第一篇：通州區(qū)進一步完善財政性資金存貸掛鉤考核辦法

通州區(qū)進一步完善財政性資金存貸掛鉤考核辦法

2011年通州區(qū)實施財政性資金存貸掛鉤考核辦法，該區(qū)財政當(dāng)年籌措資金40億元，實現(xiàn)法定利率之外利息收入1.2億元。為進一步適應(yīng)國家貨幣政策調(diào)整和優(yōu)化區(qū)級財政性資金存量結(jié)構(gòu)，從2012年4月起，我區(qū)將實施新的考核辦法，其主要特點有三個方面：

體制導(dǎo)向更清晰。對貸款規(guī)?？己擞稍瓉戆创媪抠J款和增量貸款兩個指標調(diào)整為按期末貸款余額、當(dāng)年投放貸款額、貸款增量三個指標，其中：期末貸款余額、當(dāng)年投放貸款額分別占考核分值的30%和60%，尤其是將當(dāng)年投放貸款額考核項目從原來的增量貸款考核項目中單列出來，有效解決了原考核辦法中因以前年度存量貸款過大掩蓋當(dāng)年貸款投放不足等問題。期末貸款余額和當(dāng)年投放貸款額兩個考核項目合計占比90%，真正體現(xiàn)了存貸掛鉤的考核初衷。另外，把貸款增量以10%的比重納入新增考核項目，將側(cè)重對貸款規(guī)模較小的金融機構(gòu)的適度支持。

結(jié)構(gòu)組成更合理。取消原來一次性核定金融機構(gòu)存款基數(shù)做法，將金融機構(gòu)代理財政業(yè)務(wù)配置存款納入考核體系，并隨資金總量變動而調(diào)整；為確保財政部門與各金融機構(gòu)簽訂的加息協(xié)議執(zhí)行到位，實現(xiàn)財政資金增值收益最大化，加大服務(wù)質(zhì)量考核力度，將其占比分值由10%提高到20%。同時，根據(jù)金融機構(gòu)表內(nèi)業(yè)務(wù)和表外業(yè)務(wù)對政府重點項目建設(shè)貢獻程度的差異，對這兩個項目實行單獨考核并設(shè)置不同的權(quán)重，旨在促進推動融資工作的同時，兼顧財政資金不斷實現(xiàn)保值增值。

考核方法更科學(xué)。調(diào)整后的考核辦法，圍繞貸款成本和貸款期限這兩個衡量金融機構(gòu)貸款質(zhì)量好差的主要指標，通過對貸款成本和貸款期限的細分并設(shè)置不同的貸款積數(shù)系數(shù)，營造了公平公正的政府融資環(huán)境：對貸款成本考核，將原來單純按貸款利率絕對額劃分貸款積數(shù)考核系數(shù)方法，調(diào)整為按同期銀行貸款基準利率上浮比例分五檔劃分貸款積數(shù)考核系數(shù)；對貸款期限的考核，將原來以兩年期為界限劃分貸款積數(shù)考核系數(shù)方法，調(diào)整為按年限長短分五檔劃分貸款積數(shù)考核系數(shù)。

第二篇：27 應(yīng)城市財政性資金存款與金融機構(gòu)信貸掛鉤

應(yīng)城市財政性資金存款與金融機構(gòu)信貸掛鉤

4月25日，應(yīng)城市財政局根據(jù)各金融機構(gòu)信貸投放金額和代理財政業(yè)務(wù)綜合考核情況，對排名前三的市信用聯(lián)社、工行、建行調(diào)增財政性資金存款共4000萬元。

去年以來，央行連續(xù)9次上調(diào)存款準備金，4次上調(diào)存貸款利率，地方商業(yè)銀行銀根緊縮，企業(yè)借貸非常困難。為了鼓勵金融機構(gòu)積極爭取政策，加大信貸投放，應(yīng)城市出臺了《財政性資金存款與金融機構(gòu)信貸投放、代理財政業(yè)務(wù)掛鉤的辦法》，對積極放貸和代理財政業(yè)務(wù)較多的金融機構(gòu)，擴充存款增量提供資金支持。2010年，全市金融部門調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新融資方式，加大了對支柱產(chǎn)業(yè)、重點項目、中小企業(yè)以及“三農(nóng)”的信貸扶持力度，全年貸款余額53.8億元，比上年凈增2.3億元，有力促進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

第三篇：《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理

《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理

等政策的若干意見》問答

目

錄

一、《意見》出臺的背景是什么？有什么重大意義？...............4

二、這次進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策，堅持什么原則？...............................................................................6

三、《意見》在擴大高校和科研院所管理權(quán)限方面有哪些“亮點”？.............................................................................................6

四、《意見》在改進科研項目資金管理、激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力方面提出了哪些措施？...................................................7

五、我國科研項目間接費用與美國等國家相比比例偏低，是何原因？《意見》對此提出了哪些改進措施?中央財政科研項目中的哪些項目可以設(shè)立間接費用？間接費用如何核定？................9 六、一些科研人員反映，相對我國而言，美國等國家科研項目中“人員費”比例較高，《意見》在這方面提出了哪些改進措施？.10

七、有的科研人員反映目前我國科研項目預(yù)算編制過細，《意見》在預(yù)算編制方面簡化了哪些科目？........................................11

八、勞務(wù)費預(yù)算如何編制？開支范圍是什么？......................12

九、項目預(yù)算是否可以調(diào)整？是否需要報批？按什么程序報批？............................................................................................13

十、科研人員反映科研課題項目資金撥付存在時間滯后問題，《意見》在這方面提出了哪些措施？...........................................13

十一、科研項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余如何使用？....................................14

十二、各單位橫向經(jīng)費如何管理？........................................14

十三、為適應(yīng)教學(xué)科研活動規(guī)律，《意見》在完善差旅會議管理方面提出了哪些改進措施？..................................................14

十四、會議地點可以由單位自主確定嗎?...............................15

十五、科研項目經(jīng)費是否使用公務(wù)卡結(jié)算？..........................15

十六、是否仍按現(xiàn)行采購方式購買機票？.............................16

十七、如何改進政府采購管理？...........................................16

十八、《意見》出臺了一系列簡政放權(quán)的措施，為確保項目承擔(dān)單位“接得住，管得好”，《意見》提出了哪些加強科研項目資金監(jiān)督管理的措施？...................................................................17

十九、針對當(dāng)前單位和科研人員反映的檢查評審過多問題，《意見》有哪些改進措施？.........................................................18

二十、針對科研人員反映的報銷手續(xù)繁、程序多、時間長、難度大等問題，《意見》提出了哪些解決措施？...........................18 二

十一、為什么設(shè)立科研財務(wù)助理？所需經(jīng)費如何解決？.....19 二

十二、在研項目能否執(zhí)行新的規(guī)定？.................................20 二

十三、為做好《意見》的落實，相關(guān)部門還將出臺哪些相關(guān)的管理辦法？..........................................................................20 二

十四、高校、科研院所需要制定哪些相關(guān)的管理辦法？.....21 二

十五、地方如何推進科研項目資金管理改革等工作？........22

一、《意見》出臺的背景是什么？重要意義是什么？ 創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中具有引領(lǐng)作用。黨中央、國務(wù)院高度重視科技創(chuàng)新。黨的十八大作出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署。黨的十八屆五中全會強調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。今年5月，黨中央、國務(wù)院召開了全國科技創(chuàng)新大會，吹響了建設(shè)世界科技強國的號角。

財政作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，近年來，按照中央部署要求，積極發(fā)揮職能作用，大力支持以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。一方面，加大財政科技投入，為科技創(chuàng)新提供有力保障；另一方面，始終堅持問題導(dǎo)向，致力于建立健全既遵循科研活動規(guī)律，又符合依法理財要求的科技資金管理機制。比如，在深化科研項目資金管理改革方面，會同科技部研究制定了《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教〔2011〕434號），報請國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號），提出了一系列管理改革措施，努力以管理改革釋放創(chuàng)新活力。

盡管如此，仍有一些高校、院所和科研人員改革獲得感不夠強，反映科研項目資金存在“過細過死”、“重物輕人”等問題。這些問題，有些屬于政策措施已經(jīng)明確，需要落實細化 4 和加強宣傳解釋的問題；有些屬于在項目和資金管理上需要進一步研究改進和完善的問題；有些還涉及事業(yè)單位管理體制、收入分配制度等深層次體制機制問題。

為貫徹落實中央關(guān)于深化改革創(chuàng)新、形成充滿活力的科技管理和運行機制的要求，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》和國發(fā)〔2014〕11號文件有關(guān)要求，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)了《意見》?！兑庖姟分荚谕ㄟ^進一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、強化落實，改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費使用和管理方式，促進形成充滿活力的科技管理和運行機制，更好地激發(fā)廣大科研人員積極性和創(chuàng)造性。

《意見》的出臺是落實全國科技創(chuàng)新大會精神的重要舉措，具有重要意義。在國家層面，《意見》通過深化改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)世界科技強國提供有力保障。在科技層面，《意見》加大了簡政放權(quán)和激勵力度，為科研人員潛心研究創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境，有利于多出成果、多出人才。在財政層面，《意見》堅持“放管服”結(jié)合，通過改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費使用和管理方式，更好地適應(yīng)科研活動規(guī)律和特點，有利于進一步提升財政科技資金使用效益。

二、這次進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策，堅持什么原則？

《意見》聚焦高校、科研院所和科研人員關(guān)心的突出問題，遵循“四個堅持”的原則，著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。一是堅持以人為本。以調(diào)動科研人員積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點和落腳點,強化激勵機制,加大激勵力度，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。二是堅持遵循規(guī)律。按照科研活動規(guī)律和財政預(yù)算管理要求，完善管理政策，優(yōu)化管理流程，改進管理方式,適應(yīng)科研活動實際需要。三是堅持“放管服”結(jié)合。進一步簡政放權(quán),擴大高校、科研院所科研項目資金、差旅會議、基本建設(shè)、科研儀器設(shè)備采購等方面的管理權(quán)限，同時強調(diào)放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強事中事后監(jiān)管，寓管理于服務(wù)之中,為科研人員潛心研究營造良好環(huán)境。四是堅持政策落實落地。細化實化政策規(guī)定，加強政策落實督查，打通政策執(zhí)行中的“堵點”，增強科研人員改革的成就感和獲得感。

三、《意見》在擴大高校和科研院所管理權(quán)限方面有哪些“亮點”？

《意見》主要有四大亮點：一是擴大科研項目資金管理權(quán)限。主要包括：項目預(yù)算調(diào)劑自主權(quán)，勞務(wù)費分配管理自主權(quán)，間接費使用管理自主權(quán)，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按規(guī)定使用自主權(quán)等；二是下放差旅會議管理權(quán)限，不簡單套用行政預(yù)算和財務(wù)管理方法；三是完善中央高校、科研院所科研儀器設(shè) 備采購管理；四是完善中央高校、科研院所基本建設(shè)項目管理。

四、《意見》在改進科研項目資金管理、激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力方面提出了哪些措施？

科研項目資金分為直接費用和間接費用，直接費用一般包括設(shè)備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務(wù)費等10類左右的支出科目;間接費用主要用于項目承擔(dān)單位的成本耗費和對科研人員的績效激勵。這次《意見》提出的各項措施，從經(jīng)費比重、開支范圍、科目設(shè)置等方面提出了一系列“松綁+激勵”的措施，有利于激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

一是簡化預(yù)算編制科目，下放調(diào)劑權(quán)限。合并“同類項”，將直接費用中會議費、差旅費、國際合作與交流費合并為一個科目，合并后的總費用如果不超過直接費用的10%，就不用提供預(yù)算測算依據(jù)，科研人員在編制這部分預(yù)算時不用再具體說明開幾次會、出幾次差了。下放科研項目預(yù)算調(diào)劑權(quán)，在項目總預(yù)算不變的情況下，直接費用中的多數(shù)科目預(yù)算都可以由項目承擔(dān)單位自主調(diào)劑,“打醬油的錢可以買醋”。

二是提高間接費用比重，加大績效激勵力度。間接費用占直接費用扣除設(shè)備購置費的比例上限，從 20%/13%/10%提高到20%/15%/13%（上述比例分別對應(yīng)500萬元以下、500-1000萬元、1000萬元以上部分）。項目承擔(dān)單位可以在核定的間接費用比例范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排績效支出，并與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤，以加大對科研人員激勵力度。

三是明確勞務(wù)費開支范圍和標準。重申勞務(wù)費不設(shè)比例限制。參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等，都可以開支勞務(wù)費。項目聘用人員的勞務(wù)費開支標準，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，既有效解決科研人員反映的評審中預(yù)設(shè)比例的問題，又突出科研項目資金對“人”的重視和支持。

四是改進結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式?？蒲许椖繉嵤┢陂g，剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，當(dāng)年的錢花不完不用收回。項目完成任務(wù)目標并通過驗收后，結(jié)余資金按規(guī)定留歸單位使用，在2年內(nèi)可以統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出；2年后未使用完的，按規(guī)定收回。

五是自主規(guī)范管理橫向經(jīng)費。以市場委托方式取得的橫向經(jīng)費，由單位按照委托方要求或合同約定管理使用，有效解決一些科研人員反映的橫向經(jīng)費“縱向化”管理問題。同時，為了防止設(shè)“賬外賬”，強調(diào)橫向經(jīng)費要納入單 位財務(wù)統(tǒng)一管理。

五、我國科研項目間接費用與美國等國家相比比例偏低，是何原因？《意見》對此提出了哪些改進措施?中央財政科研項目中的哪些項目可以設(shè)立間接費用？間接費用如何核定？

從美國國家自然科學(xué)基金項目等情況來看，美國高校科研項目間接費用比例確實比我國高，這主要在于我國和美國預(yù)算撥款制度不同。我國中央財政專門安排了中央高校、科研院所的基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費，還設(shè)立了改善教學(xué)科研條件的專項資金等，很大程度上可以彌補單位開展科研活動的成本耗費。綜上考慮，我國在核定科研項目間接費用的比例時，沒有像美國等國家那樣高。

為進一步完善間接成本補償機制，《意見》結(jié)合我國實際，提高了間接費用核定比例?！兑庖姟芬?guī)定，中央財政科技計劃（專項、基金等）中實行公開競爭方式的研發(fā)類項目，均要設(shè)立間接費用。間接費用占直接費用扣除設(shè)備購置費的比例上限，從20%/13%/10%提高到20%/15%/13%（上述比例分別對應(yīng)500萬元以下、500-1000萬元、1000萬元以上部分）。需要說明的是，對于穩(wěn)定支持的科研項目，相關(guān)費用已通過部門預(yù)算渠道安排，不存在對其進行額外補償?shù)膯栴}，不需要列支間接費用。六、一些科研人員反映，相對我國而言，美國等國家科研項目中“人員費”比例較高，《意見》在這方面提出了哪些改進措施？

中美兩國科研人員經(jīng)費保障體制不盡相同。美國研究型大學(xué)對于科研人員每年發(fā)放9-10個月的工資，其余2—3個月的工資通過科研項目經(jīng)費列支，但科研人員從大學(xué)領(lǐng)取的工資加上從科研項目經(jīng)費中領(lǐng)取的薪酬不能超過其12個月工資總和。我國高校、院所對在編在職科研人員每年發(fā)放12個月工資，在基本支出中列支，給予穩(wěn)定保障，而不是只撥付9個月的工資。

美國科研項目資金預(yù)算中既包含研究生薪酬，又包含研究生學(xué)費減免等。對這部分支出，我國單獨安排了研究生生均撥款、獎助學(xué)金、博士后日常經(jīng)費、博士后科學(xué)基金等。

綜上，我國科研項目經(jīng)費中“人員費”所占比重不宜與美國進行直接比較。這次《意見》結(jié)合我國實際，進一步加大了科研項目資金對科研人員的激勵力度。一是對于研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等，進一步明確勞務(wù)費開支范圍和標準。二是對于在職在編的科研人員，取消績效支出比例限制（原來為直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%），項目承擔(dān)單位可以在核定的間接費用比例范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排，并與科研人 員在項目工作中的實際貢獻掛鉤，科研項目資金的激勵引導(dǎo)作用進一步增強。需要說明的是，從國外有關(guān)情況和我國薪酬制度看，要從根本上解決科研人員反映的收入待遇偏低問題，關(guān)鍵在于完善收入分配制度，加快推進中央級事業(yè)單位績效工資改革。

七、有的科研人員反映目前我國科研項目預(yù)算編制過細，《意見》在預(yù)算編制方面簡化了哪些科目？

科研項目編制預(yù)算是國際通行做法。科研活動具有靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性等特點，但主要技術(shù)路線、大體的工作量應(yīng)事先心中有數(shù)，否則就成了“無的放矢”。鑒于科研活動自身規(guī)律及其不確定性，目前我國科研項目預(yù)算編制遵循適中原則，不像工程預(yù)算那樣的“事無巨細”。

科研人員反映的預(yù)算編制過細問題，既有進一步完善預(yù)算編制方法的問題，也有執(zhí)行不到位的問題。比如，如何幫助科研人員更好地編制預(yù)算；如何完善預(yù)算評審方式，防止評審環(huán)節(jié)隨意設(shè)門檻，倒逼科研人員把預(yù)算往細里“編”等。

針對上述問題，《意見》在原有基礎(chǔ)上，進一步簡化預(yù)算編制。將直接費用中會議費、差旅費、國際合作與交流費合并為一個科目，由科研人員根據(jù)科研活動實際需要編制預(yù)算、統(tǒng)籌安排使用。同時，參考“十二五”國家科技計劃上述三項費用開支情況，規(guī)定了該科目如不超 過直接費用的10%，就無需提供預(yù)算測算依據(jù)，科研人員在編制這部分預(yù)算時不用再具體說明開幾次會、出幾次差等。

八、勞務(wù)費預(yù)算如何編制？開支范圍是什么？ 目前，在制度層面，勞務(wù)費沒有比例限制。但科研人員反映在項目實際申報過程中，勞務(wù)費仍存在“隱性”的比例限制。對此，我們已會同有關(guān)部門，加大宣傳培訓(xùn)力度，并要求相關(guān)評審機構(gòu)進一步規(guī)范評審工作。

針對這一問題，《意見》進一步提出了完善勞務(wù)費管理的措施。一是重申勞務(wù)費不設(shè)比例限制。二是在制度層面進一步細化規(guī)定。明確了勞務(wù)費開支范圍，參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用人員，均可開支勞務(wù)費；明確項目聘用人員的勞務(wù)費開支標準，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人員平均工資水平以及在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定（比如，北京地區(qū)可達12萬元/年），項目聘用人員的社會保險補助納入勞務(wù)費科目列支。三是要求項目主管部門盡快出臺實施細則，為預(yù)算編制、評審、財務(wù)驗收等提供操作規(guī)范，讓科研人員在編制預(yù)算時“心中有數(shù)”，也防止評審、驗收環(huán)節(jié)設(shè)定勞務(wù)費比例，確保政策在執(zhí)行中 “不走樣”、“不變形”。

九、項目預(yù)算是否可以調(diào)劑？是否需要報批？按什么程序報批？

在項目總預(yù)算不變的情況下，直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、其他支出的預(yù)算，可由項目承擔(dān)單位自行調(diào)劑；會議費/差旅費/國際合作與交流費、勞務(wù)費、專家咨詢費和設(shè)備費支出預(yù)算可以調(diào)減，不得調(diào)增。

項目預(yù)算總額變化、項目承擔(dān)單位變更等應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序報項目主管部門（單位）審批。

十、科研人員反映科研課題項目資金撥付存在時間滯后問題，《意見》在這方面提出了哪些措施？

從申請項目到經(jīng)費下達涉及多個環(huán)節(jié)。包括項目立項申請和評審、項目預(yù)算評審、批復(fù)項目及預(yù)算、部門申請和國庫撥付經(jīng)費等，項目前期立項評審等工作進度直接影響資金撥付時間。

針對項目立項滯后影響資金撥付時間這一問題，科技部等相關(guān)部門結(jié)合科研工作的特點，已調(diào)整了工作機制，提前一年組織項目申報和評審，年初即可確定項目預(yù)算，為預(yù)算按時撥付奠定基礎(chǔ)。

自2009年起，經(jīng)全國人大常委會同意，在人大正式批復(fù)預(yù)算前可以預(yù)撥一部分項目資金，并據(jù)此建立了科研項目經(jīng)費年初預(yù)撥機制，規(guī)定第一季度可按“二上”預(yù)算數(shù)的1/4 撥付資金?！兑庖姟犯鶕?jù)科研活動規(guī)律和特點，繼續(xù)實行部門預(yù)算批復(fù)前項目資金預(yù)撥制度，保證科研人員及時使用項目資金。

十一、科研項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余如何使用？

《意見》改進了結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式。科研項目實施期間，剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。項目完成任務(wù)目標并通過驗收后，結(jié)余資金按規(guī)定留歸項目承擔(dān)單位使用，在2年內(nèi)可統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出；2年后未使用完的，按規(guī)定收回。

十二、各單位橫向經(jīng)費如何管理？

項目承擔(dān)單位以市場委托方式取得的橫向經(jīng)費，按照委托方要求或合同約定管理使用，納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理。橫向經(jīng)費管理，既要防止“縱向化”，避免“縱橫不分”；又要防止“賬外賬”，確保規(guī)范、安全、有效。

十三、為適應(yīng)教學(xué)科研活動規(guī)律，《意見》在完善差旅會議管理方面提出了哪些改進措施？

相關(guān)制度規(guī)定，中央級非參公管理事業(yè)單位參照中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法執(zhí)行，中央事業(yè)單位參照會議費管理辦法執(zhí)行，同時要求相關(guān)單位結(jié)合本單位實際情況制定具體操作規(guī)定。但實際操作中，一些單位存在沒有制定具體操作規(guī)定，變“參照”為“依照”的問題”。

針對上述情況，《意見》遵循教學(xué)科研活動規(guī)律，完 善中央高校、科研院所差旅會議管理。中央高校、科研院所根據(jù)教學(xué)、科研和管理工作實際需要，按照實事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則，自行制定具體管理規(guī)定。一是差旅費方面, 合理確定教學(xué)科研人員乘坐交通工具等級和住宿費標準；對于難以取得住宿費發(fā)票的，中央高校、科研院所在確保真實性的前提下，據(jù)實報銷城市間交通費，并按規(guī)定標準發(fā)放伙食補助費和市內(nèi)交通費，解決無法取得發(fā)票但需要報銷城市間交通費和住宿費等問題。二是會議費方面，業(yè)務(wù)性會議（如學(xué)術(shù)會議、研討會、評審會、座談會、答辯會等）的次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)以及會議費開支范圍、標準等，由單位自主確定。因工作需要，邀請國內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會議，對確需負擔(dān)的城市間交通費、國際旅費，可在會議費等費用中列支。

十四、會議地點可以由單位自主確定嗎？

按照中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定，會議召開場所實行政府采購定點管理。未納入定點范圍，價格低于會議綜合定額標準的單位內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心，可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會議場所。

十五、科研項目經(jīng)費是否使用公務(wù)卡結(jié)算？

推行科研項目經(jīng)費使用公務(wù)卡結(jié)算，是規(guī)范科研活 動支付業(yè)務(wù)、減少現(xiàn)金結(jié)算、強化資金安全、增強透明度、提高資金使用效益的重要舉措。科研項目經(jīng)費應(yīng)按照《財政部 科技部關(guān)于中央財政科研項目使用公務(wù)卡結(jié)算的通知》（財庫〔2015〕245號）規(guī)定執(zhí)行。

十六、是否仍按現(xiàn)行采購方式購買機票？

《意見》出臺后，仍要根據(jù)《財政部 外交部關(guān)于印發(fā)〈因公臨時出國經(jīng)費管理辦法〉的通知》（財行〔2013〕516號）、《財政部 中國民用航空局關(guān)于加強公務(wù)機票購買管理有關(guān)事項的通知》（財庫〔2014〕33號）、《財政部 中國民用航空局關(guān)于加強公務(wù)機票購買管理有關(guān)事項的補充通知》（財庫〔2014〕180號）及政府采購相關(guān)制度規(guī)定，國內(nèi)出差、因公臨時出國購買機票時，應(yīng)按上述規(guī)定執(zhí)行。

十七、如何改進政府采購管理？

《意見》完善了中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購管理。中央高校、科研院所可自行采購科研儀器設(shè)備，自行選擇儀器設(shè)備評審專家，同時要切實做好設(shè)備采購的監(jiān)督管理。財政部要簡化政府采購項目預(yù)算調(diào)劑和變更政府采購方式審批流程。對進口儀器設(shè)備實行備案制管理，并繼續(xù)落實進口科研教學(xué)用品免稅政策。

十八、《意見》出臺了一系列簡政放權(quán)的措施，為確保項目承擔(dān)單位“接得住，管得好”，《意見》提出了哪些加強科研項目資金監(jiān)督管理的措施？

《意見》在完善政策、釋放活力的同時，強調(diào)要依法理財、規(guī)范管理。一方面，強化項目承擔(dān)單位的法人責(zé)任，規(guī)范資金管理。項目承擔(dān)單位要認真落實國家有關(guān)政策規(guī)定，按照權(quán)責(zé)一致的要求，強化自我約束和自我規(guī)范，制定內(nèi)部管理辦法，落實項目預(yù)算調(diào)劑、間接費用統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費分配管理、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限。同時要加強預(yù)算審核把關(guān)，規(guī)范財務(wù)支出行為，完善內(nèi)部風(fēng)險防控機制，強化資金使用績效評價；實行內(nèi)部公開制度，主動公開項目預(yù)算、預(yù)算調(diào)劑、資金使用（重點是間接費用、外撥資金、結(jié)余資金使用）、研究成果等情況。另一方面，加強工作督查指導(dǎo)。財政部、科技部將適時組織開展對項目承擔(dān)單位科研項目資金管理自主權(quán)限落實、內(nèi)部管理辦法制定、創(chuàng)新服務(wù)方式、內(nèi)控機制建設(shè)、相關(guān)事項內(nèi)部公開等情況的督查，對督查情況以適當(dāng)方式進行通報，并將督查結(jié)果納入信用管理，與間接費用核定、結(jié)余資金留用等掛鉤。審計機關(guān)將依法開展對政策措施落實情況和財政資金的審計監(jiān)督。項目主管部門要督促指導(dǎo)所屬單位完善內(nèi)部管理，確保國家政策規(guī)定落到實處。

十九、針對當(dāng)前單位和科研人員反映的檢查評審過多問題，《意見》有哪些改進措施？

當(dāng)前，各部門按照自身管理職責(zé)，分別組織科研項目和資金的監(jiān)督檢查，對規(guī)范科研經(jīng)費使用起到了積極作用，但也出現(xiàn)了檢查過多過頻、檢查結(jié)果共享不夠等現(xiàn)象，不利于科研工作的高效有序推進。

針對上述問題，《意見》提出了精簡檢查評審的政策措施。一是要求科技部、項目主管部門、財政部要加強對科研項目資金監(jiān)督的制度規(guī)范、計劃、結(jié)果運用等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立職責(zé)明確、分工負責(zé)的協(xié)同工作機制。二是要求科技部、項目主管部門加快清理規(guī)范委托中介機構(gòu)對科研項目開展的各種檢查評審，加強對前期已經(jīng)開展相關(guān)檢查結(jié)果的使用，推進檢查結(jié)果共享，減少檢查數(shù)量，改進檢查方式，避免重復(fù)檢查、多頭檢查、過度檢查。

二十、針對科研人員反映的報銷手續(xù)繁、程序多、時間長、難度大等問題，《意見》提出了哪些解決措施？

報銷環(huán)節(jié)反映的問題，是科研經(jīng)費在執(zhí)行、驗收、審計等多環(huán)節(jié)問題的綜合反映，涉及單位內(nèi)部管理規(guī)定、出國出差開會管理制度、財務(wù)助理制度建立情況、科研人員對政策的熟悉程度等等。規(guī)范報銷環(huán)節(jié)管理有利于加強內(nèi)控、防范風(fēng)險、反腐倡廉；但同時，高校、院所 也應(yīng)當(dāng)改進管理，主動服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，切實減輕科研人員負擔(dān)。

為此，《意見》提出：一是項目承擔(dān)單位要建立健全科研財務(wù)助理制度，“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，把科研人員從繁瑣的事務(wù)中解放出來，著力破解一些科研人員反映的“把科研人員逼成會計”的問題。二是項目承擔(dān)單位要充分運用信息化手段，提高科研管理效率和便利化程度。三是項目承擔(dān)單位要制定符合科研實際需要的內(nèi)部報銷規(guī)定，切實解決野外考察、心理測試等科研活動中無法取得發(fā)票或財政性票據(jù)，以及邀請外國專家來華參加學(xué)術(shù)交流發(fā)生費用等的報銷問題，更好地服務(wù)于科研人員。二

十一、為什么設(shè)立科研財務(wù)助理？所需經(jīng)費如何解決？

為解決科研人員反映的科研經(jīng)費報銷手續(xù)繁雜、程序較多、時間過長、“把科研人員逼成會計”等問題，《意見》要求項目承擔(dān)單位建立健全科研財務(wù)助理制度，為科研人員在項目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費支出、財務(wù)決算和驗收等方面提供專業(yè)化服務(wù)，“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，把科研人員從繁瑣的事務(wù)中解放出來。聘請科研財務(wù)助理所需費用可由單位根據(jù)情況通過科研項目資金等渠道解決。對于項目層面聘用的財務(wù)助理，所需費用可通過勞務(wù)費安排解決；對于單位統(tǒng)一聘用的財務(wù)助理，所需費 用可通過科研項目間接費用、單位日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費等渠道安排解決。

二十二、在研項目能否執(zhí)行新的規(guī)定？

為做好政策銜接，對于國家科技計劃（專項、基金等）在研項目適用新政策的問題，區(qū)分以下兩種情況：一是文件發(fā)布時，項目執(zhí)行期已結(jié)束、進入結(jié)題驗收環(huán)節(jié)的項目，按照原政策執(zhí)行，不作調(diào)整。二是尚在執(zhí)行期內(nèi)的項目，由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌考慮本單位實際情況，并與科研人員充分協(xié)商后,在項目預(yù)算總額不變的前提下，自主選擇在研項目間接費用和績效支出安排、預(yù)算科目調(diào)劑等是否執(zhí)行有關(guān)新規(guī)定。如執(zhí)行新規(guī)定，需履行單位內(nèi)部有關(guān)調(diào)整審批程序，并符合預(yù)算調(diào)劑的有關(guān)規(guī)定。特別是對于原未設(shè)立間接費用的在研項目,如要新增間接費用,承擔(dān)單位要在逐一征求項目負責(zé)人意見的基礎(chǔ)上,按照有關(guān)管理規(guī)定將項目資金分解為直接費用和間接費用。

二十三、為做好《意見》的落實，相關(guān)部門還將出臺哪些相關(guān)的管理辦法？

為確保政策措施落地見效，相關(guān)部門將出臺三個方面的管理辦法。

一是財政部正在會同相關(guān)部門抓緊制（修）訂中央財政科技計劃（專項、基金等）資金相關(guān)管理辦法，將于2016 年年底前出臺。

二是項目主管部門將于2016年年底前出臺實施細則，為預(yù)算編制、評審、財務(wù)驗收等提供操作規(guī)范，防止政策在執(zhí)行中走樣變形。

三是為發(fā)揮政策協(xié)同效應(yīng)，財政部、中央級社科類科研項目主管部門將加快修訂國家社科基金項目資金、高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃等中央級社科類科研項目資金管理辦法，做到2016年新立項項目按新規(guī)定執(zhí)行。

二十四、高校、科研院所需要制定哪些相關(guān)的管理辦法？

中央高校、科研院所要在9月1日前，出臺差旅費、會議費內(nèi)部管理辦法，其主管部門要加強工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌。

項目承擔(dān)單位要在2016年年底前完成以下相關(guān)制度規(guī)定的制（修）訂工作，其中重點包括：

一是制（修）訂科研項目資金內(nèi)部管理辦法，對科研項目預(yù)算調(diào)劑、科研項目間接費用管理、科研項目勞務(wù)費使用和發(fā)放、科研項目結(jié)余資金管理等做出細化規(guī)定，其中要專門就項目預(yù)算、預(yù)算調(diào)劑、資金使用（重點是間接費用、外撥資金、結(jié)余資金使用）、研究成果等的內(nèi)部公開程序、方式等進行規(guī)定；二是制定完善內(nèi)部報銷管理規(guī)定，解決野外考察、心理測試等科研活動中無法取得發(fā)票或財政性票據(jù)，以及邀請外國專家來華參加學(xué)術(shù)交流發(fā)生費用等的報銷問 題。

二十五、地方如何推進科研項目資金管理改革等工作？

各地區(qū)要參照《意見》精神，結(jié)合實際，加快推進科研項目資金管理改革等各項工作，同時在改革的具體工作中，要注意協(xié)同推進科技計劃（專項、基金等）與科研項目資金管理改革，形成上下聯(lián)動、全國一盤棋的工作局面。

第四篇：關(guān)于進一步完善城市公司季度績效考核辦法的通知

關(guān)于進一步完善城市公司季度績效考核辦法的通知

事業(yè)部各部門、城市公司：

為進一步加強城市公司績效考核工作，充分發(fā)揮績效考核工作的積極作用，確保各項工作順利完成，特對事業(yè)部季度績效考核辦法進行補充，現(xiàn)將《綠地控股集團中原房地產(chǎn)事業(yè)部城市公司季度績效考核辦法》下發(fā)，請遵照執(zhí)行。

特此通知

附件：《綠地控股集團中原房地產(chǎn)事業(yè)部城市公司季度績效考核辦法》

綠地控股集團中原房地產(chǎn)事業(yè)部

二○一二年三月十二日

抄送：集團人力資源部、集團綜合管理部

中原房地產(chǎn)事業(yè)部行政人事部2012年3月12日印發(fā) 校對：許詠琦打?。褐戽霉灿?6份

附件：

綠地控股集團中原房地產(chǎn)事業(yè)部

城市公司季度績效考核辦法

為進一步加強城市公司績效考核工作，充分發(fā)揮績效考核工作的積極作用，確保各項工作順利完成，特對事業(yè)部季度績效考核辦法進行補充，特制訂《綠地集團中原事業(yè)部城市公司季度績效考核辦法》，具體如下：

一、基本原則：

1、公平、公開、公正。

2、定量與定性考核相結(jié)合。

二、各條線主要量化考核指標需包含以下內(nèi)容：

1、營銷條線：預(yù)銷售金額、預(yù)銷售面積、資金回籠等經(jīng)濟指標，企劃、研展、業(yè)管等工作主要考核節(jié)點等。

2、財務(wù)條線：逾期欠款限額、開發(fā)貸款發(fā)放、按揭放款率（放

款金額/審批金額）、利潤總額、銷售收入等。

3、行政人事條線：花名冊及派駐員工考勤表、季度固定資產(chǎn)購

置計劃、信息報送等。

4、技術(shù)條線：各專業(yè)、各階段主要設(shè)計文件節(jié)點、招投標配合的技術(shù)文件節(jié)點、報建配合的技術(shù)文件節(jié)點、施工現(xiàn)場配合的技術(shù)問題等。

5、合約條線：預(yù)算工作考核節(jié)點、招標工作各階段考核節(jié)點、結(jié)算工作各階段考核節(jié)點、合約工作任務(wù)等。

6、商業(yè)管理條線：招商簽約家數(shù)、持有空置商業(yè)面積招商完成率、開業(yè)運營家數(shù)、應(yīng)收租金、商業(yè)品牌活動策劃次數(shù)等。

7、工程條線：工程開工、±0.000、預(yù)售進度、結(jié)構(gòu)封頂、竣

工交付五大考核節(jié)點，配套管線、園林綠化、竣工備案考核節(jié)點等。

8、綜合管理條線：客戶投訴月報、交房和產(chǎn)權(quán)證辦理報表、綜

合經(jīng)濟指標月報、工程月報等。

三、考核流程：

1、事業(yè)部季度考核紅頭文件下發(fā)后5日內(nèi)，事業(yè)部各條線應(yīng)在事業(yè)部下發(fā)的季度考核紅頭文件的基礎(chǔ)上，對季度考核關(guān)鍵考核指標進行進一步細化以及分解量化，各條線負責(zé)人應(yīng)到城市公司共同制定季度考核內(nèi)容，雙方簽字確認，形成當(dāng)季度事業(yè)部條線對城市公司條線的考核表（《城市公司XX年XX季度XX條線考核表》格式附后），并經(jīng)事業(yè)部綜合管理部審核后，報事業(yè)部行政人事部備案。

2、事業(yè)部各條線應(yīng)加強對城市公司的巡視和指導(dǎo)，要求事業(yè)部

各條線每季度應(yīng)至少到城市公司巡視和指導(dǎo)一次，其中，與事業(yè)部經(jīng)濟指標直接相關(guān)的職能部門（如營銷部、工程部、財務(wù)部）巡視和指導(dǎo)應(yīng)增加為至少每月一次，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，推動各項指標順利完成。

3、次季度首月10日前，事業(yè)部各部門結(jié)合條線實際工作情況，對應(yīng)《城市公司XX年XX季度XX條線考核表》（附后）各項指標，針對城市公司的條線工作進行評分，該評分計入城市公司整體考核和條線考核分數(shù)中；同時，城市公司總經(jīng)理室對下屬各部門進行季

度考核評分，該評分計入城市公司條線考核分數(shù)中，具體權(quán)重分配如下：

（1）城市公司季度績效考核得分由兩部分組成：事業(yè)部主管領(lǐng)

導(dǎo)評分（占70%）和事業(yè)部各條線評分加權(quán)平均得分（占30%）。

（2）城市公司各部門得分由兩部分組成：城市公司領(lǐng)導(dǎo)評分（占

70%）和事業(yè)部條線評分（占30%）。

四、考核結(jié)果的運用

1、考核結(jié)果與城市公司績效考核獎金直接掛鉤，在事業(yè)部核定給城市公司績效考核獎金系數(shù)內(nèi)，根據(jù)城市公司考核得分情況，核定獎金系數(shù)及發(fā)放辦法。

2、凡當(dāng)季度被緩發(fā)的，至年終考核各項目標全部完成且被評定為良好及以上等級的，由年內(nèi)發(fā)生被緩發(fā)季度獎的城市公司提出書面申請，并由事業(yè)部總經(jīng)理簽署意見后再予補發(fā)。

五、凡發(fā)生重大安全事故、質(zhì)量事故及干部員工嚴重違法亂紀現(xiàn)象，對事業(yè)部（城市公司）造成惡劣負面影響的，實行一票否決制，一律停發(fā)當(dāng)季度獎金，年終獎酌情扣發(fā)，并取消所有評優(yōu)、評先資格，同時，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

六、本辦法自2012年第二季度開始執(zhí)行，最終解釋權(quán)為事業(yè)部。

附件一：《城市公司XX年XX季度XX條線考核表》

附件二：《城市公司季度績效考核得分匯總表》

第五篇：關(guān)于進一步規(guī)范和完善大中型水庫移民后期扶持資金管理的實施意見

關(guān)于進一步規(guī)范和完善大中型水庫移民后期扶持

資金管理的實施意見

金政辦[2009]83號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、響洪甸風(fēng)景區(qū)管委，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

為進一步規(guī)范和完善我縣大中型水庫移民后期扶持資金管理，做好項目規(guī)劃、項目選定、項目審批、項目預(yù)算、竣工驗收、資金報賬和直補資金發(fā)放等各環(huán)節(jié)工作，切實提高我縣后扶資金管理水平，真正把后扶資金管理工作納入科學(xué)化、規(guī)范化、精細化軌道，根據(jù)省市縣相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣大中型水庫移民后期扶持資金管理實際，就進一步規(guī)范和完善我縣大中型水庫移民后期扶持資金管理工作提出如下意見：

一、后扶項目庫的建立與更新

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民村要嚴格履行民主推薦、篩選、確定、公示四個程序，組織論證、篩選、儲備一批符合省、市、縣確定的重點投向、移民群眾急需解決、涉及民生問題、前期工作成熟、具備建設(shè)條件的項目，建立后扶項目庫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時匯總并做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目庫更新工作，并在每年元月底前參照后扶項目資金額度常數(shù)文字上報當(dāng)年計劃實施的項目建議。縣水庫移民管理局匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備項目，建立金寨縣大中型水庫后期扶持項目庫，并根據(jù)項目實施進度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)更新意見，及時做好項目庫更新工作，同時定期將更新后的項目庫抄送縣財政局備案。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報建設(shè)的后扶項目要努力做到從項目庫中科學(xué)合理選擇。

二、后扶項目的計劃與預(yù)算管理

后扶項目投資實行計劃與預(yù)算管理?？h財政局會同縣水庫移民管理局根據(jù)省下達的項目投資計劃和縣水庫移民后扶工作領(lǐng)

導(dǎo)組確定的分配原則，編制下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后扶項目投資計劃與預(yù)算控制數(shù)。

三、項目實施計劃申報與下達

縣移民局根據(jù)縣下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目投資計劃，從年初鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報到縣的當(dāng)年計劃實施項目建議和項目庫中提出項目實施計劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接，各村根據(jù)對接結(jié)果履行相應(yīng)的民主程序，確定項目實施計劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報至縣移民管理局并抄報縣財政局。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的項目實施計劃，由縣移民局、財政局審核匯總報縣后扶工作領(lǐng)導(dǎo)組審查后上報省市移民主管部門審核備案。對省市審核通過的項目計劃，由縣移民局牽頭，縣財政局配合共同下達項目實施計劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四、后扶項目計劃的調(diào)整

項目計劃一經(jīng)下達，原則上不予調(diào)整。項目計劃在執(zhí)行中確需調(diào)整的，應(yīng)嚴格履行相應(yīng)的民主程序，對調(diào)整改項的項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣移民局、財政局提出具體的項目調(diào)整報告，縣移民局、財政局對確需調(diào)整的項目計劃，批復(fù)到具體項目?？h財政局對同意調(diào)整的項目計劃，及時下達項目預(yù)算調(diào)整文件。對未經(jīng)批準擅自調(diào)整的項目計劃，縣財政局將不予報賬。

執(zhí)行中調(diào)整的項目實行上限比例控制，即執(zhí)行中調(diào)整的項目原則上不得超過項目資金預(yù)算的5%。

五、后扶項目實施方案的審批

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣下達的項目實施計劃，組織聘請有資質(zhì)的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場勘測工程量、測算工程造價、編制單個項目實施方案（一式六份），報縣移民局?？h移民局會同財政局對項目實施的真實性、項目投資預(yù)算及項目建設(shè)方式等嚴格審核把關(guān)，并由移民局下達項目審批意見書。

項目實施必須嚴格按照審批的項目實施方案組織施工，不得擅自調(diào)整和變更。項目施工過程中建設(shè)內(nèi)容工程量增減較大的，需按程序履行報批手續(xù)后方可實施，否則，縣財政局將不予報賬。

六、后扶項目的報賬與資金支付

項目報賬需提供：①報賬申請書（必須填寫完整、印章及簽字手續(xù)齊全）；②稅務(wù)發(fā)票及勞務(wù)花名冊（收款單位簽章、收款人簽字、村理事會會長及經(jīng)辦人簽字、村委會公章及主任簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公章及鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字確認同意報賬）；③項目審批意見書（財政報賬需提供原件）；④項目實施方案（審批簽章齊全的方案原件）；⑤項目決算及審計報告（原件）。

招標項目需提供：中標通知書、承包合同。

項目報賬時需同時提供項目建設(shè)過程的相關(guān)合同、勞務(wù)記錄、材料采購及使用、監(jiān)理報告等資料原件，審查后加蓋審查專用章后予以退回。

項目報賬資金由縣財政局撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民資金專戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所收到撥款后，及時通知村理事會辦理資金支付手續(xù)。資金支付時，理事會需提供：①資金支付通知書。資金支付通知書上理事長及成員要簽字，村委會要蓋章；②資金支付明細表。資金支付通知書內(nèi)容填寫要齊全，村委會要蓋章、收款人要簽字，財政所長要簽署支付意見；③發(fā)票及工資花名冊的復(fù)印件，村委會要在復(fù)印件上蓋章并簽署“與報賬原件無誤”的意見； ④收款人銀行賬號。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要認真審核資金支付通知書、資金支付明細表、發(fā)票及工資花名冊報賬復(fù)印件等填寫內(nèi)容是否真實、簽章是否完備、內(nèi)容是否一致、收款人是否準確等。所有項目資金一律通過銀行轉(zhuǎn)賬，不得使用提現(xiàn)支付。對于需結(jié)算給農(nóng)戶的款項，一律通過“一卡通”存折打卡到戶。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要按要求及時核算報賬及資金支付業(yè)務(wù)，逐月與縣財政局核對項目資金收支情況；村理事會要及時登記項目資金收支輔助賬，逐月與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核對項目資金收支，確保賬賬相實、賬款一致。

七、直補人口資金打卡發(fā)放管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府須確定專人負責(zé)直補人口及資金打卡發(fā)放工作，實行專人管理、定崗定責(zé)，并將人員名單報送縣移民局、財政局備查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民信息專管人員要及時了解并掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移民變動人數(shù)和資金發(fā)放情況，特別對群眾舉報問題，要及時查處，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)因死亡或其他因素減少移民人口的，要及時上報并負責(zé)核減到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民信息專管員在收到縣移民局打卡發(fā)放通知的2個工作日內(nèi)，須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所提供由政府簽章、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字的移民直補人口信息變動花名冊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所務(wù)必在5個工作日內(nèi)完成信息錄入及審核工作，縣移民局、財政局要及時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入的信息進行審核確認，縣農(nóng)村財政管理局要及時通過惠民直達工程信息平臺將打卡資金撥付到移民“一卡通”專用存折賬戶。

二ＯＯ九年十二月十五日