第一篇：河南省農(nóng)村義務(wù)教育兩免一補實施方案

河南省農(nóng)村義務(wù)教育兩免一補實施方案

(省財政廳 省教育廳)

為貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育階段全部免除學(xué)雜費、對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費(以下簡稱“兩免一補”)政策,現(xiàn)制定我省“兩免一補”實施方案。

一、基本政策

(一)資助對象

1.享受免除學(xué)雜費的對象范圍

在國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)村地區(qū)(含縣鎮(zhèn))公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的學(xué)生;在其他縣(市、區(qū))農(nóng)村地區(qū)(含鎮(zhèn))公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的學(xué)生和縣城所在地公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的貧困家庭學(xué)生。

2.享受免費提供教科書的對象范圍

國家扶貧開發(fā)工作重點縣資助對象為農(nóng)村義務(wù)教育階段父母均為農(nóng)民的學(xué)生;其他縣(市、區(qū))資助對象為農(nóng)村義務(wù)教育階段父母均為農(nóng)民的貧困家庭學(xué)生。

3.享受補助寄宿生生活費的對象范圍

國家扶貧開發(fā)工作重點縣資助對象為免費教科書資助范圍內(nèi)的貧困家庭寄宿生;其他縣(市、區(qū))資助對象為免費教科書資助范圍內(nèi)的寄宿生。資助面要達到應(yīng)資助對象的100%。

(二)資助標準

1.免學(xué)雜費補助標準。學(xué)校對學(xué)生免收學(xué)雜費后,財政對學(xué)校給予補助。免學(xué)雜費補助資金以各縣(市、區(qū))2005年度教育統(tǒng)計提要在校生數(shù)為依據(jù),按照財政部核定的補助標準計算下達。具體標準為:農(nóng)村初中每生每學(xué)期100元,縣鎮(zhèn)初中115元;農(nóng)村小學(xué)75元,縣鎮(zhèn)小學(xué)90元;特殊教育115元。

2.免費教科書補助標準。免費教科書(含省定地方課程教科書)秋季學(xué)期按小學(xué)每生每學(xué)期45元、初中80元、特殊教育45元的補助標準下達補助資金;春季學(xué)期按小學(xué)每生每學(xué)期40元、初中75元、特殊教育40元的補助標準下達補助資金,按政府采購價格與供應(yīng)商據(jù)實結(jié)算。

3.寄宿生生活費補助標準。享受補助生活費的寄宿生在校住宿期間,每生每天補助1元。

(三)資金負擔(dān)

免學(xué)雜費補助資金由中央、省、省轄市本級財政按6∶2∶2比例分擔(dān);國家課程和省定地方課程必設(shè)科目免費教科書資金由中央和省級財政負擔(dān);寄宿生生活費補助資金由縣級財政負擔(dān)。

二、操作辦法

(一)免除學(xué)雜費

1.省財政廳將中央和省財政負擔(dān)的免學(xué)雜費補助資金核定到縣(市、區(qū))。中央補助資金由省財政直接支付到各縣(市、區(qū))財政中央資金特設(shè)專戶,省級補助資金下達到各省轄市財政。

2.各省轄市財政部門將省級補助資金和本級按規(guī)定比例應(yīng)負擔(dān)的補助資金一同下達到各縣(市、區(qū))財政。

3.各縣(市、區(qū))財政部門將省、省轄市補助資金劃入縣級財政部門開設(shè)的資金專戶,并在學(xué)期開學(xué)前向各學(xué)校預(yù)撥部分免學(xué)雜費補助資金;將免學(xué)雜費補助資金預(yù)算直接核定下達到各學(xué)校,全部用于學(xué)校的公用經(jīng)費開支。要求做到首先依據(jù)各學(xué)校在校生人數(shù)和省定補助標準測算分配,在此基礎(chǔ)上,因?qū)W生人數(shù)等因素形成的資金結(jié)余要全部用于學(xué)校的公用經(jīng)費開支,并重點向辦學(xué)條件薄弱的學(xué)校傾斜,向邊遠鄉(xiāng)村的學(xué)校傾斜,保證各學(xué)校教學(xué)業(yè)務(wù)的正常開展,促進農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展。縣級財政部門要會同教育部門科學(xué)制定薄弱學(xué)校的界定標準、資金傾斜的具體辦法,切實做到客觀公正、公開透明。

4.符合財政直接支付條件的公用經(jīng)費開支,由縣級財政部門直接支付給收款單位或供應(yīng)商。無法實行財政直接支付的公用經(jīng)費,由縣級財政部門根據(jù)學(xué)校申請或預(yù)算進度將資金直接撥付到縣級財政支付機構(gòu)(會計核算中心)或其派出機構(gòu)有關(guān)核算學(xué)校經(jīng)費的賬戶,或?qū)①Y金額度下達到學(xué)校零余額賬戶,由學(xué)校到相關(guān)機構(gòu)或自行辦理資金支付手續(xù)。

5.國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)村地區(qū)(含縣鎮(zhèn))和其他縣(市、區(qū))農(nóng)村地區(qū)(含鎮(zhèn))公辦義務(wù)教育學(xué)校對其在校學(xué)生全部免收學(xué)雜費;在其他縣(市)縣城所在地公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的貧困家庭學(xué)生,經(jīng)評定后免收學(xué)雜費。具體評審辦法與享受免費教科書對象的評審辦法相同。

(二)免費提供教科書

1.資助人數(shù)的確定下達

省財政廳、教育廳分縣(市、區(qū))下達資助學(xué)生人數(shù)。各縣(市、區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每所學(xué)校確定不同的資助比例,不得平均分配。

2.資助對象的確定原則

各省轄市、縣(市、區(qū))要在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)本方案的基本政策,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制定資助對象的界定標準和辦法,確定資助對象。資助對象每學(xué)年在秋季學(xué)期確定一次。國家扶貧開發(fā)工作重點縣享受免費教科書對象按照學(xué)生父母戶籍均為農(nóng)業(yè)戶口的標準確定;其他縣(市、區(qū))享受免費教科書對象按照扶貧工作確定的貧困標準界定,將以下幾種類型優(yōu)先作為資助對象:農(nóng)村低保家庭的學(xué)生;因天災(zāi)人禍造成重大經(jīng)濟損失家庭的學(xué)生;父母因重大疾病喪失勞動能力的學(xué)生;父母離異或喪父、喪母等原因造成經(jīng)濟困難的學(xué)生;其他特

殊原因造成經(jīng)濟困難的學(xué)生。對革命烈士子女、獨生子女、少數(shù)民族家庭子女以及艾滋病家庭子女給予優(yōu)先照顧。

3.資助對象的確定程序

第一,學(xué)校通過有效途徑公布資助信息,包括資助政策、資助名額、資助程序和申訴程序等。

第二,學(xué)校組織符合資助條件并希望獲得資助的學(xué)生填寫申請書。申請書內(nèi)容主要包括:學(xué)生基本情況、學(xué)生家庭基本情況、申請資助項目及申請理由。

第三,學(xué)校成立由學(xué)生家庭所在村委會成員代表、學(xué)生家長代表和教師代表等組成的評審小組,按照政策規(guī)定和相關(guān)辦法進行評審,初步確定受助學(xué)生名單。學(xué)生來自較多村組的學(xué)?？梢猿闪⑷舾蓚€評審小組。

第四,學(xué)校將評審結(jié)果在校內(nèi)及學(xué)生家庭所在村民小組分別進行公示,公示期不少于7天。

第五,公示無異議后,學(xué)校組織受助學(xué)生填寫登記表,建立受助學(xué)生檔案,并將受助學(xué)生名單及評審公示情況上報縣級教育、財政部門。

第六,縣級教育、財政部門負責(zé)審定資助對象,并逐級上報省教育廳、財政廳備案。

4.發(fā)放程序

所有教科書由學(xué)校按“課前到書”要求統(tǒng)一發(fā)放。受助學(xué)生確定后,學(xué)校直接免收受助學(xué)生的教科書費,并在免費教科書扉頁加注“本書由國家免費提供”字樣。受助學(xué)生或家長在發(fā)放花名冊上簽字,學(xué)校將花名冊報縣級教育、財政部門備案。

5.資金管理

免費教科書(含省定地方課程教科書)由省教育廳、財政廳按照“統(tǒng)一征訂、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一采購、分散支付”的原則進行政府采購。免費教科書資金實行專戶管理、分賬核算、集中支付、封閉運行。各省轄市要將中央、省財政負擔(dān)資金下達到縣級財政,縣級財政將資金劃入縣級財政部門開設(shè)的資金專戶。免費教科書資金由縣級財政部門根據(jù)實際享受免費教科書學(xué)生數(shù),按照免費教科書政府采購確定的結(jié)算價格據(jù)實結(jié)算,直接撥付免費教科書供應(yīng)商的縣級機構(gòu)。

國家扶貧開發(fā)工作重點縣因省下達資助人數(shù)與實際應(yīng)資助人數(shù)不同造成的資金差額由縣級財政部門清算,不足部分由縣級財政安排,結(jié)余資金全部用于資助貧困家庭學(xué)生。

(三)補助寄宿生生活費

1.資助對象的確定

國家扶貧開發(fā)工作重點縣享受補助寄宿生生活費對象的評審辦法與其他縣(市、區(qū))享受免費教科書對象的評審辦法相同。

其他縣(市、區(qū))享受補助寄宿生生活費對象為享受免費教科書對象中的寄宿生。

2.資金管理和發(fā)放

縣級財政部門首先將本級財政應(yīng)安排的寄宿生生活費補助資金劃入縣級財政部門開設(shè)的資金專戶,然后按照確定的資助人數(shù)和補助標準將補助資金直接支付到各學(xué)校。學(xué)校將補助資金以現(xiàn)金形式及時足額一次發(fā)放給受助學(xué)生,由受助學(xué)生或家長在發(fā)放花名冊上簽字后,報縣級教育、財政部門備案。

三、實施步驟

各省轄市、縣(市、區(qū))要在8月31日前將有關(guān)政策迅速傳達、貫徹到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及農(nóng)村學(xué)校,并通過各種媒體向社會廣泛宣傳。要積極落實配套資金,制定切實可行的操作辦法,將應(yīng)資助名額預(yù)分到各學(xué)校,并預(yù)撥部分免學(xué)雜費補助資金。

各學(xué)校要在9月5日前通過有效途徑公開資助信息,組織符合資助條件并希望獲得資助的學(xué)生填寫申請書。

9月18日前,各學(xué)校成立評審小組,按照政策規(guī)定和相關(guān)辦法進行評審,初步確定資助名單,并按要求進行公示?？h級財政、教育部門公布舉報電話,及時查處有關(guān)問題。公示無異議后,學(xué)校組織受助學(xué)生填寫《農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”學(xué)生登記表》,將受助學(xué)生及評審公示情況上報縣級教育、財政部門審核確定。

9月20日前,縣級教育、財政部門將審核同意的受助學(xué)生名單通知各學(xué)校;縣級財政部門將免學(xué)雜費補助資金預(yù)算核定下達到各學(xué)校,將寄宿生生活費補助資金直接支付到各學(xué)校。9月26日前,學(xué)校按受助學(xué)生名單將“兩免一補”政策落實到學(xué)生,組織填寫《農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”發(fā)放花名冊》并報縣級教育、財政部門備案。

各省轄市要將本地總結(jié)及《農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”落實情況上報表》連同電子文檔于10月10日前報送省“兩免一補”辦公室。

春季學(xué)期“兩免一補”工作要在開學(xué)1個月內(nèi)完成。

四、明確責(zé)任

各級政府要高度重視“兩免一補”工作,切實加強領(lǐng)導(dǎo),把好事辦好。要針對工作中出現(xiàn)的問題,強化措施,完善制度,規(guī)范操作。要采取各種措施廣泛宣傳“兩免一補”政策,做到家喻戶曉,人人皆知。各級“兩免一補”辦公室要公布政策咨詢電話,隨時解答和解決群眾咨詢和反映的有關(guān)問題。

各級財政部門負責(zé)“兩免一補”資金的籌措、分配和管理。要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),積極籌措本級財政應(yīng)負擔(dān)的資金,及時轉(zhuǎn)撥上級補助資金,確?！皟擅庖谎a”資金及時足額籌措、撥付到位。要及時結(jié)算免費教科書資金和預(yù)撥免學(xué)雜費補助資金,并監(jiān)督學(xué)校使用免學(xué)雜費補助資金和寄宿生生活費補助資金,防止截留挪用。

各級教育部門要認真制定“兩免一補”資助對象的界定標準和辦法;嚴格按照資助對象的界定標準、辦法和程序,組織確定資助對象;組織免費發(fā)放教科書、免收學(xué)雜費和發(fā)放貧困寄宿生生活費,嚴禁截留挪用;落實嚴禁對學(xué)生預(yù)收教科書費、雜費和對受助學(xué)生再收費;建立健全“兩免一補”檔案資料管理制度。各級財政、教育部門要各司其職,緊密配合,確?！皟擅庖谎a”工作的順利實施。對資金管理不到位和不按規(guī)定程序操作、群眾反映較大、造成不良影響的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

五、有關(guān)要求

(一)各級財政、教育部門要堅持“三個必須”,即政策宣傳必須廣泛深入,做到家喻戶曉;評審小組必須建立健全,做到組成人員齊全、評審民主公正;資助名單必須在學(xué)校和學(xué)生家庭所在村民小組同時公示,做到公開透明。做到“四個到位”,即領(lǐng)導(dǎo)組織到位;資金落實到位;督導(dǎo)檢查到位;信訪處理到位。達到“一個確?！?即確保把“兩免一補”工作辦成“陽光工程”,把黨和政府的關(guān)懷真正落實到學(xué)生。

(二)加強“兩免一補”政策宣傳和對政策落實情況的督導(dǎo)檢查。及時編發(fā)信息簡報,總結(jié)好的經(jīng)驗和做法,做到上下信息暢通,推動整體工作平穩(wěn)進展;及時糾正工作中的偏差,確保政策落實到位。省財政廳、教育廳、審計廳要派出督導(dǎo)組明查暗訪,督查各地政策落實情況。省內(nèi)各新聞媒體要加強對“兩免一補”工作的宣傳報道,推動“兩免一補”工作的順利進行?！皟擅庖谎a”工作政策性強、涉及面廣、操作難度大,在宣傳報道過程中凡涉及到政策性問題和各地執(zhí)行過程中出現(xiàn)的復(fù)雜情況,各新聞媒體要與各級“兩免一補”辦公室及時溝通,共同促進我省“兩免一補”工作順利進行。

(三)中央、省、省轄市財政安排的免學(xué)雜費補助資金是農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費的重要組成部分,要全部用于學(xué)校公用經(jīng)費開支,嚴禁以任何理由、任何方式截留、滯留、擠占和挪用,嚴禁抵頂應(yīng)由縣級財政安排的預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費、寄宿生生活費補助資金等教育經(jīng)費,或用于平衡財政預(yù)算。縣級財政部門要把免學(xué)雜費補助資金全額納入預(yù)算,直接核定下達到各學(xué)校,嚴禁通過任何部門或單位進行二次分配?？h級財政部門要積極籌措資金,及時足額撥付寄宿生生活費補助資金和農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費,確保貧困寄宿生生活費資助面達到應(yīng)資助對象的100%,確保各學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。

(四)各有關(guān)學(xué)校嚴禁向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生預(yù)收課本費和學(xué)雜費。實施免收學(xué)雜費后,學(xué)校只能按“一費制”規(guī)定的額度收取課本費、作業(yè)本費(按規(guī)定享受免費教科書的學(xué)生不再收取課本費和作業(yè)本費)和寄宿生住宿費,嚴禁再向?qū)W生收取其他任何費用。學(xué)校代學(xué)生購買課本、作業(yè)本,應(yīng)據(jù)實結(jié)算,嚴禁收取手續(xù)費等任何形式的服務(wù)費。違反者按亂收費嚴肅處理,追究教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校校長的行政責(zé)任。

學(xué)校和有關(guān)部門要嚴格按照省教育廳關(guān)于普通中小學(xué)教學(xué)用書目錄的有關(guān)規(guī)定,配齊學(xué)

生免費教科書,不得擅自增減規(guī)定目錄內(nèi)的免費教科書。

(五)省對各地農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”工作開展情況繼續(xù)實行專項考評,將政策落實、資金管理、信息溝通、群眾評價等納入考評內(nèi)容。對“兩免一補”工作成績突出的省轄市、縣(市、區(qū)),將通過以獎代補方式予以獎勵;對工作落后的省轄市、縣(市、區(qū))給予通報批評。

(六)鼓勵各地按《中華人民共和國義務(wù)教育法》的要求,積極探索教科書循環(huán)使用試點,試點工作成效將作為以獎代補資金分配的一個因素予以考慮。

六、其他

在經(jīng)縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限批準正式設(shè)立的農(nóng)村義務(wù)教育民辦學(xué)校就讀、符合免費提供教科書和補助寄宿生生活費政策資助條件的學(xué)生,按照《河南省人民政府批轉(zhuǎn)省財政廳教育廳河南省2005年秋季農(nóng)村義務(wù)教育兩免一補實施方案的通知》(豫政〔2005〕34號)規(guī)定繼續(xù)享受相應(yīng)的資助政策。

關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育民辦學(xué)校免收學(xué)雜費問題,凡經(jīng)縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限批準正式設(shè)立并承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的農(nóng)村民辦學(xué)校,由各省轄市、縣(市、區(qū))按照《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》(國務(wù)院令第399號)等有關(guān)法律、法規(guī)予以解決,具體實施辦法由各地結(jié)合實際情況制定。

國有農(nóng)場、林場等所屬義務(wù)教育階段學(xué)生和享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生同步享受有關(guān)政策,所需資金由各地按照學(xué)校財務(wù)隸屬關(guān)系和現(xiàn)行財政管理體制解決。具體實施辦法由各地參照本方案制定。

第二篇：農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”尷尬

五大怪像：農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”的尷尬

記者日前在黔、桂、川等地采訪時了解到，始于２００１的“兩免一補” 政策，已惠及３６００多萬農(nóng)村貧困學(xué)子。但記者同時發(fā)現(xiàn)，一些地方在實施這一“民心工程”、“希望工程”的過程中，由于管理不規(guī)范、制度不健全、監(jiān)督不到位，致使政策執(zhí)行走樣，出現(xiàn)五大怪像。

怪像一：學(xué)生與家長越歡喜，學(xué)校和政府越頭疼。近年來隨著一費制、“兩免一補”等一系列惠澤學(xué)生政策的連續(xù)實施，筑起了農(nóng)村中小學(xué)，尤其是貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)生一道安全保障網(wǎng)，廣大貧困學(xué)生真正“進得來，留得住，學(xué)得好”。但記者同時發(fā)現(xiàn)在學(xué)生、家長“喜上眉梢”的背后，承載農(nóng)村義務(wù)教育的學(xué)校以及地方政府卻“愁眉苦臉、步履維艱”。

原因何在？一些教育系統(tǒng)的干部反映，貧困地區(qū)教育投入原本就嚴重不足，一費制讓很多學(xué)校收費“濃縮”，緊接著實施的“兩免一補”再次讓這些學(xué)校經(jīng)費“縮水”。在這種情況下，國家要求這些惠澤學(xué)生政策實施后，產(chǎn)生的經(jīng)費“缺口”，由中央、省、市、縣各級財政，按一定比例分擔(dān)，確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。但現(xiàn)實情況時，中央和省級財政都能按時按量保證，問題在于多數(shù)市、縣因“負擔(dān)過重、財力有限”不能完成任務(wù)，甚是愁煞了學(xué)校和地方政府，處于“兩難”境地，一方面中央政策不能違抗，另一方面學(xué)校卻“揭不開鍋”。

怪像二：“兩免一補”當(dāng)成獎學(xué)金。記者了解到，一些地方對“兩免一補”政策實施不到位，管理松散，有的學(xué)校將“兩免一補”補助金當(dāng)成獎學(xué)金，獎勵班上成績名列前茅的同學(xué)。學(xué)生家長反映“?兩免一補?本來是讓那些家庭貧困學(xué)生能讀得起書，也就是說，補助的對象首要條件是?家庭困難?，而不是?學(xué)習(xí)好壞??！边@種做法導(dǎo)致的后果是，該補助的有些學(xué)生沒有享受到，而那些學(xué)習(xí)好的學(xué)生，有的家庭條件好，也根本不需要補助。

怪像三：在校學(xué)生退學(xué)，在家等“兩免一補”指標。記者了解到，由于“兩免一補”指標有限，加之每個學(xué)生家庭條件不一樣，比如同一個村有的學(xué)生享受了，有的沒有。結(jié)果，沒有享受到這個政策的學(xué)生家長，因為對“兩免一補”不是很了解，“不管三七二十一，讓孩子從學(xué)?；貋?，到啥時候?qū)W校給了指標，再去上學(xué)?！边@種現(xiàn)象，一方面讓學(xué)?？扌Σ坏?，更重要的是有可能導(dǎo)致輟學(xué)人數(shù)增加。

怪像四：補助金“撒胡椒面”。正是因為有的學(xué)生享受了，有的學(xué)生沒享受，會使一些學(xué)生及家長產(chǎn)生不理解，甚至不滿情緒。為了減少麻煩，一些學(xué)校索性采取的辦法是，與其讓有的人不滿意，還不如“撒胡椒面”，大家都分得一點，當(dāng)“好好先生”。總之，到書發(fā)完錢散光為止。具體表現(xiàn)在，甲免了教科書，乙就免雜費。

怪像五：將享受“兩免一補”當(dāng)籌碼，搞人情關(guān)系。記者了解到，產(chǎn)生這種怪像的主要原因有兩方面：一是上級領(lǐng)導(dǎo)打招呼，直接指明要求負責(zé)人給某位同學(xué)進行照顧；二是為了能讓孩子享受到“兩免一補”，負責(zé)人接受一些學(xué)生家長的吃請，致使一些沒有“意思意思”的學(xué)生靠邊站。

第三篇：“兩免一補”實施方案

方樹泉中學(xué)貧困生“兩免一補”實施方案

為貫徹落實國家關(guān)于義務(wù)教育階段全部免除學(xué)雜費、對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免費提供教科書并補助生活費（以下簡稱“兩免一補”）政策，根據(jù)省、市、縣有關(guān)工作精神，陽光操作黨和國家的惠民政策，將好事落到實處，真正解決家庭貧困學(xué)生上學(xué)問題，減輕農(nóng)民負擔(dān)，客觀公正的落實貧困生救助資金的合理發(fā)放，結(jié)合我校實際，特制定我?！皟擅庖谎a” 實施方案。

一、成立“兩免一補”組織機構(gòu) 在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，由專人負責(zé)資助貧困生工作，并成立由學(xué)生家長和教師代表組成的評審小組，負責(zé)貧困生的申請和初審，研究擬定受資助學(xué)生名單和資助形式。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長：崔立志 副組長：趙金海

組員：高玉麗王迎晨邱付軍高霞黃志清，全體班主任 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1、組織、管理、審查各小組的工作；

2、對此項工作進行上傳下達。

3、負責(zé)對此項工作的解釋。

4、對出現(xiàn)的矛盾進行調(diào)節(jié)和處理。

（二）貧困生資格審批小組： 組 長：趙金海

組 員：王迎晨各班主任

資格審批小組職責(zé)：對調(diào)查小組上報的貧困生進行審批。

（三）宣傳、調(diào)查小組： 組 長：高霞

成員：鄧開松 各班班主任 宣傳、調(diào)查小組職責(zé)：

1、對兩免一補的政策在學(xué)生、教師、村民中進行宣講。

2、對班級上報的貧困生情況進行摸底調(diào)查。

3、對群眾反映的意見進行深入調(diào)查，將結(jié)果呈報領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）資金發(fā)放與監(jiān)管小組：

組長：崔立志

組員：趙金海高玉麗各班主任 資金發(fā)放與監(jiān)管小組職責(zé)：

1、領(lǐng)取教育局下?lián)堋皟擅庖谎a”資金；

2、負責(zé)將資金存入帳戶；

3、發(fā)放“兩免一補”資金。

4、教育學(xué)生保管好補助資金，引導(dǎo)學(xué)生正確消費、正當(dāng)消費，確保生活補助資金不挪作他用。

二、資助對象：

全校義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難的住讀學(xué)生。屬財政供給的家庭子女不享受此項政策。

三、貧困生資格和優(yōu)先享受生活補助條件。

1.熱愛祖國、熱愛人民、遵守法律、社會公德和校規(guī)，尊敬師長，團結(jié)同學(xué)，勤奮好學(xué)。

2.確因家庭經(jīng)濟困難而未入學(xué)、輟學(xué)或即將輟學(xué)的學(xué)生。3.屬于下列情況，品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生優(yōu)先資助：

⑴烈士子女、優(yōu)撫家庭子女、殘疾學(xué)生及少數(shù)民族學(xué)生。⑵父母一方死亡，離異的單親貧困家庭子女。

⑶經(jīng)有關(guān)部門認定的農(nóng)村低保或農(nóng)村特困家庭子女，享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的家庭子女。

⑷因受災(zāi)、疾病等原因?qū)е录彝ゲ荒芫S持基本生活的家庭子女等。

四、嚴格貧困生審批過程。

為了能讓貧困生真正得到救助，制定如下審批過程。

1、以班級為單位，班主任負責(zé)，進行深入細致的調(diào)查了解；

2、班主任將貧困生情及名單上報領(lǐng)導(dǎo)小組，進行初審；

3、領(lǐng)導(dǎo)小組派調(diào)查小組入戶調(diào)查、了解、核實，請村委會、村支部開具證明。

4、最后領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)調(diào)查小組各方搜集的資料，決定貧困生受救濟名單。

5、經(jīng)確認的貧困生需填寫《義務(wù)教育階段貧困生資助申請表》一式兩份，上交縣教育局一份，學(xué)校存檔一份。

6、貧困生確定后，2日內(nèi)公示，公示時間不得少于7天，公示地點在校務(wù)公開欄和各村委會。

7、經(jīng)審核通過后，由學(xué)校通知受助學(xué)生填寫《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助金領(lǐng)取表》，并由學(xué)生及其監(jiān)護人和班主任簽字確認，領(lǐng)取資金。

8、將“兩免一補”各種資料匯總存檔。

五、實施步驟

第一階段：宣傳發(fā)動。（9月20日前）

學(xué)校要充分利用召開會議、印發(fā)資料等多種途徑，廣泛宣傳“兩免一補”有關(guān)新形勢、新政策，做到師生明白，人人皆知。同時，要深入調(diào)查，摸清底子，廣泛聽取班主任、學(xué)生、家長及有關(guān)方面意見，嚴格按照政策，制定切實可行的操作方案。

第二階段：組織實施。（10月11日—10月25日）10月12日各學(xué)校根據(jù)“兩免一補”工作流程通過有效途徑公開資助信息，組織符合資助條件并希望獲得資助學(xué)生填寫申請表；10月

13日學(xué)校按照政策規(guī)定進行評審，初步確定資助名單并公示，無異議后組織受助學(xué)生

填寫登記表，建立受助檔案，并將受助學(xué)生名單公示；10月15日學(xué)校將受助學(xué)生名單和評審公示（照片）等情況上報縣教育局，等待教育局批復(fù)及下?lián)苜Y金并將救助資金落實到學(xué)生。

第三階段：總結(jié)驗收。（11月1日—11月10日）

學(xué)校要認真總結(jié)，查找不足，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，寫出總結(jié)報告。并組織人員對各班秋季“兩免一補”工作進行抽查驗收。

六、有關(guān)要求

1、學(xué)校一要堅持“三個必須”，即政策宣傳必須廣泛深入，做到家喻戶曉；評審小組必須建立健全，做到組成人員齊全、評審民主公正；資助名單必須在學(xué)校和學(xué)生家庭所在村委同時公示，做到公開透明。二要做到“四個到位”，即領(lǐng)導(dǎo)組織到位，資金落實到位，督導(dǎo)檢查到位，信訪處理到位。三要達到“一個確?！?，即確保把“兩免一補”工作辦成“陽光工程”，把黨和政府的關(guān)懷真正落實到學(xué)生。

2、學(xué)校要加強“兩免一補”政策宣傳和對政策落實情況的檢查。及時編發(fā)信息簡報，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，做到上下信息暢通，推動整體工作平穩(wěn)進展；及時糾正工作中的偏差，確保政策落實到位。

3、學(xué)校要嚴格按照省教育廳關(guān)于普通中小學(xué)教學(xué)用書目錄的有關(guān)規(guī)定，配齊學(xué)生免費教科書，不得擅自增減規(guī)定目錄以外的教科書及教輔用書。

方樹泉中學(xué)

2016.9

2011 年 11 月 10 日

1234567890ABCDEFGHIJKLMNabcdefghijklmn!@#$%^&&*()_+.一三五七九貳肆陸扒拾。青玉案元夕東風(fēng)夜放花千樹更吹落星如雨寶馬雕車香滿路鳳簫聲動玉壺光轉(zhuǎn)一夜魚龍舞蛾兒雪柳黃金縷笑語盈盈暗香去眾里尋他千百度暮然回首那人卻在燈火闌珊處 閱讀已結(jié)束，下載本文需要

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第四篇：兩免一補實施方案

蘇店寄宿制學(xué)校

貧困生“兩免一補”實施方案

為貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育階段全部免除學(xué)雜費、對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費（以下簡稱“兩免一補”）政策，根據(jù)省、市、縣有關(guān)工作精神，陽光操作黨和國家的惠民政策，將好事落到實處，真正解決家庭貧困學(xué)生上學(xué)問題，減輕農(nóng)民負擔(dān)，客觀公正的落實貧困生救助資金的合理發(fā)放，結(jié)合我校實際，特制定我校“兩免一補”實施方案。

一、成立“兩免一補”組織機構(gòu)

在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，由專人負責(zé)資助貧困生工作，并成立由學(xué)生家長和教師代表組成的評審小組，負責(zé)貧困生的申請和初審，研究擬定受資助學(xué)生名單和資助形式。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：郭丘

副組長：孟樣軍

組員：韓樣明蘇國霞崔新華全體班主任

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1、組織、管理、審查各小組的工作；

2、對此項工作進行上傳下達。

3、負責(zé)對此項工作的解釋。

4、對出現(xiàn)的矛盾進行調(diào)節(jié)和處理。

（二）貧困生資格審批小組：

組長：孟樣軍

組員：韓樣明各班主任

資格審批小組職責(zé)：對調(diào)查小組上報的貧困生進行審批。

（三）宣傳、調(diào)查小組：

組長：蘇國霞

成員：崔新華各村責(zé)任教師

宣傳、調(diào)查小組職責(zé)：

1、對兩免一補的政策在學(xué)生、教師、村民中進行宣講。

2、對班級上報的貧困生情況進行摸底調(diào)查。

3、對群眾反映的意見進行深入調(diào)查，將結(jié)果呈報領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）資金發(fā)放與監(jiān)管小組：

組長：郭丘

組員：蘇國霞蘇小軍各班主任

資金發(fā)放與監(jiān)管小組職責(zé)：

1、領(lǐng)取教育局下?lián)堋皟擅庖谎a”資金；

2、負責(zé)將資金存入帳戶；

3、發(fā)放“兩免一補”資金。

4、教育學(xué)生保管好補助資金，引導(dǎo)學(xué)生正確消費、正當(dāng)消費，確保生活補助資金不挪作他用。

二、資助對象：全校義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難的住讀學(xué)生。屬財政供給的家庭子女不享受此項政策。

三、貧困生資格和優(yōu)先享受生活補助條件。1.熱愛祖國、熱愛人民、遵守法律、社會公德和校規(guī)，尊敬師長，團結(jié)同學(xué)，勤奮好學(xué)。

2.確因家庭經(jīng)濟困難而未入學(xué)、輟學(xué)或即將輟學(xué)的學(xué)生。

3.屬于下列情況，品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生優(yōu)先資助：

⑴烈士子女、優(yōu)撫家庭子女、殘疾學(xué)生及少數(shù)民族學(xué)生。

⑵父母一方死亡，離異的單親貧困家庭子女。

⑶經(jīng)有關(guān)部門認定的農(nóng)村低?；蜣r(nóng)村特困家庭子女，享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的家庭子女。

⑷因受災(zāi)、疾病等原因?qū)е录彝ゲ荒芫S持基本生活的家庭子女等。

四、嚴格貧困生審批過程。

為了能讓貧困生真正得到救助，制定如下審批過程。

1、以班級為單位，班主任負責(zé)，進行深入細致的調(diào)查了解；

2、班主任將貧困生情及名單上報領(lǐng)導(dǎo)小組，進行初審；

3、領(lǐng)導(dǎo)小組派調(diào)查小組入戶調(diào)查、了解、核實，請村委會、村支部開具證明。

4、最后領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)調(diào)查小組各方搜集的資料，決定貧困生受救濟名單。

5、經(jīng)確認的貧困生需填寫《義務(wù)教育階段貧困寄宿生資助申請表》一式兩份，上交縣教育局一份，學(xué)校存檔一份。

6、貧困生確定后，2日內(nèi)公示，公示時間不得少于7天，公示地點在校務(wù)公開欄和各村委會。

7、經(jīng)審核通過后，由學(xué)校通知受助學(xué)生填寫《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助金領(lǐng)取表》，并由學(xué)生及其監(jiān)護人和班主任簽字確認，領(lǐng)取資金。

8、將“兩免一補”各種資料匯總存檔。

五、實施步驟

第一階段：宣傳發(fā)動。（11月10日前）

學(xué)校要充分利用召開會議、印發(fā)資料等多種途徑，廣泛宣傳“兩免一補”有關(guān)新形勢、新政策，做到師生明白，人人皆知。同時，要深入調(diào)查，摸清底子，廣泛聽取班主任、學(xué)生、家長及有關(guān)方面意見，嚴格按照政策，制定切實可行的操作方案。

第二階段：組織實施。（11月11日—11月15日）

11月12日各學(xué)校根據(jù)“兩免一補”工作流程通過有效途徑公開資助信息，組織符合資助條件并希望獲得資助學(xué)生填寫申請表；11月13日學(xué)校按照政策規(guī)定進行評審，初步確定資助名單并公示，無異議后組織受助學(xué)生填寫登記表，建立受助檔案，并將受助學(xué)生名單公示；11月15日學(xué)校將受

助學(xué)生名單和評審公示（照片）等情況上報縣教育局，等待教育局批復(fù)及下?lián)苜Y金并將救助資金落實到學(xué)生。

第三階段：總結(jié)驗收。（12月1日—12月10日）

學(xué)校要認真總結(jié)，查找不足，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，寫出總結(jié)報告。并組織人員對各班秋季“兩免一補”工作進行抽查驗收。

六、有關(guān)要求

1、學(xué)校一要堅持“三個必須”，即政策宣傳必須廣泛深入，做到家喻戶曉；評審小組必須建立健全，做到組成人員齊全、評審民主公正；資助名單必須在學(xué)校和學(xué)生家庭所在村委同時公示，做到公開透明。二要做到“四個到位”，即領(lǐng)導(dǎo)組織到位，資金落實到位，督導(dǎo)檢查到位，信訪處理到位。三要達到“一個確?！?，即確保把“兩免一補”工作辦成“陽光工程”，把黨和政府的關(guān)懷真正落實到學(xué)生。

2、學(xué)校要加強“兩免一補”政策宣傳和對政策落實情況的檢查。及時編發(fā)信息簡報，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，做到上下信息暢通，推動整體工作平穩(wěn)進展；及時糾正工作中的偏差，確保政策落實到位。

3、學(xué)校要嚴格按照省教育廳關(guān)于普通中小學(xué)教學(xué)用書目錄的有關(guān)規(guī)定，配齊學(xué)生免費教科書，不得擅自增減規(guī)定目錄又外的教科書及教輔用書。

2011年11月10日

第五篇：義務(wù)教育“兩免一補”政策宣傳

義務(wù)教育“兩免一補”政策宣傳

1、基本概念 ⑴兩免一補

“兩免一補”是指農(nóng)村義務(wù)教育階段，免教科書費、免雜費、補助寄宿生生活費。

⑵中央免費教科書

中央免費教科書是指中央免費向農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生提供的國家規(guī)定課程必修科目的教科書，不包括地方課程教材及各種輔助性教材。

中央免費教科書的科目，由省級教育行政部門按照國家現(xiàn)行義務(wù)教育課程計劃（特殊教育學(xué)校課程計劃）和課程改革的要求，商省級財政部門同意后確定。免費提供的教科書均應(yīng)從教育部和省級教育行政部門頒布的《中小學(xué)教學(xué)用書目錄》中選用。民族地區(qū)免費提供的教科書包括民族文字教材。

中央免費教科書教材選用一般以地市為單位進行。地市不具備條件的，如多民族、多文字且人口較少的地區(qū)，也可以省（自治區(qū)、直轄市）為單位選用教材。中央免費教科書小學(xué)階段包括品德與生活（品德與社會）、語文、數(shù)學(xué)、外語、科學(xué)、藝術(shù)（或選擇音樂、美術(shù)）、綜合實踐活動（信息技術(shù)等）。中央免費教科書初中階段包括思想品德、語文、數(shù)學(xué)、外語、科學(xué)（或選擇生物、物理、化學(xué)）、歷史與社會（或選擇歷史、地理）、藝術(shù)（或選擇音樂、美術(shù)）、體育與健康、綜合實踐活動（信息技術(shù)等）。

地方如要編寫地方課程的教材，應(yīng)限頁數(shù)，限價格，地方財政應(yīng)為享受中央免費教科書的學(xué)生同時免費提供地方教材。對享受免費教科書的學(xué)生，學(xué)校及有關(guān)部門不得再向其收取任何教科書、教輔材料的費用。

免費提供教科書的對象為農(nóng)村地區(qū)因家庭經(jīng)濟困難而無力負擔(dān)課本費的義務(wù)教育階段學(xué)生（含特殊教育學(xué)生，下同）。對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生應(yīng)按照貧困程度進行資助，優(yōu)先資助孤兒，絕對貧困和低收入家庭子女，以及因突發(fā)事件導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難的子女等。

各地財政、教育部門要結(jié)合農(nóng)村貧困人口的有關(guān)標準和農(nóng)村貧困家庭學(xué)生就學(xué)的實際情況，制訂科學(xué)合理的享受“兩免一補”政策的貧困家庭學(xué)生標準，合理確定資助對象。

2、實行緣由

實行“兩免一補”是解決好農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生上學(xué)難，讓每一個適齡兒童都能夠接受義務(wù)教育的客觀要求；是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的根本要求；是維護廣大人民群眾根本利益的德政之舉，也是公共財政的內(nèi)在要求。

3、界定標準 ⑴已被縣級以上民政部門確定的城市低保戶，農(nóng)村特困戶，優(yōu)撫、軍屬中特困戶子女以及烈士子女（佐證材料：農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民低保證、烈士證、殘疾證等）；

⑵父母親雙亡或一方死亡、家庭缺乏勞動力、無收入來源、生活特別困難家庭的子女（佐證材料：家庭戶口簿或村鎮(zhèn)證明材料）；

⑶父母雙方或有一方常年患重大疾病，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟特別困難的學(xué)生（佐證材料：縣級以上人民醫(yī)院診斷書、病歷等）；

⑷遭受天災(zāi)人禍造成重大損失，無力負擔(dān)生活費的家庭子女（佐證材料：村、鎮(zhèn)出具的證明材料）；

⑸孤兒、殘疾人家庭子女及殘疾學(xué)生（佐證材料：殘疾證）；

⑹移民子女（佐證材料：村、鎮(zhèn)出具的證明材料）； ⑺其它原因造成的家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生（佐證材料：村、鎮(zhèn)出具的證明材料）。

4、工作程序

⑴宣傳。各校負責(zé)貧困生生活費補助相關(guān)政策的宣傳。⑵申請。申請表由學(xué)生本人填寫基本情況，班主任、家長等不得代填，每份申請表由校長簽字，并加蓋公章后留存，相應(yīng)證明材料的復(fù)印件附后存檔。

⑶評審。學(xué)校評審小組根據(jù)學(xué)生提交的《沙洋縣貧困寄宿生申請表》，對申請受助學(xué)生的家庭貧困程度進行審核，評議小組組長在申請表上簽名。

⑷公示。學(xué)校編制《湖北省20**年農(nóng)村義務(wù)教育階段“一補”受助學(xué)生信息統(tǒng)計表》，將通過評審的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單在學(xué)校對外公示欄公示5個工作日，并公布學(xué)校和縣學(xué)生資助管理中心舉報電話（0724－8596846），公示信息不得涉及學(xué)生個人隱私。公示期內(nèi)，如有異議的，評審小組應(yīng)對有關(guān)情況進行重新審核，并在接到異議材料的3個工作日內(nèi)予以答復(fù)，如情況屬實，應(yīng)做出調(diào)整。

⑸上報。學(xué)校根據(jù)公示結(jié)果確定受助學(xué)生名單?！逗笔?0**年農(nóng)村義務(wù)教育階段“一補”受助學(xué)生信息統(tǒng)計表》由校長簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后，報縣學(xué)生資助管理中心，同時以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將《湖北省20**年農(nóng)村義務(wù)教育階段“一補”受助學(xué)生信息統(tǒng)計表》電子文檔匯總后一并上報。

⑹認定。縣學(xué)生資助管理中心審核匯總后，上報縣教育、財政主管部門審核認定，有關(guān)信息一并在網(wǎng)上公示，接受社會監(jiān)督。

⑺發(fā)放。小學(xué)由學(xué)生和家長共同簽字領(lǐng)取，初中由學(xué)生簽字領(lǐng)取，簽字表和申請表的學(xué)生筆跡必須一致。資金到賬后5個工作日內(nèi)必須全部發(fā)放到位。學(xué)生領(lǐng)取資助金后，學(xué)?；虬嘀魅螒?yīng)與學(xué)生家長及時進行信息溝通，確保資金安全。⑻檢查?？h教育局和縣財政局負責(zé)定期或不定期的對生活補助的發(fā)放情況進行檢查，督促學(xué)校足額、按時發(fā)放，常年對受助學(xué)生或家長進行回訪。

5、補助標準

⑴免費教科書：小學(xué)生每生每年提供免費教科書90元，初中180元，同時建立部分科目免費教科書的循環(huán)使用制度；

⑵免雜費：農(nóng)村小學(xué)生每年免交170元，初中生每年免交270元；

⑶補助貧困寄宿生生活費：小學(xué)生4元/天、初中生5元/天。學(xué)生每年在校天數(shù)均按250天計算，即小學(xué)每人1000元/年，初中每人1250元/年；

⑷實施義務(wù)教育免雜費后，學(xué)校不允許收任何費用。為使學(xué)校正常運轉(zhuǎn)，國家對學(xué)校實行了公用經(jīng)費補助。劃撥標準：小學(xué)生515元/年；初中生715元/年；

⑸農(nóng)村校安工程主要用于農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)的教學(xué)及教學(xué)輔助用房、行政辦公用房、生活服務(wù)用房等校舍的維修改造。補助單價標準為：每平方米600元，具體測算為學(xué)生數(shù)*生均面積（初中6平方米，小學(xué)4.5平方米）*危房發(fā)生率0.033*每平方米價格600元；

6、資金管理

“兩免一補”資金實行專戶管理、分賬核算、集中支付、封閉運行。上級財政負擔(dān)資金直接進各級政府的財政專戶，財政將本級應(yīng)負擔(dān)資金劃入財政部門開設(shè)的“兩免一補資金專戶”，按規(guī)定從專戶直接撥付。

免課本費資金，由財政部門根據(jù)實際免收書費學(xué)生數(shù)，按照免費課本結(jié)算標準，據(jù)實結(jié)算，直接撥付新華書店。免作業(yè)本費、免雜費資金，由財政部門在開學(xué)前先將資金預(yù)撥有關(guān)學(xué)校，以保證學(xué)校運轉(zhuǎn)，再根據(jù)實際落實學(xué)生數(shù)和補助標準進行結(jié)算。

7、重要意義

對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生實行“兩免一補”政策，是黨中央、國務(wù)院踐行“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，是促進農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展的措施。

⑴對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生實行“兩免一補”(免書本費、免雜費、補助寄宿生生活費)政策，并加快對國家扶貧開發(fā)工作重點縣的實施步伐，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村義務(wù)教育的高度重視和對農(nóng)村困難群體的親切關(guān)懷。認真落實好這項政策，對于促進農(nóng)村稅費改革，減輕農(nóng)民負擔(dān)，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展，具有十分重要的意義。各級財政、教育部門要統(tǒng)一思想，提高認識，密切配合，采取有力措施，確保國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補”工作的順利實施。⑵“兩免一補”資金不得用于城區(qū)、農(nóng)村比較富裕家庭的學(xué)生，也不得平均分配、輪流享受。對國家扶貧開發(fā)工作重點縣中的少數(shù)民族特別是人口較少民族地區(qū)、邊境地區(qū)要予以重點支持。對符合計劃生育政策的貧困家庭學(xué)生優(yōu)先進行資助。中央免費教科書專項資金應(yīng)統(tǒng)一納入省級財政國庫管理，實行分賬核算，集中支付。

⑶中央財政從2005年春季起將提高免費教科書補助標準，小學(xué)每學(xué)期每人35元、初中70元、特教35元。中央免費教科書的范圍必須是國家規(guī)定課程必設(shè)科目的教科書，不包括地方課程教科書及各種輔助性教材。地方課程使用的教科書，由地方財政免費提供。

⑷中央免費教科書要實行政府采購制度，由省級教育、財政部門委托有資質(zhì)的政府采購機構(gòu)進行統(tǒng)一采購，降低出版、發(fā)行等環(huán)節(jié)的費用。節(jié)省的資金繼續(xù)用于資助貧困家庭學(xué)生，使受助范圍不斷擴大。各地要根據(jù)教學(xué)實際需要和中央補助標準，合理確定免費教科書版本。凡通過政府采購等能夠?qū)r格壓到補助標準之內(nèi)的，可以選用彩色版教材，否則應(yīng)選用黑白版或雙色版教材。同一學(xué)校、同一年級教科書種類、版本要做到一致。

⑸各地要嚴格實行資助政策公開、資助對象公示等制度，資助范圍和工作程序要公開透明，接受群眾等有關(guān)方面的監(jiān)督。⑹各地要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，在加大財政教育投入的同時，確保地方政府負責(zé)的免雜費和補助寄宿生生活費資金的落實。國家扶貧開發(fā)工作重點縣免雜費資金由地方財政在上級財力性轉(zhuǎn)移支付資金和自有資金中統(tǒng)籌安排，足額到位。2005年年初預(yù)算已經(jīng)安排免雜費和補助寄宿生生活費資金的地區(qū)，要優(yōu)先用于國家扶貧開發(fā)工作重點縣；尚未安排資金的，也要千方百計籌集資金，確保國家扶貧開發(fā)工作重點縣免雜費和補助寄宿生生活費政策的落實。從2005年春季學(xué)期開始，凡享受中央免費教科書的國家扶貧開發(fā)工作重點縣的農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生，地方政府必須同時免除雜費，免除雜費的標準要嚴格遵守“二費制”標準，并且不得再以任何名目向?qū)W生收取其他費用。各地要結(jié)合財力，逐步對貧困家庭寄宿生補助生活費，并在2007年底以前落實，補助形式和補助標準由地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況具體確定。

⑺各地要加強對“兩免一補”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，財政部門和教育部門既要密切配合、加強協(xié)作，又要合理分工、明確責(zé)任，確保“兩免一補”工作的順利實施。財政部門主要負責(zé)分配管理中央免費教科書專項資金，籌集和管理地方免雜費和補助寄宿生生活費資金；會同教育部門確定貧困家庭學(xué)生的標準和范圍，加強對資金使用的監(jiān)督等。教育部門主要負責(zé)收集涉及“兩免一補”政策的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，組織確定資助對象，組織發(fā)放教科書；會同財政部門確定免費教科書種類、版本等。省級教育部門和財政部門負責(zé)組織免費教科書政府采購工作。

⑻中央財政對于“兩免一補”工作做得扎實、資金安排到位的省、自治區(qū)、直轄市，將通過中央對地方基礎(chǔ)教育“以獎代補”專項資金給予獎勵；對政策落實不到位的地區(qū)給予通報批評，性質(zhì)嚴重的按規(guī)定通過相關(guān)財政手段處理。