第一篇：關(guān)于全區(qū)貧困家庭情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于全區(qū)貧困家庭情況的調(diào)查報(bào)告

消除貧困家庭課題組

2008年3月14日

根據(jù)區(qū)委關(guān)于組織實(shí)施“消除貧困家庭，構(gòu)建和諧紅崗”行動(dòng)要求，我們課題組自2008年3月3日起，先后召開了民政、教育等部門參加的專題座談會(huì)2次，深入5個(gè)街道、杏樹崗鎮(zhèn)進(jìn)行了專題調(diào)研，聽取了不同層面的意見和建議，下發(fā)了老年人、農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)貧困人口、殘疾人、貧困學(xué)生等五類調(diào)查表，對(duì)全區(qū)貧困家庭及老年人等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，經(jīng)過對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)和意見建議整理分析，形成如下調(diào)研報(bào)告：

一、基本情況

這次調(diào)查的貧困家庭主要是指由于就業(yè)、就學(xué)、患病、殘疾等原因?qū)е律罾щy、年人均收入臨界低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭。調(diào)查涉及五類人員，分別為農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)貧困人口、殘疾人、貧困學(xué)生、老年人。其中，老年人不區(qū)分貧困與否。

貧困標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)民政局參考相關(guān)數(shù)據(jù)及城鄉(xiāng)實(shí)際消費(fèi)水平制定，分農(nóng)村貧困家庭標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)貧困家庭標(biāo)準(zhǔn)。（見表

一、表二）

表一：農(nóng)村貧困家庭標(biāo)準(zhǔn)

貧困家庭類型特困家庭比較貧困家庭中等貧困家庭一般貧困家庭

年人均收入范圍0-944元945-1133元1134-1322元1323-1416元

表二：城鎮(zhèn)貧困家庭標(biāo)準(zhǔn)

貧困家庭類型特困家庭比較貧困家庭中等貧困家庭一般貧困家庭

年人均收入范圍0-2963元2964-3276元3277-3516元3517-3744元

第一類，農(nóng)村貧困人口。農(nóng)村貧困人口的調(diào)查范圍為持有紅崗農(nóng)村常住戶口的居民。農(nóng)村人口總數(shù)為2.79萬人，貧困人口819人。（見表三）

第二類，城鎮(zhèn)貧困人口。城鎮(zhèn)貧困人口的調(diào)查范圍為持有紅崗城鎮(zhèn)常住戶口的居民。城鎮(zhèn)人口總數(shù)為10.54萬人，貧困人口1497人。（見表四）

第三類，貧困學(xué)生。我區(qū)共有貧困學(xué)生267人。其中，職高32人，中專8人，高中135人，大專36人，本科56人。（見表五）

第四類，殘疾人員。我區(qū)共有殘疾人3338人。（見表六）

備注

城鎮(zhèn)貧困人員共有1497人，其中低保人數(shù)532人，無低保人數(shù)965人。各單項(xiàng)之間不包含與被包含關(guān)系。

第五類，老年人。我區(qū)75歲以上老年人共計(jì)1748人。（見表七）

第三，就學(xué)方面。國(guó)家對(duì)九年義務(wù)教育階段的農(nóng)村學(xué)生有“兩免一補(bǔ)”政策，即免雜費(fèi)、課本費(fèi)，補(bǔ)住宿費(fèi)。對(duì)城市低保戶的學(xué)生實(shí)施低保補(bǔ)助。每學(xué)期小學(xué)生140元，初中生210元，普通高中高中生630元，市重點(diǎn)高中高中生770元，省重點(diǎn)高中高中生840元，職業(yè)高中高中生756元，大學(xué)生最高補(bǔ)助為4000元。就目前情況看，貧困家庭學(xué)生在義務(wù)教育階段就學(xué)壓力不大，主要是在高中和大學(xué)階段有較大經(jīng)濟(jì)壓力。一是費(fèi)用高。高中學(xué)費(fèi)每人每年約為4000元，生活費(fèi)每人每年約為3000元。而低保戶的高中生每人每年補(bǔ)助最高僅為840元；一般本科學(xué)雜費(fèi)每人每年約6000元，生活費(fèi)每人每年4000元。而低保戶的大學(xué)生每人每年最高補(bǔ)助為8000元。沒有納入低保的貧困家庭，基本沒有來自外界的經(jīng)濟(jì)援助，貧困家庭的學(xué)生上學(xué)存在很大困難。二是社會(huì)關(guān)注度不夠。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對(duì)學(xué)生的資助主要來源于政府，社會(huì)群體特別是轄區(qū)企業(yè)對(duì)學(xué)生的資助沒有形成體系。社會(huì)對(duì)學(xué)生的關(guān)注度不夠，社會(huì)助學(xué)、企業(yè)助學(xué)幾乎沒有，缺少組織發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與助學(xué)的激勵(lì)機(jī)制和有效平臺(tái)。

第四，老年人方面。老年人的問題，主要表現(xiàn)在贍養(yǎng)方面。一是集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)問題。杏樹崗鎮(zhèn)在敬老院生活的“五保戶”有58人，還有22人在家里不愿意到敬老院生活。集中供養(yǎng)補(bǔ)助2200元，分散供養(yǎng)補(bǔ)助1500元。雖然資金補(bǔ)助有差距，但仍有一些五保人員不愿離家到敬老院生活。不屬于五保人員的農(nóng)村老人，除了區(qū)鎮(zhèn)村臨時(shí)的補(bǔ)助、救濟(jì)外，基本是靠?jī)号B(yǎng)。二是托老所問題。目前，紅崗只有創(chuàng)業(yè)街道平安社區(qū)建立了托老所，且只具備基本功能，設(shè)施簡(jiǎn)單，容納人數(shù)少。

第五，殘疾人方面。沒有就業(yè)就沒有收入，很多家庭因此貧困。殘疾人家庭面臨的最大問題是就業(yè)問題。另外，紅崗地區(qū)缺乏針對(duì)殘疾人的公益性基金，社會(huì)對(duì)殘疾人的關(guān)注程度需要進(jìn)一步提高。一是就業(yè)難。修改后的稅法規(guī)定，企業(yè)解決一個(gè)殘疾人就業(yè)最多每年可退還的增值稅額或減征的營(yíng)業(yè)稅額為

3.5萬元。新勞動(dòng)法要求為簽訂勞動(dòng)合同人員繳納“三險(xiǎn)”，3.5萬元補(bǔ)助用于繳納“三險(xiǎn)”和發(fā)放殘疾人工資后剩余不多，企業(yè)寧可聘用健康的人也不要這部分利益。二是殘疾人社會(huì)保障體系不健全。對(duì)殘疾人的保障主要是國(guó)家低保政策，其他方面的保障不健全。三是社會(huì)對(duì)殘疾人的關(guān)注程度不高。紅崗地區(qū)沒有專業(yè)性的救助組織，也沒有設(shè)立專項(xiàng)資助基金。

第六，特殊群體方面。這次調(diào)查將招商戶、復(fù)員軍人、商場(chǎng)改制人員、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員列為特殊群體。一是招商戶。紅崗共有招商戶3442人（其中紅崗公安分局管轄1915人，八百坰公安分局管轄1527人）。對(duì)招商戶的調(diào)查難度很大，他們?cè)谠瓚艏厥欠裼型诵萁鸺捌渌?jīng)濟(jì)收入很難調(diào)查清楚。而且招商戶大多都有勞動(dòng)能力但沒工作單位，要求政府安排工作崗位。招商戶中的貧困人口，按照市里關(guān)于招商戶口的政策，不能納入低保。二是復(fù)員軍人。自1993年以來，全區(qū)共接收復(fù)員軍人58人，按市安置計(jì)劃需

要全部安置。（見表十）三是商場(chǎng)職工。涉及到紅崗、八百坰、解放、杏南四個(gè)商場(chǎng)。目前問題最大的是紅崗商場(chǎng)和八百坰商場(chǎng)，兩個(gè)商場(chǎng)涉及283人，其中退休人員89人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些問題形成的原因在于企業(yè)改制不規(guī)范、不徹底，存在諸多弊端，并且職工養(yǎng)老保險(xiǎn)拖欠多年。（見表十一）四是農(nóng)轉(zhuǎn)非人口。杏樹崗鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)非人口已經(jīng)有650人，而且還有1000多人要求變?yōu)檗r(nóng)轉(zhuǎn)非人口。在統(tǒng)計(jì)貧困家庭過程中，如果按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，均為貧困人口，而按照農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)，大部分不是貧困人口。

三、解決措施

貧困家庭的產(chǎn)生既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)因素，消除貧困家庭不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，需要有步驟有層次地逐步推行。既要有長(zhǎng)效機(jī)制，又要有應(yīng)急措施。因此，實(shí)施“消除貧困家庭，構(gòu)建和諧紅崗”行動(dòng)勢(shì)在必行，建議用4年時(shí)間，創(chuàng)造4000個(gè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，200個(gè)公益性就業(yè)崗位，徹底消除零就業(yè)家庭。多途徑籌集資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)600名80歲以上老年人，援助300名貧困大學(xué)生、300名貧困高中生、300名殘疾人員、100名大病特困人員。為完成上述目標(biāo)，建議采取以下措施。

第一，充分利用國(guó)家政策。國(guó)家每項(xiàng)改革都有相應(yīng)的資金支持，充分利用政策是消除貧困家庭最為有效的方法。一是用足低保政策。低保政策是我們消除貧困家庭最有效政策。因?yàn)榧{入低保，國(guó)家就會(huì)在生活補(bǔ)助、住房補(bǔ)貼等十一個(gè)方面給予補(bǔ)助。納入一個(gè)低保戶，相當(dāng)于解決一個(gè)貧困家庭。我們應(yīng)該解放思想，大膽放寬界限，將臨近低保的貧困家庭有步驟地納入低保范圍。在適當(dāng)擴(kuò)大低保范圍過程中，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理計(jì)算貧困家庭收入，優(yōu)先解決重病、殘疾、家有高中和大學(xué)學(xué)生的家庭，從而解決貧困家庭的就醫(yī)、住房、入學(xué)等實(shí)際困難。在審批過程中，應(yīng)該通過公布名單、召開居民代表大會(huì)，討論和決定提請(qǐng)審批的低保戶名單等程序，避免引起糾紛和不穩(wěn)定現(xiàn)象。區(qū)民政局要核算出申請(qǐng)新的低保戶所需要的費(fèi)用，積極同上級(jí)部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取最為寬松的政策支持。區(qū)委應(yīng)該放手支持將有關(guān)政策同紅崗實(shí)際相結(jié)合、具有創(chuàng)新精神的工作人員。二是用足小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。勞動(dòng)部門對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，只要經(jīng)過免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有符合條件的人擔(dān)保，就可以得到5萬元以下的2年無息貸款，而且該項(xiàng)審批權(quán)已經(jīng)下放到區(qū)勞動(dòng)局。對(duì)于貧困家庭，可以單獨(dú)申請(qǐng)，也可以探索運(yùn)用多戶聯(lián)辦，成立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，統(tǒng)一辦理，貸款歸經(jīng)濟(jì)實(shí)體管理的方式進(jìn)行，鎮(zhèn)或街道全程監(jiān)督貸款使用方向，在確保貸款及時(shí)返還的同時(shí)，又可以為貧困家庭創(chuàng)造穩(wěn)定的收入來源。另外，要對(duì)小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策宣傳到位，鼓勵(lì)貧困戶解放思想，大膽使用小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。三是用足醫(yī)療保險(xiǎn)政策。按照目前統(tǒng)計(jì)的低保戶數(shù)，農(nóng)村按照每人每年繳納24元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，最多需要5萬元；城鎮(zhèn)按照每人每年96元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，最多需要10萬元。如果區(qū)政府每年拿出15萬元，就可以為紅崗貧困家庭創(chuàng)造幾百萬的醫(yī)療費(fèi)用使用空間。同時(shí)，應(yīng)該通過政府搭臺(tái)引導(dǎo)的方式，充分發(fā)揮社會(huì)力量解決貧困家庭看大病的問題，比如近期移動(dòng)公司開展的對(duì)使用移動(dòng)手機(jī)的貧困家庭幫助繳納大病基金或醫(yī)療保險(xiǎn)活動(dòng)。四是用足養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的最低繳納額為1980元，累計(jì)年限不低于15年。我們建議此項(xiàng)政策可以適度使用，籌集資金，重點(diǎn)解決特殊群體的問題。

第二，高度重視就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本，有就業(yè)就有收入，就可能減少一個(gè)貧困家庭。要在積極創(chuàng)造公益性崗位的同時(shí)，通過政策換崗位方式，鼓勵(lì)街道社區(qū)和鎮(zhèn)吸納社會(huì)力量開辦企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)提供就業(yè)崗位。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)貧困家庭無業(yè)人員的免費(fèi)技能培訓(xùn)和思想教育，使之能勝任崗位要求，從根本上解決貧困家庭問題。一是鼓勵(lì)街道社區(qū)和鎮(zhèn)村創(chuàng)造就業(yè)崗位。由社區(qū)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，既可以解決一部分貧困家庭就業(yè)問題，又可以獲得一部分收益。應(yīng)該出臺(tái)政策，鼓勵(lì)貧困人員開辦家政服務(wù)公司、便民商店、勞務(wù)派遣公司等實(shí)體就地解決貧困人員就業(yè)問題。也可以在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立早市、舊貨市場(chǎng)等特色市場(chǎng)，創(chuàng)造出協(xié)稅、保潔等公益性崗位。二是用政策換崗位。紅崗境內(nèi)350多家工業(yè)企業(yè)，只要我們給政策，就可以開發(fā)出諸多公益性崗位，解決貧困人口的就業(yè)問題，勞動(dòng)部門

可以和企業(yè)簽訂協(xié)議，政府為企業(yè)提供優(yōu)惠政策，企業(yè)將崗位提供給政府推薦的人員，從而形成解決就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。按照誰的職工誰負(fù)責(zé)的原則，分清貧困家庭身份歸屬，是市政貧困家庭的，可以組織機(jī)關(guān)科室進(jìn)行包扶；是油田企業(yè)貧困家庭的，可以協(xié)調(diào)油田企業(yè)進(jìn)行包扶。三是加強(qiáng)對(duì)貧困人員的思想教育。有少數(shù)貧困人員并非自身能力欠缺，而是因?yàn)樗枷肼浜?。這部分人往往養(yǎng)成好吃懶做和貪圖享受的陋習(xí)。這種現(xiàn)象，在農(nóng)村較為明顯。對(duì)于這一部分人，在政府給予補(bǔ)助方面，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助用途的監(jiān)督。同時(shí)，宣傳貧困家庭脫貧致富的典型，對(duì)脫貧致富的家庭予以獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)貧困人員創(chuàng)業(yè)的積極性。

第三，積極救助貧困學(xué)生。孩子是未來，更是貧困家庭的希望。解決一名學(xué)生的上學(xué)問題就等于消除一戶貧困家庭。在調(diào)查中我們了解到，中內(nèi)泡村因?yàn)樨毨г颍呀?jīng)10年沒有一名學(xué)生考上大學(xué)。資助貧困學(xué)生上學(xué)是消除貧困家庭、改變貧困人員生活現(xiàn)狀的一個(gè)最佳途徑。一是加大幫扶力度。應(yīng)該采取相應(yīng)措施，為社會(huì)力量參與助學(xué)活動(dòng)搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立社會(huì)公益助學(xué)基金。通過企業(yè)家回報(bào)社會(huì)等活動(dòng)，讓企業(yè)家與貧困學(xué)生結(jié)成幫扶對(duì)子，全程予以資助。對(duì)參與助學(xué)的企業(yè)家等群體應(yīng)該大力宣傳，給予政治榮譽(yù)和精神鼓勵(lì)，通過助學(xué)活動(dòng)擴(kuò)大企業(yè)家的影響力。督促中省市直單位承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)職能，確保每個(gè)單位每年至少幫扶3名貧困學(xué)生。開展城鄉(xiāng)學(xué)生手拉手活動(dòng)，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)學(xué)生對(duì)農(nóng)村學(xué)生的幫助。二是加大資助力度。利用慈善基金、政府救濟(jì)金等專項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)資助，解決貧困家庭學(xué)生就學(xué)費(fèi)用問題。加大社會(huì)力量對(duì)貧困學(xué)生的資助，如交通銀行開展對(duì)青少年殘疾學(xué)生的助學(xué)計(jì)劃，對(duì)高中生每人每年資助1000元，對(duì)大學(xué)生每人每年資助2000元。

第四，獎(jiǎng)勵(lì)高壽老人。逐步改善老年人生活、健康以及參與社會(huì)發(fā)展的條件，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。一是鼓勵(lì)農(nóng)村老人到敬老院生活。提高集中供養(yǎng)的政府補(bǔ)助，改善敬老院的生活環(huán)境，提高集中供養(yǎng)老人的生活質(zhì)量，拉大與分散供養(yǎng)補(bǔ)助的差距，促使農(nóng)村孤寡老人和貧困老人到敬老院生活。二是鼓勵(lì)社區(qū)建立托老所或老年公寓。給予相應(yīng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)街道和社區(qū)利用自身和社會(huì)力量開辦中高檔次托老所。三是利用龍華慈善基金對(duì)高壽老人進(jìn)行撫助。對(duì)轄區(qū)八十歲以上老人分不同年齡階段給予不同的高壽補(bǔ)助，每年農(nóng)歷9月9日發(fā)放一次補(bǔ)助費(fèi)，開展一次“愛心獻(xiàn)銀齡，人間重晚情”的主題活動(dòng)，讓老年人體會(huì)到社會(huì)的溫暖。

第五，關(guān)注殘疾人。動(dòng)員社會(huì)各方面力量，關(guān)注殘疾人事業(yè)，重點(diǎn)解決殘疾人就業(yè)問題。一是解決殘疾人就業(yè)問題。對(duì)有勞動(dòng)能力的殘疾人，鼓勵(lì)街道社區(qū)開發(fā)公益性崗位，吸收殘疾人就業(yè)。爭(zhēng)取國(guó)有大企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)支持，提供適宜殘疾人就業(yè)的公益性崗位，免費(fèi)為殘疾人提供技能培訓(xùn)。設(shè)立殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)殘疾人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。二是成立殘疾人福利基金會(huì)。殘疾人福利基金會(huì)只需要先期注入30萬元啟動(dòng)基金，就可以帶來一系列針對(duì)殘疾人的政策優(yōu)惠，建議考慮設(shè)立。三是建立殘疾人康復(fù)中心。只需將相應(yīng)房產(chǎn)落實(shí)到殘聯(lián)名下，上級(jí)部門就會(huì)一次性給予20萬元啟動(dòng)資金，并會(huì)給予相應(yīng)政策及設(shè)施支持。

第六，妥善解決特殊群體問題。由于歷史原因，我區(qū)形成了招商戶、復(fù)員軍人、商場(chǎng)職工、農(nóng)轉(zhuǎn)非四類特殊群體。這些特殊群體中有很多貧困人口，解決好他們的問題有利用維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。一是招商戶。對(duì)轄區(qū)內(nèi)招商戶進(jìn)行登記，貧困家庭需提供戶口原在地的貧困證明。用足國(guó)家現(xiàn)有政策為其提供便利，鼓勵(lì)他們自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)于特別貧困的給予特殊對(duì)待，為其提供就業(yè)援助和其他扶助。二是復(fù)員軍人。對(duì)于復(fù)員軍人，政府要積極創(chuàng)造公益性崗位，優(yōu)先解決他們的就業(yè)問題。三是商場(chǎng)職工?？梢钥紤]通過產(chǎn)權(quán)制度改革，以改革的方式，明晰產(chǎn)權(quán)，煥發(fā)企業(yè)生機(jī)，徹底解決商場(chǎng)職工問題。同時(shí)，可以考慮在“三險(xiǎn)”方面給予必要的支持。四是農(nóng)轉(zhuǎn)非。充分利用市工會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)貧困家庭的免費(fèi)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)，對(duì)他們進(jìn)行技能培訓(xùn)，積極為這部分人創(chuàng)造就業(yè)崗位，加強(qiáng)勞務(wù)輸出。鑒于以上特殊群體形成的歷史原因和復(fù)雜性，處理時(shí)必須慎重，確保不產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。

第二篇：婁底市居民貧困家庭情況調(diào)查報(bào)告

婁底市居民貧困家庭情況調(diào)查報(bào)告

20世紀(jì)90年代之前，中國(guó)的貧困問題被認(rèn)為基本上是一種農(nóng)村問題。然而，隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，城市居民收入差距擴(kuò)大，通貨膨脹加劇，加上社會(huì)保障體制不完善的影響，從20世紀(jì)90年代中期開始，城市貧困問題日益凸現(xiàn)，相當(dāng)多的城市人口陷入貧困之中。由此引起了政府部門和國(guó)內(nèi)外學(xué)者的普遍關(guān)注。由于城市貧困人口相對(duì)集中,這樣一個(gè)龐大的城市貧困群體,從生活、就業(yè)、保障等方面都給國(guó)家和社會(huì)帶來沉重的壓力,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成巨大威脅。

貧困是一個(gè)社會(huì)問題，還是一個(gè)貧困人口自身必須面對(duì)的個(gè)人問題?盡管存在著許多不同的看法，但大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為，對(duì)于貧困的理解要在更大的社會(huì)系統(tǒng)背景中進(jìn)行，而不是僅僅關(guān)注貧困人口這一亞文化群體。從某種程度上來說，貧困是一個(gè)經(jīng)濟(jì)匱乏的現(xiàn)實(shí)，但貧困的持續(xù)以及在其持續(xù)的過程中引發(fā)并連帶的其他相關(guān)問題(如犯罪、受教育程度低下等)表明，改善貧困人口的物質(zhì)生活條件并不足以減少所有與貧困相關(guān)的問題。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期這一宏觀背景中，對(duì)城市貧困人口問題的理解離不開這一背景。

針對(duì)這一問題，我組織幾位好友成為一個(gè)小組，設(shè)計(jì)了此次調(diào)查活動(dòng)。以婁底市居民為抽樣調(diào)查對(duì)象，以發(fā)放調(diào)查問卷為主要調(diào)查方式，調(diào)查地點(diǎn)覆蓋婁星區(qū)各個(gè)不同區(qū)域，力求做到調(diào)查個(gè)體范圍廣泛多樣，調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

婁底市，位于湖南的地理幾何中心，轄婁星區(qū)、漣源市、冷水江市、新化縣、雙峰縣，全市東西寬160公里，南北長(zhǎng)102公里，總面積8117平方公里。婁底經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，投資環(huán)境日益完善。九十年代以來，婁底工業(yè)從小到大，由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)，形成了以冶金、建材、煤炭、化工、電力、機(jī)械為骨干的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，婁底市中心城區(qū)已建成全國(guó)有名的森林城市。但在全國(guó)城市貧困現(xiàn)象突顯并加劇的同時(shí)，婁底市的城市貧困問題也十分突出。本文結(jié)合相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及實(shí)際入戶調(diào)查資料，深入解析本市在我國(guó)轉(zhuǎn)型背景下的城市貧困問題。我們小組共設(shè)計(jì)了13個(gè)調(diào)查問題，采用總分的模式為主。先是總體了解居民的家庭經(jīng)濟(jì)等情況，再根據(jù)各自的實(shí)際情況進(jìn)行分類，按照屬于貧困居民范疇和不屬于貧困居民范疇進(jìn)行分類調(diào)查，以達(dá)到異中求同的目的。

我們的調(diào)查問卷中首先關(guān)注的居民的出生地問題。在調(diào)查和交談中，我們發(fā)現(xiàn)：在我們調(diào)查的家庭總數(shù)中，有30%的居民來自于農(nóng)村，而有70%的居民來自于城市。國(guó)家一直在提縮小城鄉(xiāng)貧富差距，先富帶后富，最終達(dá)到共同富裕。國(guó)家在努力，人民在努力，然而這個(gè)問題也不是一朝一夕就可以解決的。就具體問題而言，經(jīng)過我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：有56%的家庭法月收入低于1500元，收入1500-2500元的家庭占26%，而家庭月收入高于2500元的占20%。

從調(diào)查結(jié)果來看，低收入水平的居民家庭比例最大，超過了一半的比例。并且在調(diào)查的過程中，我發(fā)現(xiàn) 收入低的居民家庭相對(duì)集中。低收入家庭大多是老人、下崗職工等低收入人群，盡管他們中有一小部分有退休工資，但還是比較難以維持基本的生活。此外，大多數(shù)貧困家庭的住房面積小，往往三代擠居在一起。調(diào)查顯示，65%的貧困家庭有一個(gè)以上的慢性病或大病患者；34%的貧困家庭有殘疾人；72%的貧困家庭認(rèn)為，就業(yè)難、看病難、子女學(xué)費(fèi)貴等是影響他們脫貧解困的“三座大山”。

下面我根據(jù)這次問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，談?wù)勎业母惺?，分析我市貧困問題的原因以及解決政策等。

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)實(shí)踐是一筆巨大的財(cái)富。從開始設(shè)計(jì)調(diào)查方案，到集思廣益出爐調(diào)查問卷，再到一個(gè)一個(gè)居民問卷調(diào)查，經(jīng)過一個(gè)星期的調(diào)查工作之后，我慢慢發(fā)現(xiàn)原來城市中還有那么多的情況是我原來不知曉的。僅限于我這一次城市居民貧困的主題調(diào)查，我也意識(shí)到，在城市中，存在著很多貧苦居民艱難的生活情況、貧富居民之間差距的體現(xiàn)、以及普遍居民對(duì)貧困居民的看法等等。沒有實(shí)踐，就沒有真理。說得真好。只有當(dāng)自己親身去經(jīng)歷了，才會(huì)開闊另一片天地。

這一個(gè)星期內(nèi)，為了使我的調(diào)查報(bào)告更具全面性和真實(shí)性，我大面積撒網(wǎng)，分散調(diào)查區(qū)域，走訪了多家庭，親自訪問了100名居民，以100作為基數(shù)，了解了各種不同的情況，以完成我們的調(diào)查報(bào)告。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，婁底很大一部分家庭都是貧困居民。以前我一直以自己的家鄉(xiāng)為傲。因?yàn)樽罱鼛啄陫涞装l(fā)展迅速，街道寬敞了，綠化跟上了。2009年，全市圍繞建設(shè)“兩型社會(huì)”著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全年完成城市建設(shè)投資18.6億元。市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司正式運(yùn)營(yíng)，成為城市投資的主載體和城市建設(shè)的主力軍。城區(qū)建設(shè)日新月異，中心城區(qū)吉星路等主次干道完成提質(zhì)改造，孫水公園建成開放，市體育中心和漣水河南岸防洪堤主體工程竣工。小城鎮(zhèn)建設(shè)加快發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全年商品房屋施工面積、竣工面積分別增長(zhǎng)18.0%和4.0%。人居環(huán)境進(jìn)一步改善，婁底城區(qū)綠地率達(dá)到34.3%。婁底市創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市通過國(guó)家驗(yàn)收，水府示范片區(qū)納入長(zhǎng)株潭城市群昭山示范區(qū)范疇，與長(zhǎng)株潭對(duì)接融入又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。我一直覺得婁底作為新型城市，取得了很大的成就，人們的生活水平普遍提高了。但我卻忽略了，在這些成績(jī)的背后，其實(shí)掩蓋了一個(gè)更大的事實(shí)，那就是貧富差距加大了。

通過民眾反映，貧困的壓力主要來自就業(yè)，其次是下崗，并列第三的是子女上學(xué)和其他，第五是意外事故，第六是天災(zāi)。其中，就業(yè)的比例最大，為42%，所占比例將近一半。其次是下崗，所占比例為18%。我覺得這一現(xiàn)象的產(chǎn)生與我國(guó)這些年來的城市經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制是分不開的。經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)行，使下崗、失業(yè)人員大量增加，造成其收入下降，陷入經(jīng)濟(jì)困難。另外根據(jù)調(diào)查結(jié)果，子女上學(xué)已成為城市居民貧困第三大原因。在居民消費(fèi)開支中，教育開支占有很大的比例，加之國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，教育費(fèi)用也水漲船高，這對(duì)本來生活上就難以維繼的貧困居民造成很大的壓力，對(duì)子女教育費(fèi)用的支出可能導(dǎo)致其更加貧困。調(diào)查結(jié)果顯示，其他致貧原因主要來自貧困居民家庭因素，如子女患病、主要?jiǎng)趧?dòng)者身體狀況差失去勞動(dòng)能力、家庭突遭變故等。

根據(jù)這些情況，我覺得國(guó)家和政府應(yīng)該盡快的采取措施。幫助貧困的家庭減輕負(fù)擔(dān)，做到真正意義上的共同致富。比如在就業(yè)方面，地方政府可以展開一些義務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)貧困人口的職業(yè)培訓(xùn)，提高其素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；在醫(yī)療方面，建立和完善地方衛(wèi)生服務(wù)站，對(duì)貧困人群就醫(yī)免門診費(fèi)，藥費(fèi)和治費(fèi)用也可減免一定費(fèi)用，不以贏利為目的，減輕貧困家庭的醫(yī)療負(fù)擔(dān)；在教育方面，能夠提供更好更多的貸款方式，可以把教育貸款也放得松一點(diǎn)，義務(wù)教育真正做到義務(wù)。適量增加貧困生認(rèn)定指標(biāo)，發(fā)放助學(xué)金；此外，國(guó)家應(yīng)根據(jù)情況，適當(dāng)提高最低生活保障水平，調(diào)查結(jié)果表明要求提高最低保障水平的人占了相當(dāng)大的比重。當(dāng)然，我的觀點(diǎn)是提高貧困人口的素質(zhì)是最重要的。因此教育就顯得尤為重要。一個(gè)國(guó)家只有國(guó)民的素質(zhì)提高了，思想一致了，要實(shí)現(xiàn)同一個(gè)目標(biāo)就更有動(dòng)力和基礎(chǔ)了。國(guó)家要實(shí)現(xiàn)共同富裕也就跨進(jìn)了一大步。

經(jīng)過這次社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)了很多自己平時(shí)甚少關(guān)心的問題，收獲了很多書本課堂上沒有的體會(huì)和感悟，這不僅增加了我的知識(shí)積累，更拓寬了我的社會(huì)視角，豐富了我的大學(xué)生活，更是我大學(xué)期間一個(gè)超越書本的特別的課堂。讓我更近一步學(xué)會(huì)了如何打開與他人溝通的局面，如何與他人進(jìn)行心與心的溝通交流，讓我們有更多對(duì)于人生、對(duì)于未來、對(duì)于朋友、對(duì)于周圍的人的思考。我的這次的調(diào)查雖然不能改變什么，我可以做的僅僅是把這些問題具體的提出來，讓大家了解我們城市生活的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)那些隱藏的問題，追溯它們的根源，然后依據(jù)我們的思考提出一些可行的建議而已。即使只能盡一點(diǎn)綿薄之力，不管是哪方面，都希望能對(duì)他們產(chǎn)生一點(diǎn)幫助。

第三篇：貧困家庭

店集鎮(zhèn)人大代表對(duì)計(jì)生貧困家庭進(jìn)行調(diào)研

2013年春季夏期間，農(nóng)村貧困家庭困難日益顯露，店集鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)此高度重視，店集鎮(zhèn)人大代表及時(shí)進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研結(jié)束后，督促鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)對(duì)計(jì)生貧困家庭戶開展救助行動(dòng)。鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)首先對(duì)全鎮(zhèn)計(jì)生貧困家庭逐村進(jìn)行摸排；其次對(duì)全鎮(zhèn)計(jì)生貧困家庭逐村進(jìn)行評(píng)議公示；第三縣、鎮(zhèn)審核后及時(shí)發(fā)放救助資金。目前全鎮(zhèn)已救助計(jì)生貧困家庭20余戶，兌現(xiàn)救助資金1.2萬元，及時(shí)幫助計(jì)生貧困家庭度過春荒困難。（程露露）

第四篇：中心幼兒園貧困家庭兒童現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

瑤曲鎮(zhèn)中心幼兒園貧困家庭兒童

現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查時(shí)間:2016年4月 調(diào)查內(nèi)容:

1、貧困家庭兒童生存的基本情況

2、貧困家庭兒童在學(xué)習(xí)方面存在的問題（安全、健康、醫(yī)療、家庭呵護(hù)方面）；

3、貧困家庭兒童關(guān)愛方面，政府能做些什么；

4、校外托管存在的問題

我園根據(jù)上級(jí)的有關(guān)精神,對(duì)瑤曲轄區(qū)內(nèi)的貧困家庭兒童進(jìn)行了全面、詳細(xì)的調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況如實(shí)作出匯報(bào):

一、貧困家庭兒童生存的基本情況:

單親家庭,留守兒童,父母有殘疾,自身遺有先天性疾病,家庭成員常年疾病纏身及父母雙方均無業(yè),耕種面積少,經(jīng)濟(jì)收入單一等原因是造成是造成家庭貧困的主要因素.家庭貧困兒童大多都和老人或媽媽、托管阿姨生活在一起,他們主要以玉米、洋芋、面粉為主食。大多數(shù)兒童能確保一日兩餐,個(gè)別幼兒到農(nóng)村季節(jié)或看護(hù)人不在家的情況下一日只能保證一餐。

二、貧困家庭兒童在生活、學(xué)習(xí)方面存在的問題: 農(nóng)村貧困家庭兒童不像城里的孩子有做不完的功課，各類的培訓(xùn)，還能和父母旅游或參加各種社會(huì)活動(dòng)，參加業(yè)余愛好。貧困家庭的兒童要么跟在大人身后做小幫手，要么就是看電視，玩土或到處亂跑，幾乎沒有什么愛好，也很少受到大人們的關(guān)注。大人們能做的就是保證孩子的安全不受威脅。貧困家庭兒童大多數(shù)讀不善于與人交際，寡言少語，沒有自信心，思想較呆板。如果孩子生病了一般都會(huì)選擇村衛(wèi)生室或診所治療，（也就是想開點(diǎn)藥吃）如果實(shí)在不行才去大一點(diǎn)的醫(yī)院做化驗(yàn)，在返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或小診所治療。

三、貧困家庭兒童關(guān)愛政府還能做些什么

1、由于我們地處山區(qū)，以種植為主，政府需加大現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在貧困山區(qū)的示范推廣力度，讓貧困家庭及兒童感受到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的最大作用，使他們盡早脫貧，從而激發(fā)他們對(duì)知識(shí)的及對(duì)子女上學(xué)接受教育的積極性。

2、設(shè)立“農(nóng)村優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)基金”穩(wěn)定或引進(jìn)過農(nóng)村的優(yōu)秀教師；設(shè)立“農(nóng)村特困兒童教育扶持基金”以解決部分特困兒童個(gè)人生活的問題；繼續(xù)加大“兩免一補(bǔ)”力度。

3、政府加強(qiáng)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法制等環(huán)境的綜合治理，積極創(chuàng)建文明村、文明校園、文明家庭，為貧困家庭兒童的健康成長(zhǎng)營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。

4、開展“心理關(guān)懷”行動(dòng)，引導(dǎo)貧困家庭的兒童在困難面前知難而進(jìn)，樹立正確的世界觀、人上觀、價(jià)值觀，盡力讓他們擁有普通家庭兒童一樣的美好生活。

四、貧困家庭兒童校外托管存在哪些問題

我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的托管班處以所謂退休老教師開辦，其余的均為社會(huì)人士自己辦的托管班，由于都是租住的場(chǎng)地，托管班活動(dòng)空間有限，吃飯、寫作業(yè)、睡覺基本都在同一房間，托管班都靠近路邊，安全隱患較大。

通過此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困家庭兒童的生活及心理狀態(tài)令人堪憂，對(duì)于這些兒童社會(huì)、學(xué)校、家庭三方面都應(yīng)該齊抓，發(fā)現(xiàn)孩子的問題，三方相互配合，形成合力，真正實(shí)現(xiàn)教育地域的夸大化，內(nèi)容豐富化，渠道多樣化，確保貧困家庭兒童的健康成長(zhǎng)。

第五篇：貧困家庭申請(qǐng)書

貧困家庭申請(qǐng)書

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

你們好！

我叫明健，湖北省黃石市陽新縣三溪鎮(zhèn)幸福村尖樓組人，現(xiàn)就讀于陽新高中二年級(jí)。由于父親患病去世，母親改嫁，家境困難，每一年的學(xué)費(fèi)都是年邁的爺爺奶奶心疼的難題?？蔂敔斈棠态F(xiàn)年事已高，且體弱多病，為了完成我高中的學(xué)業(yè)，他們現(xiàn)在依然在外奔波，家庭的重?fù)?dān)全落在他們身上，面對(duì)貧困的家庭，實(shí)在沒有辦法，只好向政府申請(qǐng)貧困救助，懇請(qǐng)政府向我伸出援助之手，幫助我完成高中學(xué)業(yè)。

此致：

敬禮！

申請(qǐng)人：明健

2014年6月1日