第一篇：行政法與行政救濟法復習提綱

題型：判斷10*1’ 單項5多選題5問答10’+15’案例4*9’ 考試時間：2013年12月23日 5、6節(jié)課

考試地點：B20

2案例：

1、２００２年５月，某村委會經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，在本村荒山開辦一采石場，隨后承包給了村民張某、李某經(jīng)營，因二人不交第二年的承包費，村委會在請鎮(zhèn)政府出面協(xié)調(diào)未果的情況下，請縣礦產(chǎn)局進行干預，縣礦產(chǎn)局調(diào)查后認為，該采石場未依法辦理采礦許可證，村委會不具備發(fā)包采礦權的主體資格，其所收承包費屬非法所得，故做出處罰決定，責令張、李二人停止開采，沒收采出的產(chǎn)品，沒收采出的產(chǎn)品，沒收村委會及張、李二人的違法所得。

問題：（１）如果張、李二人申請復議，誰可作為行政復議機關？

（２）在行政復議中，村委會的法律身份如何？

（３）如果復議機關認為縣礦產(chǎn)局的處罰決定應該撤銷，但張、李二人并未提出賠償請求，對二人的財產(chǎn)損失，復議機關應如何處理？

（４）如復議決定送達生效后，縣礦產(chǎn)局無故拖延不予履行，依法應當如何處理？ 答：（１）縣政府與縣礦產(chǎn)局可以作為行政復議機關，因為對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。

（２）村委會可以作為第三人參加行政復議，也可以作為共同申請人與張、李二人一起參加行政復議。因為同申請行政復議的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復議。

（３）行政復議機關應當對行政賠償問題同時做出決定，責令縣礦產(chǎn)局返還沒收的礦石和村委會的收入，或賠償相應的價款。因為申請人在申請行政復議時沒有提出行政賠償請求的，行政復議機關在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財產(chǎn)、征收財產(chǎn)、攤派費用以及對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結等具體行政行為時，應當同時責令被申請人返還財產(chǎn)，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結措施，或者賠償相應的價款。

（４）由上級行政機關或行政復議機關責令其限期履行。被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，行政復議機關或者有關上級行政機關應當責令其限期履行。

2、某縣城“網(wǎng)吧、游戲廳一條街”上，有近百家網(wǎng)吧和游戲廳。許多中小學生一放學就前往玩游戲上網(wǎng)，有的甚至為此曠課和徹夜不歸。為此，廣大家長反映極大，強烈要求關閉這些網(wǎng)吧和游戲廳。2001年5月，先公安局和文化局根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，開展了“整治網(wǎng)吧和游戲廳”的聯(lián)合執(zhí)法大檢查。在檢查過程中，要求所有經(jīng)營者將已經(jīng)取得的文化經(jīng)營許可證和消防許可證交由兩局聯(lián)合設立的執(zhí)法辦公室重新審核。在審核過程中，根據(jù)市公安局和市文化局聯(lián)合下發(fā)的通知，對60多家經(jīng)營場所面積沒有達到100平米的經(jīng)營者的許可證，都以公安局和文化局共同署名的形式予以吊銷。方某也因經(jīng)因面積只有60平米而被吊銷了文化經(jīng)營許可證和消防許可證。方某對公安局和文化局的決定不服，分別向市公安局和市文化局提起復議申請，市公安局和市文化局都未予受理，并告知方某應向縣人民政府提起行政復議?？h人民政府受理行政復議后發(fā)現(xiàn)原具體行政行為所依據(jù)的《通知》沒有法律依據(jù)，中止了行政復議，將該《通知》轉(zhuǎn)送市人民政

府處理。市人民政府撤銷了該《通知》。據(jù)此，縣人民政府認定原具體行政行為于法無據(jù)，做出了撤銷原具體行政行為的行政復議決定。

問題：（1）縣公安局和文化局對方某的處罰是不是共同行政行為？為什么？（2）該行為由哪個機關復議？

（3）縣人民政府的做法是否合法？為什么？

答：（1）是?？h公安局和縣文化局在聯(lián)合執(zhí)法大檢查過程中，以共同的名義，對一特定的事項，特定的行政相對人（方某）做出了吊銷文化經(jīng)營許可證和消防許可證的決定，該具體行政行為屬于共同的具體行政行為。

（2）由縣政府復議，根據(jù)《行政復議法》第15條第1款第（4）項的規(guī)定，對兩個或兩個以上行政機關以共同名義做出的具體行政行為不服的，向其共同的上一級行政機關申請行政復議。

（3）合法?？h人民政府在審理過程中，發(fā)現(xiàn)原具體行政行為的依據(jù)不合法，中止行政復議，并依法將該依據(jù)轉(zhuǎn)送有權處理的國家機關處理符合《行政復議法》

第27條的規(guī)定。縣人民政府在市人民政府撤銷《通知》后，做出了撤銷原具體行政行為的決定，符合《行政復議法》第28條的規(guī)定。

3、某市建委作出《關于對某公司等單位違反建設程序，不規(guī)范經(jīng)營等問題的處理決定》，對某公司罰款２０萬元，延緩一年轉(zhuǎn)為正式資質(zhì)等級，并要求該公司寫出書面檢查，通報批評。該《處理決定》未直接送達給某公司，而是在某公司參加的一次會議上作為會議材料下發(fā)，被某公司發(fā)現(xiàn)。某公司對該處理決定不服，申請復議。

問題：（１）某公司能否對處理決定申請復議？

（２）如果可以申請復議，則被申請人、行政復議機關分別是誰？

（３）如果復議機關受理了本案，應當如何做出處理？為什么？

答：（１）某公司可以申請復議，因為該處理決定針對具體的對象，內(nèi)容具體明確，是具體行政行為，對此不服可以申請復議；

（２）被申請人是某市建委，行政復議機關是某市政府或建設廳。因為對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議；

（３）行政復議機關應當撤銷該處理決定，因為該決定違反了法定程序，如未經(jīng)聽證程序，未聽取當事人的陳述和辯解，未告知當事人救濟權利和救濟途徑，并且未根據(jù)法定程序送達等。而違反法定程序即已構成行政復議機關撤銷處理決定的法定理由。

4、某市工商局以勝利爆竹銷售點銷售的煙花爆竹存在安全隱患為由，沒收了其銷售的500箱煙花爆竹并處以5萬元的罰款。該銷售點立即向人民法院提起了行政訴訟并申請證據(jù)保全，要求鑒定被沒收的煙花爆竹的質(zhì)量，以確定是否存在安全隱患。人民法院受理后向生產(chǎn)該煙花爆竹的工廠調(diào)取了該廠的產(chǎn)品質(zhì)量的相關證據(jù)，發(fā)現(xiàn)該廠連續(xù)5年獲得消費者放心品牌獎。

問題：（1）行政訴訟的證據(jù)保全是指什么？

（2）人民法院對當事人的鑒定要求應該怎樣處理？

（3）行政訴訟中，人民法院在哪些情況下有權調(diào)取證據(jù)，為什么？

答：（1）證據(jù)保全是指在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，人民法院根

據(jù)訴訟參加人的請求或依職權采取措施對證據(jù)加以確定和保護的一項訴訟制度。

（2）人民法院認為對專門性問題需要加以鑒定的，應當交由法定的鑒定部門鑒定，沒有法定的鑒定部門的，由人民法院指定鑒定部門鑒定。故本案中人民法院應將爆竹封存并交由法定部門鑒定

（3）人民法院有權調(diào)取證據(jù)的情形有二，一是原告或第三人及其訴訟代理人提供了證據(jù)線索但無法自行收集證據(jù)的，二是當事人應該提供而無法提供原件或原物的。

5、2005年3月1日，林某因涉嫌賭博被A市B區(qū)公安分局傳喚，B區(qū)公安分局僅根據(jù)另一涉嫌賭博者王某的供認，而無其他證據(jù)的情況下，認定林某在2005年2月28日一起參與了賭博，對林某作出拘留15天并罰款2000元的處罰決定。林某不服，向A市公安局提起行政復議。復議中B區(qū)公安分局并未提出充足證據(jù)，但A市公安局以自己在復議過程中收集到的確鑿證據(jù)表明林某確實曾于2005年2月1日參與過賭博，遂市公安局維持了B區(qū)公安分局的處罰決定。林某對復議決定仍不服，向B區(qū)人民法院提起行政訴訟，認為原具體行政行為處罰證據(jù)，認定事實錯誤，要求撤銷B 區(qū)公安分局的處罰決定，并賠償損失。在訴訟過程中，B區(qū)公安分局威逼利誘迫使某棋派室老板提供了證據(jù)，表明林某確實于2005年2月28日與王某一起參與了賭博。隨后B區(qū)公安分局向法院提供了該份證據(jù)。問題：（1）復議機關的行為是否有錯，為什么？

（2）B區(qū)公安分局在訴訟中收集到的證據(jù)是否有效，為什么？

（3）訴訟中，被告如何承擔舉證責任？

（4）本案中，原告應對哪些問題承擔舉證責任？

答：（1）復議機關的行為有錯。因為行政復議法規(guī)定，被申請人自街道申請書副本之日起10日內(nèi)沒有提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，由復議機關撤銷該具體行政行為。本案中復議機關A市公安局作出了維持決定，因此是錯誤的。

（2）無效。因為刑偵訴訟法規(guī)定，在訴訟過程中，被告不得自行向原告收集證據(jù)。而且本案中B區(qū)公安分局是在嚴重違反法定程序的情況下收集證據(jù)的，因此無效。

（3）被告應當在收到訴訟副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時的證據(jù)、依據(jù)；被告不提供或無正當理由逾期提供的，應當認為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。

（4）林某應提供證據(jù)證明其起訴符合法定條件，并提供證據(jù)證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實。

6、上海市楊浦區(qū)居民趙某攜帶禁止進口的貨物被深圳羅湖海關查獲，羅湖海關認定趙某攜帶貨物為走私貨物，給予趙某罰款5000元，拘留10日的處罰并沒收走私貨物。趙某認為處罰決定事實不清，證據(jù)不足向海關總署申請復議，海關總署經(jīng)復議決定罰款改為10000元并處以15日拘留并沒收走私貨物。

問題：（1）趙某仍不服，欲提起行政訴訟，應向哪個法院提起？為什么？

（2）趙某提起行政訴訟應以誰為被告，為什么？

（3）如果趙某不經(jīng)復議直接提起行政訴訟，應由哪個法院管轄，被告是誰？為什么？

答:（1）趙某應向上海市中級人民法院、北京市中級人民法院、深圳市中級人民

法院中的任一法院提起行政訴訟。因為，首先對海關處理不服的案件不服的由中級人民法院管轄；其次行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地的人民法院管轄，經(jīng)復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的也可以由復議機關所在地人民法院管轄，因此北京市中級人民法院和深圳市中級人民法院有管轄權；再次，對限制人身自由的行政強制措施不服而提起訴訟的，由被告所在地或原告所在地人民法院管轄，原告所在地包括原告戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由，行政機關基于同一事實既對人身又對財產(chǎn)實施行政處罰或者采取行政強制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起行政訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可以一并管轄，因此上海市中級人民法院也有管轄權。

（2）趙某應以海關總署為被告。因為行政復議法規(guī)定，經(jīng)復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的復議機關是被告。

（3）趙某可以向上海市中級人民法院或者是深圳市中級人民法院提起訴訟，以深圳羅湖海關為被告。因為直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的機關是被告。

7、章某系山東威海人某區(qū)人，2000年來上海松江區(qū)打工，2006年2月因賭博被青浦區(qū)公安局處以15天拘留。拘留過程中，章某不幸因腦溢血死亡，章某的妻子遂提起行政訴訟。

問題：（1）本案是否屬于行政訴訟的受案范圍？

（2）章某的妻子是否有權提起行政訴訟？為什么？

（3）如果章妻可以提起行政訴訟那么哪個法院有管轄權？

答：（1）屬于行政訴訟的受案范圍。因為《行政訴訟法》第11條第1款規(guī)定，對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財務等行政處罰不服的可以提起行政訴訟。

（2）提起行政訴訟，因為有權提起行政訴訟的公民死亡的，其近親屬可以提起訴訟。

（3）山東威海某區(qū)基層人民法院，上海松江區(qū)人民法院、上海市青浦區(qū)人民法院有管轄權。因為對限制人身自由的行政強制措施不服，可以由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄，而原告所在地包括原告住所地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。

8、年2月被縣人民法院以受賄罪判處有期徒刑1年，檢察機關提起抗訴。經(jīng)市中級人民法院審理，認定張某犯受賄罪判處有期徒刑1年，犯詐騙罪判處有期徒刑5年，決定執(zhí)行5年零6個月。經(jīng)張某申請再審，高級人民法院對該案進行提審，并于2013年5月撤銷原一審、二審判決，對趙某富告無罪。于是趙某提出刑事賠償。

問題：（1）張某能否要求賠償？

（2）本案中的賠償義務機關是哪一個？

（3）張某應當如何提出賠償請求？(9分)

答：（1）張某有權要求賠償。因為依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行，侵犯了張某的人身權，所以，張某有取得賠償?shù)臋嗬?/p>

（2）市中級人民法院是賠償義務機關。因為本案中，張某經(jīng)高級人民法院再審

改判無罪，所以做出生效判決的中級人民法院是賠償義務機關。

（3）張某應當先向市中級人民法院提出，市中級人民法院逾期不予賠償或者張某對賠償請求數(shù)額有異議的，張某可以向高級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。

9、2012年6月7日,劉某在商場購物時,與售貨員張某發(fā)生爭執(zhí),后發(fā)展為相互撕扯。此時，正在執(zhí)勤的民警李某趕到，將劉某帶到商場治安室肆意歐打。由于傷勢嚴重、加之搶救不及時，劉某落下終身殘疾。2012年7月20日，劉某一面對李某提起刑事訴訟，一面向李某所在派出所的上級主管機關某市公安局申請賠償。該市公安局以李某的行為系個人行為、與行使職權無關為由不予受理，而建議劉某向人民法院一并提起附帶民事訴訟。劉某于2012年12月1日，以該市公安局為被告向人民法院提起行政賠償訴訟。

問題：（1）李某的行為是否與行使職權無關？為什么？

（2）對于劉某的賠償訴訟請求人民法院是否應當受理？為什么？

答：

答：（1）李某的行為與行使職權有關。因為，李某對劉某的傷害發(fā)生在其執(zhí)勤過程中，李某是為執(zhí)勤民警處理打架糾紛時，對劉某肆意毆打，并造成劉某終身殘疾的，因而，不屬于個人行為。

（2）對劉某的訴訟請求，人民法院應當受理。因為，根據(jù)我國國家賠償法的有關規(guī)定，致害行為與行政機關工作人員行使職權有關的，國家應當對該行為所造成的損害承擔賠償責任。該案賠償義務機關某市公安局對劉某的賠償請求不予受理，劉某根據(jù)國家賠償法的有關規(guī)定可以在兩個月的期間屆滿后，在三個月內(nèi)提起行政訴訟。劉某的訴訟行為符合法定受理條件，人民法院應予受理，并判決該案被告承擔相應的行政賠償責任。

簡答：

1、簡述行政訴訟中被告的確認?

行政訴訟被告的一般情形是：（1）原告直接向人民法院提起訴訟的，作出被訴的具體行政行為的行政機關是被告；（2）行政案件經(jīng)行政機關復議的，復議機關維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的機關是被告，復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告；（3）法律、法規(guī)授權的組織所作出的具體行政行為，作出被訴的具體行政行為的組織是被告；）4）由行政機關委托的組織所作出的具體行政行為，委托的行政機關是被告；（5）行政機關撤銷后，由繼續(xù)行政其職權的行政機關為被告。

2、簡述行政訴訟過程中的第三人？

行政訴訟第三人是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關系，為了維護自己的合法權益而參加訴訟的個人或者組織。行政訴訟第三人具有如下特征：

（1）行政訴訟第三人是原、被告之外的個人或組織，并且必須是行政法律關系的主體。

（2）行政訴訟第三人是同被訴的具體行政行為有利害關系的人。

（3）行政訴訟第三人參加訴訟，必須是在訴訟開始之后和審結之前。

（4）行政訴訟第三人參加訴訟的方式有兩種：即可以主動申請參加訴訟，也可以由人民法院依職權通知其參加訴訟。

3、試論述行政賠償程序

答：行政賠償程序是指受害人提起賠償請求，賠償務機關履行賠償義務的步驟、方法、順序、時限等。我國國家賠償法規(guī)定，行政賠償程序包括下述內(nèi)容： ①行政賠償請求的提出。受害人單獨提起行政賠償請求的，應先向行政賠償義務機關提出，賠償義務機關不予賠償或賠償請求人對賠償數(shù)額有異議，請求人才可以身上級機關早請復議或直接向人民法院提起訴訟。受害人在申請行政復議或行政訴訟時一并提出行政賠償請求的，復議機關或人民法院通常先確認行政行為的合法性，然后再決定是否賠償。根據(jù)賠償法規(guī)定，請求人根據(jù)受到的不同損害，可以同時提出數(shù)項賠償請求。受害人提出賠償請求，應向有關機關遞交申請書，載明有關法定事項。

②賠償義務機關的受案與處理。賠償義務機關應當自收到賠償申請之日起兩個月內(nèi)作出賠償

不賠償?shù)臎Q定。行政機關在法定期限內(nèi)如出現(xiàn)下列情形，申請人可提出異議：一是賠償義務機關對賠償申請不予理睬或?qū)σ炎鞒龅馁r償方案不予實施；二是賠償請求人不同意賠償義務機關的賠償方案，包括對賠償方式、金額、履行期限有不同意見。申請人對行政處理有異議，可自行處理期間屆滿之日起三個月內(nèi)向人民法院提起賠償訴訟。

③行政賠償訴訟。它是法院根據(jù)賠償請求人的訴訟請求，依照行政訴訟程序和國家賠償?shù)幕驹瓌t裁判賠償爭議的活動。這種訴訟在起訴、受理、審理形式、證據(jù)原則及適用法律諸方面，都有其自身特點：從起訴條件看，單獨提起賠償訴訟時，要以賠償義務機關先行處理為前提條件，在一并提起賠償請求時，通常以行政復議或行政訴訟確認行政行為違法為賠償先決條件。從訴訟當事人看，以行政機關為訴訟被告，實行“以國家責任、機關賠償制度。從審理形式看，賠償可以適用調(diào)解。從證據(jù)規(guī)則看，要求賠償請求人對其訴訟請求和主張舉證。④行政追償。追償又稱求償，指國家行政機關向賠償請求人支付賠償費用或履行賠償義務后，依法責令有故意或重大過失的公務員或受委托的組織、個人,承擔部分或賠償費用的制度.追償需滿足兩個條件:一是行政賠償義務機關已經(jīng)向受害人支付了賠償金;二是公務員有故意或重大過失.4、簡述行政賠償義務機關的范圍

答：行政賠償義務機關是指依法履行賠償義務，接受賠償請求，支付賠償費用，參加賠償訴訟程序的行政機關。它可以分為以下幾種情形：①侵權行為機關為賠償義務機關；②共同賠償義務機關；③法律、法規(guī)授權組織為賠償義務機關；④委托機關為義務機關；⑤侵權行為機關被撤銷后，繼續(xù)行使其職權的機關或撤銷該機關的機關；⑥復議加重相對人損害的復議機關（賠償加重的部分）。

第二篇：行政救濟法教學大綱

行政救濟法教學大綱

課程編碼：03122034

課程名稱：行政救濟法

課程英文名稱：Administrative

Remedy

Law

授課對象：普通高校本科生

學時數(shù)：32

學分數(shù)：2

執(zhí)筆人：魯鵬宇

編寫日期：2005年10月16日

第一局部

大綱說明

一、課程的對象和性質(zhì)

行政救濟法是全國高等學校法學專業(yè)開設的十四門主干課之外的選修課，主要針對根底法學方向的學生開設。

二、課程目的主要目的是在學生了解和掌握了行政法學根本理論的根底上，對我國行政救濟的根本原理、根本制度的構成以及法運作方式進行系統(tǒng)的分析和介紹，并結合大量的案例分析提高學生的法律思維能力。

三、本課程與其它課程的聯(lián)系與分工

本門課程是對行政法與行政訴訟法學課程的必要補充和升華。由于行政法與行政訴訟法學課程的課時有限，不能對我國行政救濟制度進行系統(tǒng)的介紹，所以通過本門課程的理論講授和案例分析，可以進一步提高學生對行政救濟制度的理論觀點、法律思維方法以及制度改革方向等問題的深刻理解。

四、教學的根本要求

1、全面掌握行政救濟制度的根本原理。

2、全面掌握我國行政救濟制度的根本構造。

3、正確認識我國現(xiàn)行行政救濟制度的未來開展方向。

4、通過案例教學法，培養(yǎng)學生的法律思維能力以及對法律的實際應用能力。

五、教學方法與教學形式建議

本門課程的教學目的主要是提高學生的法學理論素質(zhì)和法律運用能力。因此，不宜采用機械單調(diào)的教師講授形式，而必須選擇生動活潑的教學方法，調(diào)動學生學習的積極性、主動性和創(chuàng)造性。因此，在教學過程中，應采用教師與學生的互動教學法和案例教學法相結合的教學形式，以到達理論聯(lián)系實際的教學目的，提高學生獨立思考能力以及批判和反思能力。

六、推薦閱讀書目

1、崔卓蘭主編：?新編行政法學?，科學出版社2004年版。

2、姜明安主編：?行政法與行政訴訟法?，北京大學出版社、高等教育出版社1999年版。

3、張樹義主編：?行政法教學案例?，中國政法大學出版社1999年版。

4、袁明圣主編：?行政救濟法原理?，中國政法大學出版社2004年版。

5、方世榮主編：?行政訴訟法案例教程?，中國政法大學出版社1999年版。

七、參考法規(guī)

1、?中華人民共和國立法法?

2、?中華人民共和國行政許可法?

3、?中華人民共和國行政處分法?

4、?中華人民共和國國家賠償法?

5、?中華人民共和國行政復議法?

6、?中華人民共和國行政訴訟法?

7、?最高人民法院關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉假設干問題的意見〔試行〕?

8、?最高人民法院關于行政訴訟證據(jù)假設干問題的規(guī)定?

9、?最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉假設干問題的解釋?

第二局部：教學內(nèi)容和教學要求

第一章?行政救濟概述〔2課時〕

教學目的與要求

通過授課，使學生了解行政救濟的概念與特征、行政救濟的根本原理、形成原因以及行政救濟的途徑。

教學內(nèi)容

第一節(jié)

行政救濟的概念與特征

第二節(jié)

行政救濟的理論根底

第二章

行政救濟的途徑

考核要求

了解：行政救濟的概念與特征

理解：行政救濟的理論根底

掌握：行政救濟的途徑

第二章

信訪制度〔2課時〕

教學目的與要求

通過授課，使學生明確我國信訪制度的現(xiàn)狀以及信訪制度的功能與作用，以及信訪制度如何與行政復議、行政訴訟相銜接的問題。

教學內(nèi)容

第一節(jié)

信訪制度的概念和特征

第二節(jié)

信訪制度的現(xiàn)狀

第三節(jié)

信訪制度的法律性質(zhì)及其改良

考核要求

了解：信訪制度的概念和特征

理解：行政救濟的理論根底信訪制度的現(xiàn)狀

掌握：信訪制度的法律性質(zhì)及其改良

第三章

行政復議制度〔6課時〕

教學目的與要求

明確行政復議的概念與特征，行政復議的原那么與作用，行政復議參加人的范圍，掌握行政復議的范圍及管轄。

教學內(nèi)容

第一節(jié)

行政復議概述

一、行政復議的概念與特征

二、行政復議的原那么和主要制度

第二節(jié)

我國行政復議法解讀及其案例分析

一、行政復議的當事人及其復議管轄

二、行政復議的程序

三、案例分析

考核要求

了解：行政復議的概念和特征

理解：行政復議的原那么和主要制度

掌握：行政復議的具體法律運用

第四章

行政訴訟概述〔2課時〕

教學目的與要求

通過講授，使學生了解行政訴訟制度的形成原因、開展歷史，行政訴訟與司法審查的關系以及我國行政訴訟制度的特點。

教學內(nèi)容

第一節(jié)

行政訴訟的概念與特征

第二節(jié)

行政訴訟與司法審查的關系

第三節(jié)

我國行政訴訟制度的性質(zhì)

考核要求

了解：行政訴訟的概念和特征

理解：行政訴訟與司法審查的關系

掌握：行政復議的具體法律運用

第五章

行政訴訟的受案范圍與管轄

〔4課時〕

教學目的與要求

明確人民法院受理的行政案件的范圍和不予受理的事項；掌握行政訴訟的管轄。

教學內(nèi)容

第一節(jié)

行政訴訟的受案范圍

一、人民法院受理的事項

二、人民法院不予受理的事項

1．國防、外交等國家行為。

2．抽象行政行為。

3．內(nèi)部行政行為。

4．法律規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為。

第二節(jié)

行政訴訟管轄

一、級別管轄

二、地域管轄

三、裁定管轄。

考核要求

了解：行政訴訟的受案范圍的涵義

理解：我國行政訴訟受案范圍狹窄的原因

掌握：行政訴訟的管轄法院如何確定

第六章

行政訴訟參加人

〔4課時〕

教學目的與要求

明確行政訴訟參加人、當事人的范圍，掌握原告、被告、第三人及代理人的概念和特征。

教學內(nèi)容

第一節(jié)

行政訴訟參加人概述

一、行政訴訟參加人與行政訴訟參與人的概念與范圍

二、當事人的概念與特征

第二節(jié)

行政訴訟原告和被告

一、原告的概念特征

二、被告的概念與特征

第三節(jié)

案例分析

考核要求

了解：行政訴訟當事人的涵義

理解：我國行政訴訟原告與被告的條件

掌握：在具體案件中如何確定原被告

第七章

行政訴訟證據(jù)〔4課時〕

教學目的與要求

使學生了解行政訴訟的舉證責任的分配，行政訴訟證據(jù)的類型、舉證、質(zhì)證、審查、采用規(guī)那么等內(nèi)容。

教學內(nèi)容

第一節(jié)

行政訴訟證據(jù)概述

一、行政訴訟證據(jù)的特點與種類

二、行政訴訟的舉證責任

第二節(jié)

行政訴訟證據(jù)的調(diào)取、收集與審查、采用規(guī)那么

一、行政訴訟證據(jù)的調(diào)取、收集和保全

二、行政訴訟證據(jù)的審查、采用規(guī)那么

第三節(jié)

案例分析

考核要求

了解：行政訴訟證據(jù)的特點與種類。

理解：行政訴訟有關舉證責任的分配及證據(jù)的調(diào)取、收集的相關規(guī)定的必要性。

掌握：行政訴訟的舉證責任、調(diào)取、收集、審查、采用規(guī)那么。

第八章

行政訴訟的程序規(guī)那么〔4課時〕

教學目的與要求

采用案例教學方式，結合?行政訴訟法?及相關司法解釋講授有關內(nèi)容，使學生了解相關規(guī)定并掌握一定的實際操作技術。重點講授行政訴訟的裁判。

教學內(nèi)容

第一節(jié)

行政訴訟程序概述

一、起訴與受理

二、第一審程序

三、第二審程序

四、審判監(jiān)督程序

五、執(zhí)行程序

第二節(jié)

案例分析

考核要求

了解：我國行政訴訟的審理程序，與其他訴訟程序的銜接、以及我國行政訴訟程序的開展趨勢等。

理解：“參照規(guī)章〞規(guī)定的必要性、執(zhí)行程序的重要性。

掌握：起訴條件，一、二審程序、審判監(jiān)督程序的特點。

第九章

行政賠償〔4課時〕

教學目的與要求

明確行政賠償?shù)母拍詈吞卣?，行政賠償?shù)姆秶?，行政賠償責任的構成要件和歸責原那么，掌握行政賠償責任的例外，行政賠償?shù)恼埱笕撕唾r償義務機關，賠償標準和方式，以及我國行政賠償制度的改革方向。

教學內(nèi)容

第一節(jié)

行政賠償概述

一、行政賠償?shù)母拍钆c特征

二、行政賠償責任的構成要件

三、行政賠償責任的歸責原那么

四、行政賠償請求人的資格與范圍

五、行政賠償義務機關

六、行政賠償?shù)臉藴屎头绞?/p>

第二節(jié)

案例分析

考核要求

了解：我國行政賠償?shù)母局贫?/p>

理解：我國行政賠償制度的改革思路。

掌握：具體運用行政賠償?shù)姆梢?guī)那么。

第三篇：行政救濟法案例

從經(jīng)典案例看行政審判二十年

自《中華人民共和國行政訴訟法》施行以來，全省各級法院審理的各類一審行政案件已近7萬件，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀案例。值此“行政訴訟法實施二十周年宣傳月”活動之際，省高院精選出具有代表性的經(jīng)典案例十件予以公布。這些案例或在行政審判和依法行政的發(fā)展進程中具有重大歷史意義，或在全省及當?shù)禺a(chǎn)生了較大的社會影響，或?qū)σ恍┲匾伞⒎ㄒ?guī)修訂完善產(chǎn)生了重大推動作用。本版我們報道這批優(yōu)秀案件，希望讀者能從中了解《行政訴訟法》在我省實施的不平凡歷程。

□本報記者 翟 敏 張羽馨稅費改革遭遇巧立名目

拆遷價格評估誰說了算

【背景】1999年，農(nóng)村稅費制度改革正在醞釀。國家對農(nóng)業(yè)稅費的征收項目、收費金額、執(zhí)行程序缺乏統(tǒng)一的標準和有效地監(jiān)督，不少地方巧立名目，規(guī)定了五花八門的收費項目，給原本收入就不高的農(nóng)民帶來了沉重的生活負擔。同時，由于缺乏制度性的規(guī)范和管理，亂收費、亂集資、亂攤派的現(xiàn)象在農(nóng)村層出不窮，嚴重損害了農(nóng)民的合法權益。

【案情】1999年1月7日，某鎮(zhèn)陳某等1144戶農(nóng)民認為鎮(zhèn)政府在《農(nóng)民負擔監(jiān)督卡》所列的項目和標準之外，另以“生豬屠宰稅”、“農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅”等項目強行收費，鎮(zhèn)政府的行政收費行為侵犯了他們的合法財產(chǎn)權益和人身權利，向縣法院起訴，要求退還多收的稅費。

法院針對本案人數(shù)多、范圍廣、影響大的特殊情況，兵分兩路，一方面積極向村民了解情況，一方面主動與縣相關部門協(xié)調(diào)配合，根據(jù)法律規(guī)定和現(xiàn)實狀況，提出司法建議。在法院的建議下，縣委縣政府積極配合，成立了工作小組進駐鎮(zhèn)政府，全面了解農(nóng)民稅費征收情況，對所涉及的稅、費逐項進行了審查和清退。同年6月15日，陳某等1144名原告主動撤訴。

【點評】法院在審理這起集團訴訟案件的過程中，通過與本案一千多名原告的交流談心，了解到當時農(nóng)業(yè)稅費征收的現(xiàn)狀、稅費制度中存在的弊端和問題以及普通農(nóng)民對稅費征收的意見和想法，并將這些從個案中反映出來的社會現(xiàn)象進行了概括總結，整理成切實可行的司法建議，主動向有關部門通報，為解決糾紛和矛盾提供決策依據(jù)。這項工作推動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)稅費制度改革的步伐，減輕了廣大農(nóng)民負擔。本案的處理為國家實施稅費改革提供了直觀性的參考，對我國農(nóng)村稅費改革起到了積極的推動作用。拆遷價格評估誰說了算

【背景】近年來，隨著我國城市化進程的不斷加快，因城市房屋拆遷引發(fā)的行政糾紛成為社會關注的熱點和行政審判工作的難點。其中，被拆遷房屋的價值補償或者被拆遷房屋的補償價格又是拆遷雙方爭議的焦點。因此，評估機構對被拆遷房屋價格的評估報告就成為行政裁決和行政審判的關鍵性證據(jù)。而《拆遷條例》并未就評估機構的評估報告作出明確規(guī)定，致使審判實踐中如何審查評估報告的合法性成為審判難點。

【案情】2002年4月9日，拆遷人W房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱W公司）的百貨商場建設項目由市發(fā)展計劃委員會批準立項,先后獲得建設用地規(guī)劃許可證、國有土地批準書以及房屋拆遷許可證。由于原告宋某對被拆房屋補償價有異議，且要求產(chǎn)權調(diào)換，雙方未能達成協(xié)議。市建設局作出拆遷糾紛裁決，要求被拆遷人宋某應在裁決書生效之日起15日內(nèi)搬遷完畢；房屋安置補償費共計為685651.88元；W公司在項目完工后提供一處項目房屋（面積與被拆房屋面積相當），拆遷人調(diào)換房屋價格以市場評估價為準；W公司安排過渡房一套供被拆遷人臨時居住。宋某對該裁決不服，向法院提起訴訟，請求撤銷該裁決。

法院審理后認為，《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》第十九條規(guī)定：對被拆遷房屋進行價格評估時，沒有征求被拆遷人的意見；拆遷人和被拆遷人不能達成一致的，由房屋拆遷管理部門在符合條件的評估機構中抽簽確定，房屋拆遷管理部門應當在抽簽前三日在拆遷地點公告抽簽的時間和地點。本案中房屋已經(jīng)被拆除，遂依法判決對裁決中15日內(nèi)搬遷予以維持，其他內(nèi)容均予以撤銷。并判令建設局對此拆遷糾紛依法重新裁決。建設局上訴，二審維持一審判決。

【點評】S市兩級法院首次依據(jù)《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》這一地方性法規(guī)中關于評估機構選擇的規(guī)定對房屋評估報告進行合法性審查。本案中，在拆遷雙方未能就評估機構選定達成一致意見時，S市建設局違反地方性法規(guī)的規(guī)定，采信違反法定程序單方委托的評估機構所作評估報告，其認定案件事實的主要證據(jù)違法，故該行政裁決構成違法，依法應予撤銷。

此案對于澄清行政審判中一些模糊認識、統(tǒng)一司法尺度具有積極作用，對規(guī)范行政機關拆遷裁決行為和保障被拆遷人的合法權益起到了示范意義。在此基礎上形成的案例被《最高人民法院公報》采用，在全國范圍內(nèi)產(chǎn)生了較大影響，被多部有關拆遷的專著引用，并被各大網(wǎng)站廣為轉(zhuǎn)載。

工傷確認遵從法律原意

【背景】《工傷保險條例》第十七條第二款規(guī)定，“工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請?！痹诠J定中，通常情況下事故和傷害是同時發(fā)生的。但是就有這樣的特例，在發(fā)生事故一年多后產(chǎn)生了傷害，如何確定此因果關系，理解法律精神原意，是擺在法官面前的一個考驗。

【案情】2004年6月，楊某在和師傅王某共同拆卸汽車的拉桿球頭時，王某用榔頭敲打過程中有鐵屑濺入楊某的左眼，楊某滴了眼藥水后疼痛緩解，故未去醫(yī)院診治。2006年10月3日，楊某感覺左眼視覺模糊，到醫(yī)院就診后，醫(yī)生采用手術治療從其左眼底部取出一塊鐵屑。后楊某向市勞動和社會保障局提出工傷認定申請，市勞動局以申請超過規(guī)定的申請時效為由不予受理。

一審法院審理后認為，市勞動局將《工傷保險條例》中“事故受傷害發(fā)生之日”理解為“事故發(fā)生之日”，沒有考慮該情形的特殊性及事故與傷害之間的因果關系，屬適用法律、法規(guī)錯誤，遂依法判決撤銷《不予受理通知書》，市勞動局重新對楊某的工傷認定申請作出具體行政行為。二審法院維持判決。

【點評】本案的特殊性在于事故發(fā)生時，工傷傷害后果尚未實際發(fā)生和發(fā)現(xiàn)，而當傷害后果實際發(fā)生并被確診是由事故引起的，已經(jīng)超過了一年。這在全省乃至全國都未曾有類似的案例。審理本案的法官們在法律法規(guī)無明確規(guī)定又無判例的情況下，樹立正確的司法理念，真正理解法律精神原意，以良好的法律素養(yǎng)作出裁判，較好地取得了法律效果與社會效果的統(tǒng)一，裁判結果得到社會各界的普遍認同。征地補償如何確定標準

【背景】近年來，由征地引發(fā)的行政爭議大部分是由補償安置問題引起。根據(jù)《土地管理法實施條例》第二十五條第三款規(guī)定建立的征地補償協(xié)調(diào)和裁決機制，在征地行政爭議的化解工作中正日益起到越來越重要的作用。但當前對此類裁決的法律性質(zhì)、裁決范圍、裁決效力等，仍存在較大爭議；此類裁決被提起行政訴訟后能否受理、如何審理，也是行政審判所面臨的司法難題之一。

【案情】2002年至2005年期間，Z市人民政府（以下簡稱Z市政府）經(jīng)省人民政府（以下簡稱省政府）批準，分若干批次對Z市新區(qū)的集體土地進行征收，戴某等8人的房屋及承包地均在征收范圍內(nèi)。因?qū)φ鞯匮a償標準有爭議，戴某等8人于2008年1月10日向省政府提出裁決申請，請求公開征地及拆遷補償安置方案和標準；撤銷不合法的補償安置標準，要求政府依法重新確定補償標準。省政府于同年4月16日作出裁決，認定補償款、評估價款符合相關文件規(guī)定，遂作出裁決予以維持。

戴某等8人不服，向省政府申請行政復議，省政府維持原裁決。戴某等8人以省政府為被告向省高院提起行政訴訟。法院經(jīng)過細致深入的審查，認為《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條第三款中規(guī)定的“補償標準”，應是指征地補償、安置方案中確定的適用于某一具體征地項目中所有被征收人的具體補償標準；行政機關對此“補償標準”爭議作出的裁決屬于行政訴訟的受案范圍；人民法院在審查裁決合法性的同時，可對有關申請人是否具有獲得安置補償?shù)馁Y格、實得的具體補償數(shù)額是否符合法定標準等內(nèi)容進行附帶性審查，但不對征地行政行為的合法性進行審查。在此基礎上，判決駁回了原告的訴訟請求。

【點評】本案系我省第一例起訴省政府征地補償行政裁決的案件，其審理思路和裁判結果，為其他此類案件的審理提供了有益的借鑒，對行政機關更為規(guī)范有效的運用征地補償標準裁決的方式化解征地行政爭議，也起到了積極的推動作用。小區(qū)景觀用地開發(fā)商能否改變用途

【背景】社會的不斷發(fā)展必然涉及各方利益的碰撞，從而引發(fā)相關矛盾。行政訴訟必須認真貫徹落實維護社會穩(wěn)定的政治要求，案件的處理應力爭法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。而行政訴訟協(xié)調(diào)正是化解“官民”矛盾、滿足人民群眾實質(zhì)性訴求、維護社會穩(wěn)定的重要手段，也是人民法院能動司法、和諧司法的必然要求。隨著《最高人民法院關于行政訴訟撤訴若干問題的規(guī)定》和《江蘇省高級人民法院關于行政訴訟協(xié)調(diào)工作的若干意見》的先后施行，行政訴訟協(xié)調(diào)工作日益受到全省各級法院的高度重視并日趨規(guī)范化。

【案情】1998年，S市建設房屋開發(fā)公司與S市地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營公司簽訂《國有土地使用權轉(zhuǎn)讓合同》，受讓S市馨泓花園地塊土地。開發(fā)商將其用于商品住宅建設，并通過規(guī)劃審定。開發(fā)商先后完成五期商品房開發(fā)。每次開發(fā)結束后經(jīng)分割登記，分別領取剩余土地的使用證。馨泓花園小區(qū)1幢、5幢的156名住戶認為剩余土地中綠化和景觀用地使用權應歸小區(qū)業(yè)主共同享有，遂向法院提起行政訴訟，要求撤銷該土地使用證。

法院經(jīng)過審理認為，根據(jù)《S市成片住宅區(qū)公寓式住宅用地的分宗定界意見》的規(guī)定，分宗原則上按一幢住宅樓用地為一宗地；凡公共設施用地，如道路、河流及公共綠地等，原則上不劃入宗地。根據(jù)該規(guī)定，在公寓式住宅部分開發(fā)完畢后的土地分割登記中，道路、公共綠地等不是作為已開發(fā)的土地作扣除計算，而是轉(zhuǎn)入剩余未開發(fā)土地的范圍內(nèi)。省法院行政庭的法官多次組織當事人和相關部門反復協(xié)調(diào)，在兼顧各方利益的基礎上，最終促使開發(fā)公司修改了后續(xù)建設工程的規(guī)劃申報方案，并與住戶達成和解協(xié)議。

【點評】本案審理中，法院通過準確把握案件事實，認真分析引發(fā)矛盾的內(nèi)在原因，妥當運用工作方式方法釋疑解惑，最終促使當事人相互理解、互諒互讓，案件最終得以和解處理。該案的處理取得了良好的法律效果和社會效果，充分體現(xiàn)了法官善于抓住案件主要矛盾并充分運用協(xié)調(diào)技巧處理糾紛的司法能力，是人民法院以行政訴訟協(xié)調(diào)的方式實現(xiàn)定分止爭、案結事了的經(jīng)典范例，被省法院評為2009化解重大矛盾案件。“正當程序”首次寫進判決書

【背景】2004年，在中國的權力結構下，正當程序概念的發(fā)展并不意味著法院在行政訴訟中可以自動地適用該原則判決。依照正統(tǒng)的觀點，行政行為的合法性是由具體的法律、法規(guī)來界定的，法院的職能是正確適用法律、法規(guī)來審查行政行為，法律制度的完善（包括程序制度的發(fā)展）不是法院應當考慮的事。

【案情】曹甲、曹乙是親兄妹，與其母曹陳氏（丈夫早逝）居住在民安巷31號，該處原有幾間東草房和1間南草房。1954年，曹甲之妻張某遷入民安巷31號居住。后曹乙出嫁遷出。在曹陳氏與兒媳張某及其家庭成員共同居住生活期間，經(jīng)翻建和新建，民安巷31號先后形成了磚木結構、磚混結構的房屋計7間。1986年1月30日，曹陳氏去世。1988年9月28日，房產(chǎn)管理機關將上述7間房屋登記為張某所有。2003年10月28日，曹乙向市政府申請行政復議，請求撤銷1988年將民安巷3l號房屋產(chǎn)權和土地使用權確權登記給張某的具體行政行為。市政府于2004年4月29日作出行政復議決定：確認房地產(chǎn)管理局確權給張某的具體行政行為違法。張某不服該復議決定，向法院提起行政訴訟。

法院經(jīng)審理認為，市政府無證據(jù)證明已采取適當?shù)姆绞酵ㄖ獜埬硡⒓訌妥h，應屬嚴重違反行政程序，且作出的行政復議決定的結論中也有復議審查對象不具體的瑕疵。遂判決撤銷該行政復議決定。曹乙不服，向省法院提起上訴。省法院判決駁回上訴，維持原判。

【點評】本案是全國法院把“正當程序”直接寫入判決書的第一個行政訴訟案件，法官在判決書中明確提出了“正當程序”的要求，并將該原則作為裁判依據(jù)，判令被告承擔不利的法律后果。根據(jù)該案編寫的案例被《最高人民法院公報》刊用，受到行政法學理論界的高度評價，被行政法學者在專著或論文中反復引用，有學者甚至認為該案“使得正當程序原則閃亮登場”。2010年8月，溫家寶總理在全國依法行政工作會議上，強調(diào)“所有行政行為都要程序正當”，更凸顯了該案在我國法治進程中的重要價值。

強拆賠了500萬

【背景】當前，各地在推進城市化進程中，“強拆”是社會各界普遍關注的熱點問題。雖然大部分行政機關能依法行政，但也有少數(shù)行政機關缺乏法治意識，野蠻執(zhí)法，表現(xiàn)為不按照法定程序強行拆除房屋或設施，實施強制措施時既不通知行政相對人到場，也不對房屋及室內(nèi)財產(chǎn)辦理公證或其他符合正當程序的見證，更不與行政相對人辦理物品交接手續(xù)等等，嚴重損害了當事人的合法權益。

【案情】2006年9月22日上午，某地拆遷指揮部組織人員強制拆除了其認為是違章建筑的生豬養(yǎng)殖場的房屋4836.92平方米，實施強制拆除時沒有通知生豬養(yǎng)殖場人員在場，沒有對房屋及室內(nèi)生豬及其他財產(chǎn)辦理公證，也沒有與生豬養(yǎng)殖場辦理物品交接等手續(xù)。生豬養(yǎng)殖場不服提起行政訴訟，請求法院判決確認區(qū)政府的強制拆除行為違法，并判令該區(qū)政府賠償給其造成的損失2720萬元。

法院審理認為，指揮部強制拆除生豬養(yǎng)殖場的行為違法。由于指揮部屬區(qū)政府組建的臨時機構，因此，對生豬養(yǎng)殖場在此次強拆中造成的合法財產(chǎn)的實際損失，該區(qū)政府應承擔行政賠償責任。故判決確認區(qū)政府的強制拆除該生豬養(yǎng)殖場房屋的行為違法，并判決賠償生豬養(yǎng)殖場經(jīng)濟損失人民幣5268923元。區(qū)政府不服一審判決上訴。省法院依法判決駁回上訴，維持原判。

【點評】本案是江蘇省實施《行政訴訟法》以來，確認賠償數(shù)額最高的一起行政訴訟附帶賠償案件，有力地保障了強拆案件中相對弱勢群體的權益。案件事實本身并不復雜，被訴行政行為從行為主體到整個行為程序，都缺乏相應的依據(jù)或授權，理應被確認違法。但發(fā)生這種情況后，雙方對損失數(shù)額如何確定卻極易發(fā)生爭議。本案中，法院積極能動司法，充分運用“誰主張、誰舉證”、“優(yōu)勢證明標準”、“舉證責任轉(zhuǎn)移”、“合理性原則”等證據(jù)規(guī)則，確定了行政賠償數(shù)額。該案的圓滿審理，對強拆行政案件的審理提供了新的思路，根據(jù)該案編寫的案例被省法院《參閱案例》刊用。信息公開政府不應沉默

【背景】在信息化的時代,政府信息公開的程度是衡量一個國家民主與法治發(fā)展程度的重要標準之一。然而，自2008年《政府信息公開條例》施行以來，政府信息公開的狀況并不太如人意。由于政府信息數(shù)量極其龐大和部門之間的信息千差萬別等原因，在確定主動公開政府信息范圍方面較為原則,使政府機關有較大的自主性或者隨意性，與公眾的實用性需求存在著一定的差距。

【案情】2008年11月7日，吳某向市政府提交了政府信息公開申請表，要求公開國家公務員過渡的所有文件的信息。12月23日，吳某向法院提起行政訴訟，認為市政府沒有在法定15日內(nèi)履行信息公開的職責，請求法院判令被告履行法定職責依法公開政府信息。后2009年1月13日，吳某從市政府領取了11月10日人事局提供的4份文件。

法院審理認為，原告從被告處已領取了人事局提供相關文件，要求依法公開相關信息的目的已經(jīng)達到。遂判決駁回吳某的訴訟請求。后經(jīng)協(xié)調(diào)，原告吳某在上訴期間提出上訴而后又自愿撤回上訴。

【點評】此案是《政府信息公開條例》施行以后，該市法院受理的首例政府信息公開案件。此案的審理，一方面大大促進了該市政府信息公開工作的深入開展，使得全市政府信息公開工作步入了制度化、規(guī)范化的軌道；另一方面，也充分展示了目前法院通過案件審理努力促進行政爭議實質(zhì)性解決的思路和方式。該市法院辦案過程中，不就案辦案，而是拓寬思路，多做協(xié)調(diào)工作，最終實現(xiàn)了案件社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。門診設在小區(qū)須聽證

【背景】近年來，我國政府的公共行政模式，正逐步由管制行政向服務行政轉(zhuǎn)變，行政機關對社會進行管理，越來越多的運用行政許可等授益性行政行為的方式。但服務行政也應依法施行，否則也可能對公共利益或他人合法權益造成侵害。

【案情】某綜合門診部設在?？翟沸^(qū)內(nèi)，該小區(qū)112名業(yè)主自2008年9月底起，就該綜合門診部造成環(huán)境污染等問題，多次到環(huán)境保護局、信訪局、衛(wèi)生局等處上訪。后起訴至法院，訴稱衛(wèi)生局不顧居民的反對，濫用職權，在不告知、不聽證的情況下，批準綜合門診部開設在?？翟?，侵犯了原告的合法權益，請求法院撤銷執(zhí)業(yè)許可證。

法院經(jīng)審理認為，醫(yī)療機構設立在?？翟罚渌M行的醫(yī)療活動，特別是對醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置等如有不當，必然會給小區(qū)居民帶來不利影響，判決撤銷被告衛(wèi)生局作出的《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。法院向市政府和衛(wèi)生局發(fā)送了司法建議，建議其加強執(zhí)法監(jiān)督，完善行政程序，從源頭預防行政爭議的發(fā)生。

【點評】《行政許可法》頒布實施前，衛(wèi)生行政機關對醫(yī)療機構的審批設置只要符合其行業(yè)規(guī)定即可，如《醫(yī)療機構管理條例》、《醫(yī)療機構管理條例實施細則》等。但2004年7月1日《行政許可法》施行后，對行政許可行為作了明確的程序規(guī)定。如該法第四十七條規(guī)定：行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。法院的判決有效保障了行政許可利害關系人的合法權益，對于完善行政許可聽證制度、規(guī)范行政許可行為起到了積極的推動作用?！巴稒C倒把”已過時

【背景】《投機倒把行政處罰暫行條例》是一部我國在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型期制定頒布的，以保障社會主義有計劃的商品經(jīng)濟正常發(fā)展為立法指導思想的重要行政法規(guī)。但在《投機倒把行政處罰暫行條例》“暫行”二十多年后的今天，其作為計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，賴以生存的社會基礎已經(jīng)不復存在，其中的許多規(guī)定已經(jīng)與市場經(jīng)濟和法治國家的要求明顯相悖。1997年刑法修改取消投機倒把罪后，有關撤銷《投機倒把行政處罰暫行條例》的社會呼聲便一浪高過一浪。

【案情】工商行政管理局某區(qū)分局以涉嫌銷售無合法進口證明的商品為由，對A公司立案查處。區(qū)工商分局認為A公司經(jīng)銷無合法證明進口商品的行為屬于《投機倒把行政處罰暫行條例》第三條第一款第十一項所指的“其他擾亂社會主義經(jīng)濟秩序的投機倒把行為”，對A公司作行政處罰決定。A公司不服，向市工商局申請行政復議。市工商局的行政復議決定維持了處罰決定。A公司遂向法院提起行政訴訟。

一審法院判決駁回A公司的訴訟請求。A公司不服一審判決，提起上訴。省法院認為，《投機倒把行政處罰暫行條例》第三條第一款第（十一）項和第二款，在適用時應當進行與其上位法《立法法》、《行政處罰法》有關原則和規(guī)定相符的解釋，即依照上述條款作出的認定及行政處罰決定，不能與《立法法》、《行政處罰法》等相關法律規(guī)定相?；虻钟|，否則應視為違法或無效。認定人區(qū)工商分局以該條例作出處罰決定的依據(jù)，屬于適用法律錯誤。據(jù)此，判決撤銷一審判決，撤銷區(qū)工商分局作出的7處罰決定。

【點評】這是一起工商機關適用《投機倒把行政處罰暫行條例》作出行政處罰引發(fā)的行政訴訟案件。該案的判決體現(xiàn)了法治精神和時代特征，對我國市場流通領域行政管理的法制化起到了積極促進作用，并推動了《投機倒把行政處罰暫行條例》實際失效的進程。該案判決后，引起了熱烈的社會反響和廣泛的社會共鳴，并間接推動了國務院于2008年1月15日正式宣布《投機倒把行政處罰暫行條例》失效。該案得到了最高人民法院和法學理論界的高度肯定。

第四篇：行政法行政訴法100題及解析

行政法、行政訴訟法百題

一、單選

1、某省人民政府要實施一項國家重點工程項目，占用某市農(nóng)民的土地。該省人民政府給予被征用土地的農(nóng)民各種補償費用與安置費，并對多余的勞動力進行了安置。該省人民政府的此項行為屬于下列哪項？ A、行政征用 B、行政征收 C、行政征購 D、行政沒收

考點：行政征收、行政征用

解析：本題首先顯然可以排除的是D項，行政沒收。行政征收與行政征用的區(qū)別主要在于：一個轉(zhuǎn)移所有權，一個不轉(zhuǎn)移：一個是長期的，一個是緊急情況下的臨時措施。所以本題為行政征收。行政征收與行政征購(特殊的買賣關系)的區(qū)別是：1.行為的性質(zhì)不同，行政征收是單方行政行為，而行政征購屬于行政合同行為。2.權利義務關系不同，行政征收中，行政主體亨有征收權，相對方依法負有繳納義務。行政征購中，行政主體與相對方的權利義務是基本對等的。

2、賠償請求人對復議決定不服或逾期不作出賠償與否的決定的，賠償請求人可以向下列哪個機關申請作出賠償決定？

A、賠償義務機關所在地的基層人民法院賠償委員會 B、賠償義務機關所在地的中級人民法院的賠償委員會

C、復議機關所在地的基層人民法院賠償委員會

D、復議機關所在地的同級人民法院賠償委員會

《國家賠償法》第22條：復議機關應當自收到申請之日起兩個月內(nèi)作出決定。賠償請求人不服復議決定的，可以在收到復議決定之日起三十日內(nèi)向復議機關所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定；復議機關逾期不作決定的，賠償請求人可以自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向復議機關所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。

3、王某與趙某一直不合，一日兩人相遇，又因言語沖突而發(fā)展到相互斗毆，被派出所雙雙拘留。因王某的表兄在派出所當民警，所以派出所將王某與趙某二人斗毆的責任歸到趙某身上，并根據(jù)《治安管理處罰條例》，對趙某作出拘留7日的決定，而第二天就將王某釋放。趙某對派出所的處罰決定不服，向派出所的上一級公安部門申請行政復議，復議機關欲將王某列為第三人，王某以趙某提起行政復議與自己無關為由，拒絕參加行政復議。對于本案中行政復議第三人的問題，下列哪一選項正確? A、本案中的行政復議只是趙某與派出所之間發(fā)生的爭議，并沒有直接牽涉到王某的利益，所以王某不應作為第三人參加行政復議

B、王某的表兄因為沒有公正執(zhí)法，應作為行政復議的第三人參加本案的行政復議 C、王某可以作為第三人參加本案的行政復議

D、王某與其表兄應共同作為第三人參加本案的行政復議 考點：行政復議第三人 解析：《行政復議法》第10條第3款規(guī)定：“同申請行政復議的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復議?！北景钢型跄臣词抢﹃P系第三人。

4、阿蠻與阿刁因口角發(fā)展到互相毆打，結果阿蠻被強制拘留了五天，阿刁卻未受任何處罰。阿蠻以行政不作為違法為由向人民法院起訴要求公安機關對阿刁進行處理；而阿刁則認為自己無過錯全系阿蠻挑釁引發(fā)的爭斗，故也向法院起訴要求加重對阿蠻的處罰。后兩案合并審理。下列說法正確的是： A、即使人民法院認為對阿蠻處罰過輕，也不能加重對阿蠻的處罰

B、如人民法院審理認為對阿刁不進行處罰是不正確的，有權直接對阿刁進行相應的處罰

C、如人民法院審理認為對阿蠻處罰過輕的，有權加重對阿蠻的處罰

D、即使人民法院審理認為對阿刁不進行處罰是違法的，也不得對阿刁直接予以處罰，對阿蠻的訴請只能駁回

解析：最高人民法院關于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第五十五條“人民法院審理行政案件不得加重對原告的處罰，但利害關系人同為原告的除外。人民法院審理行政案件不得對行政機關未予處罰的人直接給予行政處罰?！?/p>

5、下列各種情形中無權取得國家賠償?shù)氖牵?A、張某未犯罪卻被逮捕

B、李某依審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行 C、王某犯罪已過追訴時效，卻被逮捕 D、莊某被刑訊逼供造成殘疾的

本題考查了能夠取得國家賠償?shù)姆秶鷺藴省！秶屹r償法》第3條、第4條、第5條規(guī)定了能取得行政賠償?shù)姆秶?；?5條、第16條、第17條規(guī)定了能取得刑事賠償?shù)姆秶?。本題A項符合該法第15條第(二)項“對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的”；B項符合第15條第(三)項“依審判監(jiān)督程序再審改判為無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行”；D選項符合第15條第(四)項“刑訊逼供??造成公民身體傷害或死亡”，都在賠償范圍之內(nèi)。C選項符合第17條第(三)項“犯罪已過追訴時效期限的人被羈押的，國家不承擔賠償責任。”

6、當事人在提出行政訴訟的同時，認為行政機關的具體行政行為對其造成了損害，因而一并提出行政賠償請求，對此人民法院應當 A、合并立案，合并審理 B、合并立案，單獨審理 C、分別立案，單獨審理

D、分別立案，單獨或合并審理

本題考查了法院對當事人提出行政賠償訴訟的實務處理。根據(jù)《最高人民法院關于審理行政賠償案件若于問題的規(guī)定》第28條：“當事人在提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求，或者因具體行政行為和與行使行政職權有關的其他行為侵權造成損害一并提出行政賠償請求的，人民法院應當分別立案，根據(jù)具體情況可以合并審理，也可以單獨審理。”

7、法律規(guī)定當事人不服行政機關的具體行政行為，可以向人民法院起訴，也可以申請復議并由復議機關作最終裁決的，如果當事人既提起訴訟又申請復議，且法院和復議機關同時收到有關材料的，應如何確定有管轄權的機關？ A、由復議機關管轄 B、由法院管轄

C、由法院與復議機關協(xié)商確定管轄的機關 D、由當事人選擇管轄的機關

考點：行政復議與行政訴訟的關系

解析：參見2000年3月8號最高法院的《行政訴訟法解釋》第34條: 法律、法規(guī)未規(guī)定行政復議為提起行政訴訟必經(jīng)程序，公民、法人或者其他組織既提起訴訟又申請行政復議的，由先受理的機關管轄；同時受理的，由公民、法人或者其他組織選擇。公民、法人或者其他組織已經(jīng)申請行政復議，在法定復議期間內(nèi)又向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理。

8、下列選項中，對于國家賠償與國家補償?shù)年P系的論述，正確的是哪一項? A．二者的責任性質(zhì)相同，均為國家的法律責任 B．承擔責任的方式相同，均表現(xiàn)為支付金錢的形式 C．二者發(fā)生的時間相同，均是在損害發(fā)生之后才進行 D．兩者發(fā)生的基礎不同，國家賠償以國家機關及其工作人員的違法行為為前提,而國家補償以國家的合法行為為前提

答案D 考點：國家賠償與國家補償

解析: 國家補償與國家賠償相比，二者發(fā)生基礎、性質(zhì)、承擔責任的方式、發(fā)生的時間均不相同。因為國家賠償是法律責任，以違法為前提，先有損害，后有賠償，且責任形式多樣。而國家補償是一種例外責任，以合法行為為前提，責任形式一般表現(xiàn)為支付一定的金錢，并且損害與賠償?shù)年P系孰先孰后均可。綜上所論，本題只有D項正確。

9、以下關于行政法與行政主體理解正確的是()A．行政主體等同于行政法律關系主體 B．行政主體是行政機關

C．行政主體是享有行政職權，實施行政活動的組織

D．工廠可以對職工進行獎懲措施，所以工廠是行政主體

答案：C A項錯，因為行政法律關系主體是行政法律關系的雙方，包括了行政主體和行政行為的相對人。B項錯，因為在大多數(shù)情況下行政主體是行政機關，但有的非行政機關，如某些社會團體組織得到了法律授權而能行使行政權力，成為行政主體。D項錯，因為工廠對職工采取獎懲措施，屬于一種團體內(nèi)部行政活動，不涉及到公共利益和公共權力，在行政法看來是沒什么調(diào)整必要的。所以工廠此時不能看作行政主體。C項可以算作是對行政主體的一個定義。

10、李某涉嫌一起盜竊案，被公安局于1998年12月5 日刑事拘留，同年12月11日，檢察院批準公安局將李某逮捕的申請。在法院審理此案的過程中，發(fā)現(xiàn)李某是被人教唆參與盜竊，且是從犯，因此，于1999年3月4 日判處李某有期徒刑2年，緩期3年執(zhí)行。后李某以自己年齡不滿16周歲為由提起上訴，二審法院因此撤銷一審法院判決，改判其無罪。對于本案,下列說法正確的是哪一選項? A．對于本案，國家不承擔對李某的賠償責任

B．國家應當對李某負賠償責任，賠償義務機關為提起公訴的檢察院

C．國家應當對李某負賠償責任，賠償義務機關應當是一審法院和作出逮捕決定的檢察院

D。國家應當對李某承擔賠償責任，賠償?shù)膿p失應當從1998年12月11日起到1999年3月4日

答案:A 考點：司法賠償范圍

解析:《國家賠償法》第十七條 屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：

（一）因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的；

（二）依照刑法第十四條、第十五條規(guī)定不負刑事責任的人被羈押的； 《高法解釋》之一根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》（以下簡稱賠償法）第十七條第（二）項、第（三）項的規(guī)定，依照刑法第十四條、第十五條規(guī)定不負刑事責任的人和依照刑事訴訟法第十五條規(guī)定不追究刑事責任的人被羈押，國家不承擔賠償責任。但是對起訴后經(jīng)人民法院判處拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑并已執(zhí)行的上列人員，有權依法取得賠償。判決確定前被羈押的日期依法不予賠償

《刑法》第十四條 已滿十六歲的人犯罪，應當負刑事責任。已滿十四歲不滿十六歲的人，犯**、重傷、搶劫、**、慣竊罪或者其他嚴重破壞社會秩序罪，應當負刑事責任。已滿十四歲不滿十八歲的人犯罪，應當從輕或者減輕處罰。因不滿十六歲不處罰的，責令他的家長或者監(jiān)護人加以管教；在必要的時候，也可以由政府收容教養(yǎng)。

11、行政機關對當事人進行處罰時不使用罰款、沒收財物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰 款、沒收財物單據(jù)的，當事人()。

A．應先接受處罰，然后再依法申請行政復議或提起行政訴訟 B．應先接受處罰，然后可以向其上級行政機關進行檢舉 C．有權拒絕處罰

D．有權拒絕處罰，并有權予以檢舉

答案：D 本題涉及行政救濟。(行政處罰法)第56條規(guī)定，行政機關對當事人進行處罰不使用罰款、沒收財物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的，當事人有權拒絕處罰，并有權予以檢舉。

12、張某被縣公安局處以１５日行政拘留，３個月后張某向縣政府申請行政復議，縣政府以超過申請期限為由決定不予受理。張某遂以縣公安局為被告向縣法院提起行政訴訟，要求撤銷縣公安局的處罰決定。對于張某提起的訴訟，縣法院的哪一種做法是正確的？

A.以原告未經(jīng)行政復議程序為由裁定不予受理

B.通知原告變更訴訟被告，原告拒絕變更的，應當駁回訴訟請求 C.通知原告變更訴訟請求，原告拒絕變更的，裁定不予受理 D.予以受理

答案:D 考點：復議前置 解析：《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》 第三十三條法律、法規(guī)規(guī)定應當先申請復議，公民、法人或者其他組織未申請復議直接提起訴訟的，人民法院不予受理。

復議機關不受理復議申請或者在法定期限內(nèi)不作出復議決定，公民、法人或者其他組織不服，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應當依法受理。

13、某省政府辦公廳以辦公廳的名義發(fā)布一個有關該省城市環(huán)境衛(wèi)生管理處罰的規(guī)范性文件，這一做法()。A．是正確的

B．是錯誤的，省級政府無權規(guī)定行政處罰的事項 C 是錯誤的，應當以省長的名義發(fā)布規(guī)范性文件

D．是錯誤的，省政府辦公廳是內(nèi)部辦公機構，無權對外實施公共管理職能，此規(guī)范性文 件應當以省政府的名義發(fā)布

答案：D 本題涉及行政行為的構成。省政府辦公廳是內(nèi)部機構，不是行政主體，不能對外以自己的名義實施行政行為，而應經(jīng)省長簽署、以省政府名義發(fā)布規(guī)范性文件。A未認識到省政府辦公廳不是行政主體；B、C則未正確說明理由。

14、行政機關作出責令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰決定前，當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后幾日內(nèi)提出；行政機關應當在聽證前幾日通知當事人舉行聽證的時間，對此，依次兩個日期都正確的選項是哪項？ A． 5日10日 B． 7日15日 C． 3日7日 D． 5日7日

答案:C 考點：行政處罰程序，聽證程序 解析: 見《行政處罰法》第42條：行政機關作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織：

（一）當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后三日內(nèi)提出；

（二）行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；

15、某公安派出所對張某作出罰款2萬元的行政處罰決定，張某不服。張某向縣人民政府和縣公安局同時申請行政復議，但兩機關超過復議期限后均未做出任何決定。張某遂決定向法院提起行政訴訟，要求撤銷派出所的處罰決定。本案的適格被告應當是誰?()A．公安派出所 B．縣公安局 C．市公安局 D．縣人民政府

答案:A 考點：行政訴訟被告

解析:最高法院的《行政訴訟法解釋》第20條第3款規(guī)定，被授權的行政機關的內(nèi)設機構、派出機構以及其他組織，超越權限所為的行為引起的訴訟，該機構或組織為被告。本題的另一問題點在于復議不作為時的被告的確定。只有在當事人選擇對復議不作為起訴時，復議機構才是被告，本題中，張某的訴訟請求是撤銷處罰決定，因而被告是派出所

16、某縣公安局以曲某涉嫌詐騙為由采取刑事拘留措施，縣檢察院批準對曲某逮捕后對其提起公訴，某縣法院以貪污罪判處曲某5年徒刑。曲某不服提出上訴，某市中級人民法院以事實不清、證據(jù)不足為由撤銷原判發(fā)回重審，某縣法院重審后判決曲某無罪?？h檢察院抗訴，市中級人民法院維持原判。曲某提出國家賠償請求，下列選項中的哪一個組合是正確的賠償義務機關?（）①縣公安局 ②縣人民檢察院 ③縣人民法院 ④市中級人民法院 A．①②③ B．①② C．②③ D．③④

答案:C 考點：司法賠償義務機關 解析: 最高人民法院、最高人民檢察院關于適用《關于辦理人民法院人民檢察院共同賠償案件若干問題的解釋》有關問題的答復（２０００年１２月１１日最高人民檢察院第九屆檢察委員會第７７次會議通過）高檢發(fā)釋字〔２００１〕１號三、一審人民法院判決有罪，二審人民法院發(fā)回重審后，一審人民法院改判無罪，或者發(fā)回重審的，一審人民法院在重新審理期間退回人民檢察院補充偵查，或者人民檢察院要求撤回起訴，人民法院裁定準許撤訴后，人民檢察院作出不起訴決定或者撤銷案件決定的，一審人民法院和提起公訴的人民檢察院為共同賠償義務機關.17、某市公安局刑事警察趙某下班期間發(fā)現(xiàn)有人斗毆，即予以制止。正巧打架的馬某與趙某有隙，便對趙某出言不遜。趙某大怒，拔槍將馬某擊傷。下列關于賠償責任的說法正確的是：()A．應由趙某賠償，因其行為屬于與行使職權無關的個人行為

B．應由趙某賠償，因其是刑事警察，無治安管理職權，且是在下班期間作出 C．應由公安局賠償，因趙某的行為是在執(zhí)行職務

D．應由公安局賠償，因趙某的行為屬于違法使用武器、警械造成公民身體傷害的情形

答案:A 考點：行政賠償義務機關 解析：《國家賠償法》第5條規(guī)定：“屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：

（一）行政機關工作人員與行使職權無關的個人行為

（二）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的（三）法律規(guī)定的其他情形。趙某拔槍將馬某擊傷是由于馬某與趙某有隙并對趙某出言不遜，趙某大怒而致，應認定為是與其職務無關的個人行為，故國家不承擔賠償責任，應由趙某承擔侵權賠償責任。

18、人民法院對于下列哪種案件，根據(jù)當事人申請，可以書面裁定先予執(zhí)行()。A．要求行政機關依法發(fā)放撫恤金 B．要求行政機關依法返還罰款 C．要求行政機關依法賠償損失

D．要求行政機關依法解除收容審查

答案:A 考點：行政訴訟判決的先予執(zhí)行 解析:見《最高人民法院關于執(zhí)行(中華人民共和國行政訴訟法)若干問題的解釋》第48條第2款：“人民法院審理起訴行政機關沒有依法發(fā)給撫恤金、社會保險金、最低生活保障費等案件，可以根據(jù)原告的申請，依法書面裁定先予執(zhí)行。”

19、某工商局任意改變了其所頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照中所確定的營業(yè)范圍。從行政法理論上說，該工商局

違反了行政行為效力的哪個方面（）A． 確定力 B． 拘束力 C． 執(zhí)行力 D． 公定力

答案:A 考點：具體行政行為效力 解析: 具體行政行為的確定力是指具體行政行為不再爭議、不得更改的效力，具體行政行為因此取得不可撤銷性。具體行政行為效力一般認為有三方面：拘束力、確定力和執(zhí)行力。拘束力是指行為一旦生效，行政機關和對方當事人都必須遵守，其他國家機關和社會成員必須予以尊重的效力。執(zhí)行力指使用國家強制力迫使當事人履行義務或者以其他方式實現(xiàn)具體行政行為權利義務安排的效力。

20..當事人的違法行為構成犯罪，人民法院判處()時，行政機關已經(jīng)給予當事人罰款的，應當折抵相應的金額 A 罰金

B 沒收財產(chǎn)

C 罰金或者沒收財產(chǎn)

D 無論人民法院判處當事人什么樣的刑罰，都不能抵扣行政機關給予的罰款處罰，因為刑罰與行政處罰不是同一性質(zhì)的法律制裁方法，兩者不能相互代替或抵扣

答案：A 考點:罰金 解析：《行政處罰法》第28條:

違法行為構成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關已經(jīng)給予當事人罰款的，應當折抵相應罰金。

21、針對以下案例，說法正確的是()。

(1)某區(qū)教育局為整頓全區(qū)中小學教育設施混亂的狀態(tài)，經(jīng)局黨委討論同意設立一個綜合設備處，授權該處以該處的名義獨立負責各學校的教育設備的管理、維修和日常維護，某學校認為該處行為其實是以管理之名義行索賄之便利，遂將該處告上法庭。

(2)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在縣政府的企業(yè)規(guī)劃整改中，被縣政府勒令與另一企業(yè)合并，由鄉(xiāng)政府署名下發(fā)文件并負責實施，企業(yè)職工們不服，聯(lián)名將縣政府告上法庭。(3)某沿海開放城市市政府依據(jù)外經(jīng)貿(mào)部下發(fā)的部門規(guī)章內(nèi)設外資管理辦公室，該辦公室越權實施行政行為導致市政府被訴。A．(1)中被告應該是教育局和該綜合處 B．(2)中被告應該是縣政府

C．(3)中被告不應該是外資管理辦公室的看法是正確的 D。(3)中如果該辦公室設立的依據(jù)不是部門規(guī)章而是市政府的決議，則被告應該是市政府

答案:D 考點：行政訴訟的被告 解析: 見《最高人民法院關于執(zhí)行{中華人民共和國行政訴訟法}若干問題的解釋}第19條：“當事人不服經(jīng)上級行政機關批準的具體行政行為，向人民法院提起訴訟的，應當以在對外發(fā)生法律效力的文書上署名的機關為被告?！钡?0條：“行政機關組建并賦予行政管理職能但不具有獨立承擔法律責任能力的機構，以自己的名義作出具體行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以組建該機構的行政機關為被告。行政機關的內(nèi)設機構或者派出機構在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章授權的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以該行政機關為被告。法律、法規(guī)或者規(guī)章授權行使行政職權的行政機關內(nèi)設機構、派出機構或者其他組織，超出法定授權范圍實施行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以實施該行為的機構或者組織為被告。”第21條：“行政機關在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的情況下，授權其內(nèi)設機構，派出機構或者其他組織行使行政職權的，應當視為委托。當事人不服提起訴訟的，應當以該行政機關為被告?！痹诒绢}中，(1)適用第20條第1款的規(guī)定，(2)適用第19條的規(guī)定，(3)適用第20條第3款的規(guī)定，至于答案D適用第20條第2款和第21條的規(guī)定。

22、下列說法正確的是()。

A．人民法院對于當事人撤訴準許或者不準許應當采取裁定的形式

B．行政訴訟中由于不可抗力致使一方當事人無法參加訴訟，人民法院可以裁定終結訴訟

C．對于駁回起訴的案件，人民法院可以采取決定的形式

D．對于不予受理的案件，人民法院也可以不采取決定的形式而采取裁定的形式

答案A 考點：行政裁定的適用范圍 解析: 見《最高人民法院關于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋》第63條規(guī)定：“裁定適用于下列范圍：(一)不予受理；(二)駁回起訴；(三)管轄異議；(四)終結訴訟；(五)中止訴訟；(六)移送或者指定管轄；(七)訴訟期間停止具體行政行為的執(zhí)行或者駁回停止執(zhí)行的申請；(八)財產(chǎn)保全；(九)先予執(zhí)行；(十)準許或者不準許撤訴；(十一)補正裁判文書中的筆誤；(十二)中止或者終結執(zhí)行；(十三)提審、指令再審或者發(fā)回重審；(十四)準許或者不準許執(zhí)行行政機關的具體行政行為；(十五)其他需要裁定的事項。對第(一)、(二)、(三)項裁定，當事人可以上訴。”

23、下列情形中，不屬于特殊地域管轄的是()A．因限制人身自由提起的訴訟而由原告所在地的人民法院管轄的

B．復議機關改變原具體行政行為而由復議機關所在地的人民法院管轄的 C．因不動產(chǎn)提起的訴訟而由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄的 D．因管轄發(fā)生爭議而由共同上級法院指定管轄的

答案:D 考點：指定管轄 解析: D項屬于指定管轄。特殊地域管轄有兩種情況：一為對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地法院管轄。二為因不動產(chǎn)而提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。指定管轄是指上級法院決定將行政案件交由下級法院管轄的制度。

24、未成年人及不能辨認自己行為的精神病人的權益遭到行政機關及其工作人員的違法行使職權造成損害的，賠償請求人是()A．未成年人及精神病人 B．他們的監(jiān)護人

C．監(jiān)護人所委托的律師 D．法定代理人

答案:A 考點：賠償請求人 解析: 《國家賠償法》第6條：受害的公民、法人或者其他組織有權要求賠償。受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關系的親屬有權要求賠償。

受害的法人或者其他組織終止，承受其權利的法人或者其他組織有權要求賠償。

25、國家賠償請求人在賠償時效進行期間的哪段時間內(nèi)因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權的，時 效中止?()A．時效進行期間的最后3個月內(nèi) B．時效進行期間的最初6個月內(nèi) C．時效進行期間的最后6個月內(nèi) D．時效進行期間的最初3個月內(nèi)

答案:C 考點：刑事司法賠償?shù)姆秶?解析: 參見《國家賠償法》第32條 ： 賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年，自國家機關及其工作人員行使職權時的行為被依法確認為違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內(nèi)。

賠償請求人在賠償請求時效的最后六個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權的，時效中止。從中止時效的原因消除之日起，賠償請求時效期間繼續(xù)計算。

26、甲市居民陳某在乙市出差期間被乙市公安局誤認為盲流收容遣送至丙市。乙市地方性法規(guī)規(guī)定，對收容遣送不服提起訴訟的人須先申請行政復議。陳某決定向甲市法院起訴，甲市法院應按下列哪個選項處理?()A．受理此案

B．裁定不予受理并告知陳某先向乙市行政機關申請行政復議 C．移送乙市法院管轄 D．移送丙市法院管轄

答案:A 考點：地域管轄 解析: 根據(jù)《行政訴訟法》第18條的規(guī)定，確定本案有管轄權的法院是被告所在地乙市法院或者原告所在地甲市法院，從而排除D項；關于行政復議前置問題，由于該規(guī)定系出自乙市地方性法規(guī)，而陳某在有管轄權的甲市法院起訴，甲市法院不應適用乙市地方性法規(guī)，故不存在復議前置，因此否定B項；而C項因不存在復議前置，也就沒有任何需要移送的理由，可因此排除。

27、甲某因?qū)σ夷吃斐扇松韨?，而被縣公安局以行政拘留15天的處罰。執(zhí)行不久，乙某向人民法院提 起刑事自訴。人民法院經(jīng)審理，認為甲某的行為已經(jīng)構成犯罪，判決甲某拘役2個月。這時，甲某的 行政拘留15日已經(jīng)執(zhí)行完畢，甲某需要執(zhí)行的刑期是()A．2個月

B．2個半月： C．1個半月 D．15天

答案:C 考點：行政處罰的適用 解析: 參見《行政處罰法》第28條：違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關已經(jīng)給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期。對于此類跨部門法的規(guī)定應特別注意。

28、在行政訴訟中，第二審法院審理不服第一審法院裁定駁回起訴的上訴案件，如認為一審裁定有錯誤，()A．應當判決撤銷一審裁定

B．應當裁定撤銷原審人民法院的裁定，指令原審人民法院依法立案受理或者繼續(xù)審理

C．應決定撤銷一審裁定

D．可以查清事實后改判，當事人對此可以再次上訴

答案:B 考點：行政訴訟二審判決 解析: 參見《行政訴訟法解釋》第68條：第二審人民法院經(jīng)審理認為原審人民法院不予受理或者駁回起訴的裁定確有錯誤，且起訴符合法定條件的，應當裁定撤銷原審人民法院的裁定，指令原審人民法院依法立案受理或者繼續(xù)審理。

29.外國人、無國籍人、外國組織在我國進行行政訴訟，同我國公民和組織具有()()()()的權利和義務。A．對等 B．同等 C．不同

D．基本相同

答案:B 考點:同等原則 解析: 這是一個涉外行政訴訟方面的題目，本身并不難，其法律依據(jù)是《行政訴訟法》第71條的兩款規(guī)定，即外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進行行政訴訟，同中華人民共和國公民、組織有同等的訴訟權利和義務。外國法院對中華人民共和國公民、組織的行政訴訟權利加以限制的，人民法院對該國公民、組織的行政訴訟權利，實行對等原則。做這個題目的關鍵是區(qū)分同等與對等。同等與平等概念類似，同等對待是我國法律的基本原則，即中華人民共和國不承認雙重、多重國籍，但外國人、無國籍人在中華人民共和國領域內(nèi)享有與中華人民共和國公民同等的待遇。而對等則是兩國之間互相對稱地對待對方的國民，一般指對等的限制：如你規(guī)定我的公民在你國不能就你國行政機關對我國公民實施的行政處罰提起行政訴訟，我國也對等地規(guī)定我國的行政機關對你國在我國的公民實施行政處罰時，你國的公民不能提起行政訴訟。這是同等與對等的法律區(qū)別，記住了這一區(qū)別，也就記住了《行政訴訟法》及其他法律中同類問題的法律規(guī)定。

30、某直轄市人民政府根據(jù)國務院的授權，決定由城建規(guī)劃局統(tǒng)一行使有關行政機關的行政處罰權，但下列哪一項職權是根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定不能由城建規(guī)劃局行使的?()A．環(huán)境保護局的罰款權

B．工商行政管理局的吊銷營業(yè)執(zhí)照權 C．土地管理局的沒收權 D．公安局的拘留權 答案:D 考點：行政處罰實施機關。

解析: 《行政處罰法》第16條規(guī)定：國務院或者經(jīng)國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。

二、多選

31、下列那些組織依法可以具有行政主題資格？（）A、中國人民銀行北京分行 B、稅務所

C、國家工商行政管理局商標評審委員會 D、縣公安局消防大隊

答案：ABCD 行政機關的派出機構和內(nèi)設機構，一般不具有主體資格，但法律、法規(guī)或者規(guī)章授權，具有行政主體資格。經(jīng)過法定授權，行政機構在授權范圍內(nèi)具有行政主題法律地位，其依然不具有一般法人資格和地位。A是根據(jù)《中國人民銀行法》第13條在全國各地設立的中國人民銀行分支機構。B是根據(jù)《稅收征收管理法》第74條規(guī)定設立的稅務所。C是根據(jù)《商標法》。D是根據(jù)《消防法》規(guī)定設立的公安消防機構。

32、美國公民羅伯特在中國境內(nèi)居留期間，未持有效證件前往不對外國人開放的地區(qū)旅行，被當?shù)乜h公安局處以7天拘留處罰。羅對此不服，其可以采取哪些救濟途徑？ A、可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)向上一級公安機關提出申訴，由上一級公安機關作出最后裁決； B、可在接到處罰通知之日起5日內(nèi)，向上一級公安機關提出申訴，由上一級公安機關作出裁決；若羅對此裁決仍不服，可自收到裁決之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；

C、羅可直接向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V；

D、羅必須在接到處罰通知之日起先向上一級公安機關申請復議，對復議決定不服的，才可以向法院提起行政訴訟。

答案:AC 考點：行政終局裁決與申訴期限

解析: B的錯誤在于1。＜外國人入境出境管理法＞里明確規(guī)定是15日而非5日，第2個錯誤在于上一級公安機關做的裁決是終局裁決。

D的錯誤在于申請復議并不是必然的先置程序，相對人可以選擇進行復議OR提起行政訴訟。小小提示：

在我國僅有三部法律規(guī)定了行政終局裁決； 第一就是上面提到的＜外國人入境出境管理法＞ 第二是＜中華人民共和國公民出境入境管理法＞

第三就是＜行政復議法＞法中所規(guī)定的國務院所做的裁決是終局裁決。

32.《治安管理處罰條例》規(guī)定，“違反治安管理行為在六個月內(nèi)，沒有發(fā)現(xiàn)的，不再追究?！?002年2月1日，高某毆打他人造成輕微傷。同年10月，公安機關根據(jù)舉報得知高某打人事實，對高某作出行政處罰。公安機關的處罰決定不屬于下列哪種違法形式? A．超越職權 B．濫用職權

C.違反法定程序 D．顯失公正

答案:ACD 考點：行政處罰違法 解析: 行政機關在已過處罰時效的情況下作出行政處罰并沒有違反法定程序，而是違反了法律規(guī)定的行政合法性原則，故屬濫用職權。

33.下列那些行為屬于行政事實行為（）A、縣公安局頒發(fā)居民身份證

B、縣衛(wèi)生局對食物中毒事故進行調(diào)查 C、市質(zhì)量監(jiān)督局對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的推薦

D、縣人民政府給陳某頒發(fā)土地使用權證書

答案：BC A公安局頒發(fā)身份證的行為屬于行政確認。B衛(wèi)生局只是進行調(diào)查，調(diào)查行為本身也不存在對事故責任人的權利義務發(fā)生直接影響的意思表示，因此僅是事實行為。C中的推薦不涉及公民、法人或其他組織的權利義務，屬于行政事實。D屬于行政確認。

34.下列情形中，屬于必要共同訴訟的是哪一種?()。

A．兩個以上公民共同實施違法行為，被行政機關在同一處罰決定中給予處罰，被處罰人均不服，提起訴訟的

B．治安行政案件中，兩個以上的共同被侵害人不服處罰決定而提起訴訟的 C．法人不服兩個以上行政機關對其聯(lián)合作出的具體行政行為而提起訴訟的 D．張×和趙×因違章被分別處罰均不服而向同時向法院提起訴訟的

答案:ABC 考點：必要共同訴訟 解析：必要共同訴訟的標準是訴訟標的同一，是指訴訟客體是同一個具體行政行為。必要共同訴訟主要有以下情形（1）兩個以上的當事人，因共同違法而被一個行政機關在一個處罰決定書中分別予以處罰。（2）法人或組織因違法而被處罰，該法人或組織的負責人或直接行為人同時被一個處罰決定處罰（3）兩個以上共同受害人，對行政機關的同一行政行為均表示不服而訴諸法院，這些起訴的共同受害人就成為共同原告人。（4）兩個以上行政機關以一個共同行政決定形式，處理或處罰了一個或若干個當事人。

35、監(jiān)察部可以對下哪些主題依法進行檢查（）A、司法部長 B、國務院副總理 C、江蘇省人民政府 D、北京市公安局長

答案：AC 本題考察的是監(jiān)察對象?？h級以上各人民政府監(jiān)察機關對下列機構和人員實施監(jiān)察：

（1）本級人民政府各部門及其國家公務員

（2）本級人民政府及幾人民政府各部門人民的其他人員（3）下一級人民政府及其領導人員。

36.杭州市人民政府根據(jù)國務院的授權，決定由城市管理綜合行政執(zhí)法局集中行使有關行政機關在杭州市城市管理方面的行政處罰權，但下列哪些職權根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定不能由城市管理綜合行政執(zhí)法局行使（）A、環(huán)境保護局的罰款權

B、衛(wèi)生局的吊銷衛(wèi)生許可證權 C、市國稅局的罰款權 D、公安局的拘留權

答案：CD 國務院部門垂直領導的行政機關行使的行政處罰權以及限制人身自由的行政處罰權不得由集中行使行政處罰權的行政機關行使。37.個體戶小李探花因違章經(jīng)營，被某市某區(qū)工商行政管理局吊銷營業(yè)執(zhí)照，小李不服，向該市工商行政管理局提起復議，經(jīng)復議維持原處理決定。王某因營業(yè)執(zhí)照被扣，損失數(shù)萬元。現(xiàn)在王某準備向法院起訴。下列說法正確的是什么?()。A．小李只應以作出原處理決定的區(qū)工商行政管理局為被告

B．因復議機構維持了原處理決定，小李既可以以區(qū)工商行政管理局為被告，也可以以該市工商行政管理局為被告，也可以將其列為共同被告 C．小李可以在提起行政訴訟的同時附帶請求行政賠償

D．本案屬于兩個不同訴的合并，一個是行政訴訟，一個是民事訴訟，法院可以合并審理，也可以分別審理

答案:AC 考點：行政被告的確認

解析:參見《行政訴訟法》第25條第2款。順便總結行政訴訟中的被告,可歸納為十種:(1)直接起訴的案件，作出被訴具體行政行為的機關是被告。

(2)經(jīng)上級行政機關批準的具體行政行為，在對外發(fā)生法律效力的文書上署名的機關為被告。

(3)兩個以上行政機關共同作出同一具體行政行為的，各行政機關是共同被告。(4)經(jīng)復議但復議機關維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告。

(5)經(jīng)復議且復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。(6)法律、法規(guī)授權的組織作出具體行政行為的，該組織是被告。

(7)未取得合法授權的行政機關的內(nèi)部機構或者行政機關組建的機構作出具體行政行為的，以該行政機關為被告。

(8)由行政機關委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機關是被告。(9)行政機關被撤銷的，繼續(xù)行使其職權的行政機關是被告。(10)應當履行保護公民、法人或者其他組織人身權、財產(chǎn)權的法定職責而拒絕履行的行政機關是被告。

38.A家住甲在地，在乙地制作盜版書刊經(jīng)過丙地運輸?shù)蕉〉剡M行銷售。對甲的違法行為要進行處罰，誰有管轄權？（）A、甲地依法享有處罰權的行政機關 B、乙地依法享有處罰權的行政機關 C、丙地依法享有處罰權的行政機關 D、丁地依法享有處罰權的行政機關

答案：BCD 39.7、某食品企業(yè)生產(chǎn)的食品不符合衛(wèi)生標準，發(fā)生事物中毒事故。2005年2月13日，市衛(wèi)生局根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第39條責令該企業(yè)停業(yè)，銷毀導致食物中毒的食品，沒收違法所得、罰款2w元。2005年2月17日，有關機關又根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第39條或《產(chǎn)品質(zhì)量法》第49條作出下列行為。其中，哪些行為違反行政處罰法的原則？（）

A、市衛(wèi)生局吊銷該企業(yè)的衛(wèi)生許可證 B、市工商局吊銷該企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照 C、市質(zhì)量監(jiān)督局沒收違法所得 D、市工商局對該企業(yè)罰款5千元。

答案：CD 此題考察的是“一事不再罰”原則。依照《食品衛(wèi)生法》，應當并處吊銷衛(wèi)生許可證，因此選項A是不違反該原則。B，是根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》作出的，與2月13號作出的處罰種類是不同的，是不違反的；C，2月13日市衛(wèi)生局已經(jīng)作出沒收違法所得的決定，市質(zhì)量監(jiān)督局再次作出，是違反該原則的。D，也很明顯違反該原則。

40.下列哪些需要進行《政府采購法》意義上的政府采購？（）A、浙江大學接受財政撥款建設辦公大樓 B、杭州市利用財政款建造新的火車站

C、杭州市人民法院接受社會捐助建設火車站 D、浙江大學利用社會捐助款建設新的圖書管

答案：AB 政府采購人不僅僅包括國家機關，還包括事業(yè)單位和團體組織，因此浙江大學可以作為政府采購人。政府采購的采購金必須是財政資金，因此AB當選。

41.杭州市工商管理局頒布文件，規(guī)定對全市旅游景點中的設攤個體工商戶征收攤點費。甲因設攤被征收，認為屬于亂收費，欲申請行政復議。下列選項中正確的是哪些？（）

A、甲可以直接對該征收行為提起行政復議 B、甲可以針對該規(guī)范文件要求復議審查

C、甲可以在申請復議征收行為時要求審查該規(guī)范性文件 D、甲不必經(jīng)過復議，可以直接向法院提起行政訴訟

答案：ACD 在申請復議時一并對抽象行政行為提出審查申請的要件：（1）當事人必須對具體行政行為申請行政復議（2）作出該具體行政行為的依據(jù)是某抽象行政行為（3）當事人認為該抽象行政行為不合法

（4）該抽象行政行為不屬于部門規(guī)章和地方政府規(guī)章、還有地方性法規(guī) 選項B，因為沒有強調(diào)“一并體出”所以不選。

42.對下列哪些情形，人民法院應當采取裁定形式?()A、訴訟期間停止具體行政行為的執(zhí)行

B、駁回起訴

C、駁回上訴，維持原判

D、撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重審

答案：ABD 《行政訴訟法》第61條: 人民法院審理上訴案件，按照下列情形，分別處理：

（一）原判決認定事實清楚，適用法律、法規(guī)正確的，判決駁回上訴；維持原判；

（二）原判決認定事實清楚，但適用法律、法規(guī)錯誤的，依法改判；

（三）原判決認定事實不清，證據(jù)不足，或者由于違反法定程序可能影響案件正確判決的，裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重審，也可以查清事實后改判。當事人對重審案件的判決、裁定，可以上訴。

43.法庭發(fā)現(xiàn)當庭認定的證據(jù)有誤，可以按照哪種方式予以糾正? A．在庭審結束前發(fā)現(xiàn)錯誤的，應當重新進行認定

B．在庭審結束后宣判之前發(fā)現(xiàn)錯誤的，可以在裁判文書中予以更正并說明理由 C．庭審結束后宣判之前發(fā)現(xiàn)錯誤的，應當再次開庭予以認定

D．有新的證據(jù)材料可能推翻已認定的證據(jù)的，應當再次開庭予以認定

答案:ABD

考點：證據(jù)規(guī)則 解析: 《最高人民法院關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第七十三條規(guī)定：“法庭發(fā)現(xiàn)當庭認定的證據(jù)有誤，可以按照下列方式糾正：(一)庭審結束前發(fā)現(xiàn)錯誤的，應當重新進行認定；(二)庭審結束后宣判前發(fā)現(xiàn)錯誤的，在裁判文書中予以更正并說明理由，也可以再次開庭予以認定；(三)有新的證據(jù)材料可推推翻已認定的證據(jù)的，應當再次開庭予以認定?！?/p>

44.下列糾紛中，當事人可以提起行政訴訟有的()A、公務員甲不服所在行政機關對其作出的記過處理

B、甲對某市政府就其與乙之間土地使用權歸屬的裁決不服 C、甲不服某公安機關認為其有犯罪嫌疑而進行刑事拘留

D、甲不服某海關以走私嫌疑為由將其扣留24小時

答案：BD 《行政訴訟法》第11條: 人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：

（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的；

（八）認為行政機關侵犯其他人身權、財產(chǎn)權的?！缎姓V訟法解釋》第1條: 公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權的機關和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。

公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：

（二）公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為； 《行政訴訟法解釋》第4條: 行政訴訟法第十二條第（三）項規(guī)定的“對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定”，是指行政機關作出的涉及該行政機關公務員權利義務的決定。

45.下列關于舉證責任的說法正確的是()。A、被告應當承擔主要的舉證責任，但是被告認為原告起訴超過起訴期限的除外

B、原告應當對于起訴符合法定條件承擔舉證責任

C、若原告起訴被告行政不作為，則應當證明自己曾經(jīng)提出申請的事實

D、若原告一并提起行政賠償訴訟，則應當證明自己確實因為受被訴行為侵害而造成損失的事實

答案：BCD 本題考查的是行政訴訟的舉證責任。見《行政訴訟法》第32條：“被告對作出的具體行政行為負有舉證責任，應當提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件?！薄蹲罡摺嗣穹ㄔ宏P于執(zhí)行(中華人民共和國行政訴訟法)若干問題的解釋》第27條規(guī)定：“原告對下列事項承擔舉證責任：(一)證明起訴符合法定條件，但被告認為原告起訴超過起訴期限的除外；(二)在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請的事實；(三)在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實；(四)其他應當由原告承擔舉證責任的事項?！?/p>

46.被公安機關刑訊逼供致殘的公民，有權要求公安機關賠償以下選項中的哪些費用? A．醫(yī)療費

B．殘疾賠償金

C．殘疾人活動的輔助設備的費用 D．因殘疾而減少的收入

答案:AB 考點：行政賠償費用 解析: 侵犯公民生命健康權的賠償標準。見《國家賠償法》第27條第1款第(二)項。侵犯公民生命健康權，造成部分或者全部喪失勞動能力的，應當支付醫(yī)療費，以及殘疾賠償金。

47.某市政府要求其轄區(qū)的一股份有限公司在6月到9月份之間，不得銷售鄰市一啤酒廠生產(chǎn)的啤酒，否則將對其予以罰款。該股份有限公司的董事長作為法定代表人并沒有提行政訴訟，而股東代表大會認為市政府的行為侵犯了其經(jīng)營自主權，市政府要求本公司在六月到九月這個銷售旺季內(nèi)不準銷售某種啤酒，實際上損害了本公司的合法權益，因而向人民法院提起行政訴訟。下列哪些說法是正確的?()A、股東代表大會雖是公司的內(nèi)部機構，但是在《公司法》定代表人不行使訴權的情況下，它可以以企業(yè)名義向人民法院提起行政訴訟

B、股東代表大會若認為行政機關作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權，可以召集股東大會，作出提起行政訴訟的決定，公司的法定代表人必須執(zhí)行；但股東代表大會不能以企業(yè)名義提起行政訴訟

C、股東代表大會若認為行政機關作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權的，在公司法定代表人不提起行政訴訟的情況下，可以以企業(yè)的名義單獨向人民法院提起行政訴訟

D、股東代表大會不能以企業(yè)名義向人民法院提起行政訴訟，但可以以自己的名義對市?，政府的具體行政行為提起行政訴訟

答案：AC 《行政訴訟法解釋》第18條: 股份企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會等認為行政機關作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權的，可以企業(yè)名義提起訴訟。

48.對國家賠償時效的敘述錯誤的有哪些選項? A．請求國家賠償?shù)臅r效為一年

B．賠償時效從違法行為被確認之日起算 C．被羈押期間不計算在內(nèi) D．國家賠償時效不適用中止

答案:AD 考點：國家賠償?shù)臅r效

解析: 參見《國家賠償法》第32條 賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為2年，自國家機關及其工作人員行使職權時的行為被依法確認為違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內(nèi)。

賠償請求人在賠償請求時效的最后6個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權的，時效中止。從中止時效的原因消除之日起，賠償請求時效期間繼續(xù)計算。

49.某市交通管理局工作人員在執(zhí)勤時，發(fā)現(xiàn)有一輛轎車違章停放在路邊，而且拖車一時難以找到。恰好旁邊有一工程隊的吊車經(jīng)過，該工作人員即讓吊車司機將轎車吊走。由于該吊車司機操作不熟練，因而將轎車碰到了路旁建筑物上，車窗玻璃及車身有不同程度的損壞。轎車車主楊某向某市交通管理局要求國家賠償，交通管理局以其違章停車，且轎車損壞與吊車司機李某有關系，與自己無關，而拒絕給予國家賠償。楊某不服，向人民法院提起行政訴訟。下列說法哪些是正確的()A、某市交通管理局應當對轎車損壞向楊某賠償

B、吊車司機李某是幫助交通管理局執(zhí)行公務，其行為后果應當由某市交通管理局承擔

C、某市交通管理局不應當承擔賠償義務，因為楊某是違章停車

D、吊車司機李某應當負賠償責任，因為轎車損壞與其操作不熟練有直接關系

答案：AB

17、下列屬于人民法院審理行政案件參照適用的法律文件有()A、國務院批準的較大市的人民政府依法制定、發(fā)布的規(guī)章 B、民族自治地方的自治條例、單行條例

C、直轄市人民政府依法制定、發(fā)布的規(guī)章 D、國務院部、委依法制定、發(fā)布的規(guī)章

答案：ACD 《行政訴訟法》第53條: 人民法院審理行政案件，參照國務院部、委根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章。

人民法院認為地方人民政府制定、發(fā)布的規(guī)章與國務院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章不一致的，以及國務院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章之間不一致的，由最高人民法院送請國務院作出解釋或者裁決。

50.賠償請求人對復議決定不服或逾期不作出賠償與否的決定的，賠償請求人可以向下列哪個機關申請作出賠償決定?()A、賠償義務機關所在地的基層人民法院賠償委員會

B、賠償義務機關所在地的中級人民法院的賠償委員會

C、復議機關所在地的基層人民法院賠償委員會

D、復議機關所在地的同級人民法院賠償委員會

答案：D 《國家賠償法》第22條: 復議機關應當自收到申請之日起兩個月內(nèi)作出決定。

賠償請求人不服復議決定的，可以在收到復議決定之日起三十日內(nèi)向復議機關所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定；復議機關逾期不作決定的，賠償請求人可以自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向復議機關所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。

51.人民法院判決被告重新作出具體行政行為的被告()A、可以以同一事實不同理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為

B、可以以不同事實同一理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為

C、可以以同一事實同一理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為

D、不得作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為

答案：AB 《行政訴訟法》第55條: 人民法院判決被告重新作出具體行政行為的，被告不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。

52.中級人民法院管轄下列第一審行政賠償案件： A.被告為海關、專利管理機關的；

B.被告為國務院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的； C.本轄區(qū)內(nèi)其他重大影響和復雜的行政賠償案件。D.本轄區(qū)內(nèi)其他較大影響和復雜的行政賠償案件。

答案:ABC 考點：中院一審行政賠償案件的范圍 解析: 細節(jié)題，依據(jù)賠償法第9條 出題 單獨提起的行政賠償訴訟案件由被告住所地的基層人民法院管轄。中級人民法院管轄下列第一審行政賠償案件：（１）被告為海關、專利管理機關的；

（２）被告為國務院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的；（３）本轄區(qū)內(nèi)其他重大影響和復雜的行政賠償案件。

高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)有重大影響和復雜的第一審行政賠償案件。最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)有重大影響和復雜的第一審行政賠償案件。

53.有關行政訴訟中舉證責任正確的理解是()A、人民法院可責令雙方當事人中任何一方負主要舉證責任

B、在行政機關不能提供主要證據(jù)時,應當徑行判決其敗訴 C、被告一方承擔主要舉證責任由 D、被告一方在第一審庭審結束前,不提供或者不能提供作出具體行政行為的主要證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件的,人民法院可以判決撤銷被訴具體行政行為

答案：BCD 《行政訴訟法》第32條: 被造對作出的具體行政行為負有舉證責任，應當提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件?！缎姓V訟法解釋》第26條: 在行政訴訟中，被告對其作出的具體行政行為承擔舉證責任。

被告應當在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時的證據(jù)、依據(jù)；被告不提供或者無正當理由逾期提供的，應當認定該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。《行政訴訟法解釋》第27條: 原告對下列事項承擔舉證責任：

(一)證明起訴符合法定條件，但被告認為原告起訴超過起訴期限的除外；

(二)在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請的事實；

(三)在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實；

(四)其他應當由原告承擔舉證責任的事項?！缎姓V訟法解釋》第28條: 有下列情形之一的，被告經(jīng)人民法院準許可以補充相關的證據(jù)：

(一)被告在作出具體行政行為時已經(jīng)收集證據(jù)，但因不可抗力等正當事由不能提供的；

(二)原告或者第三人在訴訟過程中，提出了其在被告實施行政行為過程中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)的。

54.在行政訴訟中，對下列具體行政行為不服提起的訴訟，人民法院可以受理： A．某個體攤販對罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照不服

B．某企業(yè)認為某行政機關侵犯其合法的經(jīng)營自主權 C．某國家機關一處長對撤銷其職務不服 D．認為行政機關違法要求履行義務的

答案:ABD 考點： 行政訴訟的受案范圍。解析：

見《行政訴訟法》第11條規(guī)定：“人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟；(一)對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的；??(三)認為行政機關侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權的；??(七)認為行政機關違法要求履義務的?！蓖瑫r該法第12條規(guī)定：“人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：(一)國防、外交等國家行為；(二)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；(三)行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；(四)法律規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為?！北绢}的A、B、D項屬于《行政訴訟法》第11條規(guī)定的受案范圍內(nèi)的行政案件，因此是正確的答案；而C項則屬于《行政訴訟法》第12條規(guī)定，人民法院不予受理的行政案件的范圍，具體說就是屬于行政機關內(nèi)部的對行政工作人員的獎懲、任免等決定，因此應排除在行政訴訟案件之外。

55.下列選項中,哪些不屬于必須經(jīng)過行政復議程序的？ A、因有關納稅問題與稅務機關、海關產(chǎn)生的爭議 B、公安局對中國公民出境的申請不予批準 C、專利復審委員會的復審決定

D、對省級政府所作的具體行政行為不服的。

答案：BCD?？键c：復議必經(jīng) 解析:略

56.公安局以徐某經(jīng)營的錄像廳涉嫌播放淫穢錄像為由，將錄像帶、一臺VCD機和一臺彩色電視機扣押，對徐某作出罰款500元的決定。徐某不服提起行政訴訟后，公安局向法院提交了有關錄像帶的鑒定結論。下列說法哪些是正確的？ A.該鑒定結論中應當載明鑒定所使用的科學技術手段

B.徐某認為鑒定結論有誤口頭申請重新鑒定，人民法院應予準許 C.徐某要求鑒定人出庭接受詢問，除有正當事由外鑒定人應當出庭 D.徐某證明鑒定結論內(nèi)容不完整，人民法院應不予采納

答案：ACD 考點：行政訴訟證據(jù)的審核認定 解析：第三十條當事人對人民法院委托的鑒定部門作出的鑒定結論有異議申請重新鑒定，提出證據(jù)證明存在下列情形之一的，人民法院應予準許：

（一）鑒定部門或者鑒定人不具有相應的鑒定資格的；

（二）鑒定程序嚴重違法的；

（三）鑒定結論明顯依據(jù)不足的；

（四）經(jīng)過質(zhì)證不能作為證據(jù)使用的其他情形。

對有缺陷的鑒定結論，可以通過補充鑒定、重新質(zhì)證或者補充質(zhì)證等方式解決。

57.下列哪些活動形成的關系屬于行政法律關系? A．公安局給所屬干警紀律處分 B．稅務局干部上街宣傳稅法

C．財政局取消不合法的收費項目 D．人民法院審查工商局處罰決定

答案:AC 考點：行政法律關系 本題觀點為: A：這屬于行政處分，構成內(nèi)部人事行政法律關系，是建立在行政隸屬關系基礎上的行政法律關系。

B：行政法上對政府的宣傳活動的定性沒談及，也可以說，政府花了很大力氣在做的工作并沒有法律的基礎。

C：屬于內(nèi)部抽象行政法律關系，針對的是其下屬單位的濫收費行為，而這些收費的“依據(jù)”一般又是由財政局自己制定的抽象性規(guī)范。D：屬于司法審判，不屬于行政法律關系。

58.某企業(yè)因生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品被工商局責令停產(chǎn)。該企業(yè)不服，向法院提起行政訴訟。法院經(jīng)審理查明，工商局在作出行政處罰決定之前，沒有按《行政處罰法》的規(guī)定告知該企業(yè)有聽證的權利。據(jù)此，法院不應當作出的判決是（）A、確認違法判決 B、確認無效判決 C、變更判決 D、撤銷判決

答案:ACD 考點：行政判決等

解析: 此題,C項易判斷,但若ＡＢ區(qū)別不開，則無從下手，可記憶＂確認無效判決只適用于一種情形：被訴具體行政行為依法不成立或無效?。⒋祟}因違反法定程序而不成立或無效，故B項正確.附：確認違法判決適用的情形有：

（1）被告在一審期間改變原具體行政行為，原告不撤訴，法院經(jīng)審查認為原具體行政行為違法

（2）被告不履行法定職責，但判決其履行已無意義；（3）被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；

（4）被訴訟具體行政行為違法，但撤銷會給國家、公共利益帶來重大損失的 關于D項,依據(jù)中法網(wǎng)筆記

撤銷判決是人民法院對被訴具體行政行為效力的否定，因而在行政訴訟中占有重要地位。撤銷判決可全部撤銷，也可部分撤銷，還可在判決撤銷的同時責令被告重新作出具體行政行為。撤銷判決的適用條件是：（1）主要證據(jù)不足。指被訴具體行政行為缺乏必要的證據(jù)，不足以證明被訴具體行政行為所認定的事實；（2）適用法律、法規(guī)錯誤。指行政機關作出具體行政行為時錯誤地援引了法律、法規(guī)。（3）違反法定程序。指行政機關在實施具體行政行為時違反了法律規(guī)定的步驟、順序、方式和時限等要求。（4）超越職權。指行政機關實施具體行政行為時超越了法律、法規(guī)授予的權限，實施了無權實施的具體行政行為。（5）濫用職權。屬于權力的不正當行使，主要表現(xiàn)有：不相關的考慮；故意延遲和不作為；不一致的解釋與反復無常，同等情況不同等對待，等等。

59.在李某起訴工商局行政賠償一案中，一審人民法院遺漏了李某關于賠償貸款利息損失的請求未進行判決。但是，二審人民法院經(jīng)審查后認為，李某關于利息損失的賠償要求依法是不應得到支持的。下列對于二審的處理意見不正確的是： A、二審人民法院可就該遺漏判決的請求進行調(diào)解；

B、二審人民法院可先就該遺漏判決的請求進行調(diào)解，調(diào)解不成的，應將該遺漏判決部分發(fā)回重審；

C、二審人民法院可判決駁回關于利息損失進行行政賠償?shù)脑V訟請求； D、二審人民法院應駁回上訴，維持原判。答案：ABCD 解析：最高人民法院關于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第七十一條“原審判決遺漏了必須參加訴訟的當事人或者訴訟請求的，第二審人民法院應當裁定撤銷原審判決，發(fā)回重審。原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經(jīng)審查認為依法不應當予以賠償?shù)?，應當判決駁回行政賠償請求。原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經(jīng)審理認為依法應當予以賠償?shù)?，在確認被訴具體行政行為違法的同時，可以就行政賠償問題進行調(diào)解；調(diào)解不成的，應當就行政賠償部分發(fā)回重審。當事人在第二審期間提出行政賠償請求的，第二審人民法院可以進行調(diào)解；調(diào)解不成的，應當告知當事人另行起訴。”

60.下列哪些情形下復議機關和行政訴訟的被告是重合的？ A． 公安派出所作出勞動教養(yǎng)決定的 B． 街道辦事處向居民瓞派管理費的

C． 稅務所未經(jīng)稅務局局長批準拍賣扣押的貨物抵繳稅款的

D． 市政府打假辦公室以自己的名義對企業(yè)給予沒收企業(yè)營業(yè)執(zhí)照處罰的。

答案:AC 考點：行政訴訟的被告等

61.行政訴訟中，哪些權利是被告和第三人均可享有的?? A?查閱、補正庭審筆錄的權利? B?提出管轄權異議的權利? C?對第一審法院判決上訴的權利? D?向法院申請證據(jù)保全的權利?

答案:A C D 考點：第三人的訴訟權限

解析:作如上選擇的根據(jù)是行政訴訟法新解釋第24條第2款的規(guī)定：“第三人有權提出與本案有關的訴訟主張，對人民法院的一審判決不服，有權提起上訴。而不選B的理由是如果原被告沒有提出管轄異議，第三人提出的該異議就可以認為與本案無關。?

62.個體戶甲因銷售貨物存在嚴重的質(zhì)量問題，工商行政管理局對其處以吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰,下面說法正確的是:？

A、商行政管理局應告知甲某有聽證的權利。B、舉行聽證的有關費用由工商局和甲某合理分擔 C、聽證應當公開進行 D、某甲既可以自己參加聽證，也可以委托他人代理參加聽證。

答案:ACD 考點：聽證程序

解析: 《行政處罰法》第42條：行政機關作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款行政處罰決定之前應當告知當事人有聽證的權利，當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。

（三）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，聽證公開進行。

（五）當事人可以自己參加聽證，也可以委托一至二人代理。

63.行政訴訟中，在哪些情況下法院可以依職權向有關組織和公民調(diào)取證據(jù)： A． 涉及國家利益、公共利益和他人合法利益的事實認定的 B． 涉及回避等程序性事項的

C． 涉及原告及第三人不能自行搜集，但能提供確切的線索的

D． 涉及被告具體行政行為合法性，而在作出具體行政行為時未收集的證據(jù)的

答案:ABC 考點：法院取證的范圍

解析:見《證據(jù)規(guī)定》第22、23條。

64.石家莊市交通局發(fā)布紅頭文件，規(guī)定對高速公路過往車輛征收過路費。踏雪臨風駕車路過被征收，認為屬于亂收費，欲提起行政復議申請。下列哪些是正確的？

A、踏雪臨風可以直接對該征收行為提起行政復議 B、踏雪臨風可以針對該規(guī)范文件要求復議審查

C、踏雪臨風可以在申請復議征收行為時要求審查該規(guī)范性文件 D、踏雪臨風不必經(jīng)過復議，可以直接向人民法院提起行政訴訟。

答案:ACD 考點：行政復議的范圍

解析: 行政復議是部分有限的提起復議

所謂部分,即規(guī)章以下的條例等規(guī)范性文件提起復議

所謂有限,即不可直接提起對條例等規(guī)范性文件提起復議

65.曉泛系美國駐北京一公司職員，常住北京市海淀區(qū)。某日，曉泛從美國經(jīng)深圳口岸回國，被深圳海關羅湖以走私嫌疑扣留。曉泛決定提起行政訴訟，有權管轄此案的人民法院是哪些? A．深圳市羅湖區(qū)人民法院 B．深圳市中級人民法院 C．北京市海淀區(qū)人民法院 D．北京市中級人民法院 答案: BD 考點：關于限制人身自由案件的管轄 解析: 見《行政訴訟法》第18條規(guī)定：“對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄?！绷硗?，根據(jù)行政訴訟法新解釋第9條的規(guī)定：“《行政訴訟法》第十八條規(guī)定的‘原告所在地’，包括原告的戶籍住所地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地?！币虼耍景干钲?、北京的法院都可以管此案。

至于究竟是基層法院還是中級人民法院管理，則應根據(jù)《行政訴訟法》第14條的規(guī)定，即中級人民法院管轄下列第一審行政案件：(一)確認發(fā)明專利權的案件、海關處理的案件；(二)對國務院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；(三)本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的案件。這樣就進一步劃定了本題正確答案的范圍。

66.原告限制人身自由的行政強制措施不服，提起的訴訟，可由()人民法院管轄 A 原告住所地

B 被告所在地

C 原告經(jīng)常居住地

D 原告被限制人身自由所在地

答案：ABCD 考點：管轄

解析:整理記憶行政訴訟中的原告之管轄

《行政訴訟法》第18條: 對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄?！缎姓V訟法解釋》第9條: 行政訴訟法第十八條規(guī)定的“原告所在地”，包括原告的戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。

行政機關基于同一事實既對人身又對財產(chǎn)實施行政處罰或者采取行政強制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄。

67.下列哪些行政法律文書，當事人可以依法申請法院強制執(zhí)行？（）A、當事人在法定期間內(nèi)未提起上訴的一審行政判決書 B、當事人在法定期間內(nèi)未提起上訴的一審行政裁定書 C、經(jīng)雙方當事人簽收的行政賠償調(diào)解書 D、按照審判監(jiān)督程序作出的行政判決書

答案:ABC 考點：行政法律文書 解析: ABC項，是生效的文書，可以作為執(zhí)行的依據(jù)。

D項，按審判監(jiān)督程序作出的判決書，如果審判監(jiān)督程序是按一審審理的，則是可以上訴的，只有在上訴期內(nèi)沒有上訴的，才生效，也才能作為執(zhí)行的依據(jù)。68.人民法院審理上訴行政案件，在哪些情況下可以作出發(fā)回重審的裁定? A．原審判決遺漏被告的

B．原審判決遺漏必須參加訴訟的第三人的 C．原審判決遺漏訴訟請求的 D．原審遺漏行政賠償請求

答案:ABC 考點：發(fā)回重審的適用

解析: 行政解釋第七十一條 原審判決遺漏了必須參加訴訟的當事人或者訴訟請求的，第二審人民法院應當裁定撤銷原審判決，發(fā)回重審。

原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經(jīng)審查認為依法不應當予以賠償?shù)模瑧斉袥Q駁回行政賠償請求。

原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經(jīng)審理認為依法應當予以賠償?shù)模诖_認被訴具體行政行為違法的同時，可以就行政賠償問題進行調(diào)解；調(diào)解不成的，應當就行政賠償部分發(fā)回重審。

當事人在第二審期間提出行政賠償請求的，第二審人民法院可以進行調(diào)解；調(diào)解不成的，應當告知當事人另行起訴。

69.根據(jù)《國家賠償法》規(guī)定，人民法院在民事、行政訴訟過程中，違法采取對妨害訴訟的強制措施，侵犯公民、法人和其他組織合法權益造成損害的，依法應由國家承擔賠償責任。此處違法采取對妨害訴訟的強制措施是指()。A 超過法律規(guī)定期限實施司法拘留的B 超過法律規(guī)定金額實施罰款的

C 因申請人提供的執(zhí)行標的物有錯誤造成損害的

D 對同一妨害訴訟行為重復采取罰款、司法拘留措施的答案：ABD 考點：訴訟強制措施

解釋： 不選C的理由：行為的人民法院審理的民事、經(jīng)濟、行政案件發(fā)生錯判并已執(zhí)行，依法應當執(zhí)行回轉(zhuǎn)的，或者當事人申請財產(chǎn)保全、先予執(zhí)行，申請有錯誤造成財產(chǎn)損失依法應由申請人賠償?shù)模瑖也怀袚r償責任。”

70.除法律規(guī)定終局的行政復議外,申請人對行政復議決定不服的,可以在收到復議決定書之日起15日內(nèi),或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他期限內(nèi)向各人民法院起訴。對申請人逾期不起訴又不履行復議決定的,按以下方法處理()。A 一律由復議機關申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行

B 一律由最初作出具體行政行為的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行,或者依法強制執(zhí)行

C 改變具體行政行為的復議決定,由復議機關申請人民法院強制執(zhí)行,或者依法強制執(zhí)行

D 維持原具體行政行為的復議決定,由最初作出具體行政行為的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行

答案：CD 考點：行政強制執(zhí)行措施

解析： 《行政復議法》第33條: 申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的，或者不履行最終裁決的行政復議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

（一）維持具體行政行為的行政復議決定，由作出具體行政行為的行政機關依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行；

（二）變更具體行政行為的行政復議決定，由行政復議機關依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。

71.閻某因某種違法行為被市公安機關拘留、并經(jīng)市檢察院批準逮捕，后查明上述拘留、逮捕均屬錯誤行為，閻某有權向()要求賠償。

A．市公安機關 B．市檢察院

C．市法院 D．市政法委員會

考點：賠償義務機關

答案：AB 解析：《國家賠償法》第19條第2、3款：對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的，作出拘留決定的機關為賠償義務機關。對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的，作出逮捕決定的機關為賠償義務機關。

72.審理行政賠償訴訟案件所適用的規(guī)則與行政訴訟不同的是()

A 可以調(diào)解為審理方式和結案方式

B 以事實為根據(jù),以法律為準繩

C 訴訟當事人法律地位平等

D 原告對自己的主張承擔舉證責任

答案:AD

考點：行政賠償 案件的適用規(guī)則

解析：《行政訴訟法》第67條:

公民、法人或者其他組織的合法權益受到行政機關或者行政機關工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權請求賠償。

公民、法人或者其他組織單獨就損害賠償提出請求，應當先由行政機關解決。

對行政機關的處理不服，可以向人民法院提起訴訟。

賠償訴訟可以適用調(diào)解。

73.執(zhí)法人員可以當場收繳罰款的情形有()

A 依法給予20元以下罰款的B 不當場收繳事后難以執(zhí)行的C 在邊遠地區(qū)實施處罰,被處罰人向指定的金融機構繳納罰款確有困難的

D 在水上實施處罰,被處罰人向指定的金融機構繳納罰款確有困難而經(jīng)當事人提出請求的

答案:ABD

考點：當場收繳的條件

解析:

<行政處罰法》第47條:

依照本法第三十三條的規(guī)定當場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款：

（一）依法給予二十元以下的罰款的；

（二）不當場收繳事后難以執(zhí)行的。

《行政處罰法》第48條:

在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，行政機關及其執(zhí)法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規(guī)定作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人提出，行政機關及其執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。

74.根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定，有()情形之一的，行政復議機關可以決定撤銷、變更或者確認被申請復議的具體行政行為違法，并且在決定撤銷或者確認被申請復議的具體行政行為違法的同時，行政復議機關可以責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出新的具體行政行為

A 主要事實不清、證據(jù)不足的B 適用依據(jù)錯誤的

C 違反法定程序的D 具體行政行為有不當之處的答案:ABC

考點：行政判決

解析:

<行政復議法》第28條:

（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

1．主要事實不清、證據(jù)不足的；

2．適用依據(jù)錯誤的；

3．違反法定程序的；

4．超越或者濫用職權的；

5．具體行政行為明顯不當?shù)摹?/p>

75、人民檢察院認為某生效行政判決確有違反法律、法規(guī)的情形，依

照審判監(jiān)督程序提出抗訴。下列說法不正確的是：

A、如人民法院審查后認為不符再審條件的，可以不進行再審；

B、人民法院開庭審理該抗訴案件的，可以通知人民檢察院派員出庭；

C、如人民法院審查后認為不符合再審條件的，就應不予再審；

D、人民法院審查后認為符合再審條件的，就應當立案并及時地通知人民檢察院及各方事人。

答案；ABCD

解析：最高人民法院關于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第七十五條“對人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的案件，人民法院應當再審。人民法院開庭審理抗訴案件時，應當通知人民檢察院派員出庭。”

76、下列哪些行為是可訴的行政行為？（）

A、征兵行為

B、法規(guī)規(guī)定由行政機關最終裁決的行為

C、行政許可行為

D、商標評審委員會作出撤銷注冊商標的決定

答案:ABCD。

考點:行政行為

解析:A項，不是國家行為，可訴。

B項，應該是“法律”規(guī)定，法規(guī)不行，歷年試題的一個考點。

CD略

77.行政訴訟中，當事人對哪些裁定不可以提起上訴??

Ａ?不予受理的裁定?

Ｂ?不準許撤訴的裁定?

Ｃ?中止或終結訴訟的裁定?

Ｄ?駁回起訴的裁定?

答案:BC

考點:可上訴的裁定

解析:

可記憶一下,行訴法中只有四個可上訴的裁定:

駁回破產(chǎn)申請的裁定（10日內(nèi)提出）

駁回起訴的裁定 駁回管轄異議的裁定

不予受理的裁定

最高人民法院關于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的意見(試行)第71條進一步解釋說，裁定適用于下列范圍：(一)

不予受理；(二)駁回起訴；(三)管轄異議；??對第(一)、(二)、(三)項裁定，當事人可以上訴。

78.劉某因不交納鄉(xiāng)政府非法征收的費用，被鄉(xiāng)政府非法拘禁4天。對此，劉某應通過何種途徑請求國家賠償?

A．必須先向鄉(xiāng)政府請求國家賠償，對鄉(xiāng)政府的決定不服再向人民法院提起賠償訴訟

B．可以在向縣人民政府申請復議時一并提出賠償請求

C．可以在向縣人民法院提起行政訴訟時一并提出賠償請求

D．可以先向鄉(xiāng)政府請求賠償，不服鄉(xiāng)政府決定再向縣人民政府申請復議

答案:BC

考點:如下

解析:

參見《國家賠償法》第9條、《行政訴訟法》第11條、《行政復議法》第6條。

79.下列事項可以設定行政許可的是：

A.直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項；

B.有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權利的事項；

C.企業(yè)或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項；

D.直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術標準、技術規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；

答案:ABCD

考點:設定行政許可的范圍

解析:

直接依照許可法第十二條出題.80.行政機關對申請人提出的行政許可申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理,正確的事

A.申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；

B.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

C.申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

D.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

答案:ABCD

解析:BC貌似茅盾,其實源于同一法條.許可法第三十二條 行政機關對申請人提出的行政許可申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；

（二）申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

三、不定項

81、甲、乙、丙三人（甲、丙戶藉所在地及乙的經(jīng)常居住地同在H市T區(qū)）合伙在H市S區(qū)開辦了一家網(wǎng)吧，取名“三子網(wǎng)苑”，但未辦理工商登記亦未領取營業(yè)執(zhí)照。某日，屬地派出所前來檢查，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧內(nèi)有十余臺電腦內(nèi)違規(guī)安裝了賭博軟件，即對網(wǎng)吧負責人甲進行強制拘留，同時還責令網(wǎng)吧停業(yè)整頓。事后，當事人分別就上述行政行為向S區(qū)公安局提起申訴，公安局作出了維持的裁決。

如本案當事人對派出所處罰決定均不服，依法向人民法院提起行政訴訟。下列說法正確的是：

A、甲應以個人名義提起不服被限制人身自由處理決定的行政訴訟；

B、甲、乙、丙三人應以“三子網(wǎng)苑”的名義提起不服責令停業(yè)整頓處罰決定的行政訴訟；

C、除非甲在S區(qū)起訴，否則不服被限制人身自由及停業(yè)整頓兩個不同的行政訴訟是不可能被同一個法院合并受理的；

D、對停業(yè)整頓處罰決定不服提出起訴的，乙、丙不是適格原告。

答案：A

解析：《中華人民共和國行政訴訟法》第十八條“對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄?！?最高人民法院關于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第九條“行政訴訟法第十八條規(guī)定的“原告所在地”，包括原告的戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。行政機關基于同一事實既對人身又對財產(chǎn)實施行政處罰或者采取行政強制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄?！钡谒氖鶙l第二項“有下列情形之一的，人民法院可以決定合并審理：

（二）行政機關就同一事實對若干公民、法人或者其他組織分別作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服分別向同一人民法院起訴的；”第十四條第一款“合伙企業(yè)向人民法院提起訴訟的，應當以核準登記的字號為原告，由執(zhí)行合伙企業(yè)事務的合伙人作訴訟代表人；其他合伙組織提起訴訟的，合伙人為共同原告?！?/p>

82、（題干同上）如本案當事人不服上述行政行為均以S區(qū)公安局為被告進行起訴，有管轄權的人民法院收到起訴狀后審查認為被告主體不適格，則下列作法不正確的是：

A、人民法院收到起訴狀日起七日內(nèi)以被告不適格的理由直接裁定不予受理；

B、人民法院收到起訴狀日起七日內(nèi)不可以被告不適格的理由裁定不予受理；

C、人民法院已立案受理的，應直接駁回起訴；

D、人民法院在收到起訴狀日起七日內(nèi)若已通知原告變更被告，而原告不同意的，只要不超出七日，便有權裁定不予受理。

答案：A、C、D

解析：《中華人民共和國行政訴訟法》第四十一條“提起訴訟應當符合下列條件：

（一）原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織；

（二）有明確的被告；

（三）有具體的訴訟請求和事實根據(jù)；

（四）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。” 最高人民法院關于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第二十三條第一款“原告所起訴的被告不適格，人民法院應當告知原告變更被告；原告不同意變更的，裁定駁回起訴?！?/p>

83、張某經(jīng)營的一家個體副食品商店，在工商及衛(wèi)生部門聯(lián)合檢查中被查獲數(shù)百斤發(fā)霉變質(zhì)的面粉。兩部門隨即聯(lián)文作出處罰決定，對張某罰款若干及沒收相應霉變面粉。張某不服，僅以工商部門為被告提起行政訴訟。下列說法不正確的是：

A、如果張某不同意追加衛(wèi)生部門為被告，經(jīng)工商部門申請，法院可以進行追加；

B、不管張某是否同意或工商部門是否申請追加，法院均可以依職權追加衛(wèi)生部門為被告；

C、如果張某不同意追加衛(wèi)生部門，只要衛(wèi)生部門同意，法院還是可以列其為第三人參加訴訟的；

D、不管張某是否同意，法院有權視案件審理需要將衛(wèi)生部門列為本案第三人。

答案：A、B、C、D

解析：最高人民法院關于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第二十三條第二款“應當追加被告而原告不同意追加的，人民法院應當通知其以第三人的身份參加訴訟。”

84、A公司與B公司素有業(yè)務往來，因看好某地土特產(chǎn)的市場前景便一同投資進行聯(lián)合購銷，由A公司組織貨源，B公司負責市場營銷。后因其中一筆貨物存在摻假情況，被工商局查處，貨物也被沒收了。B公司不服，單獨提起了行政訴訟。下列說法正確的是：

A、由于A公司不愿起訴，只有征得該單位的同意，人民法院才能將其列為第三人參加訴訟；

B、由于A公司不愿起訴，人民法院可以視案件審理需要依職權通知A公司作為第三人參加訴訟；

C、既然A公司不是原告，而是作為第三人參加訴訟的，所以A公司在訴訟中無權主張撤銷工商局的沒收決定；

D、如果人民法院通知A公司作為第三人參加訴訟，而一審判決維持了工商局的處罰決定，即使B公司不上訴，A公司也可以自行提起上訴。

答案：D

解析：最高人民法院關于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第二十四條“行政機關的同一具體行政行為涉及兩個以上利害關系人，其中一部分利害關系人對具體行政行為不服提起訴訟，人民法院應當通知沒有起訴的其他利害關系人作為第三人參加訴訟。第三人有權提出與本案有關的訴訟主張，對人民法院的一審判決不服，有權提起上訴?！?/p>

85、港商李先生不服稅務機關認定其有偷稅行為并予以處罰的決定申請行政復議，因行政復議機關維持了原處罰決定，于是李先生向法院提起行政訴訟。下列能作為人民法院維持稅務機關原具體行政行為根據(jù)的是：

A、人民法院立案受理后，稅務機關說服知情人作證，并在一審人民法院規(guī)定的舉證期限屆滿前向人民法院提供的相關證人筆錄；

B、行政復議過程中，行政復議機關發(fā)現(xiàn)知情人的存在，對其進行了詳細調(diào)查，證實李先生確有偷稅行為；

C、復議機關通過線人提供的線索在某處查獲的能夠證實偷稅行為的秘密帳簿；

D、作出原具體行政行為的稅務機關在作出處罰決定前對相關知情人進行調(diào)查，證實李先生有偷稅行為。

答案：D

解析：最高人民法院關于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第三十條第一項“下列證據(jù)不能作為認定被訴具體行政行為合法的根據(jù)：(一)被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)；”及第三十一條第二款“復議機關在復議過程中收集和補充的證據(jù)，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)。”

86、錢師傅是一起行政糾紛案件的原告，因不服一審判決依法提出了上訴。二審人民法院要求其于七日內(nèi)預交訴訟費用。在期限屆滿前二日錢師傅申請緩交訴訟費，次日人民法院即答復不予批準。下列說法正確的是：

A、一旦錢師傅緩交訴訟費的申請未獲批準，就要按自動撤訴處理；

B、如果錢師傅在法院規(guī)定的期限內(nèi)未能預交訴訟費的，按自動撤訴處理； C、因不按規(guī)定期限預交訴訟費按撤訴處理，且相關裁定已依法送達雙方當事人，即使未超出上訴期限，一審判決也已即時生效；

D、雖然錢師傅在七日內(nèi)未預交訴訟費，但假設關于緩交訴訟費的申請是在第八日才提出的，在人民法院未作出不予批準的答復前，仍不能按自動撤訴處理。

答案：B

解析：最高人民法院關于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第三十七條“原告或者上訴人未按規(guī)定的期限預交案件受理費，又不提出緩交、減交、免交申請，或者提出申請未獲批準的，按自動撤訴處理。在按撤訴處理后，原告或者上訴人在法定期限內(nèi)再次起訴或者上訴，并依法解決訴訟費預交問題的，人民法院應予受理?！?/p>

87、李某因與王某宅基地權屬糾紛提請政府進行處理，政府作出了宅基地歸李某所有的處理決定。但其后復議機關便撤銷了該處理決定，重新確認宅基地屬于王某。李某對復議決定有異議向人民法院起訴。經(jīng)審查，人民法院認為原處理決定才是正確的。下列說法不正確的是：

A、人民法院只需判決撤銷復議決定即可；

B、人民法院在撤銷復議決定的同時還應判決維持原處理決定；

C、一旦撤銷了復議決定，原處理決定就意味著得到了維持；

D、不必撤銷復議決定，人民法院直接判決維持原處理決定即可。

答案：ABCD

解析：最高人民法院關于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第五十三條第二款“復議決定改變原具體行政行為錯誤，人民法院判決撤銷復議決定時，應當責令復議機關重新作出復議決定?！?/p>

88、老李訴派出所行政不作為一案的行政判決已經(jīng)生效，如該案確實存在錯誤，下列關于申訴及再審的說法正確的是：

A、老李認為該生效判決確有錯誤要進行申訴的，在判決生效后兩年內(nèi)可以向上級人民法院提出；

B、作出生效判決的人民法院的院長，如發(fā)現(xiàn)該案違反法律、法規(guī)規(guī)定認為需要再審的，有權決定再審；

C、作出生效判決的人民法院的審判委員會，如發(fā)現(xiàn)該案認定事實證據(jù)不足的，有權決定再審；

D、老李在法定期限內(nèi)向作出生效判決的人民法院的上級法院申訴的，上級法院發(fā)現(xiàn)該案判決確實存在違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權決定再審或指令由下級人民法院再審。

答案：C

解析：《中華人民共和國行政訴訟法》第六十二條“當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認為確

第五篇：行政法行政訴法100題及解析

C．王某可以作為 本題考查了法院對當事人提出行政賠償訴訟的實務處理。根據(jù)《最高人民法院關于審理行政賠償案件若于問題的規(guī)定》

12、張某被縣公安局處以１５日行政拘留，３個月后張某向縣政府申請行政復議，縣政府以超過申請期限為由決定不予受理。張某遂以縣公安局為被告向縣法院提起行政訴訟，要求撤銷縣公安局的處罰決定。對于張某提起的訴訟，縣法院的哪一種做法是正確的？

A.以原告未經(jīng)行政復議程序為由裁定不予受理

B.通知原告變更訴訟被告，原告拒絕變更的，應當駁回訴訟請求

C.通知原告變更訴訟請求，原告拒絕變更的，裁定不予受理

D.予以受理

答案:D

考點：復議前置

解析：《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》 D．應由公安局賠償，因趙某的行為屬于違法使用武器、警械造成公民身體傷害的情形

答案:A

考點：行政賠償義務機關

解析：《國家賠償法》 見《最高人民法院關于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋》 繼續(xù)審理。

29.外國人、無國籍人、外國組織在我國進行行政訴訟，同我國公民和組織具有()()()()的權利和義務。

A．對等 B．同等

C．不同 D．基本相同

答案:B

考點:同等原則

解析:

這是一個涉外行政訴訟方面的題目，本身并不難，其法律依據(jù)是《行政訴訟法》 34.下列情形中，屬于必要共同訴訟的是哪一種?()。

A．兩個以上公民共同實施違法行為，被行政機關在同一處罰決定中給予處罰，被處罰人均不服，提起訴訟的B．治安行政案件中，兩個以上的共同被侵害人不服處罰決定而提起訴訟的

C．法人不服兩個以上行政機關對其聯(lián)合作出的具體行政行為而提起訴訟的

D．張×和趙×因違章被分別處罰均不服而向同時向法院提起訴訟的答案:ABC

考點：必要共同訴訟

解析：必要共同訴訟的標準是訴訟標的同一，是指訴訟客體是同一個具體行政行為。必要共同訴訟主要有以下情形（1）兩個以上的當事人，因共同違法而被一個行政機關在一個處罰決定書中分別予以處罰。（2）法人或組織因違法而被處罰，該法人或組織的負責人或直接行為人同時被一個處罰決定處罰（3）兩個以上共同受害人，對行政機關的同一行政行為均表示不服而訴諸法院，這些起訴的共同受害人就成為共同原告人。（4）兩個以上行政機關以一個共同行政決定形式，處理或處罰了一個或若干個當事人。

35、監(jiān)察部可以對下哪些主題依法進行檢查（）

A、司法部長

B、國務院副總理

C、江蘇省人民政府

D、北京市公安局長

答案：AC

本題考察的是監(jiān)察對象。縣級以上各人民政府監(jiān)察機關對下列機構和人員實施監(jiān)察：

（1）本級人民政府各部門及其國家公務員

（2）本級人民政府及幾人民政府各部門人民的其他人員

（3）下一級人民政府及其領導人員。

36.杭州市人民政府根據(jù)國務院的授權，決定由城市管理綜合行政執(zhí)法局集中行使有關行政機關在杭州市城市管理方面的行政處罰權，但下列哪些職權根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定不能由城市管理綜合行政執(zhí)法局行使（）

A、環(huán)境保護局的罰款權

B、衛(wèi)生局的吊銷衛(wèi)生許可證權

C、市國稅局的罰款權

D、公安局的拘留權

答案：CD

國務院部門垂直領導的行政機關行使的行政處罰權以及限制人身自由的行政處罰權不得由集中行使行政處罰權的行政機關行使。

37.個體戶小李探花因違章經(jīng)營，被某市某區(qū)工商行政管理局吊銷營業(yè)執(zhí)照，小李不服，向該市工商行政管理局提起復議，經(jīng)復議維持原處理決定。王某因營業(yè)執(zhí)照被扣，損失數(shù)萬元。現(xiàn)在王某準備向法院起訴。下列說法正確的是什么?()。

A．小李只應以作出原處理決定的區(qū)工商行政管理局為被告

B．因復議機構維持了原處理決定，小李既可以以區(qū)工商行政管理局為被告，也可以以該市工商行政管理局為被告，也可以將其列為共同被告

C．小李可以在提起行政訴訟的同時附帶請求行政賠償

D．本案屬于兩個不同訴的合并，一個是行政訴訟，一個是民事訴訟，法院可以合并審理，也可以分別審理

答案:AC

考點：行政被告的確認

解析:參見《行政訴訟法》 解析: 40.下列哪些需要進行《政府采購法》意義上的政府采《最高人民法院關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》 46.被公安機關刑訊逼供致殘的公民，有權要求公安機關賠償以下選項中的哪些費用? A．醫(yī)療費 B．殘疾賠償金

C．殘疾人活動的輔助設備的費用

D．因殘疾而減少的收入

答案:AB

考點：行政賠償費用

解析:

侵犯公民生命健康權的賠償標準。見《國家賠償法》 C、可以以同一事實同一理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為

D、不得作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為

答案：AB

《行政訴訟法》 解析： C?對 D、按照審判監(jiān)督程序作出的行政判決書

C 改變具體行政行為的復議決定,由復議機關申請人民答案:ABC 法院強制執(zhí)行,或者依法強制執(zhí)行

考點：行政法律文書

D 維持原具體行政行為的復議決定,由最初作出具體行解析: 政行為的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強ABC項，是生效的文書，可以作為執(zhí)行的依據(jù)。

制執(zhí)行

D項，按審判監(jiān)督程序作出的判決書，如果審判監(jiān)督程答案：CD 序是按一審審理的，則是可以上訴的，只有在上訴期內(nèi)考點：行政強制執(zhí)行措施

沒有上訴的，才生效，也才能作為執(zhí)行的依據(jù)。解析：

《行政復議法》 解析:

<行政處罰法》

80.行政機關對申請人提出的行政許可申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理,正確的事

A.申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；

B.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

C.申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

D.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

答案:ABCD

解析:BC貌似茅盾,其實源于同一法條.許可法 情況，被工商局查處，貨物也被沒收了。B公司不服，單獨提起了行政訴訟。下列說法正確的是：

A、由于A公司不愿起訴，只有征得該單位的同意，人民法院才能將其列為