第一篇：2011年度林業(yè)貼息貸款計(jì)劃申報(bào)數(shù)據(jù)（精選）

2011年度林業(yè)貼息貸款計(jì)劃申報(bào)數(shù)據(jù)

國家林業(yè)局網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)錄入說明

根據(jù)國家林業(yè)局、財(cái)政部對(duì)林業(yè)貼息貸款計(jì)劃申報(bào)管理的要求，2011年度林業(yè)貼息貸款計(jì)劃申報(bào)數(shù)據(jù)必須錄入國家林業(yè)局林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目管理系統(tǒng)，現(xiàn)就錄入注意事項(xiàng)通知如下：

一、錄入網(wǎng)址：http://211.167.243.145/user.asp。選擇 “市級(jí)管理端口”進(jìn)入。注意年度選擇2011年，市級(jí)用戶名：dkgl2（小寫，密碼：888888）。省局直屬林場(chǎng)選擇“市級(jí)錄入端口”登錄，選擇“省直單位”（注意：不要更改密碼）。由于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)升級(jí)原因，今年計(jì)劃申報(bào)不能在縣級(jí)端口錄入。

二、進(jìn)入后選擇“進(jìn)入林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃管理系統(tǒng)”，各市先行錄入你市審核人姓名和聯(lián)系電話，然后才進(jìn)行林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)數(shù)據(jù)的錄入工作。

三、借款人全稱必須與工商注冊(cè)登記名稱一致，借款人為個(gè)人的在錄入姓名后加括號(hào)注明所屬市縣【如張某某（韶關(guān)市翁源縣）】。

四、項(xiàng)目類別，既屬龍頭企業(yè)又營造工業(yè)原料林或木本油料經(jīng)濟(jì)林時(shí)，選擇“工業(yè)原料林”類別。

五、項(xiàng)目規(guī)模與內(nèi)容，必須注明建設(shè)面積和建設(shè)樹種、建設(shè)地點(diǎn)，如“在大埔、五華等縣種植1萬畝、撫育3萬畝桉樹速生

豐產(chǎn)林基地”。這里特別注意工業(yè)原料林是種植還是撫育必須要分清楚，因?yàn)樯婕敖窈蟮臋z查確認(rèn)問題。

林業(yè)龍頭企業(yè)收購林產(chǎn)品加工的流動(dòng)資金貸款項(xiàng)目今年不能受理。

種植經(jīng)濟(jì)林（如荔枝、柑桔、龍眼等）不在國家林業(yè)局對(duì)我省的重點(diǎn)扶持范圍之列，各地市在申報(bào)時(shí)注意甄別剔除。

六、申貸總額與當(dāng)年申貸的區(qū)別：申貸總額是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)需要的貸款總額，當(dāng)年申貸是2011年需要納入計(jì)劃的貸款金額。

七、信用等級(jí)如果沒有就填“無”。

八、資產(chǎn)及有關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)原則上用最新數(shù)據(jù)，如2010年半年報(bào)數(shù)據(jù)或2010年10月底月報(bào)。會(huì)計(jì)中介簽章數(shù)據(jù)則可用2009年年報(bào)審計(jì)數(shù)據(jù)，另附以上公司最新資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表。

九、貸款方式一般為“抵押”、“擔(dān)?！被颉靶庞谩钡?。

十、林農(nóng)和林業(yè)職工個(gè)人小額貸款【30萬元以下（含）】錄入小額計(jì)劃申請(qǐng)表，借款人全稱為“廣東省**市**縣林業(yè)局”，項(xiàng)目類別選擇為“工業(yè)原料林”、“竹林”、“其他種植（如油茶、珍貴樹種”?！梆B(yǎng)殖”和“經(jīng)濟(jì)林（如柑桔、荔枝等）”類別不在國家林業(yè)局對(duì)我省的重點(diǎn)扶持范圍之列，不予受理。

十一、各項(xiàng)目在錄入后如不能通過審核，則項(xiàng)目不符合要求。

十二、市級(jí)林業(yè)主管部門在匯總上報(bào)前先電話告知省林業(yè)局基金辦審核，電腦審核通過后再行文上報(bào)，可采用電腦系統(tǒng)軟件打印版。

請(qǐng)各單位抓緊時(shí)間，務(wù)必于12月10日前上報(bào)2011年林業(yè)貼息貸款計(jì)劃申報(bào)材料（12月10日以省局收到文件為準(zhǔn)，逾期不再受理）。12月11日，省將撤下公告期滿的通知文件，關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)錄入端口。省進(jìn)入審核匯審程序，年底前行文上報(bào)國家林業(yè)局和財(cái)政部。

未明之處，請(qǐng)與各市縣林業(yè)主管部門聯(lián)系。

二〇一〇年十一月十六日

第二篇：關(guān)于申報(bào)2012林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃的通知

關(guān)于申報(bào)2012林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃的通知

發(fā)布日期：2011-10-25粵林

〔2011〕142號(hào)點(diǎn)擊數(shù)：476

各地級(jí)市林業(yè)局、財(cái)政局（委），廣州市林業(yè)和園林局，珠海市市政園林和林業(yè)局，陽江市農(nóng)業(yè)和林業(yè)局，順德區(qū)國土城建和水利局、財(cái)稅局，南雄、紫金、興寧、封開縣（市）林業(yè)局、財(cái)政局，省國有林場(chǎng)服務(wù)總站，省自然保護(hù)區(qū)管理辦公室，省林業(yè)局直屬各國有林場(chǎng)：

根據(jù)?財(cái)政部 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)?林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法?的通知?（財(cái)農(nóng)?2009?291號(hào)）精神和2011全國林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目及貼息資金管理培訓(xùn)會(huì)的要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就2012林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)工作的重要性

林業(yè)貼息貸款計(jì)劃申報(bào)是明年中央財(cái)政貼息資金申請(qǐng)的重要基礎(chǔ)工作。林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃申報(bào)制度，財(cái)政部和國家林業(yè)局根據(jù)各省上報(bào)的林業(yè)貼息貸款計(jì)劃申請(qǐng)、以前計(jì)劃落實(shí)和項(xiàng)目管理情況，提出并確定該省的下一貼息預(yù)算規(guī)模，并對(duì)各省上報(bào)的項(xiàng)目備案。因此，已納入省計(jì)劃的貸款項(xiàng)目在次年中央財(cái)政貼息資金申報(bào)時(shí)具有優(yōu)先保障權(quán)。當(dāng)全年（上年10月1日至當(dāng)年9月30日）實(shí)際落實(shí)貸款超過國家下達(dá)貸款貼息規(guī)模時(shí)，優(yōu)先對(duì)計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目安排中央財(cái)政貼息資金。

二、嚴(yán)格把握政策，按貸款項(xiàng)目扶持范圍申報(bào)項(xiàng)目

林業(yè)貼息貸款是指各類銀行（含農(nóng)村信用社）發(fā)放的符合以下貼息條件的貸款。按照國家林業(yè)局要求，貼息時(shí)間段嚴(yán)格限制在上年10月1日至當(dāng)年9月30日。因此，2012貸款合同簽訂時(shí)間要嚴(yán)格把握在2011年10月1日至2012年9月30日之間，凡不在此期間內(nèi)落實(shí)的貸款，除已納入年初余額外一律不予受理申報(bào)2012中央財(cái)政貼息。2012林業(yè)貼息貸款的扶持范圍包括：

（一）林業(yè)龍頭企業(yè)以公司帶基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營形式，立足于當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源開發(fā)、帶動(dòng)林區(qū)、沙區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及林產(chǎn)品加工業(yè)貸款項(xiàng)目。林業(yè)龍頭企業(yè)須出具公司基地建設(shè)證明材料、龍頭企業(yè)認(rèn)定文件且在認(rèn)定有效時(shí)限內(nèi)。根據(jù)2011全國林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目及貼息資金管理培訓(xùn)會(huì)的有關(guān)精神，本項(xiàng)嚴(yán)格限制林產(chǎn)品加工業(yè)流動(dòng)資金貸款項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)其促進(jìn)農(nóng)民增收效果的審核。

（二）各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體營造的工業(yè)原料林、木本油料經(jīng)濟(jì)林以及有利于改善沙區(qū)、石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境的種植業(yè)貸款項(xiàng)目。沙區(qū)、石漠化地區(qū)指已納入全國防沙治沙規(guī)劃和石漠化治理規(guī)劃的地區(qū)。特別強(qiáng)調(diào)的是，林業(yè)龍頭企業(yè)、國有（集體）林場(chǎng)、苗圃和農(nóng)戶林業(yè)職工個(gè)人（除小額）營造工業(yè)原料林（含木本油料）和沙區(qū)石漠化地區(qū)種植業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)一在本類中申報(bào)。

（三）國有林場(chǎng)（苗圃）、集體林場(chǎng)（苗圃）、國有森工企業(yè)為保護(hù)森林資源，緩解經(jīng)濟(jì)壓力開展的多種經(jīng)營貸款項(xiàng)目，以及自然保護(hù)區(qū)和森林公園開展的森林生態(tài)旅游項(xiàng)目。其中自然保護(hù)區(qū)和森林公園開展森林生態(tài)旅游項(xiàng)目必須符合國家有關(guān)政策規(guī)定并取得權(quán)限部門的批準(zhǔn)文件，貸款嚴(yán)禁用于樓堂館所和破壞森林景觀的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此項(xiàng)貸款主體僅限于國有林場(chǎng)（苗圃）、集體林場(chǎng)（苗圃）、國有森工企業(yè)、自然保護(hù)區(qū)和森林公園，其

他主體開展的多種經(jīng)營貸款項(xiàng)目和森林生態(tài)旅游項(xiàng)目不在貼息范圍之列。

（四）農(nóng)戶和林業(yè)職工個(gè)人從事的營造林、林業(yè)資源開發(fā)和林產(chǎn)品加工貸款項(xiàng)目。在貸款貼息規(guī)模既定的前提下，本項(xiàng)重點(diǎn)支持集體林權(quán)制度改革后農(nóng)戶和林業(yè)職工個(gè)人從事的營造林項(xiàng)目，主要扶持油茶、珍貴樹種和工業(yè)原料林建設(shè)。本項(xiàng)中農(nóng)戶和林業(yè)職工個(gè)人貸款額累計(jì)低于30萬元（含）的按林業(yè)小額貸款模式管理由縣林業(yè)局統(tǒng)一匯總申報(bào)，超過30萬元的按項(xiàng)目模式管理，必須以個(gè)人姓名進(jìn)行申報(bào)。

以上項(xiàng)目承貸主體必須產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，管理科學(xué)，獨(dú)立核算，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。農(nóng)戶和林業(yè)職工個(gè)人身份由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)界定，應(yīng)是廣東省境內(nèi)持居民身份證合法居民，其中農(nóng)戶系集體經(jīng)濟(jì)組織居民，林業(yè)職工出具林業(yè)部門證明。

三、認(rèn)真審核申報(bào)材料，按程序及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃

（一）申報(bào)程序。

林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目申報(bào)單位按所在地級(jí)市的時(shí)間要求向項(xiàng)目所在地林業(yè)行政主管部門提報(bào)有關(guān)申報(bào)材料，林業(yè)行政主管部門對(duì)項(xiàng)目單位的申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行認(rèn)真審核后，由項(xiàng)目所在地林業(yè)、財(cái)政部門聯(lián)合行文，逐級(jí)上報(bào)。財(cái)政改革省直管試點(diǎn)縣林業(yè)局、財(cái)政局直接報(bào)省林業(yè)局和省財(cái)政廳。省林業(yè)局直屬林場(chǎng)申報(bào)的林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃由省國有林場(chǎng)服務(wù)總站加具審核意見，自然保護(hù)區(qū)和森林公園申報(bào)的開展森林生態(tài)旅游項(xiàng)目分別由省自然保護(hù)區(qū)管理辦公室和省國有林場(chǎng)服務(wù)總站加具審核意見。省林業(yè)局和省財(cái)政廳項(xiàng)目申報(bào)受理截止時(shí)限為12月1日。

（二）申報(bào)材料。

項(xiàng)目所在地林業(yè)、財(cái)政主管部門在向上級(jí)林業(yè)、財(cái)政主管部門報(bào)送林業(yè)

貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，需提供以下材料（林業(yè)小額貸款項(xiàng)目計(jì)劃只需提供第8項(xiàng)材料）：

1．林業(yè)、財(cái)政主管部門計(jì)劃聯(lián)合申報(bào)文件。

2．?2012年林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表?（附件1，該表需經(jīng)同級(jí)財(cái)政、林業(yè)部門審核簽章，可使用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)打印版）。計(jì)劃申報(bào)表中的有關(guān)指標(biāo)應(yīng)符合以下規(guī)定：自有資金率一般要求30%以上，貸后資產(chǎn)負(fù)債率原則上小于70%，企業(yè)信用等級(jí)原則上A級(jí)以上（新建除外），企業(yè)盈利且無不良貸款，項(xiàng)目建設(shè)成本合理，考慮區(qū)域特點(diǎn)，與本地區(qū)平均成本無較大差距，符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。

林業(yè)龍頭企業(yè)類項(xiàng)目限制新建：單線規(guī)模５萬立方米／年以下的高中密度纖維板項(xiàng)目、單線規(guī)模３萬立方米／年以下的木質(zhì)刨花板項(xiàng)目、規(guī)模1000噸／年以下的脂松香生產(chǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)格限制林產(chǎn)品加工業(yè)流動(dòng)資金貸款項(xiàng)目。

3.經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)（審計(jì)）中介機(jī)構(gòu)審計(jì)簽章的上項(xiàng)目法人資產(chǎn)負(fù)債表、損益表，已年檢的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，有信用等級(jí)的需提供企業(yè)信用等級(jí)證明復(fù)印件，林業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目需要提供有效期內(nèi)的林業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定文件或證書。

4．貸款意向證明（附件3）。貸款項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)與貸款銀行有接洽，并提供銀行簽章的初步貸款意向書；

5．項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和標(biāo)準(zhǔn)文本。所有申請(qǐng)林業(yè)貼息貸款超過100萬元（含）的項(xiàng)目和個(gè)人，均需填寫?林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目可行性研究報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)文本?（附件4）。其中項(xiàng)目申請(qǐng)貸款總額超過3000萬元（含3000萬元）的項(xiàng)目，還需審核有資質(zhì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。100萬元以下超過30萬元的貸款項(xiàng)目，由貸款申報(bào)單位（個(gè)人）報(bào)送貸款項(xiàng)目簡要

情況說明（包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、具體建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、總投資、申請(qǐng)貸款金額等）。

6．營造工業(yè)原料林和木本油料經(jīng)濟(jì)林的貸款項(xiàng)目需提供?林地租賃使用情況說明?。?說明?包括是否在規(guī)劃的商品林林地范圍內(nèi)建設(shè)；是否租賃、占用生態(tài)公益林林地；是否在縣級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)等內(nèi)容。該材料應(yīng)以列表的形式詳細(xì)說明租賃林地所處的縣域、租賃期限、租金支付情況、合同簽訂及執(zhí)行情況、租賃面積、擬種植樹種等內(nèi)容。

7．已在2010年、2011年提報(bào)計(jì)劃并取得中央財(cái)政貼息的貸款項(xiàng)目單位如2012年繼續(xù)申報(bào)計(jì)劃，需報(bào)送2012年建設(shè)項(xiàng)目與以前建設(shè)項(xiàng)目的差別說明。

8．農(nóng)戶和林業(yè)職工個(gè)人貸款小額貸款項(xiàng)目（個(gè)人累計(jì)貸款額在30萬元以下），由縣林業(yè)局會(huì)同縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)合理預(yù)測(cè)下一符合政策的小額貸款投放數(shù)量，并以縣級(jí)林業(yè)部門作為申報(bào)單位，商同級(jí)財(cái)政部門審核同意后，逐級(jí)審核申報(bào)。報(bào)送時(shí)提供金融機(jī)構(gòu)簽章的?林業(yè)小額貸款項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表?（附件2）及申報(bào)說明。

四、其他事項(xiàng)

附件表格均可在省林業(yè)局公眾網(wǎng)“通知文件”中下載，網(wǎng)址：。另外，所有貸款項(xiàng)目計(jì)劃申請(qǐng)市、縣需要將所屬申請(qǐng)貸款項(xiàng)目材料錄入國家林業(yè)局林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目管理系統(tǒng)，網(wǎng)址：http://211.167.243.145/user.asp（網(wǎng)上錄入注意事項(xiàng)請(qǐng)各市林業(yè)主管部門及時(shí)與省林業(yè)局基金辦溝通）。

請(qǐng)各地級(jí)以上市林業(yè)局、財(cái)政局，財(cái)政改革省直管試點(diǎn)縣林業(yè)局、財(cái)政局，省林業(yè)局直屬有關(guān)單位于12月1日前按要求將項(xiàng)目申請(qǐng)材料以特快專遞的方式一式兩份上報(bào)省林業(yè)局（基金辦）和省財(cái)政廳（農(nóng)業(yè)處），逾期不予受理。

附件：1.2012林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃申請(qǐng)表

2.2012林業(yè)小額貸款項(xiàng)目計(jì)劃申請(qǐng)表

3.銀行貸款意向證明（項(xiàng)目用）

4．林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目可行性研究報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)文本

二 〇 一一年十月二十五日

主題詞：林業(yè)貼息項(xiàng)目通知

抄送：國家林業(yè)局林業(yè)基金管理總站，財(cái)政部農(nóng)業(yè)司，國家開發(fā)銀

行省分行，農(nóng)業(yè)銀行省分行，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省分行，省農(nóng)村

信用社聯(lián)合社，郵政儲(chǔ)蓄銀行省分行。

廣東省林業(yè)局辦公室2011年10月26日印發(fā)

第三篇：2010全國林業(yè)貼息貸款業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)

全國林業(yè)貼息貸款業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)

2010年9月鄭州

2011林業(yè)貼息貸款

項(xiàng)目申報(bào)講解

一、申報(bào)項(xiàng)目的基本要求

二、申報(bào)項(xiàng)目的具體要求

三、項(xiàng)目申報(bào)程序

四、2010項(xiàng)目申報(bào)出現(xiàn)的主要問題

五、認(rèn)真做好2011項(xiàng)目評(píng)審工作、提高上報(bào)文件質(zhì)量

一、申報(bào)項(xiàng)目的基本要求

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》及中央林業(yè)工作會(huì)議精神，結(jié)合本省林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和重點(diǎn)工作要求，確定林業(yè)貼息貸款扶持重點(diǎn)。

2、符合《林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法》和本省《細(xì)則》等規(guī)定要求。

二、申報(bào)項(xiàng)目的具體要求

申報(bào)項(xiàng)目必須符合《林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法 》規(guī)定要求

1、注意貸款主體和建設(shè)內(nèi)容

A、林業(yè)龍頭企業(yè)基地 農(nóng)戶

B、各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體國家沙區(qū)、石漠化地區(qū)種植業(yè)貸款項(xiàng)目

C、國有林場(chǎng)（苗圃）、集體林場(chǎng)（苗圃）、國有森工企業(yè)多種經(jīng)營貸款項(xiàng)目，自然保護(hù)區(qū)和森林公園森林生態(tài)旅游項(xiàng)目。

D、農(nóng)民和林業(yè)職工個(gè)人小額貸款

二、申報(bào)項(xiàng)目的具體要求

2、注意項(xiàng)目是否已超過應(yīng)貼息年限

3、嚴(yán)格限制林產(chǎn)品加工業(yè)流動(dòng)資金貸款項(xiàng)目

二、申報(bào)項(xiàng)目的具體要求

符合各類銀行發(fā)放貸款的一般要求

1、自有資金率一般要求30%

2、資產(chǎn)負(fù)債率貸后原則上小于70%

3、企業(yè)信用等級(jí)方面的要求

4、企業(yè)盈利、無不良貸款

5、項(xiàng)目建設(shè)單位成本合理

6、符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求

二、申報(bào)項(xiàng)目的具體要求

填列項(xiàng)目計(jì)劃備案表應(yīng)注意的幾個(gè)問題

1、借款人全稱：貸款承貸主體名稱要正確

2、項(xiàng)目規(guī)模與內(nèi)容：種植和養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目要填列項(xiàng)目總規(guī)模、品種和當(dāng)年任務(wù)量；加工類項(xiàng)目要填列加工能力和建設(shè)內(nèi)容

三、項(xiàng)目的申報(bào)程序

按《林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法》要求的程序申報(bào)

四、2010申報(bào)項(xiàng)目出現(xiàn)的主要問題

選項(xiàng)把關(guān)方面的主要問題

1、申報(bào)計(jì)劃總體思路和重點(diǎn)不突出，尤其是沒有認(rèn)真對(duì)林業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民增收的政策性目標(biāo)進(jìn)行有效把握。

2、把關(guān)不嚴(yán)，不認(rèn)真核查。同類項(xiàng)目單位建設(shè)成本差別極大。

3、把不符合貼息貼息規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行上報(bào)。

4、同一單位申報(bào)多個(gè)項(xiàng)目。

5、多頭申報(bào)。同一項(xiàng)目既申請(qǐng)林業(yè)貼息貸款，又申請(qǐng)林業(yè)基建貼息貸款等。

四、2010申報(bào)項(xiàng)目出現(xiàn)的主要問題

申報(bào)文件存在的主要問題

1、未按要求對(duì)較大規(guī)模重點(diǎn)項(xiàng)目和多年貼息的單位申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行說明。

2、申報(bào)文件備案表不規(guī)范。如把非國家沙區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)種植項(xiàng)目列入沙區(qū)類種植類項(xiàng)目。

3、不按時(shí)上報(bào)申請(qǐng)文件。

五、認(rèn)真作好2011項(xiàng)目評(píng)審工作、提高上報(bào)文件質(zhì)量

認(rèn)真組織開展項(xiàng)目評(píng)審論證工作，切實(shí)提高林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)工作質(zhì)量。結(jié)合項(xiàng)目單位資質(zhì)、信用等情況對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及其可行性進(jìn)行充分論證。對(duì)林業(yè)龍頭企業(yè)加工項(xiàng)目要加強(qiáng)其對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收效果的考察，切實(shí)發(fā)揮帶動(dòng)示范作用。

認(rèn)真填報(bào)《2010林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃備案表》，確保分類準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)真實(shí)。其中，林業(yè)龍頭企業(yè)的工業(yè)原料林（含木本油料）和沙區(qū)石漠化地區(qū)種植業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)一并入“工業(yè)原料林（含木本油料）及沙區(qū)石漠化地區(qū)種植業(yè)項(xiàng)目”大類中填報(bào)。

五、認(rèn)真作好2011項(xiàng)目評(píng)審工作、提高上報(bào)文件質(zhì)量

按時(shí)完成網(wǎng)上申報(bào)工作，并與申報(bào)文件一致。

要嚴(yán)格控制2011非林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

對(duì)申報(bào)文件的要求：申報(bào)2011計(jì)劃文件必須明確申報(bào)林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃的總體思路、選項(xiàng)原則、扶持重點(diǎn)以及建設(shè)規(guī)模較大的重點(diǎn)項(xiàng)目、多年扶持的單位再次申報(bào)的項(xiàng)目等相關(guān)情況說明。說明可作為正文附件上報(bào)。

2010林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目效益情況講解及總結(jié)要求

一、效益表主要指標(biāo)解釋

二、認(rèn)真做好2010林業(yè)貼息貸款總結(jié)工作

一、效益表主要指標(biāo)解釋

（一）行說明

速生豐產(chǎn)林

1、第4行“撫育（萬畝次）”：指項(xiàng)目建設(shè)單位為促進(jìn)林木生長發(fā)育而采取的施肥、灌溉、間伐等措施形成的累計(jì)幼林撫育面積。如：1萬畝林木年撫育2次，可統(tǒng)計(jì)為撫育2萬畝次。

一、效益表主要指標(biāo)解釋

2、多種經(jīng)營

1、本表凡多種經(jīng)營項(xiàng)目均不包含種植業(yè)項(xiàng)目。

2、未投產(chǎn)（含新建和續(xù)建）項(xiàng)目

（1）第12行“項(xiàng)目個(gè)數(shù)”：指未投產(chǎn)的多種經(jīng)營項(xiàng)目個(gè)數(shù)。需要注意的是：對(duì)林業(yè)職工個(gè)人養(yǎng)殖業(yè)和林產(chǎn)品加工貸款，要以縣或林業(yè)局為單位分別匯總，一個(gè)類別（如養(yǎng)殖業(yè)）算一個(gè)多種經(jīng)營項(xiàng)目。

（2）第13行“創(chuàng)產(chǎn)值（萬元）”：指當(dāng)年未投產(chǎn)的多種經(jīng)營項(xiàng)目，按項(xiàng)目可研報(bào)告或項(xiàng)目說明書填列預(yù)計(jì)產(chǎn)值，單位為萬元。

“創(chuàng)利稅（萬元）”

“安置就業(yè)人員（人）”

一、效益表各項(xiàng)指標(biāo)解釋

3、多種經(jīng)營已投產(chǎn)項(xiàng)目

第18行“項(xiàng)目個(gè)數(shù)”：指已投產(chǎn)的多種經(jīng)營項(xiàng)目個(gè)數(shù)。

需要注意的是：對(duì)林業(yè)職工個(gè)人養(yǎng)殖業(yè)和林產(chǎn)品加工貸款，要以縣或林業(yè)局為單位分別匯總，一個(gè)類別（如養(yǎng)殖業(yè)）算一個(gè)多種經(jīng)營項(xiàng)目。

一、效益表主要指標(biāo)解釋

4、貸款單位付息總額

第23行“本貸款單位付息總額”：指貸款單位中央

貼息項(xiàng)目當(dāng)年向銀行支付的利息總額，單位為萬元。

5、中央財(cái)政貼息總額

第25行“中央財(cái)政貼息”：指中央財(cái)政安排落實(shí)的貼息

資金額，單位為萬元。

一、效益表主要指標(biāo)解釋

（二）欄說明

貸款計(jì)劃（上年第四季度加上本年前三季度為一完整，下同）

1、第1列“工作量”：種植業(yè)項(xiàng)目（含速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林、其他種植業(yè)，下同）具體指當(dāng)年林業(yè)貼息貸款按項(xiàng)目總投資比例計(jì)算預(yù)計(jì)完成的種植業(yè)面積；種植業(yè)以外的多種經(jīng)營項(xiàng)目具體指當(dāng)年林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目預(yù)計(jì)達(dá)到正常生產(chǎn)經(jīng)營能力時(shí)所形成的產(chǎn)值、創(chuàng)造的利稅、安置的人員。

2、第2列“貸款額”：指當(dāng)年國家林業(yè)局下達(dá)的林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目建議計(jì)劃數(shù)，單位為萬元。

一、效益表主要指標(biāo)解釋

3、初貸款余額

第3列“初貸款余額”：指當(dāng)中央貼息存續(xù)期間的初林業(yè)貸款余額，單位為萬元。例如：2010林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目效益表中“初貸款余額”是指20073年期貸款余額+20082年期以上貸款余額+2009新增貼息貸款額。具體包括2006年第四季度和2007年前三季度3年期貸款、2007年第四季度和2008年前三季度2年期和3年期貸款、2008年第四季度和 2009年前三季度新增貸款。貸款期限不足整年的按整年進(jìn)行折算，如1000萬半年期貸款余額應(yīng)折算為1年期500萬元貸款余額。

一、效益表主要指標(biāo)解釋

4、實(shí)際貸款額

第4列“實(shí)際貸款額”：指中央財(cái)政予以貼息的項(xiàng)目報(bào)告實(shí)際落實(shí)貸款額，單位為萬元。具體包括列入報(bào)告國家林業(yè)局下達(dá)的林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目建議計(jì)劃內(nèi)的和經(jīng)財(cái)政部和國家林業(yè)局審核通過的各地上報(bào)調(diào)整計(jì)劃中的項(xiàng)目貸款落實(shí)額。

一、效益表主要指標(biāo)解釋

5、還款額

第5列“還款額”：指報(bào)告累計(jì)貸款還款額，包括貼息期已滿的貸款額。還款額=到期貸款還款額+提前還款額+貼息期限已滿的貸款額。（例：貸款日期為2008年8月的五年期500萬元多種經(jīng)營貼息貸款項(xiàng)目，貸款在2013年8月到期，因貸款貼息年限最長為3年，所以在統(tǒng)計(jì)2011年貼息貸款還款額時(shí)，應(yīng)把這個(gè)項(xiàng)目的500萬元包括進(jìn)來。）

一、效益表主要指標(biāo)解釋

6、末貸款余額

第6列“末貸款余額”：等于初貸款余額+實(shí)際貸款額—還款額。

一、效益表主要指標(biāo)解釋

7、完成總工作量

第7列“完成總工作量”：種植業(yè)項(xiàng)目具體指報(bào)告林業(yè)貼息貸款（含貼息貸款余額）按項(xiàng)目總投資比例計(jì)算實(shí)際完成的種植業(yè)面積。多種經(jīng)營項(xiàng)目具體指當(dāng)年林業(yè)貼息貸款（含貼息貸款余額）項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)所形成的產(chǎn)值、創(chuàng)造的利稅、安置的人員。

一、效益表主要指標(biāo)解釋

8、貸款單位付息總額

第8列“貸款付息總額”：貸款單位中央貼息項(xiàng)目報(bào)告實(shí)際支付的銀行利息總額，單位為萬元。

二、做好2010林業(yè)貼息貸款

工作總結(jié)

（一）2009年效益表和工作總結(jié)上報(bào)出現(xiàn)的主要問題

1、不按時(shí)上報(bào)效益表和工作總結(jié)

2、報(bào)表質(zhì)量不高。

3、工作總結(jié)不認(rèn)真

二、做好2010林業(yè)貼息貸款

工作總結(jié)

（二）做好2010林業(yè)貼息貸款工作總結(jié)

1、按時(shí)上報(bào)貼息貸款項(xiàng)目效益情況表和工作總結(jié)

2、總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容：

A、2010林業(yè)貼息貸款計(jì)劃完成情況。

二、做好2010林業(yè)貼息貸款

工作總結(jié)

B、取得效益情況。貸款項(xiàng)目在推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和林權(quán)制度改革中發(fā)揮的作用及典型經(jīng)驗(yàn)，特別是林業(yè)龍頭企業(yè)在推進(jìn)新農(nóng)村、新林區(qū)建設(shè)中取得的成效，包括項(xiàng)目帶動(dòng)基地建設(shè)情況、受益農(nóng)戶數(shù)量和增收情況等。

C、有效做法。包括與金融和財(cái)政部門協(xié)調(diào)溝通、制度建設(shè)、檢查監(jiān)督等。檢查監(jiān)督方面內(nèi)容必須在工作總結(jié)報(bào)告中反映。

D、下工作重點(diǎn)。進(jìn)一步探索與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)相適應(yīng)的林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目管理與服務(wù)機(jī)制，結(jié)合當(dāng)前國家和當(dāng)?shù)亓謽I(yè)工作重點(diǎn)，提出林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目管理工作重點(diǎn)及建議。

第四篇：淺析林業(yè)投融資體系中林業(yè)貼息貸款體系

淺析林業(yè)投融資體系中林業(yè)貼息貸款體系

農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理05-1 黃莉莉 050664125

摘要

本文從林業(yè)投融資體系中的一個(gè)角度出發(fā)，通過對(duì)林業(yè)貼息貸款的內(nèi)容和構(gòu)成的闡述，展開分析了我國林業(yè)貼息貸款的現(xiàn)狀及存在的主要問題，并提出了解決的對(duì)策：即做好財(cái)政貼息資金的事前評(píng)估論證工作、各部門協(xié)調(diào)配合、各負(fù)其責(zé)、明確林業(yè)貼息貸款的利率和期限。

關(guān)鍵詞：投融資、貼息貸款

一．我國投融資的基本現(xiàn)狀

（一）投資

美國埃爾思維爾科學(xué)出版公司1976 年出版的《經(jīng)濟(jì)學(xué)詞典》中這樣寫道:“從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究，把投資與一般人通常所接受的定義即收入某種形態(tài)的資金以獲取更多的貨幣區(qū)分開來是重要的?！蓖顿Y作為人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的基本活動(dòng)，是指以獲利為目的的資本使用，包括購買股票和債券，也包括運(yùn)用資金以建筑廠房、購置設(shè)備、原材料等從事擴(kuò)大生產(chǎn)流通事業(yè);狹義的投資指投資人購買各種證券，包括政府公債、公司股票、公司債券、金融債券等。按照投資者與生產(chǎn)經(jīng)營者的關(guān)系，投資可以分為直接投資與間接投資。

（二）融資

融資，就是貨幣資金的融通，是籌集資金的過程。從最一般的意義上講，它是指資金從資金供給者向資金需求者轉(zhuǎn)移的過程。融資包括資金融入和資金融出2林業(yè)投融資相關(guān)理論兩 個(gè)同時(shí)存在的方面。

（三）林業(yè)投資的特點(diǎn)

投資期相對(duì)較長、林業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)大、投資效益偏低。

（四）林業(yè)投入的來源渠道

目前，林業(yè)建設(shè)的資金來源主要有以下幾個(gè)渠道:(1)國家和各級(jí)政府的無償投入。包括財(cái)政撥款、專項(xiàng)撥款、基建撥款、專項(xiàng)資金提取、征收和撥入等，主要表現(xiàn)為中央預(yù)算內(nèi)林業(yè)基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基金、中央財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以及國家科技推廣項(xiàng)目和各級(jí)政府配套的資金。(2)林業(yè)貸款財(cái)政貼息及國債資金。包括林業(yè)貼息貸款、治沙貼息貸款、山區(qū)綜合開發(fā)貼息貸款、國家開發(fā)銀行發(fā)放的基本建設(shè)項(xiàng)目貸款等。

(3)林業(yè)基金制度。1988年國務(wù)院批準(zhǔn)建立中央級(jí)和省級(jí)林業(yè)基金制度?，F(xiàn)在，除了早己建立的中央級(jí)林業(yè)基金外，己有十多個(gè)省、市、自治區(qū)建立了省級(jí)林業(yè)基金制度，主要包括育林基金、造林建設(shè)基金、綠化基金等。

(4)證券融資。截至2006年3月，滬、深股市共有5家林業(yè)上市公司。

(5)外資投入。1978年以來，流入中國的外資共有三個(gè)來源:對(duì)外借款、外商直接投資和外商其他投資。對(duì)外借款包括援助性貸款和商業(yè)性借款，而援助性貸款又可分為外國政府貸款(即雙邊貸款)和國際金融組織貸款，即多邊貸款，可縮寫為IFI)，向中國提供多邊貸款的有世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)等組織。截至2003年底，國家林業(yè)共執(zhí)行無償援助項(xiàng)目50 余個(gè)，受援金額達(dá)8億多美元，利用外商直接投資金額為n億美元。2003年，我國林業(yè)利用外資項(xiàng)目479 個(gè)，利用外資規(guī)模達(dá)到3.72億美元，比2002年增長26.1，占全國利用外資總水平的0.7%，其中外商直接投資2.4 億美元，國外借款8976萬美元，無償援助3873萬美元，分別占林業(yè)利用外資總規(guī)模的65.50%，24.10%和10，40%。

我國林業(yè)的投入已由建國初的以國家為唯一主體演進(jìn)為目前的多元投資主體并存;投資渠道也由單一的則政撥款而向多方面加以拓展，但國家投入仍是林業(yè)投入的主體，對(duì)于企業(yè)自籌、外資投入和社會(huì)投入而言，雖然有增加的趨勢(shì)，但并不穩(wěn)定，且所占的比重較小。

（五）林業(yè)的貸款融資

林業(yè)貸款是林業(yè)建設(shè)的一條重要籌資渠道，在林業(yè)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用并取得了很大成績，隨著投融資體制改革的逐步深化，銀行信貸資金己進(jìn)入林業(yè)行業(yè)的每一個(gè)領(lǐng)域，成為當(dāng)今林業(yè)發(fā)展所需資金的主要力量，但與目前林業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要相比，還有很大差距，還有許多需要完善和改革的地方，因此，對(duì)林業(yè)貸款進(jìn)行研究在今天仍有其現(xiàn)實(shí)意義。

從20世紀(jì)80年代開始，我國林業(yè)利用國內(nèi)和國外的貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大，國家分別從1986年、1992年和1996年起開始發(fā)放林業(yè)項(xiàng)目貼息貸款、治沙貼息貸款和山區(qū)綜合開發(fā)貼息貸款以及森林多種經(jīng)營貼息貸款，構(gòu)成國家貼息貸款政策的主要內(nèi)容，對(duì)林業(yè)發(fā)展予以扶持。

林業(yè)貸款融資從大類上分可以分為四大類：林業(yè)貼息貸款、財(cái)政補(bǔ)貼林業(yè)保險(xiǎn)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、林業(yè)資產(chǎn)證券化四類。

二．林業(yè)財(cái)政貼息貸款

林業(yè)財(cái)政貼息資金，指的是國家財(cái)政根據(jù)國家的林業(yè)發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)林業(yè)企業(yè)或經(jīng)營單位，利用有指定用途的林業(yè)信貸資金的利息，所給予的補(bǔ)助資金，它是財(cái)政補(bǔ)貼的重要組成部分。

（一）林業(yè)貼息政策的基本內(nèi)容

(1)貸款來源、對(duì)象、規(guī)模、年限

貸款來源:依據(jù)我國金融管理體制，財(cái)政貼息貸款主要來源于中國農(nóng)業(yè)銀行和開發(fā)銀行。貸款對(duì)象:是根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)確定的。目前貸款對(duì)象主要有:項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)主管部門、中央和地方國有企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和林業(yè)專業(yè)戶等;貸款規(guī)模:一般項(xiàng)目年貸款規(guī)模在6億元以下。同一項(xiàng)目、不同子項(xiàng)目貸款規(guī)模不一樣，根據(jù)林業(yè)發(fā)展內(nèi)容不同，貸款規(guī)模也不同:撫育營造經(jīng)濟(jì)林為年貸款規(guī)模4億元、營造速生豐產(chǎn)林為年貸款規(guī)模5億元;貸款年限:一般根據(jù)項(xiàng)目的政策目標(biāo)以及項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益來確定礙款的年限。重大貼息項(xiàng)目，女口治沙項(xiàng)目等貸款年限，一般在5年以上，最長達(dá)15娜冷一般性項(xiàng)目貸款年限在1一3年。

(2)貼息期限、貼息率及貼息資金撥付方式 貼息期限，一般根據(jù)項(xiàng)目的周期長短及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益情況和借款單位的還款能力確定。其中有重大社會(huì)性效益的項(xiàng)目，貸款連續(xù)貼息為3年以上，最長可達(dá)5年;其它有一定經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，一般貼息1年或2，年。

貼息率一般根據(jù)項(xiàng)目的總投資、借款單位的自籌能力和貸款規(guī)模來確定。目前，貼息率有以下幾種形式:一是固定比例貼息;大部分項(xiàng)目按一年期銀行貸款利率的固定比例貼息。項(xiàng)目不同，固定貼息比例也不同;可以是全額貼息，也可以是定額貼息，如對(duì)一些專項(xiàng)貼息貸款、不管貸款規(guī)模多大、期限多長都實(shí)行定額貼息;二是對(duì)貸款利率之差給予貼息;三是對(duì)部分項(xiàng)目按一年期固定資產(chǎn)貸款利率貼息。

貼息資金撥付方式:中央本級(jí)貼息項(xiàng)目一般是在項(xiàng)目主管部門出具銀行貸款憑證后，中央財(cái)政將貼息資金撥付到主管部門再由主管部門撥付到使用貸款單位;中央補(bǔ)助地方性的貼息項(xiàng)目一般在中央主管部門或地方財(cái)政出具銀行貸款憑證后，中央財(cái)政將貼息補(bǔ)助資金撥付到省級(jí)財(cái)政，省級(jí)財(cái)政連同省級(jí)應(yīng)負(fù)擔(dān)的貼息資金撥付到下級(jí)財(cái)政，直至使用貸款單位。(3)中央財(cái)政負(fù)擔(dān)比例及項(xiàng)目管理的權(quán)責(zé)劃分

按貼息率，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的貼息比例是根據(jù)事權(quán)原則確定的。部分重大項(xiàng)目的財(cái)政貼息，全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān);其余大部分項(xiàng)目由中央財(cái)政貼息50%，地方財(cái)政貼息50%。在 林 業(yè) 財(cái)政貼息項(xiàng)目管理中，主管部門負(fù)責(zé)按貼息政策組織項(xiàng)目及項(xiàng)目實(shí)施:貸款銀行則根據(jù)有關(guān)貼息政策考察項(xiàng)目、發(fā)放貸款;財(cái)政部門根據(jù)貼息政策安排貼息資金，在審查貼息貸款落實(shí)的情況下?lián)芨顿N息資金并監(jiān)督貼息資金的使用。

三．林業(yè)貼息貸款存在的問題及對(duì)策

（一）財(cái)政貼息貸款實(shí)施中存在的主要問題

雖然我國的林業(yè)財(cái)政貼息政策得到了不斷完善，但這種政策性金融在設(shè)計(jì)中沒有充分考慮商品林業(yè)生產(chǎn)過程的特殊性以及各職能資金形態(tài)的特點(diǎn)，致使實(shí)踐中政策與需求脫節(jié)，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)貸款年限問題

農(nóng)行林業(yè)治沙貼息貸款管理辦法規(guī)定:速生豐產(chǎn)林貸款期限為7年，經(jīng)濟(jì)林貸款期限為5年，多種經(jīng)營貸款期限為3年。而林業(yè)生產(chǎn)周期長，用材林工藝成熟期一般為15一20 年，貸款年限與林業(yè)生產(chǎn)周期嚴(yán)重脫節(jié)，往往貸款項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益尚未實(shí)現(xiàn)就到了還款期，對(duì)項(xiàng)目單位形成了極大壓力，由于周期短，林業(yè)用款單位只能通過以貸還貸的違規(guī)作法彌補(bǔ)清償能力不足，長期下去，形成貸款一還貸一再貸款一還債的惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，林業(yè)生產(chǎn)單位也背上了沉重的銀行債務(wù)。林業(yè)生產(chǎn)單位的銀行債務(wù)己經(jīng)成為制約林業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要瓶頸。

開發(fā)行基本建設(shè)貸款規(guī)定速生豐產(chǎn)林貸款期限為巧年，還有5年寬限期。貸款時(shí)限雖然滿足了林木生長周期，但速生豐產(chǎn)林基本建設(shè)貸款發(fā)放對(duì)象是大型龍頭企業(yè)，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及綜合還貸能力強(qiáng)，有提前還貸的需求。而開發(fā)行從資金計(jì)劃安排的整體大局出發(fā)，不提侶提前還貸，對(duì)此提出支付補(bǔ)償金的要求。并約定如未經(jīng)開發(fā)行書面同意，借款人提前還款的，仍應(yīng)按合同約定還款期計(jì)付利息。這些條件限制不利于林業(yè)貸款合理運(yùn)行。(3)政策性貸款由商業(yè)銀行運(yùn)作問題

林業(yè)項(xiàng)目相對(duì)處于弱勢(shì)，項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)難度大。同時(shí)，林業(yè)資金與農(nóng)業(yè)資金在性質(zhì)及流動(dòng)中存在很大的區(qū)別，同歸農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)管理在資金使用管理上存在問題，實(shí)施中資金實(shí)際到位率達(dá)不到預(yù)先資金計(jì)劃安排。(4)扶持力度有所減弱

林業(yè)治沙貼息貸款列入一般商業(yè)性貸款管理后，不再享受專項(xiàng)貸款的低息優(yōu)惠政策，基層可在基準(zhǔn)利率10%一30%幅度內(nèi)自主決定貸款利率，利率上浮加重了項(xiàng)目單位的利息負(fù)擔(dān)。(5)沒有考慮地區(qū)差異

由于財(cái)政補(bǔ)貼政策在設(shè)計(jì)中沒有考慮地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，全國實(shí)行統(tǒng)一的貼息貸款年限、貸款利率和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的貼息資金配套比例，因而造成在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施財(cái)政貼息項(xiàng)目困難較大。

(6)貸款安排與貼息資金安排不到位項(xiàng)目

貼息貸款雖有規(guī)模，但由于資金落實(shí)難度大，貸款安排與貼息資金安排往往不到位，造成僅有規(guī)模，沒有資金。在貼息資金安排上，由于現(xiàn)行的財(cái)政貼息資金根據(jù)累計(jì)實(shí)際貸款余額和貼息比1列計(jì)算的，對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，因無經(jīng)濟(jì)實(shí)力、財(cái)力又弱、再加上貼息貸款指標(biāo)下達(dá)較晚，致使年末貼息資金不能及時(shí)到位?！?)發(fā)放林業(yè)貼息貸款的政策缺乏連續(xù)性

我國林業(yè)信貸資金安排上只考慮森林營造前五年的營林投入，后續(xù)發(fā)生的資金，如森林防火、林道維護(hù)、森林保護(hù)、撫育間伐以及經(jīng)營管理的資金沒有保障，形成只造不管的營林信貸模式。

(8)林業(yè)項(xiàng)目貸款計(jì)劃難以落實(shí)

1995年之前，林業(yè)項(xiàng)目貸款實(shí)行存貸掛鉤，國家沒有專項(xiàng)帶資指標(biāo)，只是落實(shí)貸款規(guī)模，貸款資金依靠佳也方銀行落實(shí)，資金沒有保障，往往是有規(guī)模無資金，林業(yè)項(xiàng)目貸款落空率較高。從1.995年開始，國家將林業(yè)貸款改為中央專項(xiàng)貸款，也成為政策性硬貸款，解決了規(guī)模與資金之間的矛盾，同時(shí)實(shí)行用款單位貸款實(shí)行實(shí)物擔(dān)保制度。由于森林資源的銀行抵押擔(dān)保制度在我國還沒有全面推開，基層林業(yè)生產(chǎn)單位經(jīng)濟(jì)條件普遍較差，有很多單位工資都沒有保障，實(shí)際可用于擔(dān)保的資產(chǎn)并不多，提供擔(dān)保的困難很大。不僅如此，林業(yè)項(xiàng)目貸款的地方政府貼息部分大多數(shù)難以兌現(xiàn)，用款單位實(shí)際承擔(dān)的利息較高，加大了用款成本。由于沒有足夠的擔(dān)保以及貸款利息過高等因素的影響，貸款計(jì)劃的落實(shí)率逐年下降。(9)貸款計(jì)劃的立項(xiàng)與監(jiān)督管理比較混亂

（二）完善林業(yè)貼息貸款的對(duì)策

(1)認(rèn)真做好財(cái)政貼息資金的事前評(píng)估論證工作。林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目一般規(guī)模比較大，且存在一個(gè)最終還款問題。因此，選擇好項(xiàng)目非常重要。如果項(xiàng)目選擇不合理、不對(duì)路，最終將成為貸款使用者和銀行的包袱，導(dǎo)致財(cái)政支林資金難以發(fā)揮效益。因此，必須做好對(duì)項(xiàng)目的事前評(píng)估論證工作。(2)各部門協(xié)調(diào)配合、各負(fù)其責(zé)。由于林業(yè)貼息貸款的使用涉及的部門很多，因此，需要各部門的協(xié)調(diào)配合:首先，貼息貸款和貼息資金的安排使用需要國家發(fā)改委、中國人民銀行、財(cái)政部、承擔(dān)貼息貸款任務(wù)的信貸機(jī)構(gòu)和林業(yè)主管部門共同研究確定。其次，貼息貸款的使用項(xiàng)目需要各部門共同進(jìn)行評(píng)估論證，確定不能由一個(gè)部門確定，也不能按照一般商業(yè)性貸款項(xiàng)目的辦法進(jìn)行。再次，在貼息貸款使用過程中，各部門要聯(lián)合進(jìn)行檢查督促，防止資金使用過程中的違紀(jì)違章和虛假現(xiàn)象的發(fā)生。最后，貼息貸款項(xiàng)目竣工后，各部門應(yīng)組織聯(lián)合驗(yàn)收小組，對(duì)貸款、貼息資金使用情況和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。因此，各部門不但要做到各負(fù)其責(zé)還要做到相互配合、協(xié)調(diào)一致。3)明確林業(yè)貼息貸款的利率和期限。林業(yè)貼息貸款是一項(xiàng)政策性較強(qiáng)的資金，且林業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)與其它產(chǎn)業(yè)不同。因此，林業(yè)貼息貸款的貸款期限應(yīng)適當(dāng)延長，體現(xiàn)商品林業(yè)資金的特點(diǎn)，以保證項(xiàng)目的順利完成，應(yīng)根據(jù)不同期限的商品林生產(chǎn)，安排不同期限利率的貸款，根據(jù)不同地域樹種成熟期的差異，加強(qiáng)對(duì)長周期的用材林貸款的扶持，兼顧速生豐產(chǎn)林建設(shè)，中幼林撫育。貼息資金的補(bǔ)助應(yīng)隨貸款使用年限進(jìn)行支付，但只補(bǔ)助當(dāng)年貼息貸款的利息支村。貼息貸款的利率隨項(xiàng)目而定，利息支付的補(bǔ)助可采取定額、比例等方式，但必須考慮項(xiàng)目所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、項(xiàng)目本身的性質(zhì)，實(shí)行差別貼息政策，不能搞一刀切。

參考文獻(xiàn) [1]中國林業(yè)投融資問題研究，薛艷，2006，06-01 [2]貴溪市“林改”后林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與投融資改革政策的發(fā)展建議，《江西林業(yè)科技》，2007年6期 [3]林改后完善林業(yè)投融資體系的思考，《江西林業(yè)科技》，2008年3期

第五篇：林業(yè)局林業(yè)小額貼息貸款工作總結(jié)

，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)林業(yè)主管部門指導(dǎo)下，××縣堅(jiān)持以林業(yè)健康、快速發(fā)展為目標(biāo)，把林業(yè)小額貼息貸款與全縣速生商品林、油茶、核桃、綠化苗木、木材深加工等基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮林業(yè)貼息貸款在林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，切實(shí)促進(jìn)了林業(yè)增效、林農(nóng)增收。

一、項(xiàng)目實(shí)施基本情況

貸款375萬元，涉及貸款戶

34戶，共造林1.18萬畝，其中速生商品林1.09萬畝、經(jīng)濟(jì)林0.09萬畝?？傮w來講，通過林業(yè)小額貼息貸款，拓寬了融資渠道，為林業(yè)發(fā)展注入了活力，加快了我縣速生商品林基地、核桃等經(jīng)濟(jì)林基地的建設(shè)步伐，極大地推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

二、主要措施及經(jīng)驗(yàn)

（一）政府重視。我縣高度重視林業(yè)小額貼息貸款工作，在9月22日全縣林產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，縣長安排部署了林業(yè)融資工作；分管領(lǐng)導(dǎo)曾多次在商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議上要求各商業(yè)銀行積極探索林業(yè)貸款機(jī)制、辦法；林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)多次與銀行部門溝通協(xié)調(diào)，為啟動(dòng)林業(yè)小額貼息貸款奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為林農(nóng)貸款做好了鋪墊。

（二）目標(biāo)明確。我縣按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”要求，積極搭建林權(quán)流轉(zhuǎn)和林產(chǎn)品交易“兩大平臺(tái)”，逐步建立和完善綜合林政執(zhí)法、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和林業(yè)經(jīng)營服務(wù)“三大體系”，以打造100萬畝生態(tài)公益林、100萬畝速生商品林、30萬畝核桃、30萬畝油茶、1000萬株綠化苗木“五大基地”為目標(biāo)，從規(guī)范林木林地流轉(zhuǎn)、拓寬農(nóng)村融資渠道及發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)等方面著手，最大限度地賦予林農(nóng)經(jīng)營活動(dòng)自主權(quán)，激發(fā)了社會(huì)各界投資發(fā)展林業(yè)的熱情，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了“黨政重視、群眾參與、各界投資”的多元化林業(yè)發(fā)展格局，為林業(yè)小額貼息貸款工作開展?fàn)I造良好的氛圍。

（三）龍(來源：好范文 http://004km.cn/）頭帶動(dòng)。我縣通過行政引導(dǎo)，走“公司+基地+林農(nóng)”的發(fā)展模式，建設(shè)了占地600畝的木材加工暨林產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)，培育了龍頭企業(yè)--華海木業(yè)，搭建了經(jīng)營、加工及銷售平臺(tái)，帶動(dòng)了全縣林業(yè)發(fā)展。在經(jīng)營銷售平臺(tái)的搭建基礎(chǔ)上，林業(yè)小額貼息貸款的啟動(dòng)，融資容易了，林農(nóng)造林積極性高漲，加之實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，創(chuàng)造了林產(chǎn)品和市場(chǎng)、企業(yè)、林農(nóng)對(duì)接的良好平臺(tái)。

（四）項(xiàng)目拉動(dòng)。我縣堅(jiān)持把林業(yè)小額貼息貸款工作與林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來，整合中低產(chǎn)林改造等項(xiàng)目，用項(xiàng)目推動(dòng)林業(yè)小額貼息貸款的發(fā)放，讓林農(nóng)真正得到資金支持。

（五）政策引導(dǎo)。林改“還山于民、還林于民、還利于民”，讓農(nóng)民成為森林的真正主人，隨著改革的深入、政策的落實(shí)，林地潛力得到充分釋放，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓寬了村集體和林農(nóng)的增收渠道。特別是我縣鼓勵(lì)以承包、租賃和轉(zhuǎn)讓等方式搞活山林資源，村集體和林農(nóng)從承包經(jīng)營分成和林木轉(zhuǎn)讓款中獲得長期、穩(wěn)定的收入，林業(yè)經(jīng)營收益明顯提高。高良鄉(xiāng)大高良村、五龍鄉(xiāng)箐口村戶均造林80余畝，采伐收入戶均約6萬元就是最好的例證。

三、存在問題和建議

（一）貸款難，貸款期限短。目前，各商業(yè)銀行對(duì)林業(yè)貸款沒有具體的管理辦法，正處于探索階段，造林貸款相當(dāng)艱難。林業(yè)投資周期長，收益期大部分在8年以上，而貸款期限短，無法讓其發(fā)揮最大效益。盼上級(jí)林業(yè)主管部門積極與商業(yè)銀行協(xié)調(diào)，制定便于操作、利于貸款的有效管理辦法，為林農(nóng)打開籌資渠道，促進(jìn)林農(nóng)增收。

（二）林木、林地權(quán)證抵押操作難。林木、林地權(quán)證抵押，國家雖有指導(dǎo)性意見，但具體操作難，加之中介評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)森林資源評(píng)估仍處于起步階段，極不規(guī)范，各商業(yè)銀行很少發(fā)放林木、林地權(quán)證抵押貸款。建議上級(jí)林業(yè)主管部門結(jié)合林改盡快出臺(tái)林木、林地權(quán)證抵押操作意見，有效盤活林木、林地資源。