第一篇：愛心捐資助貧寒學子夢圓大學

愛心捐資助貧寒學子夢圓大學

8月21日上午，在雷波縣帕哈鄉(xiāng)中心校舉行“捐助高考特困生儀式”，儀式上，雷波路易港務公司、雷波天欣物流有限公司、私人企業(yè)家阿都覺哈、黃世英等社會愛心人士共向今年考取大學的10名帕哈鄉(xiāng)貧困大學生和3名品學兼優(yōu)的小學畢業(yè)生捐助了33000元愛心款，以幫助這些品學兼優(yōu)、家庭困難的學生繼續(xù)完成學業(yè)。

捐資方代表鼓勵受捐助的大學生胸懷“窮且益堅，不墜青云之志”的志向，希望他們志存高遠、自強不息，腳踏實地、艱苦奮斗，在新的學府刻苦學習，努力學好知識、長本領、練素質(zhì)、增才干，早日成為社會的棟梁。

帕哈鄉(xiāng)烏角村主任蔡景副說，村里今年7人上本科線，其中一名重本考生被中國科學院錄取。雖然烏角村是一個貧困山村，只要學生們努力學習，考上好的學校，村上將盡全力支持他們上學讀書。也將盡自己最大的能力聯(lián)系更多的愛心人士對這些貧困學生進行幫扶。

帕哈鄉(xiāng)鄉(xiāng)長周文松充分肯定了帕哈鄉(xiāng)中心學校近年來在教育教學及學校管理工作方面取得的成績，同時希望各位受助學生認真體會這份關(guān)愛之心，在今后的學習和生活中，自覺磨礪、銳意進取，以不懈奮斗的意志和毅力，積極培養(yǎng)友善誠信、樂于奉獻的心靈和品格，不斷完善適應社會、適合需求的能力和素質(zhì)，將來無論身在何處、從事何種職業(yè)，都要以滿腔的熱忱來回報社會，回報關(guān)心幫助過自己的每一個人，把愛心接力棒傳下去，將扶貧濟困、團結(jié)互助的傳統(tǒng)美德不斷發(fā)揚光大，不忘感恩。

受助學生及其家長對捐資方表達了深切的感激。受助學生表示將不忘政府和捐資方雪中送炭的這份深情厚誼，將努力完成學業(yè)，回報社會。

帕哈鄉(xiāng)中心校校長楊懷銀表示將盡力搞好學校管理，提高教育教學質(zhì)量，辦帕哈人民滿意的教育。

（楊秀均）

第二篇：助寒門學子圓大學夢

助寒門學子圓大學夢

——國家開發(fā)銀行開展助學貸款的探索與實踐

《 光明日報 》（2012年06月05日 15 版）

收到助學貸款，陜西省石泉縣學生張嬌及母親高興地笑了。

國家助學貸款是黨中央、國務院在社會主義市場經(jīng)濟條件下，利用金融手段完善我國普通高校資助政策體系，加大對普通高校家庭經(jīng)濟困難學生資助力度所采取的一項重大措施。秉承“增強國力，改善民生”的辦行宗旨，國家開發(fā)銀行多年來以高度政治責任感積極探索和建立助學貸款新模式，為實現(xiàn)“人人享有平等融資權(quán)”和“教育公平”的社會目標提供了重要的金融支持，創(chuàng)造了國家助學貸款的“開行模式”。

1993年，《中國教育改革與發(fā)展綱要》出臺。以此為分水嶺，我國大學生財政制度由“免費+助學金”轉(zhuǎn)為“收費＋多元資助”。多元資助包括“獎、貸、助、勤、減、免”等一系列資助措施，其中助學貸款政策是在我國高等學校大量擴招、原有資助措施無法滿足所有家庭經(jīng)濟困難學生需求的情況下，借鑒國外多數(shù)國家的做法，充分利用金融手段而采取的一項重大資助措施。1999年，國家助學貸款制度在全國8個城市的普通高等學校中試點。2000年，國家助學貸款政策在全國范圍內(nèi)推行，由四大國有銀行作為經(jīng)辦銀行，面向家庭經(jīng)濟困難學生提供信用貸款，并由國家提供財政貼息等優(yōu)惠政策。

然而，由于單筆貸款金額小，成本高，收益低，經(jīng)辦銀行辦理業(yè)務的積極性不高，全國助學貸款業(yè)務發(fā)展緩慢。特別是2000年以后，隨著助學貸款進入還款期，發(fā)生了較高的違約率，前期經(jīng)辦銀行逐漸收緊甚至停辦了助學貸款業(yè)務。截止到2003年12月，全國累計審批貸款合同額65億元，資助學生僅有79萬人。2004年，河南省高校國家助學貸款業(yè)務向11家商業(yè)銀行招標，結(jié)果以“流標”告終。

在助學貸款業(yè)務發(fā)展的危急關(guān)頭，國家開發(fā)銀行從高度的社會責任感出發(fā)，向銀監(jiān)會申請不以贏利為主要目的，介入河南省的國家助學貸款業(yè)務，并獲批準。2004年，國家開發(fā)銀行大膽開拓思路，創(chuàng)新理念，試點當年即發(fā)放助學貸款5.7億元，超過各家金融機構(gòu)歷年在河南省發(fā)放助學貸款的總和，一舉扭轉(zhuǎn)了助學貸款業(yè)務的停滯局面，開創(chuàng)了國家助學貸款業(yè)務的“開行模式”，得到了社會各界的廣泛認可，隨后在全國15個省份推廣。

2007年，為進一步擴大助學貸款的受益面，方便學生，實現(xiàn)應貸盡貸，在教育部、財政部、銀監(jiān)會等部門的指導下，國家開發(fā)銀行又開發(fā)了學生可在戶籍所在地申請辦理的生源地信用助學貸款業(yè)務品種，在甘肅、江蘇、湖北、重慶、陜西等5省試點后，2008年在全國全面推開。在有關(guān)部門的支持和推動下，國家開發(fā)銀行“高校+生源地”的助學貸款業(yè)務體系初步形成并不斷完善，我國助學貸款業(yè)務進入國家開發(fā)銀行時代。

2012年高考前夕，本報組成專題調(diào)研組，深入了解了國家開發(fā)銀行在助學貸款方面的有關(guān)做法和取得的實際效果，我們希望國家開發(fā)銀行的做法能給大家以啟示，造福更多的寒門學子。

主要做法

國家開發(fā)銀行作為批發(fā)性銀行，只有總分行兩級機構(gòu)，開展零售業(yè)務的條件較為薄弱。為順利開展助學貸款業(yè)務，國家開發(fā)銀行主要做法有：

⒈以開發(fā)性金融理念為指導，將銀行融資優(yōu)勢和政府組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢相結(jié)合，創(chuàng)新制度設計，形成“國家開發(fā)銀行—省資助中心—縣級（高校）資助中心—學生”的業(yè)務管理模式，實現(xiàn)了以批發(fā)方式開展零售業(yè)務。其他商業(yè)銀行開辦助學貸款業(yè)務，貸款的申請受理和貸后管理都由銀行網(wǎng)點直接進行，學校僅起輔助作用。面對成百萬計學生，銀行不僅成本高，而且缺乏有效管理手段，往往造成后續(xù)管理的脫節(jié)。國家開發(fā)銀行認為，我國目前助學貸款賴以生存的市場運作機制和信用體制比較薄弱，只有從市場建設和信用建設入手，才能打通助學貸款的融資瓶頸。

基于上述考慮，首先，國家開發(fā)銀行與省級教育和財政主管部門組成省級助學貸款領導小組，全面領導、組織本省的助學貸款管理工作；其次，經(jīng)與教育部門協(xié)調(diào)，國家開發(fā)銀行以各省教育資助管理中心為管理平臺，負責牽頭管理本省高校及生源地助學貸款工作，協(xié)調(diào)及指導各高校、縣落實業(yè)務經(jīng)辦人員，組織開展相關(guān)工作；最后，省教育部門指導設立縣級和高校資助管理中心，作為助學貸款業(yè)務的操作平臺，在國家開發(fā)銀行指導下分別負責生源地和高校助學貸款的受理、審核、合同簽訂、貸款本息催收、貸款信息管理及學生的誠信教育等具體事宜。這樣，縣資助管理中心（生源地助學貸款）和高校資助管理中心（高校助學貸款）能夠發(fā)揮貼近學生、信息充分、管理手段豐富的優(yōu)勢，全面參與助學貸款的流程管理，大大提高了助學貸款的業(yè)務辦理效率，加強了助學貸款風險防控能力。至今，國家開發(fā)銀行已與25個省級資助中心，1695個縣級資助中心，2546個高校資助中心建立了業(yè)務合作關(guān)系。通過借助政府和教育部門的組織協(xié)調(diào)作用，國家開發(fā)銀行實現(xiàn)了以批發(fā)方式開展助學貸款業(yè)務，實現(xiàn)了銀行、學生、高校、政府的共贏，確立了具有國家開發(fā)銀行特色的助學貸款模式。

⒉充分發(fā)揮風險補償金返還分擔的激勵約束作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)了相關(guān)管理主體的利益，形成助學貸款的正向推動力。

2004年，國家出臺了《關(guān)于進一步完善國家助學貸款工作若干意見的通知》，其中明確了設立高校助學貸款的風險補償金機制，具體是按隸屬關(guān)系，由財政和普通高校按貸款當年發(fā)生額的一定比例建立助學貸款風險補償專項資金，給予經(jīng)辦銀行適當補償。該政策雖然有助于推動助學貸款業(yè)務發(fā)展，但實際操作中由于商業(yè)銀行與高校利益不一致，兩者在風險補償金比例上往往難以達成一致。國家開發(fā)銀行在河南試點時，對風險補償金制度進行了大膽創(chuàng)新，規(guī)定學生違約率超過風險補償金比例時，超出部分由高校、省資助中心和國家開發(fā)銀行承擔；若違約率低于風險補償金，國家開發(fā)銀行則向高校返還彌補損失后剩余風險補償金部分。這項創(chuàng)新既增強了省和高校資助中心的風險壓力，又增加了他們的管理動力，風險補償金不再是一付了之，從而具有了激勵和約束機制內(nèi)涵，使得高校、省資助中心和國家開發(fā)銀行的利益高度統(tǒng)一。

2007年財政部、教育部與國家開發(fā)銀行在設計生源地助學貸款模式時，吸收了河南模式中風險補償金機制的做法，并在2008年財政部、教育部、銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于大力開展生源地信用助學貸款的通知》中加以明確。自此，風險補償金返還和分擔機制成為國家開發(fā)銀行助學貸款業(yè)務的核心內(nèi)容之一。

⒊強化技術(shù)支撐，建立助學貸款管理信息系統(tǒng)，既規(guī)范了管理，又極大方便了學生申請貸款和還款。

助學貸款申請數(shù)量大，管理主體多，貸款時間長，必須依托于高效的信息管理系統(tǒng)。為此，國家開發(fā)銀行投入上千萬元自主開發(fā)了適合助學貸款管理模式的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了業(yè)務全流程信息化管理，全面記錄了借款學生的基本信息、貸款和還款情況等，對每筆借款合同可進行全程管理。同時，考慮到助學貸款申請集中在每年的7-9月份，由于經(jīng)辦人手少，給借款學生造成了不便，國家開發(fā)銀行2010年開發(fā)了學生在線申請系統(tǒng)，這樣學生不必先到現(xiàn)場就可以直接辦理網(wǎng)上申請，下載打印申請表后遞交給資助中心經(jīng)辦人員，即可完成申請。經(jīng)過統(tǒng)計，學生現(xiàn)場辦理申請時間由過去的20分鐘降低為5分鐘，服務質(zhì)量和效率大大提高。

另外，國家開發(fā)銀行缺少機構(gòu)網(wǎng)點，貸款的支付和扣劃均依托代理行。由于各地情況不同，代理行眾多，業(yè)務水平不一，協(xié)調(diào)難度大，經(jīng)常影響國家開發(fā)銀行助學貸款的支付和扣劃。為此，國家開發(fā)銀行大膽創(chuàng)新，于2010年引入第三方支付機構(gòu)，統(tǒng)一為借款學生開立賬戶，貸款的支付和扣劃能夠批量完成，將以前分行和資助中心的手工操作轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)的自動化批處理，學生在全國任何地方都可通過網(wǎng)絡償還貸款，極大方便了學生，節(jié)約了借款學生的各類手續(xù)費，也提高了工作效率。

⒋完善業(yè)務制度，規(guī)范操作流程，不斷提高為貸款學生服務的水平。

為保障助學貸款的順利開展，國家開發(fā)銀行于2009年制訂出臺了《助學貸款工作手冊》。同時，陸續(xù)出臺相關(guān)規(guī)章制度四十余項，規(guī)范了需求摸底、貸款申請、發(fā)放、回收扣款、催收等各個業(yè)務流程，提高了整體管理水平。針對助學貸款業(yè)務特點，國家開發(fā)銀行還將助學貸款合同文本進行了簡化。把過去厚達10頁的合同精簡成1頁A4紙，并實現(xiàn)了系統(tǒng)套打合同，在錄入完學生相關(guān)信息后可以直接打印合同，有效提高了合同信息的正確率，提升了工作效率，降低了成本。2011年，國家開發(fā)銀行又繼續(xù)優(yōu)化業(yè)務流程，將用于確認學生到學校報到的紙質(zhì)回執(zhí)改為電子回執(zhí)，進一步提升受理效率。

⒌大力開展政策宣傳和誠信教育，著力建設信用文化，促進業(yè)務良性發(fā)展。

助學貸款是信用貸款，沒有任何抵押擔保，必須做好政策宣傳和誠信教育，確保貸款放得出、收得回，才能將這項利國利民的好事持續(xù)辦下去。幾年來，國家開發(fā)銀行采取多種形式累計向全國約300多萬名高校學生進行了政策宣傳和誠信教育。一是組織各分行聯(lián)合教育部門、人民銀行等廣泛開展演講比賽、短劇大賽等形式多樣的誠信教育活動；二是在總行帶動下，分行赴近千所高校與借款學生座談。其中，總行2011年就與50所在京高校1000多名借款學生進行了座談，當面向?qū)W生宣傳個人征信知識和助學貸款政策；三是編寫并下發(fā)《國家開發(fā)銀行助學貸款學生手冊》及《宣傳卡》，用生動的語言和圖表介紹了貸款申請、還款及系統(tǒng)使用等內(nèi)容，并普及信用知識，加深學生對還款事項和違約后果的認識；四是向人民銀行征信系統(tǒng)報送助學貸款違約信息，利用個人征信記錄的約束懲戒作用，提高學生的違約成本，降低違約風險，建立起信用風險約束長效機制。通過多種教育方式，既讓學生貸前明白，貸后守信，又讓學生和家長認識到體會到黨和政府的溫暖，并且還推動了社會信用文化建設，提高社會整體誠信意識，夯實業(yè)務良性發(fā)展基礎。

⒍加強貸后管理，狠抓本息回收，違約風險得到有效控制，風險管理取得實效。

2011年，助學貸款首次進入還款高峰期，國家開發(fā)銀行相應提出了“貸后管理考驗年”、“機制建設檢驗年”的工作思路，要求總分行將本息回收作為重中之重，聯(lián)合資助中心早著手、早落實，保證助學貸款本息回收。為此，一是國家開發(fā)銀行領導帶隊赴20多家分行現(xiàn)場推動貸后管理和誠信建設，要求分行會同資助中心一起加大回收力度，共同提高本息回收率；二是邀請組織甘肅、湖北、寧夏、內(nèi)蒙、廣西、貴州6省170名縣級資助中心人員來京座談，面對面交流貸后管理經(jīng)驗，解決基層一線提出的問題，共同努力做好助學貸款各項工作；三是在教育部及全國學生資助管理中心的大力支持下，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好國家助學貸款貸后管理的通知》，要求各級資助中心及早落實本息催收和誠信宣傳工作；四是建立全面、清晰、合理的本息回收統(tǒng)計分析指標體系，定期統(tǒng)計、預測，做到心中有數(shù)，為有針對性地進行風險防范和貸后管理奠定了基礎。經(jīng)過各方努力，全行助學貸款違約風險得到有效控制，為長期良性可持續(xù)發(fā)展奠定了扎實基礎。

初步成效

幾年來，國家開發(fā)銀行助學貸款業(yè)務發(fā)展迅速，成為全國助學貸款主力銀行，改變了上百萬學生的命運，促進了社會和諧和穩(wěn)定，也促進了國家開發(fā)銀行自身發(fā)展：

⒈支持數(shù)百萬寒門學子完成學業(yè)，促使貸款學生樹立責任意識、感恩意識、自強意識、誠信意識，還使他們的家庭避免因教返貧。

8年來，國家開發(fā)銀行助學貸款業(yè)務快速發(fā)展，累計發(fā)放達到300億元，其中生源地信用助學貸款214.6億元；累計支持家庭經(jīng)濟困難學生超過560萬人次、345萬人，其中生源地信用助學貸款386萬人次、239萬人。助學貸款是學生走向社會前的第一份貸款合同，是學生對自己未來行為的莊嚴承諾。一名來自內(nèi)蒙古的蒙族學生在給國家開發(fā)銀行的感謝信中寫道：“助學貸款給貧困學子們帶來的心理壓力遠比無償資助小得多，我相信我自己有能力償還貸款，所以我能很坦然地面對生活，并把減下來的心理壓力化為學習的動力?！币恍┵J款學生還表示，自己通過辦理貸款，掌握了一定的金融知識，了解了國家助學政策，更加珍惜來之不易的學習生活，今后一定會好好學習，將來及早償還貸款，讓銀行能夠幫助更多的學弟、學妹。

甘肅省教育廳學生資助管理中心主任周亞夫指出：有了國家開發(fā)銀行助學貸款后，農(nóng)村家庭將本來用于供孩子上學的錢用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭生活，大大穩(wěn)定了當?shù)氐纳a(chǎn)和消費，避免了剛解決貧困問題的家庭因教返貧。

⒉促進了教育公平，解決了家庭經(jīng)濟困難學生上學難的問題，解決了高校，尤其是欠發(fā)達地區(qū)地方高校學費欠費率高的問題。

業(yè)務開展至今，國家開發(fā)銀行助學貸款服務范圍覆蓋25個省（區(qū)、市）、1695個縣（區(qū)）、2546所高校。25個省份中，開展生源地助學貸款的有20個省，開展高校助學貸款的有8個省，其中貴州、吉林、湖南等省同時開展生源地和高校助學貸款，實現(xiàn)了包括新疆和西藏在內(nèi)的中西部18個省份全覆蓋。目前，國家開發(fā)銀行助學貸款支持新生占當?shù)劁浫⌒律谋壤骄_到20％左右。助學貸款有效解決了欠發(fā)達地區(qū)廣大農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生上學難的問題，使家庭經(jīng)濟困難學生享有了教育公平，為他們通過努力實現(xiàn)個人夢想追求提供了可能。據(jù)統(tǒng)計，2011年，欠發(fā)達的貴州省近40％、革命老區(qū)甘肅會寧縣70％和陜西富平縣52％、三峽庫區(qū)重慶開縣60％考上大學的學生都獲得了國家開發(fā)銀行助學貸款。

在開展助學貸款之前，高校欠費率較高的問題長期存在，有的高校甚至高達50%以上。國家開發(fā)銀行開展助學貸款之后，打通了高校，特別是地方高校的資金循環(huán)鏈條，全國大部分高校基本消除了學生欠費問題，大大緩解了學校經(jīng)濟壓力，保障了教育事業(yè)的健康發(fā)展。⒊國家開發(fā)銀行成為我國助學貸款業(yè)務主力銀行，承擔了社會責任，獲得了社會贊譽，提升了品牌價值。

經(jīng)過８年發(fā)展，國家開發(fā)銀行助學貸款業(yè)務實現(xiàn)了從無到有，從點到面的跨越，助學貸款主力銀行的地位更加突出，在助學貸款領域的不可替代性更加明顯。2011年，國家開發(fā)銀行助學貸款發(fā)放100.4億元，新增發(fā)放貸款占全國助學貸款市場份額由2010年的70％增加到80％以上，助學貸款主力銀行的地位更加鞏固。

國家開發(fā)銀行主動承辦助學貸款，自發(fā)承擔社會責任的行為得到了社會的廣泛認可。2011年，“人民社會責任獎”在京頒發(fā)，國家開發(fā)銀行成為金融界唯一連續(xù)6年獲得該獎的銀行。陳元董事長表示，不能只看到民生業(yè)務單筆額度小、工作量大、條件艱苦的一面，更要看到其重要的歷史意義和戰(zhàn)略意義，國家開發(fā)銀行人應懷著關(guān)注民生的真摯感情和促進社會發(fā)展的使命，將工作成果轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾實實在在的權(quán)利和利益，轉(zhuǎn)化為支持社會發(fā)展建設的重要力量。

啟示

國家開發(fā)銀行在開展助學貸款方面的探索創(chuàng)新，為進一步做好助學貸款工作，確?！安蛔屢粋€學生因經(jīng)濟困難而失學”，積累了寶貴經(jīng)驗，也為金融業(yè)在服務社會的同時實現(xiàn)自身的長遠發(fā)展，提供了有益啟示。

⒈金融機構(gòu)應當從戰(zhàn)略發(fā)展的高度出發(fā)，主動承擔社會責任，形成自身發(fā)展與社會發(fā)展的良性互動。

金融機構(gòu)是我國經(jīng)濟運行體系的核心參與者。金融機構(gòu)履行社會職責，對提升行業(yè)整體素質(zhì)和服務水平、增強核心競爭力，更好滿足各利益相關(guān)方的期望和要求，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和更好服務社會公眾，具有重要意義。國家開發(fā)銀行的實踐表明，主動承擔社會責任體現(xiàn)了國家銀行的眼光和胸懷，在承擔社會責任的過程中，還能夠積極促進企業(yè)自身發(fā)展。國家開發(fā)銀行助學貸款業(yè)務服務國家教育發(fā)展戰(zhàn)略，成為該項業(yè)務的全國主力銀行之后，既實現(xiàn)了國家意圖，又提升了企業(yè)品牌形象，更為企業(yè)培養(yǎng)了上百萬潛在客戶，為自身未來發(fā)展注入了強大動力。

⒉金融產(chǎn)品創(chuàng)新應當廣開思路，與時俱進。

助學貸款業(yè)務本身的特性決定了其商業(yè)利益較為淡薄，甚至有虧損風險，因此商業(yè)銀行不愿意涉足這個領域，更沒有動力去進行金融產(chǎn)品創(chuàng)新。面對同樣的金融產(chǎn)品，國家開發(fā)銀行運用金融社會化理念，創(chuàng)造性地把政府、市場和開發(fā)性金融三者相結(jié)合，使政府的力量和市場的力量相互轉(zhuǎn)化和促進，以“批發(fā)”方式解決了“零售”問題，打造出政府、高校、學生、家長與銀行多方共贏的局面，形成具有中國特色的助學貸款模式，服務了數(shù)百萬學子，為廣大群眾提供了優(yōu)質(zhì)服務。國家開發(fā)銀行的做法對于其他商業(yè)銀行有積極的借鑒意義。在當前金融產(chǎn)品同質(zhì)化、競爭日趨激烈的市場環(huán)境下，金融企業(yè)為取得發(fā)展先機，必須廣開思路，與時俱進，大膽創(chuàng)新。

⒊金融服務應當凝聚各方合力，才能有效服務于弱勢群體。

國家開發(fā)銀行的經(jīng)驗表明，為弱勢群體提供金融服務應當積極調(diào)動社會各種機構(gòu)和力量，特別是應當發(fā)揮政府的引導作用，并積極結(jié)合市場的力量。從國家開發(fā)銀行的實踐來看，首先，政府為助學貸款提供財政貼息和風險補償金，使學生不須擔心在校期間的利息償還，緩解了銀行的后顧之憂；其次，廣大教育部門積極參與各項管理，為助學貸款業(yè)務的可持續(xù)發(fā)展提供了堅強后盾；最后，人民銀行征信系統(tǒng)的廣泛應用和各地誠信環(huán)境建設，為助學貸款業(yè)務發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。國家開發(fā)銀行助學貸款業(yè)務的成功，是多方參與、多方共贏的結(jié)果。（本報專題調(diào)研組）

第三篇：2011金秋助學、圓學子夢

牡工辦發(fā)[2011]30號

關(guān)于開展2011年“金秋助學”活動的通知

各縣（市）區(qū)總工會，各系統(tǒng)、局（公司）工會，各直屬企事業(yè)工會：

開展“金秋助學”活動，切實幫助困難職工子女解決上學難問題，是工會組織推動科學發(fā)展，促進教育公平和社會和諧的重要舉措，也是工會組織深入實施送溫暖工程的具體體現(xiàn)。市總工會決定，2011年繼續(xù)開展“金秋助學”活動?，F(xiàn)將有關(guān)情況通知如下：

一、資助對象

以今年統(tǒng)招形式(應屆)考入公辦學校的困難職工子女為主要資助對象。

報考中外合作辦學（二表B、三表）、高收費專業(yè)（軟件工程等）、藝術(shù)類（美術(shù)等）專業(yè)、體育類、國防生、提前錄取的國家免費生（零表等）及報考高等專科學校高考成績在360分以下的考生都不列為此次資助對象。

二、資助范圍

1、已于2011年6月30日前錄入“全國工會幫扶工作管理系統(tǒng)”的，家庭月人均收入不高于286元，且未享受低 1

保的困難職工家庭子女。

2、已于2011年6月30日前錄入“全國工會幫扶工作管理系統(tǒng)”的，家庭月人均收入在286—371元之間的低保邊緣家庭子女。

3、在牡市務工因疾病、意外災害、重大事故等原因造成生活特別困難（家庭人均收入低于當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障線）的農(nóng)民工在牡報考大學的子女。

4、對2010年跟蹤助學的特困職工子女繼續(xù)實施跟蹤資助。

三、資助標準

符合市總工會資助條件的被普通高等院校錄取的一表、二表學生每人一次性資助2000元，被普通高等專科學校錄取的學生每人一次性資助1000元，跟蹤助學的特困職工子女一次性資助500元。

四、申報程序及手續(xù)

1、困難職工和困難農(nóng)民工持下崗再就業(yè)優(yōu)惠證或失業(yè)證、《錄取通知書》、戶口、家長和學生身份證。農(nóng)民工另附子女在牡市上學的學籍證明、《暫住證》、務工單位工會證明及工傷事故認定書或患病診斷書和病歷等相關(guān)佐證材料，由本人向單位工會提出申請。單位工會初審后，填報《2011年“金秋助學”活動審批表》（附件1）一式兩份和《2011年“金秋助學”活動匯總表》（附件2）。

2、基層工會調(diào)查核實情況，將審核通過的資助對象名單在本單位（社區(qū)）公示3天（通知市總工會保障部實地查看，不通知視為沒有助學要求，公示單樣式見附件3），確定

無誤后按隸屬關(guān)系逐級審核上報。

3、基層工會帶領困難職工和受助學生，攜帶相關(guān)證明材料原件，到市幫扶中心復核領取助學金。

4、2010年跟蹤助學，需提交特困職工本人和學生身份證原件、復印件，同時提供所在學校出具的上學年所學課程的成績單和在校期間學習生活表現(xiàn)鑒定材料，到市幫扶中心領取助學金。

五、活動安排

1、調(diào)查摸底階段（7月1日—20日）。各級工會要認真做好助學對象的調(diào)查摸底工作，確定按規(guī)定范圍資助無差錯。

2、籌措資金階段（7月21日—30日）。各級工會要廣泛宣傳“金秋助學”活動的意義和影響，積極動員有愛心的企業(yè)和人士參與到活動中來，確保助學資金按時到位。

3、申報審核階段（8月1日—20日）?；鶎庸χ鷮W對象初審后匯總，填報《2011年“金秋助學”活動匯總表》同時附證明材料，按隸屬關(guān)系逐級審核上報。

4、資金發(fā)放階段（8月21日—31日）。市總工會將“金秋助學”活動助學金發(fā)放到特困職工和困難農(nóng)民工手中（凡出省送子女上學者一律取消助學金）。

5、活動總結(jié)階段（9月1日—5日）。各直屬工會對活動進行總結(jié)，形成文字材料，連同《2011年“金秋助學”活動情況統(tǒng)計表》（附件4）報市總工會保障部。

六、有關(guān)事項

1、符合資助條件的對象，凡通過其他方式和途徑已獲得助學資金的，不再重復資助。

2、凡偽造證件、弄虛作假者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除追繳助學金外，并對報送單位給予通報批評。

3、逾期申報的，一律不予資助。

七、活動要求

1、各級工會要把“金秋助學”活動納入近期工會工作的重要議事日程，做到有計劃、有措施、有創(chuàng)新、有成效，使活動開展得更有特色，更具影響力，推動建立黨委重視、政府支持、工會運作、社會各界廣泛參與的社會化助學幫困格局。

2、各級工會要在總結(jié)歷年助學經(jīng)驗的基礎上，制定具體方案，落實責任，進行籌資和資助對象調(diào)查摸底工作，確定籌款目標和助學對象，做到情況清，對象準。嚴格把好初審關(guān)，切實保證助學工作的質(zhì)量。要全面掌握困難職工家庭情況，建立助學對象檔案，確定幫扶計劃。積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，幫助本單位符合條件的困難職工子女都能享受到國家助學政策的資助，努力推動助學政策的進一步完善和落實。

3、各級工會應積極主動爭取黨政領導對助學活動的重視和支持，通過爭取企事業(yè)單位行政撥款、發(fā)動職工群眾募捐等形式，積極籌措助學資金。繼續(xù)拓展單位或個人與貧困學生結(jié)對幫扶、對口資助、勞模愛心幫扶等多種助學形式，營造全社會關(guān)心幫助解決困難職工子女上學難問題的良好

氛圍。各單位要對在助學活動中涌現(xiàn)出的典型事跡及時宣傳并上報。

4、各級工會對申請資助的人員要逐級審核、嚴格把關(guān)，將上報市總資助和本單位資助的人員一并匯總填寫《牡丹江市2011年“金秋助學”活動統(tǒng)計表》，做到事實清楚、檔案健全、跟蹤抽查便捷。

各縣（市）區(qū)總工會可結(jié)合實際，自籌資金，開展“金秋助學”活動，活動結(jié)束后要將活動情況及時上報市總工會保障部。

聯(lián)系電話：市總工會保障部：6223160

市困難職工幫扶中心電話:625980

5附件：

1、《2011年市總工會“金秋助學”活動審批表》

2、《2011年市總工會“金秋助學”活動匯總表》

3、《2011年市總工會“金秋助學”活動資助對象公示單》

4、《2011年市總工會“金秋助學”活動統(tǒng)計表》

二〇一一年六月三十日

主題詞：工會 金秋助學 活動 通知

牡丹江市總工會辦公室2011年6月30日印發(fā)共印5份

第四篇：工會金秋助學圓寒門學子夢

工會金秋助學圓837名寒門學子夢“在我倍感無助時，市總工會向我伸出了援助之手，讓我重新喚起了對理想的追求……”學生代表董薇一席話道出了貧困學生的心聲。

今年，董薇同學以500分的成績被蘭州交通大學錄?。桓赣H是甘肅久聯(lián)民爆器材有限公司白銀雪松分公司的職工，十年前身患重病已故，母親是家屬工，平時靠打工來維持一家人的生活。四年前，姐姐董倩被西安交通大學錄取，大學的四年間，市總工會每年都一直資助姐姐董倩，直到畢業(yè)。畢業(yè)后，優(yōu)異的成績，讓董倩在大四學年被成功保送浙江大學研究生。然而，正當一家人為她的學費發(fā)愁的時候，市總工會給她資助了3000元的金秋助學金，實現(xiàn)了自己的大學之夢。像董薇一樣得到資助的困難職工子女還有很多。今年，市總工會籌集146.93萬元，對今年考入大學的881名困難職工子女和2010年以來金秋助學資助過的267名困難職工子女進行了資助。

近年來，市總工會在金秋助學活動中，著力在“全、嚴、好”字上下功夫，不斷做大工會幫扶工作品牌。

一是覆蓋求“全”。我市各級工會將“金秋助學”活動作為工會組織對困難職工群體開展幫扶的重要活動之一，不斷創(chuàng)新幫扶方式方法，積極爭取黨政和社會各界的大力支

持，多渠道籌措資金，進一步擴大救助范圍，精心打造幫扶工作品牌，努力實現(xiàn)金秋助學活動全覆蓋。我市工會從2007年開始資助困難職工子女上大學，至今已6年，成為全省工會幫扶工作的一項品牌工程，成為一項頗具社會影響力的民心工程。六年來，市總工會通過各種途徑共籌集金秋助學資金588.76萬元，資助困難職工家庭子女4296名?？偟膩砜?，受助人數(shù)逐年增加，由2007年的150名增加到今年的890名。資助標準明顯提高，由2007年的每人1000元提高到今年的每人3000元。資助范圍逐年擴大，由2007年的2%提高到今年的100%。資助資金逐年增多，由2007年的20.61萬元增加到今年的146.93萬元。我市金秋助學活動已連續(xù)三年實現(xiàn)了資助全覆蓋。

二是程序求“嚴”。為把金秋助學活動這件實事辦好，市總工會召開專題會議研究，確定專人負責落實，確?；顒佑行蜷_展。今年五月份，市總工會下發(fā)通知，要求各級工會根據(jù)“依檔幫扶、因困施助”的原則，對今年參加高考并已納入困難職工檔案管理的困難職工子女不漏一戶地進行認真核查，逐戶走訪，切實做到三個摸清，摸清家庭狀況、摸清困難原因、摸清學生學習情況；同時做好對往年救助困難學生的跟蹤調(diào)查，全面了解他們的學習、生活等情況。在全面調(diào)查摸底的基礎上，市總工會根據(jù)困難職工建檔情況進行了嚴格審核，按照資金總量和困難情況，確定了資助標準和

資助名額，分配到了各縣區(qū)和各基層工會。對2013年被國家二本以上院校錄取的在檔困難職工和困難農(nóng)民工家庭子女，根據(jù)家庭困難程度，每人資助1000—3000元；對2010年以來資助的部分困難職工家庭子女，每人資助600—800元。各基層工會按照公開、公平、公正的原則選定助學對象，對擬資助的對象進行了公示，并將公示結(jié)果向市總工會進行了匯報；市總工會嚴格審核，對各基層工會上報的擬資助的對象進行了不低于50%的電話抽查，主要是看救助對象是否被國家二本以上院校正式錄取，看家長是否已納入工會困難職工家庭檔案；然后在《白銀日報》進行公示，接受廣大職工群眾和社會各界的監(jiān)督，對于抽查和公示過程中存在被資助者情況不符的，取消了資助資格，使工會金秋助學真正成為“民心工程”、“陽光工程”。

三是效果求“好”。工會組織的“金秋助學”活動，在各級黨委和政府的領導和支持下，已成為品牌工作，有效緩解了困難職工子女上學難問題，受到社會各界的廣泛關(guān)注，得到了職工群眾和受助學生的好評，產(chǎn)生了良好的社會影響。據(jù)了解，通過市總工會金秋助學資助過的困難職工家庭子女，大多數(shù)通過在校期間的勤奮拼搏和刻苦鉆研，現(xiàn)在已經(jīng)走上了工作崗位，部分同學經(jīng)過長期的不懈努力，因各方面成績突出，被學校報送到重點大學攻讀研究生，部分同學已經(jīng)走上了就業(yè)崗位。

第五篇：陜西2000萬福彩公益金 資助貧困新生圓大學夢

陜西2000萬福彩公益金 資助貧困新生圓大學夢

從6月27日舉行的“‘公益福彩?親情助學’2016年陜西省福彩公益金資助貧困家庭大學新生活動啟動儀式上了解到，今年陜西省民政廳和省福利彩票發(fā)行中心將繼續(xù)使用省本級福彩公益金在全省資助城鄉(xiāng)貧困家庭大學新生，助學活動報名從即日起開始。

據(jù)省民政廳介紹，與往年相比，今年的助學活動在資助人數(shù)和資助范圍方面都有所擴大。今年2000萬福彩公益金將資助4300名貧困家庭的大學新生。其中，全日制普通本科院校2800名，每人5000元；全日制普通專科（高職）院校1500名，每人4000元。

今年福彩公益金助學活動資助范圍和條件為：城市和農(nóng)村低保戶家庭大學新生；經(jīng)濟特別困難的軍烈屬、優(yōu)撫家庭大學新生；各級福利院（兒童福利院）孤兒被普通本、?？疲ǜ呗殻┰盒ｄ浫〉娜看髮W新生；其他家庭生活特別困難的大學新生。

凡符合資助條件的學生可攜帶身份證、學校錄取通知書和貧困家庭證明向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）審核公示后，報縣（市、區(qū)）民政局初審，對符合條件的資助對象按分配資助名額上報市民政局?！顿Y助申請表》可在陜西民政網(wǎng)shaanxi.mca.gov.cn 和陜西福彩網(wǎng)004km.cn下載。各市民政局將在8月20 日前確定本科資助名單，9月10日前確定?？疲ǜ呗殻┵Y助名單。

對于今年的福彩助學活動，省民政廳高度重視，在活動開始前專門下發(fā)通知。戈養(yǎng)年副廳長在活動啟動儀式上，要求各市要高度重視，精心組織，讓福彩公益金真正用到困難家庭大學新生身上，確保按時、足額發(fā)放助學金。

據(jù)了解，為彰顯民政部門以民為本、為民解困、為民服務的工作理念，踐行福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”的發(fā)行宗旨，弘揚廣大彩民無私奉獻的公益美德，從2001年開始，陜西省民政廳、省福利彩票發(fā)行中心已連續(xù)十多年開展福利彩票公益金資助貧困家庭大學新生活動，截止今年累計使用省本級福彩公益金10170萬元，在全省資助21868名家庭困難的學生，幫助困難家庭學子圓了大學夢。