第一篇：友新街道稅源調研

友新街道位于蘇州滄浪區(qū)西南角，也是蘇州最大的街道管轄區(qū)域，憑借著歷史文化的豐厚積淀，憑借著山光水色的自然環(huán)境，友新街道的經濟正在日新月異地向前發(fā)展。

國稅三分局友新街道責任區(qū)共管轄509戶企業(yè)（工業(yè)企業(yè)269戶、商業(yè)企業(yè)209戶、其他服務性企業(yè)37戶）。2004年1-10月新辦企業(yè)105戶（新辦工業(yè)企業(yè)30戶、商業(yè)企業(yè)59戶、其他服務性企業(yè)16戶），其中：注冊資金超5000萬元的企業(yè)有2家；1000萬—5000萬元的有5家；500萬元——1000萬元有4家。從以上數據可以看出友新街道責任區(qū)具有區(qū)域內工業(yè)類企業(yè)居多的特點。

2004年1-10月，友新街道責任區(qū)經濟運行整體良好、經濟增勢明顯。入庫稅金達到了4405.21萬元，同比增長20.14%。其中兩稅入庫4201.17萬元，同比增長17.95%；企業(yè)所得稅入庫204.04萬元，同比增長94.56%。

一、我們分析友新街道責任區(qū)上半年經濟運行良好的特點有這么兩點：

1、友新街道責任區(qū)原國有大中型企業(yè)生產形勢較好。今年上半年,在整個國民經濟快速運行的態(tài)勢下，友新街道責任區(qū)內一批原國有大中型企業(yè)生產、銷售旺盛，入庫稅金與同比有較大幅度提升，去年納稅前50位企業(yè)中有80%的企業(yè)與去年同期持平或超去年同期水平。如寶鋼集團蘇州冶金機械廠1—10月已入庫稅金619.85萬元，同比增長34.44%；蘇州合金材料廠有限責任公司已入庫稅金313.14萬元，同比增長132.36%；寶鋼集團蘇州冶金機械廠開發(fā)實業(yè)公司已入庫稅金129.56萬元，同比增長59.57%。

2、今年上半年新辦的企業(yè)表現良好，出稅較快。上半年新辦企業(yè)入庫稅金達到446萬元，占友新街道責任區(qū)入庫稅金10.12%。這些企業(yè)成為友新街道責任區(qū)稅收新的增長點。

二、盡管上半年友新街道責任區(qū)經濟增勢令人可喜，但是，我們應該清醒的看到，友新街道責任區(qū)位于市政建設前沿和整個宏觀經濟“緊運行”下遇到的各種困難和問題。

1、市政建設工程的開發(fā)最直接的結果是導致友新街道責任區(qū)區(qū)域內納稅企業(yè)總數的減少,尤其是原國有大中型企業(yè)，如：紅光紙業(yè)有限公司、蘇州儀表總廠、建筑構配件工程公司。

2、由于友新街道責任區(qū)區(qū)域內工業(yè)類企業(yè)居多的特點，每年的4、5、6月份企業(yè)購進原材料抵扣較多，對企業(yè)納稅產生較大影響，這三個月歷來是稅收的低谷。

3、電力供應短缺的影響。進入夏季以來，蘇州地區(qū)電力供應偏緊，已經直接影響到友新街道責任區(qū)區(qū)域內工業(yè)企業(yè)的生產。

4、國家稅務總局7月份實行的關于“商貿類企業(yè)xx一般納稅人資格認定”的新規(guī)定，對以商貿類企業(yè)為主流的城區(qū)帶來極大的負面效應。老企業(yè)因為市政建設的需要不斷遷出古城區(qū)，而新的商貿類企業(yè)又限于文件規(guī)定無法發(fā)展。

三、對于友新街道責任區(qū)稅源工作的幾點想法：

1、從源頭上積極有效地遏制漏征漏管戶。特別是對有意逃避的納稅戶，從源頭上積極有效地遏制漏征漏管戶，切實加強征納之間的聯系與溝通，摸清納稅戶的生產經營及變化情況，實時、即時地加強對納稅戶監(jiān)控管理，逐步擴大稅收監(jiān)控的覆蓋度，積極發(fā)現和培育新稅源。

2、針對責任區(qū)大型重點稅源企業(yè)，特別是對重點稅源戶的改建、擴建、增資、技改情況、主要原材料、產品售價市場變動情況、發(fā)出商品、庫存商品、庫存材料、合同和業(yè)務情況、資金運轉情況要做到心中有數，手中有賬（監(jiān)控冊），對影響稅源和稅負變化的因素做到深入了解，及時產生納稅人月度、季度、半年和全年的稅源預測分析，對稅源、稅負增減情況進行統(tǒng)計，詳細分析，找出稅負和稅源增減變化的原因。同時對企業(yè)的決策和管理提出合理建議，力爭讓企業(yè)發(fā)展少走彎路，健康穩(wěn)健的發(fā)展。

3、根據友新街道責任區(qū)區(qū)域內工業(yè)類企業(yè)居多的行業(yè)特點，參照同行業(yè)正常企業(yè)稅負情況，確定各行業(yè)的最低稅負警戒線。對巡查中發(fā)現企業(yè)實際生產經營情況與申報稅金偏差明顯的及時查時原因，并要求企業(yè)作出解釋，企業(yè)無法說明問題，及時移送，杜絕稅款流失。

第二篇：街道發(fā)展稅源經濟經驗

近年來，街道緊緊抓住百萬人口大城市建設的良好發(fā)展機遇，充分發(fā)揮地處市中心的區(qū)位優(yōu)勢，認真實施“三產興街、工業(yè)強街”戰(zhàn)略，強化服務，致力引資，發(fā)展注冊經濟，由于思路對頭，措施得力，全街廣大干群信心倍增，更加積極、主動地投入招商引資工作，形成各級各部門同心協力關心和支持外來投資的良好氛圍。今年1—5月份，招引注冊資本50萬元以上企業(yè)達

100個，總投資達10億元，新增企業(yè)入庫稅收超百萬元，取得了良好的業(yè)績。

一、加強領導，落實責任。為了將招商引資工作落到實處，街道成立了招商引資工作領導小組，并抽調精兵強將組建了招商服務中心，建立了每月20日召開經濟工作例會制度，出臺了街道招商信息、招商引資及入庫稅收考核辦法，將招商引資任務分解到各村、社區(qū)、機關各科室以及街道領導班子成員，各單位負責人為引資責任單位第一責任人，街道領導班子每人每年拿出2000元招商保證金。街道還成立了招商引資責任制考評小組，對簽約項目的跟蹤落實情況，10天檢查一次，每月在例上通報一次。對招商引資任務的完成情況，每月檢查一次，年終進行考核，對成績優(yōu)異的單位和個人，將由街道給予通報表彰，并給予一次性的經濟獎勵。

二、擴面拔高，四塊并進。在招商引資工作中明確了兩大工作舉措，即擴面和拔高，擴面就是大力發(fā)展注冊經濟，今年新增街道招商企業(yè)數量超過200家。拔高就是招引大項目落戶文峰，月月有千萬元以上項目開工建設。實施四塊并進，即外出招商、園區(qū)建設、社區(qū)招商和企業(yè)服務中心的以商招商；招商服務中心要開展企業(yè)巡回服務活動，收集招商信息，排找客商線索；組織招商小分隊出征；街道經濟條線同志組成工作小組，赴稅務、工商、行政審批中心等機構開展了專項協調工作。通過街道上下同心協力的開展工作，今年街道的招商引資工作取得了顯著成績，1-5月份新增稅源企業(yè)達100家，每個月都有千萬元以上項目開工建設。

三、改進服務，規(guī)范管理。文峰街道充分認識到，投資者選擇投資地，主要是比成本、比服務。在優(yōu)惠政策方面，各地都大致相同，沒有多大的潛力可挖，因此，要在“拼服務”上下功夫。他們明確規(guī)定了實行“一條龍”審批項目的辦事制度，由街道招商服務中心負責協凋辦理外來投資項目的立項、審批、登記、發(fā)證等業(yè)務，凡是符合產業(yè)政策且資料齊全的項目，在3個工作日內辦好縣內一切手續(xù)?？蜕绦枰獏f調的事項能解決的當即解決，暫時無法解決的及時轉請上級有關部門協調解決。對投資1000萬元以上的項目，由街道黨工委、辦事處出面召集有關部門領導進行現場辦公，以最快的速度幫助企業(yè)解決立項、征地、供水、供電等實際問題。如投資達5500萬元的百易家國際家居廣場，由街道黨工委書記親自召集關部門領導進行現場辦公，召開社區(qū)事務聽證會，僅用了一天時間就解決了裝修問題，辦妥了有關手續(xù)。

為了使到文峰的投資項目進得來，留得住，文峰街道堅持依法行政，逐步建立起較為完善的監(jiān)督管理制度，各有關部門依法對外來投資企業(yè)進行監(jiān)督管理和指導，依法處理違規(guī)行為，嚴厲打擊各種犯罪活動，為外地客商營造一個安全舒適祥和的經營和生活環(huán)境，使他們的合法權益得到有效保障。

四、拓寬渠道，引商聚商。為了吸引更多的外地客商到文峰投資辦實業(yè)，在開展招商引資工作中，采取了以商引商、以誠感商、以友拉商、以會聚商、形象招商等多形式、多渠道招商方法。以商引商，就是通過已經在文峰投資辦企業(yè)的外商提供信息，向其他外商推介，引進新的項目。今年我們通過這種方式引進了10個項日，總投資8000萬元。以誠感商，就足以誠實的態(tài)度，真心實意感動外商，凡是承諾的事情堅決落實，確實不能辦到的事情，做好解釋說明，決不輕諾寡信，以取得外商的信賴。如外地客商投資的柴油發(fā)電機組生產項目，在市區(qū)先后考察了5個地方，都未能確定投資地點，后來為文峰的誠實所打動最終還是落戶文峰，簽定了合作協議，目前正在辦理征地手續(xù)。以友拉商，通過鹽城亭湖籍在外地工作的人士或在工作中結交的朋友介紹了一大批客商到文峰考察投資。以會聚商，積極參加市、區(qū)召開的各種經貿洽談會、招商會開展招商工作，今年通過這一方式簽約了投資達三億元（其中550萬元美元）、占地200多畝的天源農副產品交易中心。形象招商，街道建立了招商網站，通過互聯網發(fā)布招商信息，同時通過報紙、電視等加強對外宣傳文峰良好的投資軟、硬環(huán)境，樹立文峰的良好形象，增強投資者到文峰創(chuàng)業(yè)、投資的信心。

第三篇：友新街道搭建聯系社區(qū)的“溫情紐帶”

宣傳思想文化工作創(chuàng)新案例

蘇州市滄浪區(qū)友新街道

搭建聯系社區(qū)的“溫情紐帶”

引言

“上面千條線，下面一根針?！薄吧鐓^(qū)是個筐，啥都往里裝?！本游瘯ぷ鞯姆爆嶟嬰s、社區(qū)工作者的辛苦忙碌大家有目共睹。如何疏導社區(qū)工作者的壓力、打造團結和諧的社工隊伍、增強社區(qū)對街道的歸屬感和凝聚力？蘇州市滄浪區(qū)友新街道為了建設“民本友新、和諧友新”，于2009年推出《友新社區(qū)》月刊，搭建了一條聯系街道與社區(qū)的“溫情紐帶”。

凝心聚力 打造社區(qū)“精神家園”

《友新社區(qū)》應運而生

友新街道成立于2002年8月，地處城鄉(xiāng)結合部。城市化進程的推進帶來了越來越多的居民服務與管理問題，也就使成立社區(qū)居委會、招聘社區(qū)工作者成了必然要求。最初，應聘當社工的都是四、五十歲的下崗工人，他們大多是沖著再就業(yè)而來的。社區(qū)崗位待遇低、工作辛苦忙碌使得社工隊伍不穩(wěn)定。盡管這幾年政府大幅度提高了社工待遇，但是對 1

于那些大學生而言，這一崗位仍然缺乏吸引力。許多大學生只是暫時將社工崗位當做解決就業(yè)的過渡和跳板，一遇到更好的工作馬上跳槽。

為了留住人才、保持社工隊伍的穩(wěn)定，友新街道一方面盡量設法給社工增加收入，另一方面營造和諧進取的氛圍，打造他們的“精神家園”，希望以“事業(yè)留人、感情留人”。針對青年社工思想活躍、精力旺盛的實際，街道決定創(chuàng)辦一種社工自己的刊物，《友新社區(qū)》就應運而生。

黨聲政聲百姓聲、國事家事民生事

說的都是“貼心”事

有了刊物，“刊登什么”就成了核心。《友新社區(qū)》所稱草本期刊，源自于與百姓的零距離，反映草根領袖與居民朋友的和諧關系，是各方熱心人士關注民本社區(qū)建設的公共舞臺。在確定刊登內容上，友新街道深入研究商討，把準社區(qū)居民需求和社工思想脈搏，及時刊發(fā)百姓關心的民生實事及進度，抒發(fā)居民生活的喜怒哀樂，展示社工工作的酸甜苦辣。

《友新社區(qū)》主要包括卷首語、新聞視窗、社工之聲、百姓生活、民情日記、調研報告、友新文苑、志愿服務等版塊，封面有會議照片、攝影、漫畫作品等，既展示街道改善民生的實事進度，也記錄各科室、各社區(qū)投身“民本友新、和諧友新”的心得體會；既操心居民生計的吃喝拉撒，也關注百姓生活的喜怒哀樂……總之，都是居民百姓的“貼心”事。

機關干部、小巷總理、居民百姓

大家都來“亮亮相”

“刊登什么”解決了，稿件來源就是要著力破解的另一個問題。認真研究后，街道決定讓街道機關干部、社區(qū)工作者、居民百姓都來《友新社區(qū)》“亮亮相”。不僅街道領導的講話稿，街道的調研報告、機關干部的民情日記、社工和居民的文章、攝影作品等都可以刊發(fā)。

同時讓轄區(qū)12個社區(qū)輪流“坐莊”，負責每期的內容征集篩選、編輯校對等，被采用的稿件還有一定的稿費，以此調動各社區(qū)參與的積極性。各社區(qū)結合各自實際，既完成“規(guī)定動作”，也設計“自選動作”，確?？飪热蒗r活、圖文并茂又各具特色。

形式好看、內容實用、效果明顯

滴水穿石贏贊譽

三年來，《友新社區(qū)》的內容越來越完善、質量越來越精美，至今已刊發(fā)36期。由于貼近民生、貼近百姓、貼近社區(qū)，《友新社區(qū)》被越來越多的人所熟知，發(fā)行量不斷擴大。

現在的發(fā)放對象包括滄浪區(qū)四套班子、各部門、街道各科室、各社區(qū)及下屬黨支部，每個社區(qū)的發(fā)放量由原來的5本增至15本還供不應求。在相對剛性的工作聯系之外，《友新社區(qū)》不僅成為一條聯系街道和社區(qū)的“溫情紐帶”，成為增強社區(qū)對街道歸屬感和凝聚力的潤滑劑，還成為區(qū)領導了解社情動態(tài)、百姓呼聲的窗口，成為區(qū)、街道解決民生實事的決策參考，實現了社區(qū)、街道、區(qū)三者的交流互動，贏得了廣泛的贊譽。

啟示與思考

《友新社區(qū)》作為一條聯系街道和社區(qū)的“溫情紐帶”，由于貼近民生、貼近百姓、貼近社區(qū)，成為街道宣傳工作的一大亮點，給民本社區(qū)建設帶來諸多啟示和思考。

啟示之一：居民需求的滿足是建設民本社區(qū)的要義。轄區(qū)居民的生活水平較高，他們在解決了基本的吃喝之后，有著更高的精神需求，希望多交往、多參加集體活動，比如旅游攝影、戲曲書畫、健康講座等。《友新社區(qū)》，創(chuàng)刊的初衷就是打造社區(qū)的“精神家園”，激勵社區(qū)工作者、社區(qū)草根團隊根據社區(qū)居民需求的實際多搞活動、主動為居民辦事。《友新社區(qū)》及時刊發(fā)一些居民好的攝影、書畫、游記、回憶錄等作品，報道居民活動、團體比賽等情況，滿足了居民和社工傾訴、宣泄、交往的需求，增進了居民之間的交流

溝通，形成了樂觀向上的精神風貌，無形中增進了居民的歸屬感、安全感，營造了和諧融洽的社區(qū)生活，助推了“民本友新、和諧友新”的建設。

啟示之二：參與主體的主動是建設民本社區(qū)的關鍵?！队研律鐓^(qū)》營造了和諧融洽的氛圍?，F在，《友新社區(qū)》聚集了一批“草根作家”、民意通訊員，其內容也成為街道干部與社區(qū)工作者乃至居民們談論的話題。居民也越來越喜歡看這本“居民自己的雜志”，每期來了都要先睹為快，特別是遇到有關本人、本社區(qū)消息的文章、圖片更是爭相傳閱，對好人好事大加褒揚，對曝光的不文明之舉也是紛紛譴責，做起了“激濁揚清”的義務宣傳員；各社區(qū)也暗暗較勁，更加熱情、更加扎實為居民服務；各科室也開展“相約星期六 為民解憂愁”、“牽手社區(qū)行，服務零距離”等活動，結合本職工作，推出各種親民惠民舉措；區(qū)、街道領導也能很直觀的了解社情動態(tài)、百姓呼聲，檢查各種民生實事項目的成效。各方主體的積極參與形成了建設民本社區(qū)的良性循環(huán)。

啟示之三：載體品牌的打造是建設民本社區(qū)的動力?！队研律鐓^(qū)》的影響越來越大，吸引居民、社工、機關干部積極投身改善民生、親民惠民的實踐，成為街道社區(qū)建設的一大亮點。為建設“民本友新、和諧友新”，街道計劃繼續(xù)擴大《友新社區(qū)》的發(fā)行量，讓更多的居民看到這一草根期刊，將之打造成社區(qū)建設的又一品牌，與街道的快樂友三網、“江

祖國愛心社”這兩大品牌一起助力民本社區(qū)的建設。

第四篇：全縣稅源現狀調研工作匯報

各位領導和同志們：

根據縣委、縣政府的工作安排，近期，我們對全縣的稅源情況做了詳細的調研，下面，我就調研情況向各位領導和同志們作以匯報，不妥之處，敬請領導和同志們批評指正。

一、元至七月份組織收入情況

今年我局的各項工作，在縣委、縣政府和市局黨組的正確領導下，以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，堅持組織收入原則，加強隊伍建設，各項工作都取得了明顯成效。

元至七月份全縣共計入庫地方稅收7906萬元，占全年計劃的65.65%，比去年同期增長10.66%，增收762萬元。其中，中央級收入完成436萬元，同比增長12.56%，增收49萬元；市級收入12萬元，同比增長18.01％；縣級收入完成7458萬元，占全年計劃的66.06%，同比增長10.54%，增收711萬元。

二、全縣稅源分布狀況

xx縣轄6鎮(zhèn)18鄉(xiāng)401個行政村，總面積2774平方公里，97萬人口，有工商業(yè)戶4530戶，09年地稅稅收任務是1.2億元。地稅現行征收的共有11個稅種，其中營業(yè)稅、資源稅、所得稅和煙葉稅為大的稅源，所占比例較大。近幾年，營業(yè)稅主要來源于修建高速、水庫大壩加固、村村通工程和房地產開發(fā)項目；資源稅主要來源于xx、xx、xx、xx等地的鐵礦石、河砂、石英石、石材等項目的開發(fā)，另外還有xx的油田。

三、全縣分稅種收入情況及稅收增減因素分析

我縣營業(yè)稅元至七月份全縣累計完成3520萬元，同比增加20.5%，增收599萬元。原因是2010年國家加大社會基礎設施建設，我縣修建高速、水庫大壩加固工程項目、房地產項目為營業(yè)稅的征收提供了有力保障，建筑業(yè)入庫稅款2271萬元。其中高速2010年元至7月份入庫營業(yè)稅1442萬元，去年同期入庫1442萬元，同比減少217萬元；水庫加固工程入庫營業(yè)稅130萬元，去年同期入庫80萬元，同比增加50萬元；村村通工程入庫50萬元，去年同期入庫350萬元，同比減少300萬元。房地產業(yè)營業(yè)稅入庫420萬元，去年同期入庫318萬元，同比增加102萬元。

企業(yè)所得稅元至七月份全縣累計完成303萬元，同比增加87.35%，增收141萬元。增收原因是由于建筑施工項目多，企業(yè)承包項目dkfp增多從而入庫企業(yè)所得稅稅款增多。

個人所得稅元至七月份全縣累計完成425萬元，同比減少12.41%，減收60萬元。原因是我縣的個人所得應稅收入比較單純，主要是工資、薪金所得和個體工商戶生產、經營所得。從2010年3月1日起工資薪金扣除標準提高到XX元，個體工商戶費用扣除數提高到XX元，另外受經濟危機的影響，個體工商戶收入減少從而引起個人所得稅收入減少。私人承包工程項目減少，dkfp減少導致入庫個人所得稅減少。

資源稅元至七月份全縣累計完成1701萬元，同比減少14.15%，減收280萬元。原因是鐵礦石價格的不斷下降，我縣的大部分選礦廠停業(yè)，銷售收入減少，從而引起資源稅收入下降，鐵礦石2010年元至7月入庫資源稅148萬元，去年同期入庫990萬元，同比減少742萬元。另外受國家政策影響取締窯廠也引起資源稅收入下降。

城建稅元至七月份全縣累計完成775萬元，同比減少19.52%，減收176萬元。原因是受經濟危機影響增值稅消費稅減少，導致城建稅減收。去年同期進行了城建稅清查，查補征收城建稅較多。

印花稅元至七月份全縣累計完成35萬元，同比增收83.38%，增收16萬元。原因是今年加大小稅種的征收，另外建筑合同增多，從而印花稅增收。

房產稅元至七月份全縣累計完成280萬元，同比增加14.18%，增收35萬元。主要是加強房屋租賃業(yè)房產稅的管理和集中開展房屋租賃業(yè)稅收清查。全面推行房地產稅收一體化管理，理順了管理程序，建立了部門配合，信息共享，源泉控管的協作機制。

土地使用稅元至七月份全縣累計完成174萬元，同比增加5.53%，增收9萬元。主要是進行了土地使用稅清查工作，加大了對各單位的土地使用稅的征收。

車船稅元至七月份全縣累計完成124萬元，同比增加69.83%，增收51萬元。主要是由于車輛稅收一條龍管理的進一步落實。

四、組織收入工作中存在的問題及下一步工作建議

（一）存在的主要問題

1、收入基數過大，重點稅源減少，加之稅收收入計劃逐年增長，給完成全年計劃帶來難度。

2、原有稅源緊縮，缺少新的稅收增長點。我縣的高速公路建設、“村村通”工程和水庫大壩加固項目已經接近尾聲，這塊已無可增加稅源。全國對磚瓦窯廠的清理整頓，也導致該部分稅收大量減收。另外隨著鐵礦石行業(yè)的低迷，致使下半年資源稅將逐步下降。

3、具有規(guī)模的企業(yè)較少，雖然近年來我縣一直加大招商引資力度，但真正能為地方做出稅收貢獻的企業(yè)微乎其微。

（二）下一步工作建議

1、加強稅源管理，進行稅源清查。進一步加大對正常納稅人的管理力度，特別是停業(yè)、歇業(yè)的管理和達不到起征點的業(yè)戶管理，適當調整高消費行業(yè)納稅人的稅負。

2、嚴格落實車輛稅收清查行動實施方案，繼續(xù)加強與公安交警部門的配合，進一步完善車船稅代收代繳工作。加強對保險機構代收代繳工作的監(jiān)督管理，積極開展對保險機構代收代繳車船稅專項清查工作，健全機動車車船稅“以檢控保、以?？囟悺钡恼鞴苻k法，規(guī)范代收代繳工作。

3、借市局開發(fā)房地產軟件應用之際，對涉及房地產的單位和個人進行一次全面的清理，加強與房管所的協調、配合，促進房產租賃行業(yè)的稅收征管。

4、建立完善城鎮(zhèn)土地使用稅稅源數據庫，加強與國土部門的信息交換和比對，核實納稅人的實際占地面積與應稅土地面積，夯實稅源基礎

5、進一步做好區(qū)域稅收專項整治工作，下半年集中力量對稅收秩序混亂的行業(yè)以及稅收征管比較薄弱的領域開展專項檢查和區(qū)域整治，深入整頓和規(guī)范稅收秩序。

五、用足優(yōu)惠政策，培植涵養(yǎng)稅源

近年來，我縣地稅面臨著在高基數上實現高增長的巨大壓力，但是，我局沒有“竭澤而漁”，也沒有收過頭稅，而是積極培植稅源，促進地方經濟發(fā)展，想方設法“放水養(yǎng)魚”。

我們在依法治稅的同時，注重用足用好稅收優(yōu)惠政策，涵養(yǎng)稅源，大力扶持重點行業(yè)、重點企業(yè)發(fā)展，為促進泌陽企業(yè)發(fā)展和經濟增長發(fā)揮了積極作用。我局牢固樹立“不落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅”的觀念，以“三個到位”全面落實稅收優(yōu)惠政策，服務全民創(chuàng)業(yè)、支持全民創(chuàng)業(yè)。一是加強宣傳，及時將政策送到位。將最新稅收優(yōu)惠政策編印成宣傳小冊，通過報紙、辦稅服務廳顯示屏、觸摸屏、公告欄等途徑，廣泛宣傳稅收優(yōu)惠政策、減免稅報批范圍、程序和申請手續(xù)等有關事項，讓納稅人充分擁有知情權。二是開辟綠色通道，及時將政策落實到位。在辦稅服務廳、分局辦稅服務點開設專門窗口，限時辦理下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠和稅收政策性減免有關手續(xù)。三是強化管理，及時監(jiān)督到位。對批準享受地方稅優(yōu)惠的業(yè)戶通過各種形式向社會進行了公示，并開展了再就業(yè)政策落實的排查工作和政策時效評估及年檢工作。同時，建立了分類臺帳等方法全面加強對優(yōu)惠對象的監(jiān)督檢查。今年，我局共審批稅收減免6戶，審批金額 51.8 萬元；審批資產損失7戶，金額738萬元。另外，累計審批下崗再就業(yè)人員200 人次，減免稅額達128.86萬元。下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實，給廣大下崗失業(yè)人員帶來了福音，解決了實際困難，從而堅定了他們自謀職業(yè)的信心，減少了社會的不穩(wěn)定因素。

第五篇：專業(yè)化稅源管理調研報告

以下提供一篇調研報告給大家參考！

x年x市地稅局在推進專業(yè)化稅源管理方面進行了積極探索并取得了一定成效。推行專業(yè)化稅源管理模式，對于維護納稅人合法權益、提高征管質量、降低執(zhí)法風險、提高納稅人稅法遵從度等方面都起到了積極促進作用。如何使這一新的征管方式更好融入到我們日常征管工作中，筆者結合地稅征管工作實際，談談幾點認識：

一、當前稅收征管工作中存在的問題

（一）稅收管理員隊伍方面

1．稅收管理員隊伍年齡老化。市地稅局干部平均年齡由年分設時的33歲增加到年的43歲，稅收收入也從分設時的1.9億增長到年的21億，稅收收入每年平均增速高達30%。全市現有征管戶數45718戶，稅收管理員225人，人均管戶203戶,人均組織收入934.34萬元。我市稅收管理員隊伍存在人員偏少、年齡老化、管戶眾多、稅收任務繁重的問題，加之激勵機制不到位，導致干好干壞一個樣，工作效率低下。

2．稅收管理員業(yè)務技能提高緩慢。由于實行管戶制度，稅收管理員管理的企業(yè)涉及各行各業(yè)，要求稅收管理員具備多種知識技能，而大部分稅收管理員年齡偏大，知識更新緩慢，日常普及性的培訓在學習掌握稅收法律法規(guī)、財務知識及提高專業(yè)技能方面見效慢，不利于培養(yǎng)高素質稅收管理人才。

3．稅收管理員管戶執(zhí)法風險較高?，F行的稅收管理員管戶制使稅收管理員在稅收政策執(zhí)行、項目扣除、資產處理、稅收減免等涉稅事項中扮演著如同“保姆”的角色，其他人員無從插手，權限過大，辦理的各項涉稅事項缺乏有效監(jiān)管，加大了稅收管理員的稅收執(zhí)法風險。

（二）稅源管理方面

1．稅收管理重點不突出，針對性不強。各稅務分局中普遍存在稅收管理員管理面廣、工作量大，忙于應付日常工作，難以對區(qū)域內的重大企業(yè)或項目實施精細化重點管理，導致不能全面了解掌握所有納稅人的生產經營和納稅情況，對容易出現問題的環(huán)節(jié)分析不透，不能帶著問題深入企業(yè)，只能簡單了解掌握情況，導致重點企業(yè)不重點管理。

2．一般稅源管理不到位，管戶不清。各區(qū)縣局一般稅源企業(yè)都占企業(yè)總戶數80%以上，由于管戶多，大部分稅收管理員對轄區(qū)內一般納稅人稅源監(jiān)控和分析不到位，對失蹤企業(yè)、關停并轉企業(yè)跟蹤不及時，造成稅源不明，管戶不清。

3．個體、零散稅源社會化管理程度不高。全市現有個體工商戶33069戶，個體稅收管理員62人，人均管戶高達533戶?，F有39個專業(yè)市場和大量零散戶管理采取委托代征方式控管的所占比例較小且個體稅收收入在各局稅收收入比例中都不超過3%，如何充分利用和調動社會資源實施控管并將個體稅收管理員充實到急需崗位是個體管理中急需解決的問題。

鑒于以上存在問題，改革現行稅收管理員制度，推行分工協作、相互制約的專業(yè)化稅源管理模式勢在必行。

二、加深內涵認識，拓寬管理思路

專業(yè)化稅源管理是稅務機關根據納稅人實際情況和實施管理的不同特點，以納稅人規(guī)模行業(yè)為主要標準科學分類，稅務機關內部則通過優(yōu)化配置人力資源和組織架構，實施有重點、有針對性的管理，實現管住管好稅源的目標。并起到加大管理力度、拓展管理深度、提高征管效率、規(guī)范執(zhí)法行為、提升人員素質的作用。稅收專業(yè)化稅源管理的理念來源于社會化大生產，早期的專業(yè)化主要是指社會化生產過程中的勞動分工。勞動分工有如下專業(yè)化優(yōu)勢：一是分工簡化了復雜的勞動程序，使生產者專心于自己最具優(yōu)勢的核心業(yè)務與生產環(huán)節(jié)，有助于勞動技巧和熟練程度的提高。二是分工協作的完成，促進了人力資源的集聚，帶來了規(guī)模經濟效益。三是勞動過程流程化，促使企業(yè)在工作方法的標準化、規(guī)范化方面有所突破，提高生產效率。

隨著經濟社會不斷發(fā)展，基于勞動分工的專業(yè)化內涵與外延不斷擴大與深化。專業(yè)化已成為現代社會化大生產和社會經濟運行的有效方式和手段。源自于勞動的分工，其核心要義是分工與協作，分工的科學化和合理性決定專業(yè)化管理的水平，協作的銜接方式和緊密程度決定專業(yè)化管理的效率。專業(yè)化不再是字面意義上的分解、獨立、分散，而是集中、協同與批量生產。目前專業(yè)化理念已普遍運用于各行各業(yè)，稅務部門的稅收征管模式歷經多次變革，也在向“專業(yè)化”方向發(fā)展。年之前實行的是“一人下戶、各稅統(tǒng)管”的保姆式征管模式；年至年建立起“征、管、查”三分離的征管模式；1997年開始實施“以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查”的征管模式；年是增加了“強化管理”表述后的34字征管模式；年以后，以“科技加管理”、“信息化加專業(yè)化”的現代征管新格局正在逐步形成。

三、專業(yè)化稅源管理實踐及成效

（一）合理劃分稅源

為推進專業(yè)化稅源管理新模式，地稅在年選擇一個區(qū)局進行了專業(yè)化稅源管理新模式試點，試點過程中緊緊圍繞組織收入這一中心，牢牢把握“管理、創(chuàng)新、執(zhí)法、服務”工作主線，以“抓大、控中、規(guī)范小”為管理思路，按照納稅規(guī)模、行業(yè)特點及人力資源等實際狀況，科學合理劃分標準，對三類納稅人實施不同管理標準。一類是對本局確定的重點稅源企業(yè)實行專項管理監(jiān)控，突出抓大保收入主題，由原來屬地管理統(tǒng)一集中到一個稅務分局管理。一類是將一般稅源企業(yè)作為控中管理對象，由兩個稅務分局按照屬地和管事的原則實行管理，按照專業(yè)化管理模式分工協作，實現了“管戶”向“管事”的轉變。一類是對個體稅源及社會零散稅源加大委托代征力度，充分實行社會化管理，由一個稅務分局進行管理。通過合理劃分大中小范圍，明確各稅務分局征管范圍和職責，使管理增加了針對性，專業(yè)化稅源管理模式得以進一步深化與完善。

（二）納稅評估與日常檢查有機結合

專業(yè)化稅源管理試點局成立了專門的納稅評估科，負責對全局納稅評估工作的計劃、組織、協調、落實和考核。長期以來,基層的納稅評估工作和稅務稽查、日常檢查經?；焱瑑热葜貜?，相互推諉，工作扯皮。為解決這一問題，我們首先明確了三種工作的執(zhí)法地位，將納稅評估、日常檢查和稅務稽查在工作程序上進行了嚴格劃分。首先確認納稅評估中的“實地核查”環(huán)節(jié)由日常檢查和稅務稽查來完成。其次取消稅收管理員的納稅評估職責并將其職責轉入專設的納稅評估科，使納稅評估、日常檢查和稅務稽查有機結合，形成了相為補充，相互制約的機制，通過納稅評估引導稅收管理員日常檢查和稅務稽查，通過日常檢查和稅務稽查落實納稅評估成果。

（三）分解管理員職責，降低執(zhí)法風險

專業(yè)化稅源管理試點中，我們將長期困擾稅收管理員的納稅評估工作和征管資料裝訂工作分離出來, 解決了以往稅收管理員自己管戶又自己評估，缺乏監(jiān)督、評估不客觀、不規(guī)范、評估質量不高，資料裝訂費時費力的問題，使稅收管理員騰出更多時間和精力從事稅源管理。并通過分局內部專業(yè)化小組的分工配合分解整合稅收管理員其他職責，使管理事項環(huán)環(huán)相扣、相互依存，又彼此監(jiān)督制約，打破了以往稅收管理員按區(qū)域“包戶到人、各事統(tǒng)管”的方式，有效分解稅收管理員過于集中的權力，對防范稅務執(zhí)法風險，保障隊伍廉潔自律起到了積極作用。

（四）實行專業(yè)化分工，強化監(jiān)督制約

稅務分局內部設置了稅源管理組和綜合服務組，相應制定了各小組具體工作職責和工作傳遞流程，小組之間分工協作，相互制約。以稅務分局催報催繳工作為例，每月綜合服務崗從征管系統(tǒng)中提取打印催報催繳名單，制作工作傳遞單（詳細列明工作內容、限辦時限、結果反饋等內容），通過“專業(yè)化稅源管理流程軟件”以工作任務的形式下發(fā)到稅源管理組，稅源管理組根據工作任務實施催報催繳并將結果按時反饋綜合服務組，綜合服務組督促稅源管理組的催報催繳工作。通過這種方式，試點單位催報催繳成功率從以前的70%提高到現在的90.5%。

（五）實施專業(yè)化稅源管理的成效

1．促進了稅收收入增長。試點單位主要從四方面加大組織收入力度，一是稅源管理科負責稅費收入和稅費源分析預測，全面掌握組織收入情況；二是辦稅大廳、分局、稅源管理科三方負責戶籍分析和監(jiān)控，全面掌握稅源底數；三是執(zhí)法檢查科組織實施監(jiān)督考核，保證工作落實；四是進一步鞏固轄區(qū)七辦一鎮(zhèn)33個社區(qū)協稅護稅網點，徹底清理漏征漏管戶。截至今年10月31日，試點單位已組織稅費收入90663萬元，其中：稅收收入40201萬元，同比增長18.62%，增6590萬元；組織各稅附加1769萬元，同比增長26.90%，增收375萬元；組織契稅1912萬元；組織社保費收入46781萬元，同比增長7.35%，增收3205萬元，實施專業(yè)化稅源管理直接促進稅收增長2700萬元。

2．優(yōu)化了人力資源。根據專業(yè)化稅源管理要求，合理設置崗位，堅持效率優(yōu)先、發(fā)揮專長、人盡其才、全面發(fā)展的原則，對現有稅源管理人員進行專業(yè)分類，合理配置人力資源。稅收征管人員從試點前的53人增加到66人，占比從63%增長到84%，其中稅源管理人員（包括稅源管理崗和納稅評估崗）50人，占全局總人數的64.1%，實現了業(yè)務能力較強和素質水平較高人員向重點稅源管理和納稅評估崗位的傾斜。

3．增強了工作的針對性和時效性。專業(yè)化稅源管理試點運行實踐證明，專業(yè)化稅源管理新模式能集中力量管好重點稅源，確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長，各崗位工作職責明晰，各崗人員明確自己干什么和怎么干的問題，解決了稅收管理員管理事務多而窮于應付的問題，解決了不同素質的稅收管理員工作適應性問題，人盡其才，有效提高了工作質量和效率。

四、對全面推行專業(yè)化稅源管理工作的建議

（一）明確和四訓程堅持總體原則

一是推行專業(yè)化稅源管理模式要堅持“五個有利于”，即有利于稅收收入增長，有利于提高稅收征管質量，有利于提升服務水平，有利于建立預警風險管理機制，有利于明確崗責并追究責任。二是因地制宜原則。市各區(qū)縣局之間，在管戶數量、分布密度、稅源結構、人員配置等方面存在明顯差異，因此推行稅收專業(yè)化管理決不可一個模板、一個標準，而要結合各地實際情況，因地制宜，務實創(chuàng)新地制定出適合本地區(qū)、本分局的實施方案。三是效能整合原則。稅收專業(yè)化管理能否取得成效，關鍵在于能否配備一支高素質的稅收專業(yè)管理人才隊伍。因此，必須堅持效率優(yōu)先，發(fā)揮能力專長，最大限度整合人力資源，優(yōu)化稅源管理單位設置，科學合理配置崗位。

（二）推廣專業(yè)化稅源管理的工作重點

1．研究確定專業(yè)化管理模式。各區(qū)縣局要根據省局、市局推行專業(yè)化稅源管理的基本思路，結合本單位戶籍和稅源結構特點、人員狀況等實際情況，研究確定實施專業(yè)化管理的具體模式。如實行分行業(yè)管理（如分工業(yè)和商業(yè)）、分規(guī)模管理（如分一般稅源企業(yè)和重點稅源企業(yè)）、分稅種管理、對個體“雙定戶”和各類專業(yè)化市場實行分類型管理。也可將具備共同特點的納稅人抽取出來，由專門管理員實施專業(yè)化管理。還可按照稅收管理員職責劃分戶籍管理、宣傳輔導、催報催繳、檔案管理、發(fā)票管理、定額管理、欠稅管理、信息采集、調查核實等崗位實行專業(yè)化管理，各負其責，形成稅源管理合力。

2．推進以信息化為支撐的專業(yè)化稅源管理。一是開發(fā)一整套“專業(yè)化稅源管理工作系統(tǒng)”。由于目前使用的征管大系統(tǒng)是按戶管理設計，與專業(yè)化稅源管理中的專業(yè)化小組管理模式不銜接。因此，專業(yè)化稅源管理推廣必須要以專業(yè)化稅源管理軟件為支撐，使專業(yè)化工作小組之間緊密銜接，相互制約，相互監(jiān)督。二是充分利用數據信息，提高稅收管理信息化水平。推廣專業(yè)化稅源管理工作中，要充分利用現有征管大系統(tǒng)和稅企平臺中的數據開展稅源分析、納稅評估等工作，認真開展稅收征管狀況監(jiān)控分析，查找問題原因，完善管理措施辦法，提高信息應用水平和稅收征管能力。三是根據大系統(tǒng)中執(zhí)法責任制模塊和專業(yè)化稅源管理模式，制定和完善考核制度和獎懲辦法，落實責任追究。

3．不斷深化稅源專業(yè)化管理的觀念、內涵、框架與措施。一是更新管理理念，以減負增效為目的，合理調配稅收征管資源，變重“進戶調查”為重“案頭分析”，變“普遍撒網”為“精確定位”，變“一刀切管理”為“定向性根治”，最大限度發(fā)揮有限的稅收管理資源，提高稅收征管效率。二是風險管理理念。在專業(yè)化管理推廣中通過風險防范控制，達到降低納稅遵從風險和稅收執(zhí)法風險、減少稅收流失的目標。三是全面優(yōu)化納稅服務理念。四是全面績效管理的理念，實現稅收管理員工作能動性的最大發(fā)揮和工作目標的最佳實現。

4．建立專家型、能手型專業(yè)化人才隊伍。不斷加強專業(yè)化人才的教育培訓，按照專門的人才、專門的技術、專門的標準、專門的管理措施、專門的工作程序建立專業(yè)化工作體系，為進一步推廣專業(yè)化稅源管理提供人才保障。一是建立專業(yè)型納稅評估隊伍。納稅評估是一項業(yè)務性極強的綜合性工作，目前由稅收管理員開展納稅評估的做法不能滿足客觀需要，必須走專業(yè)評估的路子，建立一支納稅評估專業(yè)型隊伍勢在必行。二是建立專業(yè)型納稅服務隊伍。幫助企業(yè)了解和利用稅收政策，簡化納稅人辦稅程序，完善納稅服務模式，提倡個性化服務，為企業(yè)辦稅提供一個公開、平等、優(yōu)良的稅收環(huán)境。三是建立專業(yè)型稅源分析預測隊伍。稅源分析預測工作的好壞直接關系到組織收入任務的完成，受長期以來“就稅論稅”觀念影響，分析預測單調化、表面化，沒有真正把區(qū)域經濟發(fā)展指標、財政收入比重和宏觀稅負、稅收彈性等納入到稅源分析預測工作中，缺乏縱向橫向的有效比對分析。同時也沒有分門別類，有針對性地進行單稅種深層次的稅源分析預測，因此要建立一支專業(yè)型稅源分析預測隊伍。