第一篇：20140420證券法理論研討會(huì)暨中國(guó)證券法學(xué)研究會(huì)2014年年會(huì)預(yù)通知

20140420證券法理論研討會(huì)暨中國(guó)證券法學(xué)研究會(huì)

2014年年會(huì)預(yù)通知

時(shí)間:2014-03-03 11:25來源:法制網(wǎng) 責(zé)任編輯:admin

各位理事、有關(guān)單位代表、特邀嘉賓：

經(jīng)中國(guó)證券法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)議討論并商相關(guān)單位，“全面深化改革背景下《證券法》的修訂與完善”理論研討會(huì)暨中國(guó)證券法學(xué)研究會(huì)2014年年會(huì)擬定于2014年5月10日（星期六）在武漢大學(xué)召開?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、會(huì)議主題和內(nèi)容

會(huì)議主題：全面深化改革背景下《證券法》的修訂與完善

會(huì)議背景：當(dāng)前我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型與改革交織進(jìn)化的歷史進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、治理轉(zhuǎn)型都直接依賴于改革突破，改革的深刻性、復(fù)雜性、艱巨性前所未有。在此背景下，黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署。資本市場(chǎng)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，其體制機(jī)制的改革不僅關(guān)系到其自身的持續(xù)健康發(fā)展，而且事關(guān)全面深化改革事業(yè)的全局。我國(guó)《證券法》自1998年通過、2005年修改至今，在規(guī)范證券發(fā)行和交易行為，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。但隨著證券種類擴(kuò)展、多層次資本市場(chǎng)的形成、交易形式創(chuàng)新等資本市場(chǎng)新形勢(shì)和新問題的不斷出現(xiàn)，投資者保護(hù)滯后、市場(chǎng)化程度不足、監(jiān)管機(jī)制不完善等弊端日益凸顯，現(xiàn)行《證券法》已不能對(duì)當(dāng)前資本市場(chǎng)進(jìn)行有效調(diào)整，《證券法》的修改已經(jīng)被列入人大修法計(jì)劃。鑒于此，武漢大學(xué)法學(xué)院擬承辦中國(guó)證券法學(xué)研究會(huì)2014年年會(huì)，旨在凝聚學(xué)界共識(shí)、汲取實(shí)踐智慧、形成改革合力，助推證券法制的健全與完善。

主要議題：

1．《證券法》修改的方向與路徑

隨著《證券法》修改納入全國(guó)人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃，學(xué)界和實(shí)務(wù)界就修法工作展開了廣泛的研究，當(dāng)前亟需就修法的具體方向和路徑形成共識(shí)，主要包括但不限于：（1）證券概念及范圍的界定；（2）《證券法》與《公司法》聯(lián)動(dòng)修改以及與其他法律的關(guān)系；

（3）證券發(fā)行注冊(cè)制改革；（4）上市公司退市制度的完善；（5）證券登記結(jié)算制度的完善；（6）上市公司收購(gòu)制度的完善；（7）上市公司分紅制度改革；（8）證券交易所體制改革；（9）投資者保護(hù)制度的改革與完善；（10）證券糾紛解決機(jī)制的創(chuàng)新與完善；（11）證券違法行為的法律規(guī)制。

2．市場(chǎng)深化背景下的監(jiān)管轉(zhuǎn)型

要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，就必須厘清市場(chǎng)與政府的邊界。推動(dòng)監(jiān)管理念、監(jiān)管模式和監(jiān)管方法的革新和轉(zhuǎn)變，是資本市場(chǎng)改革創(chuàng)新的內(nèi)在要求，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的必由之路。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型，需要研究的問題包括但不限于：（1）市場(chǎng)機(jī)制與行政干預(yù)的關(guān)系；（2）證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的法律定位和職權(quán)；（3）行政監(jiān)管、自律監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管的關(guān)系與互動(dòng)；（4）共享式、功能型監(jiān)管的實(shí)現(xiàn)機(jī)制；（5）以信息披露為中心監(jiān)管理念的實(shí)現(xiàn)路徑；（6）證券監(jiān)管執(zhí)法的程序機(jī)制；（7）金融監(jiān)管協(xié)調(diào)與跨境監(jiān)管協(xié)作。

3．資本市場(chǎng)創(chuàng)新與證券法制回應(yīng)

資本市場(chǎng)創(chuàng)新既是市場(chǎng)自身發(fā)展潮流使然，也是不斷增強(qiáng)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。證券法制有必要回應(yīng)資本市場(chǎng)創(chuàng)新中出現(xiàn)的新問題，并及時(shí)地通過制度變革促進(jìn)和規(guī)范市場(chǎng)創(chuàng)新。當(dāng)前需要關(guān)注的問題主要包括：（1）金融創(chuàng)新與公司治理的交錯(cuò)；（2）金融商品和金融服務(wù)的融合與“大金融”的發(fā)展趨勢(shì)；（3）對(duì)賭協(xié)議的法律規(guī)制；（4）VIE構(gòu)

架的法律風(fēng)險(xiǎn)與制度回應(yīng)；（5）證券公司集合資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的法律規(guī)制；（6）金融控股公司的發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防范；（7）金融衍生品監(jiān)管制度的完善；（8）我國(guó)現(xiàn)代投資銀行的發(fā)展方向與法律保障；（9）金融創(chuàng)新與金融安全；（10）資產(chǎn)證券化的新發(fā)展與相關(guān)法律制度的完善；（11）互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)控制與金融證券法制的完善。

4．資本市場(chǎng)支持自主創(chuàng)新體制機(jī)制與法律保障

資本市場(chǎng)能夠?yàn)榭萍紕?chuàng)新提供融資途徑，是提升自主創(chuàng)新能力的強(qiáng)大助力。研究資本市場(chǎng)支持自主創(chuàng)新的體制機(jī)制和相關(guān)法律制度的建設(shè)，能夠促進(jìn)科技成果的產(chǎn)生與轉(zhuǎn)化，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也有益于資本市場(chǎng)的發(fā)展和完善。研究資本市場(chǎng)支持自主創(chuàng)新，需要研究：（1）科技金融的模式及其法律構(gòu)造；（2）科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市的法律制度；（3）場(chǎng)外交易市場(chǎng)與科技型企業(yè)股權(quán)融資；（4）專利證券化的法律制度；（5）“資本特區(qū)”與國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

二、辦會(huì)單位、時(shí)間和地點(diǎn)

1．主辦單位：中國(guó)證券法學(xué)研究會(huì)

2．承辦單位：武漢大學(xué)法學(xué)院、武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)法研究所

3．會(huì)議時(shí)間：2014年5月10日（星期六），會(huì)期1天（不含報(bào)到日）

4．會(huì)議地點(diǎn)：武漢大學(xué)法學(xué)院

三、論文提交要求

1．向大會(huì)提交的論文應(yīng)符合大會(huì)主題和相關(guān)議題，具體選題和文題可自行確定；

2．會(huì)議論文應(yīng)于4月20日之前發(fā)送至zqfnh2014@126.com，以便承辦方印制論文集；

3．會(huì)議論文格式參照《法學(xué)評(píng)論》的學(xué)術(shù)規(guī)范，請(qǐng)擬參會(huì)代表在論文中注明作者姓名、出生年月、單位、職稱、郵箱、電話和具體通訊地址，以便承辦方及時(shí)聯(lián)系；

4．大會(huì)將評(píng)選出優(yōu)秀論文獎(jiǎng)若干，并將于閉幕式舉行頒獎(jiǎng)儀式。

四、會(huì)議議程

1．上午：開幕式、主旨發(fā)言；

2．下午：分論壇、自由討論、閉幕式

五、注意事項(xiàng)

1．參會(huì)單位及人員

（1）中國(guó)證券法學(xué)研究會(huì)理事、機(jī)構(gòu)理事代表；

（2）受邀請(qǐng)的實(shí)務(wù)界領(lǐng)導(dǎo)、專家；

（3）提交論文并受到邀請(qǐng)的有關(guān)高校、科研單位、實(shí)務(wù)部門的專家學(xué)者、從業(yè)人員。

2．正式通知與邀請(qǐng)函

大會(huì)將根據(jù)論文提交情況和會(huì)議接待能力在4月25日前向擬邀請(qǐng)的正式代表寄送正式通知和邀請(qǐng)函。

4．報(bào)到時(shí)間和地點(diǎn)

報(bào)到時(shí)間為5月9日，住宿和報(bào)到地點(diǎn)待定。

六、會(huì)務(wù)組聯(lián)系方式

若有任何疑問或需要，請(qǐng)聯(lián)系本屆大會(huì)會(huì)務(wù)秘書：

李安安（***）

袁康（***）

中國(guó)證券法學(xué)研究會(huì)武漢大學(xué)法學(xué)院武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)法研究所二零一四年二月

第二篇：中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)2010年年會(huì)暨第十八屆全國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論研討會(huì)簡(jiǎn)報(bào)第一期

中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)2010年年會(huì)暨第十八屆全國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論研討會(huì)簡(jiǎn)報(bào)第一期

2010年10月30日上午，中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)2010年年會(huì)暨第十八屆全國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論研討會(huì)在中南大學(xué)新校區(qū)中南大講堂舉行。開幕式由研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)漆多俊教授主持，蔣建湘、高文兵、周成奎、謝勇、吳志攀等領(lǐng)導(dǎo)先后致辭。開幕式后，大會(huì)接著展開“主題研討”，由研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)程信和教授主持。楊紫烜、李昌麒、史際春、鄭少華、陳云良、李劍等學(xué)者先后做大會(huì)主題報(bào)告。

第一單元 開幕式

主持人漆多俊教授（中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中南大學(xué)法學(xué)院教授）：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、各位專家、學(xué)者、來自全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)法學(xué)界的朋友們同學(xué)們，上午好！中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)2010年年會(huì)暨第十八界全國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論研討會(huì)現(xiàn)在開始。首先，我介紹在主席臺(tái)就坐的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓。他們是：湖南省人民代表大會(huì)副主任謝勇同志，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周成奎同志，中南大學(xué)黨委書記高文兵同志，中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)副校長(zhǎng)吳志攀教授，湖南省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)李微同志，湖南省司法廳黨組成員文澤純同志，中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)顧問、北京大學(xué)楊紫烜教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)顧問、西南政法大學(xué)李昌麒教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)顧問、北方工業(yè)大學(xué)張士元教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)史際春教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)王全興教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中山大學(xué)程信和教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、南京大學(xué)邵建東教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)張守文教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)時(shí)建中教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、西南政法大學(xué)盧代富教授。

由于時(shí)間關(guān)系，還有很多領(lǐng)導(dǎo)和來賓，就不一一介紹了。下面請(qǐng)中南大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)蔣建湘教授致辭。

中南大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)蔣建湘教授致辭：

尊敬的各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)，上午好！我謹(jǐn)代表中南大學(xué)法學(xué)院全體師生誠(chéng)摯歡迎來自全國(guó)28個(gè)省市自治區(qū)、百余所大學(xué)、出版單位的300多位專家學(xué)者，歡迎諸位，歡迎大家回到長(zhǎng)沙。說回到，而不是來到，是因?yàn)?年前的10月25日，全國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)者也曾共聚長(zhǎng)沙，召開 “第十屆全國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論研討會(huì)”。正是在那次長(zhǎng)沙會(huì)議上，正式成立了中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)。從某種意義上說，這里是中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)的發(fā)源地。

這里不僅是研究會(huì)的故鄉(xiāng)，還是中國(guó)民主法治進(jìn)程的搖籃。許多湘籍革命先驅(qū)為推動(dòng)中國(guó)民主之路貢獻(xiàn)出青春和熱血，寫就了上個(gè)世紀(jì)輝煌壯麗的中國(guó)解放詩篇。正因?yàn)槿绱?，在這里探討經(jīng)濟(jì)法與中國(guó)民主法治建設(shè)問題別具意義。昨天，湖南以政治家搖籃著稱，今天，則以法治湖南為人所樂道。小小湖南的這一悄然轉(zhuǎn)變正是中國(guó)民主法治進(jìn)程的一個(gè)最好縮影，也是今天年會(huì)主題的絕佳分析樣本。

八年前，我們會(huì)議的主題是“經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象”等基本理論問題。八年后，學(xué)者們已將思維的觸角深入到民主與憲政問題，這充分展示了經(jīng)濟(jì)法學(xué)者濟(jì)國(guó)致用的情懷和務(wù)實(shí)落地的態(tài)度。如果我們承認(rèn)社會(huì)整體利益是經(jīng)濟(jì)法關(guān)注之基本，則中國(guó)民主法治建設(shè)無疑是中國(guó)社會(huì)最大的福祉。中國(guó)民主憲政——這個(gè)問題有點(diǎn)辣，但是湖南這個(gè)地方恰恰是“怕不辣”。

然而，與這樣一個(gè)深刻的命題相比較，我們的研究會(huì)似乎還很年輕，但收錄論文集的245篇專論已充分彰顯了中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)科的少年盛氣。而與學(xué)會(huì)同樣年輕而煥發(fā)勃勃生機(jī)的，還有中南大學(xué)法學(xué)院。上個(gè)世紀(jì)90年代，原中南工業(yè)大學(xué)創(chuàng)辦法律系。本世紀(jì)初，漆多俊先生應(yīng)邀從珞珈山來到岳麓山下正式組建法學(xué)院。創(chuàng)業(yè)多艱，困難重重，一路走來，得到全國(guó)法學(xué)界諸多專家學(xué)者的鼎力幫扶。如今學(xué)院在師資隊(duì)伍、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究等方面基礎(chǔ)逐漸夯實(shí)，發(fā)展已步入正軌。學(xué)院本著“實(shí)踐中求真知、以真知?jiǎng)?wù)實(shí)事”的理念，在人才培養(yǎng)上，我們采取各種措施搭建平臺(tái)讓實(shí)務(wù)專家走進(jìn)課堂，將庭審搬進(jìn)校園，讓學(xué)生走出校門；在科學(xué)研究上我院側(cè)重開展交叉應(yīng)用研究、實(shí)質(zhì)性參與地方立法，為法治湖南的建設(shè)發(fā)揮了重要的智囊外腦作用。我們擁有法學(xué)一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)和法律碩士專業(yè)學(xué)位點(diǎn)，今年9月我們又通過了法學(xué)一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)評(píng)審。后發(fā)趕超，特色強(qiáng)院，時(shí)不我待，任重而道遠(yuǎn)！中南大學(xué)法學(xué)院點(diǎn)滴成績(jī)的取得，離不開各位專家的無私關(guān)懷和真誠(chéng)幫助。各位專家都是中南大學(xué)法學(xué)院的見證人和支持者。請(qǐng)?jiān)试S我代表法學(xué)院全體師生對(duì)各位致以崇高的敬意和由衷的感謝！

秋已深，冬將至，春已不遠(yuǎn)！期待這次盛會(huì)法學(xué)人所發(fā)出的聲音，是喚春的布谷。相信中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的發(fā)展必將助推中國(guó)民主法治建設(shè)走進(jìn)一個(gè)新的春天。下一個(gè)春天，正是辛亥革命百年，一百年前的此刻正孕育著一場(chǎng)深刻的思想啟蒙。而相信今明兩天這場(chǎng)深度研討定將為經(jīng)濟(jì)法學(xué)與中國(guó)民主法治關(guān)系問題破題。因此，我們由衷感謝各位專家給予我院師生見證并服務(wù)于這次思想盛宴的良機(jī)。

謝謝中國(guó)法學(xué)會(huì)，感謝中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)，謝謝各位。

主持人漆多?。合旅嬲?qǐng)中南大學(xué)黨委書記高文兵同志致辭。

中南大學(xué)黨委書記高文兵教授致辭：

尊敬的謝勇主任、周成奎會(huì)長(zhǎng)，各位同學(xué)，大家上午好。很高興參加經(jīng)濟(jì)法學(xué)界的這次盛會(huì)，也很高興經(jīng)濟(jì)法學(xué)的大師、專家和年輕的學(xué)者能齊聚中南講壇。中南大學(xué)自合并組建十年來，學(xué)校實(shí)現(xiàn)了改革發(fā)展的歷史跨越，綜合實(shí)力大幅提升，教學(xué)成果豐碩。應(yīng)該說中南大學(xué)的理工醫(yī)類學(xué)科在全國(guó)具有一定影響，人文社會(huì)學(xué)科水平也在不斷提升。在憲法行政法研究方面，學(xué)校已成功舉辦兩次“法治政府?南岳論壇”。中南大學(xué)十分重視人文社會(huì)科學(xué)的發(fā)展，不斷營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，明確指導(dǎo)方針，立足優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)掘人文社會(huì)學(xué)科潛力，求得發(fā)展。

為了適應(yīng)引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步所面臨的環(huán)境和需求變化，大學(xué)的社會(huì)職能經(jīng)歷了從單純的傳播知識(shí)，擴(kuò)大到創(chuàng)造知識(shí)，再擴(kuò)大到服務(wù)社會(huì)的過程。今天的盛會(huì)承載著創(chuàng)造知識(shí)、傳播知識(shí)、服務(wù)社會(huì)這三個(gè)方面的內(nèi)容，我們需要有很多這樣的創(chuàng)造新知識(shí)的平臺(tái)，我們經(jīng)濟(jì)法理論研討會(huì)也是其中非常重要的一個(gè)。一方面我們現(xiàn)實(shí)生活和實(shí)務(wù)部門反映出來了諸多待解決的問題，一方面全國(guó)性的學(xué)術(shù)組織將本領(lǐng)域內(nèi)最頂尖的專家聚集在一起，利用研討會(huì)的方式進(jìn)行交流碰撞，在辯論中明晰新知識(shí)，傳播真道理，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)大發(fā)展。

本次經(jīng)濟(jì)法理論研討會(huì)有政法實(shí)務(wù)界代表，可以給我們提供最直接最核心的現(xiàn)實(shí)問題；有全國(guó)最頂尖的經(jīng)濟(jì)法學(xué)專家對(duì)現(xiàn)實(shí)的關(guān)注；更有全國(guó)性研討會(huì)這類長(zhǎng)期交流溝通的機(jī)制存在。我想不僅本次會(huì)議將取得成功，而且今后的經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究將持續(xù)獲得精彩。

最后衷心祝愿本次大會(huì)圓滿成功！希望長(zhǎng)沙給大家留下美好的回憶，希望中南大學(xué)給大家留下深刻的印象，更希望依法治國(guó)、依法治學(xué)的理念傳播更廣、更深入人心！謝謝大家。

主持人漆多?。焊兄x高書記的致辭。下面請(qǐng)中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周成奎同志致辭。

中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周成奎致辭：

各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、同志、同學(xué)，今天第十八屆全國(guó)經(jīng)濟(jì)法研討會(huì)在中南大學(xué)召開，我代表中國(guó)法學(xué)會(huì)韓杼濱會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)劉飏向這次會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀，并向本次承辦者中南大學(xué)法學(xué)院表示衷心的感謝！

本次經(jīng)濟(jì)法年會(huì)參加人數(shù)是最多的，報(bào)名的有350人左右?？吹竭@種興旺發(fā)達(dá)的盛況我們由衷的高興。本次研討會(huì)主題是“經(jīng)濟(jì)法與我國(guó)民主法治建設(shè)”，意義重大！對(duì)于新中國(guó)的民主法治建設(shè)，學(xué)界對(duì)建國(guó)以來的六十年有許多的不同的分法。有的分為兩個(gè)時(shí)期，即前三十年后三十年；還有的分為三階段，即1949年到1957年、1957年到文化大革命、文化大革命結(jié)束至今；另有觀點(diǎn)將文革后的時(shí)段的又分為幾期。不管怎么分，這六十年我們的民主法治建設(shè)是在曲折當(dāng)中不斷的向前發(fā)展。如果是兩分法，前三十年按彭真同志說的，對(duì)法律有時(shí)候很重視、有時(shí)候不重視、有時(shí)丟掉，所以發(fā)生了文化大革命這種災(zāi)難性事件。在座的年輕人不大了解，最近有些討論主張應(yīng)該淡化文化大革命，不要講得太多，我贊成，但也不完全贊成。因?yàn)闆]有文化大革命的慘痛教訓(xùn)，我們改革開放不可能這么順利，千萬不能忘記掉教訓(xùn)。1978年的三中全會(huì)有兩個(gè)主要轉(zhuǎn)變，一個(gè)是從階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，另外一個(gè)就是發(fā)展社會(huì)主義，建設(shè)社會(huì)主義民主法治。這個(gè)基本方針我們要長(zhǎng)期的毫不動(dòng)搖的走下去。這30年我們正是按照黨的十一屆三中全會(huì)的決定走過的，所以這三十年應(yīng)該是新中國(guó)成立以來最好的時(shí)期。

目前我國(guó)已經(jīng)頒布法律235件、行政法規(guī)800余件，地方法規(guī)及自治條例8000多件，所有中國(guó)特色法律體系到今年可以如期形成，中國(guó)特色法律體系是什么樣的法律體系呢？全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告中專門講到這一問題。即中國(guó)特色的法律體系是以憲法為核心和統(tǒng)帥，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)及自治條例和單行條例三個(gè)層次，憲法及憲法相關(guān)法律、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟和非訟程序法等七個(gè)部門形成的科學(xué)的完整的體系。這一個(gè)核心、三個(gè)層次和七個(gè)門類構(gòu)成了一個(gè)內(nèi)部和諧的整體。到現(xiàn)在為止，應(yīng)該說中國(guó)特色的法律體系已經(jīng)基本建成?，F(xiàn)在全國(guó)人大正在調(diào)查研究，據(jù)我所知準(zhǔn)備在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間要宣布這件事情。在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中，經(jīng)濟(jì)法占了相當(dāng)大的分量。因?yàn)楸娝苤?，小平同志南巡講話以后，就確定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一經(jīng)濟(jì)體制改革取向。同時(shí)我們也決定要形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系。所以黨的十三大、十四大、十五大一直強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)法的立法要作為立法重點(diǎn)，同時(shí)完善各個(gè)方面的立法。經(jīng)濟(jì)法立法雖然取得了很大成績(jī)，但后續(xù)任務(wù)依然很重?，F(xiàn)在中央又提出，社會(huì)主義法律體系建立起來以后，還需進(jìn)一步完善。完善工作當(dāng)然也包括經(jīng)濟(jì)法的立法。今年是2010年，后年是2012年，十八大馬上召開，隨后十二屆全國(guó)人大也即將產(chǎn)生，新的五年又將來臨。我希望經(jīng)濟(jì)法在座和不在座的各位同志能否抓緊時(shí)間研究一下。根據(jù)中央的精神我們要完善中國(guó)特色的法律體系，經(jīng)濟(jì)法還有哪些基本的起到支架性作用的法需要制定出來，哪些需要修訂，哪些需要完善，經(jīng)濟(jì)法與其他部門法、憲法的協(xié)調(diào)一致性怎么樣，建議去認(rèn)真研究。我們有個(gè)想法：2012年中國(guó)法學(xué)會(huì)爭(zhēng)取提出今后五年我國(guó)立法的專家建議。我們特別希望各個(gè)分會(huì)，特別經(jīng)濟(jì)法研究會(huì)和其他幾個(gè)分會(huì)，能夠抽出時(shí)間抓緊研究一下，在2012年能夠提出一個(gè)完整的意見，供2013年組成新的人大常委會(huì)后制定新的五年立法規(guī)劃作為參考，這樣法學(xué)界法律界對(duì)我國(guó)的法治建設(shè)可以發(fā)揮更好的作用。

今天趁這個(gè)年會(huì)我就想講這一點(diǎn)意見。經(jīng)濟(jì)法學(xué)會(huì)是中國(guó)法學(xué)會(huì)非常重要的一個(gè)研究會(huì)?，F(xiàn)在中國(guó)法學(xué)會(huì)有43個(gè)研究會(huì)。同時(shí)，2006年國(guó)務(wù)院已決定將全國(guó)有關(guān)法律研究和法律交流的社會(huì)團(tuán)體都交由中國(guó)法學(xué)會(huì)主管。原來由司法部主管的一些團(tuán)體也要逐步移交過來。預(yù)計(jì)明年中國(guó)法學(xué)會(huì)的分會(huì)大概會(huì)達(dá)到50個(gè)左右。經(jīng)濟(jì)法研究會(huì)是中國(guó)法學(xué)會(huì)中非常重要的一個(gè)，這幾年做了大量的工作，卓有成效。原來是只有一個(gè)研究會(huì)——民法商法經(jīng)濟(jì)法研究會(huì)，現(xiàn)在分開后干得都不錯(cuò)。希望我們繼續(xù)努力再接再礪，為我國(guó)民主法治建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。謝謝各位！

主持人漆多?。焊兄x周成奎會(huì)長(zhǎng)的致辭。下面請(qǐng)湖南省人大常委會(huì)副主任謝勇教授致辭。

湖南省人大常委會(huì)副主任謝勇教授致辭：

尊敬的各位專家教授、各位嘉賓、同學(xué)們，今天我們相聚在岳麓山下、湘水之濱，共同參與由中南大學(xué)法學(xué)院承辦的中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)2010年年會(huì)暨第十八屆全國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論研討會(huì)。我謹(jǐn)代表湖南省人大常委會(huì)對(duì)與會(huì)各位專家教授的到來表示熱烈的歡迎。向社會(huì)各界關(guān)心和支持湖南發(fā)展的朋友表示衷心的感謝。借此機(jī)會(huì)，我把湖南省近年來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況向各位專家教授、各位嘉賓作一個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)。

近年來，湖南深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨中央、國(guó)務(wù)院的相關(guān)決策部署，努力克服國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，積極實(shí)施國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“一化三基”（在湖南，“一化”就是推進(jìn)新型工業(yè)化，以新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；“三基”就是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)工作）；著力抓好長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全力保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)促就業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出了又好又快發(fā)展的良好發(fā)展趨勢(shì)。

一是經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)。2009年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值13059.7億元，總量位居全國(guó)第10位，同比增長(zhǎng)13.7%，增速排名全國(guó)第6位。糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn)。今年上半年，全省生產(chǎn)總值達(dá)到6805.4億元，同比增長(zhǎng)15.1%，1-8月規(guī)模工業(yè)增加值、財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比分別增長(zhǎng)24%、29.2%、28.6%、18.6%，延續(xù)了近年來的高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

二是發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。湖南大力推進(jìn)新型工業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。2009年全省三產(chǎn)業(yè)的比重為15.2：43.9：40.9，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率2009年首次超過50%，創(chuàng)改革開放以來的最好水平。大力發(fā)展科技事業(yè)，2009年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)11%，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)51%，大力推進(jìn)節(jié)能減排，2009年化學(xué)耗氧量減排超額完成目標(biāo)，提前完成二氧化碳十一五減排任務(wù)。

三是兩型社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)。目前長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)已基本完成了“打好基礎(chǔ)、重點(diǎn)突破”的第一階段任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃體系全覆蓋、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局基本形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著進(jìn)展以及有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好的制度框架初步建立的四項(xiàng)目標(biāo)。尤其是以長(zhǎng)株潭通信實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)升位、統(tǒng)一區(qū)號(hào)，芙蓉大道、紅易大道建成通車，城際鐵路開工建設(shè)等為標(biāo)志，實(shí)驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)得以全面推進(jìn)。

四是對(duì)內(nèi)對(duì)外開放合作水平顯著提高。央企對(duì)接收獲豐碩成果，目前已與70多家央企實(shí)施對(duì)接，合作項(xiàng)目187個(gè)，涉及投資總額超過4000億元。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移保持良好趨勢(shì)，2009年新增承接項(xiàng)目2054個(gè)，實(shí)際利用外商直接投資45.98億美元，引進(jìn)內(nèi)資1443億元。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略取得明顯進(jìn)展，2009年我省海外投資總額在全國(guó)各省市區(qū)中排名第一位。湖南的建筑機(jī)械有兩個(gè)龍頭企業(yè)，一個(gè)三一，去年在德國(guó)投資一億美元建設(shè)工業(yè)園，成功落地。我們的中聯(lián)重科成功收購(gòu)意大利的一家企業(yè)，這家企業(yè)在混凝土領(lǐng)域在全球排名第二。目前，中聯(lián)重科在混凝土機(jī)械領(lǐng)域在全球范圍內(nèi)的龍頭地位得到鞏固。我們的鋼鐵企業(yè)華菱集團(tuán)去年收購(gòu)澳大利亞的礦產(chǎn)資源，在國(guó)內(nèi)一些央企，包括地方企業(yè)在國(guó)外收購(gòu)受到阻擊的背景下，湖南成功地收購(gòu)了資源企業(yè)。所以在去年，湖南“走出去”的戰(zhàn)略是比較成功的。

五是社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐加快。就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等指標(biāo)全部超額完成進(jìn)度目標(biāo)。社會(huì)保障覆蓋面擴(kuò)大，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)順利實(shí)施，城鎮(zhèn)職工居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合加快推進(jìn)。教育強(qiáng)省和文化強(qiáng)省建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

六是地方法治建設(shè)許多方面走在了全國(guó)前列。2008年，中國(guó)第一個(gè)地方性行政程序規(guī)定——《湖南省行政程序規(guī)定》的出臺(tái)，填補(bǔ)了中國(guó)行政程序立法的空白；2009年，省政府出臺(tái)了《湖南省規(guī)范自由裁量權(quán)辦法》；目前正在起草《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》，為打造服務(wù)型政府樹立標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范。

我們常說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。在推動(dòng)法治經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)界做出了有目共睹的歷史性貢獻(xiàn)，本次中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)2010年年會(huì)暨第十八屆全國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論研討會(huì)將主題定為“經(jīng)濟(jì)法與民主法治”，顯示了經(jīng)濟(jì)法學(xué)界對(duì)法治經(jīng)濟(jì)建設(shè)更廣闊的理論視野，更深入的研究觸角。全國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)界在中南大學(xué)群賢畢至，麓山論道，相信也會(huì)給中南大學(xué)和湖南省的經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究，乃至整個(gè)法學(xué)研究、教學(xué)和地方法制建設(shè)帶來新的啟示和推動(dòng)。

最后，預(yù)祝本次會(huì)議取得圓滿成功！祝各位專家教授在湘期間工作愉快、身體安康！

謝謝大家！

主持人漆多?。焊兄x謝勇主任的致辭。下面請(qǐng)中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳志攀教授致辭，大家歡迎。

中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)副校長(zhǎng)吳志攀教授致辭：

尊敬的周成奎副會(huì)長(zhǎng)、謝勇副主任、高文兵書記，中南大學(xué)法學(xué)院的漆多俊教授、蔣建湘院長(zhǎng)、馬躍如書記，以及各位理事，各位老師：

今天在中南大學(xué)召開中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)2010年年會(huì)暨第十八屆全國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論研討會(huì)。這次會(huì)議是經(jīng)濟(jì)法研究會(huì)成立以來最大的一次。昨天簽到的有290多人，今天合影的有350人，現(xiàn)在到會(huì)的有800人。另外我們收到論文267篇，選擇了245篇編入上下兩本論文集。昨天晚上我看了看論文集，老中青三代學(xué)者的都有，而且學(xué)術(shù)水平都非常高，都有很好的學(xué)術(shù)價(jià)值。舉辦這樣一次大會(huì)，確實(shí)要非常感謝中南大學(xué)法學(xué)院，感謝中南大學(xué)黨委行政對(duì)本次研討會(huì)的精心安排和大力支持；特別感謝中國(guó)法學(xué)會(huì)周會(huì)長(zhǎng)的到來，感謝省人大、省高院、省司法廳等單位的地方領(lǐng)導(dǎo)百忙之中抽空參加研討會(huì)；特別感謝北大出版社、法律出版社、所有媒體，還有法學(xué)院的同學(xué)們，你們的到來使得本次會(huì)議蓬蓽生輝！改革開放三十年來，我們經(jīng)濟(jì)法可謂應(yīng)運(yùn)而生，并隨著改革開放的步伐同步發(fā)展。我講兩點(diǎn)體會(huì)。

第一點(diǎn)體會(huì)是，老一代的學(xué)者總結(jié)出來的經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)特征，它是具有宏觀調(diào)控特征的一個(gè)法律。宏觀調(diào)控是管理經(jīng)濟(jì)的重要手段，沒有宏觀調(diào)控，任何一國(guó)政府，任何一個(gè)社會(huì)都不可想象。在北大校園內(nèi)，有外國(guó)學(xué)生問我，在中秋，全中國(guó)都吃同一種食品，得需要多少面粉、多少糖，要生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售，這是怎么做到的，是怎么組織和協(xié)調(diào)的。印度也有11億人口，但他們沒有在哪天吃同一種食品的，因?yàn)橛《热诵藕芏喾N教。而且中秋吃的月餅過了這一天就不吃了。外國(guó)人覺得真是不可思議！中國(guó)人真是神奇得要命。而中國(guó)春運(yùn)時(shí)火車站、機(jī)場(chǎng)、汽車站，這么多人在這么短時(shí)間內(nèi)送到全國(guó)各地，這顯示出怎樣的組織能力??！現(xiàn)在我們正在建設(shè)全世界規(guī)模最大的高鐵網(wǎng)絡(luò)。再過五年，高鐵網(wǎng)絡(luò)將遍布所有的省會(huì)所在地，建成后任何省會(huì)城市之間在8小時(shí)都可以到達(dá)。我這次從北大出校門到長(zhǎng)沙所住酒店也用了8小時(shí)，但那是坐飛機(jī)！正如老一代學(xué)者所總結(jié)的，宏觀調(diào)控是經(jīng)濟(jì)法一個(gè)明顯的特征。

另一個(gè)體會(huì)是經(jīng)濟(jì)全球化背景為經(jīng)濟(jì)法提供了巨大的發(fā)展空間。比方說人民幣的匯率的問題。我國(guó)的CPI已到達(dá)3.6，已顯示通貨膨脹的趨勢(shì)，人民幣在國(guó)內(nèi)是貶值的，但國(guó)外卻要求升值。美國(guó)國(guó)會(huì)已經(jīng)通過要求人民幣升值的法案，如果中國(guó)不升值，美國(guó)將加稅，目前正在進(jìn)行談判，以爭(zhēng)取一點(diǎn)緩沖的時(shí)間。這已經(jīng)不是一個(gè)國(guó)家兩個(gè)國(guó)家的問題，而是全世界的問題。另外，全球資源、環(huán)境總是有限的，就需要保護(hù)。這不是一個(gè)企業(yè)，一組合同法，一個(gè)部門法能做到的，類似情況都是和全世界聯(lián)系在一起的。

還有一點(diǎn)，我們城市房?jī)r(jià)的調(diào)控。全國(guó)在進(jìn)行房?jī)r(jià)調(diào)控，先是“國(guó)十條”，十幾個(gè)城市出臺(tái)限購(gòu)令。房?jī)r(jià)如果影響民生，就不是一個(gè)簡(jiǎn)單的合同買賣關(guān)系，而是一個(gè)真正的民生問題，是一個(gè)人民生計(jì)的問題。這就上升到法律道德的問題。

構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治觀念，一方面我們已經(jīng)做出貢獻(xiàn)，但仍需繼續(xù)做出更大的貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法學(xué)之路是前人從未走過的道路，中國(guó)古代法家明確提出了完整理論，西方的法律先哲，也有非常完整的理論，這些都不能解決中國(guó)的情況。前蘇聯(lián)的法律，也給了我們很多的參照系，也走了一些路，但沒有走完。這些都給我們很多借鑒，但不能完全符合中國(guó)的發(fā)展情況，因?yàn)橹袊?guó)人口眾多，有自己特色，我們今天的路是前所未有的。

最后用兩個(gè)湖南偉人的話來結(jié)束我今天的講話。一個(gè)人是齊白石先生，他是湘潭人，在我看來至今還沒有哪個(gè)國(guó)畫家超過了他，因?yàn)樗乃枷朐诋?dāng)今畫壇是無人能超越的。齊先生說過：“學(xué)我者生，似我者死”，“太似為俗，不似為欺世，妙在似與不似之間”。另外一句話是偉大領(lǐng)袖毛主席的。他在七大上說“道路是曲折的，前途是光明的”；在八大上說“社會(huì)主義的目的一定要達(dá)到，一定會(huì)達(dá)到”。我們研討會(huì)在湖南召開，今天我們就是來朝圣的！

主持人漆多俊：感謝吳會(huì)長(zhǎng)的致辭。上午的開幕式到此結(jié)束，休息十分鐘后開始下面的議程。

第二單元 大會(huì)主題論壇

主持人程信和（中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中山大學(xué)法學(xué)院教授）：“喜看稻菽千重浪，遍地英雄下夕煙?！苯裉煳覀儼税儆⑿蹃淼介L(zhǎng)沙，共同商討經(jīng)濟(jì)法的主義與問題。會(huì)長(zhǎng)會(huì)議安排了老中青三代學(xué)者做今天的主題發(fā)言。首先請(qǐng)北京大學(xué)楊紫烜教授發(fā)言。

楊紫烜（中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)顧問，北京大學(xué)法學(xué)院教授）：

各位專家學(xué)者、各位同學(xué):大家好。《論需求結(jié)構(gòu)調(diào)整及其經(jīng)濟(jì)法對(duì)策》是我提交本屆年會(huì)的兩篇論文之一。下面簡(jiǎn)要講一講這篇論文中的三個(gè)問題。

第一，我國(guó)需求結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀。根據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》等報(bào)紙發(fā)表的材料，談四點(diǎn)情況：一是我國(guó)內(nèi)需與外需的結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理。多年來，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度過高，其中，出口依存度接近國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的40%。因此，當(dāng)西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生了生產(chǎn)過剩危機(jī)，外部需求急劇下降時(shí)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重的沖擊和損害。我們應(yīng)該正視這一教訓(xùn)。二是我國(guó)投資與居民消費(fèi)比例失調(diào)。從2000年至2008年，我國(guó)投資率由35.3%升至43.5%，居民消費(fèi)率由46.4%下降到35.3%。1978年至2005年，全球年均投資率為22.1％，而我國(guó)2005年投資率達(dá)到41.2％。2007年中等收入國(guó)家居民消費(fèi)率為60%，而我國(guó)僅為34%。對(duì)此，必須引起注意，并采取相應(yīng)對(duì)策。三是我國(guó)居民收入在國(guó)民收入分配中的比重偏低，并逐年下降。2007年，居民收入占國(guó)民可支配收入比重為57.5%，比1992年下降10.8個(gè)百分點(diǎn)，而政府收入和企業(yè)收入?yún)s呈快速上升趨勢(shì)。這不符合社會(huì)主義生產(chǎn)的目的——滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。四是我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入初次分配中的比重偏低。這一比例，發(fā)達(dá)國(guó)家一般占55％以上，而我國(guó)卻不到42％。工資占企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的比重，發(fā)達(dá)國(guó)家一般占50％左右，而我國(guó)還不到10％。新華社世界問題研究中心研究員叢亞平、李長(zhǎng)久指出：國(guó)際上通常認(rèn)為,基尼系數(shù)0.4是警戒線，一旦基尼系數(shù)超過0.4，表明財(cái)富已過度集中于少數(shù)人；我國(guó)基尼系數(shù)改革開放初是0.28，目前已超過0.5；世界銀行報(bào)告顯示，美國(guó)是5%的人口掌握了60%的財(cái)富，而中國(guó)則是1%的家庭掌握了全國(guó)41.4%的財(cái)富；中國(guó)已成為全球兩極分化最嚴(yán)重的國(guó)家之一。其原因是什么？應(yīng)該采取什么對(duì)策？值得深思！

第二，我國(guó)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義。一是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀要求；二是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的戰(zhàn)略舉措；三是堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。由于時(shí)間關(guān)系，具體內(nèi)容就不講了。

第三，我國(guó)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)法對(duì)策。一是加強(qiáng)計(jì)劃法制建設(shè)，依法完善計(jì)劃調(diào)控；二是加強(qiáng)投資法制建設(shè)，依法完善投資調(diào)控；三是加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)，依法完善財(cái)政調(diào)控；四是加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易法制建設(shè)，依法完善外貿(mào)調(diào)控；五是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)管理的法制建設(shè)，依法完善對(duì)社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)的管理。由于時(shí)間關(guān)系，我僅就第五項(xiàng)對(duì)策簡(jiǎn)要講一講。馬克思主義認(rèn)為，分配關(guān)系是由所有制關(guān)系決定的。我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入初次分配中比重下降并導(dǎo)致兩極分化的根本原因，是公有制在我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)中的比重不斷下降。全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)說，我國(guó)改革開放30多年來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)異軍突起，現(xiàn)已形成以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的所有制結(jié)構(gòu)。對(duì)此，人們要問：這是不是違反了我國(guó)憲法關(guān)于“堅(jiān)持公有制為主體”的規(guī)定的呢？他還說，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是富民經(jīng)濟(jì)。對(duì)此，人們要問：如果民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是什么富民經(jīng)濟(jì)的話，那么，形成了以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的所有制結(jié)構(gòu)，為什么我國(guó)的貧富差距越來越大并出現(xiàn)了嚴(yán)重的兩極分化呢？應(yīng)該指出：在我國(guó)，要使勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入初次分配中占有合理的比重，并從根本上解決兩極分化的問題，必須按照我國(guó)憲法的規(guī)定，堅(jiān)持公有制的主體地位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，保護(hù)社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)，旗幟鮮明地反對(duì)私有化；同時(shí)，公有制企業(yè)必須堅(jiān)持社會(huì)主義的經(jīng)營(yíng)方針。

我的發(fā)言就到這里。謝謝大家！

主持人程信和：下面請(qǐng)西南政法大學(xué)李昌麒教授發(fā)言。

李昌麒（中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)顧問，西南政法大學(xué)教授）：

非常高興能夠有機(jī)會(huì)到把“依法治省”作為重要建設(shè)目標(biāo)的湖南參加本次年會(huì)和研討會(huì)。本次年會(huì)和研討會(huì)將“經(jīng)濟(jì)法與我國(guó)民主法治建設(shè)”作為會(huì)議主題是很有深意的，按照我的理解它實(shí)際上提出了一個(gè)在今天我們應(yīng)當(dāng)如何研究經(jīng)濟(jì)法的問題，或者說在經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立法律部門已經(jīng)為國(guó)家所確認(rèn)的背景下，我們應(yīng)當(dāng)怎樣尋求經(jīng)濟(jì)法自身的發(fā)展，這種發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)又在哪里？在我看來，它就蘊(yùn)含在我們這次會(huì)議的主題之中，我愿意把經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)說成是經(jīng)濟(jì)法的憲政追求或者說經(jīng)濟(jì)法的憲政目標(biāo)。

對(duì)于什么是憲政，學(xué)者有不同的見識(shí)。就我本人來講，對(duì)此可以說是知之不多，但是對(duì)于憲政是與憲法緊密相連的一種政治形態(tài)以及憲政至少應(yīng)當(dāng)包括民主、法治、權(quán)利保護(hù)和權(quán)力限制等因素還是有所領(lǐng)悟的。我們講經(jīng)濟(jì)法的憲政追求實(shí)際上就是要講在經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系中如何體現(xiàn)對(duì)政府權(quán)力的限制和對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)。以此為基點(diǎn)，在尋求經(jīng)濟(jì)法憲政追求的時(shí)候，需要回答以下五個(gè)方面的追問：

追問之一：在我的印象中，除了毛主席提到過憲政之外，好像現(xiàn)在人們總是不愿意提及憲政一詞，這是為什么？這里可能有四種解釋：一是不知何為憲政，因此也就不好去談憲政；二是把憲法與憲政混為一談，以為有了憲法就當(dāng)然有了憲政；三是認(rèn)為憲政是資本主義國(guó)家的東西，我們不必去效法；四是在我國(guó)政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，講憲政就必然要講對(duì)政府權(quán)力的限制，這就可能妨礙政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主動(dòng)作為和自由裁量權(quán)的發(fā)揮。為此，我認(rèn)為，要在我國(guó)推進(jìn)憲政建設(shè)，首先就必須在廣泛范圍內(nèi)，特別是在領(lǐng)導(dǎo)干部中間進(jìn)行深入的憲政理念教育。

追問之二：在我國(guó)的綱領(lǐng)性文件以及領(lǐng)導(dǎo)人的講話中，只字不提憲政，是否意味著在我國(guó)就沒有憲政？我本人并不這樣看，我覺得我們應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是的評(píng)價(jià)我國(guó)的憲政歷程和狀態(tài)。一方面要看到，我國(guó)現(xiàn)行憲法和其他許多法律都體現(xiàn)了憲政的基本要求，但是另一方面也要看到這種體現(xiàn)并不充分，憲政機(jī)制也存在缺陷，需要進(jìn)一步完善。

追問之三：經(jīng)濟(jì)法作為部門法，它和憲政有什么關(guān)系？大家知道，憲政的核心是法治，沒有法治就沒有憲政，但是這里的法治，不能只理解為憲法之治，而是以憲法為中心建立起來的整個(gè)法制體系之治。在我看來，一國(guó)的憲政體制是由“自上而下”和“自下而上”的各個(gè)法律部門的互為作用而建立起來的。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系許多都涉及到我國(guó)憲法所確立的基本政治關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，無疑經(jīng)濟(jì)法在推進(jìn)我國(guó)憲政建設(shè)中起著舉足輕重的作用。從這個(gè)角度講，按照憲政的要求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)法的立法及其實(shí)施是各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及學(xué)者們的共同的歷史使命。

追問之四：我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)法是否反映了憲政要求？是怎樣反映憲政要求的？有什么經(jīng)驗(yàn)和不足？未來應(yīng)當(dāng)怎么辦？我想，回答這些問題，正是這次年會(huì)和研討會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)法同仁們所寄予的期待。對(duì)此，我覺得我們有必要從法律文本判斷、價(jià)值判斷和經(jīng)驗(yàn)判斷三個(gè)角度去作出回應(yīng)。首先，就法律文本判斷而言，就是要對(duì)經(jīng)濟(jì)法文本進(jìn)行合憲性考察，看是否有違背憲法或者未能充分反映憲法要求的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范。其次，就價(jià)值判斷而言，就要充分認(rèn)識(shí)到，憲政作為最高的政治文明，它具有普世的價(jià)值，我們不應(yīng)當(dāng)拒絕吸收，當(dāng)然，也要允許符合我國(guó)國(guó)情的解釋。最后，就經(jīng)驗(yàn)判斷而言，最有說服力的是要對(duì)經(jīng)濟(jì)法中的與憲法權(quán)利相關(guān)的個(gè)案進(jìn)行分析，比如，房屋強(qiáng)制拆遷中的“釘子戶”事件、山西“黑磚窯”事件、富士康員工跳樓事件、東莞“禁豬”事件、北京畫家村的“小產(chǎn)權(quán)房糾紛”等。因?yàn)檫@些事件都涉及到憲法權(quán)利的問題。通過對(duì)這些與憲法權(quán)利相關(guān)的個(gè)案分析，可以反思我國(guó)的經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)行政執(zhí)法以及經(jīng)濟(jì)司法是否存在違憲的問題。

追問之五：今天我們應(yīng)當(dāng)怎樣構(gòu)建符合憲政要求的經(jīng)濟(jì)法體系？這恐怕是一個(gè)需要經(jīng)過幾代人的努力才能走完的過程。但是，我非常高興的看到，在這次年會(huì)提供的兩大本論文集中，在這方面已有許多真知灼見。事實(shí)上，現(xiàn)在黨和國(guó)家已經(jīng)把積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革提到了議事日程上來。在我看來，政治體制改革必然要包括推動(dòng)我國(guó)憲政體制的運(yùn)行。

最后，我要說，讓我們?yōu)槲覈?guó)的民主法治建設(shè)和憲政建設(shè)的推進(jìn)繼續(xù)大聲地吶喊吧。祝年會(huì)和研討會(huì)圓滿成功！

主持人程信和：下面請(qǐng)全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室副主任鐘真真發(fā)言。

鐘真真（全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室副主任）：

尊敬的中國(guó)法學(xué)會(huì)周副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)吳副校長(zhǎng)，尊敬的各位老師、同學(xué)們，上午好！作為一名來自中國(guó)立法機(jī)關(guān)的工作人員很高興與會(huì)，和各位專家學(xué)者就經(jīng)濟(jì)法治的有關(guān)問題進(jìn)行研討和交流。

大家知道，改革開放30多年來，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的立法工作取得了舉世矚目的成就，以憲法為核心，包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等不同層次法律規(guī)范在內(nèi)，由憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律部門組成的有機(jī)統(tǒng)一整體已經(jīng)建立起來了。到目前，除憲法及其四個(gè)修正案外，已制定現(xiàn)行有效的法律235件（其中包括起支架作用的法律50多件）、行政法規(guī)690多件、地方性法規(guī)8800多件、自治條例和單行條例700多件，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)總體上做到了有法可依。一個(gè)立足中國(guó)國(guó)情、適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段要求、符合改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的，以憲法為核心的多層次、多部門的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系即將形成。這是全面實(shí)施依法治國(guó)基本方略取得的歷史性成就，是我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的一個(gè)重要里程碑。其中，已制定經(jīng)濟(jì)法方面的法律60多件。這些經(jīng)濟(jì)法律對(duì)于建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)改革開放發(fā)揮了巨大的作用。我們也應(yīng)該看到，在肯定經(jīng)濟(jì)立法取得巨大成績(jī)的同時(shí)也存在一些不足和問題。一是有些重要的急需的法律，由于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，立法難度較大，尚未制定出來。二是有的法律本身不夠完善，規(guī)定得比較原則，操作性受到較大影響。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革以及其他方面改革的不斷推進(jìn)，社會(huì)關(guān)系也出現(xiàn)了新的變化，客觀上要求修改原有的法律或制定新的法律來加以調(diào)整，因此，經(jīng)濟(jì)立法的任務(wù)還沒有完成，仍然任重道遠(yuǎn)。

我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)劇烈變革時(shí)期，各種新舊矛盾和問題正在交織出現(xiàn)，處理不好會(huì)愈演愈烈，干擾社會(huì)和諧。主要表現(xiàn)在：其一，公民權(quán)利保護(hù)制度不適應(yīng)城鄉(xiāng)居民生活水平和創(chuàng)業(yè)積極性提高的新趨勢(shì)。公共權(quán)力侵害私人權(quán)利、行政權(quán)侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象屢見不鮮。在城市拆遷、物業(yè)管理和農(nóng)村征地等方面不斷發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛和財(cái)產(chǎn)糾紛，不僅影響社會(huì)安定，而且危及社會(huì)誠(chéng)信。其二，收入分配政策和社會(huì)保障體系不適應(yīng)維護(hù)社會(huì)公正的需要，貧富差距迅速拉大。其三，我國(guó)正處于社會(huì)流動(dòng)加快、社會(huì)分層明顯的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，新的社會(huì)階層不斷生成，利益主體和利益訴求日益多元化。不同階層的利益訴求和擴(kuò)大社會(huì)參與的呼聲日益高漲，但是強(qiáng)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體的利益表達(dá)渠道和參與機(jī)會(huì)嚴(yán)重不對(duì)稱，貧困群體和社會(huì)邊緣群體的呼聲還不能得到充分表達(dá)。社會(huì)成員的職業(yè)和地位勢(shì)必在流動(dòng)中不斷變化，既得利益的減少或喪失將引發(fā)不滿情緒甚至過激行為，狹窄的溝通渠道和單調(diào)的社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制已經(jīng)不適應(yīng)這種復(fù)雜的社會(huì)局面。其四，勞動(dòng)者權(quán)益保障問題突出。一些企業(yè)不遵守我國(guó)勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、工會(huì)法和社會(huì)保障規(guī)定，用工條件惡劣，勞資糾紛凸現(xiàn)，勞資關(guān)系緊張。在國(guó)有企業(yè)改制中，一些下崗失業(yè)職工得不到合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，生活、養(yǎng)老、醫(yī)療等切身利益缺乏應(yīng)有的保障。這些問題的存在，迫切要求我們把依法治國(guó)落實(shí)到社會(huì)管理各領(lǐng)域和全過程，用法律的手段解決矛盾，依法保護(hù)群眾的權(quán)益。

中共中央在十六屆四中全會(huì)上提出了要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)。社會(huì)主義和諧社會(huì)的六大特征：民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序以及人與自然和諧相處。民主法治的社會(huì)就是民主決策得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)；公平正義的社會(huì)就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得以切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。人與社會(huì)之間的和諧主要是通過完善民主法治制度建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。法治意味著整個(gè)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)服從于法律的權(quán)威，做到法律面前人人平等，法律高于人情、法律高于權(quán)力。為了做到真正的依法治國(guó)，依法辦事，法治要與民主相結(jié)合，以民主作為保障。制定法律要保證充分尊重民意，尊重人們民主權(quán)利，尊重并維護(hù)公眾的社會(huì)參與權(quán)、意志表達(dá)權(quán)及民主監(jiān)督權(quán)，使社會(huì)各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。完善民主法治的制度建設(shè)，保證社會(huì)安定有序，不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的政治基礎(chǔ)。

我們經(jīng)濟(jì)法的主要作用和功能是，首先要規(guī)范政府行為，約束政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的任意干預(yù)，防止權(quán)力與市場(chǎng)的高度結(jié)合，出現(xiàn)腐敗；其次，約束經(jīng)濟(jì)人行為，其中包括產(chǎn)權(quán)界定和保護(hù)，合同和法律的執(zhí)行，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，誰也不能任意掠奪別人的財(cái)富。再次，要保護(hù)弱者，特別是雇傭關(guān)系中的勞動(dòng)者、消費(fèi)關(guān)系中的消費(fèi)者和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系中小經(jīng)營(yíng)者。宏觀調(diào)控、規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，都是經(jīng)濟(jì)法急需解決的問題。從這個(gè)角度反思，我們經(jīng)濟(jì)法律還存在諸多不足。

在社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型和變革時(shí)期，中國(guó)社會(huì)呼喚有良知、頭腦清醒、思考深刻、富有真知灼見的知識(shí)分子，他們?nèi)缤谝怪袩羲?、前行中的瞭望哨，擔(dān)當(dāng)起國(guó)家、民族前途命運(yùn)的責(zé)任與使命！

主持人程信和：下面有請(qǐng)中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院史際春教授發(fā)言。

史際春（中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授）：

經(jīng)濟(jì)法學(xué)的各位同仁、中南大學(xué)的老師和同學(xué)們，大家上午好！我這次提交了一篇與趙忠龍合寫的論文，題目是關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)政策，實(shí)際上是探討法與政策的關(guān)系，試圖闡述法的政策化和政策法治化的原理，然后順便界定并定位競(jìng)爭(zhēng)政策。

法治國(guó)家為什么還需要政策？依法辦事不就行了嗎？政策與法的關(guān)系究竟如何，二者矛盾、沖突時(shí)如何處理？我1991年以來就思考這個(gè)問題。1985年第一次看到金澤良雄的《經(jīng)濟(jì)法概論》，他說經(jīng)濟(jì)法就是經(jīng)濟(jì)政策法、競(jìng)爭(zhēng)法就是競(jìng)爭(zhēng)政策法等等，當(dāng)時(shí)沒怎么介意。日本還有法政策的概念。中川政直教授送我一本他寫的《競(jìng)爭(zhēng)法政策研究》，發(fā)現(xiàn)他說的法政策與法沒有什么區(qū)別。22日我們與美國(guó)商會(huì)和美國(guó)貿(mào)易代表辦公室開會(huì)，他們把會(huì)議文件上的“法”都改成了law and policy。在發(fā)達(dá)國(guó)家，還將立法納入政策體系。

法的政策化是怎么回事？簡(jiǎn)言之，是在社會(huì)化條件下，勞動(dòng)協(xié)作上升到了社會(huì)層面，政府、國(guó)家是社會(huì)暨公共利益的當(dāng)然代表者，公共管理就滲透到經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，成為經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要素、有機(jī)組成部分。政府作為公共管理主體，面對(duì)復(fù)雜多變、瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)，必需像企業(yè)CEO一樣，為人民的利益、出于公心，隨時(shí)作出判斷和決策。在此條件下，憲法暨公法范圍內(nèi)法沒有規(guī)定的就是禁止的這一法治模式發(fā)生了變化，變成了法的概括授權(quán)加政府自由裁量加問責(zé)制的模式。傳統(tǒng)法制不能適應(yīng)社會(huì)化的新形勢(shì)了。

不同時(shí)期、不同主題、不同層次的法多如牛毛，如何適用？比如一個(gè)個(gè)案有八個(gè)具體法條可以適用，僅從法律上看適用哪個(gè)都不是錯(cuò)誤，但以實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)只能適用其中之一或者都不合宜，如果無需以政策作為理據(jù)，那就給行政執(zhí)法者和法官的腐敗和尋租提供了空間。

法總是滯后的。美國(guó)有教授研究得出結(jié)論，立法平均滯后于實(shí)踐15年。法治社會(huì)不允許任何社會(huì)關(guān)系、行為脫法，尚無納入立法的事物訴諸司法或者需要政府管理的，就要通過政策說理以適用適當(dāng)?shù)纳衔环ㄔ瓌t乃至憲法，同時(shí)創(chuàng)制出具體規(guī)范來。

法還總是充斥著矛盾、沖突、缺漏、錯(cuò)誤，強(qiáng)推不合宜的、錯(cuò)誤的法顯然也不是法治。

這就需要以政策對(duì)法進(jìn)行梳理，以政策作為法的綱領(lǐng)和指南。

另一方面，在法治條件下，政策也必須納入法治軌道，受問責(zé)制的約束。問責(zé)制不是通俗理解的出了問題追究責(zé)任，而是一種三段式：一是角色的科學(xué)定位、權(quán)義的合理配置，包括領(lǐng)導(dǎo)角色和一般角色；二是動(dòng)態(tài)、日常的問責(zé)，通過體制內(nèi)外的各種途徑和方式問責(zé)，角色擔(dān)當(dāng)者必須不時(shí)作出回應(yīng)，不得我行我素或黑箱操作；三是角色扮演不到位、越位、錯(cuò)位，程序或內(nèi)容經(jīng)不起問責(zé)的，行為人就應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，形式也不拘一格，從賠禮道歉、引咎辭職直至死刑。

講到這里就想到毛主席講的一句話，他說“要人治不要法治”，因?yàn)椤胺ㄊ侨酥贫ê蛨?zhí)行的”。如果不能認(rèn)識(shí)到法是可能被擁有權(quán)力者任意立改廢的，那我們就還沒有超越毛主席。因此，政策納入問責(zé)制就是法治，而立法、行政、司法如果不能納入問責(zé)制就還是人治。

由上，競(jìng)爭(zhēng)法和競(jìng)爭(zhēng)政策屬于同一個(gè)規(guī)則體系。實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需將競(jìng)爭(zhēng)政策作為基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)政策，其作用是維護(hù)、修補(bǔ)、優(yōu)化、弘揚(yáng)市場(chǎng)機(jī)制。財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、貿(mào)易政策、投資政策、環(huán)境和資源政策、消費(fèi)政策等都要以競(jìng)爭(zhēng)政策為基礎(chǔ)，與競(jìng)爭(zhēng)政策相協(xié)調(diào)，相矛盾時(shí)也要盡可能不損害市場(chǎng)機(jī)制，這是廣義的競(jìng)爭(zhēng)政策。但由于市場(chǎng)暨競(jìng)爭(zhēng)政策不能解決市場(chǎng)機(jī)制所不及、不能和市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的副作用等問題，這就需要以財(cái)政政策、規(guī)劃和國(guó)家安全政策為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

在法的政策化、政策法治化的情況下，法與政策正在趨同。法也越來越有彈性、概括性、原則性，需與時(shí)俱進(jìn)隨時(shí)立改廢；政策也常常表現(xiàn)為立法，也可能很具體。更重要的是，法和政策在淵源上趨同，同處憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的體系，解決了政策大還是法大的問題。政策和法發(fā)生矛盾的時(shí)，只要以羅馬法以來形成的后法優(yōu)于先法、特別法優(yōu)于普通法等法律適用原則就可以解決。但在我國(guó)國(guó)情下，有一個(gè)特殊問題，就是黨的政策和領(lǐng)導(dǎo)人的言論、想法可能成為無形的政策。這就要強(qiáng)調(diào)黨在憲法和法律的范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家，黨的政策如果不轉(zhuǎn)化為國(guó)家的政策和法就只能在黨內(nèi)適用，實(shí)際的政策一定要納入法治軌道，對(duì)無形的政策則須多加防范，不能讓它凌駕于有形的政策與法之上。

主持人程信和：接下來有請(qǐng)上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院鄭少華教授發(fā)言。

鄭少華（上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授）：

各位同行中午好。我發(fā)言的主題是經(jīng)濟(jì)法中的社會(huì)政策與民生。首先，經(jīng)濟(jì)法與社會(huì)政策的兼容性。第一，從經(jīng)濟(jì)法與社會(huì)政策的理念看，經(jīng)濟(jì)法關(guān)注社會(huì)整體利益。社會(huì)政策必須涉及對(duì)中下階層的關(guān)注。后者是社會(huì)整體利益的重要組成部分。從此可以推導(dǎo)出經(jīng)濟(jì)法的關(guān)注與社會(huì)政策兼容。第二，制定程序趨同。社會(huì)政策必須采取法定程序，民主化。第三，匹配性。宏觀調(diào)控尤其是房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控沒有與社會(huì)政策相匹配，導(dǎo)致問題多多，必須匹配。

其次，生存權(quán)必須成為經(jīng)濟(jì)法的基本理念。第一，要更多研究合作社。合作社是完全可以和公司相匹配制衡的力量。第二，競(jìng)爭(zhēng)法必須關(guān)注中小企業(yè)。第三，宏觀調(diào)控法要更多體現(xiàn)就業(yè)和幣值穩(wěn)定。第四，生存權(quán)是政府規(guī)制的底線。

最后，經(jīng)濟(jì)法和社會(huì)法要進(jìn)行交叉研究，共同關(guān)注社會(huì)政策。兩者不能分離，否則會(huì)出現(xiàn)很大問題，甚至?xí)`背常識(shí)。

主持人：下面請(qǐng)東道主代表中南大學(xué)法學(xué)院陳云良教授發(fā)言。

陳云良（中南大學(xué)法學(xué)院教授）：

各位專家、各位老師、各位同學(xué)，我向大會(huì)匯報(bào)的題目是《從初級(jí)公平到高級(jí)公平》。民法維護(hù)形式公平，我稱為初級(jí)公平；經(jīng)濟(jì)法追求實(shí)質(zhì)公平，我叫它高級(jí)公平。從民法到經(jīng)濟(jì)法呈現(xiàn)一條現(xiàn)代法律發(fā)展之路——從初級(jí)公平到高級(jí)公平。我想借此寶貴時(shí)間，向大家匯報(bào)我20多年來對(duì)經(jīng)濟(jì)法的一些思考。20多年來我主要想清楚了經(jīng)濟(jì)法學(xué)四個(gè)基本問題。

首先，關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性之爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)法是不是一個(gè)獨(dú)立的法律部門？乃至是不是一個(gè)獨(dú)立的法律學(xué)科？一直存在爭(zhēng)論，困擾著經(jīng)濟(jì)法學(xué)的發(fā)展。當(dāng)然，今天在座的各位都堅(jiān)信經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門，在經(jīng)濟(jì)法學(xué)界看來這已不再是一個(gè)問題。但每年仍然有學(xué)者、學(xué)生來研究這個(gè)問題。我也一直感到傳統(tǒng)的研究論證經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性說服力不太強(qiáng)，不能完全駁倒反對(duì)派的觀點(diǎn)。2009年我在《法商研究》發(fā)表了一篇論文《傲慢與偏見——經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)象學(xué)分析》，發(fā)現(xiàn)用現(xiàn)象學(xué)理論能夠很好地解釋經(jīng)濟(jì)法這一19世紀(jì)才出現(xiàn)的新的法律現(xiàn)象?，F(xiàn)象學(xué)強(qiáng)調(diào)“面向?qū)嵤卤旧怼?。用先?yàn)的理論、固有的偏見、原來的觀點(diǎn)解釋經(jīng)濟(jì)法這一新的法律現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)法必然什么都不是。研究經(jīng)濟(jì)法必須從經(jīng)濟(jì)法這一新的法律現(xiàn)象本身出發(fā)，形成自身的理論體系?，F(xiàn)象學(xué)的方法使我真正感到經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性不容置疑。

其次，關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的中西之爭(zhēng)。我們一般認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于壟斷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，在市場(chǎng)出現(xiàn)自身無法自我調(diào)和的矛盾時(shí)需要國(guó)家干預(yù)，來化解市場(chǎng)失靈，所以，經(jīng)濟(jì)法是彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷之法。這在一般意義上講是沒有問題的，但如果照搬西方的經(jīng)濟(jì)法理論，說中國(guó)經(jīng)濟(jì)法也是解決市場(chǎng)缺陷之法就有問題了。因?yàn)橹袊?guó)特別是在上個(gè)世紀(jì)80、90年代根本還沒有市場(chǎng)，或者說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還很不發(fā)達(dá)。皮之不存，毛將焉附？所以，我2006年在《現(xiàn)代法學(xué)》發(fā)表了一篇文章《轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)法學(xué)：西方范式與中國(guó)現(xiàn)實(shí)之抉擇》，提出轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)法學(xué)的觀點(diǎn)，認(rèn)為中國(guó)正處在計(jì)劃——權(quán)力經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)——法治經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的根本任務(wù)是培育市場(chǎng)，更主要是解決國(guó)家干預(yù)過多的問題，不是授權(quán)法，而是控權(quán)法。使中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)區(qū)別于西方的經(jīng)濟(jì)法理論。

再次，關(guān)于經(jīng)濟(jì)法與行政法之爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門已經(jīng)無可置疑，但經(jīng)濟(jì)法與行政法如何區(qū)分呢？我認(rèn)為，這是經(jīng)濟(jì)法研究中最難啃的一個(gè)問題，不斷有人來研究，但一直沒有得到很好的解決。因?yàn)?，?guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)、調(diào)節(jié)主要由政府部門來執(zhí)行，所產(chǎn)生的是行政關(guān)系，主體、客體都在傳統(tǒng)的行政法范疇之內(nèi)，很難說它不是行政法的東西。我2007年在《現(xiàn)代法學(xué)》發(fā)表了《國(guó)家調(diào)節(jié)權(quán)：第四種權(quán)力形態(tài)》提出國(guó)家干預(yù)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力不是一種傳統(tǒng)的權(quán)力，不是行政權(quán)力，而是獨(dú)立于立法、行政、司法之外的第四種權(quán)力。西方的歷史尤其是美國(guó)第四部門的歷史印證了這一觀點(diǎn)。這樣，經(jīng)濟(jì)法與行政法難以區(qū)分的問題就迎刃而解。當(dāng)然也有人不贊成國(guó)家調(diào)節(jié)權(quán)獨(dú)立性的觀點(diǎn)，王新紅教授提交的年會(huì)論文就批評(píng)了我的觀點(diǎn)，歡迎挑戰(zhàn)。

最后，關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的古今之爭(zhēng)。多數(shù)派觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是19世紀(jì)才出現(xiàn)的法律現(xiàn)象，屬于現(xiàn)代法。那么，古代國(guó)家也存在大量的調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的法律，例如商鞅變法，這不是經(jīng)濟(jì)法又是什么？如何將其與現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)法區(qū)別開來。也有不少文章研究過這一問題，但一直沒有真正解決這一問。這次本來想向大會(huì)提交論文《從初級(jí)公平到高級(jí)公平》，解決經(jīng)濟(jì)法的古今之爭(zhēng)問題，但沒來得及寫完。

斯大林將人類社會(huì)分為五種。我認(rèn)為人類社會(huì)的歷史就是一個(gè)從野蠻到文明的歷史，呈現(xiàn)兩種社會(huì)基本形態(tài)：野蠻社會(huì)和文明社會(huì)。人類社會(huì)通過文藝復(fù)興到啟蒙運(yùn)動(dòng)，再到資產(chǎn)階級(jí)大革命，通過這樣一段漫長(zhǎng)的進(jìn)化過程，去除蒙昧，通過英國(guó)《權(quán)利法案》、美國(guó)《獨(dú)立宣言》、法國(guó)《人權(quán)宣言》、《法國(guó)民法典》確立了法律面前人人平等、契約自由、私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯等文明社會(huì)的基本規(guī)則，實(shí)現(xiàn)了人類社會(huì)的初級(jí)公平（在此以前人類社會(huì)一直處于不平等社會(huì)），使每一個(gè)人都能作為一個(gè)獨(dú)立、自由、平等的個(gè)體而存在，無論貧富貴賤。就是人能夠作為人而存在，否定奴役的合法性。我認(rèn)為，1804年的《法國(guó)民法典》是人類進(jìn)入文明社會(huì)的標(biāo)志，它確立了人與人之間的形式平等，實(shí)現(xiàn)了人類社會(huì)的初級(jí)公平。人類進(jìn)入現(xiàn)代文明社會(huì)以后，生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，至19世紀(jì)末又出現(xiàn)了壟斷這類形式公平而實(shí)質(zhì)不公平的社會(huì)新問題。而且壟斷是充分利用契約自由的結(jié)果，以契約自由為靈魂的民法無法化解它。因此，才產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)法這樣一種授權(quán)國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)的法律，禁止壟斷，保障實(shí)質(zhì)平等，實(shí)現(xiàn)高級(jí)公平。因此，人類進(jìn)入現(xiàn)代文明社會(huì)以前的那些君主管制經(jīng)濟(jì)的法屬于前現(xiàn)代的法；民法維護(hù)形式公平，推動(dòng)人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)初級(jí)公平，進(jìn)入現(xiàn)代文明；而經(jīng)濟(jì)法是人類進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以后產(chǎn)生的法律現(xiàn)象，維護(hù)實(shí)質(zhì)平等，實(shí)現(xiàn)高級(jí)公平，具有后現(xiàn)代性。這樣或許可以回答經(jīng)濟(jì)法的古今之爭(zhēng)。

二十多年的經(jīng)濟(jì)法研究之路，我主要悟清了以上四個(gè)基本道理，堅(jiān)定了我對(duì)經(jīng)濟(jì)法的信念。用我們湖南話說我們一位現(xiàn)場(chǎng)嘉賓，全國(guó)人大經(jīng)濟(jì)法室副主任的名字——真（鐘）真真，即經(jīng)濟(jì)法——真!真!真!

二十多年的研究和探索使我感到經(jīng)濟(jì)法奧妙無窮。主持人程信和：下面請(qǐng)上海交通大學(xué)法學(xué)院李劍副教授發(fā)言，他是我們本次年會(huì)青年優(yōu)秀論文評(píng)比一等獎(jiǎng)獲得者。

李劍（上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院副教授）：

各位領(lǐng)導(dǎo)、老師和同學(xué)，感謝大會(huì)給我這個(gè)機(jī)會(huì)匯報(bào)我的研究成果。我報(bào)告的題目是《雙邊市場(chǎng)下的反壟斷法相關(guān)市場(chǎng)界定——“百度案”中的法與經(jīng)濟(jì)學(xué)》。百度案是中國(guó)《反壟斷法》頒布之后法院判決的重要案件之一，不僅因?yàn)榘讣婕爸幕ヂ?lián)網(wǎng)公司百度，更因?yàn)樵谠摪钢蟹ㄔ旱谝淮螌?duì)相關(guān)市場(chǎng)做出判斷。此案案情如下（略）。在“百度案”的一審判決中，北京市第一中級(jí)人民法院從網(wǎng)絡(luò)用戶的角度將相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)界定為搜索服務(wù)引擎市場(chǎng)。但這一認(rèn)定忽略了搜索引擎的雙邊市場(chǎng)特性。傳統(tǒng)的反壟斷法研究通常關(guān)注的是單邊市場(chǎng)。在單邊市場(chǎng)中，價(jià)格的確定是按照需求彈性來進(jìn)行，而不同客戶群之間相互并不影響。但雙邊市場(chǎng)不同，平臺(tái)企業(yè)所面對(duì)的群體之間有相互的影響，具有交叉網(wǎng)絡(luò)外部性的特性。典型如銀行卡。這一特性使得雙邊市場(chǎng)企業(yè)面臨相對(duì)單邊市場(chǎng)企業(yè)更加復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)狀況。而百度公司的搜索服務(wù)引擎具有雙邊市場(chǎng)的典型特征。百度公司實(shí)際上面臨四個(gè)方面的競(jìng)爭(zhēng)。法院將相關(guān)市場(chǎng)界定為搜索服務(wù)市場(chǎng)實(shí)際上只考慮到一個(gè)方面的競(jìng)爭(zhēng)因素，而忽略了其他三個(gè)部分，因而將相關(guān)市場(chǎng)界定過窄。此外，盡管法院在百度案中沒有采用SSNIP測(cè)試來界定相關(guān)市場(chǎng)，但實(shí)際上，在雙邊市場(chǎng)下這一分析工具也面臨更新。

主持人程信和：今天，我首先是一位聽眾，是一位學(xué)習(xí)者。聆聽老中青發(fā)言。我的體會(huì)是感慨、感悟、感動(dòng)。

一是感慨。感慨之一是中國(guó)隨著改革開放的步伐，經(jīng)濟(jì)法從無到有從小到大從弱到強(qiáng)。我們一邊耕耘一邊收獲。我們既不贊同盲目樂觀，也無須保留不必要的悲觀。對(duì)于質(zhì)疑經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立性的“傲慢與偏見”，大可一笑了之。子在川上曰，逝者如斯夫，不舍晝夜。感慨之二是歷史證明經(jīng)濟(jì)法不是可有可無、經(jīng)濟(jì)法學(xué)不是在夾縫中生存，而是既具有廣泛而深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，有具有深刻的理論基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)法已經(jīng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)下不解之緣。我們與經(jīng)濟(jì)法、經(jīng)濟(jì)法學(xué)可謂有緣有份。我們今天在長(zhǎng)沙再次聚會(huì)也可謂有緣有份。

二是感悟。今天吳會(huì)長(zhǎng)致辭和七位代表的發(fā)言提出了許多精辟的理論見解、研究方法，交流了許多重要的信息，發(fā)人深省。我要強(qiáng)調(diào)會(huì)長(zhǎng)致辭和七位發(fā)言是很有分量很有價(jià)值很有啟發(fā)意義的。

三是感動(dòng)，由感而動(dòng)。經(jīng)濟(jì)法學(xué)者要有創(chuàng)新精神。與傳統(tǒng)法學(xué)相比較。經(jīng)濟(jì)法原創(chuàng)性更強(qiáng)。可原封不動(dòng)抄來的東西不多。經(jīng)濟(jì)法是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的應(yīng)有之意。全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)明確中國(guó)社會(huì)主義法律體系是縱向三層次，橫向七部門。經(jīng)濟(jì)法是七大部門之一。我們經(jīng)濟(jì)法學(xué)者必須做好。經(jīng)濟(jì)法的權(quán)力配置不像民法那么系統(tǒng)，相對(duì)零散。創(chuàng)新的精神要體現(xiàn)在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)法特有的或相對(duì)獨(dú)立的概念和原理，而不僅是對(duì)現(xiàn)有法條的注釋；要體現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注，如何從經(jīng)濟(jì)到法又從法到經(jīng)濟(jì)最終適用法的手段解決經(jīng)濟(jì)問題，這就是我們的研究目的，是經(jīng)濟(jì)法學(xué)者的研究使命。最后我用經(jīng)濟(jì)法研究會(huì)三十年總結(jié)的那句口號(hào)結(jié)束我的發(fā)言。傳承和發(fā)展司馬遷的那句名言，究天人之際，通古今之變，融中西之說，成中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)大家之言。

我宣布大會(huì)主題論壇到此結(jié)束。

第三篇：省法學(xué)會(huì)警察法學(xué)研究會(huì)2012年會(huì)暨警務(wù)心理研討會(huì)綜述

省法學(xué)會(huì)警察法學(xué)研究會(huì)2012年會(huì)暨警務(wù)心理研討會(huì)綜述

王薦舉

2012年12月22日，陜西省法學(xué)會(huì)警察法學(xué)研究會(huì)2012年暨警務(wù)心理研討會(huì)在西北政法大學(xué)召開。此次會(huì)議由陜西省法學(xué)會(huì)警察法學(xué)研究會(huì)主辦，西北政法大學(xué)公安學(xué)院承辦。參加本次會(huì)議的有陜西省法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)雷寶生，省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、省公安廳副廳長(zhǎng)陳里，西北政法大學(xué)副校長(zhǎng)王翰，省委黨校副校長(zhǎng)、警察法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宦潔，省法學(xué)會(huì)研究部主任魏清利，西北政法大學(xué)教授、警察法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)惠生武。還有西北政法大學(xué)、陜西法治信息網(wǎng)、《調(diào)研與決策》編輯部、西安市交警支隊(duì)、《警察防衛(wèi)技術(shù)》編輯部、等多家單位數(shù)名學(xué)者濟(jì)濟(jì)一堂，圍繞研討會(huì)主題“警務(wù)與司法心理”做了精彩的發(fā)言和討論，會(huì)議取得了圓滿的成功。會(huì)議由警察法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、西北政法大學(xué)公安學(xué)院院長(zhǎng)畢成主持。

此次學(xué)術(shù)研討會(huì)的主題是“警務(wù)與司法心理”，收到與會(huì)者提交的學(xué)術(shù)論文共近100篇。大會(huì)主題發(fā)言分為兩個(gè)單元：第一單元，會(huì)議邀請(qǐng)了陜西省法學(xué)會(huì)警察法學(xué)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、公安廳副廳長(zhǎng)陳里同志出席會(huì)議祝賀并作了重要講話，請(qǐng)警察法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)惠生武教授宣讀、頒發(fā)聘書，并做警察法學(xué)研究會(huì)2012年工作總結(jié)；第二階段是警務(wù)與司法心理研討會(huì)發(fā)言，由西北政法大學(xué)公安學(xué)院副院長(zhǎng)畢成主持，共有10位行業(yè)專家作了主題發(fā)言。

年會(huì)暨學(xué)術(shù)研討會(huì)的主要學(xué)術(shù)成果綜述如下：

陜西省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、公安廳副廳長(zhǎng)陳里博士在講話中介紹了警務(wù)工作中存在的一些問題。他指出，自新中國(guó)成立至2009年年底，全國(guó)共有10768名民警犧牲。同時(shí)，警察執(zhí)法環(huán)境艱苦、自身綜合素質(zhì)不高、執(zhí)法過程有違法行為、公安經(jīng)費(fèi)保障滯后等問題現(xiàn)如今也同時(shí)存在，并且他還提出要加強(qiáng)思想道德建設(shè)，“剛性維穩(wěn)，柔性執(zhí)法”。

警察法學(xué)研究會(huì)惠生武會(huì)長(zhǎng)對(duì)警察法研究會(huì)2012年的工作進(jìn)行了總結(jié)，并匯報(bào)了2013年的工作安排。

西北政法大學(xué)王翰副校長(zhǎng)聯(lián)系當(dāng)代社會(huì)實(shí)際情況，提出科研工作的新思路主要在于理論與實(shí)踐相結(jié)合。

省法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)雷寶生對(duì)警察法學(xué)研究會(huì)的工作給予了肯定與表揚(yáng)，并要求大家在充分學(xué)習(xí)“十八大精神”的前提下搞好法治工作。

上半場(chǎng)會(huì)議在熱烈掌聲中結(jié)束，各位專家代表進(jìn)行了合影留念。

二十分鐘休息后，開始會(huì)議第二單元：以警務(wù)與司法心理為主題的研討會(huì)。研討會(huì)由公安學(xué)院副院長(zhǎng)馮雪主持。

西安市公安局雁塔分局李會(huì)賢政委在“警察心理壓力及調(diào)試現(xiàn)狀”方面指出：

警察作為一項(xiàng)高危職業(yè)，無論是心理上還是身體上，在工作中都要承擔(dān)巨大的壓力。近幾年來，在對(duì)敵斗爭(zhēng)、打擊犯罪、維護(hù)治安、處置突發(fā)事件和搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作中，因公傷亡的人數(shù)逐年增多。公安工作的性質(zhì)和特點(diǎn)決定其必須承擔(dān)更多的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和壓力，也決定了這支隊(duì)伍在和平時(shí)期必須付出更多的流血和犧牲。如果我們平時(shí)不注意心理和身體保健，健康很容易出現(xiàn)問題。小之可能是一般常見疾病，日積月累可能就是致命的身體傷害。我們只有樹立起科學(xué)的健康理念，保持良好的飲食生活習(xí)慣，才能擁有飽滿的熱情和強(qiáng)健的體魄，才能投入到艱巨而偉大的公安事業(yè)中去。

在“基層民警心理援助該如何開展”問題上，西安市公安局宣傳處胡杰科長(zhǎng)建議：要對(duì)民警進(jìn)行健康知識(shí)教育，幫助民警掌握正確的健康知識(shí)，樹立正確的生命觀和健康觀，做到身體、心理、社會(huì)適應(yīng)三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。同時(shí)加強(qiáng)心理健康指導(dǎo)，幫助民警培養(yǎng)健全人格，加強(qiáng)品德鍛煉，改善人際關(guān)系，正確處理工作、生活壓力，自覺加強(qiáng)心理健康保健。倡導(dǎo)民警在日常生活中，一要加強(qiáng)身體鍛煉，二要經(jīng)常進(jìn)行健康檢查，三要養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。

西安市雁塔區(qū)檢察院徐英科長(zhǎng)簡(jiǎn)明扼要的圍繞“檢察官的警務(wù)心理的認(rèn)識(shí) ”議題談了自己的看法。

陜西省監(jiān)獄管理局刑罰執(zhí)行處李亞軍科長(zhǎng)在“監(jiān)獄特殊群體心理矯治及相關(guān)問題探討”時(shí)提出，在特定的監(jiān)獄環(huán)境下，要關(guān)注特殊人群，把他們的心理矯治當(dāng)成大事去抓。

在“心理測(cè)試技術(shù)在司法實(shí)踐中的應(yīng)用”問題上，西安市碑林檢察院反貪局劉曉溪科長(zhǎng)指出：在各地的偵查、安全、機(jī)要部門中，通過使用“測(cè)謊儀”協(xié)助辦理案件已經(jīng)不是秘密。隨著心理學(xué)理論發(fā)展及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，一套由測(cè)謊儀創(chuàng)新發(fā)展而來的測(cè)試技術(shù)在我國(guó)應(yīng)運(yùn)而生。它就是由我國(guó)科研人員自主研發(fā)的、依據(jù)國(guó)人生理、心理實(shí)際情況而升級(jí)完善的“心理測(cè)試技術(shù)”。目前，這一測(cè)試技術(shù)在刑事案件偵查審訊中起到了事半功倍的作用。

陜西師范大學(xué)心理系主任、博士生導(dǎo)師蘭繼軍教授主要從心理健康教育和體育心理學(xué)方面進(jìn)行精彩闡述應(yīng)用心理學(xué)的發(fā)展。

西安體院朱昭紅博士在心理訓(xùn)練及應(yīng)用方面指出：我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管民警的各級(jí)機(jī)關(guān)已經(jīng)意識(shí)到明警心理健康的重要性，但做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要實(shí)現(xiàn)心理健康常態(tài)化制度化，任重而道遠(yuǎn)。

西北政法大學(xué)院副教授趙曉鳳等就自己在警務(wù)心理研究領(lǐng)域的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流發(fā)言。關(guān)注心理健康是提高公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的保障，民警良好的心態(tài)決定了在這個(gè)高危行業(yè)里更好地服務(wù)群眾。

西北政法大學(xué)院副教授徐渭生在警察心理健康研究現(xiàn)狀的發(fā)言中，結(jié)合目前現(xiàn)況從概述、國(guó)內(nèi)理論與實(shí)踐、個(gè)人觀點(diǎn)三方面進(jìn)行了研究：

一、現(xiàn)狀、國(guó)內(nèi)外情況；

二、理論方面、實(shí)踐方面；

三、從警察職業(yè)壓力源分析警察心理健康體系之構(gòu)建。

他提出，結(jié)合民警的現(xiàn)實(shí)壓力，把傾聽大家的意見和反映的情況及時(shí)做好溝通，讓每個(gè)民警在一線工作沒有后顧之憂。定時(shí)減壓，成立減壓室咨詢室、心理健康康復(fù)中心，建立心理健康摸底調(diào)查錄入制度、接待傾訴制度。

會(huì)議在熱烈的討論與交流中結(jié)束。

第四篇：20141015中國(guó)保險(xiǎn)法學(xué)研究會(huì)2014年年會(huì)通知

20141015中國(guó)保險(xiǎn)法學(xué)研究會(huì)2014年年會(huì)通知

來源：中國(guó)法學(xué)會(huì) 作者：佚名 日期：2014年06月14日 瀏覽：27

3各有關(guān)單位、各位理事、特邀嘉賓：

經(jīng)中國(guó)保險(xiǎn)法學(xué)研究會(huì)與對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院研究協(xié)商，中國(guó)保險(xiǎn)法學(xué)研究會(huì)2014年年會(huì)定于2014年11月8-9日在北京市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)舉辦?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、會(huì)議主題和研討指南

（一）學(xué)術(shù)主題：中國(guó)保險(xiǎn)法律制度完善與保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展

（二）研討指南：（本次會(huì)議將重點(diǎn)圍繞如下論題進(jìn)行）

1、最高人民法院擬定中的《保險(xiǎn)法》司法解釋三（人身保險(xiǎn)部分）若干疑難問題

（1）人身保險(xiǎn)利益原則的取舍及實(shí)踐困境；

（2）被保險(xiǎn)人、受益人在人身保險(xiǎn)合同中的法律地位及權(quán)利保障；

（3）保單轉(zhuǎn)讓與質(zhì)押的相關(guān)法律問題；

（4）團(tuán)體人身保險(xiǎn)的理論與實(shí)踐；

（5）投資性保險(xiǎn)的法律性質(zhì)及相關(guān)法律問題；

（6）損失補(bǔ)償原則在人身保險(xiǎn)中的適用情形及界限；

（7）人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管的相關(guān)問題。

2、其他保險(xiǎn)合同法與保險(xiǎn)業(yè)法問題

（1）投保人的如實(shí)告知義務(wù)與保險(xiǎn)人的說明義務(wù)；

（2）投保人的合同解除權(quán)及其限制；

（3）不可爭(zhēng)議條款研究；

（4）保證保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)制度研究；

（5）責(zé)任保險(xiǎn)制度研究；

（6）保險(xiǎn)公司退市與保險(xiǎn)保障基金制度研究；

（7）相互保險(xiǎn)公司制度研究；

（8）巨災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律制度研究；

（9）互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)發(fā)展及其法律規(guī)制研究；

（10）保險(xiǎn)行業(yè)壟斷規(guī)制研究；

（11）保險(xiǎn)業(yè)稅收制度研究；

（12）保險(xiǎn)中介制度研究；

（13）保險(xiǎn)糾紛非訴解決制度研究。

二、會(huì)議主辦、時(shí)間、地點(diǎn)

1．主辦機(jī)構(gòu)：中國(guó)保險(xiǎn)法學(xué)研究會(huì)

2．承辦機(jī)構(gòu)：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院

3．時(shí)間：2014年11月8-9日，會(huì)期一天半（11月8日全天、11月9日上午）。2014 年11月7日?qǐng)?bào)到

4．報(bào)到地點(diǎn)：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)誠(chéng)信樓一層大廳（北京市朝陽區(qū)惠新東街10號(hào)），如果因參會(huì)人數(shù)超過擬定規(guī)模而變更會(huì)議報(bào)到地點(diǎn)的，將及時(shí)發(fā)布變更通知。

5．會(huì)議規(guī)模：180人以內(nèi)

三、論文提交的具體要求

1．請(qǐng)參會(huì)者根據(jù)本屆年會(huì)的研討內(nèi)容提交論文，篇幅控制在1.2萬字之內(nèi)。年會(huì)論文集只刊載符合本屆年會(huì)學(xué)術(shù)議題的論文。

2．請(qǐng)于2014 年10月15日之前，將參會(huì)者姓名、性別、工作單位、詳細(xì)通訊地址、電子信箱、聯(lián)系電話、擬提交的論文題目，以電子版方式報(bào)送給本屆會(huì)議承辦單位聯(lián)系人，以便確定會(huì)議人數(shù)與具體會(huì)議室。

3．請(qǐng)參會(huì)者最遲于2014 年10月26日前，以電子版方式將您的論文發(fā)送給本屆年會(huì)承辦單位聯(lián)系人，以便年會(huì)承辦方匯集論文并印刷成冊(cè)，過期者請(qǐng)自帶論文到會(huì)。

4．為便于會(huì)議論文集的編輯出版，參會(huì)論文格式請(qǐng)遵照以下要求：

（1）頁面型號(hào)：A4

（2）排版：按照Word 文檔默認(rèn)頁面設(shè)置。

（3）字號(hào)與字體要求：論文主標(biāo)題：三號(hào)黑體；其他標(biāo)題與正文一律五號(hào)宋體，標(biāo)題為宋體加粗。

（4）正文行間距：?jiǎn)伪?/p>

（5）注釋請(qǐng)?jiān)谖膬?nèi)用隨頁腳注①，②，③??的形式標(biāo)識(shí)，每頁單獨(dú)編號(hào)。

四、優(yōu)秀論文評(píng)選

1．優(yōu)秀論文評(píng)選以中國(guó)保險(xiǎn)法學(xué)研究會(huì)的名義舉辦。

2．提交參評(píng)的論文應(yīng)為本次會(huì)議的會(huì)議論文，并限于本次會(huì)議前未公開發(fā)表之研究成果。參評(píng)者在提交會(huì)議論文時(shí)須注明“參評(píng)優(yōu)秀論文”字樣，并附送個(gè)人資料，包括姓名、單位、職稱（研究生請(qǐng)注明博士生/碩士生）和出生年月。凡在提交會(huì)議論文時(shí)未注明“參評(píng)優(yōu)秀論文”字樣，或者不提供相關(guān)個(gè)人資料的，視為未申請(qǐng)。

3．被評(píng)為優(yōu)秀論文的作者將獲得中國(guó)保險(xiǎn)法學(xué)研究會(huì)頒發(fā)的優(yōu)秀論文證書。

4．參評(píng)優(yōu)秀論文的提交時(shí)間為2014年10 月20日之前，逾期將不再受理參評(píng)申請(qǐng)。

五、其他事項(xiàng)

1．參會(huì)人員范圍，限于：（1）中國(guó)保險(xiǎn)法學(xué)研究會(huì)理事；（2）特別邀請(qǐng)的保險(xiǎn)界、金融界、立法司法界領(lǐng)導(dǎo)、專家；（3）提交論文并受邀請(qǐng)的有關(guān)高校與科研單位、實(shí)務(wù)部門的專家學(xué)者和從業(yè)人員。

2．費(fèi)用承擔(dān)：與會(huì)者參會(huì)的交通費(fèi)、住宿費(fèi)自理。本屆年會(huì)不收取會(huì)務(wù)費(fèi)。

3.本通知將發(fā)至各位理事，請(qǐng)各位理事將本屆會(huì)議議題告知本單位或本地區(qū)從事保險(xiǎn)法教學(xué)、研究或?qū)崉?wù)人士，包括研究生，以便廣泛征集論文。

4．2014屆年會(huì)承辦方聯(lián)系人與聯(lián)系方式

聯(lián)系人：李青武

聯(lián)系電話：+86 ***，+86 ***.電子信箱：qwlawyer@sina.com

通訊地址：北京市朝陽區(qū)惠新東街10號(hào)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院，收信人：李青武，郵編：100049

5．請(qǐng)參會(huì)者務(wù)必于2014 年10月15日前，將參會(huì)回執(zhí)送達(dá)年會(huì)承辦方聯(lián)系人。逾期回復(fù)的，可能無法保證就近住宿，請(qǐng)參會(huì)者給予理解和協(xié)助。具體報(bào)到、住宿地點(diǎn)另行通知。

中國(guó)保險(xiǎn)法學(xué)研究會(huì)

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院（代章）

2014年6月6日

附件：

中國(guó)保險(xiǎn)法學(xué)研究會(huì)2014年年會(huì)回執(zhí)

姓名 性別 工作單位（職務(wù)或職稱）詳細(xì)通訊地址 電子信箱 聯(lián)系電話 擬提交的論文題目 是否需要統(tǒng)一安排住宿（具體要求）

第五篇：陜西省法學(xué)會(huì)警察法學(xué)研究會(huì)2011年年會(huì)暨警察規(guī)范性執(zhí)法與社會(huì)管理創(chuàng)新理論研討會(huì)綜述

陜西省法學(xué)會(huì)警察法學(xué)研究會(huì)2011年年會(huì)暨警察規(guī)范性執(zhí)法與社會(huì)管理創(chuàng)新理論研討會(huì)綜述

作者：王薦舉

2011年12月17日，陜西省法學(xué)會(huì)警察法學(xué)研究會(huì)暨 “警察規(guī)范性執(zhí)法與社會(huì)管理創(chuàng)新”理論研討會(huì)在陜西省委黨校召開。陜西省法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)雷寶生同志專程出席會(huì)議祝賀并作了重要講話。省法學(xué)會(huì)、省委黨校、省委政策研究室、省公安廳、西北政法大學(xué)公安學(xué)院、陜西警官職業(yè)學(xué)院、省高院法警總隊(duì)、省森林公安局、西安市公安局、楊凌區(qū)法制辦、商洛市公安局、曲江監(jiān)獄、《調(diào)研與決策》編輯部、《現(xiàn)代世界警察》西安工作站、《警察防衛(wèi)技術(shù)》編輯部、《法制之窗》編輯部、陜西和平房地產(chǎn)公司、陜西唯益保安服務(wù)公司等單位的五十余位專家學(xué)者濟(jì)濟(jì)一堂，圍繞著學(xué)術(shù)研討會(huì)主題“警察規(guī)范性執(zhí)法與社會(huì)管理創(chuàng)新理論”作了精彩的主題發(fā)言，并展開了充分而熱烈的討論，最后取得了圓滿成功。會(huì)議由省法學(xué)會(huì)警察法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)惠生武教授主持。

此次學(xué)術(shù)研討會(huì)的主題是“警察規(guī)范性執(zhí)法與社會(huì)管理創(chuàng)新理論”，會(huì)議收到與會(huì)者提交的學(xué)術(shù)論文共近100篇。大會(huì)主題發(fā)言分為三個(gè)階段，第一階段會(huì)議邀請(qǐng)了陜西省法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)雷寶生同志作了重要講話；第二階段是大會(huì)主題發(fā)言，由省法學(xué)會(huì)警察法學(xué)研究會(huì)惠生武會(huì)長(zhǎng)做了主題發(fā)言。第三階段論壇共有8位行業(yè)專家作了主題發(fā)言。與往年相比，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是新，參會(huì)者對(duì)警察規(guī)范性執(zhí)法與社會(huì)管理創(chuàng)新理論實(shí)踐中存在的問題作了深度剖析很多新觀點(diǎn)建設(shè)性強(qiáng)；二是熱，參會(huì)專家準(zhǔn)備充分廣泛探討，大家發(fā)言踴躍，現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈；三是廣，參會(huì)單位多，會(huì)上一致通過增加李朔，耿軍翔等四名常務(wù)理事和十名理事，新理事的加入更給研究會(huì)增添新的活力。

年會(huì)暨學(xué)術(shù)研討會(huì)的主要學(xué)術(shù)成果綜述如下：

雷寶生副會(huì)長(zhǎng)首先傳達(dá)了中央及省政法工作會(huì)議精神，并指出，當(dāng)前警察執(zhí)法面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，今天的研討會(huì)貫徹落實(shí)了黨中央和省政法委的相關(guān)精神，省法學(xué)會(huì)作為上級(jí)主管單位非常重視本次會(huì)議，相信通過研討會(huì)能夠更新執(zhí)法觀念、踐行社會(huì)主義法治理念進(jìn)一步推進(jìn)我省警察規(guī)范化執(zhí)法。

省法學(xué)會(huì)警察法學(xué)研究會(huì)惠生武會(huì)長(zhǎng)首先感謝省法學(xué)會(huì)等上級(jí)單位長(zhǎng)期以來對(duì)研究會(huì)工作中的支持，認(rèn)真回顧2011年研究會(huì)開展警察法學(xué)研究的工作情況，并指出研究會(huì)在省法學(xué)會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在警察法學(xué)基礎(chǔ)理論研究、警務(wù)實(shí)踐研究、承擔(dān)科研課題、編寫教材及專著以及參與社會(huì)實(shí)踐、提供社會(huì)服務(wù)等方面均取得了顯著的成績(jī)，為我省乃至全國(guó)的警察法學(xué)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。本屆年會(huì)的宗旨和任務(wù)是研究警察規(guī)范化執(zhí)法和社會(huì)管理創(chuàng)新問題，重點(diǎn)是就社會(huì)管理創(chuàng)新與公安管理創(chuàng)新進(jìn)行深入交流探討。

惠生武會(huì)長(zhǎng)指出警察法學(xué)研究會(huì)研究前景廣闊，任重道遠(yuǎn)。規(guī)范化執(zhí)法必須放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局中來謀劃和推進(jìn)，努力反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)和執(zhí)法環(huán)境深刻變化對(duì)警察規(guī)范化的必然要求，堅(jiān)持正確的政治方向，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，圍繞中心，服務(wù)大局，解放思想，拓寬思維，才能不斷創(chuàng)新。

他進(jìn)一步提出今后警察法研究的任務(wù)和目標(biāo)就是要進(jìn)一步明確警察法學(xué)的地位，堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，結(jié)合自身情況，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新、深入實(shí)踐，明確警察執(zhí)法的對(duì)象與適用，堅(jiān)持科學(xué)認(rèn)真的研究態(tài)度，將社會(huì)管理創(chuàng)新與公安管理創(chuàng)新相結(jié)合。最后他強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)重視警察法學(xué)理論研究與警務(wù)實(shí)踐相結(jié)合，不斷創(chuàng)新警察法學(xué)基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論，積極推進(jìn)警察法制建設(shè)，科學(xué)性和實(shí)踐性對(duì)于提升警察執(zhí)法水平有著重要的意義。

研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陜西省公安廳法制總隊(duì)周俊峰總隊(duì)長(zhǎng)發(fā)言指出陜西省公安廳黨委緊緊圍繞“爭(zhēng)當(dāng)西部一流、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)”的工作目標(biāo)，推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，帶動(dòng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)再上新臺(tái)階。

首先，應(yīng)該組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高素質(zhì)。執(zhí)法規(guī)范化理念的樹立，民警執(zhí)法素養(yǎng)的提高、不可能一蹴而就，而是要依靠長(zhǎng)期扎實(shí)的教育培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)。更要不斷深化執(zhí)法交流實(shí)踐，建立了執(zhí)法服務(wù)隊(duì)、通過開展案件巡查等新穎獨(dú)特的形式，強(qiáng)化培訓(xùn)效果，指導(dǎo)執(zhí)法工作，用社會(huì)主義法制理念武裝民警頭腦，潛移默化地提高民警法律素養(yǎng)。

其次，推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)。信息化建設(shè)，發(fā)展較快，如果不積極學(xué)習(xí)，努力掌握最新信息科技，就會(huì)淘汰，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，應(yīng)定期組織人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理知識(shí)，提高警員網(wǎng)絡(luò)信息化管理、使用和維護(hù)能力，充分發(fā)揮信息化建設(shè)對(duì)執(zhí)法監(jiān)督工作的促進(jìn)作用。

再次，全面深化以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為核心的路面執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、以人為本，把執(zhí)法規(guī)范化和法律的人文關(guān)懷緊密結(jié)合，始終把執(zhí)勤執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的基本要求。

最后，放權(quán)基層，簡(jiǎn)化程序，樹立一線民警執(zhí)法權(quán)威。為了樹立一線民警的執(zhí)法權(quán)威，提高新形勢(shì)下公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理的執(zhí)行力，應(yīng)該緊緊抓住機(jī)構(gòu)升格后各大隊(duì)具備獨(dú)立執(zhí)法辦案資格的有利時(shí)機(jī)，與相關(guān)部門多方溝通，精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，大膽放權(quán)，以更加強(qiáng)健奮發(fā)的姿態(tài)，秉持“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法理念，強(qiáng)力推進(jìn)交警隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)省交警總隊(duì)辦公室主任馬隨法在會(huì)上對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督工作提出了寶貴的意見和建議。要深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為提高執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法公信力的基礎(chǔ)工程，通過認(rèn)真、扎實(shí)和創(chuàng)造性地工作，全面提升執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的程度。要科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排。從全市執(zhí)法工作的實(shí)際出發(fā)，用科學(xué)的思維來謀劃，走符合客觀規(guī)律的科學(xué)發(fā)展道路。要強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)。組織執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)檢查，開展日常工作統(tǒng)計(jì)和通報(bào)，定期抽查基層所、隊(duì)的案卷，全程實(shí)行督察督辦，年終進(jìn)行評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)。分清責(zé)任，狠抓落實(shí)。

研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)省廳刑警總隊(duì)吳仲飛政委在會(huì)上著重介紹了我省刑偵案件的執(zhí)法情況，表示規(guī)范化執(zhí)法一直朝前進(jìn)行。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。有力的推進(jìn)了支隊(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。不斷完善執(zhí)法主體、執(zhí)法制度、執(zhí)法工作信息化建設(shè)，狠抓執(zhí)法辦案質(zhì)量，堅(jiān)持以嚴(yán)格公正、文明規(guī)范執(zhí)法為重點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)做到執(zhí)法為人民群眾服務(wù)，強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。研究會(huì)常務(wù)理事西安市公安局交警支隊(duì)特勤大隊(duì)政委王端陽針對(duì)利用數(shù)據(jù)與素材表現(xiàn)出規(guī)范化執(zhí)法的發(fā)展做了詳細(xì)介紹，與此同時(shí)針對(duì)當(dāng)前西安市渣土車交通安全管理的問題，也著重分析了西安市渣土車管理現(xiàn)狀以及渣土車管理上存在的諸多薄弱環(huán)節(jié)，并提出了解決當(dāng)前西安市渣土車交通安全管理整治的主要對(duì)策和建議。

首先是政府主導(dǎo)部門牽頭，其它部門分工加強(qiáng)城市從源頭上治理，其次是深入開展宣傳教育，全面提高安全意識(shí)交通安全宣傳教育。要想徹底治理好渣土車駕駛員交通違法的問題，就必須從加強(qiáng)駕駛員交通安全宣傳教育入手，提高駕駛員的交通安全意識(shí)和遵章守法的自覺性。建立常態(tài)管理機(jī)制，始終保持高壓管控深入開展渣土車車隊(duì)改制試點(diǎn)，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候可以考慮讓車主入股司機(jī)統(tǒng)一管理。

研究會(huì)常務(wù)理事西安市公安局交警支隊(duì)宣法處處長(zhǎng)車強(qiáng)發(fā)言明確提出如何真正樹立一線民警的執(zhí)法權(quán)威，提高新形勢(shì)下公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理的執(zhí)行力，西安市公安局交警支隊(duì)緊緊抓住機(jī)構(gòu)升格后各大隊(duì)具備獨(dú)立執(zhí)法辦案資格的有利時(shí)機(jī)，與相關(guān)部門多方溝通，精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，大膽放權(quán)。

當(dāng)前民警在工作中規(guī)范性執(zhí)法的重要性，交警工作是一項(xiàng)社會(huì)性工作，交通違法案件數(shù)量非常龐大，沒有一個(gè)有力、高效、完善的執(zhí)法辦案體制，難以充分發(fā)揮打擊違法犯罪的作用，更難以駕馭管理紛繁復(fù)雜的交通秩序。過去，基層大隊(duì)辦理一件行政拘留案件至少需經(jīng)大隊(duì)、支隊(duì)、分局3部門審批，民警要在上述部門之間來回跑3—5趟，嚴(yán)重影響了辦案效率和效果；同時(shí)環(huán)節(jié)過多導(dǎo)致干擾辦案因素增加，甚至影響執(zhí)法權(quán)威，挫傷民警積極性。

2009年，他們把原來由支隊(duì)統(tǒng)一審批的行政拘留案件全部下放一線大隊(duì)，簡(jiǎn)化了辦案手續(xù)，節(jié)省了辦案時(shí)間，降低了執(zhí)法成本，提高了執(zhí)法權(quán)威。僅2010年，全市行政拘留醉酒駕車當(dāng)事人1447例，各項(xiàng)執(zhí)法指標(biāo)大幅攀升，對(duì)遏制交通事故、強(qiáng)化道路交通秩序、打擊嚴(yán)重交通違法犯罪發(fā)揮了非常顯著的作用。特別是2011年5月，《刑法修正案八》正式實(shí)施頒布，把醉酒駕駛納入了刑事案件以后，他們第一時(shí)間結(jié)合公安部相關(guān)要求，制定了《支隊(duì)辦理醉酒駕駛刑事案件暫行規(guī)定》，簡(jiǎn)化程序、強(qiáng)化指導(dǎo)，把辦理刑事案件的權(quán)力也下發(fā)一線大隊(duì)。通過行政案件、刑事案件兩項(xiàng)辦案權(quán)力的下放，使大隊(duì)真正成為了一個(gè)實(shí)戰(zhàn)的執(zhí)法實(shí)體，一線執(zhí)法權(quán)威和道路交通的管控能力顯著提升，受到了省公安廳交警總隊(duì)的充分肯定。

“不積跬步，無以至千里，不積小流，無以成江海”。3年來，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為西安交警隊(duì)伍注入了強(qiáng)大的活力和動(dòng)力。西安借交警支隊(duì)連續(xù)3年被評(píng)為

陜西省交警系統(tǒng)執(zhí)法工作第一名、西安“五五”普法先進(jìn)集體，交警支隊(duì)成為西安市公安局各警種的執(zhí)法標(biāo)桿單位，涌現(xiàn)出了全國(guó)公安交管系統(tǒng)執(zhí)法標(biāo)兵吳剛、感動(dòng)古城十大民警高永鵬、“全國(guó)三八紅旗手”張昂、“全國(guó)道德模范”王振治、西安市“巾幗文明崗”西華門女子示范崗等一批先進(jìn)單位和個(gè)人。執(zhí)法規(guī)范化是現(xiàn)代文明社會(huì)對(duì)公安機(jī)關(guān)迫切要求，規(guī)范執(zhí)法理應(yīng)成為全體交警的一種習(xí)慣，一種常態(tài)。它是一個(gè)鐫刻在人民警察心中的誓言，是一個(gè)永恒的追求。

研究會(huì)常務(wù)理事陜西省森林公安局副調(diào)研員王毅，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨的現(xiàn)狀與問題做了精彩的發(fā)言。針對(duì)目前的生態(tài)保護(hù)投入與面臨的生態(tài)問題不相適應(yīng)，生態(tài)保護(hù)任務(wù)難以落到實(shí)處。生態(tài)保護(hù)資金投入少、投入渠道單一，生態(tài)治理工程效益有待繼續(xù)提高等一系列的現(xiàn)狀，王毅提出了以下幾點(diǎn)對(duì)策：第一，完善經(jīng)濟(jì)政策，擴(kuò)大宣傳教育。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極探索建立遺傳資源獲取與惠益共享機(jī)制。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明；第二，構(gòu)建監(jiān)測(cè)體系，加大政府投入。建立并逐步完善生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)研究，開展生態(tài)系統(tǒng)脆弱區(qū)和敏感區(qū)的監(jiān)測(cè)，建立生態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提高生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)能力的同時(shí)加大政府度投入；第三，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，開展國(guó)際合作。積極引進(jìn)吸收國(guó)外資金、先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，提高中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)和管理水平。

研究會(huì)常務(wù)理事陜西省委《調(diào)研與決策》蔣宏權(quán)副主編、常務(wù)理事省高院法警總隊(duì)政委李少碧和省西北政法大學(xué)、警官職業(yè)學(xué)院的教授學(xué)者都分別講話。最后，警察法學(xué)研究會(huì)惠生武會(huì)長(zhǎng)做了總結(jié)性發(fā)言，他指出本次年會(huì)開得很成功并對(duì)發(fā)言作出了精彩點(diǎn)評(píng)。警察法學(xué)研究會(huì)為推動(dòng)警察法學(xué)的研究及警務(wù)實(shí)踐的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，推動(dòng)警察法學(xué)科的研究及警務(wù)實(shí)踐工作的發(fā)展。會(huì)議同時(shí)增補(bǔ)了七名研究會(huì)常務(wù)理事與四名研究會(huì)理事。會(huì)議最后在全體與會(huì)者熱烈掌聲中宣告結(jié)束。

作者：中國(guó)法學(xué)會(huì)理事

陜西省作家協(xié)會(huì)會(huì)員

《警察防衛(wèi)技術(shù)》雜志社主編