第一篇：2014年賀州市政府工作報(bào)告

——2014年2月19日在賀州市第三屆人民代表大會第五次會議上

賀州市代市長　李宏慶

各位代表:

現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會作政府工作報(bào)告,請予審議,并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2013年工作回顧

過去一年,面對宏觀經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜形勢和下行壓力,在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民,沉著應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,重點(diǎn)工作亮點(diǎn)頻現(xiàn),各項(xiàng)事業(yè)取得了新的進(jìn)步。

——經(jīng)濟(jì)總量有新增長。初步統(tǒng)計(jì),全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值423.9億元,增長8.7%。財(cái)政收入35.76億元,增長11.6%。公共財(cái)政預(yù)算支出突破百億元大關(guān),達(dá)107.3億元,增長9.8%。各縣(區(qū)、管理區(qū))全部邁上地區(qū)生產(chǎn)總值50億元臺階。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有新優(yōu)化。

二、三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)78.2%。其中,規(guī)模以上工業(yè)增加值超百億元,達(dá)115億元,增長16.5%;接待游客超千萬人次,達(dá)1030萬人次,增長26.8%;旅游總收入超百億元,達(dá)101.6億元,增長39.3%。旅游總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過20%。

——重點(diǎn)企業(yè)有新貢獻(xiàn)。兆鑫五金制品公司產(chǎn)值達(dá)42.77億元,被評為自治區(qū)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)。華潤(賀州)電廠產(chǎn)值達(dá)48億元。信都工業(yè)區(qū)產(chǎn)值已超百億元,達(dá)110億元。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤達(dá)22.1億元。

——居民收入有新提升。全面實(shí)施財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民收入、農(nóng)民收入“三個(gè)倍增計(jì)劃”,城鎮(zhèn)居民可支配收入21682元,增長9.2%;農(nóng)民人均純收入6557元,增長12.6%。

——多項(xiàng)工作有新佳績。廣賀高速公路全線通車,出省通道建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。賀州被國家發(fā)改委確定為全國31個(gè)資源成長型城市之一;榮獲“國家森林城市”稱號;成功舉辦富川瑤族自治縣30周年縣慶;華潤循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)成為“國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地”。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)抓投資擴(kuò)規(guī)模,特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系不斷壯大。重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。全社會固定資產(chǎn)投資483.2億元,增長18%。爭取到中央、自治區(qū)補(bǔ)助資金項(xiàng)目417項(xiàng),獲國家資金12.17億元。金利稀土新材料、揚(yáng)翔飼料、平桂碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。華潤雪花啤酒、漓源食品、恒希陶瓷、高峰桂山等一批重大項(xiàng)目竣工。投資500萬元以上項(xiàng)目竣工1187項(xiàng),自治區(qū)和市級層面重大項(xiàng)目分別完成投資31.8億元和140億元。支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)170家,產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)62家。電力、林產(chǎn)、礦業(yè)、電子、新材料和碳酸鈣、食品藥品等支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值319億元,占全部工業(yè)總產(chǎn)值的74%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提速。糧食總產(chǎn)量達(dá)73.55萬噸,實(shí)現(xiàn)“十連增”。在全區(qū)率先啟動實(shí)施廳市共建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范市工作,推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)面積71.5萬畝。八步區(qū)、平桂管理區(qū)成功創(chuàng)建國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。富川臍橙、英家大頭菜、賀街淮山、芳林馬蹄獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù),昭平茶獲得質(zhì)檢總局中國地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。完成造林面積30.9萬畝,林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)17.99億元。新增規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)5家、專業(yè)合作社60家。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)146.41億元,增長4.5%。旅游帶動效應(yīng)明顯。出臺實(shí)施加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的扶持政策,舉辦2013′賀州特色美食評選活動,姑婆山國家森林公園創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)工作通過驗(yàn)收,南鄉(xiāng)森林溫泉度假村項(xiàng)目順利推進(jìn)。在旅游業(yè)帶動下,零售、物流等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,社會消費(fèi)品零售總額達(dá)119億元,增長11.9%。

(二)護(hù)生態(tài)建新城,城市綜合服務(wù)功能不斷完善。生態(tài)保護(hù)成效顯現(xiàn)?！熬G滿八桂”工程持續(xù)推進(jìn)。加強(qiáng)對姑婆山等五個(gè)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù),昭平七沖自然保護(hù)區(qū)晉升為國家級保護(hù)區(qū),龜石水庫濕地公園項(xiàng)目通過國家評審。在全區(qū)率先開展“清潔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村,建設(shè)美麗賀州”活動,探索出城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的好措施、好機(jī)制,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌有所改觀。果斷應(yīng)對賀江水污染事件,僅用14天時(shí)間就終止了Ⅱ級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng),并鏟除近千家作坊式的“五小”窩點(diǎn),馬尾河、西灣河等水質(zhì)明顯改善。試行水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和市縣鄉(xiāng)三級“河長制”管理制度。建成生態(tài)文明新農(nóng)村示范點(diǎn)35個(gè)。昭平縣、鐘山縣榮獲“全國生態(tài)文明先進(jìn)縣”稱號,富川瑤族自治縣榮獲“自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣”稱號。交通路網(wǎng)構(gòu)建提速。景觀大道、西南環(huán)路建成投入使用,賀州至姑婆山公路改擴(kuò)建工程竣工。貴廣高鐵賀州段、平桂至富川一級公路(平桂至望高段)、賀州港馬江作業(yè)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),北環(huán)路、國道323賀州至鐘山段改造工程、大湯經(jīng)南鄉(xiāng)至廣東福堂二級公路等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn),賀州支線機(jī)場項(xiàng)目被國家民航部門列為“十二五”新建項(xiàng)目。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改善。啟動編制“生態(tài)新城”核心區(qū)概念性規(guī)劃。望高至擔(dān)桿嶺水廠第二條原水輸水管道、路花水庫第二水源工程等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn),中心城區(qū)及各縣城的城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程竣工并投入使用,城區(qū)供水保障能力和污水收集處理率逐步提高。依法集中拆除城東新區(qū)連片“兩違”建筑,綠洲家園、賀州大酒店、城東新區(qū)路網(wǎng)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn),31個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目完成投資11.02億元。中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)至36平方公里,各縣城、建制鎮(zhèn)建設(shè)水平進(jìn)一步提升,全市城鎮(zhèn)化率達(dá)41%。

(三)搶機(jī)遇擴(kuò)開放,發(fā)展的動力與活力不斷增強(qiáng)。開放型經(jīng)濟(jì)逆勢攀升。完成粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制,桂賀一體化發(fā)展規(guī)劃通過自治區(qū)發(fā)改委評審。成功舉辦第七屆廣西賀州農(nóng)產(chǎn)品展銷會、賀州市(南安水頭)石材產(chǎn)業(yè)推介會。與華潤集團(tuán)、中國冶金地質(zhì)總局、中國港中旅集團(tuán)公司、中國廣核集團(tuán)等知名企業(yè)的合作項(xiàng)目加快推進(jìn)。招商引資(含續(xù)建)項(xiàng)目到位資金311億元;實(shí)際利用外資9740萬美元;進(jìn)出口總額達(dá)1.99億美元,增長27.9%。各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。低丘緩坡開發(fā)試點(diǎn)、小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地試點(diǎn)等項(xiàng)目獲自治區(qū)批準(zhǔn),全市累計(jì)土地流轉(zhuǎn)面積85萬畝?！盃I改增”試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。賀達(dá)紙業(yè)改制工作基本完成。深入推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”,下放管理事項(xiàng)落實(shí)到位。食品安全監(jiān)管職能調(diào)整基本完成,監(jiān)管工作得到強(qiáng)化。縣級公立醫(yī)院改革工作進(jìn)展順利。第三批事業(yè)單位實(shí)施績效管理工作有序推進(jìn)。出臺旺高工業(yè)區(qū)、電子科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、華潤循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)財(cái)政收入分配辦法。整合國有投融資平臺,組建廣西賀州正贏發(fā)展集團(tuán)。啟動實(shí)施萬家成長型小企業(yè)信貸扶持工程,支持農(nóng)發(fā)行賀州支行、建設(shè)銀行賀州支行升格工作。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)404.8億元和242億元,分別增長16.1%和18.2%,增速分別排全區(qū)第3位和第4位。地方政府性債務(wù)余額46.05億元,負(fù)債率為10.9%。行政效能有所提高。市人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率達(dá)100%。實(shí)行政府常務(wù)會集中學(xué)法、重大項(xiàng)目聯(lián)合審批等制度,強(qiáng)化行政復(fù)議審理及規(guī)范性文件的合法性審查。精簡市級審批事項(xiàng)113項(xiàng),積極開展“政務(wù)公開日”活動,嚴(yán)格政府采購招投標(biāo)機(jī)制,“一服務(wù)兩公開”向基層延伸,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心全覆蓋。

(四)惠民生強(qiáng)保障,社會建設(shè)治理水平不斷提升。民生投入持續(xù)增加。全市民生領(lǐng)域財(cái)政支出84.8億元,占公共財(cái)政預(yù)算支出的79%。其中,籌措資金20.8億元興辦10大項(xiàng)48小項(xiàng)惠民工程,除1個(gè)項(xiàng)目因受貴廣高鐵建設(shè)影響暫時(shí)無法完成外,其余均已完成。社會保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)16897人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新增就業(yè)28118人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.56%。穩(wěn)步推進(jìn)“誠信計(jì)生”、“幸福計(jì)生”工作,榮獲全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作特別先進(jìn)獎(jiǎng),并在全區(qū)率先完成免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查任務(wù)。社會保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老參保率達(dá)95.5%,基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%。新農(nóng)合參合率達(dá)98.95%,城鄉(xiāng)居民健康電子檔案建檔率達(dá)86.09%。保障性安居工程建房開工5462套,新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼917戶,完成農(nóng)村危房改造1.12萬戶。新建農(nóng)村飲水安全工程145項(xiàng),解決15.7萬人飲水不安全問題。市社會福利院、兒童福利院、老年活動中心等項(xiàng)目竣工,賀州被確定為全區(qū)農(nóng)村社區(qū)幸福院建設(shè)試點(diǎn)市。教育基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園和農(nóng)村小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園項(xiàng)目開工267項(xiàng),已竣工168項(xiàng),新增公辦幼兒園114所,市屬小學(xué)籌建項(xiàng)目全面啟動。賀高遷建、二高擴(kuò)建、平桂高中遷建等教育項(xiàng)目加快推進(jìn)。深入推進(jìn)職業(yè)教育攻堅(jiān)五年計(jì)劃。賀州學(xué)院初步完成教育部本科教學(xué)工作水平評估。文化先進(jìn)城創(chuàng)建步伐加快。市文化中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),市級“三館”列入國家“十二五”支持建設(shè)項(xiàng)目,85個(gè)村級公共服務(wù)中心如期竣工。賀街鎮(zhèn)成功申報(bào)自治區(qū)級歷史文化名鎮(zhèn)。成功組織開展“賀江歡歌”、“我來露一手”等群眾性文化活動,客家山歌劇《連心店》榮獲第十屆中國藝術(shù)節(jié)“群星獎(jiǎng)”。賀州籍運(yùn)動員鐘雪純在第十二屆全運(yùn)會上勇奪女子自由摔跤55公斤級冠軍。創(chuàng)新驅(qū)動初顯成效。獲自治區(qū)認(rèn)定科技研發(fā)中心2家、創(chuàng)新型企業(yè)2家。長城礦山機(jī)械公司被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè),直接參與兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作?？坡》垠w公司參與修訂五項(xiàng)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鐘山縣榮獲“全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣”稱號。社會綜合治理持續(xù)深入。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn),及時(shí)妥善處置了相關(guān)應(yīng)急事件。全市各級調(diào)解組織調(diào)解糾紛16380件,調(diào)解成功率98%。治安狀況呈現(xiàn)發(fā)案率下降、破案率上升的態(tài)勢,“打盜搶、保民安”專項(xiàng)工作成效排全區(qū)第2位。

一年來,工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、駐梧管理、機(jī)構(gòu)編制、外事僑務(wù)、史志、檔案、民族宗教、發(fā)展研究、機(jī)關(guān)事務(wù)、住房公積金、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)機(jī)、廣電、扶貧、殘聯(lián)、供銷合作、二輕聯(lián)社、工商、質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫、地震、氣象、水文、保險(xiǎn)、郵政、煙草、通信、人防、民兵預(yù)備役和國防動員等各項(xiàng)工作取得了新成績。駐賀部隊(duì)和武警官兵在支持地方發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定方面做出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表!過去一年,在嚴(yán)峻復(fù)雜的環(huán)境下,我們頂住了壓力,經(jīng)受住了考驗(yàn),雖然增長略低于年初預(yù)期,增速有所放緩,但質(zhì)量效益有所提升,結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化,為我市調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、強(qiáng)后勁打下了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),成績來之不易。這是自治區(qū)黨委、政府親切關(guān)懷、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果,是市人大及其常委會依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果,是全市各族人民團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,向全體人大代表和政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士,向駐賀部隊(duì)和武警官兵,向關(guān)心支持賀州發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,表示衷心感謝并致以崇高敬意!

同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識到,我市后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的基本市情沒有改變,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題,主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)總量偏小,人均水平較低;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),自主創(chuàng)新能力不強(qiáng);基礎(chǔ)設(shè)施不完善,城鎮(zhèn)化水平不高;改革開放深度廣度還不夠,一些體制性障礙尚待破解;政府職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,如去年7月發(fā)生的賀江水污染事件,表明我市環(huán)境保護(hù)累積問題不少,日常監(jiān)管工作還存在嚴(yán)重的形式主義和官僚主義,教訓(xùn)慘痛而深刻。對此,我們要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神,更加努力做好工作,全力加快解決。

二、2014年工作安排

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神的開局之年,也是實(shí)現(xiàn)與全國全區(qū)同步全面建成小康社會的重要一年。國家全面深化改革擴(kuò)大開放,大力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量并重,同時(shí)努力保障和改善民生。此外,我們還面臨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施、中國—東盟打造“鉆石十年”、國家支持廣西打造我國中南西南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃即將上升為國家戰(zhàn)略等重大發(fā)展機(jī)遇。特別是隨著我市交通、能源、工業(yè)、旅游和生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)集群、城建等一批重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目的實(shí)施,賀州的生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢將加速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,為我市科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展增添新動力。為此,我們必須搶抓機(jī)遇,乘勢而上,不松勁、不懈怠,堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動搖,更加注重改革開放,更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益,更加注重“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型”,更加注重改善民生,更加注重生態(tài)和環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,努力開創(chuàng)一個(gè)更加嶄新的局面!

今年政府工作的總體要求是:深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,全面落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和市委的決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域,以科學(xué)發(fā)展和改善民生為引領(lǐng),以建設(shè)粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)(信都)和生態(tài)新城為新的驅(qū)動力,著力加強(qiáng)以交通為先導(dǎo)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加速轉(zhuǎn)型、保持增速、突出特色、做大總量,當(dāng)好科學(xué)發(fā)展的“特長生”和加快發(fā)展的“上進(jìn)生”,努力打造賀州經(jīng)濟(jì)社會“升級版”。

今年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右,財(cái)政收入增長12.7%,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長16.7%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.5%,全社會固定資產(chǎn)投資增長16%,社會消費(fèi)品零售總額增長13.5%,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增幅控制在4%以內(nèi),外貿(mào)進(jìn)出口總額增長13%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%,農(nóng)民人均純收入增長13%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi),城鎮(zhèn)化率提高到43%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1.2萬人,節(jié)能減排指標(biāo)控制在自治區(qū)下達(dá)的“十二五”目標(biāo)年均增幅范圍內(nèi)。

各位代表,實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),有機(jī)遇、有條件、有潛力,但也有挑戰(zhàn)、有難度、有壓力,我們必須堅(jiān)定信心,克難攻堅(jiān),努力工作,爭取更好更快的發(fā)展。我們將著重做好以下工作:

(一)以交通能源為重點(diǎn),推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

基礎(chǔ)實(shí)則支撐牢。我們要緊抓“高鐵時(shí)代”的新機(jī)遇,突出交通重點(diǎn),推進(jìn)能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

堅(jiān)持交通優(yōu)先發(fā)展。舉全市之力加快打造桂粵湘區(qū)域性交通樞紐。鐵路方面,努力促成今年上半年開通運(yùn)營南寧至梧州高鐵動車,實(shí)現(xiàn)賀州經(jīng)梧州轉(zhuǎn)乘,3個(gè)半小時(shí)左右到達(dá)南寧的目標(biāo);協(xié)調(diào)加快貴廣高鐵建設(shè),力爭年底前建成通車,實(shí)現(xiàn)賀州1小時(shí)到達(dá)廣州、50分鐘到達(dá)桂林的目標(biāo),并力爭實(shí)現(xiàn)開通運(yùn)營賀州直達(dá)南寧高鐵動車。同時(shí),抓緊洛湛鐵路擴(kuò)能改造、賀州至梧州城際高鐵等項(xiàng)目前期工作,抓好布局合理、便捷通暢的“高鐵時(shí)代”交通樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。公路方面,加快推進(jìn)永賀高速公路賀州段、昭平富裕至馬江二級公路、國道323線賀州至鐘山改造工程、廣賀高速賀州東出口至賀街一級公路、大湯經(jīng)南鄉(xiāng)至廣東福堂二級公路等項(xiàng)目建設(shè);加快賀州至來賓高速公路、信都至梧州高速公路等項(xiàng)目的前期工作。機(jī)場方面,加快落實(shí)賀州支線機(jī)場選址工作和通用機(jī)場前期工作,盡快開展支線機(jī)場工程可行性研究,力爭在“十二五”期末開工建設(shè)。內(nèi)河水運(yùn)方面,加快推進(jìn)賀江擴(kuò)能工程,疏浚賀江“八步至廈島段”航道,協(xié)調(diào)推進(jìn)桂江航道工程和馬江作業(yè)區(qū)建設(shè),推動航運(yùn)物流與旅游觀光深度融合發(fā)展。

提高能源保障能力。啟動華潤電廠二期、華潤富川風(fēng)電項(xiàng)目前期工作,力爭早日開工建設(shè)。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)旺高、信都等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)輸變電站和貴廣高鐵牽引站外部電源配套工程、順景送變電工程、桂鑫變電站工程、楚越(富川)變電站工程、浦發(fā)變電站擴(kuò)建工程等項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)“市天然氣綜合利用工程”和“縣縣通天然氣工程”,爭取年底實(shí)現(xiàn)市區(qū)管道供氣。抓好電力保障,做好電力供應(yīng)調(diào)度管理;積極探索以發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)為主體的自主協(xié)商購電價(jià)格機(jī)制;試行峰谷電價(jià)監(jiān)管機(jī)制,鼓勵(lì)用電大戶錯(cuò)峰用電,確保全年全社會用電量50億千瓦時(shí)以上。

加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展中小河流治理項(xiàng)目建設(shè),完成9個(gè)治理項(xiàng)目,綜合治理河段總長33公里。開展36座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作。抓好中小型灌區(qū)節(jié)水改造建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),著力解決15萬人飲水不安全問題。

(二)以現(xiàn)代工業(yè)為主導(dǎo),加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則賀州強(qiáng)。要加快實(shí)施“18812工程”和“十大行動計(jì)劃”,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。實(shí)施園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn),堅(jiān)持新上項(xiàng)目、城市改造遷移項(xiàng)目都要入園建設(shè)的原則,鼓勵(lì)“園中園”和“飛地工業(yè)”等開發(fā)建設(shè)模式,推進(jìn)鎢鈦錫、稀土、碳酸鈣產(chǎn)業(yè)等特色園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。突出抓好華潤循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、電子科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、旺高工業(yè)區(qū)、西灣(平桂)工業(yè)區(qū)、信都工業(yè)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過“筑巢引鳳”,力爭年內(nèi)五大工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資20億元,完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資40億元,園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元。繼續(xù)培育具有特色鮮明、競爭力較強(qiáng)的縣域產(chǎn)業(yè)集群和縣域工業(yè)集中區(qū),支持八步區(qū)建成全市首個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值超200億元的縣域單位。力爭全市園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重超75%。

壯大提升工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。著重鞏固提高電力、林產(chǎn)、礦業(yè)、電子、新材料等五大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和提升碳酸鈣、食品藥品產(chǎn)業(yè),確保“5+2”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值370億元。碳酸鈣產(chǎn)業(yè)方面,緊緊抓住自治區(qū)將碳酸鈣產(chǎn)業(yè)納入千億元產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇,推動賀州市石材產(chǎn)業(yè)招商推介會簽約項(xiàng)目落地,加快發(fā)展高檔涂料、人造崗石、納米碳酸鈣材料項(xiàng)目,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,力爭“十二五”期末碳酸鈣產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)100億元。電力產(chǎn)業(yè)方面,確保富川龍頭、長春風(fēng)電場(一期)竣工投產(chǎn),推進(jìn)富川金子嶺、朝東、石家和鐘山東嶺、昭平北陀等風(fēng)電場項(xiàng)目建設(shè);林產(chǎn)產(chǎn)業(yè)方面,確保高峰桂山刨花板項(xiàng)目達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn),著力引進(jìn)高檔家具精加工項(xiàng)目;礦業(yè)產(chǎn)業(yè)方面,著重抓好中冶礦產(chǎn)加工、美儀瓷業(yè)異地技改升級、恒希建材二期工程建設(shè);電子產(chǎn)業(yè)方面,確保桂東電子三期工程、桂海鋁業(yè)電子鋁箔一期工程、潤大科技光盤生產(chǎn)線項(xiàng)目如期新增產(chǎn)值,桂東電子四期、日輕桂銀高純鋁、尼吉光電子、百翔硅溶膠蓄電池等項(xiàng)目開工;新材料產(chǎn)業(yè)方面,加快金源稀土、金廣稀土和金利稀土發(fā)展,推進(jìn)平桂飛碟鎢技改項(xiàng)目建設(shè);食品藥品產(chǎn)業(yè)方面,力爭揚(yáng)翔飼料公司年產(chǎn)20萬噸飼料項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。同時(shí),抓好新帥數(shù)控年產(chǎn)7000臺數(shù)控設(shè)備、鐘山正菱機(jī)械裝備制造等項(xiàng)目,力爭裝備制造業(yè)完成產(chǎn)業(yè)投資7億元以上。要注重推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,以企業(yè)為主體建設(shè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新體系。支持華潤(賀州)電廠、平桂飛碟、桂東電子等企業(yè)創(chuàng)建“兩化融合”示范試點(diǎn)。深入實(shí)施“質(zhì)量興賀”戰(zhàn)略,推進(jìn)廣西鋁電子質(zhì)檢中心、自治區(qū)級重質(zhì)碳酸鈣產(chǎn)品研發(fā)檢測中心、桂東食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心和市食品藥品檢驗(yàn)所建設(shè)。

大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織,年內(nèi)新增規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)5家、農(nóng)民專業(yè)合作社60家。實(shí)施“糧安”工程,確保糧食播種面積穩(wěn)定在205萬畝以上、總產(chǎn)量71.5萬噸以上。抓好永久性基本農(nóng)田劃定工作,嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度,嚴(yán)守全市耕地16.77萬公頃耕地保有量和14.41萬公頃基本農(nóng)田保護(hù)紅線。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)基層服務(wù)體系建設(shè),農(nóng)作物綜合耕種收機(jī)械化水平提高到43.5%。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),圍繞茶葉、煙葉、蔬菜、水果、馬蹄、生豬、奶牛、家禽等特色主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),聯(lián)手粵港澳發(fā)展一批有機(jī)食品、綠色食品生產(chǎn)基地和富硒農(nóng)產(chǎn)品基地,推進(jìn)供港蔬菜基地建設(shè)。支持鐘山縣、昭平縣創(chuàng)建國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,深入推進(jìn)“萬元增收工程”,培育一批萬元片區(qū)、萬元村屯和年收入10萬元以上的“示范農(nóng)戶”,拓寬農(nóng)民增收渠道。

培育發(fā)展以旅游、金融為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)方面,緊緊抓住國家建設(shè)桂林國際旅游勝地、自治區(qū)推動桂賀一體化等重大發(fā)展機(jī)遇,加快建設(shè)華南生態(tài)旅游名城和“粵港澳后花園”。以創(chuàng)A級景區(qū)為突破口,全面提升旅游景區(qū)品質(zhì),年內(nèi)完成黃姚古鎮(zhèn)和姑婆山國家森林公園5A級景區(qū)提升規(guī)劃,力爭“十二五”期末完成5A級景區(qū)創(chuàng)建工作,并積極抓好玉石林、大桂山、秀水狀元村、桂江生態(tài)園等景區(qū)提A和創(chuàng)A工作,推進(jìn)旅游名縣、名鎮(zhèn)、名村建設(shè),推動旅游由觀光型向深度體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變。分批次推進(jìn)全市56個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目,重點(diǎn)推進(jìn)南鄉(xiāng)森林溫泉度假村、大桂山旅游開發(fā)、賀州·正和城世界風(fēng)情文化旅游度假區(qū)、百姓源文化城、臨賀故城保護(hù)與旅游開發(fā)等16個(gè)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)。力爭年內(nèi)接待游客1180萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入118億元。金融業(yè)方面,深入實(shí)施“引金入賀”戰(zhàn)略,鼓勵(lì)發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)。建立和健全社會信用體系,促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系健康發(fā)展。加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)參與社會管理工作的探索。規(guī)范做好市城投集團(tuán)12億元企業(yè)債券發(fā)行工作,力爭融資性擔(dān)保公司新增擔(dān)保貸款30億元以上,小額貸款公司新增貸款3億元以上。力爭年內(nèi)金融機(jī)構(gòu)存款余額新增50億元以上,增長12.5%以上;各項(xiàng)貸款余額新增35億元以上,增長14.5%以上。文化產(chǎn)業(yè)方面,加快培育發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè),深入挖掘茶文化、蓮文化、瑤族文化、客家文化等資源,提高客家山歌劇、瑤族歌舞等創(chuàng)作水平。穩(wěn)步推進(jìn)桂臺(賀州)客家文化旅游合作示范區(qū)建設(shè),打造“桂臺客屬聯(lián)誼會暨客家文化旅游節(jié)”等特色文化品牌。

(三)以重大項(xiàng)目為支撐,促進(jìn)投資平穩(wěn)較快增長。

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。要進(jìn)一步抓好項(xiàng)目管理,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),確保全年完成全社會固定資產(chǎn)投資560億元。

統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。完善市四家班子聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)制度、“六個(gè)一”等行之有效的項(xiàng)目推進(jìn)模式。實(shí)施市級統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目213項(xiàng),完成年度計(jì)劃投資157億元。其中,新開工79項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目,力爭完成投資72.5億元;推進(jìn)74項(xiàng)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè),力爭完成投資68.5億元;竣工投產(chǎn)項(xiàng)目15項(xiàng),完成年度投資16.3億元。

加強(qiáng)項(xiàng)目投資管理工作。繼續(xù)整合各行業(yè)中央及自治區(qū)投資的重大項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目建設(shè)及后續(xù)經(jīng)營管理,加大百翔公司起動型硅溶膠蓄電池產(chǎn)業(yè)化基地等項(xiàng)目前期工作力度,爭取年內(nèi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。高度重視中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)工作,提前謀劃一批符合中央資金投向的項(xiàng)目,力爭全年獲中央和自治區(qū)項(xiàng)目資金15億元以上。強(qiáng)化市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦職能,統(tǒng)籌全市項(xiàng)目聯(lián)合審批工作,建立項(xiàng)目審批綠色通道,提高項(xiàng)目審批效率。

下大力氣抓好要素保障。抓好資金保障,完善“政銀企”協(xié)調(diào)機(jī)制,加大信貸投放力度;優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),優(yōu)先保障重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目資金需求。抓好用地用礦保障,積極開展土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中期評估及修改工作,探索推行土地利用計(jì)劃差別化管理。突出工業(yè)、產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三個(gè)優(yōu)先”,統(tǒng)籌保障自治區(qū)和市級層面重大項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程項(xiàng)目的用地需求。特別要抓好低丘緩坡開發(fā)、土地增減掛鉤、小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地和采礦用地改革試點(diǎn)工作。

(四)以東靠戰(zhàn)略為導(dǎo)向,掀起開放合作新高潮。

抓住珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃即將上升為國家戰(zhàn)略的有利機(jī)遇,深化以東靠戰(zhàn)略為重點(diǎn)的開放合作,讓開放成為賀州當(dāng)好科學(xué)發(fā)展“特長生”和加快發(fā)展“上進(jìn)生”的最強(qiáng)引擎。

規(guī)劃建設(shè)粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)(信都)。依托國家級桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),加強(qiáng)與廣佛肇經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、粵桂特別合作試驗(yàn)區(qū)的交流合作,加快推動信都工業(yè)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。今年要以創(chuàng)新跨省(區(qū))產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作機(jī)制為突破口,在信都工業(yè)區(qū)原有基礎(chǔ)上,加快粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)合作共建,努力將示范區(qū)建成粵桂產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的重要平臺。重點(diǎn)推進(jìn)八桂產(chǎn)業(yè)區(qū)路網(wǎng)工程、信都污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,完成投資5億元以上;開工建設(shè)桂航精密鑄造等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,完成投資9億元以上,加快形成以信都工業(yè)區(qū)為核心,輻射靈峰、鋪門、仁義、步頭等協(xié)同發(fā)展的工業(yè)轉(zhuǎn)型與區(qū)域開放相融合的新增長極。

加快拓展更大范圍的區(qū)域合作。充分利用中國—東盟博覽會、美麗廣西香港行、桂臺經(jīng)貿(mào)合作論壇等平臺,拓展與東盟、香港、臺灣等地合作交流。同時(shí),積極培育進(jìn)出口經(jīng)營主體,加強(qiáng)日用陶瓷、農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)原材料等外貿(mào)企業(yè)的跟蹤服務(wù)。爭取新增5家年出口額1000萬美元的企業(yè);全市外貿(mào)進(jìn)出口總額突破2億美元,其中出口總額0.8億美元,進(jìn)口總額1.46億美元。

努力推進(jìn)更富成效的招商引資。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃,圍繞“5+2”產(chǎn)業(yè)和生態(tài)健康產(chǎn)業(yè),篩選一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸項(xiàng)目向外推介,招引一批關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速聚集,打造我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步完善招商引資工作機(jī)制,充分發(fā)揮縣(區(qū)、管理區(qū))、工業(yè)園區(qū)管委會的積極作用。創(chuàng)新招商引資方式,突出抓好駐點(diǎn)招商、以商招商、節(jié)會招商、小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。緊盯行業(yè)龍頭,抓好與重點(diǎn)企業(yè)合作,完善招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、督促檢查機(jī)制,提高招商成功率、合同項(xiàng)目履約率、資金到位率和開竣工率。力爭全年招商引資項(xiàng)目到位資金300億元以上,其中外資項(xiàng)目到位資金9000萬美元。

(五)以生態(tài)新城為龍頭,加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,探索實(shí)踐產(chǎn)城互動發(fā)展新路徑,強(qiáng)化市中心城區(qū)帶動作用,加快縣城、集鎮(zhèn)健康發(fā)展,力爭全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到43%。

啟動實(shí)施生態(tài)新城規(guī)劃建設(shè)。抓好城市總體規(guī)劃修編和生態(tài)新城總體規(guī)劃編制工作,按照“特色立城”要求,將生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合,努力把賀州建設(shè)成為生態(tài)宜居城市。生態(tài)新城規(guī)劃總面積為70平方公里,核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)10平方公里。圍繞生態(tài)旅游觀光、生態(tài)休閑度假、生態(tài)養(yǎng)生保健和生態(tài)健康晚年四大業(yè)態(tài)規(guī)劃布局生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、賀州園博園、新型特色小鎮(zhèn)、都市會展中心、旅游地產(chǎn)、新城中央商務(wù)區(qū)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

加強(qiáng)市中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好舊城區(qū)排水管網(wǎng)改造工程、市職教中心片區(qū)排水工程、市污泥處理廠等項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)城鎮(zhèn)防洪排澇、給排水管網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)望高至擔(dān)桿嶺水廠第二條原水輸水管道、擔(dān)桿嶺水廠二期及配套管網(wǎng)、路花水庫第二水源工程等項(xiàng)目建設(shè),提高城鎮(zhèn)供水能力,確保群眾飲用水安全。規(guī)劃建設(shè)火車站公交樞紐,推進(jìn)北環(huán)路、城東新區(qū)路網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè),完善城市主骨架路網(wǎng)。完善城東新區(qū)水、電、氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。積極推進(jìn)太白湖公園、文化中心、文化廣場等項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善市容環(huán)境綜合整治長效機(jī)制,將綠化環(huán)衛(wèi)、城市照明、戶外廣告等納入監(jiān)管范圍,加大“兩違”查處力度,加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境治理,提升人居環(huán)境質(zhì)量。

突出抓好縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。大力實(shí)施大縣城戰(zhàn)略,堅(jiān)持?jǐn)U容提質(zhì)和凸顯特色并重,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)功能、服務(wù)功能和聚集功能,有序推進(jìn)老城改造、新區(qū)建設(shè),把各縣城建成服務(wù)城鄉(xiāng)、帶動縣域的重要節(jié)點(diǎn)城市。抓好城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯以及縣際主要交通沿線、旅游景點(diǎn)周邊等層面的風(fēng)貌塑造,支持賀街鎮(zhèn)申報(bào)全國歷史文化名鎮(zhèn)。實(shí)施“強(qiáng)鎮(zhèn)興村富民”工程,抓好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和控制性詳細(xì)規(guī)劃工作,加快推進(jìn)17個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化示范工程,逐步擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn),重心下移,按照“宜工、宜農(nóng)、宜居、宜游”原則,完善公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),培育壯大特色支柱產(chǎn)業(yè),加快向特色小城市轉(zhuǎn)型。

牢固樹立以人為核心的新型城鎮(zhèn)化理念。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,全面放開建制鎮(zhèn)和縣城落戶限制,有序放開市區(qū)落戶限制。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,把進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系,在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。以社區(qū)為依托,建設(shè)完善農(nóng)民工服務(wù)和管理平臺。

(六)以綠色發(fā)展為引領(lǐng),全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

以剛性約束促進(jìn)綠色發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù),加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),共建環(huán)境美好家園。

全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。完善環(huán)保考核指標(biāo)體系和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,深入開展環(huán)境安全隱患大清查大整治。推進(jìn)賀江、桂江沿線6個(gè)水質(zhì)監(jiān)測自動站建設(shè),加快建立市本級、八步區(qū)和平桂管理區(qū)固廢管理中心,籌建重金屬檢測實(shí)驗(yàn)室,提升環(huán)保裝備水平和環(huán)境檢測能力。加大龜石水庫等飲用水水源地保護(hù)力度,確保飲用水水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。積極創(chuàng)建“廣西園林城市”,扎實(shí)做好承辦廣西(賀州)園博會的籌備工作,支持富川爭創(chuàng)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)“綠滿八桂”工程,突出抓好村屯綠化工作,力爭森林覆蓋率從72.46%提高到72.73%。深入實(shí)施“清潔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村,建設(shè)美麗賀州”活動。利用村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動成果,開展村鎮(zhèn)環(huán)境整治,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,提升農(nóng)村環(huán)境品質(zhì)。按自治區(qū)的統(tǒng)一部署,及時(shí)啟動實(shí)施“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)第二階段活動。

強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù),減少白色污染、農(nóng)藥和化肥殘留污染。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能改造和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造,開展全民節(jié)能減排和節(jié)能產(chǎn)品惠民行動。強(qiáng)化對全市重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)管,全面執(zhí)行污染物總量控制和排污許可證制度,加強(qiáng)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查管理。落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃,抓好冶煉、水泥等行業(yè)的脫硫脫硝工程建設(shè)。推進(jìn)造紙行業(yè)提標(biāo)改造,實(shí)施賀達(dá)紙業(yè)廢水深度處理和廢氣處理改造工程,盡快啟動賀達(dá)紙業(yè)搬遷計(jì)劃。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。深入推廣以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,年內(nèi)新建沼氣池5000座,保持農(nóng)村沼氣池入戶率居全區(qū)前列水平。大力發(fā)展新型能源,推進(jìn)太陽能、風(fēng)能、小型核電等綠色能源項(xiàng)目建設(shè)。全面規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,實(shí)施稀土產(chǎn)業(yè)、鎢鈦產(chǎn)業(yè)、林業(yè)資源綜合利用和平桂資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程,支持富川爭創(chuàng)全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。

(七)以改革創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。

要堅(jiān)決按照中央的統(tǒng)一部署,加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,讓改革成為發(fā)展的最大紅利。

加快完善體制機(jī)制。加快農(nóng)村綜合改革,探索建立覆蓋市縣鎮(zhèn)村的土地流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)體系,推廣富川“白牛模式”、“鐵耕模式”等土地流轉(zhuǎn)模式,以集中連片流轉(zhuǎn)為重點(diǎn),積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。推動國有企業(yè)改革,加快市冶煉總廠改革、市押運(yùn)公司組建等工作。深化投融資體制改革,發(fā)展壯大賀州正贏發(fā)展集團(tuán)。加快事業(yè)單位分類改革,推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化。深化財(cái)稅改革創(chuàng)新,推進(jìn)“營改增”試點(diǎn)工作,穩(wěn)步實(shí)施國家結(jié)構(gòu)性減稅政策;想方設(shè)法變財(cái)政擔(dān)保制為項(xiàng)目平衡制,最大限度地減輕財(cái)政負(fù)擔(dān);推進(jìn)市本級預(yù)算績效試點(diǎn)和國庫集中支付改革,推進(jìn)預(yù)決算信息公開透明,及時(shí)公布2014年度市本級財(cái)政預(yù)決算“三公”經(jīng)費(fèi);抓好財(cái)源培植,強(qiáng)化稅收征管,確保財(cái)政收入突破40億元。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管體制等社會領(lǐng)域改革。完善“小財(cái)政辦大民生”機(jī)制,提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重。

大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)實(shí)施“抓大壯小扶微工程”和“中小企業(yè)成長計(jì)劃”。鼓勵(lì)非公企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集聚發(fā)展;鼓勵(lì)非公企業(yè)參與建設(shè)“5+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;鼓勵(lì)非公企業(yè)參與國企改革和市政設(shè)施、醫(yī)療事業(yè)、教育事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)。落實(shí)企業(yè)家獎(jiǎng)勵(lì)辦法,結(jié)合產(chǎn)業(yè)人才小高地建設(shè),培養(yǎng)引進(jìn)一批企業(yè)管理和技術(shù)人才。完善面向民營企業(yè)的投資融資、技術(shù)支持、市場開拓、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺,大力培育發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)微型企業(yè)扶持政策,推行工商登記制度改革,削減資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目。通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持、環(huán)境優(yōu)化等措施,年內(nèi)發(fā)展微型企業(yè)605家。

鼓勵(lì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。完善與主體功能區(qū)相匹配的縣域經(jīng)濟(jì)考核評價(jià)體系,推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,積極理順市縣鄉(xiāng)三級政府間財(cái)權(quán)、事權(quán)關(guān)系。依托產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢,加快發(fā)展陶瓷、碳酸鈣、林產(chǎn)、機(jī)械、風(fēng)電等各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)和支持各縣(區(qū)、管理區(qū))爭創(chuàng)廣西科學(xué)發(fā)展十佳縣、進(jìn)步縣。

(八)以改善民生為目的,統(tǒng)籌發(fā)展重大社會事業(yè)。

堅(jiān)持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),強(qiáng)化民生項(xiàng)目投入和推進(jìn)力度,不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。

完善城鄉(xiāng)社會保障體系。落實(shí)城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃,使城鄉(xiāng)居民收入分別提高到24130元和7440元。加強(qiáng)市縣公共就業(yè)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè),年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新增就業(yè)2.3萬人。加快“全民社?！苯ㄔO(shè),使城鎮(zhèn)五險(xiǎn)參保人數(shù)累計(jì)提高到60.61萬人,確保城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、新農(nóng)合農(nóng)民參合率穩(wěn)定在97%以上。加快市老年公寓項(xiàng)目建設(shè),完善社會救助、優(yōu)撫、救災(zāi)、五保供養(yǎng)等社會保障體系建設(shè)。

推進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。深入實(shí)施第五輪創(chuàng)新計(jì)劃,推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)。深入實(shí)施中心城區(qū)教育項(xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn),確保賀州高中在今年秋季學(xué)期搬入新校區(qū)辦學(xué);賀州二高加快擴(kuò)建,擴(kuò)大招生規(guī)模;市實(shí)驗(yàn)中學(xué)搬到賀州高中舊址辦學(xué);抓緊市屬小學(xué)的籌辦,力爭今年秋季學(xué)期正式招生辦學(xué);八步三中、平桂三中、平桂第一幼兒園投入使用。深入開展“文化先進(jìn)城”創(chuàng)建活動,繼續(xù)抓好“掃黃打非”工作,加快市文化中心和市檔案館、圖書館、博物館、群眾藝術(shù)館建設(shè)。加快市人民醫(yī)院城東分院等衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè),積極爭創(chuàng)“全國衛(wèi)生城市”,穩(wěn)步推進(jìn)三縣婚育綜合服務(wù)平臺建設(shè)。按照國家、自治區(qū)統(tǒng)一部署實(shí)施好計(jì)劃生育政策,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。推進(jìn)城中新區(qū)體育場、游泳館等體育項(xiàng)目建設(shè),做好承辦全區(qū)第八屆農(nóng)民運(yùn)動會籌備工作。抓好全市170個(gè)貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作,深入實(shí)施革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)“三年幫扶行動”,推進(jìn)省工委革命歷史博物館(鐘山)、黃姚古鎮(zhèn)廣西省工委舊址、古柏山烈士陵園(八步)等項(xiàng)目建設(shè)。

維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。努力創(chuàng)建“社會和諧穩(wěn)定模范城”,加強(qiáng)“平安賀州”建設(shè),完善市縣兩級天網(wǎng)工程建設(shè),集中整治重點(diǎn)地區(qū)和突出問題。加強(qiáng)國防動員、國防后備力量建設(shè)工作,推進(jìn)軍民融合式發(fā)展,積極爭創(chuàng)新一輪“全國雙擁模范城”。繼續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)建設(shè)工作。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯三級信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò),扎實(shí)推進(jìn)信訪積案化解。全面落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,抓好安全隱患排查和整改。強(qiáng)化對公共衛(wèi)生、食品藥品安全、環(huán)境安全事件的預(yù)防預(yù)警、督促檢查和應(yīng)急處置。

實(shí)施為民辦實(shí)事工程。大力籌措資金,繼續(xù)實(shí)施10項(xiàng)為民辦實(shí)事工程。1.社?；菝?。繼續(xù)做好孤兒生活保障、農(nóng)村集中養(yǎng)老、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等工作。加大計(jì)劃生育特殊困難家庭經(jīng)濟(jì)扶助力度。新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院、農(nóng)村社區(qū)幸福院和五保村。2.健康惠民。繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查,推進(jìn)實(shí)施地中海貧血防治項(xiàng)目、艾滋病防治項(xiàng)目等。力爭全市村級門診統(tǒng)籌覆蓋率達(dá)80%以上、村級實(shí)行國家基本藥物制度達(dá)95%以上。3.教育惠民。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃,實(shí)施中職學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策。4.強(qiáng)基惠民。加快實(shí)施小型農(nóng)田水利、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全等涉及面廣的水利工程建設(shè)。5.安居惠民。大力推進(jìn)保障性安居工程和棚戶區(qū)改造建設(shè),新建保障性住房3447套,加快解決中低收入家庭住房困難。6.土地整治惠民。繼續(xù)以申報(bào)實(shí)施整村推進(jìn)、整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和“小塊并大塊”的土地整治模式,深入推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治工作,提高耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量。7.農(nóng)補(bǔ)惠民。全面落實(shí)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼政策。8.生態(tài)惠民。全年完成植樹造林28萬畝,全民義務(wù)植樹650萬株。9.文化惠民。完成自治區(qū)下達(dá)的廣播電視鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線發(fā)射臺站和村級公共服務(wù)中心新建任務(wù),抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。10.通暢惠民。完成145.6公里的6個(gè)縣鄉(xiāng)道聯(lián)網(wǎng)瀝青(水泥)路工程,116公里的22個(gè)通村瀝青(水泥)路工程。

三、全面建設(shè)人民滿意的政府

各位代表,新的一年,我們將以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī),鞏固和擴(kuò)大履職盡責(zé)“回頭看”活動成果,進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),全面推進(jìn)法治政府、服務(wù)型政府建設(shè),切實(shí)做到為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

(一)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。扎實(shí)開展“六五”普法,深入推進(jìn)“法治賀州”建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)劃建設(shè),不斷提高依法行政水平。建立和完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制,糾正違法或不當(dāng)行政行為。強(qiáng)化政府內(nèi)部層級監(jiān)督,自覺接受市人大及其常委會依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士的意見。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督的作用,高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。

(二)全面履職主動服務(wù)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警,加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、就業(yè)、物價(jià)等情況的研判,及時(shí)采取措施加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。強(qiáng)化政府性債務(wù)管理,防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步精簡行政審批環(huán)節(jié),對仍需保留的行政審批事項(xiàng)實(shí)行目錄化管理。加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)三級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè),探索幫辦、代辦、領(lǐng)辦等服務(wù)機(jī)制,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)50%村委(社區(qū))建立政務(wù)服務(wù)站,完成縣級電子政務(wù)外網(wǎng)橫向城域網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)推行“政務(wù)公開日”活動,通過便民窗口、熱線電話、手機(jī)短信等載體,推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開。加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè),健全行政責(zé)任體系,把各項(xiàng)工作落實(shí)到單位、部門和具體責(zé)任人,推動政府工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)樹立清正廉潔形象。嚴(yán)格遵守執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和自治區(qū)“兩規(guī)定一辦法”、黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例、黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定等各項(xiàng)政策規(guī)定,堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè),堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”現(xiàn)象。推廣政府購買服務(wù),凡屬事務(wù)性管理服務(wù),原則上都要引入競爭機(jī)制。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi),壓縮一般性支出。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持反腐倡廉與改革發(fā)展力度統(tǒng)一,推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件,切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,對黨忠誠,對人民負(fù)責(zé),全心全意為人民服務(wù)是政府的天職。我們一定在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,把握改革發(fā)展的新機(jī)遇,凝聚社會進(jìn)步的正能量,攻堅(jiān)克難,創(chuàng)新開拓,努力為全市人民創(chuàng)造更多的福祉!

名詞解釋

“五小”窩點(diǎn):即無證無照違法生產(chǎn)的小采選、小冶煉、小造紙、小化工、小塑料等生產(chǎn)作坊、窩點(diǎn)。

低丘緩坡開發(fā):即對廣大低山丘陵區(qū)集中連片分布的、坡度25°以下且面積大于2平方公里的緩坡地,從土地調(diào)查和評價(jià)入手,因地制宜地對低丘緩坡地進(jìn)行開發(fā)和合理利用,是緩解人多地少、建設(shè)用地供應(yīng)緊張、耕地保護(hù)壓力巨大的重要途徑。

“營改增”:即營業(yè)稅改征增值稅的簡稱,指將一部分原來征收營業(yè)稅的服務(wù)業(yè)務(wù)項(xiàng)目納入征收增值稅的范圍,是國家實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的一項(xiàng)重要舉措。

“18812工程”:市委、市政府在2013年9月全市工業(yè)發(fā)展大會上提出,從2013年至2015年,用三年時(shí)間實(shí)施賀州市工業(yè)跨越發(fā)展“18812工程”,為實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值“3年突破700億,5年跨越1000億,8年超過1500億”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。即:“1”—突出抓好100項(xiàng)投資超5000萬元的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目;“8”—重點(diǎn)打造8個(gè)納入自治區(qū)管理的工業(yè)園區(qū);“8”—培育發(fā)展80家以上主營業(yè)務(wù)收入超億元的重點(diǎn)企業(yè);“1”—每年新增1萬個(gè)就業(yè)崗位;“2”—實(shí)現(xiàn)2個(gè)年工業(yè)總產(chǎn)值超200億元的工業(yè)強(qiáng)縣(區(qū)、管理區(qū))。

“十大行動計(jì)劃”:市委、市政府在2013年9月全市工業(yè)發(fā)展大會上作出的重大戰(zhàn)略部署。即:從2013年至2017年,實(shí)施工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整振興、深化開放合作、工業(yè)布局優(yōu)化、項(xiàng)目建設(shè)突破、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展、企業(yè)培育提升、創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)、產(chǎn)城互動發(fā)展、企業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)和工業(yè)富民等十大行動計(jì)劃。

“5+2”產(chǎn)業(yè):即做大做強(qiáng)電力、林產(chǎn)、礦業(yè)、電子、新材料五大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和改造提升碳酸鈣、食品藥品兩大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè),構(gòu)建“5+2”現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

富硒農(nóng)產(chǎn)品:即含有豐富硒元素的農(nóng)產(chǎn)品。硒是人體必需的微量元素,能提高人體免疫。目前,我國成人的硒日攝入量與世界糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織推薦攝入量還相差很大,富硒農(nóng)產(chǎn)品具有巨大的市場潛力。

“六個(gè)一”:即我市在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中實(shí)行的“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)工作班子、一個(gè)倒排工作計(jì)劃表,一攬子抓到底”項(xiàng)目推進(jìn)模式。

土地增減掛鉤:即城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤,通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施,在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上,最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加,耕地面積不減少、質(zhì)量不降低,城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。

特色小城市:也叫特色小城鎮(zhèn),一般是指城鄉(xiāng)地域中地理位置重要、資源優(yōu)勢獨(dú)特、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)相對集中、建筑特色明顯、地域特征突出、歷史文化傳統(tǒng)保存相對完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn),它們在產(chǎn)業(yè)、建筑、民族、文化、旅游、生態(tài)等方面具有鮮明特色。

科技企業(yè)孵化器:即培育和扶植高新技術(shù)中小企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施,提供一系列服務(wù)支持,降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本,提高創(chuàng)業(yè)成功率,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,幫助和支持科技型中小企業(yè)成長與發(fā)展。

第二篇：賀州市2010年政府工作報(bào)告

白希市長在賀州市二屆人大七次會議上的政府工作報(bào)告（摘要）

一、2009年工作回顧

2009年，是我們在危機(jī)中搶抓機(jī)遇、在逆境中克難奮進(jìn)的一年。受國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和影響，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遇到極大困難，年初主要工業(yè)行業(yè)大面積虧損，近四分之一的規(guī)模以上企業(yè)停產(chǎn)，主導(dǎo)產(chǎn)品市場萎縮，價(jià)格下跌，利稅縮減，企業(yè)效益下滑，嚴(yán)重影響財(cái)政收入，一季度連續(xù)三個(gè)月財(cái)政收入呈負(fù)增長，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，就業(yè)形勢極其嚴(yán)峻。面對困難和挑戰(zhàn)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的全力支持下，市政府積極謀劃，全力應(yīng)對，緊緊圍繞“四?！钡哪繕?biāo)任務(wù)，及時(shí)采取了一系列超常規(guī)措施，使我市逐步扭轉(zhuǎn)了被動局面，全年經(jīng)濟(jì)逆勢而上，實(shí)現(xiàn)了加速提質(zhì)發(fā)展，社會大局保持了和諧穩(wěn)定。具體表現(xiàn)在以下五方面：

——經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值280億元，增長12.2%。財(cái)政收入18.15億元，增長13.4%。其中，地方一般預(yù)算性收入10.39億元，增長22%，增幅位居全區(qū)第7。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值116.53億元，增長7.9%；農(nóng)業(yè)增加值58.9億元，增長5.5%；工業(yè)技改投資51.6億元，完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)的172%，增長194.8%，增幅位居全區(qū)第1。

——擴(kuò)大內(nèi)需取得突破。全社會固定資產(chǎn)投資253億元，增長58.9%，人均固定資產(chǎn)投資首次突破1萬元。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資209億元，增長56.8%，增幅位居全區(qū)第3。社會消費(fèi)品零售總額68.87億元，增長18%。金融機(jī)構(gòu)新增貸款總量和增幅均創(chuàng)歷史新高，新增貸款38.37億元，完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)的153.5%，增長52.8%，增幅位居全區(qū)第2。

——對外開放成效顯著。外貿(mào)出口總額1.35億美元，增長35%，增幅位居全區(qū)第3。全市招商引資新簽項(xiàng)目投資總額240億元，增長63%。其中，內(nèi)資項(xiàng)目到位資金175億元，增長81.1%，完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)的159%，增幅位居全區(qū)第5。

——環(huán)境質(zhì)量不斷提升。萬元生產(chǎn)總值能耗下降3%，二氧化硫排放量控制在3.98萬噸以內(nèi)，化學(xué)需氧量排放量控制在3.2萬噸以內(nèi)。

——人民生活切實(shí)改善。新增就業(yè)13619人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.57%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14509元，增長13.6%；農(nóng)民人均純收入3876元，增長12.1%。人口自然增長率為9.27‰。一年來，我們主要做了以下工作：

(一)突出投資拉動，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。

(二)狠抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件持續(xù)改善。

(三)扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)主導(dǎo)地位不斷增強(qiáng)。

(四)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有序推進(jìn)。

(五)采取措施拓展市場，擴(kuò)大消費(fèi)取得明顯成效。

(六)切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。

(七)深入推進(jìn)體制改革，開放合作進(jìn)一步擴(kuò)大。

(八)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

(九)堅(jiān)持為民辦實(shí)事，民生得到保障和改善。

(十)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，公共服務(wù)能力不斷提高。

二、2010年工作總體要求和主要目標(biāo)

2010年，是實(shí)施科學(xué)發(fā)展突破發(fā)展三年計(jì)劃和“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是在復(fù)雜形勢中鞏固擴(kuò)大發(fā)展成果的關(guān)鍵一年。我們既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更有重大機(jī)遇。當(dāng)前，國際金融危機(jī)的影響依然存在，經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定因素較多，支撐經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力仍然不足。同時(shí)，我們也要看到，國家應(yīng)對危機(jī)一攬

子政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，也更加有利于我們爭取國家投資實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展。近年來我們依托良好的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)等綜合優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)“四大突破”，各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得顯著成績，也為保持發(fā)展良好勢頭提供了有力支撐。因此，我們既要增強(qiáng)憂患意識，又要堅(jiān)定發(fā)展信心，積極主動地做好應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

2010年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策以及國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成的機(jī)遇，加快推進(jìn)交通、工業(yè)、城建、旅游四大突破發(fā)展，特別要突出加快城市建設(shè)，著力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力深化改革開放和機(jī)制創(chuàng)新，著力改善民生和保持社會和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展突破發(fā)展三年計(jì)劃和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

2010年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%，財(cái)政收入增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，社會消費(fèi)品零售總額增長16%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長20%，萬元生產(chǎn)總值能耗降低3%，二氧化硫排放量控制在3.98萬噸以內(nèi)，化學(xué)需氧量排放量控制在3.2萬噸以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。

三、2010年主要任務(wù)

實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，必須著重抓好九個(gè)方面工作：

(一)著力擴(kuò)大投資規(guī)模，增強(qiáng)投資對經(jīng)濟(jì)的拉動力

全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)保持較高的投資增幅，發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁拉動。要加快推進(jìn)重大項(xiàng)目新開工。今年安排1000萬元以上的新開工項(xiàng)目97個(gè)，總投資205億元，計(jì)劃投資54億元。繼續(xù)加快續(xù)建項(xiàng)目施工進(jìn)度，努力完成更多的投資量。今年安排1000萬元以上的續(xù)建項(xiàng)目175個(gè)，總投資519億元，計(jì)劃投資129億元。要把能源和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為完成投資目標(biāo)任務(wù)的主戰(zhàn)場，加快華潤賀州電廠、永賀高速公路和貴廣快速鐵路賀州段、黃姚至昭平二級路等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)抓好前4批中央投資項(xiàng)目的續(xù)建和新下達(dá)計(jì)劃投資項(xiàng)目的新建工作，確保資金配套，確保施工質(zhì)量，確保按期完成。加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”活動，繼續(xù)由市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，推行“六個(gè)一”項(xiàng)目管理模式等行之有效的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。進(jìn)一步完善部門項(xiàng)目集中聯(lián)合審批制度，建立并聯(lián)審批工作機(jī)制，提高審批效率。充分發(fā)揮各職能部門作用，開展幫扶活動，幫助解決項(xiàng)目用地、審批、環(huán)評、資金等突出問題，促進(jìn)更多項(xiàng)目開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)。

做好項(xiàng)目前期工作。今年市本級安排1500萬元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，各縣(區(qū)、管理區(qū))也要加強(qiáng)前期工作經(jīng)費(fèi)保障。要組織力量編制好“十二五”規(guī)劃，并結(jié)合規(guī)劃編制，按照中央投資方向和重點(diǎn)，謀劃和儲備一批項(xiàng)目，加強(qiáng)與上級有關(guān)部門的匯報(bào)銜接，加快項(xiàng)目申報(bào)審批進(jìn)度。要抓緊編報(bào)中央擴(kuò)內(nèi)需投資項(xiàng)目計(jì)劃，爭取更多的中央投資。加快推進(jìn)賀州至河池巴馬高速公路、賀州至韶關(guān)高速公路、柳韶鐵路賀州段、賀州機(jī)場等重大項(xiàng)目前期工作。

(二)著力加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益

大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)、改造提升、提高效益，爭取在“十二五”期間把電力、林產(chǎn)、礦業(yè)、電子四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造成為百億元產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。加大技術(shù)改造投入力度，組織實(shí)施280個(gè)總投資120億元的新建、續(xù)建技改項(xiàng)目，確保技改投資增長20%以上。培育發(fā)展后續(xù)支撐產(chǎn)業(yè)，推動華潤富川水泥廠、林漿紙一體化、林板一體化等重大項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。力爭工業(yè)增加值突破135億元，增長12%。

培育壯大骨干企業(yè)。深入實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”，力爭新增10家規(guī)模以上企業(yè)。支持桂東電子、靈峰藥業(yè)、金源稀土、平桂飛碟等成長型企業(yè)發(fā)展，通過資產(chǎn)重組、資源整合、上市融資，培育一批年銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)，帶動一批配套中小企業(yè)集群發(fā)展，提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。抓好旺高、西灣(平桂)、信都工業(yè)區(qū)和各縣(區(qū))工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加快籌建華潤(富川)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭取賀州電子科技工業(yè)園列入自治區(qū)“十二五”規(guī)劃并啟動建設(shè)，力爭各類工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資5.21億元，增長8%。完善園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加大政策扶持力度，積極探索市場化開發(fā)路子，加快園區(qū)內(nèi)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載能力，促進(jìn)新增工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集聚。創(chuàng)新園區(qū)招商思路，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力創(chuàng)建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

提高自主創(chuàng)新能力。完善科技創(chuàng)新體系，全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。認(rèn)真實(shí)施第四輪創(chuàng)新計(jì)劃，圍繞電子、林產(chǎn)、有色冶煉、石材、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)施并完成一批科技攻關(guān)項(xiàng)目，開發(fā)高端配套產(chǎn)品。繼續(xù)以“人才小高地”為載體，加快培養(yǎng)、吸引和集聚高層次創(chuàng)新新型人才。

加強(qiáng)節(jié)能減排工作。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。加大高耗能高污染落后產(chǎn)能淘汰力度，對限期淘汰的落后裝備嚴(yán)格監(jiān)管。

(三)著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

全力推進(jìn)城市建設(shè)。全面實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年大會戰(zhàn)，組建市城建重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部，推進(jìn)總投資50億元的城市建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，加快“一江兩岸三新區(qū)”建設(shè)，深化“賀八平鐘”一體化進(jìn)程，擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能，增強(qiáng)綜合承載能力。完成火車站至西灣(平桂)工業(yè)基地一級路、火車站貨場路、望高火車站進(jìn)站路、賀州至旺高工業(yè)區(qū)一級路一期工程、賀州至姑婆山一級路、環(huán)城一級路、城東新區(qū)主路網(wǎng)等城市路網(wǎng)工程項(xiàng)目的建設(shè)。整合國有集體資源，組建賀州市城市投資開發(fā)集團(tuán)公司，做強(qiáng)做大融資平臺，做好經(jīng)營城市文章。

完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。加快城市總體規(guī)劃實(shí)施，完成賀州市綠地系統(tǒng)和給排水系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃，制定城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌改造規(guī)劃、城市高樓規(guī)劃以及城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房規(guī)劃和城中村改造規(guī)劃。支持平桂管理區(qū)完善總體規(guī)劃，加快平桂管理區(qū)行政中心建設(shè)。及時(shí)修編一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，分批編制村莊規(guī)劃，建立覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃管理體系。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。建立健全城鄉(xiāng)國土、建規(guī)執(zhí)法體系，改革執(zhí)法機(jī)制，加大對城鄉(xiāng)違法用地、違章建房的查處力度。鞏固“城鄉(xiāng)清潔工程”成果，實(shí)施城鎮(zhèn)凈化、綠化、亮化、美化工程?？h級污水處理廠今年6月底前建成運(yùn)營，各縣垃圾處理廠年底前建成運(yùn)營，全市城鎮(zhèn)污水集中處理率和垃圾無害化處理率達(dá)60%以上。全面實(shí)施城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程，以改造“竹筒房”為重點(diǎn)，結(jié)合城鄉(xiāng)市政公共設(shè)施配套建設(shè)和農(nóng)村住房建設(shè)改造，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，多渠道推動農(nóng)民持續(xù)增收。扶持貧困山區(qū)加快發(fā)展，在項(xiàng)目、資金安排等方面給予傾斜，在交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予適當(dāng)補(bǔ)助。立足比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。

(四)著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“五個(gè)一批”工程，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完善財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確保財(cái)政支農(nóng)投入增量高于上年。整合資源，實(shí)施“村村通”水泥路工程，新修改造農(nóng)村公路270公里；新建農(nóng)村沼氣池1.73萬座；加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和灌區(qū)水利工程及配套設(shè)施建設(shè)。加大對庫區(qū)移民和自然保護(hù)區(qū)群眾的生產(chǎn)扶持。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)量達(dá)71萬噸，大力發(fā)展水果、蔬菜、茶葉、煙葉等高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)，完成495.36萬畝林改任務(wù)。做大做強(qiáng)畜牧水產(chǎn)業(yè)，推動畜牧業(yè)水產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，支持溫氏畜禽養(yǎng)殖公司、巨東養(yǎng)殖公司等企業(yè)大力推行“公司+基地+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖發(fā)展方式。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害的防控，強(qiáng)化動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全體系建設(shè)。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增龍頭企業(yè)5家，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)戶面達(dá)35%。推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營和土地承包經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。

多渠道增加農(nóng)民收入。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，足額兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。繼續(xù)推進(jìn)第三批41個(gè)貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)。注重抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售工作，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品直銷市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。支持發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，完善利益

聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，培訓(xùn)農(nóng)民工3.36萬人次，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)3.3萬人次。

(五)著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)拉動力

做大做強(qiáng)旅游業(yè)。啟動建設(shè)桂臺(賀州)客家文化旅游合作示范區(qū)。加強(qiáng)旅游投融資平臺建設(shè)，引資加快大桂山國家森林公園旅游景區(qū)項(xiàng)目、姑婆山國家森林公園二期工程、“桂江百里竹海”、二十里賀江竹廊、月灣茶園等景區(qū)景點(diǎn)以及鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)旅游宣傳促銷，打造“桂東北山水精華游”精品旅游線路。深化區(qū)域旅游合作，擴(kuò)大兩廣六市旅游合作領(lǐng)域。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，完善旅游接待設(shè)施，提升接待服務(wù)水平。力爭接待游客人數(shù)增長10%，旅游總收入增長12%。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展商貿(mào)流通、餐飲、住宿等傳統(tǒng)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)合理布局，加強(qiáng)汽車交易、蔬菜批發(fā)、建材市場、小商品批發(fā)等專業(yè)市場建設(shè)。發(fā)揮供銷合作社的主導(dǎo)作用，促進(jìn)農(nóng)村商品流通。深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和農(nóng)村新型流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，激活農(nóng)村消費(fèi)市場。力爭村級農(nóng)家店覆蓋率達(dá)100%。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善物流配送體系，加快賀州火車站物流中心建設(shè)，提升賀州火車站和華安汽運(yùn)等物流企業(yè)的服務(wù)功能。積極發(fā)展咨詢、評估、法律、會計(jì)等中介服務(wù)和保險(xiǎn)、證券等金融服務(wù)。

擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。認(rèn)真落實(shí)好國家鼓勵(lì)消費(fèi)的財(cái)稅、金融政策，深入推進(jìn)家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)以及家電、汽車以舊換新工作。積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，完善住房消費(fèi)的稅收、信貸政策，支持居民自住和改善性購房需求。鼓勵(lì)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力進(jìn)城安居就業(yè)。加大農(nóng)村危房改造力度。努力增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，增強(qiáng)居民即期消費(fèi)能力。穩(wěn)步擴(kuò)大餐飲、商貿(mào)傳統(tǒng)消費(fèi)，積極培育旅游、文化、健身等新興消費(fèi)熱點(diǎn)。擴(kuò)大和完善消費(fèi)信貸，加強(qiáng)市場監(jiān)管監(jiān)測，保持物價(jià)基本穩(wěn)定，營造良好的居民消費(fèi)環(huán)境。

(六)著力深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力

深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化國有企業(yè)改革，突出抓好重點(diǎn)企業(yè)改制后的二次招商和資產(chǎn)重組，妥善解決企業(yè)改制后的歷史遺留問題。完成國有新華書店轉(zhuǎn)企改制。加快糧食、商貿(mào)等流通領(lǐng)域企業(yè)的改革步伐。完善農(nóng)村公益性服務(wù)機(jī)制，深化集體林權(quán)制度以及醫(yī)療衛(wèi)生、財(cái)稅金融、文化教育體制和事業(yè)單位等方面的改革。加快行政管理體制改革，全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會事業(yè)等領(lǐng)域，著重推進(jìn)民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)在投資審批、土地、外貿(mào)、財(cái)稅扶持等方面的待遇公平化，營造公平競爭的市場環(huán)境。

加大招商引資力度。組團(tuán)參加第六屆泛珠經(jīng)貿(mào)洽談會、桂臺經(jīng)貿(mào)合作交流會、廣州中小企業(yè)博覽會、第七屆中國—東盟博覽會等招商引資活動，組織小分隊(duì)到東南亞、港澳臺、長三角、珠三角地區(qū)“走出去”招商，實(shí)行重點(diǎn)投資商“請進(jìn)來”考察，引進(jìn)更多的優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目。不斷拓展區(qū)域合作領(lǐng)域，完善投資優(yōu)惠政策，嚴(yán)格落實(shí)招商引資考核辦法，深入開展招商引資項(xiàng)目大兌現(xiàn)工作，提高招商引資的規(guī)模和質(zhì)量。力爭全年引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目到位資金增長15%，實(shí)際利用外資到位資金增長20%。

努力擴(kuò)大外貿(mào)出口。積極應(yīng)對外貿(mào)出口新形勢，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，鞏固鈦白粉、機(jī)電產(chǎn)品、食品、冷凍蔬菜等特色產(chǎn)品的出口優(yōu)勢。加大對外貿(mào)企業(yè)發(fā)展政策扶持力度，充分用好用足國家政策，進(jìn)一步拓展國際市場，推動外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。

(七)著力抓好財(cái)政金融工作，提高發(fā)展保障能力

促進(jìn)財(cái)政穩(wěn)定增長。積極培植財(cái)源壯大財(cái)力，力爭財(cái)政收入突破20億元。積極籌措和安排融資擔(dān)保配套資金，重點(diǎn)推進(jìn)城市基礎(chǔ)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)稅收對財(cái)政收入的拉動作用。積極爭取落實(shí)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新資金，支持企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新。整合支農(nóng)資金，實(shí)施為農(nóng)民辦實(shí)事工程和以農(nóng)田水利設(shè)施為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。轉(zhuǎn)變財(cái)政投資方式，調(diào)整財(cái)政投資策略，把有限的財(cái)政資金作為壯大財(cái)政綜合實(shí)力的資本來運(yùn)作，提高財(cái)政資金使用效益。

堅(jiān)持依法理財(cái)治稅。嚴(yán)格綜合預(yù)算，以“金財(cái)”工程為依托，加大非稅收入管理，把政府公共資源有償使用招標(biāo)、拍賣等收入納入預(yù)算管理，將行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)出租收入和處置收入納入“收支兩條線”管理。抓好重點(diǎn)稅源以及車船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、資源稅等零散稅收的征管。全面推廣稅控收

款機(jī)的應(yīng)用，規(guī)范旅館、餐飲、服務(wù)娛樂等行業(yè)的稅收管理。從嚴(yán)控制一般性支出，在公務(wù)購車和用車經(jīng)費(fèi)、會議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、黨政機(jī)關(guān)出國(境)經(jīng)費(fèi)預(yù)算方面繼續(xù)實(shí)現(xiàn)零增長，暫停一切樓堂館所建設(shè)的預(yù)算開支。

強(qiáng)化金融保障服務(wù)。積極推動駐賀金融機(jī)構(gòu)升格和“引銀入賀”工作，抓好農(nóng)村金融改革試點(diǎn)工作。成立市金融辦，爭取獲批開業(yè)3家小額貸款公司。實(shí)行信貸投放激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)政企、銀企合作，引導(dǎo)商業(yè)銀行增加信貸投放，緩解中小企業(yè)融資難問題。金融機(jī)構(gòu)要把握政策機(jī)遇，進(jìn)一步創(chuàng)新和開發(fā)金融產(chǎn)品。要加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

(八)著力保障和改善民生，推進(jìn)和諧社會建設(shè)

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，多渠道拓寬就業(yè)門路。全面落實(shí)就業(yè)有關(guān)政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作和自主創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對農(nóng)民工流動就業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)，積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極做好復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置工作。完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)和援助機(jī)制，加大幫扶力度，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，重點(diǎn)做好就業(yè)困難人群、零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作。

完善社會保障體系。積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)覆蓋面，使養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保險(xiǎn)覆蓋各類企業(yè)。探索城鄉(xiāng)老年居民、農(nóng)民工等群體的養(yǎng)老保障辦法。健全城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障體系，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)90%以上，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決好群眾看病難、看病貴問題。進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)低收入群體幫扶救助措施，保障困難群眾基本生活需要。維護(hù)婦女、未成年人、老年人和弱勢群體合法權(quán)益，重視發(fā)展慈善、社會福利、老齡和殘疾人事業(yè)，做好紅十字會工作。

發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。加強(qiáng)教育資源統(tǒng)籌，提高教育均衡化水平；扎實(shí)推進(jìn)校舍安全工程和教育質(zhì)量提升工程；做好留守兒童教育管理工作；加快市職教中心建設(shè)，全面完成職教攻堅(jiān)任務(wù)；加快推進(jìn)賀州學(xué)院二期工程建設(shè)，積極籌建賀州學(xué)院附屬高中并實(shí)現(xiàn)開班辦學(xué)。積極發(fā)展文化、體育、新聞出版、廣播電視事業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，新建19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、13家農(nóng)家書屋。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。全面落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶政策，推行村級人口和計(jì)劃生育工作常態(tài)化管理，鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)優(yōu)成果，爭取在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣“滿堂紅”。抓好第六次全國人口普查。繼續(xù)加強(qiáng)國防教育和國防動員建設(shè)，扎實(shí)做好人民武裝、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作。深入實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要》，不斷提升全民科學(xué)素質(zhì)。加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，推進(jìn)普法教育。繼續(xù)加強(qiáng)思想道德和精神文明建設(shè)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)開展工作。認(rèn)真落實(shí)黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，進(jìn)一步抓好外事、對臺、史志、檔案、審計(jì)、物價(jià)、氣象、人民防空、防震減災(zāi)等工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。推進(jìn)國家森林城市和全區(qū)生態(tài)文明示范城市創(chuàng)建工作，大力開展造林綠化，突出抓好高速公路、鐵路等通道和主要河流河段以及城區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村綠化。繼續(xù)鞏固退耕還林成果，實(shí)施石漠化治理。加強(qiáng)重點(diǎn)流域、水源保護(hù)區(qū)的綜合治理。強(qiáng)力實(shí)施“賀江清新行動”，加強(qiáng)保護(hù)龜石水庫水資源，緩解水源污染問題，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

全力維護(hù)社會穩(wěn)定。繼續(xù)開展“矛盾糾紛大排查、領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、政策法律大宣講”活動，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。深入推進(jìn)“社會和諧穩(wěn)定模范市”創(chuàng)建活動，完善社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治及有效監(jiān)控，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管。完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。堅(jiān)持為民辦實(shí)事。從解決群眾最關(guān)心、最直接、最緊迫的問題入手，堅(jiān)持每年為群眾辦一批實(shí)事。繼續(xù)實(shí)施20戶以上村村通電工程，解決149個(gè)自然村32464人用電問題。全面完成20戶以上“村村通”村點(diǎn)直播衛(wèi)星覆蓋工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)光纖聯(lián)網(wǎng)工程。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造、安全飲水工程和廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)等工作。

(九)著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政能力和服務(wù)水平

全面推進(jìn)依法行政。主動接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士的意見和建議，提高議案、建議和提案辦理質(zhì)量。不斷完善行政決策程序，建立行政決策糾錯(cuò)機(jī)制，加大違法決策責(zé)任追究力度。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定和備案制度。深化行政執(zhí)法體制改

革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力打造法治型政府。

努力提高行政效率。完善經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)目標(biāo)績效考評機(jī)制，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持深入基層幫助解決實(shí)際問題，大力整頓會風(fēng)文風(fēng)，加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)。完善聯(lián)合審批制度，推進(jìn)行政審批項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化工作。深入推行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，做到服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范統(tǒng)一，服務(wù)程序公開簡化，辦事時(shí)限壓縮提速，努力打造服務(wù)型政府。

著力加強(qiáng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)政府采購招投標(biāo)、重大工程建設(shè)、財(cái)政性資金和社會公共資金的監(jiān)督管理，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。著力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處涉企“三亂”行為。嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律、厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，著力完善懲防體系，努力打造廉潔政府。

提高改革創(chuàng)新能力。要加強(qiáng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新理念、新舉措以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等方面的政策和知識的學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究新情況，積累新經(jīng)驗(yàn)，不斷提高搶抓機(jī)遇的能力、創(chuàng)新發(fā)展的能力、依法行政的能力、高效落實(shí)的能力和破解難題的能力，努力打造學(xué)習(xí)型政府。

第三篇：賀州市簡介

賀州市簡介

【概況】賀州是我國廣西壯族自冶區(qū)的下設(shè)市，公元前111年，漢武帝在此設(shè)賀縣，三國時(shí)吳國黃武五年（公元226年）設(shè)置臨賀縣，隋朝改設(shè)賀州，迄今已有2100多年的歷史。賀州是一個(gè)多民族聚集的地區(qū)，民族風(fēng)情古老多姿，古樸奇異的民風(fēng)民俗引人入勝。其位于廣西壯族自治區(qū)東部,北挨湖南省永州市，東達(dá)廣東省清遠(yuǎn)市、肇慶市，南臨梧州市，西靠桂林市。

下轄地區(qū)：八步區(qū)，平桂管理區(qū)，鐘山，富川

政府駐地：八步區(qū)

電話區(qū)號： 0774(+86)

郵政區(qū)碼： 542800

地理位置：廣西東部

區(qū)域面積：11855平方公里

區(qū)域人口：210萬

區(qū)域方言： 客家話、平話、西南官話、白話等

氣候條件： 亞熱帶季風(fēng)氣候

著名景點(diǎn)： 十八水景區(qū)、姑婆山國家森林公園、玉石林景區(qū)、賀州溫泉景區(qū)等車牌代碼： 桂J

【區(qū)域概況】廣西壯族自治區(qū)賀州市位于地理坐標(biāo):北緯23°39′0″至25°09′0″，東經(jīng)111°05′0″至112°03′0″.處于湘、粵、桂三省區(qū)的結(jié)合部.賀州市總面積11855平方公里，總?cè)丝?10萬（2004年）； 其中市區(qū)面積25平方公里，人口20多萬。

區(qū)域方言：平時(shí)交流以普通話、客家話、粵語、桂柳話、西南官話為主，也有講少數(shù)民族方言的。

區(qū)域交通：已建成通車的洛湛鐵路、桂梧高速公路和建設(shè)中的貴廣高速鐵路、廣賀高速公路，永賀高速公路貫穿全境。

氣候條件：賀州市屬亞熱帶季風(fēng)氣候，年均氣溫19.9℃，極端最高溫度38.9℃，極端最低溫度-4℃。年均降雨量1535.6mm，年平均降雨日171天。年無霜期320多天。年平均日照時(shí)數(shù)1586.6小時(shí)，年平均相對濕度78%，平均蒸發(fā)量1621.8mm。常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲魑鞅?，夏季為東風(fēng)，平均風(fēng)速1.8米/秒。

【經(jīng)濟(jì)狀況】賀州市發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位、資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，著力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)企業(yè)化，鞏固提高商貿(mào)旅游業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快。依托豐富的自然資源，大力發(fā)展資源開發(fā)、加工型的特色工業(yè)，突出發(fā)展市場潛力大的電力、林產(chǎn)、造紙、制藥、冶煉、建材、陶瓷、服裝、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。開發(fā)利用豐富的水能資源，建成了以合面獅電廠、昭平電廠、龜石電廠和中勝火電廠等 骨干電廠和100多個(gè)小水電站構(gòu)成的獨(dú)立電網(wǎng)，擁有上市電力企業(yè)——桂東電力股份有限公司，不僅保證了賀州市工農(nóng)業(yè)和居民的生產(chǎn)生活用電，其價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的電能還輸往廣東省部分縣（區(qū)），成為“西電東送”的通道和重要基地。依托豐富的森林資源，建立了世界最大的脂松香生產(chǎn)企業(yè)——梧州松脂股份有限公司、全國最大的硫酸鹽漂白木漿造紙企業(yè)——廣西賀達(dá)紙業(yè)有限公司以及昭平造紙廠、昭平中密度纖維板廠等一批林產(chǎn)、林化加工 企業(yè)，努力推進(jìn)林漿紙一體化。依托豐富的礦產(chǎn)資源，建成了平桂飛碟有限公司、賀州福利風(fēng)帆冶煉公司、鐘山金易冶煉公司等一批有色金屬加工企 業(yè)。以富翔、大成等農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，大力引進(jìn)項(xiàng)目、資金和技術(shù)，進(jìn)行水果、畜禽的深加工，建成了具有地方特色的食品工業(yè)基地。以桂東電子科 技有限公司為龍頭，大力發(fā)展以中高壓化成電子鋁箔為代表的電子原材料、電子元器件產(chǎn)品，建成了廣西新興的電子工業(yè)基地。賀州作為廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，積極面向粵港澳市場，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)、扶持龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)開發(fā)，大力發(fā)展效益高、有特色的瘦肉型豬、樓來牛以及名優(yōu)水果、無公害蔬菜、烤煙、松脂、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成了廣西最大的臍橙、青梅和春烤煙基地，烤煙產(chǎn)量占廣西的70%；八步紅瓜子、芳林馬蹄、賀州香芋、富川臍橙、昭平將軍峰茶葉等名優(yōu)產(chǎn)品馳名粵港澳，每年約有300萬頭生豬、上千萬羽家禽、上億公斤蔬菜銷往廣東和港澳地區(qū)，已成為廣東珠江三角洲重要的菜籃子生產(chǎn)供應(yīng)基地。

賀州充分利用地處湘、粵、桂三省交界的區(qū)位優(yōu)勢和商貿(mào)發(fā)達(dá)、各類市場配套完善的有利條件，大力發(fā)展以商貿(mào)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)。圍繞“提升檔次、打造品牌，抓好促銷，加快發(fā)展”的思路，建設(shè)和完善了一批旅游精品景點(diǎn)，積極發(fā)展旅游工藝品和觀光農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)旅游宣傳促銷，旅游業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。2002年，全市共接待海內(nèi)外游客155萬人次，旅游收入6.2億元，入境游客在廣西僅次于桂林。同時(shí)，以建設(shè)現(xiàn)代物流的理念，制定了加快民營經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)業(yè)發(fā)展的政策措施，努力建設(shè)區(qū)域性物流中心，以“大市場、大流通”推動了商貿(mào)業(yè)的迅猛發(fā)展。

【行政區(qū)劃】賀州市轄2個(gè)市轄區(qū)、2個(gè)縣、1個(gè)自治縣。轄八步區(qū)、平桂管理區(qū)、昭平縣、鐘山縣、富川瑤族自治縣

八步區(qū)：面積5334平方千米，人口93萬。郵政編碼542800。區(qū)人民政府駐向陽路1號。

平桂管理區(qū)：轄區(qū)總面積2022平方公里，管轄西灣街道、黃田鎮(zhèn)、鵝塘鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)、公會鎮(zhèn)、大平瑤族鄉(xiāng)、水口鎮(zhèn)、望高鎮(zhèn)、羊頭鎮(zhèn)共9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），124個(gè)行政村（社區(qū)）、1246個(gè)自然村（屯、寨）、2468個(gè)村民小組，境內(nèi)主要居住有漢族、瑤族、壯族等民族，總?cè)丝?1.5萬，漢族人口占96.9%；農(nóng)業(yè)人口36萬，占總?cè)丝诘?6.7%。

昭平縣：面積3273平方千米，人口40萬，郵政編碼546800，縣人民政府駐昭平鎮(zhèn)。鐘山縣：面積1675平方千米，人口47萬，郵政編碼542600，縣人民政府駐鐘山鎮(zhèn)。富川瑤族自治縣：面積1572平方千米，人口30萬，郵政編碼542700，縣人民政府駐富陽鎮(zhèn)。

【歷史沿革】賀州歷史底蘊(yùn)深厚。公元前111年，漢武帝時(shí)期就在此設(shè)置賀縣，三國時(shí)吳國黃武五年（公元226年）設(shè)置臨賀縣，隋朝改設(shè)賀州，迄今已有2100多年的歷史。賀州是一個(gè)多民族聚集的地區(qū)，民族風(fēng)情古老多姿，古樸奇異的民風(fēng)民俗引人入勝。西漢置臨賀縣。

漢元鼎六年（前111年），漢武帝平南越，在今賀州市北部及昭平縣置臨賀縣，縣治今廣西賀州市賀街鎮(zhèn)。屬蒼梧郡。

三國吳黃武五年（226年），孫權(quán)置臨賀郡，臨賀縣為郡治。

南朝宋泰始六年（470年），明帝改臨賀郡為臨慶國，臨賀縣為國都。

南朝齊建元二年（480年），復(fù)臨賀郡名，臨賀縣仍為郡治。

隋開皇九年（589）。廢郡。臨賀縣為賀州治。

隋大業(yè)三年，廢州。省臨賀、蕩山入富川，改名為賀川縣。

唐武德四年（621年），復(fù)置賀州和臨賀縣，臨賀縣仍為郡治。天寶元年（724年），玄宗改州為臨賀郡，乾元元年（758年），肅宗又改郡為賀州。

臨賀縣仍為州郡治。

明洪武十年（1377年），太祖降賀州為縣，臨賀縣改名稱賀縣，治所在今廣西賀州市賀街鎮(zhèn)，屬平樂府。

民國三年（1914）設(shè)道觀察使，六年改為道尹，賀縣屬桂林道。

1952年9月，縣治由賀街遷八步。屬平樂專區(qū)。

1958年7月改設(shè)梧州專區(qū)。

1997年2月27日，國務(wù)院批復(fù)（國函[1997]12號）：（1）撤銷賀縣，設(shè)立賀州市，以原賀縣的行政區(qū)域?yàn)橘R州市的行政區(qū)域。（2）將梧州地區(qū)行署駐地由梧州市市區(qū)遷至賀州市

八步鎮(zhèn)，梧州地區(qū)更名為賀州地區(qū)。賀州地區(qū)轄原梧州地區(qū)的富川、鐘山、昭平3個(gè)縣（自治縣）和賀州市。（3）賀州地區(qū)轄67個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2002年6月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷賀州地區(qū)，設(shè)立地級賀州市。

解放以來賀州紀(jì)事：

（1）1949年12月10日，中共平樂地方委員會和平樂專區(qū)行政公署在賀縣八步鎮(zhèn)成立。轄賀縣、信都、鐘山、富川、昭平、蒙山、荔浦11等個(gè)縣和1個(gè)工礦區(qū)委。

（2）1951年1月，梧州專區(qū)與玉林專區(qū)合并成立梧玉專區(qū)，專區(qū)機(jī)關(guān)駐容縣，8月改稱容縣專區(qū)。容縣、桂平、岑溪、蒼梧、藤縣劃歸梧玉專區(qū)。

（3）1951年8月，平樂專區(qū)駐地由賀縣八步鎮(zhèn)搬遷到平樂縣平樂鎮(zhèn)。信都縣并入賀縣，修仁并入荔浦等縣。

（4）1952年8月，撤銷富川與鐘山兩縣，合并置富鐘縣，縣人民政府駐鐘山縣。

（5）1958年，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，撤銷平樂專區(qū)，設(shè)立梧州專區(qū)，專區(qū)機(jī)關(guān)駐梧州市。轄岑溪、藤縣、蒼梧、昭平、蒙山、富鐘縣。

（6）1962年3月，國務(wù)院第115次全體會議決定，富川與鐘山分縣，撤銷富鐘縣，恢復(fù)富川縣、鐘山縣。

（7）1970年2月，梧州專區(qū)第一個(gè)按中共九大黨章建立起來的黨委——水汶公社黨委成立。12月，裝機(jī)6.8萬千瓦的合面獅水電站工程開工興建。

（8）1971年5月，中共梧州地區(qū)第一次代表大會在梧州市召開，選舉產(chǎn)生中共梧州地區(qū)第一屆委員會。

（9）1983年8月10月，國務(wù)院批準(zhǔn)同意設(shè)立富川瑤族自治縣，撤銷富川縣。10月，自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)增設(shè)富川為民族貿(mào)易縣。

（10）1984年1月，蒼梧縣劃歸梧州市管轄。

（11）1984年9月，梧州地區(qū)各縣恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，撤銷人民公社。全地區(qū)由82個(gè)人民公社、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改為115個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（12）1986年，岑溪、賀縣分別被評為全國綠化先進(jìn)縣，賀縣還被評為全區(qū)、全國飛播造林先進(jìn)縣，昭平再次被評為全國護(hù)林防火先進(jìn)縣。

（13）1988年3月1日，中共梧州地委機(jī)關(guān)報(bào)＜桂東報(bào)＞創(chuàng)刊發(fā)行。

（14）1988年4月，富川瑤族自治縣被國務(wù)院授予“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體”

（15）1989年，昭平縣被評為全國縣城規(guī)劃的61個(gè)先進(jìn)縣之一，富川瑤族自治縣被評為廣西唯一的“全國煙葉生產(chǎn)收購工作先進(jìn)縣”，岑溪再次獲“全國造林綠化先進(jìn)縣”稱號；賀縣被評為全國森林防火先進(jìn)縣。梧州地區(qū)實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值13.98億元，比1980年翻一番，全地區(qū)提前一年實(shí)現(xiàn)第一個(gè)翻番。

（16）1993年10月，廣西第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會在富川舉行。

（17）1994年3月，經(jīng)自治區(qū)造林綠化檢查驗(yàn)收組驗(yàn)收，梧州地區(qū)7個(gè)縣全部實(shí)現(xiàn)綠化達(dá)標(biāo)，成為廣西最早實(shí)現(xiàn)綠化達(dá)標(biāo)的地市之一。

（18）1995年10月，經(jīng)水利部和自治區(qū)人民政府驗(yàn)收，梧州地區(qū)率先成為全國第一個(gè)農(nóng)村初級電氣化地區(qū)。

（19）1996年6月，林業(yè)部梧州地區(qū)外向型林業(yè)改革試驗(yàn)區(qū)在梧州掛牌。此為我國第一個(gè)外向型林業(yè)改革試驗(yàn)區(qū)。

（20）1996年12月，賀縣擠進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力“十強(qiáng)縣”。

（21）1997年3月，根據(jù)國務(wù)院批復(fù)，自治區(qū)人民政府作出決定：撤銷賀縣，設(shè)立縣級賀州市。梧州地區(qū)行署駐地由梧州市選定對賀州市八步鎮(zhèn)，梧州地區(qū)更名為賀州地區(qū)。賀州地區(qū)轄鐘山、富川、昭平3個(gè)縣和賀州市。原梧州地區(qū)的藤縣、岑溪縣、蒙山縣劃歸梧州市管轄。

（22）1997年4月，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府在梧州市文化中心召開調(diào)整梧州地區(qū)和梧州市行政區(qū)劃領(lǐng)導(dǎo)干部會議。同月，賀州地委、行署、人大工委、政協(xié)工委在梧州大酒店召開大會，熱烈歡送地直機(jī)關(guān)分流到梧州市工作的402名干部。

（23）1997年5月，地區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)及地直機(jī)關(guān)第一批賀州辦公的人員460多人赴賀州辦公。同月，賀州地委、行署、人大地區(qū)工委、政協(xié)地區(qū)工委、地區(qū)紀(jì)委在賀州市西園大酒店舉行隆重掛牌儀式。同時(shí)，自治區(qū)黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)在賀州地區(qū)召開現(xiàn)場辦公會議。

（24）1998年5月，在自治區(qū)黨委、人民政府召開的廣西壯族自治區(qū)成立40周年慶?；顒与娨曤娫拕訂T大會，賀州地區(qū)及所轄四縣（市）均被自治區(qū)評為“1997?雙文明?建設(shè)工作先進(jìn)單位”并獲表彰，成為全區(qū)唯一的地、縣（市）獲此殊榮的地區(qū)。

（25）1998年8月，自治區(qū)黨委宣傳部、文明委在賀州地區(qū)召開全區(qū)創(chuàng)建文明小區(qū)（庭院）現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)、學(xué)習(xí)推廣賀州地區(qū)花園式單位（庭院）創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。

（26）1999年10月，賀州地區(qū)第一屆體育運(yùn)動會在賀州市舉行，共有9個(gè)代表團(tuán)參加11個(gè)項(xiàng)目的比賽。

（27）2000年12月28日，賀州地委、行署在新辦公樓前隆重舉行地區(qū)機(jī)關(guān)遷址賀州儀式暨經(jīng)貿(mào)洽談會。至此，賀州地區(qū)搬遷工作基本完成。

（28）2001年2月，桂東電力股份有限公司成功上市，這是廣西第一家實(shí)現(xiàn)上市的地方電力企業(yè)，也是賀州歷史上首家上市的公司。

（29）2001年8月，地委、行署印發(fā)了＜賀州地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要＞明確提出了我地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。

（30）2001年8月，在自治區(qū)召開的全區(qū)第三屆市容“南珠杯”競賽總結(jié)表彰會上，賀州地區(qū)所轄三縣一市全部獲獎(jiǎng)，成為全區(qū)唯一所有縣市獲獎(jiǎng)的地區(qū)。

（31）2002年6月，國務(wù)院批復(fù)同意撤銷賀州地區(qū)和縣級賀州市，設(shè)立地級賀州市，轄原賀州地區(qū)的富川瑤族自治縣、鐘山縣、昭平縣和新設(shè)立的八步區(qū)。

（32）2002年7月，賀州撤地設(shè)市籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立。

（33）2002年8月14日，自治區(qū)人民政府在賀州地區(qū)召開賀州地區(qū)撤地設(shè)市現(xiàn)場辦公會。

（34）2002年11月2日，賀州市正式成立。

（35）2007年9月19日，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)成立平桂管理區(qū)，在原中央直屬企業(yè)平桂礦務(wù)局的基礎(chǔ)上設(shè)立的，屬于賀州市的一個(gè)派出機(jī)構(gòu)，是一個(gè)縣處級的行政管理單位。

（36）2008年3月28日，經(jīng)中華人民共和國國家旅游局批準(zhǔn)，賀州市榮膺“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號

【自然資源】賀州市有豐富的農(nóng)林資源、水電資源、礦產(chǎn)資源，是一塊亟待開發(fā)的寶地。森林資源豐富：賀州市亞熱帶南部季風(fēng)氣候和肥沃的土地，為林業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。全市有林面積61.38萬公頃，森林覆蓋率達(dá)66%，綠化程度達(dá)85.5%，森林蓄積量達(dá)2500多萬立方米，森林覆蓋率和綠化程度均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國、全區(qū)的平均水平。廣西有四個(gè)縣（市）森林活立木蓄積量超過1000萬立方米，八步區(qū)和昭平縣占居其二。1996年，被國家林業(yè)部批準(zhǔn)成為全國第一個(gè)外向型林業(yè)改革試驗(yàn)區(qū)。

水電資源豐富：賀州市雨量充沛，水系發(fā)達(dá)，水力資源極為豐富，全市水能蘊(yùn)藏量達(dá)72萬千瓦，可開發(fā)量達(dá)50萬千瓦。目前，全市電力裝機(jī)總?cè)萘?3.78萬千瓦，年發(fā)電量達(dá)13.2億千瓦時(shí)，建成了廣西地級市唯一的獨(dú)立電網(wǎng)。1995年，賀州經(jīng)國家驗(yàn)收率先成為全國第一個(gè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村初級電氣化的地區(qū)。廉價(jià)的電力為地方工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。礦產(chǎn)資源豐富：現(xiàn)已探明的有黑色金屬、有色金屬、稀有金屬、貴金屬、非金屬等６０多種，儲量大、品種優(yōu)、易于開采加工。其中，大理石儲量達(dá)15億立方米，花崗巖儲量達(dá)20億立方米，離子稀土儲量達(dá)50萬噸，鐵礦儲量達(dá)15400萬噸，鋁鋅礦儲量約20萬噸。榮獲國家

金質(zhì)銀質(zhì)獎(jiǎng)的“飛碟”牌精錫錠、鎢精礦及“星光”牌結(jié)晶硅、賀州漢白玉大理石等享譽(yù)國內(nèi)外。

【旅游資源】賀州是一座正在崛起的新興旅游城市，有著“粵港澳后花園”的美譽(yù)。一是自然生態(tài)景觀迷人。美麗的姑婆山和大桂山兩座國家級森林公園在賀州城外遙相呼應(yīng)，神奇的碧水巖、紫云洞爭相媲美，還有奇特的賀州石林、天然的賀州溫泉、迷人的鐘山、荷塘十里畫廊等自然生態(tài)景觀，構(gòu)成了賀州市著名的生態(tài)旅游品牌。方圓80公里的姑婆山國家森林公園，位于湘、粵、桂三省交界處的萌諸嶺南端、賀州市區(qū)北面，距市區(qū)中心26公里，平均山高海拔800米，主峰姑婆山海拔1731米，峰高谷深、山勢雄偉。年平均氣溫18.2℃，相對濕度80％以上，空氣負(fù)氧離子含量高達(dá)每立方厘米65856個(gè)，園內(nèi)植物種類有160多個(gè)科、1040多個(gè)品種，鳥獸130多種。賀州石林形成于6億年前的寒武紀(jì)時(shí)期，由于燕山期地質(zhì)的斷裂隆升和長期的巖溶滲蝕，以及自宋朝以來一千多年的錫礦開采業(yè)，使區(qū)域內(nèi)地層峰叢間石芽裸露，奇峰突兀，石筍、石柱、地槽、漏斗、暗井密布，自然景觀美不勝收。

賀州還有著溫馨恬靜的田園風(fēng)光，有莽莽蒼蒼的原始森林，有堪稱天然動物園和天然植物園的自然保護(hù)區(qū)，溫泉、瀑布、秀麗的風(fēng)光隨處可見，集溶洞景觀、田園風(fēng)光與明清歷史文化于一體的昭平黃姚古鎮(zhèn)風(fēng)景區(qū)以及文明閣、千年古榕等人文景觀，賀街古鎮(zhèn)、古塔，屹立江中、景色秀麗的賀州市浮山、石城和客家圍屋等，吸引著國內(nèi)外游客前來觀光旅游。目前，賀州已開發(fā)的國家AAAA級旅游景區(qū)為：十八水景區(qū)、姑婆山國家森林公園、賀州玉石林景區(qū)、賀州溫泉景區(qū)、黃姚古鎮(zhèn)景區(qū)，國家AAA級旅游景區(qū)為：紫云仙境景區(qū)等，其中還有玉印浮山、臨賀故城、客家圍屋、大桂山國家森林公園等風(fēng)景名勝區(qū)，賀州形成了以森林度假、自然生態(tài)、溫泉療養(yǎng)、民族風(fēng)情旅游為主的有地方特色的旅游業(yè)。

賀州已有兩千多年的歷史，文物古跡繁多，民風(fēng)古樸濃郁，自然風(fēng)光秀麗。有國寶級文物——麒麟尊（春秋時(shí)期，距今2500年）；玉印浮山、客家圍屋、黃姚古鎮(zhèn)、古名城、回瀾風(fēng)雨橋、秀水狀元村等人文歷史景觀；姑婆山國家森林公園、大桂山國家森林公園、路花溫泉、荷塘十里畫廊、天下第一洞——碧水巖等眾多自然山水風(fēng)光.賀州市如詩如畫的山水田園景色,不僅吸引了眾多的國外游客,還成為香港著名電視劇《茶是故鄉(xiāng)濃》、《酒是故鄉(xiāng)醇》及電視劇《圍屋里的女人》、《春蠶織夢》，電影《冰雪同行》等影視片的外景拍攝地。

【民族風(fēng)情】賀州是一個(gè)山水美麗的城市，和廣西的很多城市一樣，是個(gè)風(fēng)景秀麗、民風(fēng)淳樸、有山有水的好地方。

賀州地區(qū)也是多民族聚居的地區(qū)，少數(shù)民族風(fēng)情濃郁：瑤族,尤其是在瑤族大家庭中的一個(gè)瑤族支系——土瑤風(fēng)情獨(dú)特迷人，有瑤家迎親,拜堂,耍歌堂,上刀山,土瑤長桌酒,飲酒歌,舂糍粑等。每年農(nóng)歷10月16日是這里有名的盤王節(jié)，廣大瑤胞載歌載舞，慶豐年，頌盤王，吸引了各地瑤胞數(shù)萬人參加。另外，還有浮山歌節(jié)、花炮節(jié)及富陽街燈節(jié)等各民族節(jié)日慶典，都體現(xiàn)了賀州的民風(fēng)民俗，悠久歷史和光輝文化。中原文化、百越文化、湘楚文化等多種文化在這里交匯，早在明清之際，這里就是桂湘粵三?。▍^(qū)）的商品集散地，特殊的歷史文化造就了賀州眾多的人文景觀、名勝古跡。境內(nèi)有國家級、自治區(qū)級重點(diǎn)文物保護(hù)單位10多處。較著名的有賀州市區(qū)的臨賀古城、玉印浮山、方型客家圍屋、文筆塔、千年桂花井；昭平縣內(nèi)的素有“夢境家園”之美稱, 保存著目前全國最完整明清古建筑群的黃姚古鎮(zhèn)，“廣西省工委舊址”紀(jì)念館，孫中山率師北伐途經(jīng)昭平時(shí)的演講臺以及何香凝等一大批文化名人抗戰(zhàn)期間在黃姚古鎮(zhèn)的舊寓所； 富川縣內(nèi)的素有“宋明清民居博物館”之稱的秀水狀元村，以及明清時(shí)代的古城、風(fēng)雨橋、瑞光塔等等。境內(nèi)還出土有戰(zhàn)國時(shí)期代表嶺南文化的重點(diǎn)文物神獸麒 尊。三是民族風(fēng)情多姿多彩?，幾宓摹氨P王節(jié)”、“情人節(jié)”、“打油茶”、“長鼓舞”；壯族的“三月三”、“廟會”、“炮期”、“舞火貓”； 苗族的“蘆笙踏堂舞”等古樸奇異的民風(fēng)民俗令人陶醉。

【特產(chǎn)與美食】賀州是廣西最大的春烤煙、松脂生產(chǎn)基地，大肉青梅、信都三黃雞、八

步紅瓜子、姑婆山九鋪香酒、賀州香芋、芳林馬蹄、昭平沙田柚、鐘山話梅、鐘山油茶、昭平茶葉、富川臍橙、富川水牛等名特產(chǎn)品享有盛名。賀州市曾榮獲“全國菜籃子生產(chǎn)先進(jìn)市”稱號。

賀州小吃：地理位置的特殊，使賀州云集了三省的小吃，餐館以粵菜為主，川菜、湘菜、魯菜等中國國內(nèi)名菜亦兼容雜陳，但黃田雙扣肉、牛紅、瓜花釀（南瓜花）值得一嘗。各式的餐館、酒樓、大排擋分布大街小巷，各種菜肴和地方風(fēng)味小吃琳瑯滿目，但在本地，有一樣?xùn)|西是你不能錯(cuò)過的，那就是酸菜。這里什么東西都可以拿來泡酸，我們常見的有蘿卜、白菜、黃瓜，不常見的蘋果、李子、梨、桃子、各類蔬菜、蓮藕甚至西瓜皮，可以說，只要你能想象的，都可以拿來泡酸。先不說合不合胃口，光看看整個(gè)廣場的酸嘢攤子都覺得很壯觀！白天在大街小巷里都可以遇到許多小型的酸嘢攤子。廣西三大米粉：桂林米粉、柳州螺絲粉、南寧老友粉，酸辣粉、牛雜粉、狗肉粉、牛腩粉、粉角、腸粉、蘿卜糍、燈盞糍、各色粽子、串串、油茶、龜苓膏、湯園、餃子、白灼鴨腸、白粥拌小菜及夜市的煮田螺、炒田螺、田螺煲（這里的田螺煲是酸辣的，內(nèi)放有酸筍）、炒海螺、炒粉、炒鴨嘴、炒雞雜、鴨翅，燒烤也是零零種種，從蔬菜到肉類到海鮮、各式粥店，青蛙粥，田螺粥，肉粥，菜粥等等都可以在這里一嘗其味。

第四篇：賀州市黨代會閉幕講話

在中國共產(chǎn)黨賀州市第三次代表大會閉幕式上的講話

彭 曉 春(2011年8月31日)

各位代表,同志們:

中國共產(chǎn)黨賀州市第三次代表大會,在自治區(qū)黨委的高度重視下,在自治區(qū)督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下,經(jīng)過全體代表和同志們的共同努力,圓滿完成了各項(xiàng)議程和莊嚴(yán)使命,就要?jiǎng)倮]幕了。在此,我謹(jǐn)代表大會主席團(tuán),對大家的關(guān)心支持和辛苦付出,表示衷心的感謝和崇高的敬意!同時(shí),也代表新當(dāng)選的市委委員、候補(bǔ)委員和市紀(jì)委委員,以及出席自治區(qū)第十次黨代會的代表,對各位黨代表的信任和支持,表示誠摯的謝意!

這次大會是在我市全面實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)入加快發(fā)展黃金期召開的一次極其重要會議。大會以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揚(yáng)民主,集思廣益,審議通過了中國共產(chǎn)黨賀州市第二屆委員會工作報(bào)告和市紀(jì)律檢查委員會工作報(bào)告,作出了相應(yīng)的決議；選舉產(chǎn)生了中共賀州市第三屆委員會和紀(jì)律檢查委員會,以及我市出席自治區(qū)第十次黨代會的代表。這是一次承前啟后、繼往開來的大會,是一次務(wù)實(shí)創(chuàng)新、凝聚共識的大會,是一次民主團(tuán)結(jié)、和諧奮進(jìn)的大會,必將對賀州改革發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響,必將進(jìn)一步動員和激勵(lì)全市各族人民,意氣風(fēng)發(fā)地向著新的奮斗目標(biāo)闊步前進(jìn)!

大會審議通過的第二屆市委工作報(bào)告,實(shí)事求是地回顧和總結(jié)了市第二次黨代會以來的主要工作和基本經(jīng)驗(yàn),全面分析了新的發(fā)展階段面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),研究確定了今后五年全市工作的奮斗目標(biāo)、總體要求、主要任務(wù)和重大舉措,明確提出了“開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展新局面,建設(shè)富裕文明和諧幸福新賀州”的歷史任務(wù)。這一報(bào)告,是集體智慧的結(jié)晶,凝聚著全市廣大黨員干部、全體代表和社會各方面的心血汗水,充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和“富民強(qiáng)桂”新跨越的要求,體現(xiàn)了自治區(qū)黨委郭聲琨書記等領(lǐng)導(dǎo)同志對賀州工作的重要指示精神,體現(xiàn)了全市廣大黨員和各族人民的意志,是指導(dǎo)我市今后五年工作的綱領(lǐng)性文件。大會審議通過的市紀(jì)委工作報(bào)告,全面總結(jié)了市第二次黨代會以來我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作,明確了今后五年加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的指導(dǎo)思想、主要任

務(wù)和具體措施。大會的成功召開,為我市今后五年乃至更長一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)指明了方向。

這次大會選舉產(chǎn)生的中國共產(chǎn)黨賀州市第三屆委員會和紀(jì)律檢查委員會,是一個(gè)年富力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、能夠開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)集體,為實(shí)現(xiàn)黨代會提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供了強(qiáng)有力的組織保證。我們相信,有自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo),有全市廣大黨員和各族人民的大力支持,新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子一定能成為賀州各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,一定不會辜負(fù)黨和全市各族人民的重托,完成歷史和時(shí)代賦予的崇高使命。

各位代表、同志們,宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就,發(fā)展目標(biāo)催人奮進(jìn)。全面實(shí)現(xiàn)這次黨代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),既是全體代表的共同責(zé)任,也是全市各族人民的共同心愿,更是我們義不容辭的神圣使命。各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),結(jié)合實(shí)際,盡快制定學(xué)習(xí)貫徹方案,采取多種形式,迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮,把黨代會精神及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)到每一個(gè)黨員干部和群眾,切實(shí)把黨員干部、群眾的思想和行動統(tǒng)一到黨代會作出的決策部署上來,把智慧和力量凝聚到大會確定的目標(biāo)任務(wù)上來,充分激發(fā)全體黨員干部和群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。全市共產(chǎn)黨員要迅速行動起來,充分發(fā)揮先鋒模范作用,為實(shí)現(xiàn)黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),努力創(chuàng)造無愧于組織、無愧于人民、無愧于時(shí)代的嶄新業(yè)績。各位代表回到自己的工作崗位后,要帶頭學(xué)習(xí)宣傳黨代會精神,帶頭在本職工作中貫徹落實(shí)黨代會的部署和要求,帶頭在閉會期間圍繞事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要工作、重大項(xiàng)目和民生工程搞調(diào)研、提建議、上提案,在創(chuàng)先爭優(yōu)、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾中當(dāng)楷模、作表率、立新功。

各位代表、同志們,時(shí)代賦予我們神圣的使命,人民寄予我們殷切的希望。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實(shí)黨代會精神,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民,解放思想、實(shí)事求是,求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取,不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展新局面,為建設(shè)富裕文明和諧幸福新賀州而努力奮斗!

第五篇：賀州市城市總體規(guī)劃1

賀州市城市總體規(guī)劃(2009-2030年)

2013-12-09 15:50:11 來源：

為了讓廣大市民更多地了解賀州市城市總體規(guī)劃修編，2009年11月8日到12月8日賀州市城市總體規(guī)劃修編的規(guī)劃文本和圖紙將通過信息公開平臺，面向社會公眾公示，以征求社會各界的意見。下一步規(guī)劃編制單位將把這些意見連同專家的意見一并在報(bào)送審批的規(guī)劃方案中加以體現(xiàn)。

一．規(guī)劃概況

《賀州市城市總體規(guī)劃(2003-2020)》自2005年批復(fù)以來，基本體現(xiàn)了賀州市城市發(fā)展的特征和要求，解決了賀州市城市發(fā)展中許多戰(zhàn)略性和實(shí)質(zhì)性問題。并充分發(fā)揮了城市總體規(guī)劃在城市建設(shè)、發(fā)展中的龍頭作用，使建設(shè)有法可依。在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，賀州市城市職能日趨完善，城市布局日趨合理，城市環(huán)境日益改善，城市基礎(chǔ)設(shè)施和承載力大幅度提高，有力地促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

從2003版規(guī)劃實(shí)施效果看基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，但近年來，賀州城市發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境有了比較大的變化。首先，2007年4月經(jīng)廣西壯族自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立平桂管理區(qū)；其次，交通通道的超預(yù)期建設(shè)導(dǎo)致宏觀區(qū)域發(fā)展態(tài)勢的變化。隨著賀州“四高三鐵”（桂梧高速、廣賀高速(2009)、永賀高速(2010)、南賀高速；洛湛鐵路（2009/6)、貴廣高速鐵路、柳韶鐵路），賀江復(fù)航，機(jī)場的選址，賀州將形成“東靠西連，南北貫通”的交通大格局，賀州將迎來其有史以來最大的發(fā)展機(jī)遇。交通樞紐城市將成為賀州市城市性質(zhì)的重要組成部分；再次，重大項(xiàng)目落戶賀州，要求有新的城市總體規(guī)劃以適應(yīng)新的發(fā)展變化。如：華潤賀州電廠一期工程占地140公頃，動態(tài)投資約76.52億元；最后是國家法律政策的變化。尤其是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求以及實(shí)施《新城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的需要，使賀州市原城市總體規(guī)劃面臨諸多新的問題。2009年4月由上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和賀州市城鄉(xiāng)規(guī)劃院共同組成修編項(xiàng)目組，開始修編工作。2009年6月22日通過規(guī)委會、市政府常務(wù)會議評審；2009年8月8日，通過市四套班子聯(lián)系會議評審；2009年10月23日，規(guī)劃綱要由區(qū)建設(shè)廳組織專家評審?fù)ㄟ^。預(yù)計(jì)規(guī)劃修編將于明年初編制完成。

（一）規(guī)劃期限

本規(guī)劃期限為2009—2030年，其中：

近期：2009—2015年；

中期：2015—2020年；

遠(yuǎn)期：2015—2030年；

遠(yuǎn)景：2030年以后。

（二）規(guī)劃空間層次

本規(guī)劃分三個(gè)層次（見圖1）：

第一層次為賀州市域，規(guī)劃面積為賀州市行政區(qū)劃全部管轄范圍，國土面積為11772平方公里，總?cè)丝跒?18.3萬人。

第二層次為賀八平鐘協(xié)調(diào)區(qū)，協(xié)調(diào)區(qū)面積為2485平方公里，總?cè)丝?4.85萬人，包括中心城區(qū)的 2 個(gè)街道以及 14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所管轄的全部行政區(qū)劃范圍。

第三層次為規(guī)劃區(qū)，規(guī)劃區(qū)面積為1060平方公里，總?cè)丝跒?9.5萬人，包括八步街道、黃田鎮(zhèn)、西灣街道、蓮塘鎮(zhèn)、賀街鎮(zhèn)、鵝塘鎮(zhèn)、望高鎮(zhèn)、羊頭鎮(zhèn)以及沙田鎮(zhèn)的部分地區(qū)。

其中，中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地面積78平方公里。范圍為東至蓮塘鎮(zhèn)、賀街鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東部，南至鵝塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)南部，西至西灣街道西部，北至洛湛鐵路線南側(cè)。2007年常住人口約25.0萬人。

（三）規(guī)劃重點(diǎn)

本輪賀州城總體規(guī)劃修編重點(diǎn)主要有以下八個(gè)方面：（1）城市性質(zhì)與職能；（2）城市規(guī)模與目標(biāo)；（3）規(guī)劃區(qū)的劃定；（4）中心城區(qū)用地空間布局；（5）總體城市設(shè)計(jì)和景觀綠地規(guī)劃；（6）城市產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)布局；

（7）賀八平鐘協(xié)調(diào)區(qū)及中心城區(qū)綜合交通布局；（8）中心城區(qū)民生設(shè)施空間布局。

（四）市域城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)

2015年，全面推進(jìn)全市各項(xiàng)工作，城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)機(jī)制和推進(jìn)體系基本建立。2020年左右，城鄉(xiāng)差距明顯縮小，城鄉(xiāng)大部分指標(biāo)實(shí)現(xiàn)接軌，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局初步形成。力爭在2030年前把賀州市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的城市，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

（五）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

1.市域人口與城鎮(zhèn)化

近期2015年，市域人口為235萬人，其中城鎮(zhèn)人口為94.0萬人，城鎮(zhèn)化水平為40%。中期2020年，市域人口為255萬人，其中城鎮(zhèn)人口為127.5萬人，城鎮(zhèn)化水平為50%。遠(yuǎn)期2030年，市域人口為285萬人，其中城鎮(zhèn)人口為171萬人，城鎮(zhèn)化水平為60%。2.市域城鎮(zhèn)體系布局

（1)城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)

(2)城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)

(3)城鎮(zhèn)職級結(jié)構(gòu)

圖2：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖

（4)城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)

2030年賀州市域形成：市域中心―市域副中心―縣域中心―中心鎮(zhèn)―一般鎮(zhèn)的多層次城鎮(zhèn)體系。聚點(diǎn)成軸、以軸帶片，構(gòu)建“一心三片，三軸拓展，集鎮(zhèn)繁榮、城鄉(xiāng)一體”的空間結(jié)構(gòu)。

（1）一個(gè)核心區(qū)

即賀州都市協(xié)調(diào)區(qū)，以中心城區(qū)為中心，鐘山縣城為副中心，望高、羊頭、回龍為重點(diǎn)鎮(zhèn)，成為全市的發(fā)展核心區(qū)。其主要職能為市域的社會經(jīng)濟(jì)文化中心，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為現(xiàn)代服務(wù)和加工制造業(yè)。

（2）三條發(fā)展軸

市域發(fā)展主軸（桂廣發(fā)展軸）：紅花－鐘山－旺高－八步－賀街－信都發(fā)展軸線； 市域發(fā)展次軸（永梧發(fā)展軸）：富陽－鐘山－黃姚－－馬江發(fā)展軸線。

市域發(fā)展次軸（南清發(fā)展軸）：昭平－黃姚－珊瑚－八步－大寧－桂嶺發(fā)展軸線；（3）三個(gè)城鎮(zhèn)輻射片區(qū)

富川輻射區(qū)，以富陽鎮(zhèn)為中心，公安鎮(zhèn)、蓮山鎮(zhèn)、朝東鎮(zhèn)、麥嶺鎮(zhèn)為重點(diǎn)鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)主要職能有電力工業(yè)、煙草工業(yè)、食品工業(yè)、建材工業(yè)、旅游業(yè)等。

昭平輻射區(qū)，以昭平縣鎮(zhèn)為中心，馬江鎮(zhèn)、黃姚鎮(zhèn)、走馬鎮(zhèn)為重點(diǎn)鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)主要職能有農(nóng)林產(chǎn)品加工、物流、旅游等。

信都輻射區(qū)，以信都鎮(zhèn)為中心，桂嶺鎮(zhèn)、大寧鎮(zhèn)、公會鎮(zhèn)為重點(diǎn)鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)主要職能有鋁材、塑料制品、鋼材、金屬制品等加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游業(yè)等。

圖3：城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)圖

5)城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制

市域中心城市、市域副中心城市、縣域中心城市的人均用地控制在120平方米以內(nèi)。6）重點(diǎn)城鎮(zhèn)控制

表5：市域重點(diǎn)城鎮(zhèn)規(guī)劃控制一覽表

六）市域綜合交通規(guī)劃目標(biāo)

強(qiáng)化賀州作為桂粵湘區(qū)域樞紐的作用，促進(jìn)交通與城鎮(zhèn)空間協(xié)調(diào)發(fā)展。整合與完善市域綜合交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各種交通方式相協(xié)調(diào)發(fā)展，支持區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施共享，構(gòu)筑一個(gè)高效率、低耗費(fèi)、一體化、人性化的城市綜合交通體系。全市形成以“60分鐘市域交通圈+30分鐘賀八平鐘協(xié)調(diào)區(qū)交通圈+20分鐘市內(nèi)交通”的“60+30+20”圈層組織結(jié)構(gòu)。圖4：市域綜合交通規(guī)劃圖

（十三）工業(yè)倉儲用地規(guī)劃

規(guī)劃工業(yè)用地11.8平方公里，占城市建設(shè)用地的15.1%，人均用地18.1平方米。規(guī)劃倉儲用地4.3平方公里，占城市建設(shè)用地的5.5%，人均用地6.6平方米。

工業(yè)區(qū)布局：規(guī)劃形成四大工業(yè)區(qū)，分別為西灣南部工業(yè)園、江南高新技術(shù)工業(yè)園、如鳳工業(yè)園、馬鹿坪工業(yè)園。其他小型工業(yè)區(qū)規(guī)劃要求在現(xiàn)有基礎(chǔ)上控制其整體規(guī)模，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

倉儲用地布局：規(guī)劃市火車站倉儲區(qū)，市火車東站倉儲區(qū)，西灣南部工業(yè)區(qū)倉儲區(qū)、如鳳工業(yè)區(qū)倉儲區(qū)、馬鹿坪工業(yè)倉儲區(qū)以及八步區(qū)黃田鎮(zhèn)、賀街鎮(zhèn)國家儲備糧庫。其他小型倉儲用地結(jié)合工業(yè)企業(yè)自身情況及城市特殊需要綜合安排。

(十四）城市道路交通規(guī)劃

交通規(guī)劃目標(biāo):改造舊的交通系統(tǒng)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立一個(gè)現(xiàn)代化、低能耗、可持續(xù)發(fā)展的，與帶狀城市結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的綜合交通運(yùn)輸體系，城市道路網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)5分鐘通達(dá)中心城區(qū)主要發(fā)展組團(tuán)、10分鐘內(nèi)到達(dá)城市各主要對外客運(yùn)交通樞紐或與對外主要高速通道、20分鐘內(nèi)中心城區(qū)通達(dá)的目標(biāo)。

(十五）中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃

綠地系統(tǒng)布局結(jié)構(gòu)：依托賀州豐富的山水自然資源，配合中心城區(qū)“一帶、三片、九組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)，形成點(diǎn)、線、面多層次結(jié)合的綠地系統(tǒng)，體現(xiàn)賀州“森林城市，田園都市”的綠化景觀風(fēng)貌。具體結(jié)構(gòu)確定為：青山環(huán)繞，綠楔滲透；十字綠軸，藍(lán)脈綠網(wǎng)；三核據(jù)心，多園均布。

青山環(huán)繞，綠楔滲透：

又稱“一環(huán)多楔”。指城市外圍自然山體生態(tài)保護(hù)區(qū)的綠化，以及以觀音巖地質(zhì)（遺址）公園、塘金地質(zhì)公園和三家灘濕地公園為主的體現(xiàn)“山水田園都市”特色風(fēng)貌的多個(gè)楔形綠（田）地。

十字綠軸，藍(lán)脈綠網(wǎng)：

十字綠軸指賀江濱水綠軸和金子山-大鐘山-靈峰山-將軍山自然山體綠軸。藍(lán)脈綠網(wǎng)又稱為“五帶多廊”，指五條城市濱河綠帶，分別為馬尾河綠帶、南蛇塘河綠帶、盤谷河綠帶、沙田河綠帶和拱水河綠帶；以及以建設(shè)路、南環(huán)路、賀州大道、站前大道等為代表的綠色景觀廊道。三核據(jù)心，多園均布：

又稱“三核多園”。三核指三大片區(qū)的中心綠地，分別為文化體育公園、大鐘山城市森林公園和雞翅灘公園。

多園指其他以太白湖公園、靈峰公園、觀音巖遺址公園等為代表的市級區(qū)級各類公園，以及居住區(qū)級公園和其他街頭公共綠地。

近期規(guī)劃關(guān)于“森林之城，田園都市”特色風(fēng)貌的塑造：

“森林之城，田園都市”城市特色風(fēng)貌意象：城在林中，林在城中，山水田園，環(huán)抱滲透，生態(tài)家園，理想都市。

塘金地質(zhì)公園位于高速公路如城段的東側(cè)，是賀州山水田園風(fēng)貌的集中體現(xiàn)，將結(jié)合農(nóng)林生物高新技術(shù)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展都市現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化山水田園風(fēng)貌。大鐘山-尖峰山城市森林公園和太白湖濕地公園、賀江森（竹）林帶是賀州城市森林的集中展示，南環(huán)路等綠色景觀大道是城市森林與郊外森林的聯(lián)系廊道，是動感城市林帶，近期重點(diǎn)開展上述為代表的各類綠化建設(shè)，同時(shí)建設(shè)若干個(gè)居民自治綠化小區(qū)，完成國家森林城市的創(chuàng)建，基本形成“森林之城，田園都市”的框架。至2015年，實(shí)現(xiàn)城市綠化覆蓋率35%，綠地率33%，人均公共綠地11.8平方米。

(十六）歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃

按省級歷史文化名城的目標(biāo)及要求，按照城市整體風(fēng)貌、歷史文化保護(hù)區(qū)和文物古跡三個(gè)層次建立賀州歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，重點(diǎn)構(gòu)建“雙城二山一礦”的保護(hù)空間格局?！半p城、二山、一礦”的保護(hù)空間格局具體指賀街臨賀故城歷史文化保護(hù)區(qū)、八步老城歷史保護(hù)街區(qū)、浮山文物保護(hù)區(qū)、靈峰山文物保護(hù)區(qū)和平桂近代工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)。

(十七）舊城更新與發(fā)展規(guī)劃

舊城區(qū)范圍為：光明大道以東、八達(dá)中路以南、靈峰北路以西、賀江以北區(qū)域；總面積約1.91平方公里。

（1）改造方式

根據(jù)不同的建筑類型，分別采用修繕、改善、保留、更新、整修等改造方式。

（2）改造策略

(1）舊城改造與新區(qū)開發(fā)相結(jié)合，提升功能策略。

(2）人口控制策略

(3）風(fēng)貌協(xié)調(diào)策略

(4）文化塑造策略

(5）交通引導(dǎo)策略

(6）基礎(chǔ)設(shè)施完善策略

二、公示注意事項(xiàng)

1、公示時(shí)間：2009年11月8日-2009年12月8日

2、公示方式和地點(diǎn)

(1)網(wǎng)上公告：

紅豆網(wǎng) http://hongdou.gxnews.com.cn

賀州市建規(guī)委網(wǎng)站 http://004km.cn（4）信件寄往：賀州市新風(fēng)街46號，郵編：542800

4、本規(guī)劃公示的最終解釋權(quán)屬于賀州市建設(shè)規(guī)劃委員會。