī)，加強(qiáng)這方面的建設(shè)，具體明了，并且開展這方

面的交通安全的教育，宣傳法制，以防發(fā)生更多的交通事故

2、乘客自身也需要加強(qiáng)安全意識(shí)，提高自身素質(zhì)，包括法律素質(zhì)

3、公交車公司發(fā)車班次要合理，在上下班高峰期可以將一些重疊線路進(jìn)行優(yōu)

化組合4、改善道路的通行，提高公交車的效率，增加公交車的數(shù)量

我認(rèn)為，法治社會(huì)，法律的最公平之處在于“法律面前，人人平等”，看重的是當(dāng)事人的行為而非其他，不允許存在所謂的“具體情況，具體對待”，只講“理”而不關(guān)“情”。“特殊情況”任何時(shí)候都會(huì)有，但是，若事事強(qiáng)調(diào)“特殊”，任何一步法律法規(guī)就都會(huì)形同虛設(shè)。法律是準(zhǔn)繩，不是皮筋。對法律剛性特征的認(rèn)同，就叫做“法制意識(shí)”。在依法治國、建立法治社會(huì)的過程當(dāng)中，我們每個(gè)人都必須對法律制度保持一份尊重和敬畏，只有這樣才能保證我們的社會(huì)有條不紊的運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)出現(xiàn)人情與法律相抵觸的時(shí)候，我們必須堅(jiān)守法律的底線，因?yàn)槟鞘俏覀兎ㄖ粕鐣?huì)的根本。自古以來，情與法就是一個(gè)矛盾體，合情的不一定合法，合法的不一定合情。正確的執(zhí)法者，在處理情法不可兼容的矛盾時(shí)，一概重法輕情，因?yàn)榉墒枪未髲B的根基和柱石。所以說，對公交車輛嚴(yán)重超載的違法行為的整治，已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)候了。

【參考文獻(xiàn)】

1、《中華人民共和國道路交通安全法》第一章、第四章和第七章第九十二條

2、《中華人民共和國行政處罰法》第一章和第五章第一節(jié)

3、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第五十五條