第一篇：粵建質(zhì)〔2013〕64號(hào)：《2013年全省房屋市政工程預(yù)防建筑起重機(jī)械、坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《2013年全省房屋市政工程預(yù)防建筑起重機(jī)械、高大模板支撐體系和深基坑等坍塌事故專項(xiàng)整

治工作方案》的通知

粵建質(zhì)〔2013〕64號(hào)

各地級(jí)以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委），佛山市順德區(qū)國(guó)土城建和水利局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加大對(duì)我省房屋市政工程建筑起重機(jī)械、高大模板支撐體系、腳手架和深基坑施工安全的監(jiān)管力度，有效預(yù)防和減少容易導(dǎo)致群死群傷的建筑施工坍塌事故的發(fā)生，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案的通知》（建安辦函〔2013〕10號(hào)）的工作部署，我廳制定了《2103年全省房屋市政工程預(yù)防建筑起重機(jī)械、高大模板支撐體系和深基坑等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地、各有關(guān)單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：2103年全省房屋市政工程預(yù)防建筑起重機(jī)械、高大模板支撐體系和深基坑等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2013年7月1日

2013年全省房屋市政工程預(yù)防建筑起重機(jī)械、高大模板支撐體系

和深基坑等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案

為貫徹落實(shí)近期全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步加大對(duì)全省房屋市政工程建筑起重機(jī)械（含塔吊、施工外用電梯、門式起重機(jī)、物料提升機(jī)，下同）、高大模板支撐體系（含腳手架工程、下同）和深基坑（含深基坑開挖、人工挖孔樁施工、地下暗挖、市政管道溝渠開挖、基礎(chǔ)土石方施工等，下同）施工安全的監(jiān)管力度，有效預(yù)防和減少容易導(dǎo)致群死群傷的建筑施工坍塌事故的發(fā)生，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案的通知》（建安辦函〔2013〕10號(hào)）的工作部署，制定2013年全省房屋市政工程建筑起重機(jī)械、高大模板支撐體系和深基坑等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案，具體內(nèi)容如下：

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞省委、省政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近期關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的系列工作要求，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以防范較大及以上事故為中心，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制、嚴(yán)格依法監(jiān)

管為手段，全面排查和消除房屋市政工程建筑起重機(jī)械、高大模板支撐體系和深基坑施工存在的安全隱患，進(jìn)一步提高全省建筑施工安全管理水平，確保全省建筑施工安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門通過(guò)全面、深入開展房屋市政工程建筑起重機(jī)械、高大模板支撐體系和深基坑專項(xiàng)整治工作，督促和指導(dǎo)建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法，不斷加大對(duì)隱患治理和事故懲處力度。專項(xiàng)整治工作總體目標(biāo)：一是全省房屋市政工程建筑起重機(jī)械、高大模板支撐體系和深基坑安全隱患治理率力爭(zhēng)達(dá)到100%，確保實(shí)現(xiàn)整改責(zé)任、整改時(shí)限、整改措施和應(yīng)急預(yù)案“四落實(shí)”；二是遏制因房屋市政工程建筑起重機(jī)械、高大模板支撐體系和深基坑等坍塌而造成的較大及以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

三、整治范圍、內(nèi)容和依據(jù)

（一）整治范圍：

全省所有在建并含有建筑起重機(jī)械、高大模板支撐體系和深基坑施工等分部分項(xiàng)工程的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。

（二）整治內(nèi)容：

對(duì)于建筑起重機(jī)械：

1.本地區(qū)（本單位）開展建筑起重機(jī)械專項(xiàng)整治臺(tái)帳的建立情況；

2.負(fù)責(zé)建筑起重機(jī)械安裝拆卸專業(yè)承包企業(yè)的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證情況；

3.本地區(qū)（本單位）在用的建筑起重機(jī)械是否已辦理備案，其制造許可證、產(chǎn)品出廠合格證、現(xiàn)場(chǎng)安裝后的檢測(cè)報(bào)告及準(zhǔn)用證書、安全使用管理制度（包括：安全操作規(guī)程、定期檢查和維修保養(yǎng)制度等）是否齊全；

4.建筑起重機(jī)械安裝拆卸、司索等建筑特種作業(yè)人員持證上崗以及上崗前接受針對(duì)性的安全教育情況；

5.建筑起重機(jī)械安裝拆卸前的專項(xiàng)方案編制、審批以及組織實(shí)施情況；

6.建筑起重機(jī)械的經(jīng)常性定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)情況；建筑起重機(jī)械各項(xiàng)安全防護(hù)裝置是否齊全并處于良好狀態(tài)，符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和安全使用要求，是否存在帶病運(yùn)行、不定期維修保養(yǎng)、已到報(bào)廢年限而不報(bào)廢仍在使用的情況；

7.建筑起重機(jī)械傷害事故應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急救援物資（設(shè)備）配置、保管以及組織開展應(yīng)急救援演練等情況；

8.建筑起重機(jī)械安全監(jiān)控系統(tǒng)、定型化（工具化）模板支撐體系等先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用情況；

9.本地區(qū)近兩年發(fā)生過(guò)的建筑起重機(jī)械傷害事故的調(diào)查處理情況。對(duì)于高大模板支撐體系：

1.本地區(qū)（本單位）建立高大模板支撐體系隱患治理臺(tái)帳的建立情況；

2.高大模板支撐體系的專項(xiàng)施工方案編制、專家論證、審批情況；

3.制定高大模板支撐體系的模板堆放、吊裝及混凝土輸送方案，并有針對(duì)性安全措施情況；

4.按照我廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程腳手架支撐體系使用的鋼管扣件等構(gòu)配件管理的通知》（粵建質(zhì)函〔2011〕796號(hào)）的要求，對(duì)高大模板支撐體系使用的鋼管、扣件及其構(gòu)配件、扭力扳手等進(jìn)行有效管理的情況；

5.架子工等建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗情況；

6.高大模板支撐體系安裝或拆除施工前，對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底情況；

7.澆筑混凝土前，按照有關(guān)要求以及專項(xiàng)施工方案對(duì)已搭設(shè)完成的高大模板支撐體系進(jìn)行工序驗(yàn)收，以及驗(yàn)收的量化記錄情況；

8.應(yīng)急預(yù)案建立健全、應(yīng)急救援物資配置維護(hù)以及組織開展應(yīng)急救援演練等情況；

9.對(duì)規(guī)模較大的高大模板支撐體系的工程，建筑物頂層的獨(dú)立柱、圈梁、連梁、局部樓板，以及樓梯間屋頂板、電梯機(jī)房頂板等局部存在高大模板支撐體系工程的隱患整治情況；

10.本地區(qū)近兩年發(fā)生過(guò)的高大模板支撐體系坍塌事故的調(diào)查處理情況。對(duì)于深基坑工程：

1.本地區(qū)（本單位）開展深基坑專項(xiàng)整治臺(tái)帳的建立情況；

2.建筑施工總承包企業(yè)、相關(guān)專業(yè)承包企業(yè)以及工程監(jiān)理企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對(duì)深基坑工程自查自糾情況；

3.相關(guān)的施工安全專項(xiàng)方案（包括基坑支護(hù)、土石方施工、內(nèi)支撐結(jié)構(gòu)安裝及拆除、降排地下水等）的編制、專家論證、審批、技術(shù)交底、組織實(shí)施以及驗(yàn)收情況；

4.深基坑臨邊防護(hù)措施的落實(shí)情況；

5.基坑邊，特別是開挖的市政管道溝渠周邊堆置土方、料具、施工機(jī)械等荷載是否符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求情況；

6.對(duì)深基坑工程按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行變形監(jiān)測(cè)情況；

7.涉及深基坑工程的安全管理人員、施工從業(yè)人員上崗前接受針對(duì)性的安全教育情況；

8.相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案編制、防汛防澇應(yīng)急救援物資（設(shè)備）配置、保管，以及組織開展應(yīng)急救援演練等情況。

（三）整治依據(jù)

1.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）；

2.《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號(hào)）；

3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號(hào)）；

4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法》（建質(zhì)〔2011〕158號(hào)）；

5.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法》的通知（建質(zhì)〔2011〕111號(hào)）；

6.廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法的實(shí)施細(xì)則》（粵建質(zhì)〔2011〕13號(hào)）；

7.廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程腳手架支撐體系

使用的鋼管扣件等構(gòu)配件管理的通知》（粵建質(zhì)函〔2011〕796號(hào)）；

8.《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—2011）；

9.有關(guān)建筑施工使用的建筑起重機(jī)械、高大模板支撐體系、各類腳手架以及基坑（土石方）工程的相關(guān)規(guī)定、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

四、整治步驟

（一）部署階段（7月20日前）。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)全省房屋市政工程建筑起重機(jī)械、高大模板支撐體系和深基坑等專項(xiàng)整治總體目標(biāo)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立由分管廳領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，工程質(zhì)量安全監(jiān)管處、省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)總站等處室（單位）主要負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工程質(zhì)量安全監(jiān)管處，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治日常管理工作。各地級(jí)以上市（包括佛山市順德區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在7月10日前成立由分管建筑施工安全副局長(zhǎng)（副主任）擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)科（處）室和市施工安全監(jiān)督站主要負(fù)責(zé)同志任組員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)房屋市政工程預(yù)防建筑起重機(jī)械、高大模板支撐體系和深基坑等坍塌事故專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，組織本地區(qū)從事建筑施工活動(dòng)的所有建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)召開動(dòng)員大會(huì)，廣泛開展專項(xiàng)整治的宣傳教育活動(dòng)，確保將開展專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、整治內(nèi)容和工作要求，全面、及時(shí)傳達(dá)到每個(gè)建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)，督促、指導(dǎo)和組織各有關(guān)單位深入開展專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作。

7月20日前，各地區(qū)建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)也要成立本企業(yè)預(yù)防建筑起重機(jī)械、高大模板支撐體系和深基坑等坍塌專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定建筑起重機(jī)械、高大模板支撐體系和深基坑工程防控坍塌事故的措施，對(duì)目前所承建或監(jiān)理的工程正在或即將進(jìn)行建筑起重機(jī)械、高大模板支撐體系和深基坑施工的，必須制定專項(xiàng)整治的具體方案，并報(bào)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門或施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。同時(shí)，各建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)施工安全管理人員安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)要強(qiáng)化對(duì)從事建筑起重機(jī)械作業(yè)、高大模板支撐體系作業(yè)、深基坑施工等作業(yè)人員的操作規(guī)范知識(shí)和安全防護(hù)知識(shí)的教育培訓(xùn)。

（二）自查自糾階段（7月至9月）。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要督促和指導(dǎo)建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)根據(jù)本方案的要求，全面組織開展本次專項(xiàng)整治的自查自糾工作。其中，7月底前，由各建筑施工項(xiàng)目部、監(jiān)理部對(duì)所承建或監(jiān)理的工程進(jìn)行自查自糾。8月底前，由各建筑施工、監(jiān)理企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)開展專項(xiàng)自查。9月前，由各建筑施工企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人要帶隊(duì)，對(duì)7、8月份自查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題和隱患的整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”檢查。

（三）檢查督導(dǎo)階段（10月至11月上旬）。10月中旬前，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)組織開展自查自糾、“回頭看”檢查的基礎(chǔ)上，組織對(duì)本地區(qū)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)自查自糾不認(rèn)真、馬虎應(yīng)付、存在問(wèn)題較多和整改不落實(shí)的企業(yè)和工程項(xiàng)目，要督促限期整改，對(duì)整改限期結(jié)束后整改仍不到位的，要依法予以嚴(yán)肅處理并通報(bào)批評(píng)，并計(jì)入誠(chéng)信檔案。

10月下旬至11月上旬前，我廳將組織對(duì)部分地區(qū)開展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督

查，對(duì)專項(xiàng)整治工作不力的地區(qū)或抽查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題較多的企業(yè)或工程項(xiàng)目，將在全省通報(bào)批評(píng)，本次督查結(jié)果將納入對(duì)各市落實(shí)2013年度房屋市政工程安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任情況的評(píng)價(jià)內(nèi)容。

（四）總結(jié)分析階段（11月至12月）。全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要對(duì)本地區(qū)開展本次專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，評(píng)估隱患治理的實(shí)際效果，查找不足，不斷完善施工安全監(jiān)管工作制度，研究提出深入開展建筑起重機(jī)械、高大模板支撐體系和深基坑專項(xiàng)整治的意見(jiàn)和建議，形成專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)開展全省房屋市政工程建筑起重機(jī)械、高大模板支撐體系和深基坑專項(xiàng)整治工作的重要性，按照我廳的工作部署，由分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，精心組織，認(rèn)真部署，層層落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有效的開展。各建筑施工企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將專項(xiàng)整治工作方案落到實(shí)處。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管。這次專項(xiàng)整治工作要突出抓好兩個(gè)重點(diǎn)時(shí)期，即夏季汛期、國(guó)慶長(zhǎng)假時(shí)期；要重點(diǎn)關(guān)注兩類地區(qū)，即近年基建規(guī)模增長(zhǎng)較快的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、縣（縣級(jí)市）區(qū)；要嚴(yán)管三類建筑施工企業(yè)，即省外進(jìn)粵企業(yè)、本省跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和本地區(qū)安全生產(chǎn)管理力量薄弱的企業(yè)，確保隱患治理工作做到全面覆蓋，不留死角。全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)隱患治理工作的層級(jí)監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握了解企業(yè)近期開展專項(xiàng)整治的進(jìn)度狀況，對(duì)重大隱患實(shí)行警示約談、掛牌督辦、跟蹤整治。

（三）及時(shí)反饋，認(rèn)真總結(jié)。各地級(jí)以上市（佛山市順德區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)將本地區(qū)開展建筑起重機(jī)械、高大模板支撐體系和深基坑專項(xiàng)整治工作方案及工作聯(lián)絡(luò)員信息（姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式）于7月15日前以書面及電子郵件形式報(bào)送我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。11月20日前將本地區(qū)開展本次專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)送我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處；專項(xiàng)整治工作過(guò)程中，各地要及時(shí)總結(jié)和宣傳好的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究分析存在的問(wèn)題，并制訂相關(guān)措施堵塞漏洞，不斷鞏固專項(xiàng)整治工作的成果，有關(guān)信息要及時(shí)報(bào)送。

第二篇：預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案

預(yù)防坍塌事故 專項(xiàng)整治工作方案

XXXXXXX水電局

2014年5月 預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案

為貫徹落實(shí)預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，切實(shí)解決建設(shè)施工坍塌事故多發(fā)、頻發(fā)的問(wèn)題，有效遏制重特大事故的發(fā)生，決定開展在建水利工程預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治）工作。結(jié)合水利工程實(shí)際情況，制定專項(xiàng)整治工作方案如下：

—、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和以人為本、安全發(fā)展的理念，以《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以預(yù)防和遏制工程建設(shè)施工坍塌事故為目標(biāo)，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任和落實(shí)防范措施為重點(diǎn)，堅(jiān)持專項(xiàng)行動(dòng)與日常監(jiān)察相結(jié)合、嚴(yán)厲打擊與規(guī)范提高相結(jié)合，采取有力措施，集中力量，切實(shí)做好水利工程預(yù)防坍塌事故各項(xiàng)工作，全面提升水利建設(shè)安全工作水平，促進(jìn)工程建設(shè)安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治依據(jù)和目標(biāo)

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》和《建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行檢查。

通過(guò)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步落實(shí)在建水利工程各參建方的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范工程施工安全生產(chǎn)行為，改善施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況，完善項(xiàng)目防坍塌專項(xiàng)施工方案的編審，嚴(yán)格按方案進(jìn)行施工，改進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施和提高防護(hù)水平，減少施工從業(yè)人員違章違規(guī)行為，堅(jiān)決消除事故隱患，遏制重大事故和多發(fā)性事故的發(fā)生。

三、整治范圍和內(nèi)容：

本次專項(xiàng)整治的范圍包括所有在建水利工程項(xiàng)目，重點(diǎn)是高邊坡、基坑坍塌事故的整治。

(一）預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治內(nèi)容

坍塌事故包括基坑、邊坡坍塌，腳手架工程、模板工程坍塌，主要內(nèi)容有：基坑、邊坡坍塌整治內(nèi)容，編制基坑、邊坡開挖工程的專項(xiàng)施工方案，超過(guò)一定規(guī)模的工程應(yīng)對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證、審查，并按審批后的專項(xiàng)方案進(jìn)行施工。

1．基坑、邊坡工程坍塌整治內(nèi)容

（1）.基坑、邊坡施工應(yīng)按專項(xiàng)施工方案進(jìn)行，及時(shí)支護(hù)，嚴(yán)禁超挖；拆除支撐時(shí)應(yīng)按回填順序自下而上逐層拆除，隨拆隨填，防止塌方或相鄰建（構(gòu)）筑物產(chǎn)生破壞，必要時(shí)應(yīng)采取加固措施。嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行邊坡坡度控制，防止坡度過(guò)陡或坡腳被挖空等影響基坑邊坡穩(wěn)定的因素。

（2）.基坑、邊坡邊堆置各類建筑材料的，應(yīng)滿足規(guī)定的安全距離和允許的載荷，開挖的土方不得隨意堆放在基坑邊或管溝邊。

（3）.基坑、邊坡施工時(shí)，應(yīng)指派專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即停止施工，將作業(yè)人員撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，待險(xiǎn)情排除后，方可作業(yè)。

（4）.保護(hù)邊坡表面免受雨水沖刷，大雨后進(jìn)行土方開挖的，應(yīng)由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，符合安全要求的，方可進(jìn)行施工。否則，不得施工。

2.模板工程坍塌整治內(nèi)容

（1）.模板工程應(yīng)編制安全專項(xiàng)施工方案，搭設(shè)高度達(dá)如及以上、搭設(shè)跨度18m及以上、施工總荷載15kN/m2及以上、集中線荷載20kN/m及以上的模板工程專項(xiàng)施工方案應(yīng)通過(guò)專家論證，并按審批合格的方案進(jìn)行搭設(shè)。

（2）.模板工程支撐系統(tǒng)搭設(shè)前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人或方案編制人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)施工方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員、作業(yè)人 員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并履行簽字手續(xù)。

（3）.模板支撐系統(tǒng)應(yīng)為獨(dú)立的系統(tǒng)，禁止與物料提升機(jī)、施工升降機(jī)、塔吊等起重設(shè)備鋼結(jié)構(gòu)架體機(jī)身及其附著設(shè)施相連接；禁止與施工腳手架、物料周轉(zhuǎn)平臺(tái)等架體相連接。

（4）.搭設(shè)模板支撐架體的作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，取得建筑施工腳手架特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗。其他相關(guān)施工人員應(yīng)掌握相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。

（5）.支撐系統(tǒng)搭設(shè)完成后應(yīng)組織專項(xiàng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可進(jìn)行下道工序?；炷翝仓?，施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)確認(rèn)具備混凝土澆筑的安全生產(chǎn)條件后，簽署混凝土澆筑令，方可澆筑混凝土；澆筑混凝土?xí)r，應(yīng)指派專人對(duì)支撐系統(tǒng)的變形進(jìn)行監(jiān)控。

（6）.高大模板支撐系統(tǒng)拆除前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)核查混凝土同條件試塊強(qiáng)度報(bào)告，澆筑混凝土達(dá)到拆模強(qiáng)度后方可拆除，并履行拆模審批簽字手續(xù)。

（7）.高大模板支撐系統(tǒng)的拆除作業(yè)必須自上而下逐層進(jìn)行,嚴(yán)禁上下層同時(shí)拆除作業(yè)，分段拆除的高度不應(yīng)大于兩層。

（8）.設(shè)有附墻連接的模板支撐系統(tǒng)，附墻連接必須隨支撐架體逐層拆除，嚴(yán)禁先將附墻連接全部或數(shù)層拆除后再拆支撐架體。

3.模板工程坍塌整治內(nèi)容

（1）.腳手架、防護(hù)棚坍塌整治內(nèi)容各類腳手架應(yīng)按相應(yīng)的腳手架安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程編制安全專項(xiàng)施工方案，超過(guò)一定規(guī)模的腳手架工程專項(xiàng)方案應(yīng)通過(guò)論證，并按審批合格的方案進(jìn)行搭設(shè)和驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格方可使用。

（2）.腳手架外側(cè)采用密目網(wǎng)封閉，不得留有間隙；腳手板應(yīng)鋪設(shè)嚴(yán)密。嚴(yán)禁將架體與模板支架等相連接。

（3）.腳手架拆除應(yīng)劃定警戒區(qū)域，指派專人監(jiān)護(hù)；應(yīng)由上至下逐層拆除，嚴(yán)禁上下同時(shí)拆除、嚴(yán)禁先行拆除整層或數(shù)層的連墻件、嚴(yán)禁將拆 除的構(gòu)配件拋擲至地面。

（4）.卸料平臺(tái)、防護(hù)棚搭設(shè)均應(yīng)編制安全專項(xiàng)施工方案，設(shè)置獨(dú)立的受力系統(tǒng)，經(jīng)驗(yàn)收合格方可使用。卸料平臺(tái)在醒目位置懸掛限載標(biāo)識(shí)與使用要求標(biāo)牌。

（5）.使用的鋼管、扣件、安全網(wǎng)必須查驗(yàn)生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、生產(chǎn)日期、檢測(cè)證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)；證件不全以及檢測(cè)不合格的，一律不得使用。

(二）高邊坡施工事故整治內(nèi)容

施工單位應(yīng)根據(jù)建筑工程特點(diǎn)編制高邊坡專項(xiàng)施工方案，并組織實(shí)施。高處作業(yè)人員必須進(jìn)行安全知識(shí)教育、安全技術(shù)交底，并經(jīng)體檢合格后上崗作業(yè)。

必須為作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護(hù)用品和用具。并明確責(zé)任人。

在綁扎鋼筋、支拆模板和澆筑混凝土?xí)r搭設(shè)操作平臺(tái)或腳手架，必須設(shè)立可靠的立足點(diǎn)。

作業(yè)人員按規(guī)定佩戴安全帶，鋼結(jié)構(gòu)施工設(shè)置爬梯、平臺(tái)、節(jié)間安全平網(wǎng)、安全懸索或其它設(shè)施。嚴(yán)禁吊運(yùn)預(yù)制構(gòu)件時(shí)在構(gòu)件上站人。

四、各參建單位職責(zé)和分工

設(shè)計(jì)單位：設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)地質(zhì)條件復(fù)雜基坑、高邊坡坍塌等為重點(diǎn)開展自查整治工作。對(duì)所負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)工程的地基與基礎(chǔ)地質(zhì)條件、承載力進(jìn)行復(fù)核、對(duì)構(gòu)造物的主體結(jié)構(gòu)安全性進(jìn)行驗(yàn)證。

監(jiān)理單位：應(yīng)對(duì)開工前施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)條件檢查；建立、建全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)意制度和操作規(guī)程；督促承包單位對(duì)邊坡穩(wěn)定、基坑滲水、模板支撐系統(tǒng)、強(qiáng)度進(jìn)行檢查，對(duì)不符合要求者指令停止整改。出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告，督促施工單位立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。

施工單位：施工單位應(yīng)根據(jù)建筑工程特點(diǎn)編制高邊坡、基坑等專項(xiàng)施 工方案，上報(bào)并經(jīng)審核批準(zhǔn)，方可組織實(shí)施。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)施工安全教育，加強(qiáng)巡查整改，落實(shí)安全檢查工作檢查制度。建立了安全管理制度，編制安全操作規(guī)程，明確崗位責(zé)任和施工安全管理職責(zé)。

五、整治任務(wù)和措施

嚴(yán)格落實(shí)施工、建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工程建設(shè)各方主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理，健全完善機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備監(jiān)管人員，完善規(guī)章制度，健全機(jī)制體系，細(xì)化安全措施，落實(shí)各級(jí)責(zé)任。

編制完善的總體施工方案以及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程等專項(xiàng)施工方案，落實(shí)各項(xiàng)施工安全技術(shù)措施，加大安全投入，按要求足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等有關(guān)文件要求，加強(qiáng)對(duì)施工重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)危險(xiǎn)源的檢查，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)排查治理隱患。

加強(qiáng)對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的施工現(xiàn)場(chǎng)的整治，對(duì)存在事故隱患，不能確保施工安全時(shí)，責(zé)令作業(yè)人員立即撤離危險(xiǎn)區(qū)域或暫時(shí)停止施工。對(duì)整改不合格的，由有關(guān)職能部門進(jìn)行處罰，并暫扣或吊銷施工單位的安全生產(chǎn)許可證，直至降低或吊銷相關(guān)施工資質(zhì)。

開展以“施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)班組安全建設(shè)和安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，建立完善“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

督促工程建設(shè)施工責(zé)任主體，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的要求，強(qiáng)化建筑施工管理和安全技能培訓(xùn)教育，不斷增強(qiáng)各級(jí)管理人員特別是企業(yè)法定代表人、工程項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全員的安全管理能力，以及一線作業(yè)人員的安全意識(shí)。建筑施工“三類人員”及特種作業(yè)人員必須嚴(yán)格考核、持證上崗，其他從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。要依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織現(xiàn)場(chǎng)施工活動(dòng)，提高事故預(yù)防、應(yīng)急處置和逃生自救能力。

加強(qiáng)建筑施工安全技術(shù)管理。開發(fā)研制和推廣應(yīng)用新型、高效、實(shí)用的安全監(jiān)控、監(jiān)測(cè)技術(shù)、預(yù)警設(shè)備和管理系統(tǒng)，如在大型起重機(jī)械上安裝 安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，在隧洞、大型橋梁施工中應(yīng)用成熟的預(yù)防坍塌的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)技術(shù)和監(jiān)控裝置等，提高技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)安全技術(shù)監(jiān)管能力。

第三篇：預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案

武罐高速公路第一駐地《預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案》總結(jié)報(bào)告

武罐高速公路項(xiàng)目辦：

根據(jù)項(xiàng)目辦通知要求和?關(guān)于下發(fā)?武罐項(xiàng)目預(yù)防起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專線整治方案?的通知?（甘交武罐發(fā)?2012?52號(hào)）文件精神，創(chuàng)建武罐高速公路第一駐地辦項(xiàng)目良好的施工安全環(huán)境，有效地防范和堅(jiān)決的遏制了重特大安全事故發(fā)生。確保了武罐高速第一駐地辦監(jiān)理項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作順利的開展，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，現(xiàn)依據(jù)我一駐地實(shí)際情況，現(xiàn)將該項(xiàng)活動(dòng)總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織

為全面開展“預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作”，我駐地辦成立“預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作”領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：鄒寶恩 副組長(zhǎng): 王 濤

成 員：、汪永山、徐興平、漆平六

二、專項(xiàng)整治的范圍和重點(diǎn)

1、各工點(diǎn)使用的各類起重機(jī)械，包括龍門吊、架橋機(jī)，鋪架作業(yè)等。

2、各工點(diǎn)使用的各類腳手架，包括高空作業(yè)平臺(tái)高大模板支撐等。

三、專項(xiàng)整治的工作內(nèi)容

圍繞“四查”、“四抓”開展預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作。

1、開展“四查”：

一查制度。是否建立了設(shè)備安全管理制度，有無(wú)明確崗位責(zé)任和設(shè)備安全管理職責(zé)，是否有安全操作規(guī)程，是否有設(shè)備保養(yǎng)維修制度。

二查方案。是否有卞之琳完善的總體施工方案以及危險(xiǎn)性較大的分部工程和施工起重機(jī)械、腳手架搭設(shè)等專項(xiàng)施工方案。

三查設(shè)備。是否有國(guó)家相關(guān)部門出具的生產(chǎn)合格證和安全許可證，有無(wú)出廠前的試驗(yàn)報(bào)告；是否按照國(guó)家規(guī)定有具有相關(guān)資質(zhì)部門對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)并取得合格證書;腳手架及支架使用的鋼管、扣件是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

四查資質(zhì)、是否存在違法分包，轉(zhuǎn)包行為，起重設(shè)備拆裝是否由有資質(zhì)單位實(shí)施；起重機(jī)械、腳手架作業(yè)人員是否經(jīng)培訓(xùn)、考核持證上崗、其中特種作業(yè)人員是否由特種作業(yè)資格證、1、注重“四抓”

一抓入場(chǎng)、凡起重機(jī)械入場(chǎng)、腳手架搭設(shè)必須經(jīng)過(guò)驗(yàn)收，確認(rèn)設(shè)備合法、合格、隊(duì)伍、人員資質(zhì)有效、方案安全。

二抓拆卸。起重機(jī)械拆卸，必須按規(guī)定由有資質(zhì)的單位實(shí)施、腳手架、高空作業(yè)平臺(tái)、高大模板支撐等拆卸必須按制度的方案進(jìn)行。，要保護(hù)工程實(shí)體不受損壞。三抓過(guò)程。監(jiān)督、檢查作業(yè)過(guò)程，不得違章作業(yè)，對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，工區(qū)要對(duì)運(yùn)行設(shè)備有定期檢查記錄。

四抓特殊環(huán)境，特殊時(shí)期作業(yè)。大風(fēng)天氣，雷電氣候要按規(guī)定采取措施，停止作業(yè)；夏季汛期等重點(diǎn)時(shí)段加大檢查力度和檢查頻次，采取領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員跟班作業(yè)，確保安全。

四、專項(xiàng)整治的工作步驟

專項(xiàng)整治工作總體上分為四個(gè)階段進(jìn)行。

1、啟動(dòng)階段:成立專項(xiàng)整治組織并制定專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案，并報(bào)項(xiàng)目辦

2、自查整改階段：實(shí)施自查整改階段。各個(gè)部門負(fù)責(zé)人逐項(xiàng)工作面（點(diǎn)）檢查、梳理、督促整改，并將抽查資料報(bào)駐地辦。

3、檢查整改階段：駐地辦將組織專項(xiàng)檢查，根據(jù)文件要求、上報(bào)資料逐個(gè)工點(diǎn)進(jìn)行檢查梳理，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，定人、定責(zé)、定時(shí)要求施工單位進(jìn)行限期整改。

4、迎接上級(jí)檢查階段：做好迎檢準(zhǔn)備，并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真整改。

5、總結(jié)分析階段：進(jìn)行總結(jié)分析，歸納評(píng)估，形成總結(jié)報(bào)告，各部門負(fù)責(zé)人將專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告上報(bào)駐地辦。

五、專項(xiàng)整治的工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門負(fù)責(zé)人要高度重視，親自安排、親自部署、親自參加重點(diǎn)檢查：各部門負(fù)責(zé)人要將活動(dòng)情況向總監(jiān)辦、項(xiàng)目辦及時(shí)匯報(bào)，必要時(shí)借助上級(jí)單位資源，組織專業(yè)人 員、專家參加檢查，使該次專項(xiàng)政治活動(dòng)收到預(yù)期效果。

2、結(jié)合實(shí)際，落實(shí)整改責(zé)任。專項(xiàng)整治工作，要與日常工作有機(jī)結(jié)合，充分運(yùn)用現(xiàn)有管理方法、管理手段，在落實(shí)整改責(zé)任上下功夫；要也其他專項(xiàng)活動(dòng)相結(jié)合。

3、及時(shí)上報(bào)信息。各部門負(fù)責(zé)人要按要求及時(shí)上報(bào)各種信息。

2012 武罐高速公路第一駐地辦

年12月15日 4

第四篇：建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案的通知24

工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案》的通知

安委辦函[2011]19號(hào)

頒布時(shí)間：2011-3-30發(fā)文單位：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、電監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)委員會(huì)辦公室：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2011]11號(hào)）和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，遏制重特大事故發(fā)生，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室研究決定開展工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)將《工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

聯(lián)系人及電話：韓泓，64464001、64464005（傳真）

二O一一年三月三十日

工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2011〕11號(hào)]和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，重點(diǎn)解決建筑施工坍塌事故多發(fā)、頻發(fā)的問(wèn)題，遏制重特大事故發(fā)生，經(jīng)研究，決定自2011年3月至12月在房屋與市政工程建設(shè)、鐵路工程建設(shè)、公路工程建設(shè)、電力工程建設(shè)和水利工程建設(shè)等領(lǐng)域開展預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治）工作。專項(xiàng)整治工作方案如下：

一、總體要求

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和以人為本、安全發(fā)展的理念，以《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任和落實(shí)防范措施為手段，以遏制工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工坍塌事故為目標(biāo)，集中整治，突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管力度，促進(jìn)工程建設(shè)各方主體責(zé)任的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)管理體系，推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著重解決工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工安全監(jiān)督管理中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓隱患排查治理，糾正違規(guī)違章行為，提高建筑施工安全生產(chǎn)的總體水平，有效預(yù)防高大模板支撐體系、起重機(jī)械、橋梁、隧道、深基坑、高邊坡等施工坍塌事故，堅(jiān)決遏制建筑施工坍塌事故特別是較大事故上升勢(shì)頭，努力實(shí)現(xiàn)2011建筑業(yè)坍塌事故死亡人數(shù)下降幅度不低于3%，較大事故起數(shù)下降幅度不低于3.5%的目標(biāo)。

三、專項(xiàng)整治重點(diǎn)和部門職責(zé)分工

（一）房屋與市政工程建設(shè)：由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以預(yù)防建筑施工高大模板支撐體系坍塌和基坑坍塌

等為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治工作。

（二）鐵路工程建設(shè)：由鐵道部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以預(yù)防地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)的隧道和橋梁坍塌等為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治

工作。

（三）公路工程建設(shè)：由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以預(yù)防地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)的高速公路橋梁和隧道坍塌等為重點(diǎn)

開展專項(xiàng)整治工作。

（四）水利工程建設(shè)：由水利部和國(guó)務(wù)院南水北調(diào)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以預(yù)防水利工程隧洞、基坑、圍堰、邊坡坍塌和起重機(jī)械、腳手架坍塌等為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治工作。

（五）電力工程建設(shè)：由電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以預(yù)防坍塌、機(jī)械傷害、高處墜落等為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治工作。

四、主要任務(wù)和措施

各有關(guān)行業(yè)主管部門開展專項(xiàng)整治工作的任務(wù)和措施：

（一）依法落實(shí)施工、建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工程建設(shè)各方主體責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理，健全完善機(jī)構(gòu)，配足監(jiān)管人員，完善規(guī)章制度，健全機(jī)制體系，細(xì)化安全措施，落實(shí)各級(jí)責(zé)任。

（二）編制完善的總體施工方案以及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程等專項(xiàng)施工方案，落實(shí)各項(xiàng)施工安全技術(shù)措施，加大安全投入，按要求足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，加強(qiáng)對(duì)施工重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)危險(xiǎn)源的檢查，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)排查治理隱患。

（三）通過(guò)專項(xiàng)整治，不符合安全生產(chǎn)條件的施工現(xiàn)場(chǎng)得到限期整改。在重大隱患未排除，不能確保施工安全時(shí)，責(zé)令作業(yè)人員立即撤離危險(xiǎn)區(qū)域或暫時(shí)停止施工。對(duì)整改不合格的，由有關(guān)職能部門進(jìn)行處罰，并暫扣或吊銷施工單位的安全生產(chǎn)許可證，直至降低或吊銷相關(guān)施工資質(zhì)。

（四）開展以“施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)班組安全建設(shè)和安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，建立完善“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（五）督促工程建設(shè)施工責(zé)任主體，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的要求，強(qiáng)化建筑施工管理和安全技能培訓(xùn)教育，不斷增強(qiáng)各級(jí)管理人員特別是企業(yè)法定代表人、工程項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全員的安全管理能力，以及農(nóng)民工的安全意識(shí)。建筑施工“三類人員”及特種作業(yè)人員必須嚴(yán)格考核、持證上崗，其他從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。要依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織現(xiàn)場(chǎng)施工活動(dòng)，提高事故預(yù)防、應(yīng)急處置和逃生自救能力。

（六）強(qiáng)化建筑施工安全技術(shù)管理。開發(fā)研制和推廣應(yīng)用新型、高效、實(shí)用的安全監(jiān)控、監(jiān)測(cè)技術(shù)、預(yù)警設(shè)備和管理系統(tǒng)，如在大型起重機(jī)械上安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，在隧道施工中應(yīng)用成熟的預(yù)防坍塌的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)技術(shù)和監(jiān)控裝置

等，提高技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)安全技術(shù)監(jiān)管能力。

五、工作進(jìn)度安排

專項(xiàng)整治工作總體上分四個(gè)階段進(jìn)行。

部署啟動(dòng)階段：4月份，研究制定專項(xiàng)整治方案，部署有關(guān)工作。各有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)本行業(yè)工程建設(shè)的特點(diǎn)，研究制定具體的專項(xiàng)整治方案，并部署實(shí)施。

自查自糾階段：5至9月份，具體實(shí)施。各有關(guān)行業(yè)主管部門將專項(xiàng)整治方案及有關(guān)要求貫徹落實(shí)到工程建設(shè)各有關(guān)責(zé)任主體單位和地方相關(guān)部門，開展自查自糾。各有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)分類指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。

檢查督導(dǎo)階段：10至11月中旬，組織督查和抽查。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行抽查和督查，發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題和重大隱患的，要責(zé)令企業(yè)整改，并嚴(yán)肅處理。

總結(jié)分析階段：11月下旬至12月份，總結(jié)分析，歸納評(píng)估。各有關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)已開展的工作進(jìn)行分析、研究，全面總結(jié)、評(píng)估，形成階段性成果。同時(shí)，研究提出繼續(xù)深化完善的意見(jiàn)和建議等。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。開展專項(xiàng)整治是繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要舉措。各有關(guān)行業(yè)主管部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，精心安排，周密部署。要結(jié)合本行業(yè)（領(lǐng)域）工程建設(shè)的實(shí)際，制訂切實(shí)可行的實(shí)施工作方案，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，認(rèn)真組織實(shí)施；要注意及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，定期分析、研究有關(guān)情況和問(wèn)題，并適時(shí)將各階段工作進(jìn)展情況和年末專項(xiàng)整治工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。安全監(jiān)管總局及各省級(jí)安全監(jiān)管局要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好督促落實(shí)等有關(guān)工

作。

（二）突出重點(diǎn)，重在治本。各有關(guān)行業(yè)主管部門要依據(jù)本行業(yè)（領(lǐng)域）工程建設(shè)的特點(diǎn)、緊緊抓住施工坍塌事故易發(fā)、多發(fā)的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破，標(biāo)本兼治，重在治本，抓出成效。要有針對(duì)性地開展工作，既要抓住汛期、事故多發(fā)期等重點(diǎn)時(shí)段，以及重點(diǎn)工程的重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位，也要注重日常安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查，兼顧其他作業(yè)場(chǎng)所和崗位，做到深入細(xì)致、橫向到邊、縱向到底、不留死角，努力遏制坍塌事故的發(fā)生。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。為確保專項(xiàng)整治工作的進(jìn)度和質(zhì)量，各有關(guān)行業(yè)主管部門要適時(shí)組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，采取巡檢、抽檢、互檢等方式進(jìn)行逐級(jí)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患，限期整改，跟蹤落實(shí)，有效抵制施工現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為，消除事故隱患。對(duì)因隱患排查治理工作不力，特別是引發(fā)事故的，要依法嚴(yán)厲查處，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)。各有關(guān)行業(yè)主管部門和企業(yè)要將專項(xiàng)整治工作與繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督，深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)；要與日常安全管理，健全制度，完善標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)，有序推進(jìn)。

（五）加強(qiáng)溝通，做好宣傳。專項(xiàng)整治涉及多個(gè)部門和許多方面的工作，且相互關(guān)聯(lián)。在專項(xiàng)整治期間，各有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)在各司其職、各盡其責(zé)的基礎(chǔ)上，對(duì)一些共性的、傾向性的問(wèn)題加強(qiáng)信息溝通，相互配合，共同研究，形成合力。同時(shí)，要充分利用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)、內(nèi)容和要求，以及階段性工作成效，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，宣傳先進(jìn)典型，曝光落后單位，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案》的通知

索 引 號(hào)：

發(fā)文單位：

文件名稱：

文號(hào)： 000013338/2013-00338 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室 關(guān)于印發(fā)《預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案》的通知 建安辦函[2013]10號(hào) 主題信息： 生成日期： 有 效 期： 主 題 詞： 工程質(zhì)量安全 2013年06月07日

關(guān)于印發(fā)《預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案》的通知

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建交委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深化工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作的通知》（安委[2013]5號(hào)）的要求，結(jié)合我部建筑安全生產(chǎn)工作部署，現(xiàn)將《預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案》，制定印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，做好部署落實(shí)工作。

附件：《預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案》

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室

2013年6月7日

預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案

按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深化工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作的通知》（安委[2013]5號(hào)）的要求，結(jié)合我部建筑安全生產(chǎn)工作部署，現(xiàn)就預(yù)防建筑施工起重機(jī)械、腳手架和模板支撐系統(tǒng)等坍塌事故專項(xiàng)整治工作制定方案如下：

一、整治目標(biāo)

通過(guò)繼續(xù)深入開展預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，有效防范和遏制建筑起重機(jī)械、腳手架和模板支撐系統(tǒng)等坍塌事故，促進(jìn)全國(guó)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治范圍和重點(diǎn)

（一）整治范圍

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

（二）整治重點(diǎn)

1、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、鋼管扣件租賃單位以及建筑起重機(jī)械租賃、安裝、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)等單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況；

2、施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員持證上崗情況；建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況；

3、建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收、使用登記、維修保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況；

4、模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收，以及混凝土澆筑工序、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等制度執(zhí)行情況；

5、建筑起重機(jī)械安裝拆卸、腳手架及模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)拆除等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、專家論證及實(shí)施情況；

6、建筑起重機(jī)械安全監(jiān)控系統(tǒng)，定型化、工具式模板支撐系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用情況；

7、建筑起重機(jī)械、腳手架及模板支撐系統(tǒng)坍塌事故調(diào)查及處理情況。

三、時(shí)段安排

（一）部署啟動(dòng)階段：2013年6月底之前。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問(wèn)題，提出對(duì)策，制定專項(xiàng)整治工作方案，并做好相應(yīng)的部署、落實(shí)工作。

（二）自查自糾階段：2013年7月至9月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑施工企業(yè)和在建工程項(xiàng)目學(xué)習(xí)宣傳及貫徹落實(shí)專項(xiàng)整治工作方案有關(guān)要求，認(rèn)真開展自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)予以糾正。

（三）檢查督導(dǎo)階段：2013年10月至11月中旬。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改。

我部將在各地檢查的基礎(chǔ)上，適時(shí)對(duì)部分地區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查。

（四）總結(jié)分析階段：2013年11月下旬至12月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，根據(jù)檢查的有關(guān)情況，研究提出深入開展專項(xiàng)整治工作的意見(jiàn)和建議，形成專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)整治工作的重要意義，加強(qiáng)組織，落實(shí)責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案，明確專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)、步驟和要求，并認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，有針對(duì)性的開展檢查工作，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。要針對(duì)建筑行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全事故多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查工程項(xiàng)目中涉及的建筑起重機(jī)械、腳手架及模板支撐系統(tǒng)

等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，限期逐一整改到位；對(duì)于隱患治理及整改不力，特別是引發(fā)事故的，要依法嚴(yán)厲查處。

（三）統(tǒng)籌工作，有序推進(jìn)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真統(tǒng)籌安排建筑安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，把專項(xiàng)整治與深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)、隱患排查治理工作、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)、共同推進(jìn)。要抓好正反兩方面典型，強(qiáng)化警示教育，推行好的經(jīng)驗(yàn)和做法，全面提升建筑安全管理水平。

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要做好相關(guān)信息的匯總和報(bào)送工作。2013年11月30日之前，要將本地區(qū)專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行總結(jié)，形成報(bào)告報(bào)送我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。