第一篇：財務杠桿的作用

財務杠桿的作用：

財務杠桿作用是負債和優(yōu)先股籌資在提高企業(yè)所有者收益中所起的作用,是以企業(yè)的投資利潤與負債利息率的對比關系為基礎的。

1.投資利潤率大于負債利息率。此時企業(yè)盈利,企業(yè)所使用的債務資金所創(chuàng)造的收益(即息稅前利潤)除債務利息之外還有一部分剩余,這部分剩余收益歸企業(yè)所有者所有。

2.投資利潤率小于負債利息率。企業(yè)所適應的債務資金所創(chuàng)造的利益不足支付債務利息,對不足以支付的部分企業(yè)便需動用權益性資金所創(chuàng)造的利潤的一部分來加以彌補。這樣便會降低企業(yè)使用權益性資金的收益率。

項目資本金：項目資本金是指在項目總投資中，由投資者認繳的出資額。資本金屬于自有資金

其內容主要包括：資本金的確定方法；法定資本金；資本金的分類；資本金的籌集；資本金的管理；資本公積金等

資本的存在是商品經(jīng)濟發(fā)展的必然結果，是現(xiàn)代企業(yè)制度或公司制度的基石，是市場經(jīng)濟的基本要素，具有存在的必然性

資本金占總投資的比例，根據(jù)不同行業(yè)和項目的經(jīng)濟效益等因素確定。其中，電力、建材等項目資本金比例一般為20%及以上。

第二篇：如何發(fā)揮績效杠桿作用

如何發(fā)揮績效杠桿作用

產(chǎn)品及營銷部 林露薇

2009-4-8

3月份參加了戰(zhàn)略HR及績效管理的培訓課程，兩者其實是一個整體。概括來說如果能通過績效管理傳遞企業(yè)目的，同時能通過績效這個利益杠桿帶動每個人的工作積極性，那么這個績效管理就是有效的。建立有效的績效管理，基礎是以人為本。什么是以人為本？如何設計這條績效杠桿？如何將杠桿原理運用到人力資源管理的各方面？

一、什么是以人為本？

我一直以為，以人為本是要人性化管理，團隊喜歡什么，同事們的興趣在哪里，我就要依據(jù)著做，目的是營造一個快樂的工作氛圍。但其實這是偏了，這是以仁慈為本，反而助長了員工的缺點，害了他們。以人為本正確的理解是，以人性為本。當然，人性有善惡之分，但有一點共通，人都是希望進步的，所謂人往高處走，水往低處流，且人都是有欲望的。抓住這點，我們就可以設計績效杠桿了。

以往我們總是想改變別人，比如說，下屬某方面是缺陷而某方面很強的時候，我們往往用盡方法去把他弱的地方改變過來，提升他，目的是想讓他成為一個所謂“完美”的人。實際效果呢？失敗居多。我也經(jīng)常在困擾這個問題，自己深感挫敗。但其實完美的人就好比一個完好的乒乓球，如果我們想把一串完好的乒乓球連在一起，必須用外力或借助外部資源，比如說用繩網(wǎng)或袋子裝。這種外力好比是領導的個人努力。如果乒乓球少，很容易控制，但如果成百上千個乒乓球要連在一起，這個繩網(wǎng)就要很長，外力就要很大，領導就會很累。但如果每個乒乓球都有一點凹（缺陷），反而能自己壘起來(凸的地方與別人凹的地方結合)，不需要外力捆綁。作為管理者，我們更多的不是去想方設法把每個乒乓球（員工）變成完美，而是如何充分運用每個球的凹凸點（優(yōu)缺點）互補，讓乒乓球（員工）自己組合起來順利運作。所以，以人為本要抓住的另外一個基點是人才多元化的肯定，用好每個人的優(yōu)點，盡量減少缺點，而不是改造成一個完美的人。

在人力資源管理方面，誰是投資者？我們以往的想法是老板，而員工就是受益者，因為他們收工資。其實恰恰相反，老板是受益者，員工是投資者，員工投資的是他們的青春、時間、生命，這都比錢重要許多！可是極大多數(shù)人都不珍惜自己的投資，沒有為自己的投資回報率加大而努力工作。這點也是我們以往管理的缺陷。而人在公司里的角色到底是什么？是機器嗎？不，是資本。因為機器會折舊，價值越用越低，而人是越用越熟練，效率越來越高，所產(chǎn)生的價值越來越大。在現(xiàn)在的經(jīng)濟危機中，如果我們在無法加大固定資產(chǎn)投入，無法擴大生產(chǎn)規(guī)模的情況下，仍舊希望銷售額或利潤提高，則只能從人這個資源入手，提高效率，增加產(chǎn)量，產(chǎn)生更大的價值。所以，我們更要抓住以人為本的管理思路，發(fā)揮人的最大能動性，讓企業(yè)有更 1

多的贏利。

二、如何設計這條績效杠桿？

杠桿原理很簡單，就是用很少的力氣翹起比所花力氣重很多的物體。支點的選擇尤其重要，力臂越長，翹起的物體越重，所花力氣越少；反之，力臂越短的話，翹起同樣重量的物體，所花力氣要多很多。這跟績效管理的道理一樣。杠桿的支點好比利益（物質鼓勵或精神鼓勵），支點越靠近需要翹起來的物體（員工積極性），力臂就越長，我們花的力氣（管理者的努力）就越少，管理起來越輕松。

當我們了解這個運作原理之后，績效管理的頭痛問題就迎刃而解了。既然人的本性是想進步，有欲望，那么我們就遵循這個規(guī)律，根據(jù)他們的本性來設定利益支點。有的人需要尊重和精神鼓勵，那我們就用足夠隆重的儀式來提升他的自我價值肯定，而“證書”就是一個很好的方法。證書分為3種體系：職級體系、榮譽體系、評價體系。職級簡單來說就是職位晉升的通道，通過職位變化，提升權力層次，提高社會地位，讓員工感受到頭銜變化給自己帶來的榮耀，最近在我們公司流行的職位PK就是一個快速獲得職級榮耀的方式。榮譽體系的表現(xiàn)形式很多：獎狀、頒獎禮、表揚等等，通過這種榮譽形式讓員工找到自己的存在價值和認同感。象部門內的每月個人品牌表彰，公司層面的員工表彰大會或晨訓都是榮譽體系很有效的運用。而評價體系則是通過第三方評價，客觀體現(xiàn)員工的真實情況，跟我們經(jīng)常說的“旁觀者清，當局者迷”道理一樣。就好象我們讀書時候的學生手冊一樣，老師的一句評語往往是我們一個學期努力的動力。作為員工本身，是否希望回顧自己過往一年、兩年或五年、十年所走過的路？是否想從第三者的角度看自己的表現(xiàn)和進步？假如要離開公司，是否希望新公司能更多了解自己的過去，以此證明自己的能力，獲得更高的收入？我想，這些答案都是肯定的。

如何通過激勵做出成就感？制造稀缺，來之不易才會珍惜；人無我有才會有價值感。如何通過激勵做出危機感？PK對抗，親身體驗敵人帶來的危機。如何通過激勵做出個人成長？個人戰(zhàn)略制定，確定方向不走彎路。

所以關于證書體系的運用，4月份我將在營銷部內進行需求調查，根據(jù)各同事的需求歸納出共同點。假如大家都認同三種證書都對自己有幫助，都希望借著這三種證書幫助自己進行提升，則在5月份正式開展“個人成長履歷”的制作工作。具體實施計劃在4月述職報告中體現(xiàn)。

利益支點除了精神層面，還有物質層面，這點對工作積極性提升更有效。績效考核就是最直接的方式，把物質支點與收入掛鉤?？冃Э己爽F(xiàn)在在我們公司走入了一個誤區(qū)，每個重復失誤的工作（比如研發(fā)部的出錯率考核、市場部的存貨周轉天數(shù)考核）都會變成一個指標（因為多次失誤，公司不得不把它們和績效獎金聯(lián)系起來，以此激發(fā)大家改善），結果一個月下來，綁在每個部門身上的指標少有5個，多有10個。然后，部門會把這些指標分拆到員工身上，指標就翻倍變?yōu)?0多個。每個指標就象地雷，一踩就死（扣績效獎金），每個月到了考核的時候就變成兩種極端：要么拼命卡（因為公司要求業(yè)績表現(xiàn)是281原則，主管只能使勁扣員工的分，標準提得很高），要么拼命加（員

工明知會被卡，自評分使勁提高）。到了最后考核者與被考核者就成了敵對陣營，這條績效杠桿不單止沒有發(fā)揮積極作用，還引起諸多內訌與怨言。

其實最佳考核是共贏，不是相互為難。指標制定是有原則的，從宏觀角度看如下：

1、以崗位工作職責為基礎

2、要有重點（少于12個，一般在5-10個）

3、客戶導向

4、與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營戰(zhàn)略要一致

5、可行，不能脫離企業(yè)或部門實際，用共產(chǎn)黨管理軍隊的理論就是，低標準，嚴要求

6、要全員參與，考核者與被考核者達成一致，認同指標

7、要有足夠的激勵性，績效獎金與基本工資的比例不能太低，金額要讓被考核者足夠重視

8、客觀公正，評分時要有事實依據(jù)

9、要兼顧綜合平衡，相關部門同一個指標的評價標準要相同

10、要突出職位特色，職位不同，考核側重點也不能相同。

有了清晰、公平的考核機制，員工自然樂意被考核，因為這是個人價值的體現(xiàn)。越考核，越能促進積極性，改善方向越明確。越不考核，對優(yōu)秀的員工越不公平。

5月份我將重新檢討2月制定的考核指標和崗位說明書，把里面過多過雜的要求減少，突出崗位和職責重點要求，讓同事工作的目標更清晰，更有針對性，效率更高。

三、如何將杠桿原理運用到人力資源管理的各方面？

上文提到，杠桿翹動的是人心，是員工積極性，那么團隊關系的維護也能利用這條杠桿了。團隊關系現(xiàn)在矛盾最多的在于文化理念的不融合，上下級關系不融洽。上下級或者說，考核者與被考核者是什么關系？用共產(chǎn)黨管理軍隊的說法，是同志關系，而非剝削與被剝削關系。但實際工作中我們往往忘記了。所謂同志，就是志同道合，文化理念要一致。我們說，有四種人是不能要的：不回家的人（理念不認同），走不動的人（適應能力差），長不大的人（吸收成長能力差），殘廢了的人（沒有發(fā)展能力的老員工）。所以在選人的時候，我們就應該用“十大問題”來篩選出符合公司文化理念的人，選對人。

招聘第一問：你如何面對沒有工作經(jīng)驗所導致的問題？請舉例說明

招聘第二問：你如何面對專業(yè)不對口導致的問題？請舉例說明

招聘第三問：你如何看待入職半年之內的加班？請舉例說明

招聘第四問：工作中發(fā)生了失誤，你認為完全不是你的責任，但領導認定就是你的責任，你在解釋時，領導卻打斷你，認定就是你的責任，你如何面對？如果這是同事，你的解決方式有沒有什么不同？

招聘第五問：你認為在一家企業(yè)工作，多長時間離開企業(yè)后年薪能達到十萬？

招聘第六問：你如何看待工作中出現(xiàn)的沒有交接、沒有引導、需要靠自己大量摸索的情況？請

舉例說明

招聘第七問：你如何看待同事之間冷漠，缺少互相幫助，缺少被理睬、缺少被認可，總是被指責或批評？

招聘第八問：工作中你付出了很多，但團隊卻不認可你，領導也不認可你，你如何面對？ 招聘第九問：你如何看待工作內容，與你理想的職業(yè)規(guī)劃不一致的問題？請舉例說明

招聘第十問：其他公司一位高管與你交流之后，認為你很有價值，愿意付出超過目前一半的薪酬挖你，在決定跳槽之前，你會想他問哪三個問題？

在日常管理的時候，我要著重營造一個成長的環(huán)境，讓員工享受到進步的快樂。包括不幫員工養(yǎng)猴子，用績效杠桿及時鼓勵等。

總結來說，績效管理也好，人力資源管理也好，前提是要以人為本，把人作為可增殖的資本來利用，營造一個持續(xù)進步的環(huán)境讓每個員工主動長手，發(fā)展新的技能，提高效率。而激發(fā)他們積極性的最有效工具就是績效杠桿，易實施，低標準，高要求，不光是物質上的激勵，還要有精神上的激勵。

第三篇：發(fā)揮財政杠桿作用促進信訪穩(wěn)定

摘 要：社會和諧穩(wěn)定是促進經(jīng)濟發(fā)展和全面建成小康社會的基礎，新安縣在發(fā)展縣域經(jīng)濟的同時，堅持把信訪工作作為“福民強縣”的重要內容。本文主要探討財政杠桿在信訪穩(wěn)定中的作用及措施。

關鍵詞：財政 杠桿 信訪 投入 穩(wěn)定

當前，各級黨委政府對信訪穩(wěn)定工作非常重視，將它作為聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。國家“十二五”規(guī)劃提出，要促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎；洛陽市“十二五”規(guī)劃提出，要確保社會穩(wěn)定絕對不出大的問題。新安縣在發(fā)展縣域經(jīng)濟的同時，堅持把信訪工作作為“福民強縣”的重要內容，通過加大財政投入、完善工作機制等措施，積極探索新形勢下做好信訪穩(wěn)定的新途徑、新方法，取得了顯著成效，連續(xù)三年受到河南省表彰。

1.改善信訪接待條件，暢通群眾訴求渠道

信訪部門作為受理群眾反映問題的主要途徑，受到各級黨委政府的高度重視，必要的辦公場所、順暢的訴求渠道和嚴格的工作制度，是做好信訪穩(wěn)定工作的基礎。為此，新安縣加大投入，加強群眾訴求渠道建設。

1.1加強信訪接待場所建設。為了更好地接待來訪群眾，縣財政籌資新建信訪辦公大樓一座。設置信訪接待室、法制教育室、交流談心室、電子信訪室等功能科室8個；設立群眾來訪聯(lián)合接待大廳，組織縣社會保障、城建、國土、教育、衛(wèi)生、公安局、檢察院、法院、司法局等部門統(tǒng)一進駐，與縣接訪領導共同接待群眾來訪，從而為引導群眾合法有序信訪奠定了堅實的基礎。同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專門的信訪接待室，完善辦公設施，嚴格落實領導接訪制度和信訪值班制度，切實保證信訪接待需要。另外，要求各行政村騰出專門辦公用房作為信訪接待場所，配備辦公桌椅等必要的信訪接待設施，認真做好信訪接待工作。

1.2開辟網(wǎng)上信訪渠道。為進一步提高工作效率、方便群眾反映問題，縣財政先后投入1000多萬元，開發(fā)建設了覆蓋全縣黨政機關和部分企事業(yè)單位的電子政務系統(tǒng)，針對信訪工作需要專門開發(fā)了信訪投訴系統(tǒng)和縣長信箱，為各黨政機關分別開設了新安論壇分版塊、局長信箱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長信箱等欄目，使群眾可以通過網(wǎng)絡向黨政機關反映問題、建言獻策。同時，以縣委、縣政府文件形式制定出臺了嚴格的網(wǎng)上信訪事項辦理回復制度，定期對各單位網(wǎng)上信訪工作進行督查考核，確保群眾通過網(wǎng)絡反映的問題事事有落實、件件有回音。

2.加強基層組織建設，夯實信訪工作基礎

基層組織特別是鄉(xiāng)村兩級組織作為直接接觸群眾的第一線，其自身健全與否、功能發(fā)揮如何，對做好信訪穩(wěn)定工作至關重要。

2.1加強村級警務室建設。在全縣推行村村建立警務室試點工作，聘用150名信訪工作調解員充實到警務室，由縣財政負擔其工資及“三金”，同時將村治保主任、村民小組長納入農(nóng)村警務工作中，充分整合民調、治保、信訪及警務職能，打造集治安、信訪、民調、普法、幫教、服務于一體的村級工作平臺，使矛盾糾紛在村內得到化解。2008年以來，全縣各村警務室共化解各種矛盾糾紛385起，有效遏制了越級上訪的發(fā)生。

2.2推行群眾工作特派員制度。在離退職領導干部中，聘任政治素質高、有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗、政策法律知識全面、身體健康的4名副縣級和24名正科級干部擔任群眾工作特派員，分派到11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負責督查信訪穩(wěn)定工作制度的落實，并指導協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處理信訪疑難問題，縣財政對群眾工作特派員給予工作和生活補助。

3.開展基層創(chuàng)建活動，構建和諧文明村鎮(zhèn)

為減輕信訪工作壓力，確保全縣社會大局穩(wěn)定，新安縣大力開展“平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“平安村莊”、“星級文明戶”等基層創(chuàng)建活動。例如，正村鎮(zhèn)開展“平安杯”創(chuàng)建活動，每季度進行一次考核，加大財政獎勵力度，對季度內無安全事故、無縣以上集訪和市以上個訪的行政村獎勵1000元，頒發(fā)“平安杯”；對半年內實現(xiàn)以上目標的村，加獎500元；對全年實現(xiàn)以上工作目標的村加獎1000元，并確定為平安建設先進村。倉頭鎮(zhèn)開展了“平安建設杯”和“十星級文明戶”創(chuàng)建活動，每2個月評比一次，對無鎮(zhèn)級以上上訪等問題的村，授予“平安建設杯”，獎勵現(xiàn)金500元；對達到“十星級文明戶”標準的農(nóng)戶，召開大會進行表彰獎勵。

4.實行信訪救助，解決群眾實際困難

上訪群眾反映的問題中，有相當一部分是暫時無法解決的歷史遺留問題，導致部分群眾生活困難。妥善解決困難信訪群眾的生活問題，對于引導其合法有序信訪，直至息訪罷訴，走上勤勞致富道路，具有重要意義。為此，新安縣在上級信訪救助投入的基礎上，進一步加大財政投入，切實做好困難群體信訪救助工作。

4.1建立信訪救助基金。嚴格按照河南省《解決特殊疑難信訪問題專項資金使用暫行辦法》，在縣財政局設立信訪救助專項資金帳戶，積極落實上級要求的配套資金。同時，除上級下?lián)苜Y金外，縣財政每年列出100萬元，對在法律和政策范圍內暫時無法解決，或因各種原因長期未得到解決、生產(chǎn)生活確有困難的上訪群眾，通過信訪救助形式解決其生活困境。

4.2加強信訪救助管理。信訪救助專項資金專門用于解決個別信訪人生活、就醫(yī)等實際困難。如何做才能充分、合理、正確地使用這項資金，保證既解決信訪問題，又不出現(xiàn)“負作用”，縣鄉(xiāng)干部想盡各種辦法，初步摸索出了一條比較規(guī)范的路子。

4.2.1明確救助對象。主要涉及以下三種人員：一是訴求基本合理或部分合理，由于無政策依據(jù)，或責任單位無能力解決，或者涉及多個單位，責任難以界定，有些屬于歷史遺留問題，信訪人的生活確有困難，救助后能促使其停訪息訴的。二是信訪人要求過高或訴求無理，經(jīng)教育能有所認識，而本人生活確有困難，救助后能放棄不合理要求，促使其停訪息訴的。三是訴求時間長，解決問題的客觀依據(jù)缺失，但信訪人生活確有實際困難，且屬于民政部門救濟范圍之外或救濟措施難以落實的信訪個案。

4.2.2完善發(fā)放程序。對于符合發(fā)放條件的信訪人，救助資金的發(fā)放程序作了明確規(guī)定。首先，由信訪人提出書面申請，其次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位信訪部門遞交綜合報告，第三，由縣信訪局對申請材料及綜合報告進行審核、調查，提請領導審批，最后，專項資金按管理權限經(jīng)審核批準后，由信訪責任單位根據(jù)信訪人的實際情況，一次性或分期多次發(fā)放，確保救助效果。

4.2.3嚴格資金監(jiān)管。明確要求信訪救助專項資金專款專用，任何單位和個人不得截留和挪用。發(fā)放單位在救助資金發(fā)放到位后，要及時、定期向信訪局等職能部門報告救助對象的動態(tài)。有關職能部門開展專項資金使用發(fā)放情況的監(jiān)管和檢查，并由縣信訪局對資金的使用情況定期向縣領導做出專題報告。

結 語

信訪救助工作的開展，對解決信訪群眾實際困難、化解信訪案起到了顯著作用。2010年，縣鄉(xiāng)兩級財政共投入199.4萬元，通過對113名困難信訪群眾進行救助，有效化解信訪案件52起。2011年第一季度共安排資金60.23萬元，化解信訪老戶積案30起。

第四篇：積極發(fā)揮金融杠桿作用　大力支持地方經(jīng)濟發(fā)展

2005年，中國工商銀行##市分行將在國家經(jīng)濟金融政策框架內，按照上級行部署，結合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特點，堅持區(qū)別對待、有保有壓的信貸投放原則，合理控制總量，加強結構調整，積極開拓市場，嚴防信貸風險，做到四個“強化”。

一、強化市場營銷，推動地方經(jīng)濟加快發(fā)展。我行積極貫徹國家宏觀調控政策，按照安全性、流動性、效益性相統(tǒng)一的原則，明確目標市場，加大對優(yōu)質客戶、優(yōu)質項目和優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，全力以赴支持地方經(jīng)濟加快發(fā)展。一是加大對具有壟斷優(yōu)勢、經(jīng)營穩(wěn)定、效益良好的交通、電力、電信、能源等重點基礎行業(yè)和基礎設施類客戶的信貸投放。重點拓展高速公路、一級公路和國家重點港口、碼頭等建設項目，大力支持核電、大型火電建設項目，繼續(xù)扶持供水、供氣、供熱和電網(wǎng)改造等基礎設施項目。二是有重點地選擇綜合實力強、現(xiàn)金流量大、經(jīng)營效益好的重點高校、大型醫(yī)院以及文化傳媒、旅游、現(xiàn)代物流等新興行業(yè)的重點客戶，給予積極的信貸支持。三是圍繞外經(jīng)外貿、高新技術、民營企業(yè)三大亮點，積極培育和發(fā)展新的優(yōu)質客戶，并對輕工、電子、汽車、冶金、化工、醫(yī)藥、煙草等行業(yè)中經(jīng)濟實力強、技術領先、市場占有率高、成長性好的行業(yè)排頭兵企業(yè)給予重點支持。四是加強對中小企業(yè)和民營企業(yè)的支持力度。適當放開準入門檻，按照謹慎推開、分類管理、制度到位、嚴格監(jiān)控的原則，重點扶持一批有市場、有效益、有潛力、有信用、管理規(guī)范的優(yōu)秀中小民營企業(yè)，促其不斷成長壯大，形成新的經(jīng)濟亮點。五是堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加大對個人住房按揭貸款市場和個人消費貸款市場的培育和扶持力度。

二、強化結構調整，進一步增強市場拓展能力。根據(jù)國家宏觀調控政策，加快信貸結構調整步伐，集中有限的信貸資源，優(yōu)先滿足優(yōu)質客戶、優(yōu)質項目的金融需求。一是調整客戶結構。積極培育貢獻度大、風險度低、信用度高、競爭力強的優(yōu)秀客戶群，清理并退出貢獻度小、風險度高的普通客戶，壓縮低信用等級客戶數(shù)量。二是調整業(yè)務結構。進一步提高綜合融資安排水平，擴大項目貸款特別是基礎設施項目貸款的比重，壓縮一般流動資金貸款規(guī)模，加大低風險方式貸款投放力度，大力拓展風險低、收益穩(wěn)定的其他融資類產(chǎn)品。三是調整期限結構。根據(jù)資金來源的期限結構，合理組合短期融資和中長期融資產(chǎn)品，充分利用分期償還、整貸零償、再融資等手段，積極發(fā)展流動性強的票據(jù)貼現(xiàn)、貿易融資等業(yè)務。針對企業(yè)短期融資票據(jù)化的趨勢，合理匹配短期流動資金貸款和票據(jù)貼現(xiàn)。

三、強化信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新與推廣，充分滿足客戶需求。順應融資方式多樣化的發(fā)展趨勢，密切關注同業(yè)信貸產(chǎn)品和市場需求變化，積極做好信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新、整合和推廣工作，滿足客戶多元化的融資需求。一是大力盤活流動資金貸款存量，通過存量移位和加速周轉，增加有效流動資金貸款投放。重點推廣經(jīng)營周轉貸款、國內貿易融資等流動資金貸款新品種，豐富短期信用工具，使短期貸款與流動性負債相匹配。二是全面整合個人信貸業(yè)務管理、營銷渠道和技術平臺，加快形成以個人住房按揭貸款和個人消費貸款為重點的個人信貸產(chǎn)品體系，重點發(fā)展以抵押和質押為擔保方式的個人貸款品種，促進個人信貸業(yè)務的穩(wěn)健發(fā)展。三是突出抓好國際業(yè)務的創(chuàng)新發(fā)展，重點推廣福費廷、利率掉期和進口押匯等業(yè)務。對實施“走出去”的外向型企業(yè)積極提供海外融資服務，發(fā)展“內保外貸”、出口信用保險項下出口買方信貸和出口保理等業(yè)務。四是大力拓展銀團貸款安排、融資安排、保理等新型融資業(yè)務。

四、強化管理與服務，全面提升信貸工作水平。銀行業(yè)務發(fā)展，離不開客戶的支持。我行將不斷強化管理，堅持依法合規(guī)經(jīng)營，提高服務水平，與客戶共同搭建良性互動平臺。一是全面整合信貸業(yè)務操作流程，提高融資服務效率。二是完善信貸審議機制。建立專職審批體系，實現(xiàn)貸審會議日常化，縮短審批時間，并對大型優(yōu)質客戶建立綠色通道，實行一站式服務。三是建立組合營銷機制。打破按產(chǎn)品分類的傳統(tǒng)營銷服務模式，變單一的流動資金、項目貸款到多品種的信貸服務，變單純的信貸產(chǎn)品服務為資產(chǎn)、負債與中間業(yè)務綜合服務。四是建立與完善個性化服務模式。根據(jù)客戶需求設計靈活便捷的融資方案，為客戶提供一條龍服務。二OO五年七月

第五篇：發(fā)揮金融杠桿作用 推動湖北跨越發(fā)展

發(fā)揮金融杠桿作用 推動湖北跨越發(fā)展

湖北省人民政府副省長 趙 斌

2010年第12期 ——領導專稿

“十一五”期間，湖北金融業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，有力支持了全省經(jīng)濟社會發(fā)展?！笆濉睍r期，隨著深入推進“中部崛起”、“兩圈一帶”戰(zhàn)略和東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，加速經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變，湖北將進入跨越式發(fā)展的歷史階段。作為現(xiàn)代經(jīng)濟核心的金融業(yè)將努力實現(xiàn)科學發(fā)展，充分發(fā)揮杠桿作用，最大程度地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對金融服務的需求，推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。

一、“十一五”時期全省金融業(yè)發(fā)展回顧

“十一五”時期，全省各級黨委政府、金融監(jiān)管部門及各金融機構認真貫徹中央和省委、省政府關于金融工作的各項方針政策和宏觀調控措施，深化改革開放，不斷推進金融創(chuàng)新服務，金融工作取得顯著成績，金融業(yè)整體實力和服務能力不斷增強，有力支持了全省經(jīng)濟社會發(fā)展。

（一）做大金融總量與優(yōu)化金融結構并重，金融實力顯著增強。

“十一五”期間，全省金融總量發(fā)展實現(xiàn)新的突破。2009年，全省金融業(yè)實現(xiàn)增加值479億元，與2005年相比增加2.76倍，金融業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重也由2005年的4.8%提高到9.3%。全省銀行業(yè)金融機構資產(chǎn)總額達21036億元，是2005年末的2.2倍；銀行業(yè)金融機構存、貸款余額分別為17678億元和12057億元，分別是2005末的2.12倍和2.06倍；特別是貸款實現(xiàn)了超常規(guī)、超歷史、超全國的增長，圓滿完成了省委、省政府提出的“三個高于”的目標。今年9月末，全省金融機構存款余額21245億元，比年初增加3567億元，增長23.48%；貸款余額14047億元，比年初增加1990億元，增長19.27%。

2009年，全省證券市場交易量3.28萬億元，是2005年的20倍；投資者開戶數(shù)339萬戶，較2005年增長72%，居全國第9位。全省保險業(yè)完成原保險保費收入372億元，較2005年增長157%，規(guī)模居全國第10位。

（二）堅持發(fā)展本地機構與擴大對外開放并重，金融活力不斷激發(fā)。

“十一五”期間，湖北省本地金融機構實現(xiàn)快速發(fā)展。農(nóng)村信用社管理體制改革深入推進，盈利能力增強。武漢市農(nóng)村信用社重組改制為武漢農(nóng)村商業(yè)銀行；武漢市商業(yè)銀行成功改制更名為漢口銀行，并實現(xiàn)了跨市域、跨省域經(jīng)營。由宜昌、黃石、襄樊、荊州、孝感5家城市商業(yè)銀行聯(lián)合重組的湖北銀行正在籌建中。長江證券公司成功上市，步入快速發(fā)展軌道。金融業(yè)對外開放取得新的進展。東亞銀行、日本瑞穗銀行武漢分行等外資銀行相繼開業(yè)。

到2009年末，全省共設有銀行業(yè)機構59家，證券期貨業(yè)機構13家，保險業(yè)機構41家，居中部省份之首。同時，還有15家金融機構在武漢設立后臺服務中心或簽訂協(xié)議，全省金融組織體系日趨完善。證券行業(yè)從早期品種單

一、不成體系起步，發(fā)展到包含股票、債券、基金、期貨等多個品種在內的比較完整的業(yè)務架構。保險行業(yè)結合城鄉(xiāng)實際進一步豐富了業(yè)務和品種。

（三）堅持間接融資與直接融資并重，多元化融資渠道進一步暢通。

2006—2009年，全省新增貸款6010億元，是“十五”期間的3.23倍。與此同時，企業(yè)上市和直接融資也實現(xiàn)快速發(fā)展。“十一五”期間，全省掛牌上市企業(yè)11家，融資額79.7億元；進行再融資上市公司20家，融資額332.1億元。通過資本市場融資和再融資共計411.8億元，是“十五”期間的2.7倍。銀行間市場直接融資取得新突破，全省共有14家企業(yè)通過發(fā)行短期融資券和中間票據(jù)融資合計545.4億元。創(chuàng)業(yè)投資日趨活躍，2009年末，全省已形成以湖北省高新技術產(chǎn)業(yè)投資公司、武漢科技創(chuàng)新投資有限公司兩個開放性投融資平臺為支點，政府引導資金和社會資本相結合，服務覆蓋全省的創(chuàng)業(yè)投資體系，管理創(chuàng)投資本約63億元，總投資額近20億元。全省產(chǎn)權交易資產(chǎn)累計175億元，產(chǎn)權交易綜合業(yè)務指標持續(xù)居全國同業(yè)前列。

（四）堅持商業(yè)金融與政策性金融并重，金融“扶弱”能力全面提升。

湖北“三農(nóng)”發(fā)展任重道遠，下崗職工、貧困學生等“弱勢”群體規(guī)模較大。圍繞做好金融“扶弱”工作，全省政策性金融與商業(yè)金融加強配合，協(xié)調發(fā)展，取得了較好成效。2006—2009年，全省政策性銀行貸款增加957億元，占金融機構貸款總增量的15%，有效支持了糧棉油收購、新農(nóng)村建設和重點商品進出口。同時，“扶弱”政策性金融業(yè)務也實現(xiàn)跨越式發(fā)展，全省就業(yè)再就業(yè)小額擔保貸款和助學貸款分別累計發(fā)放20.81億元和40.37億元，2009年末兩項貸款余額分別為14.4億元和29.3億元，較2005年末分別增長13倍和1.7倍，助學貸款業(yè)務在全國位居前列。實施“金融支持民族企業(yè)發(fā)展工程”取得明顯效果，2009年末全省民貿民品企業(yè)流動資金貸款余額14.13億元，同比增長124%，全年累計貼息2618萬元，同比增長95%。政策性“三農(nóng)”保險覆蓋面進一步擴大。2009年末，全省政策性“三農(nóng)”保險已累計賠付3.45億元。

（五）堅持改善金融服務與改善金融生態(tài)并重，金融發(fā)展環(huán)境日益改善。

省委、省政府堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的眼光看待金融業(yè)，致力為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。出臺了一系列有利于促進全省金融業(yè)改革、創(chuàng)新和發(fā)展的政策。推行省行（會）合作，先后與一行三會、多家商業(yè)銀行總部及上海、深圳證券交易所舉行了合作會談或簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。設立專項獎勵基金，對為湖北省經(jīng)濟金融發(fā)展做出突出貢獻的金融單位予以激勵。加強對各地金融生態(tài)環(huán)境建設工作的組織領導和考核推動；整治金融司法環(huán)境，積極開展金融案件清理執(zhí)行活動。深入開展金融信用市、縣創(chuàng)建活動，到2009年末，全省13個市（州）全部達到金融信用市（州）標準，大部分縣（市、區(qū)）先后被評為金融信用縣（市、區(qū)）。

“十一五”時期全省金融業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，貨幣信貸運行平穩(wěn)，資本、保險市場的功能進一步完善，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，有力地支持了全省經(jīng)濟社會發(fā)展，但也要清醒地認識到，實力不強、發(fā)展不夠、優(yōu)勢不大仍是全省金融發(fā)展面臨的主要問題。對照省委、省政府實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略，加快科學發(fā)展步伐的要求，我省金融發(fā)展中仍有不少亟待改進之處；特別是縣域經(jīng)濟的金融利用率和金融覆蓋率還較低，縣域經(jīng)濟的融資能力還較弱，金融服務不足、融資困難依然是制約我省縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸。

第一，金融資源配置有待進一步優(yōu)化。目前我省金融資源配置存在“四個不平衡”：一是區(qū)域配置不平衡。金融機構網(wǎng)點和貸款主要集中在武漢、宜昌、襄樊等地，縣域地區(qū)機構網(wǎng)點不僅數(shù)量少，而且功能單一，貸款投放不足。二是存貸款增長不平衡。近年來，我省存貸比有了明顯提高，但仍低于全國平均水平，尤其是縣域存貸比總體上偏低。今年9月末，全省縣域貸款總量為2899億元，同比增長41.5%，高于全省貸款增速22.2個百分點。我省縣域GDP占全省一半以上，但縣域貸款總量僅占全部貸款的20.6%，縣域存貸比為44.5%，比年初提高3.6個百分點，但比全省平均水平低21.7個百分點。三是貸款期限配置不平衡。目前全省新增中長期貸款占全部新增貸款的比重已超過90%，中長期貸款占比偏高，在一定程度上擠壓了生產(chǎn)性企業(yè)的短期流動資金貸款需求。四是企業(yè)間信貸投入不平衡。盡管小企業(yè)貸款的增幅和占比在逐步提高，但全省小企業(yè)貸款余額在全部企業(yè)貸款中的占比僅為23.7%。

第二，金融改革發(fā)展有待深化。目前我省上市公司規(guī)模偏小，直接融資水平不高，上市公司再融資能力不強；企業(yè)債發(fā)行規(guī)模和證券行業(yè)平均規(guī)模較小，期貨市場發(fā)育不足；保險覆蓋面不寬，保險業(yè)在經(jīng)濟社會中的滲透率不夠高；產(chǎn)權交易平臺不完備，產(chǎn)權交易主體和品種相對單一，產(chǎn)權市場融資功能不強；外資金融機構數(shù)量較少，金融業(yè)對外合作層次較低，金融對外開放步伐亟需進一步加快。

第三，金融體制機制創(chuàng)新不足。目前，銀行業(yè)金融機構普遍以“零風險”為導向，貸款權限高度集中，貸款門檻設置過高，貸款審批時間過長，貸后考評追責制度過嚴。受諸多因素制約，目前選擇在湖北開展的國家重大金融體制機制創(chuàng)新試點項目還不多。同時，在金融組織方面，我省常規(guī)性、成熟型金融組織比較多，但產(chǎn)業(yè)投資基金、金融控股公司、消費金融公司等創(chuàng)新性金融組織在我省發(fā)展還不快；金融產(chǎn)品也存在產(chǎn)品定位雷同、業(yè)務種類單一等問題。

第四，法人機構發(fā)育不足。目前全省地方法人金融機構以城市商業(yè)銀行和農(nóng)信社為主，法人證券公司和保險公司數(shù)量較少，法人基金公司在我省還是空白。我們要建立區(qū)域金融中心，必須大力發(fā)展本土法人金融機構。但是從現(xiàn)實情況看，缺乏一定數(shù)量的有實力的法人金融機構恰好是個“軟肋”。

二、“十二五”時期全省金融業(yè)發(fā)展目標

“十二五”期間，我省金融發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存，只有認清形勢、深化改革、搶抓機遇，努力實現(xiàn)經(jīng)濟金融良性互動、共生互榮，湖北金融發(fā)展才能后勁充足，構建中部崛起戰(zhàn)略支點才能基礎堅實，“提擋進位、彎道超越”的目標才能更好地實現(xiàn)。全省金融業(yè)要牢牢抓住有利的發(fā)展機遇，努力實現(xiàn)“七項目標”，促進經(jīng)濟、金融和社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，突破性緩解縣域經(jīng)濟融資難問題。

一是金融業(yè)增加值發(fā)展目標。到2015年末，金融業(yè)增加值超過1000億元，年均增長15%以上。

二是金融業(yè)總量發(fā)展目標。到2015年，全省存款規(guī)模力爭達到40000億元，貸款余額達到28000億元，年均增長15%以上。上市公司數(shù)量超過130家，通過資本市場融資累計總額突破1500億元，證券化率和企業(yè)債發(fā)行達到全國平均水平，力爭期貨交易額占全國比重達到8%，直接融資總規(guī)模達到3000億元。保險保費收入力爭達到1000億元，年均增幅18%以上，保險深度達到3.5％，保險密度達到1600元。各類產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和私募股權基金規(guī)模爭取達到1000億元。

三是金融機構組織體系發(fā)展目標。到2015年，爭取引進未在省內設立機構的全國性商業(yè)銀行全部來鄂開設分行，設立1—2家省級商業(yè)銀行，引進8—10家外資銀行，設立農(nóng)村商業(yè)銀行（合作銀行）、村鎮(zhèn)銀行和貸款子公司等新型農(nóng)村金融機構100家以上，設立金融租賃公司和消費金融公司各2—3家，爭取2—3家地方金融機構上市。小額貸款公司和融資性擔保公司各達到200家以上。全省證券營業(yè)部達到200家左右，培育2—3家規(guī)模大、實力強的期貨經(jīng)營機構進入全國前列。積極爭取相關期貨交易所在我省設立稻谷、玉米、鋼材等期貨品種的現(xiàn)貨交割倉庫。力爭法人保險機構達到4家，保險主體60家以上。大型綜合性股權投資基金達到2家以上，多方式設立創(chuàng)業(yè)投資基金和私募股權基金200家以上。

四是金融服務結構調整目標?？h域內銀行業(yè)金融機構的新增存款要主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款。確保農(nóng)業(yè)貸款和中小企業(yè)貸款增幅高于全部新增貸款增幅。各市、州、直管市至少新增2家上市公司，全省發(fā)行中小企業(yè)集合債券和票據(jù)10期以上。保險業(yè)縣域農(nóng)村業(yè)務占比顯著提高，科技保險覆蓋率明顯擴大。到2015年，各市、州和有條件的縣市至少設立1家注冊資本金1億元以上的中小企業(yè)信用擔保機構，湖北中企投資擔保有限公司的注冊資本金達到20億元以上。培育1—2個資產(chǎn)過2千億元的金融控股集團。

五是武漢區(qū)域金融中心建設目標。到2015年末，武漢地區(qū)銀行存款余額達到2萬億元，貸款余額達到1.5萬億元。上市公司總數(shù)突破80家，資本市場融資總額突破1000億元，各類直接融資總額力爭達到2000億元。設立和引進證券機構總部3—5家，分公司及地區(qū)總部10—15家。武漢地區(qū)原保險保費收入達到400億元，年均增長23％；總部保險法人機構達到4家，引進4—6家保險機構區(qū)域總部，專業(yè)性保險主體10家，外資保險主體10家，保險機構在漢一級分公司達到60家以上。設立和引進各類產(chǎn)業(yè)基金和私募股權基金150家以上。爭取設立各類金融后臺服務中心達到30家，從業(yè)人員達到20萬人。

六是金融生態(tài)建設目標。到2015年，建立覆蓋全省的農(nóng)戶及中小企業(yè)信用評定體系，信用農(nóng)戶及信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全省農(nóng)戶總數(shù)及全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的90%以上，全省各縣（市、區(qū)）均成為金融信用縣（市、區(qū)）。建立信用檔案的中小企業(yè)超過30萬戶，創(chuàng)建信用社區(qū)1500個以上。

七是金融安全建設目標。建立商業(yè)銀行可持續(xù)的動態(tài)資本補充機制，增強對貸款損失的彌補能力和對貸款風險的防范能力，切實防范貸款集中度風險。加強“一行三局”及有關部門的政策協(xié)調與信息溝通交流，實現(xiàn)對金融機構、融資擔保機構、小額貸款公司等全方位的有效監(jiān)管，共同營造良好的金融發(fā)展環(huán)境。

以上七個目標，是我省金融“十二五”規(guī)劃的重要內容。全省各級政府和金融部門要以科學發(fā)展觀為指引，進一步引領和深化金融改革開放，著力推進現(xiàn)代金融體系和制度建設，著力提升金融改革創(chuàng)新能力和服務水平，為我省建設中部崛起重要戰(zhàn)略支點提供強有力的支撐。

三、“十二五”時期我省發(fā)展金融業(yè)的主要舉措

（一）加大金融對全省經(jīng)濟的支持力度。

合理規(guī)劃金融產(chǎn)業(yè)布局，推動“兩圈一帶”和東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展。落實省部合作協(xié)議，為全省金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。加快推動武漢城市圈金融一體化建設；支持建立完善鄂西圈投融資運營體系，引導鼓勵社會資本投資圈域生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)；按照“政府主導、市場運作、融資推進、滾動發(fā)展”的原則，引導各大商業(yè)銀行等金融機構參與長江經(jīng)濟帶項目規(guī)劃、論證，并給予融資支持。重點支持“兩圈一帶”和東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整。加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)升級的信貸投入，加強對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持。著力提高上市公司質量，努力把績優(yōu)公司打造為行業(yè)龍頭，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推動傳統(tǒng)行業(yè)上市公司通過并購重組實施結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。探索適應科技型企業(yè)發(fā)展要求的融資渠道、融資方式和擔保方式，推行知識產(chǎn)權質押融資、股權質押貸款、應收賬款質押等新的信貸品種，加快開展對科技型企業(yè)信用貸款的試點。鼓勵金融機構大力創(chuàng)新資金結算、基金托管、企業(yè)銀行、理財服務等業(yè)務，推出貸款與投融資的綜合服務新產(chǎn)品。積極支持企業(yè)簽發(fā)商業(yè)承兌匯票，推動商業(yè)承兌匯票在武漢城市圈的發(fā)展與使用。

（二）加快推進武漢區(qū)域金融中心建設。

積極引進和培育各類金融機構。吸引國內外大型企業(yè)集團在武漢投資組建證券公司、基金管理公司、期貨公司和保險公司等金融機構。推動本土金融機構加快發(fā)展。支持漢口銀行和武漢農(nóng)商行、交銀國際信托有限公司、光大銀行金融租賃公司、長江證券股份有限公司、天風證券、合眾人壽等做大做強。引進區(qū)域性金融管理中心。爭取金融機構在省內設立全國性或區(qū)域性金融后臺運行與服務機構，建設武漢全國性金融后臺服務中心。

（三）切實緩解縣域經(jīng)濟發(fā)展融資難問題。

1、各級政府要主動作為，在提升縣域金融服務中發(fā)揮引領作用。一是以提高縣域存貸比、優(yōu)化貸款結構為著力點，完善對縣域金融的考評機制。各級政府要引導金融機構切實貫徹落實中央關于發(fā)展縣域金融的要求，引導城市商業(yè)銀行、農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行不斷提高縣域存貸比、提高中小企業(yè)和“三農(nóng)”貸款的比重，并以此作為考評、獎勵的重要依據(jù)。積極引導存款資源（特別是財政性存款）向存貸比高的金融機構流動，推動“存貸掛鉤、以存引貸”，使新增存款更多更快地轉化成為本地貸款。二是切實降低融資成本。各級政府要學習先進經(jīng)驗，研究出臺相關政策，切實減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)融資成本。同時，各地要研究探索小企業(yè)貸款風險補償辦法、小企業(yè)貸款擔保機構風險補償辦法，調動各界參與開展小企業(yè)貸款的積極性，緩解小企業(yè)融資難。三是進一步改善金融生態(tài)，加強環(huán)境建設。我省開展金融生態(tài)建設和創(chuàng)建金融信用地區(qū)活動已近十年，效果顯著，要進一步加強信用環(huán)境建設，吸引各金融機構加大信貸支持力度，促進經(jīng)濟金融良性互動和協(xié)調發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。

2、銀行業(yè)金融機構要發(fā)揮縣域融資主力軍作用。一是加強和改善農(nóng)村金融服務。目前，農(nóng)村金融是全省金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。各金融機構要采取切實有效的措施，加強對農(nóng)村的金融服務，努力解決“三農(nóng)”融資難的問題，為建設社會主義新農(nóng)村提供有力的金融支持。財政部決定從今年起將我省列入縣域金融機構涉農(nóng)貸款增量獎勵試點范圍，這是重要的政策機遇。各地和相關金融機構要抓住機遇，努力爭取，共同推動縣域涉農(nóng)貸款增長。二是加大對中小企業(yè)的信貸支持力度。中小企業(yè)在我省縣域經(jīng)濟中具有重要的地位，是我省經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。各金融機構要不斷轉變觀念，創(chuàng)新服務機制，加快產(chǎn)品和流程創(chuàng)新，充分發(fā)揮“小企業(yè)金融服務俱樂部”的平臺功能和作用，探索為中小企業(yè)服務的行之有效的模式，大力發(fā)展“供應鏈金融”等，探索改善中小企業(yè)金融服務的有效途徑。要在小企業(yè)貸款的授信評級、審貸流程和業(yè)績考核方面大膽創(chuàng)新并取得突破。要學習襄樊金融網(wǎng)中小企業(yè)融資服務的經(jīng)驗，積極調查掌握轄域內企業(yè)融資需求情況，和相關部門共同建立小企業(yè)融資信息庫，并根據(jù)信息庫的資料提供金融服務和輔導。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強指導，支持在縣域設立銀行分支機構，進一步擴大縣域銀行機構授權授信額度，保證縣域機構貸款審批權限，優(yōu)化流程，提高效率。

3、充分發(fā)揮資本、保險市場的融資、保障功能。大力拓寬直接融資渠道，積極推進資本市場建設。各地、各有關部門要將企業(yè)上市工作作為重點工作之一，主要領導親自掛帥，分管領導親自協(xié)調，堅持不懈，持之以恒，必有收獲。山東沂源縣曾是國家級貧困縣，該縣幾任縣委、縣政府領導堅持抓上市，現(xiàn)有4家上市公司，縣域經(jīng)濟實力明顯增加。各地要建立綠色通道，為企業(yè)上市提供方便、快捷的服務?，F(xiàn)階段，要密切關注中小板和創(chuàng)業(yè)板申報企業(yè)的審核情況，了解相關信息，全力配合、幫助中小板和創(chuàng)業(yè)板申報企業(yè)做好上市審核工作。還沒有上市公司的市州，要力爭早日實現(xiàn)零的突破。

保險業(yè)在促進我省經(jīng)濟發(fā)展、補償經(jīng)濟風險中發(fā)揮了重要作用。省政府金融辦、湖北保監(jiān)局聯(lián)合開展爭創(chuàng)保險先進縣市活動，就是推動地方政府重視保險、支持保險、用好保險工具。各地要加快保險業(yè)的發(fā)展步伐，擴大縣域保險覆蓋面，并開辦新的險種，以滿足經(jīng)濟社會多層次、個性化的保險需要。積極發(fā)展農(nóng)村小額人身保險、失地農(nóng)民保險、農(nóng)民補充養(yǎng)老保險、農(nóng)民工意外傷害保險、農(nóng)房保險等，完善農(nóng)村社會保障體系；扎實推進政策性“三農(nóng)”保險工作，不斷擴大“三農(nóng)”保險覆蓋面，該由縣（市、區(qū)）承擔的保費補貼，要足額列入財政預算，真正把這項農(nóng)民得實惠的政策落到實處，為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供抗風險保障。

4、努力推進金融創(chuàng)新。一是加快全省縣域中小金融機構建設，激發(fā)金融體系的活力。當前國家加快發(fā)展中小金融機構的措施相繼出臺，給了我們很大的發(fā)展空間。要在繼續(xù)推動國有商業(yè)銀行加大對縣域經(jīng)濟貸款力度的同時，扶持中小金融機構的發(fā)展壯大，使立足于本地的法人金融機構迅速成為縣域金融的主要力量，形成適應縣域經(jīng)濟特別是中小企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展需求的金融體系。要加快農(nóng)信社改制為農(nóng)商行的步伐，通過改制提升服務能力和效率；積極鼓勵股份制銀行在縣域設立分支機構，擴大服務，湖北銀監(jiān)局對此已作了工作部署，要加大力度進一步落實。要積極發(fā)展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，力爭每個縣市都有若干個這樣的中小型金融機構。二是積極探索開展信用貸款。目前金融機構的“零風險”的取向不合理，一個沒有信用貸款的金融體系也是不正常的、低效的?，F(xiàn)在我省縣域信用環(huán)境已有了很大的進步，多數(shù)縣市已成為“最佳金融信用縣市”，應該有條件發(fā)展信用貸款，降低貸款門檻，提高資金杠桿率。這是當前克服融資難突出矛盾、解決縣域金融低存貸比問題的一個主要著力點。在這方面，全國已有不少先行者。如，主要為小企業(yè)服務的浙江泰隆商業(yè)銀行，多年來探索出了一整套靈活高效的模式和機制，其信用保證貸款已占到全部貸款的93%，抵押貸款比重僅為7%以下，在高效服務于企業(yè)的過程中實現(xiàn)了規(guī)模和效益的迅速擴張，而且不良率始終保持在0.7%以下，成為全國中小銀行的典范；北京中關村園區(qū)自2007年開始聯(lián)合北京銀行發(fā)展信用貸款，目前余額已達7億元，沒有一筆不良貸款。借鑒這些成功經(jīng)驗，我們完全可以選擇信用環(huán)境和金融機構條件較好的縣市，率先進行信用貸款試點，為有效破解抵押貸款難題走出一條新路。三是積極拓寬信貸與保險結合的思路。各地擔保機構少，實力不足，是困擾我省縣域金融的一個突出矛盾。在地方財力十分有限的情況下，必須著力運用市場機制來化解這一矛盾，其中一條重要途徑，就是積極引進保險機制。國內很多地方對此已有了很好的探索，譬如：陜西省針對發(fā)展大棚生產(chǎn)的農(nóng)戶推出“銀保富”項目，農(nóng)戶投保后銀行就貸款，政府對農(nóng)戶的保費進行補助，一旦出現(xiàn)還款問題保險公司負責賠付，此舉極大地促進了陜西農(nóng)村大棚蔬菜的迅速擴張；北京中關村園區(qū)則明確提出“以保險促信用，以信用促貸款”的思路，通過企業(yè)的“信用保險”促進“信用貸款”的發(fā)放，政府則對企業(yè)的保費、資信調查費和利息給予20%—50%的補貼。以上種種探索，都是以政府少量資金（通過保費、風險補貼）撬動保險機制，通過保險的介入有效推動了信用貸款的發(fā)放，實現(xiàn)了企業(yè)（農(nóng)戶）、銀行、保險的“三贏”，政府資金的“杠桿效率”也得到有效放大。

（四）為金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展營造良好環(huán)境。

一是加強金融工作領導。各級政府和金融機構要進一步統(tǒng)一思想，充分認識到金融在現(xiàn)代經(jīng)濟中的核心作用，主動謀劃、大膽創(chuàng)新，切實推進金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省政府金融辦要與相關部門建立金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設聯(lián)席會議和日常溝通聯(lián)絡機制，定期研究部署金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設工作，協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題，為金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二是深化省行省會合作。要深刻認識到省行省會合作的重要意義，進一步建立完善省行省會合作機制，促進省行省會共建。積極聯(lián)系目前尚未與我省簽訂省行合作協(xié)議的金融機構，創(chuàng)造各種條件，盡快簽訂省行合作協(xié)議，實現(xiàn)全覆蓋。加大與已簽訂協(xié)議的金融機構的互動與溝通，進一步推進省行省會合作協(xié)議的落實。

三是營造良好的金融發(fā)展環(huán)境。各級政府要在職責權限內，根據(jù)本地實際，制定和落實支持金融業(yè)發(fā)展的政策措施。給予農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司必要的優(yōu)惠政策，促進地方法人銀行機構加快發(fā)展。要創(chuàng)造條件，為金融機構抵債資產(chǎn)處置提供便利和優(yōu)惠。對一些關系到國計民生的保險產(chǎn)品，如企業(yè)年金保險、養(yǎng)老保險、農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)民工保險等，給予必要的財政補貼和稅收優(yōu)惠政策。要為縣域新型金融機構的運營提供便利。切實優(yōu)化金融發(fā)展的法治環(huán)境，依法維護金融秩序，加大金融維權和金融債權追繳力度，嚴格規(guī)范企業(yè)改組改制，維護金融機構合法權益。

四是加強金融人才隊伍建設。研究制定人才培養(yǎng)計劃，采取與各金融機構配合、與金融監(jiān)管部門及武漢高校聯(lián)合組建金融人才培訓中心等方式，對政府有關機關、金融機構人員進行有計劃的專業(yè)培訓。制定有關培養(yǎng)、使用、引進金融人才的優(yōu)惠政策，最大限度地發(fā)揮人才的潛能和作用。

五是高度重視并穩(wěn)妥做好處置非法集資工作。當前，誘發(fā)非法集資活動的不確定因素增多，非法集資活動的手段不斷翻新，隱蔽性和欺騙性增強，個別地區(qū)非法集資活動一度呈現(xiàn)集中高發(fā)勢頭，少數(shù)群眾參與外省市的非法集資活動，成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。省政府專門成立了領導小組，各地各部門要按照國務院和省政府有關文件精神，始終保持高壓態(tài)勢，完善工作體制機制，建立健全監(jiān)測預警體系，各司其職，密切配合，及時準確認定案件性質，打早打小，穩(wěn)妥做好處置善后工作。同時，要加強對社會公眾的宣傳教育，創(chuàng)新更多的理財投資產(chǎn)品，使社會公眾遠離非法集資活動，確保經(jīng)濟、金融和社會穩(wěn)定。■