第一篇：發(fā)揮財(cái)政杠桿作用促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（共）

發(fā)揮財(cái)政杠桿作用 促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

楊石明

2013年第9期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，公共財(cái)政必須對其提供特別的支持。統(tǒng)計(jì)顯示，農(nóng)業(yè)GDP與農(nóng)業(yè)財(cái)政支出之間有很強(qiáng)的正相關(guān)，農(nóng)業(yè)GDP增長率與農(nóng)業(yè)財(cái)政支出增長率基本同步，且前者總是大于后者，呈現(xiàn)“杠桿效應(yīng)”。如何讓有限的財(cái)政資金在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展中更好地發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，需要我們認(rèn)真研究。

一、當(dāng)前財(cái)政支農(nóng)工作存在的主要問題

（一）財(cái)政支農(nóng)資金總量不足。表現(xiàn)在兩個方面，一方面，國家近些年對農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入增幅、增量都是空前的，但由于我國是一個農(nóng)業(yè)大國，對農(nóng)業(yè)的投入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比仍然低于發(fā)達(dá)國家；另一方面，國家以及省級對農(nóng)業(yè)的財(cái)政資金投入相對較大，但縣市以下，由于各種因素，出現(xiàn)了投資比例不到位、甚至資金缺位的現(xiàn)象。

（二）財(cái)政支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)不優(yōu)。表現(xiàn)為“四高四低”： 一是農(nóng)業(yè)發(fā)展事業(yè)費(fèi)支出偏高，生產(chǎn)性支出偏低。機(jī)構(gòu)和人員費(fèi)用在支農(nóng)資金中占有較高比重，一些地方還存在著隱形占用農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。二是惠農(nóng)補(bǔ)貼所占比重偏高，基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)所占比重偏低。2004年以來，農(nóng)業(yè)事業(yè)性經(jīng)費(fèi)、惠農(nóng)補(bǔ)貼、支農(nóng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)三類經(jīng)費(fèi)之中，增幅最大的是惠農(nóng)補(bǔ)貼，年均遞增在30％以上。一些事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性項(xiàng)目建設(shè)資金相對不足。三是基礎(chǔ)設(shè)施投入比重高，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)投入比例低。財(cái)政專項(xiàng)支出大部分投入到水利設(shè)施和農(nóng)田整治等工程項(xiàng)目上，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)等方面投入很少。四是對大項(xiàng)目關(guān)注程度高，對小項(xiàng)目關(guān)注程度低。國家對農(nóng)業(yè)的投資主要在大中型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)上，省級支農(nóng)資金大都用于為中央投資配套，縣鄉(xiāng)兩級圍繞中央投資積極爭項(xiàng)目，精力和財(cái)力都圍繞大項(xiàng)目轉(zhuǎn)，中小型項(xiàng)目投入明顯不夠。

（三）財(cái)政支農(nóng)資金使用效率不高。一是項(xiàng)目建設(shè)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，重復(fù)浪費(fèi)嚴(yán)重。財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目涉及發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等眾多部門，在實(shí)施過程中，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，各自為戰(zhàn)，出現(xiàn)同一地點(diǎn)多頭申報、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，而一些不顯眼，但急需解決的問題卻無人問津。而且項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，資金使用分散，沒有得到科學(xué)合理配置，難以形成合力。二是項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)過多，“跑、冒、滴、漏”嚴(yán)重。項(xiàng)目建設(shè)要經(jīng)過策劃、申報、建設(shè)、驗(yàn)收等諸多環(huán)節(jié)，一些本不應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)承擔(dān)的費(fèi)用卻變相從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中開支，使建設(shè)資金大大縮水。三是項(xiàng)目建設(shè)中“三重三輕”現(xiàn)象普遍，工程項(xiàng)目效用大打折扣。就是重立項(xiàng)，輕選項(xiàng)；重申報，輕實(shí)施；重建設(shè)，輕管護(hù)。在項(xiàng)目立項(xiàng)申報上“講人情”“看關(guān)系”，使一些項(xiàng)目缺乏科學(xué)性和合理性；在項(xiàng)目申報過程中，申報資料齊全，而在實(shí)施過程中，出現(xiàn)不按設(shè)計(jì)要求、不按質(zhì)量要求、甚至擠占挪用項(xiàng)目資金等現(xiàn)象；項(xiàng)目建成后，沒有及時研究工程項(xiàng)目管護(hù)長效機(jī)制，導(dǎo)致許多工程項(xiàng)目陷入“有人建、無人管”和“建了壞，壞了建”的惡性循環(huán)。四是財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管不到位，影響資金效益發(fā)揮。有的不能及時撥付資金，影響工程竣工。有的不能按“四制”（項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、承包合同制和工程監(jiān)理制）監(jiān)管項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量受影響。有的不能按規(guī)定對資金采取國庫集中支付，導(dǎo)致項(xiàng)目資金被擠占挪用。有的不能按要求實(shí)行財(cái)政報賬制，甚至出現(xiàn)弄虛作假套取財(cái)政資金現(xiàn)象。

二、改進(jìn)財(cái)政支農(nóng)工作的對策建議

在財(cái)政支農(nóng)資金的實(shí)際運(yùn)用中，必須圍繞它的公共屬性，突出發(fā)揮其基礎(chǔ)、導(dǎo)向、引爆等作用，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提高使用效益。

（一）明確投入方向。一是公共性為本。盡量減少或完全退出對特定對象和特定農(nóng)業(yè)投資主體的針對性補(bǔ)貼，把投入重點(diǎn)放在提供公共物品和公共服務(wù)上來，普惠農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。二是產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向?yàn)橹亍Ｖ攸c(diǎn)支持符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、開啟產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能的重大項(xiàng)目，加速推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。三是綜合效益為要。在項(xiàng)目選擇上，著眼全局和長遠(yuǎn)，把綜合效益作為重中之重。

（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域。一是突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理。著重解決基本農(nóng)田高產(chǎn)改造、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、水土流失治理、農(nóng)業(yè)面源污染等問題，支持發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。二是突出農(nóng)業(yè)科技。承擔(dān)起農(nóng)業(yè)科研投資主體的責(zé)任，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科技研究、重大科研攻關(guān)、高新技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)科技知識普及和宣傳、農(nóng)村人員和農(nóng)民培訓(xùn)教育等。三是突出農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)體系、優(yōu)質(zhì)種苗繁育推廣服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售服務(wù)體系、農(nóng)作物生產(chǎn)服務(wù)體系等六大體系建設(shè)。四是突出農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害救濟(jì)。在農(nóng)民遭受自然災(zāi)害時，及時安排救災(zāi)支出，實(shí)行救濟(jì)和幫助抗災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)。

（三）提高使用效率。一是統(tǒng)籌謀劃增效。要整體規(guī)劃。地方政府要把地方實(shí)際、發(fā)展需要和上級政策有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃項(xiàng)目，形成布局科學(xué)合理、建設(shè)系統(tǒng)有序、功能相互配套的良好局面；要突出重點(diǎn)。要因地、因時、因業(yè)制宜，保證重點(diǎn)項(xiàng)目，壓縮一般項(xiàng)目，取消無效項(xiàng)目；要整合投入。組織協(xié)調(diào)各部門圍繞確定的系統(tǒng)項(xiàng)目來立項(xiàng)爭資，把小項(xiàng)目、條塊資金集中到一處，形成整體合力。二是擴(kuò)大投入增效。各級地方政府要加大對農(nóng)業(yè)的投入，尤其是地方配套經(jīng)費(fèi)一定要足額及時到位，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量；要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)社會資本投入。要用足用活用好財(cái)政貼息、以獎代補(bǔ)、民辦公助、先建后補(bǔ)等財(cái)政資金，吸引社會資本投入農(nóng)業(yè)，放大財(cái)政資金效應(yīng)；要對內(nèi)挖潛。要對項(xiàng)目環(huán)節(jié)進(jìn)行改善，該壓的壓，該省的省，避免“跑、冒、滴、漏、擠、壓”資金現(xiàn)象，確保把更多的錢用在“刀刃”上。三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)增效。要由生產(chǎn)性和公共性并舉向注重公共性轉(zhuǎn)變。財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目中的生產(chǎn)性支出，特別是直接發(fā)放的各項(xiàng)補(bǔ)貼，到達(dá)個人（個體）手上的金額不多，刺激作用有限，且享受補(bǔ)貼的是土地所有者，真正從事生產(chǎn)的經(jīng)營大戶并未受益。與此同時，支撐和保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的設(shè)施建設(shè)，卻經(jīng)費(fèi)不足。應(yīng)當(dāng)逐步減少對生產(chǎn)性投入的比重，將資金投入重點(diǎn)放在公共性投入上；要由注重產(chǎn)品項(xiàng)目向注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境與結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。財(cái)政支農(nóng)要強(qiáng)化大發(fā)展、長期發(fā)展、和諧健康發(fā)展的理念，從微觀事務(wù)中解脫出來，面向宏觀領(lǐng)域，著重于支持提供公共產(chǎn)品，著重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，著重于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村綜合配套改革；要由注重大項(xiàng)目向大小項(xiàng)目兼顧轉(zhuǎn)變。不少大中型項(xiàng)目由于“最后一公里”未打通，工程效益不能發(fā)揮，因此必須重視小項(xiàng)目建設(shè)，真正把觸角延伸到位，把資金效用發(fā)揮到位；要由注重硬件建設(shè)向“軟硬”件并舉轉(zhuǎn)變。在實(shí)施好道路、農(nóng)田水利等硬件工程建設(shè)的同時，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和社會化服務(wù)體系等軟件建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位的支撐和保障。四是強(qiáng)化監(jiān)管增效。要完善制度。按照建設(shè)法治財(cái)政的要求，全面清理、完善現(xiàn)有支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)財(cái)政管理制度，建立科學(xué)合理、層次清晰、分工明確、覆蓋全面的財(cái)政支農(nóng)資金管理體系；要嚴(yán)格程序。必須按照規(guī)定程序使用財(cái)政支農(nóng)資金，推行管理責(zé)任制、公示制、招標(biāo)制、監(jiān)理制、委托中介機(jī)構(gòu)檢查制、國庫集中支付制；要強(qiáng)化督查。定期開展財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)督檢查，及時查找管理中的問題和漏洞，防范資金使用違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象；要嚴(yán)格責(zé)任追究。對違反項(xiàng)目資金建設(shè)管理規(guī)定的單位和個人，嚴(yán)格追究責(zé)任，決不姑息?！?/p>

（作者系中共武穴市委常委、市政府常務(wù)副市長）

第二篇：發(fā)揮財(cái)政杠桿作用促進(jìn)信訪穩(wěn)定

摘 要：社會和諧穩(wěn)定是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建成小康社會的基礎(chǔ)，新安縣在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的同時，堅(jiān)持把信訪工作作為“福民強(qiáng)縣”的重要內(nèi)容。本文主要探討財(cái)政杠桿在信訪穩(wěn)定中的作用及措施。

關(guān)鍵詞：財(cái)政 杠桿 信訪 投入 穩(wěn)定

當(dāng)前，各級黨委政府對信訪穩(wěn)定工作非常重視，將它作為聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。國家“十二五”規(guī)劃提出，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)；洛陽市“十二五”規(guī)劃提出，要確保社會穩(wěn)定絕對不出大的問題。新安縣在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的同時，堅(jiān)持把信訪工作作為“福民強(qiáng)縣”的重要內(nèi)容，通過加大財(cái)政投入、完善工作機(jī)制等措施，積極探索新形勢下做好信訪穩(wěn)定的新途徑、新方法，取得了顯著成效，連續(xù)三年受到河南省表彰。

1.改善信訪接待條件，暢通群眾訴求渠道

信訪部門作為受理群眾反映問題的主要途徑，受到各級黨委政府的高度重視，必要的辦公場所、順暢的訴求渠道和嚴(yán)格的工作制度，是做好信訪穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)。為此，新安縣加大投入，加強(qiáng)群眾訴求渠道建設(shè)。

1.1加強(qiáng)信訪接待場所建設(shè)。為了更好地接待來訪群眾，縣財(cái)政籌資新建信訪辦公大樓一座。設(shè)置信訪接待室、法制教育室、交流談心室、電子信訪室等功能科室8個；設(shè)立群眾來訪聯(lián)合接待大廳，組織縣社會保障、城建、國土、教育、衛(wèi)生、公安局、檢察院、法院、司法局等部門統(tǒng)一進(jìn)駐，與縣接訪領(lǐng)導(dǎo)共同接待群眾來訪，從而為引導(dǎo)群眾合法有序信訪奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專門的信訪接待室，完善辦公設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪制度和信訪值班制度，切實(shí)保證信訪接待需要。另外，要求各行政村騰出專門辦公用房作為信訪接待場所，配備辦公桌椅等必要的信訪接待設(shè)施，認(rèn)真做好信訪接待工作。

1.2開辟網(wǎng)上信訪渠道。為進(jìn)一步提高工作效率、方便群眾反映問題，縣財(cái)政先后投入1000多萬元，開發(fā)建設(shè)了覆蓋全縣黨政機(jī)關(guān)和部分企事業(yè)單位的電子政務(wù)系統(tǒng)，針對信訪工作需要專門開發(fā)了信訪投訴系統(tǒng)和縣長信箱，為各黨政機(jī)關(guān)分別開設(shè)了新安論壇分版塊、局長信箱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長信箱等欄目，使群眾可以通過網(wǎng)絡(luò)向黨政機(jī)關(guān)反映問題、建言獻(xiàn)策。同時，以縣委、縣政府文件形式制定出臺了嚴(yán)格的網(wǎng)上信訪事項(xiàng)辦理回復(fù)制度，定期對各單位網(wǎng)上信訪工作進(jìn)行督查考核，確保群眾通過網(wǎng)絡(luò)反映的問題事事有落實(shí)、件件有回音。

2.加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)信訪工作基礎(chǔ)

基層組織特別是鄉(xiāng)村兩級組織作為直接接觸群眾的第一線，其自身健全與否、功能發(fā)揮如何，對做好信訪穩(wěn)定工作至關(guān)重要。

2.1加強(qiáng)村級警務(wù)室建設(shè)。在全縣推行村村建立警務(wù)室試點(diǎn)工作，聘用150名信訪工作調(diào)解員充實(shí)到警務(wù)室，由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)其工資及“三金”，同時將村治保主任、村民小組長納入農(nóng)村警務(wù)工作中，充分整合民調(diào)、治保、信訪及警務(wù)職能，打造集治安、信訪、民調(diào)、普法、幫教、服務(wù)于一體的村級工作平臺，使矛盾糾紛在村內(nèi)得到化解。2008年以來，全縣各村警務(wù)室共化解各種矛盾糾紛385起，有效遏制了越級上訪的發(fā)生。

2.2推行群眾工作特派員制度。在離退職領(lǐng)導(dǎo)干部中，聘任政治素質(zhì)高、有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)、政策法律知識全面、身體健康的4名副縣級和24名正科級干部擔(dān)任群眾工作特派員，分派到11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)督查信訪穩(wěn)定工作制度的落實(shí)，并指導(dǎo)協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處理信訪疑難問題，縣財(cái)政對群眾工作特派員給予工作和生活補(bǔ)助。

3.開展基層創(chuàng)建活動，構(gòu)建和諧文明村鎮(zhèn)

為減輕信訪工作壓力，確保全縣社會大局穩(wěn)定，新安縣大力開展“平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“平安村莊”、“星級文明戶”等基層創(chuàng)建活動。例如，正村鎮(zhèn)開展“平安杯”創(chuàng)建活動，每季度進(jìn)行一次考核，加大財(cái)政獎勵力度，對季度內(nèi)無安全事故、無縣以上集訪和市以上個訪的行政村獎勵1000元，頒發(fā)“平安杯”；對半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)的村，加獎500元；對全年實(shí)現(xiàn)以上工作目標(biāo)的村加獎1000元，并確定為平安建設(shè)先進(jìn)村。倉頭鎮(zhèn)開展了“平安建設(shè)杯”和“十星級文明戶”創(chuàng)建活動，每2個月評比一次，對無鎮(zhèn)級以上上訪等問題的村，授予“平安建設(shè)杯”，獎勵現(xiàn)金500元；對達(dá)到“十星級文明戶”標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，召開大會進(jìn)行表彰獎勵。

4.實(shí)行信訪救助，解決群眾實(shí)際困難

上訪群眾反映的問題中，有相當(dāng)一部分是暫時無法解決的歷史遺留問題，導(dǎo)致部分群眾生活困難。妥善解決困難信訪群眾的生活問題，對于引導(dǎo)其合法有序信訪，直至息訪罷訴，走上勤勞致富道路，具有重要意義。為此，新安縣在上級信訪救助投入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，切實(shí)做好困難群體信訪救助工作。

4.1建立信訪救助基金。嚴(yán)格按照河南省《解決特殊疑難信訪問題專項(xiàng)資金使用暫行辦法》，在縣財(cái)政局設(shè)立信訪救助專項(xiàng)資金帳戶，積極落實(shí)上級要求的配套資金。同時，除上級下?lián)苜Y金外，縣財(cái)政每年列出100萬元，對在法律和政策范圍內(nèi)暫時無法解決，或因各種原因長期未得到解決、生產(chǎn)生活確有困難的上訪群眾，通過信訪救助形式解決其生活困境。

4.2加強(qiáng)信訪救助管理。信訪救助專項(xiàng)資金專門用于解決個別信訪人生活、就醫(yī)等實(shí)際困難。如何做才能充分、合理、正確地使用這項(xiàng)資金，保證既解決信訪問題，又不出現(xiàn)“負(fù)作用”，縣鄉(xiāng)干部想盡各種辦法，初步摸索出了一條比較規(guī)范的路子。

4.2.1明確救助對象。主要涉及以下三種人員：一是訴求基本合理或部分合理，由于無政策依據(jù)，或責(zé)任單位無能力解決，或者涉及多個單位，責(zé)任難以界定，有些屬于歷史遺留問題，信訪人的生活確有困難，救助后能促使其停訪息訴的。二是信訪人要求過高或訴求無理，經(jīng)教育能有所認(rèn)識，而本人生活確有困難，救助后能放棄不合理要求，促使其停訪息訴的。三是訴求時間長，解決問題的客觀依據(jù)缺失，但信訪人生活確有實(shí)際困難，且屬于民政部門救濟(jì)范圍之外或救濟(jì)措施難以落實(shí)的信訪個案。

4.2.2完善發(fā)放程序。對于符合發(fā)放條件的信訪人，救助資金的發(fā)放程序作了明確規(guī)定。首先，由信訪人提出書面申請，其次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位信訪部門遞交綜合報告，第三，由縣信訪局對申請材料及綜合報告進(jìn)行審核、調(diào)查，提請領(lǐng)導(dǎo)審批，最后，專項(xiàng)資金按管理權(quán)限經(jīng)審核批準(zhǔn)后，由信訪責(zé)任單位根據(jù)信訪人的實(shí)際情況，一次性或分期多次發(fā)放，確保救助效果。

4.2.3嚴(yán)格資金監(jiān)管。明確要求信訪救助專項(xiàng)資金專款專用，任何單位和個人不得截留和挪用。發(fā)放單位在救助資金發(fā)放到位后，要及時、定期向信訪局等職能部門報告救助對象的動態(tài)。有關(guān)職能部門開展專項(xiàng)資金使用發(fā)放情況的監(jiān)管和檢查，并由縣信訪局對資金的使用情況定期向縣領(lǐng)導(dǎo)做出專題報告。

結(jié) 語

信訪救助工作的開展，對解決信訪群眾實(shí)際困難、化解信訪案起到了顯著作用。2010年，縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政共投入199.4萬元，通過對113名困難信訪群眾進(jìn)行救助，有效化解信訪案件52起。2011年第一季度共安排資金60.23萬元，化解信訪老戶積案30起。

第三篇：財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

例分析經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政影響經(jīng)濟(jì)這一基本原理

河北省高邑縣付村鄉(xiāng)財(cái)政所積極實(shí)施培植財(cái)源工程，使昔日 以貧窮聞名 的付村鄉(xiāng)變成了如今的“富村鄉(xiāng)”。當(dāng)年荒蕪的崗坡上今天果實(shí)贏枝，工廠矗立。付村鄉(xiāng)山高坡多地荒，財(cái)政收入1993 年以前在全縣倒數(shù)第一。1 993 年，縣財(cái)政局派出得力骨干來到鄉(xiāng)財(cái)政所抓扶貧。他們很快提出一手抓特色農(nóng)業(yè)，一手抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的治窮方案。鄉(xiāng)財(cái)政所的同志請來了 農(nóng)業(yè)專家“號脈”，得出結(jié)論： 此地適合發(fā)展果木“綠色” 經(jīng)濟(jì)。1 998 年財(cái)政所籌集資金1 0 萬元，并派人同鄉(xiāng)里的同志一起到山西選購梨和棗苗樹種。經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)的 130 戶農(nóng)民一次栽種成功。次年，大規(guī)模的種植在全鄉(xiāng)推廣。到去年，當(dāng)?shù)乩鏄錀棙浞N植面積發(fā)展到 3000 畝，達(dá)32 萬棵。以前付村鄉(xiāng)一年的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅只有 3 萬元，而今年上半年即上繳60 萬元。付村鄉(xiāng)富產(chǎn)陶土，財(cái)政所利用陶土能生產(chǎn)瓷磚這一優(yōu)勢，從1996 年開始，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開發(fā)瓷磚產(chǎn)品。三年來，在縣財(cái)政局的大力支持下財(cái)政所共籌集銀行貸款1 000 多萬元，幫助個人有償借款330 萬元，重點(diǎn)扶持了河北金馬陶瓷廠、三信地磚廠的發(fā)展。扶起“龍頭 ” 龍騰越。財(cái)政的有力扶持，使這些企業(yè)有了“造血功能”，滿山的陶土變成了“金土”。幾個龍頭企業(yè)年納稅達(dá)到 250 萬元。這些企業(yè)的崛起，帶動了全鄉(xiāng)個體企業(yè)的快速發(fā)展。到去年年底，這片荒崗上已崛起大中型陶瓷廠 42 家，織布廠 85 家，鑄造、面粉等小型企業(yè) 57 家。付村鄉(xiāng) 85%的財(cái)政收入來自 這些企業(yè)。經(jīng)過多年精心扶持，如今付村鄉(xiāng)綠色財(cái)源已漫坡遍崗，企業(yè)財(cái)源遍布全鄉(xiāng)，財(cái)政收入由 1998 年的 440 多萬元，增長到今年近千萬元，一躍成為全省財(cái)政收入的排頭兵。

經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政、財(cái)政影響經(jīng)濟(jì)是財(cái)政學(xué)的基本原理，也是財(cái)政工作者的工作指南。鄉(xiāng)財(cái)政工作者積極實(shí)施培植財(cái)源工程，請專家為企業(yè)“號脈”，扶“龍頭” 企業(yè)，尤其是民營企業(yè)，強(qiáng)化其“造血功能”，給企業(yè)后勁，促進(jìn)了 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展； 付村鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，財(cái)富增加了，財(cái)政收入也隨之增加。這一事例充分說明經(jīng)濟(jì)與財(cái)政之間決定和積極的反作用關(guān)系。

這幾年的財(cái)政政策對我們經(jīng)濟(jì)的影響，從對我們居民的生活影響方面看更直接些：城市居民的生活環(huán)境變好，出行、購物等方便，設(shè)施多了，生活變的有趣了，物質(zhì)生活、精神生活都豐富了，質(zhì)量也有較大的提高。農(nóng)村居民的飲水、交通、就醫(yī)、就學(xué)條件也有很大改善，免稅、直補(bǔ)等措施收入有了提高。城鄉(xiāng)居民的社會保障措施多了，后顧之憂少了。

從國民經(jīng)濟(jì)的角度看，影響是非常明顯的：

一是交通等基礎(chǔ)設(shè)施水平大幅度提高，高速路、高架橋、空客、和諧號等高科技裝備將我們帶入了暫新時代，最難完成的鐵路也修到了拉薩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通通道已經(jīng)接近完成或有了柜架，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入高速發(fā)展的時代。

二是社會保障體系的逐步完善，基本解決或形成新的體系，人的難題快要得到解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最大包袱即將減輕，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是從金融、證券、期貨的高端市場到分地區(qū)、分城市的專業(yè)化的批發(fā)、零售市場等越來越完善，一個具有新時期、跨國、跨地區(qū)的立體融資、投資、盈利經(jīng)營的大規(guī)模市場化基本建成，貨物、資金的流動速度離科幻社會的流動速度也差距不大了。

四是文化、教育、衛(wèi)生等服務(wù)體系的建設(shè)很快，每一個國人都有了共同的體驗(yàn)。公共服務(wù)中監(jiān)視器的安裝、警察限時到現(xiàn)場，讓居民在安全方面有了安心的感覺。。。

五是注資、融資多了些大規(guī)模、高科技的大中型企業(yè)，由你隨便選個汽車制造廠就知道什么是生產(chǎn)速度，什么是效率?？傊幵谶@個時代的人是幸福的，財(cái)政政策的好處無處不在，財(cái)政政策對經(jīng)濟(jì)的影響是巨大的。

廣東梅州市五華縣財(cái)政“五著力”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

2012-3-19 17:34 中華人民共和國財(cái)政部 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】

2012年是“十二五”時期承上啟下、繼往開來的重要一年。廣東梅州市五華財(cái)政部門緊緊圍繞財(cái)政工作中心，通過“五個全力”，全面推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作。

一是全力組織財(cái)政收入。

堅(jiān)持以抓收入為中心，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)抓收入責(zé)任制，繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)稅聯(lián)席會商，強(qiáng)化收入征管，力促收入增長。同時認(rèn)真做好非稅收入納入預(yù)算管理工作，確保罰沒資金和各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收入及時上繳入庫，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力。

二是全力爭取上級財(cái)力支持。

繼續(xù)保持和上級財(cái)政的密切溝通聯(lián)系，充分反映我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)政困難實(shí)際，爭取更多的財(cái)力支持，努力在爭取上級支持收入上實(shí)現(xiàn)新突破，緩解當(dāng)前我縣財(cái)政困難矛盾，保障五華經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的提速發(fā)展。

三是全力加快培植財(cái)源。

以籌資支持建設(shè)完善工業(yè)園區(qū)為載體，通過發(fā)揮財(cái)政政策、資金引導(dǎo)作用，加強(qiáng)招商引資工作，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力培植財(cái)源。

四是全力保障改善民生。

按照科學(xué)合理的原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性行政支出，將縣本級新增財(cái)力全部用于民生領(lǐng)域，確保持續(xù)改善民生。五是全力提升資金使用績效。不斷完善財(cái)政資金監(jiān)管的制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)政資金的撥付、使用監(jiān)管程序，制定切合實(shí)際的績效考評辦法，建立科學(xué)、規(guī)范的考核評分體系，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

發(fā)揮財(cái)政職能 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2011-08-18 來源:未知

作者:呂軍

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湖北省鄖縣位于鄂西北山區(qū)，是一個集“老、少、窮”于一身的國家級貧困縣，是南水北調(diào)水源區(qū)，是一個農(nóng)業(yè)大縣，走的是工業(yè)強(qiáng)縣之路。自省委、省政府把鄖縣確定為發(fā)揮財(cái)政職能促進(jìn)新型工業(yè)化和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣以來，縣委、縣政府以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為動力，以“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”為重點(diǎn)，采取了一系列力推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，在省、市財(cái)政部門的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，突出工業(yè)強(qiáng)縣，突出產(chǎn)業(yè)培植，突出招商引資，突出創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。初步形成了以農(nóng)產(chǎn)品加工為基礎(chǔ)，以汽車及配套產(chǎn)業(yè)為支撐，以培植文化旅游業(yè)為重點(diǎn)，以礦產(chǎn)品深加工業(yè)為補(bǔ)充的四大支柱產(chǎn)業(yè)格局。為全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)、健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、鄖縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大

2010年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值69.4億元，同比增長42.2%；工業(yè)增加值19億元，同比增長41.7%；規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50.17億元，同比增長51.7%；規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值14億元，同比增長53%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅位居十堰市第一。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到43%；工業(yè)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到47.6%；工業(yè)化率達(dá)到42%。全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速強(qiáng)勢增長態(tài)勢。

2、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)迅速，拉動效益明顯增強(qiáng)

部分新投產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)能得到充分發(fā)揮，新增產(chǎn)值較大，帶動作用明顯。金龍二期、佳恒二期、神河聯(lián)達(dá)輕型載重車、天神乳化炸藥、康迪藥業(yè)擴(kuò)能等項(xiàng)目的投產(chǎn)，新增產(chǎn)值6.6億元，帶動全縣規(guī)模以上企業(yè)增長37.8個百分點(diǎn)。

3、重點(diǎn)企業(yè)增勢強(qiáng)勁，效益明顯提升

2010年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到104家，其中產(chǎn)值過千萬元的企業(yè)24家，過3000萬元的企業(yè)20家，過5000萬元的企業(yè)14家，過億元的企業(yè)11家，完成產(chǎn)值36.9億元，占全縣規(guī)模以上企業(yè)的73.5%，同比增長54.4%，增幅比規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值高出8.4個百分點(diǎn)。對規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻(xiàn)率達(dá)到82%.2010年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)利潤1.1億元，上繳稅金1.8億元，分別比“十一五”初增長69%、84%。

4、財(cái)力進(jìn)一步擴(kuò)張

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐下，2010年完成地方財(cái)政總收入8.61億元，同比增長136%，剔除南水北調(diào)耕地占用稅43700萬元之后，縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政總收入4.24億元，比“十一五”末增長127.5%，年均增長率為21.3%；地方一般預(yù)算收入完成6.24億元，同比增長241%，剔除南水北調(diào)耕地占用稅43700萬元之后，縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入1.87億元，比“十一五”末增長162.4%；年均增長率為21.3%；財(cái)政總收入、地方一般預(yù)算收入、稅收收入增幅全市排名第一。

5、發(fā)展后勁得到進(jìn)一步增強(qiáng)

2010年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值43.9億元（現(xiàn)價），比2005年增長117.4%，年均增長16.8%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到27億元，比2005年增長110.9%，年均增長20.9%；固定資產(chǎn)投資完成40億元，是2005年的6.7倍，年均增長46.1%。五年累計(jì)投資達(dá)到90.9億元，是“十五”時期的4.5倍。為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入了動力。

二、財(cái)政服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體做法

1、圍繞關(guān)鍵點(diǎn)，積極服務(wù)“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境

工業(yè)興，則縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。抓住了工業(yè)，就抓住了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子。要想一個縣大辦工業(yè)、辦大工業(yè)，單靠我們的力量是有限的，必須依靠縣委、縣政府對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重視和全社會對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持。一是縣委、縣政府先后提出了“一主四化”（以民營經(jīng)濟(jì)為主體、以工業(yè)化為龍頭，以市場化為取向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為支撐，以城鎮(zhèn)化為載體）方針、“一主兩翼”（以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以工業(yè)制造業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)為兩翼）和四大支柱產(chǎn)業(yè)（汽車及配套產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)品深加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、文化旅游業(yè)）布局及工業(yè)“1235”（產(chǎn)值過百億企業(yè)1家，規(guī)模以上企業(yè)200家，產(chǎn)值過億元企業(yè)30家，打造商用車、鑄鍛、液壓、石材加工、農(nóng)產(chǎn)品加工5大產(chǎn)業(yè)集群）工程發(fā)展戰(zhàn)略，明確了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，統(tǒng)一了全縣上下的思想認(rèn)識。二是建立了縣領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的制度，為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可靠的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。三是舉全縣之力，扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后出臺了《關(guān)于支持“123”工程政策補(bǔ)充規(guī)定》、《鄖縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策補(bǔ)充規(guī)定》等支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件24個，有力地推動了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。四是結(jié)合鄖縣實(shí)際，在全縣開展了“企業(yè)服務(wù)年”和“企業(yè)發(fā)展年”活動，增強(qiáng)了全社會服務(wù)企業(yè)發(fā)展的意識，解決了企業(yè)發(fā)展的實(shí)際問題，優(yōu)化了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

2、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，加大工作力度，全方位促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

積極開展“企業(yè)服務(wù)年”、“企業(yè)發(fā)展年”活動，多角度、全方位服務(wù)企業(yè)發(fā)展。一是加大技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)重點(diǎn)民營企業(yè)財(cái)務(wù)人員熟練掌握使用新的企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)業(yè)務(wù)，并使其按要求準(zhǔn)確、完整報送財(cái)務(wù)信息，及時把握了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)。二是加大制度服務(wù)，開展了對企業(yè)財(cái)會人員的繼續(xù)教育，及時將省廳企業(yè)處匯編的企業(yè)財(cái)務(wù)制度分送到重點(diǎn)企業(yè)，使企業(yè)能夠合法經(jīng)營，依法維權(quán)，受到了企業(yè)的普遍歡迎。三是加大資金服務(wù)，縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的技改貼息資金、新產(chǎn)品創(chuàng)新資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用等專項(xiàng)資金向跟蹤企業(yè)傾斜，全年共撥付各類財(cái)政扶持資金240多萬元。四是加大融資服務(wù)，積極向上爭取間隙資金，對那些經(jīng)濟(jì)效益好、信譽(yù)程度高、產(chǎn)品有市場、擔(dān)保手續(xù)齊全的企業(yè)重點(diǎn)投放，解決其流動資金緊張的壓力，促其效益的穩(wěn)步增長。五是加大協(xié)調(diào)服務(wù)，會同企改辦、醫(yī)保、勞動、民政等部門及時化解部分改制企業(yè)的遺留問題，為這些企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、快速發(fā)展創(chuàng)造條件。

3、把握著力點(diǎn)，明確工作主攻方向，充分發(fā)揮職能作用，支持企業(yè)做大做強(qiáng)

一是積極執(zhí)行政策，刺激企業(yè)發(fā)展。按照縣政府《關(guān)于財(cái)政支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》的要求，嚴(yán)格落實(shí)縣級財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策、資金。僅2010年就落實(shí)各類財(cái)政扶持、獎勵資金99.7萬元，同時對企業(yè)申報的技改貼息項(xiàng)目和科技創(chuàng)新項(xiàng)目，經(jīng)會同縣經(jīng)濟(jì)、科技等相關(guān)部門認(rèn)真篩選審核后，及時劃撥各類扶持資金200余萬元，達(dá)到 “雪中送炭”效果。堅(jiān)持對重點(diǎn)企業(yè)納稅和各銀行金融機(jī)構(gòu)實(shí)施考核獎勵機(jī)制，參照上年標(biāo)準(zhǔn)擬對40個企業(yè)法人代表納稅按同比增長的地方留用部分的4％給予了一定的獎勵，提高了金融機(jī)構(gòu)貸款融資的積極性，2010全縣金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)融資達(dá)到近8億元。二是減負(fù)減壓，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極爭取省市財(cái)政間隙資金1030萬元，對湖北神河汽車改裝集團(tuán)有限公司生產(chǎn)線沼氣車生產(chǎn)線工程建設(shè)給予了400萬元的資金支持；幫助佳恒公司拓寬融資渠道，對其二期工業(yè)園建設(shè)籌措資金600萬元，確保了按期投產(chǎn)；為義興公司、神河集團(tuán)、天神公司等企業(yè)融資近4000萬元，確保了這些企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼投入運(yùn)行，為我縣財(cái)政收入的增長起到了重要促進(jìn)作用，確保了骨干納稅大戶的滿負(fù)荷生產(chǎn)。三是爭取項(xiàng)目資金，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，明確發(fā)展方向，建立健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目庫，積極引導(dǎo)企業(yè)走低耗能、高科技、高產(chǎn)值的內(nèi)涵式發(fā)展之路。2010共爭取國家及省級項(xiàng)目資金960萬元，幫助佳恒液壓、金龍水泥、興升科技等多家企業(yè)完成了各項(xiàng)技術(shù)改造和節(jié)能減排項(xiàng)目。完善全縣工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造與科技創(chuàng)新項(xiàng)目庫，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展活力。

4、排除難點(diǎn)，想盡辦法，切實(shí)解決企業(yè)面臨的主要問題

一是充分發(fā)揮財(cái)政間歇的資金效益，積極解決企業(yè)結(jié)算承兌貼現(xiàn)難的問題，2010共為8家企業(yè)2500余萬元承兌匯票辦理了低利率貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，有效地降低了企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用。二是充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金效益，積極解決企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和技改擴(kuò)能資金投入不足問題。每年縣財(cái)政預(yù)算安排各項(xiàng)扶持資金共計(jì)310萬元，其中科技創(chuàng)新資金100萬元、技改貼息資金200萬元、招商引資獎勵資金70萬元、法人代表獎勵40萬元。有效調(diào)動了企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)的積極性，促進(jìn)了縣域骨干企業(yè)整體實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)。三是充分發(fā)揮財(cái)政信用擔(dān)保效應(yīng)，切實(shí)解決企業(yè)融資難的問題?？h財(cái)政連續(xù)3年累計(jì)投入1000萬元資金成立了目前全省規(guī)模最大的縣級投資擔(dān)保公司，注冊資金達(dá)到1.2億元，擔(dān)保能力達(dá)到12億元，僅2010就為鄖縣中小企業(yè)提供擔(dān)保融資2.2億元，極大地緩解了中小企業(yè)融資難的難題。四是充分發(fā)揮財(cái)政資金調(diào)控作用，切實(shí)解決企業(yè)拓展空間問題，對新上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目土地出讓金先征后返，進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的“三通一平”的硬環(huán)境財(cái)政投入年均500萬元以上，有效地拓展了企業(yè)的發(fā)展空間。

5、培育亮點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

一是大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新。2010年，及時、足額、合規(guī)地劃撥了33個單位省市縣各類科技專項(xiàng)資金749萬元，帶動全縣企業(yè)科研投入達(dá)1.3億元，占全縣GDP比重0.26%，有力地促進(jìn)了縣科技管理及技術(shù)創(chuàng)新，全年研究高新技術(shù)產(chǎn)品37個、新產(chǎn)品310個。湖北天神實(shí)業(yè)股份有限公司2010年國家支持科技創(chuàng)新資金80萬元后，公司當(dāng)年科技投入500多萬元，實(shí)現(xiàn)銷售收入2.7億元，利稅達(dá)到了3668萬元，創(chuàng)歷史最高，先后獲得“湖北省科技成長型企業(yè)”、“湖北省制造業(yè)信息化示范企業(yè)”、“鄖縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)企業(yè)”稱號，迅速成長為一個集高科技產(chǎn)品和現(xiàn)代化管理于一體的高新技術(shù)企業(yè)。2010年全縣高薪技術(shù)企業(yè)達(dá)到6家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值10.33億元，增加值3.10億元，同比增長22.9%，39.4%.二是大力扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。按照“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高”的方針，積極服務(wù)支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。2010整合劃撥產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目發(fā)展資金近300多萬元，極大地促進(jìn)了具有鄖縣特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，現(xiàn)已基本形成以神河牌改裝車、半掛車和聯(lián)達(dá)牌農(nóng)用車為主體的鄂西北特種車及專用車基地，以金龍牌水泥為品牌的建材產(chǎn)業(yè)，以天神公司“開天牌”乳化炸藥為標(biāo)志的藥化產(chǎn)業(yè)，以佳恒公司、義興公司、鄖齒公司、凱琦公司、興升公司為骨干的機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)，以譚山米黃玉為代表的礦產(chǎn)開采加工，以渝川公司“武當(dāng)紅”品牌為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群；2010年產(chǎn)業(yè)集群完成工業(yè)增加值14億元，上繳稅金1.5億元。產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)，工業(yè)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。三是大力發(fā)展園區(qū)工業(yè)。突出汽車及汽車配件、化工產(chǎn)業(yè)、旅游休閑、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等特色主導(dǎo)行業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型工業(yè)化道路。加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，提升了園區(qū)開發(fā)水平。2010年鄖縣工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值30.35億元，同比上升14.1%，成為鄖縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

6、控制風(fēng)險點(diǎn)，強(qiáng)化管理和監(jiān)督，確保財(cái)政資金使用安全

一是把日常財(cái)務(wù)信息報送和縣級財(cái)政專項(xiàng)資金的申報使用相結(jié)合。根據(jù)縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的科技創(chuàng)新基金擬定了專項(xiàng)資金管理辦法，改變了以前項(xiàng)目多、支持額度小、效益發(fā)揮低的狀況，明確了資金支持的重點(diǎn)、方式、申報程序、評審標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目管理及檢查監(jiān)督等，把日常報表報送數(shù)據(jù)和申報數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，提高了項(xiàng)目申報數(shù)據(jù)的科學(xué)性、真實(shí)性、完整性，使報表報送，項(xiàng)目審核和資金監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，達(dá)到了“誠實(shí)申報、公平受理、重點(diǎn)支持、效果明顯”的目的，也促使納入編報范圍的企業(yè)及時、準(zhǔn)確地送報表。二是把日常財(cái)務(wù)信息報送和省市財(cái)政專項(xiàng)資金的申報使用相結(jié)合。加強(qiáng)了對省、市財(cái)政撥付鄖縣企業(yè)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，使其核算規(guī)范，?？顚Ｓ?，效益得到最大發(fā)揮。特別是2010年2月對十堰佳恒液壓機(jī)械有限公司600萬元和神河集團(tuán)400萬元縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的撥付使用、風(fēng)險控制及績效情況進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤管理。完善風(fēng)險控制機(jī)制，嚴(yán)格按省廳專項(xiàng)資金管理辦法操作，要求企業(yè)必須提供優(yōu)良的資產(chǎn)作抵押，對企業(yè)的資信程度進(jìn)行全面的考核分析，最大程度地預(yù)防融資風(fēng)險，確保財(cái)政資金安全；及時深入企業(yè)了解情況，幫助解決運(yùn)營中的涉及財(cái)政政策兌現(xiàn)的問題，逐月對企業(yè)的經(jīng)營情況進(jìn)行績效評價；同時督促企業(yè)加強(qiáng)管理，按時還款，截至11月30日，已全部收清本息入庫。三是把企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管和財(cái)政資金有償使用風(fēng)險相結(jié)合，加大財(cái)政周轉(zhuǎn)金的回收力度，依據(jù)企業(yè)改制方案或法院對破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)裁定書裁決的財(cái)政周轉(zhuǎn)金受償比例，重新對新企業(yè)辦理轉(zhuǎn)借手續(xù)，理順財(cái)政與企業(yè)法人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，采取政策、法律、經(jīng)濟(jì)及發(fā)放債權(quán)催收通知等手段，加大清收力度，全年共發(fā)放催收通知書13份，回收周轉(zhuǎn)金20萬元。四是把日常財(cái)務(wù)信息和“十二五”鄖縣重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)預(yù)測相結(jié)合。全縣到“十二五”末需完成財(cái)政收入10億元，為了科學(xué)預(yù)測縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對財(cái)政貢獻(xiàn)達(dá)到60%的目標(biāo)，我們結(jié)合快報和年報數(shù)據(jù)，確定納入規(guī)劃預(yù)測范圍的銷售收入3000萬元以上規(guī)模企業(yè)19戶、3000萬元以下規(guī)模以上企業(yè)85戶、大型工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目8個科學(xué)編制了縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃，預(yù)計(jì)到“十二五”末，全縣工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到198億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對全縣GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，工業(yè)企業(yè)銷售收入達(dá)到170億元，實(shí)現(xiàn)利潤10.7億元，工業(yè)企業(yè)上交稅金達(dá)到6.3億元，占全縣財(cái)政收入的63%以上。

雖然鄖縣政府在服務(wù)和支持地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出了一些有益探索，取得一點(diǎn)成績，但我們畢竟屬于山區(qū)貧困縣，服務(wù)和支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主攻方向和首要任務(wù)，對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，財(cái)政負(fù)有重要職責(zé)，充分發(fā)揮財(cái)政的資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)調(diào)控等重要職能作用，有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必要性和緊迫性

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式即經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體形式。早在1995年，黨中央就針對我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在的高消耗、高污染、高投入、低效益、發(fā)展不平衡等一系列問題，明確提出實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的要求。但是，由于一些深層次的原因，如發(fā)展的戰(zhàn)略思想、傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制、長期形成的不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等原因，我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面并不盡如人意。國際金融危機(jī)的爆發(fā)，使我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不合理因素充分暴露，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩。

第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是跨入更高經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的需要。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，2009年，我國人均GDP接近3700美元，自治區(qū)人均GDP達(dá)到5888美元，這意味著我國已經(jīng)步入中等收入國家行列。有研究表明，人均GDP達(dá)到3000美元以上，發(fā)展中的資源和環(huán)境壓力與約束將空前增大，同時收入差距擴(kuò)大造成的社會矛盾將集中多發(fā)，持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的難度大大增加，粗放增長的模式必然不能適應(yīng)發(fā)展的需要，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

第二，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是應(yīng)對國際金融危機(jī)的需要。國際金融危機(jī)的爆發(fā)，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的弊端暴露得更加明顯。根據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的最新統(tǒng)計(jì)，2009年全國68家大中型鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量同比增長11.27%，銷售收入?yún)s同比下降10.14%，利潤也下降33.62%。這說明，依靠資源消耗維持的增長趨勢是不可持續(xù)的，也反映出國際金融危機(jī)的沖擊，表面上影響的是經(jīng)濟(jì)增長速度，實(shí)質(zhì)上是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式勢在必行。

第三，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議指出，增長不等于發(fā)展，今后我們還必須像抓強(qiáng)區(qū)指標(biāo)那樣抓富民指標(biāo)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，必須把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式放在重要的位置，切實(shí)抓緊抓好?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，因此，必須考慮經(jīng)濟(jì)為什么發(fā)展的問題，發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境、遺害子孫后代為代價，要以提高人民福祉、促進(jìn)人的全面進(jìn)步為目標(biāo)。，創(chuàng)新工作方法，加大工作力度，促進(jìn)鄖縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

第四篇：如何發(fā)揮績效杠桿作用

如何發(fā)揮績效杠桿作用

產(chǎn)品及營銷部 林露薇

2009-4-8

3月份參加了戰(zhàn)略HR及績效管理的培訓(xùn)課程，兩者其實(shí)是一個整體。概括來說如果能通過績效管理傳遞企業(yè)目的，同時能通過績效這個利益杠桿帶動每個人的工作積極性，那么這個績效管理就是有效的。建立有效的績效管理，基礎(chǔ)是以人為本。什么是以人為本？如何設(shè)計(jì)這條績效杠桿？如何將杠桿原理運(yùn)用到人力資源管理的各方面？

一、什么是以人為本？

我一直以為，以人為本是要人性化管理，團(tuán)隊(duì)喜歡什么，同事們的興趣在哪里，我就要依據(jù)著做，目的是營造一個快樂的工作氛圍。但其實(shí)這是偏了，這是以仁慈為本，反而助長了員工的缺點(diǎn)，害了他們。以人為本正確的理解是，以人性為本。當(dāng)然，人性有善惡之分，但有一點(diǎn)共通，人都是希望進(jìn)步的，所謂人往高處走，水往低處流，且人都是有欲望的。抓住這點(diǎn)，我們就可以設(shè)計(jì)績效杠桿了。

以往我們總是想改變別人，比如說，下屬某方面是缺陷而某方面很強(qiáng)的時候，我們往往用盡方法去把他弱的地方改變過來，提升他，目的是想讓他成為一個所謂“完美”的人。實(shí)際效果呢？失敗居多。我也經(jīng)常在困擾這個問題，自己深感挫敗。但其實(shí)完美的人就好比一個完好的乒乓球，如果我們想把一串完好的乒乓球連在一起，必須用外力或借助外部資源，比如說用繩網(wǎng)或袋子裝。這種外力好比是領(lǐng)導(dǎo)的個人努力。如果乒乓球少，很容易控制，但如果成百上千個乒乓球要連在一起，這個繩網(wǎng)就要很長，外力就要很大，領(lǐng)導(dǎo)就會很累。但如果每個乒乓球都有一點(diǎn)凹（缺陷），反而能自己壘起來(凸的地方與別人凹的地方結(jié)合)，不需要外力捆綁。作為管理者，我們更多的不是去想方設(shè)法把每個乒乓球（員工）變成完美，而是如何充分運(yùn)用每個球的凹凸點(diǎn)（優(yōu)缺點(diǎn)）互補(bǔ)，讓乒乓球（員工）自己組合起來順利運(yùn)作。所以，以人為本要抓住的另外一個基點(diǎn)是人才多元化的肯定，用好每個人的優(yōu)點(diǎn)，盡量減少缺點(diǎn)，而不是改造成一個完美的人。

在人力資源管理方面，誰是投資者？我們以往的想法是老板，而員工就是受益者，因?yàn)樗麄兪展べY。其實(shí)恰恰相反，老板是受益者，員工是投資者，員工投資的是他們的青春、時間、生命，這都比錢重要許多！可是極大多數(shù)人都不珍惜自己的投資，沒有為自己的投資回報率加大而努力工作。這點(diǎn)也是我們以往管理的缺陷。而人在公司里的角色到底是什么？是機(jī)器嗎？不，是資本。因?yàn)闄C(jī)器會折舊，價值越用越低，而人是越用越熟練，效率越來越高，所產(chǎn)生的價值越來越大。在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，如果我們在無法加大固定資產(chǎn)投入，無法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的情況下，仍舊希望銷售額或利潤提高，則只能從人這個資源入手，提高效率，增加產(chǎn)量，產(chǎn)生更大的價值。所以，我們更要抓住以人為本的管理思路，發(fā)揮人的最大能動性，讓企業(yè)有更 1

多的贏利。

二、如何設(shè)計(jì)這條績效杠桿？

杠桿原理很簡單，就是用很少的力氣翹起比所花力氣重很多的物體。支點(diǎn)的選擇尤其重要，力臂越長，翹起的物體越重，所花力氣越少；反之，力臂越短的話，翹起同樣重量的物體，所花力氣要多很多。這跟績效管理的道理一樣。杠桿的支點(diǎn)好比利益（物質(zhì)鼓勵或精神鼓勵），支點(diǎn)越靠近需要翹起來的物體（員工積極性），力臂就越長，我們花的力氣（管理者的努力）就越少，管理起來越輕松。

當(dāng)我們了解這個運(yùn)作原理之后，績效管理的頭痛問題就迎刃而解了。既然人的本性是想進(jìn)步，有欲望，那么我們就遵循這個規(guī)律，根據(jù)他們的本性來設(shè)定利益支點(diǎn)。有的人需要尊重和精神鼓勵，那我們就用足夠隆重的儀式來提升他的自我價值肯定，而“證書”就是一個很好的方法。證書分為3種體系：職級體系、榮譽(yù)體系、評價體系。職級簡單來說就是職位晉升的通道，通過職位變化，提升權(quán)力層次，提高社會地位，讓員工感受到頭銜變化給自己帶來的榮耀，最近在我們公司流行的職位PK就是一個快速獲得職級榮耀的方式。榮譽(yù)體系的表現(xiàn)形式很多：獎狀、頒獎禮、表揚(yáng)等等，通過這種榮譽(yù)形式讓員工找到自己的存在價值和認(rèn)同感。象部門內(nèi)的每月個人品牌表彰，公司層面的員工表彰大會或晨訓(xùn)都是榮譽(yù)體系很有效的運(yùn)用。而評價體系則是通過第三方評價，客觀體現(xiàn)員工的真實(shí)情況，跟我們經(jīng)常說的“旁觀者清，當(dāng)局者迷”道理一樣。就好象我們讀書時候的學(xué)生手冊一樣，老師的一句評語往往是我們一個學(xué)期努力的動力。作為員工本身，是否希望回顧自己過往一年、兩年或五年、十年所走過的路？是否想從第三者的角度看自己的表現(xiàn)和進(jìn)步？假如要離開公司，是否希望新公司能更多了解自己的過去，以此證明自己的能力，獲得更高的收入？我想，這些答案都是肯定的。

如何通過激勵做出成就感？制造稀缺，來之不易才會珍惜；人無我有才會有價值感。如何通過激勵做出危機(jī)感？PK對抗，親身體驗(yàn)敵人帶來的危機(jī)。如何通過激勵做出個人成長？個人戰(zhàn)略制定，確定方向不走彎路。

所以關(guān)于證書體系的運(yùn)用，4月份我將在營銷部內(nèi)進(jìn)行需求調(diào)查，根據(jù)各同事的需求歸納出共同點(diǎn)。假如大家都認(rèn)同三種證書都對自己有幫助，都希望借著這三種證書幫助自己進(jìn)行提升，則在5月份正式開展“個人成長履歷”的制作工作。具體實(shí)施計(jì)劃在4月述職報告中體現(xiàn)。

利益支點(diǎn)除了精神層面，還有物質(zhì)層面，這點(diǎn)對工作積極性提升更有效?？冃Э己司褪亲钪苯拥姆绞剑盐镔|(zhì)支點(diǎn)與收入掛鉤?？冃Э己爽F(xiàn)在在我們公司走入了一個誤區(qū)，每個重復(fù)失誤的工作（比如研發(fā)部的出錯率考核、市場部的存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)考核）都會變成一個指標(biāo)（因?yàn)槎啻问д`，公司不得不把它們和績效獎金聯(lián)系起來，以此激發(fā)大家改善），結(jié)果一個月下來，綁在每個部門身上的指標(biāo)少有5個，多有10個。然后，部門會把這些指標(biāo)分拆到員工身上，指標(biāo)就翻倍變?yōu)?0多個。每個指標(biāo)就象地雷，一踩就死（扣績效獎金），每個月到了考核的時候就變成兩種極端：要么拼命卡（因?yàn)楣疽髽I(yè)績表現(xiàn)是281原則，主管只能使勁扣員工的分，標(biāo)準(zhǔn)提得很高），要么拼命加（員

工明知會被卡，自評分使勁提高）。到了最后考核者與被考核者就成了敵對陣營，這條績效杠桿不單止沒有發(fā)揮積極作用，還引起諸多內(nèi)訌與怨言。

其實(shí)最佳考核是共贏，不是相互為難。指標(biāo)制定是有原則的，從宏觀角度看如下：

1、以崗位工作職責(zé)為基礎(chǔ)

2、要有重點(diǎn)（少于12個，一般在5-10個）

3、客戶導(dǎo)向

4、與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營戰(zhàn)略要一致

5、可行，不能脫離企業(yè)或部門實(shí)際，用共產(chǎn)黨管理軍隊(duì)的理論就是，低標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求

6、要全員參與，考核者與被考核者達(dá)成一致，認(rèn)同指標(biāo)

7、要有足夠的激勵性，績效獎金與基本工資的比例不能太低，金額要讓被考核者足夠重視

8、客觀公正，評分時要有事實(shí)依據(jù)

9、要兼顧綜合平衡，相關(guān)部門同一個指標(biāo)的評價標(biāo)準(zhǔn)要相同

10、要突出職位特色，職位不同，考核側(cè)重點(diǎn)也不能相同。

有了清晰、公平的考核機(jī)制，員工自然樂意被考核，因?yàn)檫@是個人價值的體現(xiàn)。越考核，越能促進(jìn)積極性，改善方向越明確。越不考核，對優(yōu)秀的員工越不公平。

5月份我將重新檢討2月制定的考核指標(biāo)和崗位說明書，把里面過多過雜的要求減少，突出崗位和職責(zé)重點(diǎn)要求，讓同事工作的目標(biāo)更清晰，更有針對性，效率更高。

三、如何將杠桿原理運(yùn)用到人力資源管理的各方面？

上文提到，杠桿翹動的是人心，是員工積極性，那么團(tuán)隊(duì)關(guān)系的維護(hù)也能利用這條杠桿了。團(tuán)隊(duì)關(guān)系現(xiàn)在矛盾最多的在于文化理念的不融合，上下級關(guān)系不融洽。上下級或者說，考核者與被考核者是什么關(guān)系？用共產(chǎn)黨管理軍隊(duì)的說法，是同志關(guān)系，而非剝削與被剝削關(guān)系。但實(shí)際工作中我們往往忘記了。所謂同志，就是志同道合，文化理念要一致。我們說，有四種人是不能要的：不回家的人（理念不認(rèn)同），走不動的人（適應(yīng)能力差），長不大的人（吸收成長能力差），殘廢了的人（沒有發(fā)展能力的老員工）。所以在選人的時候，我們就應(yīng)該用“十大問題”來篩選出符合公司文化理念的人，選對人。

招聘第一問：你如何面對沒有工作經(jīng)驗(yàn)所導(dǎo)致的問題？請舉例說明

招聘第二問：你如何面對專業(yè)不對口導(dǎo)致的問題？請舉例說明

招聘第三問：你如何看待入職半年之內(nèi)的加班？請舉例說明

招聘第四問：工作中發(fā)生了失誤，你認(rèn)為完全不是你的責(zé)任，但領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定就是你的責(zé)任，你在解釋時，領(lǐng)導(dǎo)卻打斷你，認(rèn)定就是你的責(zé)任，你如何面對？如果這是同事，你的解決方式有沒有什么不同？

招聘第五問：你認(rèn)為在一家企業(yè)工作，多長時間離開企業(yè)后年薪能達(dá)到十萬？

招聘第六問：你如何看待工作中出現(xiàn)的沒有交接、沒有引導(dǎo)、需要靠自己大量摸索的情況？請

舉例說明

招聘第七問：你如何看待同事之間冷漠，缺少互相幫助，缺少被理睬、缺少被認(rèn)可，總是被指責(zé)或批評？

招聘第八問：工作中你付出了很多，但團(tuán)隊(duì)卻不認(rèn)可你，領(lǐng)導(dǎo)也不認(rèn)可你，你如何面對？ 招聘第九問：你如何看待工作內(nèi)容，與你理想的職業(yè)規(guī)劃不一致的問題？請舉例說明

招聘第十問：其他公司一位高管與你交流之后，認(rèn)為你很有價值，愿意付出超過目前一半的薪酬挖你，在決定跳槽之前，你會想他問哪三個問題？

在日常管理的時候，我要著重營造一個成長的環(huán)境，讓員工享受到進(jìn)步的快樂。包括不幫員工養(yǎng)猴子，用績效杠桿及時鼓勵等。

總結(jié)來說，績效管理也好，人力資源管理也好，前提是要以人為本，把人作為可增殖的資本來利用，營造一個持續(xù)進(jìn)步的環(huán)境讓每個員工主動長手，發(fā)展新的技能，提高效率。而激發(fā)他們積極性的最有效工具就是績效杠桿，易實(shí)施，低標(biāo)準(zhǔn)，高要求，不光是物質(zhì)上的激勵，還要有精神上的激勵。

第五篇：積極發(fā)揮金融杠桿作用　大力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2005年，中國工商銀行##市分行將在國家經(jīng)濟(jì)金融政策框架內(nèi)，按照上級行部署，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，堅(jiān)持區(qū)別對待、有保有壓的信貸投放原則，合理控制總量，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開拓市場，嚴(yán)防信貸風(fēng)險，做到四個“強(qiáng)化”。

一、強(qiáng)化市場營銷，推動地方經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。我行積極貫徹國家宏觀調(diào)控政策，按照安全性、流動性、效益性相統(tǒng)一的原則，明確目標(biāo)市場，加大對優(yōu)質(zhì)客戶、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，全力以赴支持地方經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。一是加大對具有壟斷優(yōu)勢、經(jīng)營穩(wěn)定、效益良好的交通、電力、電信、能源等重點(diǎn)基礎(chǔ)行業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施類客戶的信貸投放。重點(diǎn)拓展高速公路、一級公路和國家重點(diǎn)港口、碼頭等建設(shè)項(xiàng)目，大力支持核電、大型火電建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)扶持供水、供氣、供熱和電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。二是有重點(diǎn)地選擇綜合實(shí)力強(qiáng)、現(xiàn)金流量大、經(jīng)營效益好的重點(diǎn)高校、大型醫(yī)院以及文化傳媒、旅游、現(xiàn)代物流等新興行業(yè)的重點(diǎn)客戶，給予積極的信貸支持。三是圍繞外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)、民營企業(yè)三大亮點(diǎn)，積極培育和發(fā)展新的優(yōu)質(zhì)客戶，并對輕工、電子、汽車、冶金、化工、醫(yī)藥、煙草等行業(yè)中經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)領(lǐng)先、市場占有率高、成長性好的行業(yè)排頭兵企業(yè)給予重點(diǎn)支持。四是加強(qiáng)對中小企業(yè)和民營企業(yè)的支持力度。適當(dāng)放開準(zhǔn)入門檻，按照謹(jǐn)慎推開、分類管理、制度到位、嚴(yán)格監(jiān)控的原則，重點(diǎn)扶持一批有市場、有效益、有潛力、有信用、管理規(guī)范的優(yōu)秀中小民營企業(yè)，促其不斷成長壯大，形成新的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。五是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大對個人住房按揭貸款市場和個人消費(fèi)貸款市場的培育和扶持力度。

二、強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步增強(qiáng)市場拓展能力。根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策，加快信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，集中有限的信貸資源，優(yōu)先滿足優(yōu)質(zhì)客戶、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的金融需求。一是調(diào)整客戶結(jié)構(gòu)。積極培育貢獻(xiàn)度大、風(fēng)險度低、信用度高、競爭力強(qiáng)的優(yōu)秀客戶群，清理并退出貢獻(xiàn)度小、風(fēng)險度高的普通客戶，壓縮低信用等級客戶數(shù)量。二是調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步提高綜合融資安排水平，擴(kuò)大項(xiàng)目貸款特別是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款的比重，壓縮一般流動資金貸款規(guī)模，加大低風(fēng)險方式貸款投放力度，大力拓展風(fēng)險低、收益穩(wěn)定的其他融資類產(chǎn)品。三是調(diào)整期限結(jié)構(gòu)。根據(jù)資金來源的期限結(jié)構(gòu)，合理組合短期融資和中長期融資產(chǎn)品，充分利用分期償還、整貸零償、再融資等手段，積極發(fā)展流動性強(qiáng)的票據(jù)貼現(xiàn)、貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)。針對企業(yè)短期融資票據(jù)化的趨勢，合理匹配短期流動資金貸款和票據(jù)貼現(xiàn)。

三、強(qiáng)化信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新與推廣，充分滿足客戶需求。順應(yīng)融資方式多樣化的發(fā)展趨勢，密切關(guān)注同業(yè)信貸產(chǎn)品和市場需求變化，積極做好信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新、整合和推廣工作，滿足客戶多元化的融資需求。一是大力盤活流動資金貸款存量，通過存量移位和加速周轉(zhuǎn)，增加有效流動資金貸款投放。重點(diǎn)推廣經(jīng)營周轉(zhuǎn)貸款、國內(nèi)貿(mào)易融資等流動資金貸款新品種，豐富短期信用工具，使短期貸款與流動性負(fù)債相匹配。二是全面整合個人信貸業(yè)務(wù)管理、營銷渠道和技術(shù)平臺，加快形成以個人住房按揭貸款和個人消費(fèi)貸款為重點(diǎn)的個人信貸產(chǎn)品體系，重點(diǎn)發(fā)展以抵押和質(zhì)押為擔(dān)保方式的個人貸款品種，促進(jìn)個人信貸業(yè)務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展。三是突出抓好國際業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)推廣福費(fèi)廷、利率掉期和進(jìn)口押匯等業(yè)務(wù)。對實(shí)施“走出去”的外向型企業(yè)積極提供海外融資服務(wù)，發(fā)展“內(nèi)保外貸”、出口信用保險項(xiàng)下出口買方信貸和出口保理等業(yè)務(wù)。四是大力拓展銀團(tuán)貸款安排、融資安排、保理等新型融資業(yè)務(wù)。

四、強(qiáng)化管理與服務(wù)，全面提升信貸工作水平。銀行業(yè)務(wù)發(fā)展，離不開客戶的支持。我行將不斷強(qiáng)化管理，堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營，提高服務(wù)水平，與客戶共同搭建良性互動平臺。一是全面整合信貸業(yè)務(wù)操作流程，提高融資服務(wù)效率。二是完善信貸審議機(jī)制。建立專職審批體系，實(shí)現(xiàn)貸審會議日?；?，縮短審批時間，并對大型優(yōu)質(zhì)客戶建立綠色通道，實(shí)行一站式服務(wù)。三是建立組合營銷機(jī)制。打破按產(chǎn)品分類的傳統(tǒng)營銷服務(wù)模式，變單一的流動資金、項(xiàng)目貸款到多品種的信貸服務(wù)，變單純的信貸產(chǎn)品服務(wù)為資產(chǎn)、負(fù)債與中間業(yè)務(wù)綜合服務(wù)。四是建立與完善個性化服務(wù)模式。根據(jù)客戶需求設(shè)計(jì)靈活便捷的融資方案，為客戶提供一條龍服務(wù)。二OO五年七月