第一篇：高三地理熱點(diǎn)專題--資源環(huán)境

2006年政治高考熱點(diǎn)專題

（三）大力節(jié)約能源資源 , 加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

四川省中江縣倉山中學(xué)唐成虎（整合）

一、熱點(diǎn)問題的背景

1.資源 “ 瓶頸 ” 敲響節(jié)約警鐘。

在中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中 , 特別是人均 GDP 超過 1000美元之后 , 結(jié)構(gòu)性的變化是非常顯著的。這種變化既包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化 , 也包括消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化看 ,近幾年我國呈現(xiàn)出重化工業(yè)加速發(fā)展的特征。重化工業(yè)占工業(yè)增加值的比重去年已達(dá) 67.6%o 重化工業(yè)往往是高能源消耗、高資 源消耗的產(chǎn)業(yè) , 它的加速發(fā)展是造成近幾年資源、能源緊張的最 主要原因。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化看 , 特別是一些城鎮(zhèn)居民的消費(fèi) 結(jié)構(gòu)正在實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的 “ 吃、穿、用 ” 到 “ 住、行 ” 的升級。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化和升級導(dǎo)致了資源消費(fèi)強(qiáng)度的增加和使用方向的變 化。

另一個新情況是 , 我國出現(xiàn)了快速城市化現(xiàn)象 , 城鎮(zhèn)化水平以年均一個多百分點(diǎn)的速度增長 , 相當(dāng)于每年從農(nóng)村轉(zhuǎn)移 1400 萬～1500 萬人到城鎮(zhèn)。目前中國的城市化水平是 41%, 到 2020 年估計(jì)達(dá)到 6096 左右。一般來講 , 城鎮(zhèn)人口人均 能源消費(fèi)是農(nóng)村人均量的 3.5 倍。大規(guī)模農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移已是必然趨勢 , 這必然會相應(yīng)增加能源和資源的消費(fèi)。

還有一個基本國情是我國人均資源占有量不足。我國的資源總儲量居世界第 3 位 , 但人均占有量居第 53 位 , 僅為世界人 均占有量的 1/20 大量不可貿(mào)易的資源如水資源人均占有量僅是世界平均水平的 1/4, 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 , 我們的礦產(chǎn)資源國內(nèi)供應(yīng)能力、保障能力也不足。在 45 種重要戰(zhàn)略性資源當(dāng)中 , 據(jù) 估計(jì)到 2020 年時我們將有 9 種嚴(yán)重短缺 , 有 10 種短缺。所謂 短缺是指某種資源的外貿(mào)依存度在 40%～70% 之間 , 外貿(mào)依存 度超過 70% 以上為嚴(yán)重短缺。

溫家寶總理指出 , 能源短缺是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的 “ 軟肋 ”, 淡水和耕地緊缺是中華民族的 “ 心腹之患 ”。這種基本國 情 , 決定了我國必須走建設(shè)節(jié)約型社會的路子。

當(dāng)前 , 我國資源 “ 紅燈 ” 已經(jīng)亮起 , 電力、石油、土地和水資源等最重要的資源、普遍緊缺。2.環(huán)境污染和主態(tài)破壞造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。

2005 年 1 月 27 日 , 評估世界各國(地區(qū))環(huán)境質(zhì)量的 “ 環(huán)境可持續(xù)指數(shù) ”(ESI), 在瑞士達(dá)沃斯正式對外發(fā)布。在全球接受 調(diào)查的 144 個國家和地區(qū)中 , 中國位居第 133 位 , 列全球倒數(shù)第 12 位。

我國的化學(xué)耗氧量(主要是水污染物)、二氧化硫、消耗臭 氧層物質(zhì)排放量居世界第一 , 二氧化碳(溫室氣體)排放量居世 界第二。我國單位產(chǎn)值的排污量是世界平均水平的十幾倍 , 我 國每萬美元產(chǎn)值消耗礦產(chǎn)資源是日本的 7.1 倍、美國的 5.7 倍、印度的 2.8 倍。我國 1/3 的國土被酸雨侵蝕 ,7 大江河水系中 劣五類水質(zhì)(即喪失水功能 , 不可農(nóng)業(yè)用、不可工業(yè)用 , 更不可 作飲用水源。專業(yè)術(shù)語稱為 “ 劣五類 ”)占 41%, 沿海赤潮的年 發(fā)生次數(shù)比 20 年前增加了 3 倍 ,1/4 的人口飲用不合格的水 , 1/3 的城市人口呼吸著嚴(yán)重污染的空氣 , 城市垃圾無害化處理 不足 20%, 工業(yè)危險廢物處置率僅為 32%, 全球污染最嚴(yán)重的 10 個城市中 , 中國占 5 個。

據(jù)世界銀行測算 , 中國空氣和水污染造成的損失占當(dāng)年GDP 的 8%;中科院測算 , 環(huán)境污染使我國發(fā)展成本比世界平均 水平高 7%, 環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失占 GDP 的 15%;環(huán)保總局的生態(tài)狀況調(diào)查表明 , 僅西部 9 省區(qū)生態(tài)破壞造成的直接經(jīng)濟(jì)損失占當(dāng)?shù)?GDP 的 13%。

環(huán)境對人民的身體健康也造成了明顯的危害 , 去年 , 我國患 病的人數(shù)已增至 50 億人次 , 因健康不安全造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá) 8000 億元 , 相當(dāng)于當(dāng)年 GDP 的 7% 據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署 2002 年報(bào)告稱 , 中國每年空氣污染導(dǎo)致 1500 萬人患支氣管 病。

3.“ 粗放型 ” 經(jīng)濟(jì)增長方式令人堪憂。

改革開放以來 , 我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就 , 但經(jīng)濟(jì)增長主要 “ 依賴資源的高投入 ” 來實(shí)現(xiàn)的 , 為此付出了巨大的資源和環(huán) 境代價。上世紀(jì)最后 20 年 , 我們以能源消費(fèi)翻一番為支撐 , 實(shí)現(xiàn)了 GDP 翻兩番的目標(biāo)。資料顯示 , 目前我國綜合能源利用效 率約為 33%, 比發(fā)達(dá)國家低 10 個百分點(diǎn);單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的兩倍多;主要產(chǎn)品單位能耗平均比國外先進(jìn)水平高 40%。而電

力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工和紡織 8 個行 業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗 ,平均比國際先進(jìn)水平高出 40%O 機(jī)動車 油耗水平比歐洲高 25%, 比日本高 20%o 工業(yè)用水重復(fù)利用率 比國外先進(jìn)水平低 15～25 個百分點(diǎn) , 礦產(chǎn)資源總回收率比國外 先進(jìn)水平低 20 個百分點(diǎn)。

4.貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個重要方面 , 就是要處理好經(jīng) 濟(jì)建設(shè)、人口增長、資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系 , 才能達(dá)到人與自 然的和諧 , 做到經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、資源及其特征和利用狀態(tài)

（一）什么是資源（經(jīng)濟(jì)常識上冊P47）

（二）資源特點(diǎn)：（在一定時期內(nèi)社會可利用的資源具有有限性，不可再生性）

（三）：當(dāng)前人類利用資源特點(diǎn)：①受經(jīng)濟(jì)利益的推動，利用資源呈現(xiàn)掠奪性②人口急劇增長，資源消耗呈現(xiàn)膨脹性③科技發(fā)展水平不同，資源利用呈現(xiàn)不平衡性④經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與水平不同，利用資源常常呈現(xiàn)緊缺性、浪費(fèi)性、對環(huán)境的破壞性等特點(diǎn)。概括起來，就是資源對人類社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約性矛盾更顯突出，對人類的生存與發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。不利于科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

三、我國加快建設(shè)資源節(jié)約型社會的必要性

（一）經(jīng)濟(jì)方面：

1．這是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求所決定的。（市場經(jīng)濟(jì)的含義和目的）

2、這是由社會主義的本質(zhì)和社會主義的生產(chǎn)目的所決定的。

3．這是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的需要，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式根本性轉(zhuǎn)變。4．這是加快我國對外開放，增強(qiáng)國際市場競爭力，提高我國綜合國力的需要。

5．這是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需要，有利于緩解資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。

（二）政治方面：

1．它是關(guān)系到人民群眾福祉和根本利益的大事，是貫徹我們黨的“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

2．它是關(guān)系中華民族生存和長遠(yuǎn)發(fā)展的大事，是我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。

3．它是事關(guān)國家安全，提升我國國際地位，發(fā)揮我國在國際社會中重要作用的需要。

四、如何推進(jìn)資源節(jié)約性社會建設(shè)

（一）國家

1．堅(jiān)持依法治國，建立有關(guān)資源節(jié)約的法律法規(guī)，做到有法可依。

2．堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，依法行政，建立資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)機(jī)制和有關(guān)體制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；制定鼓勵和獎勵資源節(jié)約的政策，反對和控制資源浪費(fèi)，制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)增長方式，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，走可持續(xù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路：制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。

3．加大政府改革力度和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的政績觀。

4．牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持走群眾路線，廣泛集中人民群眾的智慧，做到科學(xué)決策，民主決策，廣泛接受人民群眾的監(jiān)督，讓人民群眾充分行使自己的民主權(quán)利。

5切實(shí)履行好國家職能，特別是經(jīng)濟(jì)管理職能，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控力度。

（二）企業(yè)：

面向市場生產(chǎn)，立足自主創(chuàng)新，努力改進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，降低產(chǎn)品的消耗和成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)產(chǎn)品的竟?fàn)幜涂萍己?，?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變。

（三）消費(fèi)者：

廣大消費(fèi)者要切實(shí)轉(zhuǎn)變對資源消費(fèi)的觀點(diǎn)，樹立科學(xué)的消費(fèi)觀，增強(qiáng)節(jié)約意識，從小事做起，形成全社會共同參與資源節(jié)約的活動格局和局面。

五、應(yīng)掌握的與熱點(diǎn)問題相關(guān)的教材觀點(diǎn)

（一）、經(jīng)濟(jì)學(xué)角度

1.市場經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配直的一種有效形式。但市場的調(diào)節(jié)作用不是 , 萬能的 , 市場也有其固有的弱點(diǎn)和缺陷 , 所以 , 我們要把市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控有機(jī)地結(jié)合起來。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用 , 穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格的市場化進(jìn)程 , 建立反映資源稀缺程度的價格形成機(jī)制。同時 , 也要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用 , 實(shí)施有效的激勵政策 , 建立長效的監(jiān)督管理 制度。如運(yùn)用財(cái)稅、金融等手段促進(jìn)資源的節(jié)約和有效利用;實(shí)施嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);建立落后工藝、技術(shù)和設(shè)備的強(qiáng)制淘汰制度;對嚴(yán)重浪費(fèi)資源的做法和行為 , 依法嚴(yán)肅查處等。

2.依靠科技 , 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式 , 走新型工業(yè)化道路。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由 “ 資源一產(chǎn)品一污染排放 ” 所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動的線形經(jīng)濟(jì) , 在這種經(jīng)濟(jì)中 , 人們對資源的利用常常是粗放型的和一次性的 , 通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長 , 導(dǎo)致了許多自然資源的短 缺與枯竭 , 并釀成災(zāi)難性環(huán)境污染后果。目前 , 我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源、原 材料和水資源消超大大高于世界平均水平, 生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)各領(lǐng)域浪費(fèi)

資源的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。要實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用 , 實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處 , 必須要 依靠科技進(jìn)步 , 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) , 切實(shí)改變高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效率的經(jīng)濟(jì) 增長方式 , 走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資 源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。以此窮實(shí)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ) , 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益的 “ 三贏 ”。

3.生產(chǎn)決定消費(fèi) , 消費(fèi)對生產(chǎn)有反作用。

近年來 , 我國高耗能高耗材行業(yè)發(fā)展過快 , 比重偏大 , 是導(dǎo)致能源資源消耗急劇增加的重要原因。實(shí)現(xiàn)資源的合理開發(fā)和有效利用 , 必須注重結(jié)構(gòu)調(diào)整 , 構(gòu)建資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而要做到這 J 點(diǎn) , 除了要重視體制、法律、政策的作用外 , 還必須重視發(fā)揮消費(fèi)的反作用 , 注重優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu) , 鼓勵公民消費(fèi)能源 資源節(jié)約型產(chǎn)品 , 倡導(dǎo)健康文明的消費(fèi)模式 , 逐步形成節(jié)約型的消費(fèi)風(fēng)尚 , 以剌激生產(chǎn)者生產(chǎn)資源節(jié)約型和環(huán)保型產(chǎn)品。

（二）、哲學(xué)角度

1.物質(zhì)決定意識 , 意識是客觀 , 事物在人腦中的反映;這就要求我們在實(shí)際 工作中堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。

把建設(shè) “ 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會 ” 作為基本國策 , 是由我國的基本國情決定的。我國是一個人口眾多、資源相對不足的國家 , 石油、天然氣、鐵礦石、銅和鋁土礦等重要礦產(chǎn)資源人均儲量 , 分別為世界人均水平的 119 毛、4.5%、42%、18% 和 7.3%, 重要資源短缺已對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重制約。近幾年 來 , 煤、電、油、運(yùn)和重要資源供應(yīng)全面緊張 , 凸現(xiàn)了資源對我國國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約問題。能源短缺是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的 “ 軟肋 ”, 淡水和耕地緊 缺是中華民族的心腹之患。在這樣的國情下 , 解決我國資源供求矛盾 , 促進(jìn)經(jīng) 濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展 , 根本出路在于 , 堅(jiān)持節(jié)約與開發(fā)并重、節(jié)約優(yōu)先的方針 , 加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

2.意識具有能動作用 , 它不僅能夠正確地反映客觀 , 事物 , 而且能夠反作用于客觀事物。正確的意識會促進(jìn)事物的發(fā)展 , 錯誤的意識會阻礙事物的發(fā)展 , 這就要求我們重視正確意識的促進(jìn)作用。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要大力弘揚(yáng)中華民族的節(jié)儉美德 , 將節(jié)約型社會觀念塑造為全民的主流意識 , 一切妨礙節(jié)約型社會建設(shè)的思想觀念都 要堅(jiān)決沖破 , 以此筑牢建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的思想文化堤壩。同 時 , 清理一切不利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的體制機(jī)制、政策法規(guī) , 并在此基礎(chǔ)上 , 借鑒發(fā)達(dá)國家的有關(guān)經(jīng)驗(yàn) , 健全節(jié)約資源能源的政策制度、法律法規(guī)體系 , 為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供制度和法律保障。

3.事物的變化發(fā)展是有規(guī)律的 , 規(guī)律是客觀的 , 我們要尊重規(guī)律 , 按規(guī)律辦事。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是粗放型的 , 導(dǎo)致了許多自然資源的短缺與枯竭 , 并釀成了災(zāi)難性環(huán)境污染后果。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) , 依靠先 進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理 , 以最少的資源消耗獲得最大的產(chǎn)出 , 它要求經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面都必須符合自然生態(tài)規(guī)律 , 向著有利于維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境的方向發(fā)展 , 并應(yīng)用生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想和方法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。這無疑是符合規(guī)律的選擇。

4.聯(lián)系是普遍的、客觀的。我們要用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題 , 反對用孤立的觀點(diǎn)看問題。黨中央明確提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會 , 關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和中華民族興衰 , 關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和人民群眾根本利益?？梢?, 加 快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是黨中央立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的重大 戰(zhàn)略決策 , 是黨從整體上把握事物的聯(lián)系尋求最優(yōu)目標(biāo)的體現(xiàn) , 我們要從戰(zhàn)略 和全局的高度 , 充分認(rèn)識這一重大戰(zhàn)略決策的極端重要性和緊迫性。

5.價值觀具有導(dǎo)向作用 , 正確的價值觀能指導(dǎo)人們更好地認(rèn)識世界和改造世界 , 我們要樹立正確的價值觀。

以往我們堅(jiān)持片面追求經(jīng)濟(jì)利益 , 而忽視生態(tài)價值的急功近利的價值觀 , 導(dǎo)致人們大量不合理的活動 , 造成了資源的浪費(fèi)和環(huán)境的惡化 , 最終也不利于 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？茖W(xué)的生態(tài)價值觀要求我們既要重視自然資源的經(jīng)濟(jì)價值 , 又要 重視其生態(tài)價值。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會 , 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 , 正 是堅(jiān)持科學(xué)生態(tài)價值觀的體現(xiàn) , 它必將提高我國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益 , 把經(jīng) 濟(jì)社會發(fā)展帶入科學(xué)發(fā)展軌道。

6.人民群眾是實(shí)踐的主體 , 歷史的創(chuàng)造者 , 要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn) , 走群眾路線。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會不僅僅是黨和政府的事情 , 它涉及各行各業(yè)和千家萬戶 , 需要動員全社會的力量積極參與。應(yīng)當(dāng)大張旗鼓地宣傳節(jié)約 資源的重要性和緊迫性 , 在全社會樹立節(jié)約意識 , 建設(shè)節(jié)約文化 , 倡導(dǎo)節(jié)約文明 , 形成 “ 節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥 ” 的良好社會風(fēng)尚。加強(qiáng)節(jié)約資源培訓(xùn)工作 , 廣泛開展節(jié)約資源科普教育 , 使廣大群眾掌握節(jié)約資源的基本知識和方式方法 , 形 成全民參與、人人節(jié)約的良好社會氛圍。

（三）、政治常識角度

1.國家履行經(jīng)濟(jì)職能。

國家有組織經(jīng)濟(jì)建設(shè) , 促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展 , 提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平的職能。國務(wù)院組織召開全國做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作電視電話會議 , 發(fā)出《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知》 , 是國家履行經(jīng)濟(jì)職能 , 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)。

2.國家履行公共服務(wù)職能。

國家有為社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和自然環(huán)境的職能。國務(wù)院組織召開全國做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作電視電話會議 , 發(fā)出《關(guān)于做好建 設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知》 , 也是國家履行社會公共服務(wù)職能 , 保護(hù)自然環(huán)境 , 保持生態(tài)平衡的表現(xiàn)。

3.國家機(jī)構(gòu)堅(jiān)持 “ 對人民負(fù)責(zé)原則 ”, 貫徹 “ 三個代表 ” 重要思想。

對人民負(fù)責(zé) , 努力為人民服務(wù) , 是一切國家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為準(zhǔn)則和工作宗旨。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會 , 節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境 , 有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展 , 有利于提高人民生活水平和質(zhì)量 , 符合廣大人民群眾的根本利益 , 是國家機(jī)構(gòu)堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé) , 貫徹 “ 三個代表 ” 重要 思想的體現(xiàn)、4.依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會 , 要建立健全節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系;認(rèn)真實(shí)施有關(guān)法律;加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度;制定和實(shí) 施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) , 推動生產(chǎn)、建筑、交通等方面的節(jié)約能源資源和環(huán)保工作。

5.黨對國家和社會生活的政治領(lǐng)導(dǎo)。

中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會提出 “ 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會 ”;2005 年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出 “ 要大力節(jié)約能源資源 , 加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?? ” 都體現(xiàn)了黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心 , 對國家實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)。

六、應(yīng)了解和掌握的與熱點(diǎn)問題相關(guān)的一些重要觀點(diǎn)

1.必要性。

推進(jìn)能源資源節(jié)約 , 既是緩解能源資源供求矛盾的重大舉措 , 也是從源頭上減少污染、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑。

2.措施。(1)要大力推進(jìn)以節(jié)能降耗為主要目標(biāo)的技術(shù)改造 , 抓好鋼鐵、有色、電力、建材等高耗能行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造 , 降低這 些行業(yè)的資源消耗水平。

(2)加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) , 在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城 市積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn) , 鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn) , 推動產(chǎn)業(yè)循環(huán) 式組合。

(3)進(jìn)一步健全促進(jìn)能源資源有效利用的法律法規(guī) , 嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能降耗的管理制度。

(4)綜合運(yùn)用財(cái)稅、價格等政策手段 , 促進(jìn)能源資源的節(jié)約和有效利用 , 形成全社會自覺節(jié)約資源的體制機(jī)制。

(5)積極開發(fā)資源節(jié)約技術(shù) , 重點(diǎn)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用資源綜合利用、資源節(jié)約、資源替代等先進(jìn)技術(shù) , 積極發(fā)展新能源 和可再生能源。

(6)倡導(dǎo)健康文明的消費(fèi)模式 , 形成節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境的良好社會風(fēng)尚。

(7)同時 , 要加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù) , 推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治工作 , 著力解決嚴(yán)重危害人民群眾健康安全的環(huán)境污染特別是水污染、大氣污染等問題 , 切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)。

七、命題角度的多維思考

1．設(shè)置我國與發(fā)達(dá)國家在能源消耗與產(chǎn)出上的對比材料 , 用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理說明節(jié)約能源資源的重要性 , 用政治學(xué)原理說明政府在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中的作用 , 并說明建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的哲學(xué)依據(jù)。

2．結(jié)合哈爾濱環(huán)境污染的事例 , 從政治學(xué)角度說明治理污染保護(hù)環(huán)境是政府的職責(zé) , 從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度說明政府應(yīng)怎樣發(fā)揮作用。

八、練習(xí)

十六屆五中全會指出：加快建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，切實(shí)走科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化的道路。據(jù)此回答下列問題：

1．材料表明要提高經(jīng)濟(jì)效益必須：①實(shí)行企業(yè)破產(chǎn)制度②讓大企業(yè)兼并小企業(yè)③采用先進(jìn)技術(shù)④降低消耗

A．①②B．③④C．①②③D．①②③④

2．提高經(jīng)濟(jì)效益的重要性：①能增強(qiáng)企業(yè)的競爭力②能利用有限資源創(chuàng)造更多的社會財(cái)富③有利于提高人民生活水平④有利于增強(qiáng)國家的綜合國力。

A．①②B．③④C．①②③D．①②③④

3．材料啟示我們：①要堅(jiān)持聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題②要充分發(fā)揮主觀能動性③要堅(jiān)持適度的原則④矛盾雙方在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。

A．①B．①②C．①②③D．①②③④

4．材料要求政府：

①牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀②堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則③充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的職能④黨提高執(zhí)政能力，履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會管理職能

A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④

5．運(yùn)用經(jīng)濟(jì)常識有關(guān)道理，說明怎樣推進(jìn)資源節(jié)約型社會的建設(shè)

6、材料一：內(nèi)蒙古自治區(qū)的烏海市一批電石、硅鐵、焦化等項(xiàng)目在剛剛建成或即將完成投資轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力時，由于受到市場變化，政策調(diào)整，下游消費(fèi)不暢等因素的影響，大面積“猝死”，盡而引發(fā)了失業(yè)增加，財(cái)政銳減，投資蒸發(fā)，服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)陷入蕭條，部分投資者和工人鬧事等一系列連鎖反應(yīng)，造成投資者15億元血本無歸，廠房空無一人，設(shè)備閑置，政府反陪投資者500多萬元的慘狀，人們戲稱為“烏?，F(xiàn)象”。

運(yùn)用有關(guān)哲學(xué)道理說明其行為的后果。

7、材料二：甘肅省張掖市，曾是全國十大商品糧基地之一。水則是張掖市的生命。它居于全國第二大內(nèi)陸河黑河中游河口，集中了全流域95%的耕地，91%的人口和89%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。由于張掖的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，黑河取水量大增，下游供水不足，導(dǎo)致下游經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，成為北方沙塵暴的策源地。張掖必須向下放水。國家一道行政命令，使張掖人痛苦地做出了選擇，由種植高耗水的小麥、水稻改為種植低耗水的玉米、草畜和蔬菜。并建立了“政府調(diào)控，市場引導(dǎo)，公眾參與”的節(jié)約用水運(yùn)行機(jī)制。張掖繼續(xù)呈現(xiàn)著綠洲一片，莊稼喜人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的局面。

運(yùn)用政治學(xué)的有關(guān)知識說明該地區(qū)這樣做的道理。

參考答案

５、①要充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，使資源優(yōu)化配置，提高資源利用率。

②加大宏觀調(diào)控力度，建立相關(guān)的法律法規(guī)，用法治的手段規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)資源的配置，通過價格手段，財(cái)政政策和貨幣政策，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低資源消耗。

③企業(yè)要走自主創(chuàng)新的道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變

④消費(fèi)者要樹立科學(xué)的消費(fèi)觀，從小事做起。

6、材料一

①該地政府沒有尊重客觀規(guī)律，違背客觀規(guī)律辦事，其行為盲目，故其結(jié)果事與愿違；

②該地政府未能堅(jiān)持聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題，資源的利用與經(jīng)濟(jì)大發(fā)展之間有緊密的聯(lián)系，由于資源的開發(fā)和利用不當(dāng)，故而造成經(jīng)濟(jì)上的損失；

③該地政府沒有樹立正確的價值觀，既違背客觀規(guī)律又不符合廣大人民群眾的根本利益，損害了廣大人民的根本利益；

④該地政府未能走群眾路線，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，導(dǎo)致決策失誤

7、材料二

①該地政府堅(jiān)持以“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)；

②該地政府堅(jiān)持為人民負(fù)責(zé)的原則和依法治國的原則；

③該地政府切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和管理職能，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水資源節(jié)約； ④該地政府堅(jiān)持維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民的民主權(quán)利，做到了決策科學(xué)化、民主化。

選擇題：1Ｂ ２Ｄ ３Ｄ ４Ａ

第二篇：高三地理教案：我們周圍的環(huán)境

高三地理教案：我們周圍的環(huán)境

【摘要】鑒于大家對查字典物理網(wǎng)十分關(guān)注，小編在此為大家搜集整理了此文高三地理教案：我們周圍的環(huán)境，供大家參考!

本文題目：高三地理教案：我們周圍的環(huán)境

第一章環(huán)境與環(huán)境問題

第一節(jié) 我們周圍的環(huán)境

【學(xué)習(xí)目標(biāo)】

1.歸納當(dāng)前人類面臨的主要環(huán)境問題。

2.說出上述環(huán)境問題產(chǎn)生的原因和危害。

3.結(jié)合案例，說明人類與環(huán)境的相互關(guān)系，形成正確的環(huán)境觀和發(fā)展觀。

【課前預(yù)習(xí)】

1.復(fù)習(xí)高一地理人地關(guān)系發(fā)展歷史知識

歷史時期 環(huán)境問題 人地關(guān)系思想

采集漁獵時代

農(nóng)業(yè)文明時期

工業(yè)文明時期

新技術(shù)革命時期

2.了解自己身邊的一些環(huán)境問題。

【問題探究】

一.環(huán)境概念和分類

1.環(huán)境的概念?

2、填表環(huán)境分類： 概念

舉例

天然環(huán)境

人工環(huán)境

良性

惡性

二、人類與環(huán)境

1、在舊石器時代，周口店的居民與環(huán)境之間的關(guān)系有什么特點(diǎn)?原因是什么?

2、農(nóng)業(yè)文明以來，周口店的居民與環(huán)境的關(guān)系出現(xiàn)了什么問題?原因又是什么?

3、你是如何理解人類和環(huán)境之間關(guān)系的?

【歸納總結(jié)】

1.人類離不開環(huán)境

2.環(huán)境的反饋?zhàn)饔谩?/p>

3.人類與環(huán)境對立統(tǒng)一的關(guān)系：矛盾的兩方面，對立統(tǒng)一互相影響、互相制約。

【課堂反饋】

讀下圖思考回答：

1)甲圖所示三種社會形態(tài)中，哪些屬于乙圖所示人地關(guān)系原理的范疇?

2)在江南丘陵廣泛修建梯田，直接造成的生態(tài)環(huán)境變化有哪些?

3)列舉中國古代不利于生態(tài)平衡的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動并分析原因。

第三篇：環(huán)境熱點(diǎn)

區(qū)域梯度發(fā)展帶來什么?

實(shí)行區(qū)域梯度發(fā)展，不僅是協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的需要，也是以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的重要內(nèi)涵。

國際金融危機(jī)給中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)，長期以來糾結(jié)在粗放型發(fā)展模式之中的結(jié)構(gòu)性缺陷和先天不足暴露無遺。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，成為日益迫切的要求。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，首先要求我們拋棄高消耗、重污染和低效益的生產(chǎn)方式與行為，推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在保護(hù)和可持續(xù)利用的前提下，以最小的資源環(huán)境代價獲取最大的經(jīng)濟(jì)收益，提高發(fā)展質(zhì)量，提升自身在經(jīng)濟(jì)競爭中的綜合實(shí)力。這恐怕是很多人對于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的直觀理解。然而，細(xì)加揣摩，恐怕卻絕非如此簡單。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式恐怕應(yīng)分為狹義和廣義兩層內(nèi)涵，就狹義的概念來說，大抵可歸于上述論斷，而就廣義的概念來論，還應(yīng)包括區(qū)域間基于可持續(xù)發(fā)展的相互協(xié)調(diào)配合與互促共贏。黨和國家面對國際金融危機(jī)，制定了“擴(kuò)內(nèi)需，保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，促發(fā)展”的策略。對于調(diào)結(jié)構(gòu)而言，絕不應(yīng)僅滿足于一區(qū)一地的結(jié)構(gòu)調(diào)整，更應(yīng)站在區(qū)域甚至全國的高度，致力于產(chǎn)業(yè)種類、規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為一個互相銜接、有機(jī)配合、各具特色與活力的整體。

剛剛結(jié)束的全國“兩會”上，一些全國人大代表和政協(xié)委員對黨和國家區(qū)域梯度發(fā)展戰(zhàn)略的見解，可謂獨(dú)具慧眼、切中要害。一些代表委員認(rèn)為，只有形成區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略梯度，才能構(gòu)筑好應(yīng)對危機(jī)的基礎(chǔ)。

廣大的空間、不同的區(qū)域優(yōu)勢，使中國應(yīng)對危機(jī)有著自身的優(yōu)勢，中央制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的本意，就是要讓我國經(jīng)濟(jì)由“單極突進(jìn)”發(fā)展為“多輪驅(qū)動”。

由“單極突進(jìn)”發(fā)展為“多輪驅(qū)動”，這一發(fā)展戰(zhàn)略要求各地決策者必須認(rèn)真思考一個問題，那就是到底是繼續(xù)閉門造車還是開門合作。長期以來沿襲的“麻雀雖小，五臟俱全”的發(fā)展方式，雖然使一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到快速增長，但也導(dǎo)致了以鄰為壑的惡性競爭，低水平重復(fù)建設(shè)比比皆是。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，浪費(fèi)了寶貴的資源和有限的環(huán)境容量。

而實(shí)行區(qū)域梯度發(fā)展，不僅能有效地消除各地在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展上各行其是的癥結(jié)，更使以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長具備了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和極大的發(fā)揮潛力。

毋庸置疑，要實(shí)行區(qū)域梯度發(fā)展，就必須認(rèn)真調(diào)查和科學(xué)分析各地不同的資源環(huán)境稟賦和環(huán)境容量、環(huán)境承載力，準(zhǔn)確把握當(dāng)?shù)氐拿舾协h(huán)境要素，依據(jù)各地不同的資源特點(diǎn)和環(huán)境狀況，統(tǒng)籌考慮各地能夠發(fā)展和應(yīng)該發(fā)展的產(chǎn)業(yè)種類，科學(xué)確定其規(guī)模。同時，通過市場和行政手段相結(jié)合，推動不同地區(qū)間在產(chǎn)業(yè)和工業(yè)結(jié)構(gòu)方面的銜接、協(xié)調(diào)和配合，使每個地區(qū)的資源環(huán)境都能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相吻合，各地區(qū)之間不同資源環(huán)境特色能夠各自發(fā)揮出最大的作用，互為依托、互為補(bǔ)充，從而實(shí)現(xiàn)以最小的資源環(huán)境代價換取最大的經(jīng)濟(jì)效益，并提高發(fā)展的質(zhì)量和整體競爭實(shí)力。惟其如此，才能真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域梯度發(fā)展的目標(biāo)。而在整體范圍內(nèi)以資源環(huán)境的科學(xué)合理配置推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，也應(yīng)該是以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長更深層次的內(nèi)涵。

要達(dá)到這樣的效果，有3個問題急需解決。

建立能反映資源稀缺程度和環(huán)境成本的價格體系。只有形成了這樣的價格體系，才能保障區(qū)域梯度發(fā)展的公平合理。統(tǒng)一且具可操作性的價格體系，能夠促使各地在發(fā)展中精確計(jì)算資源環(huán)境代價，充分利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源和環(huán)境，構(gòu)建與資源環(huán)境特色稟賦相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并保持適度的規(guī)模，以降低發(fā)展成本，與上下游地區(qū)形成協(xié)作關(guān)系追求合作共贏，避免環(huán)境成本外部化情況下的盲目擴(kuò)張和無序競爭。

賦予生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃法律的剛性。各地只有嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃科學(xué)劃定重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，才能保證科學(xué)判別和正確利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源環(huán)境，甄別敏感環(huán)境要素，使結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)選擇建立在資源環(huán)境能夠承載、優(yōu)勢得以發(fā)揮的基礎(chǔ)上，同時確保敏感環(huán)境要素不會受到影響甚至破壞，為當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展和區(qū)域梯度發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先。區(qū)域梯度發(fā)展必然伴隨著產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，在這一過程中，既要著力發(fā)展速度，更要追求發(fā)展的質(zhì)量和長遠(yuǎn)效益。要嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，以環(huán)境影響評價在源頭把關(guān)，以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管在過程中控制，高度警惕和嚴(yán)密防范高耗能、重污染行業(yè)借此名義轉(zhuǎn)移，避免低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。

區(qū)域梯度發(fā)展，既對以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長提出了現(xiàn)實(shí)要求，又為以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長帶來了難得的機(jī)遇。

第四篇：2018年熱點(diǎn)地理

■與過去多年的兩位數(shù)增長速度相比，盡管我國經(jīng)濟(jì)增速在“換擋”，但無論從國際橫向比較還是從歷史縱向上看，7.4%或7%的增速都不算低，既有繼續(xù)處于合理區(qū)間的“面子”，也有各項(xiàng)民生指標(biāo)穩(wěn)定增長的“里子”?！鼋?jīng)濟(jì)發(fā)展的“面子”，是穩(wěn)增長取得預(yù)期目標(biāo)，主要體現(xiàn)為國民經(jīng)濟(jì)仍保持著中高速增長。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“里子”，使各項(xiàng)民生指標(biāo)繼續(xù)明顯改善，主要體現(xiàn)為老百姓“有活干、有錢掙”?！坝谢罡伞?，是指就業(yè)情況總體穩(wěn)定?！坝绣X掙”，是指居民收入保持平穩(wěn)較快增長?！霎?dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于增長動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，穩(wěn)增長面臨較大的短期壓力，是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。同時要看到，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后盡管增速有所回落，但在近年來主動調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的努力下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、節(jié)能降耗等方面都有積極變化，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益出現(xiàn)穩(wěn)步增長。■面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們不必太糾結(jié)于一兩個百分點(diǎn)的回落，更不能存在過分焦躁心態(tài)，而是要從新常態(tài)視角認(rèn)清發(fā)展大局，正視困難、保持定力、主動作為，把握好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控風(fēng)險三者之間的平衡點(diǎn)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，切實(shí)推動經(jīng)濟(jì)量增質(zhì)更高。今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式和思路，以全面深化改革促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，保持了國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行和持續(xù)健康發(fā)展，成績來之不易。上半年，盡管我國經(jīng)濟(jì)下行壓力在增大，但經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行，涌現(xiàn)出來的積極因素不斷積累鞏固。

一、經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但仍處于合理區(qū)間進(jìn)入新常態(tài)以來，我國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速變化軌跡相比，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。2014年我國GDP增長7.4%，今年一季度增長7%。與過去多年的兩位數(shù)增長速度相比，盡管我國經(jīng)濟(jì)增速在“換擋”，但無論從國際橫向比較還是從歷史縱向上看，7.4%或7%的增速都不算低，既有繼續(xù)處于合理區(qū)間的“面子”，也有各項(xiàng)民生指標(biāo)穩(wěn)定增長的“里子”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“面子”，是穩(wěn)增長取得預(yù)期目標(biāo)，主要體現(xiàn)為國民經(jīng)濟(jì)仍保持著中高速增長。放眼全球，我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持33年高速增長已屬世界罕見，7%左右的增速仍然是全球比較高的增速,不僅遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，也明顯高于主要發(fā)展中國家。2014年，美國經(jīng)濟(jì)增長2.4%，歐元區(qū)增長0.9%。并且，由于基數(shù)巨大，7%的增速所對應(yīng)的增量已經(jīng)達(dá)到約8000億美元，相當(dāng)于我國上世紀(jì)90年代中期全年的國內(nèi)生產(chǎn)總值，其含金量是非常高的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“里子”，是各項(xiàng)民生指標(biāo)繼續(xù)明顯改善，主要體現(xiàn)為老百姓“有活干、有錢掙”?！坝谢罡伞?，是指就業(yè)情況總體穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院將就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，惠民生成效顯著。2014年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人，超額完成了全年目標(biāo)。全國農(nóng)民工總量比上年增長1.9%。今年一季度就業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬人，調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5.1%左右。穩(wěn)定的就業(yè)形勢為民生改善、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)的保障?！坝绣X掙”，是指居民收入保持平穩(wěn)較快增長。2014年，全國居民人均可支配收入實(shí)際增長8%。今年一季度，全國居民人均可支配收入實(shí)際增長8.1%，比去年全年加快0.1個百分點(diǎn)；全國居民人均可支配收入中位數(shù)5216元，同比名義增長11.1%。居民收入保持平穩(wěn)較快增長，進(jìn)一步證明了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含金量在不斷提高。近期，盡管我國經(jīng)濟(jì)增速有所回落，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處在合理區(qū)間，就業(yè)和居民收入保持穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性不斷得到增強(qiáng)。從長遠(yuǎn)看，我們有足夠的能力和空間從容應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，頂住各種壓力，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長。

二、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，但新動力正在積聚應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，黨中央、國務(wù)院高度重視，大刀闊斧地推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”，極大地調(diào)動了人民群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。目前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍日趨濃厚，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)為代表的信息化加快與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合，正在催生出許多新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，推動經(jīng)濟(jì)成長的新動力正在加快孕育。新主體加速涌現(xiàn)。自2014年3月份實(shí)施商事制度改革以來，到當(dāng)年底全國新登記注冊市場主體1146.7萬戶，增長16.8%，注冊資本（金）增長85.8%。今年一季度，全國新登記注冊市場主體同比增長14.3%。與此同時，民間投資熱情高漲。1—4月份，民間投資同比增長12.7%，增速比全部投資快0.7個百分點(diǎn)，占全部投資比重的65.3%，比上年同期提高0.4個百分點(diǎn)。4月份，非公有制規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長7.5%，高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長。隨著PPP（政府和社會資本合作）模式在鐵路、電信、教育、醫(yī)療等行業(yè)以及公用事業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，民間投資在穩(wěn)增長中將發(fā)揮更為積極重要的作用。改革開放激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的不竭熱情是今后及“十三五”時期中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的真正動力所在。新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)正在深刻改變中國的生產(chǎn)方式和生活模式，“互聯(lián)網(wǎng)+”得到市場的積極響應(yīng)。在信息技術(shù)的催化融合下，傳統(tǒng)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展動能。電子商務(wù)、電子醫(yī)務(wù)、電子旅游、網(wǎng)絡(luò)教育等新業(yè)態(tài)正在快速發(fā)展，移動能源、移動打車、移動家裝等新模式層出不窮，對經(jīng)濟(jì)增長的引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)。1—4月份，全國網(wǎng)上零售額同比增長40.9%，增速比社會消費(fèi)品零售總額高出30.5個百分點(diǎn)。其中，網(wǎng)上服務(wù)零售額增長43.9%，網(wǎng)上商品零售額增長40.3%，后者占全社會消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到9.3%?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”相關(guān)投資也快速增長，1—4月份信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比增長35.4%，計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)投資增長19.1%，增速明顯快于全部投資。新動力孕育成長。近年來，國家大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，通過技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)燃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級步伐加快。4月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10.5%，比規(guī)模以上工業(yè)快4.6個百分點(diǎn)。1—4月份，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)同比增長11.7%，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長11.5%，醫(yī)藥制造業(yè)增長11%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為11%，比上年同期提高0.9個百分點(diǎn)。

第五篇：資源環(huán)境

資源環(huán)境問題成廣東發(fā)展“瓶頸” 清華大學(xué)教授：可持續(xù)發(fā)展和節(jié)約型社會要成為一種文化

“去年珠三角出現(xiàn)?民工荒?，今年廣東出現(xiàn)?油荒?，這些都是舊經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式走到盡頭的征兆?！痹谇疤炫e行的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色廣東”高層論壇上，清華大學(xué)社會學(xué)系教授孫立平指出，廣東是全國的經(jīng)濟(jì)前沿陣地，這種舊的發(fā)展模式也是在廣東最早顯現(xiàn)出了它的弊病———“只看產(chǎn)出，不看成員的收入”，在產(chǎn)出中則只看GDP顯示的數(shù)字。

高速發(fā)展需要新的經(jīng)濟(jì)模式

廣東省政府發(fā)展研究中心副主任李魯云表示，發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的資源環(huán)境問題，在廣東省快速發(fā)展的20多年里已集中出現(xiàn)，由此引發(fā)的各種矛盾和問題日益尖銳，已成為廣東省經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重“瓶頸”。

過去的發(fā)展模式造成了資源的巨大浪費(fèi)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2004年廣東每萬元GDP能耗0.94噸標(biāo)煤，耗電量1488.29千瓦時，耗水量111.6立方米。孫立平指出，“在現(xiàn)有舊的經(jīng)濟(jì)模式下，中國要實(shí)現(xiàn)在十年二十年內(nèi)的高速發(fā)展是不可能的，要使中國人均GDP達(dá)到美國現(xiàn)在的水平，那么要大約60個地球來供給中國使用的能源”。國家環(huán)?？偩值臄?shù)據(jù)顯示，2003年我國花了全球31%的原煤、30%的鐵礦石、27%的鋼材以及40%的水泥，消費(fèi)量為全球的1/3，但是GDP不及全球的4%。我國每公斤煤產(chǎn)生的國內(nèi)生產(chǎn)總值是0.36美元，世界平均是12.6億美元，日本是28美元。

加快循環(huán)發(fā)展廣東四條途徑

如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)？孫立平的看法是，通過稅制的改革、強(qiáng)化法律的作用，使可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)節(jié)約型社會成為一種文化。在建立可持續(xù)發(fā)展和節(jié)約型社會的時候，人們更多是考慮價格的杠桿作用，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的。在社會當(dāng)中，價格對有浪費(fèi)能力的人所產(chǎn)生的制約作用往往是很小的。比如說，他有錢，那他多浪費(fèi)兩噸水，價錢雖高，但是價格能起的作用是很小的，價格只是對一般人起作用。但在歐洲，再有錢的富翁也不開大排量的轎車，一方面是因?yàn)槭蛢r格高企的作用，另一方面更重要的，是這種節(jié)約的價值理念在起作用。

具體到廣東，李魯云認(rèn)為要從四個途徑加快循環(huán)發(fā)展。一是大力推進(jìn)節(jié)約降耗，大力節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)約各種資源；二是全面推行清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)和服務(wù)源頭減少污染物產(chǎn)生；三是推進(jìn)資源綜合利用，最大限度回收利用再生資源，減少廢棄物的最終處置量；四是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重開發(fā)減量化、再利用、再循環(huán)技術(shù)與裝備。本報(bào)訊記者黃宙輝實(shí)習(xí)生梁桃英