第一篇：標(biāo)準(zhǔn)化工作匯報(bào)材料(張軍)

府谷縣老高川鄉(xiāng)弘建煤礦

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位嘉賓：

大家好。衷心地感謝各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中來到我礦指導(dǎo)工作。

2012年上半年，我礦在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力幫助下，以達(dá)到煤礦建成、達(dá)標(biāo)、進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)為目標(biāo)。通過加大投入，完善機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化管理，根據(jù)我礦實(shí)際，提出了“建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井”的工作理念，以現(xiàn)場管理為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大文明生產(chǎn)治理力度，完善礦井動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)體系，逐步使我礦向質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井邁進(jìn)。概括起來，我礦的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作主要做了以下幾個(gè)方面：

一、完善管理制度，強(qiáng)化現(xiàn)場管理

2012年初，我礦制定印發(fā)《2012質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則》等文件，成立了以礦長為組長的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)組。下設(shè)八個(gè)專業(yè)組，分工負(fù)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理公司的監(jiān)管，每月至少三次對(duì)住礦監(jiān)理的工作進(jìn)行檢查，對(duì)在監(jiān)理過程中徇私舞弊的監(jiān)理人員，立即清退，并按規(guī)定對(duì)監(jiān)理公司進(jìn)行處罰。通過以上措施，我礦在施工過程中沒有出現(xiàn)一例質(zhì)量事故，工程質(zhì)量都達(dá)到國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。全部達(dá)到合格要求。

二、廣泛宣傳、深入落實(shí)

為營造濃厚的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)氛圍，利用宣傳欄、橫幅、標(biāo)語等多種形式，大張旗鼓地宣傳安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的目的和意義，宣傳和報(bào)道質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)施工隊(duì)和個(gè)人，組織施工隊(duì)有關(guān)人員學(xué)習(xí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān) 1

規(guī)定及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，通過宣傳、學(xué)習(xí)，在全礦職工中牢固樹立起質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)的生命工程，確保了全礦質(zhì)量達(dá)標(biāo)活動(dòng)富有成效的開展。

三、加大投入，筑牢安全基礎(chǔ)

為進(jìn)一步夯實(shí)了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作。我礦先后投入幾十萬元用于井上、下質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，在項(xiàng)目安排上遵循“輕、重、緩、急”和“先計(jì)劃、后發(fā)生”的原則，優(yōu)先用于制約安全生產(chǎn)的系統(tǒng)達(dá)標(biāo)和改善職工作業(yè)條件，著力為職工創(chuàng)造安全、舒適的作業(yè)環(huán)境。施工過程中嚴(yán)格質(zhì)量管理，做到誰施工，誰負(fù)責(zé)。礦在每月下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃的同時(shí)，一并下達(dá)質(zhì)量達(dá)標(biāo)計(jì)劃。月末，由礦組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收、考核。對(duì)當(dāng)月質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的單位，給與適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)月質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收未達(dá)標(biāo)或有重大質(zhì)量問題的單位進(jìn)行嚴(yán)肅追究。通過加大投入力度，完善生產(chǎn)系統(tǒng)，抓質(zhì)量，嚴(yán)考核，嚴(yán)獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步提高了我礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)水平。

四、以人為本，強(qiáng)化培訓(xùn)

2012年上半年，我們堅(jiān)持以人為本，在塑造和培養(yǎng)一流的員工隊(duì)伍上下功夫，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，從安全文化建設(shè)入手，開展全員技術(shù)培訓(xùn)。通過走出去請(qǐng)進(jìn)來，借鑒取經(jīng)，提高整體隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的緊迫感，使命感。突出抓好區(qū)隊(duì)長、班組長、瓦檢員、質(zhì)檢員及職工的技術(shù)培訓(xùn)工作，使全礦干部、職工的操作技能、管理水平、安全素質(zhì)、文明程度得到了明顯提高。通過一系列學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培育了一批素質(zhì)高、技術(shù)精、操作標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范的干部隊(duì)伍和員工隊(duì)伍，為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展，奠定了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)，提供了可靠的技術(shù)支撐。

五、加大檢查、獎(jiǎng)懲力度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)

2012年上半年，我礦進(jìn)一步加大日常工程質(zhì)量和文明生產(chǎn)檢查力度。一是礦根據(jù)實(shí)際情況，詳細(xì)制定出安全質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法，落實(shí)責(zé)任；二是堅(jiān)持安全檢查與質(zhì)量達(dá)標(biāo)檢查相結(jié)合、日常檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、定點(diǎn)檢查與線路檢查相結(jié)合、重點(diǎn)監(jiān)督與全面普查相結(jié)合，做到安全質(zhì)量檢查網(wǎng)絡(luò)化，覆蓋率達(dá)到100％，確保安全質(zhì)量檢查不留死角；三是對(duì)檢查中查出的工程質(zhì)量和文明生產(chǎn)問題，嚴(yán)格按照工程質(zhì)量、文明生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法落實(shí)到人，督促整改；四是在月底質(zhì)量驗(yàn)收中突出“三嚴(yán)”，嚴(yán)驗(yàn)收、嚴(yán)考核、嚴(yán)獎(jiǎng)懲。確保實(shí)現(xiàn)日常質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

采煤：我們對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作面的安裝質(zhì)量及內(nèi)業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的考核，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，必須停止安裝進(jìn)行整改，驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行下一步的工作。確保安裝一項(xiàng)工程、達(dá)標(biāo)一項(xiàng)工程。

掘進(jìn)：嚴(yán)格按設(shè)計(jì)及標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)工程質(zhì)量及文明生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的工程必須停止施工進(jìn)行整改。確保了工程質(zhì)量、文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)。

機(jī)電：嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)安裝的機(jī)電設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保安裝質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，我礦安裝的機(jī)電工程達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)要求，內(nèi)業(yè)資料也符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

運(yùn)輸：重點(diǎn)對(duì)設(shè)備的安裝質(zhì)量、皮帶運(yùn)輸機(jī)、機(jī)電設(shè)備的各種保護(hù)、無軌膠輪車車況、道路完好、內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

通風(fēng)：按照標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)礦井的通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行了優(yōu)化，確保各用風(fēng)地點(diǎn)的風(fēng)量符合要求，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的通風(fēng)、防火、防塵、隔爆設(shè)施進(jìn)行了整改，按規(guī)定安裝了各種監(jiān)控設(shè)施，完善了“一通三防”的內(nèi)業(yè)資料。

地測防治水：嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求完善了各種圖紙及內(nèi)業(yè)資料。做到了貫通有通知單、采掘工作面開工前有施工通知單，礦井“三書”符合規(guī)定要求，及時(shí)做好礦井的地質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)工作。完善了礦井水文地質(zhì)方面的資料，做到了“有掘必探、先探后采”。

地面設(shè)施：我礦投入幾百萬元對(duì)生產(chǎn)生活設(shè)施進(jìn)行了整改，綠化面積達(dá)到了36%，辦公、生活場所有專門人員管理，職工公寓、澡堂、餐廳衛(wèi)生干凈整齊。

安全管理：礦井各種審批手續(xù)、各工種規(guī)章制度、崗位責(zé)任制、操作規(guī)程齊全。管理人員、特殊工進(jìn)行了培訓(xùn)并持證上崗。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求完善了其他方面的內(nèi)容。

六、礦井自檢得分情況：

礦井各系統(tǒng)完善后，我們組織相關(guān)人員對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的自檢：得分如下：采煤86分、折合分12.9分；掘進(jìn)88分、折合分

8.8分；機(jī)電86分、折合分12.9分；通風(fēng)88分、折合分17.7分；運(yùn)輸86分、折合分8.6分；地測防治水87分、折合分8.7分；地面85分、折合分8.5分；安全管理85分、折合分8.5分；礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化得分86分，達(dá)到了省二級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求。符合上級(jí)關(guān)于礦井進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，必須達(dá)標(biāo)的要求。

2012年上半年，盡管我礦的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作做出了一些成績，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有很大的差距，在今后的工作中，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)單位經(jīng)驗(yàn)，通過加強(qiáng)管理、強(qiáng)化教育、細(xì)化責(zé)任、完善制度、嚴(yán)格考核等措施，進(jìn)一步鞏固2012年的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作取得成果，力爭全礦實(shí)

現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化在上一個(gè)臺(tái)階。

七、2012年下半年的工作目標(biāo)：

1、確保上半年的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化成果，力爭下半年再上一個(gè)臺(tái)階。

2、加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完善地面及井下的安全標(biāo)示、牌板、文化長廊、職工公寓及澡堂、職工文化學(xué)習(xí)娛樂場所等。

3、進(jìn)一步完善、規(guī)范各種內(nèi)業(yè)資料。

4、加大干部職工的培訓(xùn)力度，確保每一位干部職工懂標(biāo)準(zhǔn)、干標(biāo)準(zhǔn)化工程。

5、加大宣傳力度，營造全礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化氛圍。

6、進(jìn)一步加大現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查力度，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度，使我礦的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作達(dá)到常態(tài)管理水平。

謝謝大家！

府谷縣弘建煤礦有限公司

2012年7月日

第二篇：標(biāo)準(zhǔn)化工作匯報(bào)

依托標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn) 促進(jìn)**生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展

——**縣煙煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作總結(jié)

去年以來，我們根據(jù)上級(jí)公司要求，結(jié)合**實(shí)際，全面推進(jìn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過程。建設(shè)中以基地建設(shè)為龍頭，以市場需求為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入、提高煙葉質(zhì)量和工業(yè)可用性為中心，緊緊依靠地方各級(jí)黨委、政府，充分發(fā)揮村民委員會(huì)的組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的理念和手段，加大資金投入，優(yōu)化生產(chǎn)布局，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，降低種煙風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范和指導(dǎo)烤煙生產(chǎn)全過程，加快先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和科技成果的推廣應(yīng)用。通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，走規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)范化生產(chǎn)的路子，煙葉生產(chǎn)管理人員和煙農(nóng)的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)得到了增強(qiáng)，技術(shù)素質(zhì)明顯提高，烤煙生產(chǎn)整體水平得到了提升，輻射帶動(dòng)作用明顯，促進(jìn)了煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

基 本 情 況

烤煙是**縣傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)作物，自列入國家計(jì)劃以來，縣委、縣政府把烤煙生產(chǎn)擺在全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，列為全縣“富民強(qiáng)縣”的六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之一，年種植烤煙*萬畝以上，是全縣農(nóng)民增收、財(cái)政增長的重要來 源。

**縣所產(chǎn)煙葉外觀質(zhì)量優(yōu)良，內(nèi)在化學(xué)成分協(xié)調(diào)，工業(yè)可用性高，是***等煙廠的主要原料基地。

開 展 情 況

標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施以來，我們采取“政府推動(dòng)、市場引導(dǎo)、公司牽頭、煙農(nóng)參與”的辦法，做到工作有目標(biāo)，管理有流程，執(zhí)行有規(guī)范，過程有痕跡，落實(shí)有監(jiān)督，以優(yōu)良的工作推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

一、建立完善組織機(jī)構(gòu)，為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)提供組織保障

㈠成立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組

成立了以公司一把手為組長的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專門會(huì)議，安排部署標(biāo)準(zhǔn)化工作，并分環(huán)節(jié)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)區(qū)項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行檢查、督促、落實(shí)。參與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)生產(chǎn)技術(shù)方案的制定、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)咨詢、煙農(nóng)和技術(shù)人員培訓(xùn)及新技術(shù)的示范推廣工作，為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)提供了有力的組織保障和技術(shù)支持。

㈡設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化辦公室 由公司分管經(jīng)理任辦公室主任，配備專職和兼職人員，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理、對(duì)外聯(lián)絡(luò)，組織實(shí)施相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織制定并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)區(qū)工作計(jì)劃、質(zhì) 量目標(biāo)和實(shí)施方案，組織標(biāo)準(zhǔn)化體系的宣傳貫徹和培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出在標(biāo)準(zhǔn)化管理方面的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰意見。

㈢設(shè)立技術(shù)工作組

負(fù)責(zé)各層次人員的技術(shù)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)，開展試驗(yàn)、示范，深化研究，將新成果和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)區(qū)土壤、水、煙葉等樣品的檢測，搞好煙葉質(zhì)量和產(chǎn)品安全的控制。

㈣設(shè)立物資保障組

負(fù)責(zé)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)區(qū)種植面積、扶持政策等編制煙用物資采購計(jì)劃，提前備足質(zhì)量合格的煙用物資；督促基層物資供應(yīng)和指導(dǎo)服務(wù)工作，確保物資進(jìn)貨渠道正規(guī)、到位及時(shí)；搞好物資使用后的質(zhì)量跟蹤和信息反饋。

二、建立健全技術(shù)推廣體系，加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系宣傳和實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)力度

技術(shù)員和煙農(nóng)是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的主體。為打造出一支技術(shù)過硬的技術(shù)推廣隊(duì)伍，提高全縣煙農(nóng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的能力，我們由標(biāo)準(zhǔn)化辦公室牽頭，按照“公司—煙站—煙農(nóng)”三位一體、逐級(jí)傳遞的有效組織管理模式，層層開展技術(shù)培訓(xùn)。

一是有計(jì)劃的組織各類技術(shù)人員外出學(xué)習(xí)新技術(shù)，提高對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用水平。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化、煙葉生產(chǎn)、煙葉分級(jí)、病蟲害測報(bào)、化驗(yàn)分析、質(zhì)量監(jiān)測等有關(guān)內(nèi)容，先后組織相關(guān)人 員外出培訓(xùn)交流近百人次，提高了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的能力。

二是依托科研院所的技術(shù)優(yōu)勢，多次邀請(qǐng)專家教授進(jìn)行集中理論授課和現(xiàn)場指導(dǎo)，傳授大棚托盤育苗、平衡施肥、病蟲害統(tǒng)防防治、成熟采收、新型節(jié)能烤房和“三段式”烘烤工藝等關(guān)鍵技術(shù)，解決了很多煙葉生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)難題，提高了技術(shù)人員指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的能力。

三是公司通過舉辦理論學(xué)習(xí)班、生產(chǎn)現(xiàn)場會(huì)和以會(huì)代訓(xùn)等方式，培訓(xùn)煙站站長和包線技術(shù)員，通過發(fā)放公開信、組裝宣傳車、舉辦電視講座、召開會(huì)議、學(xué)習(xí)班、發(fā)放明白紙等靈活多樣的形式，及時(shí)向煙農(nóng)分析市場形勢，宣傳專業(yè)村、典型戶的收益，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)的好處。煙站分生產(chǎn)環(huán)節(jié)組織技術(shù)人員，蹲點(diǎn)包片，傳藝上門，采取逐村、聯(lián)村、聯(lián)戶等方式對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行集中理論培訓(xùn)，并通過生產(chǎn)戶籍化管理深入植煙村戶、田間地頭，大力宣傳、指導(dǎo)煙農(nóng)全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。為便于煙農(nóng)更好地掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我們還專門將相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用簡練、通俗易懂的語言，匯編成《**縣煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)用技術(shù)》手冊(cè)，戶均一冊(cè)。先后印發(fā)《致廣大煙農(nóng)的一封信》3000余張，技術(shù)明白紙1萬余份，分環(huán)節(jié)舉辦各種培訓(xùn)班、現(xiàn)場指導(dǎo)500余場次，培訓(xùn)技術(shù)人員及煙農(nóng)達(dá)1萬人次。同時(shí)，還在縣電視臺(tái)開辦《金葉之窗》欄目，制作40余期，有效地?cái)U(kuò)大了宣傳面，提高了宣傳效果。

四是依托試驗(yàn)基地，及時(shí)將試驗(yàn)成果展示給煙站技術(shù)人員，通過示范帶動(dòng)、公司扶持等有效推廣方式，將先進(jìn)、適用的新品種、新技術(shù)逐步推廣到煙農(nóng)手中。

通過廣泛宣傳和培訓(xùn)，營造了煙農(nóng)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)用標(biāo)準(zhǔn)的濃厚氛圍，科技意識(shí)普遍增強(qiáng)，使煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的各項(xiàng)技術(shù)措施得到很好的落實(shí)。

三、量化細(xì)化生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，建立健全考核激勵(lì)機(jī)制 考核是落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵，也是確保各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。

為此，我們狠抓內(nèi)部管理，與煙站簽訂烤煙生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制，建立“責(zé)任到人、考核到位、規(guī)范管理、績效掛鉤”的烤煙生產(chǎn)戶籍化管理考核辦法，構(gòu)筑起以煙農(nóng)為中心，公司、煙站、戶籍化包線員為一體的烤煙生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)由面到點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，貼近工作崗位，貼近服務(wù)對(duì)象。同時(shí)，堅(jiān)持以人為本，實(shí)行干部職工動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，能者上、庸者下，不斷優(yōu)化煙葉技術(shù)人員隊(duì)伍。并將種植面積、畝產(chǎn)量、畝產(chǎn)值、上中等煙比例四大指標(biāo)分解到煙站，到線路，把煙葉生產(chǎn)過程分解為布局規(guī)劃、育苗、起壟移栽、田間管理、成熟采收、三段式烘烤及綜合效益七個(gè)環(huán)節(jié)，將技術(shù)人員的收入同烤煙生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)落實(shí)及煙農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入掛起鉤來，加強(qiáng)過程監(jiān)督與考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，末位淘汰，充分調(diào)動(dòng)了方方面面的工作主動(dòng)性和積極性，提高了工作效率，規(guī)范了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)操作。

四、加強(qiáng)煙葉質(zhì)量全過程控制

為逐步完善優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)措施，提高煙葉質(zhì)量，一是下大氣力加強(qiáng)了煙葉產(chǎn)前、產(chǎn)中質(zhì)量全過程控制，從煙田規(guī)劃選擇、品種布局、肥水調(diào)控，到采摘烘烤、分級(jí)交售的每一個(gè)環(huán)節(jié)的操作，都由標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作組，經(jīng)過科學(xué)論證后進(jìn)行實(shí)施。技術(shù)工作組根據(jù)煙株田間長相、煙葉外觀質(zhì)量、煙葉檢測結(jié)果及卷煙工業(yè)的信息反饋情況，及時(shí)改進(jìn)相關(guān)技術(shù)措施，以促進(jìn)烤煙生產(chǎn)技術(shù)體系不斷創(chuàng)新完善，努力提高煙葉的配伍性和可用性。二是加強(qiáng)煙葉產(chǎn)后質(zhì)量檢測。除每年取樣到研究所進(jìn)行煙葉質(zhì)量檢測評(píng)價(jià)外，還利用試驗(yàn)站中心化驗(yàn)室對(duì)有代表性的示范大田煙樣進(jìn)行化驗(yàn)檢測，以便于把握煙葉總體質(zhì)量情況。三是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高收購和質(zhì)檢人員的分級(jí)水平，嚴(yán)格按照烤煙國家標(biāo)準(zhǔn)組織收購和交接，加強(qiáng)監(jiān)督，提高操作質(zhì)量。四是針對(duì)煙葉質(zhì)量檢測情況、工商交接情況和煙葉客戶反饋信息，進(jìn)行綜合分析，對(duì)存在的問題制訂整改措施，加以改進(jìn)。

五、推廣適用技術(shù)，規(guī)范生產(chǎn)管理

一是煙田遠(yuǎn)離毒源、靠近水源、成方連片，布局規(guī)劃更加合理，形成了明顯的區(qū)域種煙優(yōu)勢。

二是全縣以中煙100、NC89、K326為主栽品種，搭配種 植中煙201品種，優(yōu)良品種普及率達(dá)到100%；通過推廣烤煙托盤育苗技術(shù)規(guī)程，大棚建造、營養(yǎng)土漚制、假植、肥水管理、剪葉、壯苗標(biāo)準(zhǔn)等得到有效落實(shí)，操作衛(wèi)生、消毒徹底，育苗質(zhì)量明顯提高。集約化育苗率達(dá)到100%。

三是通過以“控氮、補(bǔ)磷、增鉀”為重點(diǎn)的平衡施肥技術(shù)，“成熟度”項(xiàng)目的推廣實(shí)施，保證了大田烤煙的均衡生長，提高了煙葉的田間養(yǎng)熟性，解決了長期以來影響煙葉質(zhì)量的技術(shù)關(guān)鍵。

四是實(shí)行病蟲害綜合防治。我們始終堅(jiān)持“以切斷毒源為核心、防蚜治病為重點(diǎn)、農(nóng)業(yè)防治為基礎(chǔ)、輔以藥劑治療”的病蟲害綜合防治措施。以預(yù)測預(yù)報(bào)為基礎(chǔ)，做到預(yù)防防治相結(jié)合、統(tǒng)防和重點(diǎn)防治相結(jié)合、農(nóng)業(yè)防治和化學(xué)防治相結(jié)合。成立病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)站，通過病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化示范不同階段制定病蟲害防治方案，使病蟲害防治做到有的放矢，既降低成本，又能提高防治效果，提高了煙葉安全性。

五是推廣以“成熟度”為中心的配套生產(chǎn)技術(shù)，注重田間采收成熟度，密集烤房和“三段式”烘烤工藝的推廣使用，進(jìn)一步提高了煙葉烘烤成熟度，降低了烘烤成本。

六、圍繞科技興煙，進(jìn)行深化研究

配備專職技術(shù)人員，成立煙草試驗(yàn)基地，建立了病蟲害測報(bào)點(diǎn)等，積極開展新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)研究工作，搞好 試驗(yàn)資料的收集和試驗(yàn)數(shù)據(jù)的記錄、分析、整理，為完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)積累了豐富的數(shù)據(jù)資料，為項(xiàng)目實(shí)施提供了科學(xué)的依據(jù)，解決了長期以來影響煙葉質(zhì)量進(jìn)一步提高的關(guān)鍵技術(shù)問題。

七、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善煙區(qū)生產(chǎn)條件

我們根據(jù)“**煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年規(guī)劃”要求，以烤房配套和煙水配套為主，截止到目前共投入扶持資金3064.97萬元，承建機(jī)井、塘壩、提灌站等水利項(xiàng)目73個(gè)，煙道路1條，受益面積3.04萬畝，新建設(shè)密集烤房907座，承擔(dān)烘烤面積占全縣總種植面積的69%，極大地改善了示范區(qū)煙田的灌溉條件，提高了煙葉烘烤質(zhì)量，降低了烘烤成本。

據(jù)我縣調(diào)查資料顯示：密集烤房每烤一公斤干煙比普通烤房節(jié)省成本0.5～0.6元，平均每畝節(jié)省烘烤成本90元左右。

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)效果

一、明確了目標(biāo)，完善了工作流程

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的實(shí)施，使得煙葉生產(chǎn)工作有目標(biāo)、執(zhí)行有規(guī)范，通過標(biāo)準(zhǔn)體系的宣傳貫徹和培訓(xùn)，生產(chǎn)經(jīng)營管理人員和煙農(nóng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)普遍提高。標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、經(jīng)營、管理有章可循、有人負(fù)責(zé)、有據(jù)可查、有人監(jiān)督，崗位職責(zé)明確，提高了工作效率。

二、煙葉等級(jí)純度和等級(jí)質(zhì)量明顯提高 全縣以提高等級(jí)純度和等級(jí)合格率為中心，進(jìn)一步規(guī)范和完善密碼收購程序，嚴(yán)格執(zhí)行國家收購標(biāo)準(zhǔn)，煙葉收購質(zhì)量明顯提高。

三、煙葉外觀質(zhì)量和內(nèi)在質(zhì)量明顯提高

從相關(guān)部門對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)區(qū)煙葉評(píng)價(jià)看，煙葉外觀質(zhì)量、內(nèi)在質(zhì)量較好，化學(xué)成分較協(xié)調(diào)，具有典型中間香型特點(diǎn)，香氣質(zhì)較好，香氣量中等至較足，余味較舒適，雜氣較輕，刺激性微有，燃燒性較好，灰色灰白；經(jīng)驗(yàn)證，**縣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)區(qū)煙葉配伍性較好，工業(yè)可用性強(qiáng)，具有中式卷煙優(yōu)質(zhì)煙葉原料的特點(diǎn)。

四、煙葉市場競爭力增強(qiáng)

通過開展煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，**縣煙葉競爭力明顯增強(qiáng)，市場信譽(yù)度和知名度得到進(jìn)一步提高。無論是技術(shù)措施到位率、煙株大田長相，還是煙葉工業(yè)可用性，都得到了煙廠基地管理委員會(huì)的認(rèn)可和肯定，基本實(shí)現(xiàn)了煙葉生產(chǎn)的基地化。

今后工作打算

標(biāo)準(zhǔn)的根本落腳點(diǎn)在于標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。在今后的工作中，根據(jù)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，以促進(jìn)煙葉生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展和提高煙葉質(zhì)量為目標(biāo)，認(rèn)真制訂實(shí)施方案、工作計(jì)劃，把煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步，提高質(zhì)量水平的軌道上來。以煙草試驗(yàn)基地為依托，加強(qiáng)新技術(shù)的收集、整理、示范與集成，深化標(biāo)準(zhǔn)研究，保持標(biāo)準(zhǔn)的有效性、適用性和先進(jìn)性。

加強(qiáng)與工業(yè)企業(yè)的溝通與銜接，努力實(shí)現(xiàn)與重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)原料體系的對(duì)接，逐步建立符合不同卷煙企業(yè)對(duì)煙葉質(zhì)量需求的技術(shù)規(guī)范，并在科研、示范、推廣和卷煙工業(yè)信息反饋的基礎(chǔ)上，進(jìn)行不斷地完善和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)煙葉的定向定位生產(chǎn)，提高市場誠信水平，增加客戶滿意度和依賴度。

依托標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化步伐。一是通過科技創(chuàng)新，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，提高資源的承載能力。

二是探索煙葉種植風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。通過煙田保險(xiǎn)、建立風(fēng)險(xiǎn)保障基金、加強(qiáng)防雹增雨體系建設(shè)等措施，保護(hù)煙農(nóng)的種煙利益。

三是加強(qiáng)基本煙田保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)富民工程建設(shè)，不斷改善煙區(qū)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活條件。

四是通過進(jìn)一步加大煙葉生產(chǎn)扶持，降低種煙成本，提高煙農(nóng)種煙效益。

五是加快農(nóng)機(jī)具研發(fā)與推廣，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)省時(shí)間成本和生產(chǎn)成本。

六是推動(dòng)市場化運(yùn)作方式，加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)的專業(yè)化分工和社會(huì)化服務(wù)。在原有商品化育苗、機(jī)耕專業(yè)隊(duì)、植保專業(yè) 隊(duì)等社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，探索煙葉烘烤專業(yè)化。通過密集烤房擴(kuò)容等措施，進(jìn)一步降低烘烤成本和煙農(nóng)的資金投入、勞動(dòng)投入，提高煙葉烘烤質(zhì)量。

探索使用GAP生產(chǎn)管理模式，使煙葉標(biāo)準(zhǔn)化向更深層次邁進(jìn)，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：張祖軍情況匯報(bào)

“5.12”特大地震以來工作情況匯報(bào)

——聚源鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記張祖軍

市委組織部：

張祖軍，男，年月日，學(xué)歷，年月日參加工作，年月日加入中國共產(chǎn)黨，現(xiàn)任聚源鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記。

5.12特大地震發(fā)生后，作為聚源鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記，我在第一時(shí)間積極投入全鎮(zhèn)的抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、積極投入抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作

1、奮戰(zhàn)在聚源中學(xué)救援前線。聚源中學(xué)學(xué)教學(xué)樓在地震中坍塌，我迅速組織機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村黨員干部全力以赴投入中學(xué)現(xiàn)場救援，確保整個(gè)抗震救災(zāi)工作安排合理、緊張高效。在不知家人安危的情況下，我兩天三夜連續(xù)奮戰(zhàn)在救援現(xiàn)場。

2、恢復(fù)機(jī)關(guān)辦公秩序。地震發(fā)生后，政府大樓嚴(yán)重?fù)p壞，無法正常使用，我在第一時(shí)間組織力量搭建了臨時(shí)帳篷辦公點(diǎn)，機(jī)關(guān)辦公并沒有因有地震而中斷，當(dāng)河北援建方到達(dá)后，我積極與秦皇島市援建單位協(xié)調(diào)聯(lián)系，用天的時(shí)間完成了機(jī)關(guān)辦公板房的搭建，于6月日機(jī)關(guān)各辦正式搬進(jìn)了板房辦公，并做好各項(xiàng)規(guī)章制度、辦公室職責(zé)上墻等工作，全面恢復(fù)了政府辦公。

3、保障機(jī)關(guān)后勤服務(wù)。地震發(fā)生后，通訊中斷，水、電、氣全斷，為了讓機(jī)關(guān)干部能全力投放救災(zāi)工作，我積極做好全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作，與上級(jí)各部門等聯(lián)系搶修通訊線路和水、電、氣，及-1-

時(shí)讓政府機(jī)關(guān)通訊暢通，并能通水、通電、通氣，于日開始正式恢復(fù)機(jī)關(guān)食堂，每天保證100-150人的吃飯，為抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建提供了后勤保障。

4、撫慰遇難學(xué)生家長。5.12地震中，聚源中學(xué)280名學(xué)生遇難，3名學(xué)生失蹤，85名學(xué)生不同程度受傷，為了讓遇難學(xué)生家長盡早走出痛失子女的悲痛，在市工作組和鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一安排下，我先后負(fù)責(zé)五龍村、普星村，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》等相關(guān)政策法規(guī)，積極走訪遇難學(xué)生家長與其交心、談心，傾聽其訴求，并看望受傷學(xué)生，送去黨和政府的關(guān)心，盡自己最大的努力扎實(shí)做好遇難學(xué)生善后相關(guān)工作。

5、做好安置點(diǎn)管理工作。隨著安置板房建設(shè)的完工，我積極做好村民入住板房安置點(diǎn)管理工作，建立相應(yīng)的安置點(diǎn)管理制度，并把各項(xiàng)規(guī)章制度公示上墻，村民入住工作正在進(jìn)行之中。

二、存在的不足

5．12特大地震以來，在工作學(xué)習(xí)、組織紀(jì)律、服務(wù)群眾等方面還存在不足。一是深入群眾不夠，對(duì)群眾訴求了解不全面；二是服務(wù)群眾不到位。

三、下一步工作打算

災(zāi)后重建工作還任重而道遠(yuǎn)，在以后的工作中我將繼續(xù)努力、克服不足，始終保持良好的精神狀態(tài)和工作狀態(tài)，履職盡職，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民萬眾一心、眾志成城，推動(dòng)聚源鎮(zhèn)災(zāi)后重建進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

第四篇：張航軍詐騙案

被告人張航軍，男，1986年11月8日出生，無業(yè)。因涉嫌犯貨款詐騙罪于2009年4月30日被逮捕。

被告人趙祥茗，男，1989年2月22日出生，無業(yè)。因涉嫌犯貸款詐騙罪于2009年6月19日被逮捕。

被告人王丹平，男，1986年11月26日出生，無業(yè)。因涉嫌犯貸款詐騙罪于2009年6月】9日被逮捕。

浙汀省寧波市海曙區(qū)人民檢察院以被告人張航軍、趙祥茗、王丹平犯盜竊罪，向海曙區(qū)人民法院提起公訴。

被告人張航軍對(duì)起訴書指控的犯罪事實(shí)無異議，但認(rèn)為本案應(yīng)定性為破壞金融管理秩序的犯罪。

被告人趙祥茗對(duì)起訴書指控的犯犯事實(shí)無異議，但提出當(dāng)時(shí)與持卡人有約定，且持卡人也出具了保證書，他們僅收取套現(xiàn)成功的手續(xù)費(fèi)，銀行欠款由持卡人歸還，本案應(yīng)定貸款詐騙罪。其辯護(hù)人認(rèn)為，趙祥萏僅是受持卡人委托，利用銀行信用卡的沖正、撤銷業(yè)務(wù)獲得手續(xù)費(fèi)，對(duì)銀行的欠款應(yīng)由持卡人歸還，持卡人也出具了還款保證書，故趙祥茗無罪。

被告人王丹平對(duì)起訴書指控的犯罪事實(shí)無異議，但提出他們與持卡人有約定，要求持卡人歸還銀行欠款，故不構(gòu)成盜竊罪。其辯護(hù)人提出，王丹平無非法占有目的，也未采取秘密竊取的手段，不構(gòu)成盜竊罪。

寧波市海曙區(qū)人民法院經(jīng)審理查明：

被告人張航軍、王丹平受許建明（另案處理）指使，伙同被告人趙祥茗等人，利用POS機(jī)刷卡消費(fèi)通過銀聯(lián)系統(tǒng)反饋到銀行電腦延遲一二分鐘的漏洞，以要求銀行營業(yè)員存款沖正的方式，騙取銀行資金。具體犯罪事實(shí)如下：

1．2009年3月14日16時(shí)30分許，被告人張航軍、王丹平受許建明指使，伙同中介人陳某（另案處理），在寧波市象山縣中國銀行象山支行丹峰分理處營業(yè)柜臺(tái)，由張航軍持現(xiàn)金和戶名為“凌民”的中國銀行貸記卡賬號(hào)辦理無卡存款業(yè)務(wù)，要求營業(yè)員在該賬號(hào)內(nèi)存入現(xiàn)金人民幣（以下幣種均為人民幣）50000元。當(dāng)營業(yè)員將此款存入該賬戶要求張航軍簽字確認(rèn)時(shí)，張立即打電話給許建明，許按照事先約定在異地持戶名為“凌民”的中國銀行貸記卡，利用POS機(jī)將剛存入的50000元刷卡消費(fèi)49980元。接到許建明操作完成的指令后，張航軍隨即向營業(yè)員謊稱存款出錯(cuò)，要求撤銷上述50000元存款，并將該款存入其提供的戶名為“凌民”的另一中國銀行借記卡賬號(hào)內(nèi)。因POS機(jī)刷卡交易信息通過銀聯(lián)系統(tǒng)反饋給銀行有l(wèi)～2分鐘的時(shí)間差，營業(yè)員未察覺仔款已被消費(fèi)，仍按照張航軍的要求將此款轉(zhuǎn)存入后一借記卡賬戶內(nèi)。后銀行發(fā)現(xiàn)異常，但該借記卡賬戶內(nèi)的49988元現(xiàn)金已于當(dāng)日17時(shí)許被人提取。中國銀行報(bào)案后，經(jīng)與持卡人凌民家人聯(lián)系催討，被騙的49968元陸續(xù)由他人代為歸還。

2．2009年3月19日15時(shí)40分許，被告人張航軍、王丹平受許建明指使，伙同被告人趙祥茗在寧波市海曙區(qū)廣東發(fā)展銀行海曙支行營業(yè)柜臺(tái)，由趙祥茗持現(xiàn)金50000元和戶名為“陳灼”的廣東發(fā)展銀行貨記卡賬號(hào)和借記卡賬號(hào)，采用上述手段進(jìn)行操作，許建明在異地利用POS機(jī)持貸記卡刷卡消費(fèi)49800元．在銀行發(fā)覺異常前，王丹平于當(dāng)日16時(shí)25分許在另一家廣東發(fā)展銀行柜臺(tái)持該借記卡提取現(xiàn)金40000元，張航軍于當(dāng)日16時(shí)40分許從

ATM機(jī)上取走其余10000元、后經(jīng)銀行多次向持卡人等人催討，被騙的49800元由他人代為歸還。

3．2009年3月20日l0時(shí)30分許，被告人張航軍、王丹平受許建明指使，伙同被告人趙祥茗在寧波市江東區(qū)廣東發(fā)展銀行寧東支行營業(yè)柜臺(tái)，由i趙祥茗持現(xiàn)金55000元和戶名為“王瓊鈿”的廣東發(fā)展銀行貸記卡賬號(hào)和借記卡賬號(hào)辦理無卡存歉業(yè)務(wù)，要求在該貸記卡和借記卡賬號(hào)內(nèi)分別存入50000元和50000元。待營業(yè)員要求趙祥茗簽字確認(rèn)時(shí)，趙立即打電話給許建明，許在異地持該貸記卡利用POS機(jī)將剛存入的50000元刷卡消費(fèi)49800元。趙祥茗接到許操作完成的指令后，向營業(yè)員謊稱搞錯(cuò)存款賬戶，要求將上述兩賬戶存款數(shù)額對(duì)換。在銀行發(fā)覺異常前，張航軍持該借記卡于當(dāng)日11時(shí)許分別通過銀行柜臺(tái)和ATM機(jī)取走現(xiàn)金48000元和2000元后經(jīng)銀行向持卡人等人催討，被騙取的44800元陸續(xù)由他人代為歸還。

4．2009年3月20日14時(shí)許，被告人張航軍、王丹平受許建明指使，伙同被告人趙祥茗在寧波市江北區(qū)廣東發(fā)展銀行城北支行營業(yè)柜臺(tái)，由趙祥茗持現(xiàn)金55000元元和戶名為“趙燕飛”的廣東發(fā)展銀行貸記卡賬號(hào)和借記卡賬號(hào)，采用上述手段進(jìn)行操作，許建明在異地利用POS機(jī)持貨記卡刷卡消費(fèi)49980元。在銀行發(fā)覺異常前，張航軍持該借記卡于當(dāng)日14時(shí)30分許分別通過銀行柜臺(tái)和ATM機(jī)取走現(xiàn)金45000元和5000元。后經(jīng)銀行向持卡人等人催討，被騙取的44980元僅由他人代為歸還l000元。

5．2009年3月24日13時(shí)許，被告人張航軍、王丹平伙同汪自鐵（另案處理），在寧波市海曙區(qū)廣東發(fā)展銀行馬園支行營業(yè)柜臺(tái)，由張航軍持現(xiàn)金55000元和戶名為“諸葛源”的廣東發(fā)展銀行貸記卡賬號(hào)和借記卡賬號(hào)，采用上述手段進(jìn)行操作，許建明在異地利用P0S機(jī)持貨記卡刷卡消費(fèi)49000元。在張航軍要求將上述兩賬戶存款數(shù)額對(duì)換時(shí)被識(shí)破，張航軍、汪自鐵當(dāng)場被抓。當(dāng)日l3時(shí)30分許，存入借記卡內(nèi)的5000元現(xiàn)金被人從ATM機(jī)上收走。被告人趙祥茗、王丹平分別于2009年6月1日和3日被抓獲，另查明，戶名為凌民、陳灼、王瓊鈿、趙燕飛和諸葛源的貸記卡信用額度分別為5000元、10000元、8000元、8000元和10000元。

寧波市海曙區(qū)人民法院認(rèn)為，被告人張航軍、趙祥茗、王丹平以非法占有為目的，故意隱瞞存入貸記卡中的資金已被消費(fèi)的真相，要求銀行營業(yè)員辦理沖正業(yè)務(wù)，騙取銀行資金數(shù)額巨大，其行為均構(gòu)成騙罪。其中，張航軍、王丹平詐騙金額18萬余元，趙祥茗詐騙金額13萬余元。三被告人存貸記卡中存錢后通知其同伙刷卡消費(fèi)，因卡內(nèi)已實(shí)際存入現(xiàn)金，該刷卡消費(fèi)系正常消費(fèi)行為而非透支行為。三被告人在其同伙刷卡消費(fèi)行為完成以后，要求銀行營業(yè)員辦理沖正業(yè)務(wù)，系利用銀聯(lián)系統(tǒng)對(duì)異地刷卡行為反饋到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中有所延遲的漏洞，使?fàn)I業(yè)在不知貸記卡中的錢款已被消費(fèi)的情況下作出錯(cuò)誤的處分行為，將銀行自有的資金存入了被告人指定的借記卡中．故被告人最終獲得資金的手段是詐騙而非竊取。公訴機(jī)關(guān)指控三被告人犯盜竊罪的罪名不當(dāng)，被告人及其辯護(hù)人提出本案不構(gòu)成盜竊罪的辯解和辯護(hù)意見成立，予以采納，但張航軍、趙祥茗提出本案構(gòu)成其他犯罪的辯解不能成立。對(duì)于趙祥苕、王丹平的辯護(hù)人所提被告人的行為不構(gòu)成犯罪的辯護(hù)意見，經(jīng)查，雖然被告人與持卡人之間約定欠款由持卡人歸還，但被告人采取欺騙手段騙取銀行資金，并非正常的超限使用，且被告人與持卡人約定被告人每次從銀行套現(xiàn)的款項(xiàng)中收取近40％的高額手續(xù)費(fèi)，被告人

應(yīng)當(dāng)知道持卡人不打算歸還銀行欠款，故所提無罪意見不能成立，本院不予采納。據(jù)此，依照《中華人民共和國刑法》第二百六十六條、第二十五條第一款、第六十四條之規(guī)定，判決如下：

一、被告人張航軍犯詐騙罪，判處有期徒刑四年六個(gè)月，并處罰金人民幣二萬元；

二、被告人趙祥茗犯詐騙罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣二萬元；

三、被告人王丹平犯詐騙罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣一萬元；

四、違法所得人民幣79 680元繼續(xù)予以追繳。

一審宣判后，被告人沒有上訴，檢察機(jī)關(guān)沒有抗訴，判決已發(fā)生法律效力。

二、主要問題

利用異地刷卡消費(fèi)反饋時(shí)差，要求銀行作人員將款項(xiàng)存入指定貸記卡，當(dāng)同伙在異地將該貸記卡上的款項(xiàng)刷卡消費(fèi)完畢，又謊稱存款出錯(cuò)，請(qǐng)求將該款項(xiàng)存入另一借記卡，冉取出的行為，如何定罪?

三、裁判理由

近年來，我國銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，交易規(guī)模持續(xù)增長，目前我國已成為世界上持卡人數(shù)最多、業(yè)務(wù)增長最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膰抑?。同時(shí)，隨著信用卡業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)營環(huán)境的變化，信用卡風(fēng)險(xiǎn)問題日益突出，與信用卡有關(guān)的詐騙、盜竊等犯罪發(fā)案率較高，其中相當(dāng)一部分犯罪與利用P0S機(jī)刷卡套現(xiàn)有關(guān)。由于犯罪分子作案手段多樣化，犯罪行為形式上可能同時(shí)觸犯多個(gè)罪名，故準(zhǔn)確定罪成為實(shí)踐中的突出問題。

本案犯罪手段較為新穎，被告人利用異地POS機(jī)刷卡消費(fèi)反饋到銀行電腦有一至二分鐘延遲這一漏洞，故意隱瞞存人貸記卡中的資金已被消費(fèi)的真相，要求銀行工作人員辦理沖正業(yè)務(wù)，騙取資金。檢察機(jī)關(guān)以盜竊罪起訴，法院判決認(rèn)定為詐騙罪。從被告人的作案手段看，涉及的罪名主要是詐騙罪、盜竊罪、信用卡詐騙罪和貸款詐騙罪。其中，最重要的是如何區(qū)分盜竊罪與詐騙罪。我們認(rèn)為，對(duì)被告人的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為詐騙罪而不是盜竊罪，更不應(yīng)認(rèn)定為信用卡詐騙罪和貸款詐騙罪。具體分析如下：

（一）被告人的行為完全符合詐騙罪的構(gòu)成特征

我國刑法沒有對(duì)詐騙罪的行為模式作出具體規(guī)定。理論上通常認(rèn)為，詐騙罪的基本模式是行為人以非法占有為目的，采取虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法實(shí)施欺詐行為，使對(duì)方產(chǎn)生認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，對(duì)方基于該認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤交付財(cái)物，進(jìn)而造成損失。據(jù)此，判斷一行為是否構(gòu)成詐騙罪，客觀上要看行為人是否實(shí)施了欺詐行為給被害人造成經(jīng)濟(jì)損失，主觀上要看行為人是否具有非法占有目的。

本案中，被告人張航軍等人利用異地刷卡消費(fèi)反饋到銀行電腦有一至二分鐘時(shí)間延遲的漏洞，隱瞞其存人他人名下的錢已被同伙在異地刷卡取走的真相，讓銀行營業(yè)員將錢轉(zhuǎn)存入他人的另一個(gè)銀行卡賬戶內(nèi)，隨后迅速把這些錢取走。該犯罪行為包含了前后兩個(gè)緊密相關(guān)的環(huán)節(jié)。張航軍等人往銀行卡中存錢后通知同伙在異地刷卡消費(fèi)，因卡內(nèi)已實(shí)際存入現(xiàn)金，該刷卡消費(fèi)行為具有正當(dāng)性，也不會(huì)給銀行造成損失，故獨(dú)立地看，不具有違法性。但是，當(dāng)張航軍等人在其同伙完成刷卡消費(fèi)行為后，要求營業(yè)員辦理存款沖正業(yè)務(wù)，將客觀上已經(jīng)被消費(fèi)的錢存入另一個(gè)銀行卡賬戶，實(shí)際上是將銀行的自有資金存入了被告人指定的賬戶中，由此給銀行造成損失。顯然，正是被告人實(shí)施了隱瞞真相的詐騙行為，導(dǎo)致銀行營業(yè)員陷入

認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，認(rèn)為被告人的錢沒有被轉(zhuǎn)移，進(jìn)而實(shí)施財(cái)物處分行為，將本屬于銀行的錢存入了被告人指定的另一銀行卡賬戶，直接造成銀行的損失。故這種作案過程完全符合詐騙罪的客觀特征。

從主觀方面看，被告人具有非法占有目的。有辯護(hù)人提出，被告人系受持卡人委托，利用銀行信用卡的沖正、撤銷業(yè)務(wù)幫持卡人獲取銀行資金，持卡人也出具了還款保證書，保證歸還對(duì)銀行的欠款，而被告人所獲得的僅僅是手續(xù)費(fèi)，故被告人不具有非法占有目的，不構(gòu)成犯罪。但是，被告人趙祥莒的供述證實(shí)，其系通過網(wǎng)上聊天的方式商定與許建明合作進(jìn)行空卡套現(xiàn)，并談好按比例分成，后其通過網(wǎng)上論壇聯(lián)系了三個(gè)持卡人，并在2009年3月中下旬到寧波與許建明見面，談好騙來的錢由持卡人得58％，許建明得20％，其得17％。我們認(rèn)為，如果持卡人確實(shí)急需資金而采取這種騙取銀行資金打算日后歸還銀行欠款的做法，則其付出的代價(jià)太大，手續(xù)費(fèi)甚至超過了民間高利貸的利息，極不合常理，且采取欺騙手段獲取銀行的資金也不是正常地向銀行申請(qǐng)貸款或者利用信用卡透支的行為，故不能認(rèn)定持卡人具有還款意圖。同時(shí)，即使辯護(hù)人提供的所謂還款保證書確系持卡人出具，但藉此并不能證實(shí)被告人不明知持卡人具有非法占有目的。實(shí)際上，這種騙取銀行資金的做法，原本就是被告人與持卡人共同預(yù)謀的結(jié)果，讓持卡人出具還款保證書也不能否定被告人與持卡人具有共同的非法占有目的。由此可見，被告人的行為完全符合詐騙罪主客觀兩方面的構(gòu)成特征，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為詐騙罪。

（二）被告人的行為不構(gòu)成盜竊罪

詐騙罪與盜竊罪的區(qū)分一般情況下并不很困難，因?yàn)閷?shí)踐中盜竊者多采取秘密竊取的方式取得財(cái)物，與詐騙罪的界限較為明晰。但足，當(dāng)行為人實(shí)施的行為交織著騙取和竊取兩種手段時(shí)，詐騙罪與盜竊罪的界分就會(huì)變得十分微妙，常常引起很大爭議。通常認(rèn)為，詐騙罪與盜竊罪均以和平手段取得他人財(cái)物，但前者是基于受騙人有瑕疵的意思而取得財(cái)物，后者是違背被害人的意思而取得財(cái)物，故區(qū)別二者的關(guān)鍵要看是否存在因陷入認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤后將財(cái)物交付行為人這一財(cái)物處分行為。有此財(cái)物處分行為的，是詐騙罪；無此財(cái)物處分行為的，不能認(rèn)定詐騙罪，通常構(gòu)成盜竊罪。

就本案而言，是認(rèn)定為詐騙罪還是盜竊罪，關(guān)鍵就是看是否存在被害人因受欺騙陷入認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤后主動(dòng)交付財(cái)物的行為。有觀點(diǎn)認(rèn)為，銀行營業(yè)員在按照被告人的要求將已經(jīng)被刷卡套現(xiàn)的錢再次存入另一個(gè)銀行卡賬戶時(shí)，并沒有認(rèn)識(shí)到是將銀行的錢交付給被告人，這與通常詐騙案件中受騙人均認(rèn)識(shí)到是將自己所有或者合法占有的財(cái)物交付給行騙人的情況不同，故不宜認(rèn)定營業(yè)員有財(cái)物處分行為，進(jìn)而對(duì)被告人的行為應(yīng)認(rèn)定為盜竊罪。這種見解有一定的合理性。不過，盡管絕大多數(shù)情況下受騙人因受騙而交付財(cái)物時(shí)均認(rèn)識(shí)到所交付的是自己所有或者合法占有的財(cái)物，但當(dāng)行騙人欺騙的內(nèi)容就是使受騙人認(rèn)識(shí)不到所交付的是本屬于其自己所有或者合法占有的財(cái)物時(shí)，則沒有必要要求受騙人必須認(rèn)識(shí)到交付給行騙人的財(cái)物原本屬于自己所有或者合法占有。例如，甲看見乙在馬路上拎到一個(gè)錢包，謊稱是自己剛丟的，乙便誤認(rèn)為錢包是甲的，將錢包交給甲，甲的行為顯然是詐騙，但乙可能并未認(rèn)識(shí)到錢包是其合法占有的。實(shí)際上，雖然刑法理論的通說認(rèn)為詐騙罪中的財(cái)物交付行為要求受騙人有交付意思，但對(duì)于交付意思的具體內(nèi)容有很大爭議。因而，在以財(cái)物交付行為的有無作為區(qū)別詐騙罪與盜竊罪的基本視角時(shí)，不能機(jī)械理解交付行為本身，還要注重對(duì)行為人取得財(cái)

物的主要手段的整體考察。如果行為人主要是以欺騙手段取得財(cái)物的，則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成詐騙罪；反之，行為人雖然使用了一定欺騙手段，但受騙人并沒有交付財(cái)物，行為人主要是以秘密竊取方式取得財(cái)物的，則不應(yīng)認(rèn)定為詐騙罪，而應(yīng)認(rèn)定為盜竊罪。本案中，被告人欺騙的內(nèi)容就是使銀行營業(yè)員認(rèn)識(shí)不到錢已經(jīng)被刷卡取走的事實(shí)，從而使?fàn)I業(yè)員將本屬于銀行所有的錢存入被告人提供的另一個(gè)銀行卡賬戶內(nèi)，營業(yè)員客觀上實(shí)施了財(cái)物交付行為，被告人取得財(cái)物的主要手段是詐騙而非竊取，故應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為詐騙罪而不是盜竊罪。

（三）被告人的行為不構(gòu)成信用卡詐騙罪和貸款詐騙罪

首先，被告人的行為不構(gòu)成信用卡詐騙罪。被告人作案時(shí)利用了他人的信用卡賬戶，并持卡取走了從銀行騙取的錢，詐騙行為與信用卡有密切關(guān)系。但是，根據(jù)刑法第一百九十六條的規(guī)定，構(gòu)成信用卡詐騙罪僅限于四種情形：使用偽造的信用卡或者以虛假的身份證明騙領(lǐng)的信用卡騙取財(cái)物；使用作廢的信用卡騙取財(cái)物；冒用他人信用卡騙取財(cái)物；惡意透支。顯然，被告人的行為不符合前兩種情形。盡管被告人取錢時(shí)所持銀行卡系他人所有，但這種使用事先得到了持卡人的同意或者授權(quán)，故不屬于“冒用他人信用卡”。至于惡意透支，由于被告人所實(shí)施的原本不是透支行為，故不存在進(jìn)一步評(píng)價(jià)是否屬于惡意透支行為的余地。被告人從銀行騙得資金后，通過自動(dòng)取款機(jī)或者銀行柜臺(tái)將錢取出，是其犯罪行為的自然延續(xù)部分，理論上稱為不可罰的事后行為，不用再單獨(dú)評(píng)價(jià)是否構(gòu)成犯罪。

其次，被告人的行為不構(gòu)成貸款詐騙罪。公安機(jī)關(guān)對(duì)本案三名被告人以涉嫌貸款詐騙罪予以逮捕，被告人趙祥茗提出對(duì)本案應(yīng)定貸款詐騙罪。但構(gòu)成貸款詐騙罪的前提是，行為人采取了刑法第一百九十三條規(guī)定的欺詐手段騙取金融機(jī)構(gòu)的“貸款”，如果騙取的不是“貸款”，則沒有認(rèn)定為貸款詐騙罪的余地。所謂“貸款”，是指銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)作為貸款人向借款人提供的并按約定的利率和期限還本付息的貨幣資金。本案被告人雖然采取了欺騙手段獲得銀行的資金，但所實(shí)施的行為完全不具備申領(lǐng)貸款程序的任何特征，銀行營業(yè)員也根本沒有認(rèn)識(shí)到所實(shí)施的是向客戶提供貸款的行為，故被告人的行為與貸款詐騙罪相距甚遠(yuǎn)，不應(yīng)認(rèn)定構(gòu)成該罪。

綜上，本案的犯罪手段較為新穎，涉及多個(gè)相關(guān)罪名之間的區(qū)別，準(zhǔn)確定罪的關(guān)鍵是細(xì)致把握不同犯罪構(gòu)成之間的核心區(qū)別，并實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的完整性。特別是在詐騙罪與盜竊罪的區(qū)別方面，主要問題是對(duì)財(cái)物交付行為的認(rèn)定。既要防止先人為主，以經(jīng)驗(yàn)束縛認(rèn)識(shí)，不能岡多數(shù)受騙人交付財(cái)物時(shí)能夠認(rèn)識(shí)到所交付的是自己所有或者合法占有的財(cái)物，就否認(rèn)缺乏這種認(rèn)識(shí)的情形一定不構(gòu)成詐騙罪；也要盡可能避免裁判結(jié)論明顯違背公眾的慣常認(rèn)識(shí)，從而影響裁判的公信力。法院對(duì)本案被告人的行為認(rèn)定為詐騙罪而不是盜竊罪等其他罪名，符合法律規(guī)定，也符合對(duì)詐騙罪構(gòu)成特征的慣常認(rèn)識(shí)，是妥當(dāng)?shù)摹?/p>

第五篇：方軍：標(biāo)準(zhǔn)化“工作習(xí)慣”

方軍：標(biāo)準(zhǔn)化“工作習(xí)慣” 《創(chuàng)業(yè)邦》雜志 文/方軍

方軍：互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者，資深傳媒人

我們遇到的很多問題，都可以從一個(gè)切面去觀察：制度化水平或模式化的欠缺。我們經(jīng)常耗費(fèi)很多辛勞與智慧去彌補(bǔ)制度化水平不足。比如要檢查確認(rèn)一項(xiàng)任務(wù)是否齊備地完成，若備有明確的十個(gè)分項(xiàng)列表一一對(duì)照，則很容易確認(rèn)，如若沒有，則需要做的人很認(rèn)真、很努力、很用心，即便這樣還易出錯(cuò)?！皠e從頭重造輪子”的邏輯很容易理解，能一以貫之做到的很少，這其中的原因，就是制度化水平的欠缺，更細(xì)化地說，則是制度化水平中“固化機(jī)制”的欠缺。

固化機(jī)制是自然而然的過程，相對(duì)完整經(jīng)歷過一個(gè)企業(yè)的新創(chuàng)或企業(yè)里部門的創(chuàng)立的人都了解這一點(diǎn)，團(tuán)隊(duì)、流程、產(chǎn)品從一片混沌中逐漸成型，其實(shí)就是慣例固化的過程。之后，我們通常會(huì)經(jīng)歷驅(qū)動(dòng)其加速、在新的狀態(tài)重新達(dá)到平衡的過程，也會(huì)經(jīng)歷變革、混亂、再次固化的過程，有時(shí)還有徹底重構(gòu)、再成型的過程。這里的共同點(diǎn)，就是都有隱藏的固化機(jī)制在起作用。

從流程與行為的角度，固化機(jī)制也存在，因?yàn)橛妹氡砭_記錄工人的行動(dòng)、把工人視為機(jī)器，科學(xué)管理之父泰勒備受批評(píng)，但絕不應(yīng)因把工序標(biāo)準(zhǔn)化而受到任何批評(píng)，工序的固化是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。實(shí)際上，明茨伯格在決定研究管理者的行為時(shí)，他也帶著秒表，最終寫下關(guān)于管理者的經(jīng)典著作《管理工作的本質(zhì)》，把管理工作從理論層面上固化。

固化之后形成的模式，除了讓當(dāng)前一再重復(fù)的行動(dòng)能簡化之外，更可成為優(yōu)化、改善、徹底變革的基礎(chǔ)。亨利·福特在1926年就非常清晰地闡述了這一點(diǎn)：“標(biāo)準(zhǔn)化是促成未來改善的必要基礎(chǔ)，如果你把標(biāo)準(zhǔn)化視為安裝你能想的最佳境界但卻是未來可以做到的改善，你就能有所精進(jìn)?！?/p>

固化機(jī)制的目的就是不要從頭重造輪子，具體做法是，把運(yùn)作有效的流程模式、最佳做法固化下來，進(jìn)行優(yōu)化，重復(fù)運(yùn)行。顯式的把作業(yè)流程模式固化下來，大概沒有什么企業(yè)做得比日本企業(yè)、特別是豐田更好。豐田的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖包括兩大部分：一部分是工作步驟；一部分是員工執(zhí)行這項(xiàng)工作時(shí)的移動(dòng)路線圖。比如，一個(gè)33秒的動(dòng)作可以被分解成11步，看開始幾步就可以知道它有多詳盡：1.取A籃子，1秒；2.走到配件區(qū)，取裝配件，6秒；

3.取B籃子，1秒；4.走到配件區(qū)，裝配配件……

為避免誤解，必須解釋一下，這里并不是把人視為機(jī)器，這背后的邏輯是，“作業(yè)員是最重要的資源”,機(jī)器為人服務(wù)，而不是人為機(jī)器服務(wù)。從豐田生產(chǎn)方式的創(chuàng)始人、現(xiàn)場管理大師大野耐一這段話可以看出作業(yè)員的角色：“一位生產(chǎn)線工作者要寫出一份讓其他人能夠明白的標(biāo)準(zhǔn)化工作說明表，他必須相信這份說明表的重要性……避免瑕疵產(chǎn)品、操作失誤、意外情況等重復(fù)發(fā)生，并納入工作者的想法。”這樣的做法同樣適用于知識(shí)工作者，惟一略有不同的就是，知識(shí)工作者的任務(wù)可控性沒這么強(qiáng)，相對(duì)要粗線條一些。

固化機(jī)制，并不一定只用于多次重復(fù)的行動(dòng)。曾聽過這樣的故事，一位中國出版人去日本東京拜訪合作伙伴，負(fù)責(zé)接待的人提前一天按照行程從酒店按設(shè)計(jì)路線乘坐地鐵去所有11個(gè)地點(diǎn)，第二天的實(shí)際日程全部按照設(shè)計(jì)進(jìn)行，沒有錯(cuò)過一次約會(huì)。這體現(xiàn)了接待人的專業(yè)精神，但在這里要說的是，全天拜訪所有人只會(huì)做一次不會(huì)重復(fù)，而接待人用其他方式預(yù)演、把路線行程固化，從而讓會(huì)議交流這樣的創(chuàng)意過程得到保證。

一般來說，如果一事要不斷重復(fù)地進(jìn)行，在操作過程逐漸穩(wěn)定時(shí)，重思整個(gè)過程、把流程記錄成文字、進(jìn)行優(yōu)化，然后固化定為標(biāo)準(zhǔn)操作流程，這樣的固化過程會(huì)極大減少之后重復(fù)所需要的努力。實(shí)施固化機(jī)制，需要對(duì)抗的之一是認(rèn)為固化就是僵化的誤解，固化不是僵化，固化是反思、梳理，固化是形成未來改進(jìn)的基礎(chǔ)，而不加思索地重復(fù)才是僵化；之二則是固化過程同樣需要付出努力，這需要我們了解并利用固化帶來的價(jià)值，價(jià)值大于付出時(shí)行動(dòng)就變得相對(duì)容易?；蛟S，我們應(yīng)該把“固化”變成我們個(gè)人方法工具箱中的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作、慣例，這樣亦可以很大程度上抵消阻力。