第一篇：四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

四川省經(jīng)濟(jì)委員會 文件 四川省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

四川省中小企業(yè)局

川質(zhì)監(jiān)發(fā)?2009?82號

關(guān)于大力開展“質(zhì)量和安全年”

活動有關(guān)工作的通知

各市州質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)委、國資委、中小企業(yè)局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于在全國開展“質(zhì)量和安全年”活動的重大決策和總體部署，把我省“質(zhì)量和安全年”活動抓實(shí)、抓好、抓出成效，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)<政府工作報(bào)告>重點(diǎn)工作部門分工的意見》精神?，F(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)活動

各市州質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)委、國資委、中小企業(yè)局要充分認(rèn)識開展“質(zhì)量和安全年”活動的重大意義，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要成立領(lǐng)導(dǎo)和

工作機(jī)構(gòu)，制定方案，精心組織，務(wù)求把各項(xiàng)活動落到實(shí)處。要突出企業(yè)主體作用，把動員企業(yè)參加“質(zhì)量和安全年”活動作為重中之重來抓，廣泛動員企業(yè)開展“質(zhì)量和安全年”活動，督促企業(yè)制訂“質(zhì)量和安全年”活動方案，提出提升產(chǎn)品質(zhì)量的目標(biāo)和措施，指導(dǎo)和推動企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)具體活動。

二、加強(qiáng)宣傳，積極營造全社會重視質(zhì)量安全的輿論氛圍

各單位要充分利用網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體和宣傳櫥窗等宣傳陣地，加大對“質(zhì)量和安全年”活動的宣傳力度，發(fā)動企業(yè)開展豐富多彩的宣傳活動。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，樹立一批社會責(zé)任感強(qiáng)、講誠信、質(zhì)量好的典型企業(yè)，曝光一批典型質(zhì)量違法行為，提升全民質(zhì)量安全意識。

三、密切配合，推動活動向縱深開展

各市州質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)委、國資委、中小企業(yè)局要加強(qiáng)聯(lián)系，相互配合、上下聯(lián)動，共同推進(jìn)，努力形成齊抓共管的良好局面，把“質(zhì)量和安全年”活動推向深入。要建立部門聯(lián)絡(luò)、信息通報(bào)與共享、信息宣傳協(xié)作和經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，確?！百|(zhì)量和安全年”活動取得實(shí)效。

四、建立宏觀質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度

各市州質(zhì)監(jiān)局要會同當(dāng)?shù)亟?jīng)委、國資委、中小企業(yè)局加強(qiáng)對宏觀質(zhì)量狀況的分析，針對產(chǎn)品質(zhì)量狀況、質(zhì)量管理狀況，影響產(chǎn)品質(zhì)量的問題等向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行專題報(bào)告，針對存在的問題和差距查找原因，提出切實(shí)有效的措施。對重大質(zhì)量事故，要立即組織力量，迅速調(diào)查，嚴(yán)肅查處，及時上報(bào)，同時，要采取有效措施，減少損失，要認(rèn)真分析發(fā)生重大質(zhì)量事故的原因，舉一反三，治理整頓，防患于未然。

五、落實(shí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量提升

各市州經(jīng)委、國資委、中小企業(yè)局要會同當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局，按照國務(wù)院《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等要求，引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。要編制重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)能布局，形成有利于產(chǎn)品質(zhì)量提高的良性市場競爭環(huán)境。

六、大力推動，全面開展質(zhì)量興市（縣、區(qū)）活動

質(zhì)量興市（縣、區(qū)）工作是質(zhì)量提升和質(zhì)量安全工作的重要抓手。各市州質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)委、國資委、中小企業(yè)局要積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，制定質(zhì)量興市（縣、區(qū)）政策措施。要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展質(zhì)量興市（縣、區(qū)）活動，對已經(jīng)開展質(zhì)量興市（縣、區(qū)）的地方，要開展檢查、考核。要動員企業(yè)積極參與質(zhì)量興市（縣、區(qū)）活動，引導(dǎo)、督促企業(yè)實(shí)施全員、全方位、全過程的全面質(zhì)量管理，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

七、加強(qiáng)對企業(yè)質(zhì)量工作的服務(wù)指導(dǎo)

要強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)牢固樹立質(zhì)量安全和社會責(zé)任意識，明確企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人；指導(dǎo)企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度、缺陷產(chǎn)品召回制度和質(zhì)量保障體系，嚴(yán)格落實(shí)售后服務(wù)責(zé)任制度，嚴(yán)把質(zhì)量控制關(guān)口。要支持企業(yè)開發(fā)研制新產(chǎn)品，進(jìn)行質(zhì)量技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)品升級換代。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)與方法。

八、開展“七查一訪”和質(zhì)量對比活動

要動員企業(yè)開展“查質(zhì)量責(zé)任意識，查質(zhì)量安全水平，查質(zhì)量保證制度，查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，查計(jì)量檢測保證，查現(xiàn)場管理，查質(zhì)量損失和訪問用戶”為主要內(nèi)容的“七查一訪”活動，邊查邊改邊提升；要動員企業(yè)開展“質(zhì)量標(biāo)桿對比活動”。引導(dǎo)、推動企業(yè)和國內(nèi)、省內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)、世界知名品牌企業(yè)對比，在設(shè)備、工藝、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品

品種、檔次、性能、可靠性、標(biāo)準(zhǔn)水平、計(jì)量檢測手段、生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制、檢驗(yàn)把關(guān)、質(zhì)量管理制度等方面，找差距，找原因，采取措施，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升和超越。

九、幫助企業(yè)參與國內(nèi)國際市市場的競爭

要主動幫助企業(yè)實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，突破貿(mào)易壁壘，充分利用各種優(yōu)惠政策，開拓海外新市場，傾力提高產(chǎn)品質(zhì)量和打造自主品牌，發(fā)展具有核心競爭力的主導(dǎo)和優(yōu)勢產(chǎn)品，推動企業(yè)在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國內(nèi)國際市場競爭和合作。

十、開展標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)，推動企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

要為企業(yè)提供產(chǎn)品、檢驗(yàn)、管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)以及出口國技術(shù)性貿(mào)易措施方面的服務(wù)，推動企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)積極采用國外先進(jìn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，制訂高于國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)甚至國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，促進(jìn)我國工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、能耗、物耗、環(huán)保等特性達(dá)到國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平，不斷提高我國產(chǎn)品質(zhì)量在國內(nèi)國際市場上的競爭力。

十一、提供認(rèn)證、檢驗(yàn)測試服務(wù)，搭建質(zhì)量公共服務(wù)平臺

要充分發(fā)揮檢測技術(shù)平臺服務(wù)企業(yè)的作用，為企業(yè)提供認(rèn)證、檢驗(yàn)測試服務(wù)；要在產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈、工業(yè)園區(qū)或中小企業(yè)密集區(qū)，搭建質(zhì)量公共服務(wù)平臺，開展質(zhì)量培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、先進(jìn)質(zhì)量管理方法推廣、檢測驗(yàn)證和質(zhì)量改進(jìn)等多種形式的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)活動。

十二、大力開展質(zhì)量管理培訓(xùn)、教育和宣傳推廣活動

要加強(qiáng)對企業(yè)質(zhì)量法律法規(guī)培訓(xùn)。加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對質(zhì)量法律法規(guī)、技術(shù)性貿(mào)易措施以及現(xiàn)代質(zhì)量管理知識的培訓(xùn)，牢固樹立依法生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)對質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任和質(zhì)量誠信、以質(zhì)取勝的意識。要加強(qiáng)對企業(yè)質(zhì)量管理人員的專業(yè)技能和知識培訓(xùn)，提高質(zhì)量管理技能。

面向企業(yè)開展質(zhì)量工程師職業(yè)資格培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)在質(zhì)量管理關(guān)鍵崗位，優(yōu)先聘任質(zhì)量工程師，鼓勵企業(yè)把質(zhì)量培訓(xùn)納入員工上崗的必備條件以及質(zhì)量獎懲的重要依據(jù)，廣泛開展全面質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證、檢測等技術(shù)培訓(xùn)，培育一大批企業(yè)質(zhì)量管理優(yōu)秀人才。要加強(qiáng)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)、成果的宣傳、推廣。組織質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的交流推廣和“重質(zhì)量、講誠信、樹品牌”的典型宣傳活動；組織質(zhì)量公共服務(wù)平臺建設(shè)成果展示與交流活動；組織共性技術(shù)質(zhì)量問題攻關(guān)成果活動推廣應(yīng)用活動。

十三、組織質(zhì)量專家深入企業(yè)，開展服務(wù)咨詢活動

要組織質(zhì)量專家，深入企業(yè)，特別是要深入地震災(zāi)區(qū)和邊遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)，巡回開展服務(wù)咨詢活動，幫助企業(yè)解決突出質(zhì)量問題。

十四、開展明查暗訪活動，共鑄質(zhì)量誠信

要組織開展家電、汽車及摩托車、農(nóng)機(jī)等下鄉(xiāng)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量、銷售及售后服務(wù)明查暗訪活動，檢查下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)情況，督促中標(biāo)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量承諾和國家“三包”規(guī)定。為推動企業(yè)質(zhì)量誠信建設(shè)，省質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)委、國資委、中小企業(yè)局等部門將共同舉辦“四川質(zhì)量誠信論壇”和質(zhì)量月宣傳活動。

十五、強(qiáng)化監(jiān)督管理，大力開展產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動

要針對四川主要產(chǎn)業(yè)和主打產(chǎn)品存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)圍繞電煤、米、面、油、肉制品、奶制品、酒類產(chǎn)品、兒童食品用品等民生重點(diǎn)產(chǎn)品，以及特種設(shè)備、災(zāi)區(qū)建材等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域開展質(zhì)量專項(xiàng)集中整治活動，依法加大國家和地方的監(jiān)督抽查力度，對不合格企業(yè)，要限期整改，跟蹤督查，對達(dá)不到整改要求的，依法處理。加大對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為的查處力度，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法撤

銷相應(yīng)授權(quán)和資質(zhì)。要進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)營秩序，扎實(shí)有效地推進(jìn)“質(zhì)量和安全年”活動。

省質(zhì)監(jiān)局省經(jīng)委

省國資委省中小企業(yè)局

二OO九年六月十五日

主題詞：行政事務(wù) 質(zhì)量和安全年△ 通知

抄送：省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政府辦公廳，省政

協(xié)辦公廳，國家質(zhì)檢總局“質(zhì)量和安全年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省局“質(zhì)量和安全年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組各成員組，省局領(lǐng)導(dǎo)

四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦公室2009年6月15日印發(fā)

第二篇：四川省瀘州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

四川省瀘州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑 專項(xiàng)整治工作總結(jié)

省局食品處：

根據(jù)衛(wèi)生部等9部門《關(guān)于開展全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治的緊急通知》和省局的統(tǒng)一部署，我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)認(rèn)真履職盡責(zé)，迅速行動、周密安排、狠抓落實(shí)，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項(xiàng)措施有機(jī)結(jié)合起來，有效遏制食品生產(chǎn)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為?，F(xiàn)將整治工作情況總結(jié)如下。

一、工作開展情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，行動迅速。

我局黨組高度重視打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，迅速研究，及時召開全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展整治工作的專題動員會，傳達(dá)和學(xué)習(xí)國家、省、市關(guān)于打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作的相關(guān)文件精神，就組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳動員、階段分工和信息報(bào)送等工作進(jìn)行了部署和強(qiáng)調(diào)，要求全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)進(jìn)一步提高對專項(xiàng)整治工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把整治工作抓實(shí)、抓好，抓出成效。立即成立了以歐海林局長為組長的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合瀘州市食品生產(chǎn)加工實(shí)際印發(fā)了《四川省瀘州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治方案》，要求各縣區(qū)質(zhì)監(jiān)局在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確整治任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化和完善工作方案，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效，同時將整治工作納入年終目標(biāo)考核。各縣區(qū)質(zhì)監(jiān)局均成立了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和日常工作機(jī)構(gòu)，并結(jié)合實(shí)際制定了針對性的實(shí)施方案，保障了專項(xiàng)整治工作的順利開展。

（二）廣泛動員，加強(qiáng)培訓(xùn)。

打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動涉及很強(qiáng)的政策性、專業(yè)性和技術(shù)性，為了提高管理者、生產(chǎn)者的意識，我局采取了多種方式進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)。一是組織全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品監(jiān)管人員和執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，邀請專家講授食品添加劑相關(guān)知識，提高監(jiān)管能力和水平；二是組織召開食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊負(fù)責(zé)人參加的專項(xiàng)整治工作會議，宣傳專項(xiàng)整治的目的、要求和意義，學(xué)習(xí)《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和食品添加劑管理相關(guān)規(guī)定以及講解食品質(zhì)量安全知識，提高其主體責(zé)任意識，引導(dǎo)其正確、準(zhǔn)確把握食品添加劑的使用；三是向食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊發(fā)放調(diào)查表，要求企業(yè)對使用食品添加劑情況進(jìn)行嚴(yán)格自查自糾、查漏補(bǔ)缺并建章立制；四是通過向企業(yè)印發(fā)宣傳單或網(wǎng)站發(fā)布的形式對食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單進(jìn)行了公布，同時及時公布了舉報(bào)投訴電話，積極發(fā)動消費(fèi)者檢舉揭發(fā)違法添加的非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑違法行為。

（三）狠抓督導(dǎo)，確保工作到位。

為確保專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作落到實(shí)處，我局由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對縣區(qū)局工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，了解工作中存在的問題和困難，并隨機(jī)抽查使用食品添加劑的相關(guān)企業(yè)。通過督查和調(diào)研，一是強(qiáng)化了各縣區(qū)局食品監(jiān)管人員的責(zé)任意識，確保專項(xiàng)整治的責(zé)任層層落實(shí)；二是為縣區(qū)局解答了一些工作上的疑問，對整治工作進(jìn)一步開展提出了指導(dǎo)性意見；三是收集了縣區(qū)局工作中一些好的做法和存在的不足，揚(yáng)長避短，繼續(xù)改進(jìn)和完善監(jiān)管措施；四是發(fā)現(xiàn)工作中急需解決的難點(diǎn)問題，及時向上級反饋或請示，將專項(xiàng)整治進(jìn)一步推向深入。

（四）突出重點(diǎn)，全力以赴。

我局嚴(yán)格按照上級要求，圍繞整治方案確定的工作重點(diǎn)和目標(biāo)，結(jié)合瀘州實(shí)際確定了整治的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，將具體任務(wù)和工作目標(biāo)逐級分解落實(shí)到位，各司其職，各盡其責(zé)。一是市局投入專項(xiàng)資金30余萬元，用于添置檢驗(yàn)設(shè)備、購買分析藥品為開展抽樣檢驗(yàn)提供技術(shù)支撐和加大巡查力度，同時對全市兩家食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，查是否存在超出許可范圍從事生產(chǎn)，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和產(chǎn)品用途、銷售區(qū)域等情況，并抽查了部分使用食品添加劑的重點(diǎn)企業(yè)；二是各縣區(qū)局對各自轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，認(rèn)真清理使用食品添加劑的情況，深入到庫房、車間等場所，重點(diǎn)檢查其生產(chǎn)過程中有無使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，使用的食品添加劑是否登記備案，使用的食品添加劑種類、來源以及食品添加劑的制度建設(shè)、購買、領(lǐng)用記錄等情況，對使用食品添加劑未備案的，責(zé)令限期備案，并將使用備案情況錄入企業(yè)質(zhì)量檔案；三是將食品添加劑使用量和種類較多以及易濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)企業(yè)列為整治重點(diǎn)，特別是對使用復(fù)合添加劑種類較多和對涉及使用食品添加劑又不如實(shí)申報(bào)的，實(shí)施重點(diǎn)檢查；四是根據(jù)確定的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)食品類別以及投訴舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)的違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的線索，有針對性的開展產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)工作，嚴(yán)查重處添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為；五是加大巡查、回訪力度，不斷鞏固提高，防止反彈。

二、開展專項(xiàng)整治所取得的成效

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動以來，共出動執(zhí)法人員1700余人次，執(zhí)法車輛500余臺次，發(fā)放相關(guān)宣傳資料6000余份，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)610家次，整治食品生產(chǎn)企業(yè)比較集中的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個，整治使用食品添加劑品種較多的重點(diǎn)單位34家，整治重點(diǎn)產(chǎn)品18種，責(zé)令限期整改企業(yè)97家，查處相關(guān)違法案件28起，涉案貨值金額34.8萬元，針對白酒、調(diào)味品、糕點(diǎn)等涉及食品添加劑的重點(diǎn)食品抽檢633批次，合格613批次，合格率為96.8%，專項(xiàng)整治取得了一定成效。

（一）食品添加劑的使用備案工作卓有成效。目前我市有共食品生產(chǎn)獲證企業(yè)557家，簽訂了《食品質(zhì)量安全承諾書》的食品生產(chǎn)小作坊332家，通過清理摸底，使用食品添加劑的食品生產(chǎn)獲證企業(yè)324家，使用食品添加劑的食品生產(chǎn)小作坊83家，分別使用了70余種食品添加劑或食品加工助劑，40余種香料。專項(xiàng)整治前普遍存在使用食品添加劑和食品加工助劑未備案或備案不完全的情況，實(shí)際備案率不足50%，通過采取宣傳動員、企業(yè)自查自糾、清理整頓等相關(guān)措施，現(xiàn)食品添加劑使用備案率達(dá)到100%。

（二）食品生產(chǎn)單位責(zé)任意識得到了普遍提高，自律機(jī)制得到了有效強(qiáng)化。整治前，我市部分使用食品添加劑的食品生產(chǎn)企業(yè)對食品添加劑的相關(guān)規(guī)定和相關(guān)知識了解不多，認(rèn)識不足，重視不夠，通過整治，一是使食品生產(chǎn)業(yè)主清楚了使用食品添加劑要進(jìn)行登記備案，允許添加才能添加，而且是限量添加，使用的食品添加劑要在食品標(biāo)簽上如實(shí)標(biāo)注等相關(guān)規(guī)定；二是徹底改變了以往憑經(jīng)驗(yàn)添加的做法，在添加時均使用相應(yīng)精度的計(jì)量器具準(zhǔn)確稱量，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定比例添加；三是均建立了食品添加劑的索證索票、使用登記制度，確定專人管理食品添加劑，采用臺帳記錄方式對購進(jìn)、儲存和使用食品添加劑情況進(jìn)行詳細(xì)登記。

（三）解決了部分由食品添加劑引發(fā)的根源性問題。在整治過程中，部分企業(yè)不了解食品添加劑的帶入原則，在選用原料時沒有提出特定要求，致使含有添加劑的原料進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從而導(dǎo)致最終產(chǎn)品中檢出不應(yīng)有的食品添加劑成份；發(fā)現(xiàn)這一情況后，我局請來專業(yè)人士與企業(yè)一起認(rèn)真分析，查明了根本原因，解決了長期困擾企業(yè)的難題，排除了食品安全隱患。

（四）弄清了工作中遇到的疑問。通過查閱資料、咨詢專家和請示上級等方式，解決了一些工作中遇到的疑難問題。例如：我市部分白酒生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)液態(tài)法白酒和固液法白酒的過程中添加乙酸乙酯、己酸乙酯等食品用香料作為食品添加劑，對于是否允許添加長期以來存有疑義，通過向上級請示，明確了凡列入《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中的食品用香料均可添加，沒有列入的不得添加。

（五）鍛煉了隊(duì)伍，完善了制度。此次專項(xiàng)整治行動時間緊迫，專業(yè)性強(qiáng)，為全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提供了很好的實(shí)踐平臺，一是通過專項(xiàng)整治，食品監(jiān)管人員加強(qiáng)了對食品添加劑相關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，綜合能力得到進(jìn)一步提高；二是市局根據(jù)專項(xiàng)整治中的相關(guān)情況，進(jìn)一步修訂和完善了《食品添加劑使用備案管理制度》、《重大食品違法案件逐級報(bào)告制度》、《食品生產(chǎn)企業(yè)違法記錄制度》、《食品安全工作督查制度》等多項(xiàng)管理制度；三是完成了將食品添加劑使用備案情況記入企業(yè)質(zhì)量檔案進(jìn)行動態(tài)管理這一舉措，為進(jìn)一步開展食品生產(chǎn)監(jiān)管工作打下了基礎(chǔ)。

三、存在的問題

（一）部分食品生產(chǎn)企業(yè)特別是小作坊負(fù)責(zé)人的食品安全意識和主體責(zé)任意識仍有欠缺，對違法添加問題的危害性和嚴(yán)重性認(rèn)識仍然不夠，自律管理不到位，對使用的食品添加劑不如實(shí)備案，在標(biāo)簽中不明示已使用的食品添加劑，從而造成食品安全隱患。

（二）食品生產(chǎn)中普遍存在使用復(fù)合添加劑的情況，復(fù)合添加劑雖然按照規(guī)定標(biāo)注了構(gòu)成成分，但是沒有明示所含各種食品添加劑的具體含量，企業(yè)在使用時無法準(zhǔn)確利用《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》判斷用量，可能存在超量使用添加劑的隱患，有待上級部門出臺相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范。

（三）打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作時間緊迫，量大面廣，技術(shù)性強(qiáng)，而基層監(jiān)管人員和交通工具相對不足，給開展工作帶來許多不便。

（四）基層的檢驗(yàn)檢測能力滯后，不能滿足監(jiān)管工作的需要，大量檢驗(yàn)儀器設(shè)備有待升級換代，基層檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)卻無錢投入；針對食品添加劑的檢驗(yàn)費(fèi)用高，經(jīng)費(fèi)相對不足，制約了抽檢工作的開展。

四、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步加大食品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入，解決人員、交通工具不足和檢驗(yàn)設(shè)備落后問題，為專項(xiàng)整治工作和食品安全監(jiān)管提供切實(shí)有力的支持、保障。

（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提高食品安全意識。一是加強(qiáng)對食品監(jiān)管人員的培訓(xùn)，提高食品監(jiān)管能力；二是加強(qiáng)食品生產(chǎn)者的培訓(xùn)，提高其主體責(zé)任意識；三是加強(qiáng)對消費(fèi)者的宣傳，使其進(jìn)一步認(rèn)識和了解食品添加劑，充分關(guān)心、監(jiān)督和參與食品安全監(jiān)管。

（三）健全和完善長效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)食品行業(yè)誠信意識和自律機(jī)制的建設(shè)工作。

經(jīng)過四個月的專項(xiàng)整治，瀘州市食品生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任意識得到了普遍提高，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品添加劑使用得到了有效規(guī)范，但仍有不少需要提高和改進(jìn)的地方。在接下來的工作中，我們將以宣傳貫徹《食品安全法》為新的開始，深入開展食品安全整頓工作，變專項(xiàng)整治為常態(tài)監(jiān)管，不斷增添措施，抓好生產(chǎn)源頭，確保食品安全。

二OO九年四月十五日

第三篇：四川省縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作基本規(guī)范(試行)

四川省縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作基本規(guī)范（試行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱“質(zhì)監(jiān)局”）工作管理，提高履職能力，提升監(jiān)管水平，更好的服務(wù)地方發(fā)展，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》、《食品安全法》等法律法規(guī)和“三定”方案，制訂本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于四川省內(nèi)所有縣（區(qū)、市）質(zhì)監(jiān)局。

第三條

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢牢把握新形勢下質(zhì)監(jiān)工作面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)，以質(zhì)量為中心，以安全為底線，以履職盡責(zé)為基本要求，以提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會和諧為根本目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，開拓創(chuàng)新，貫徹好、落實(shí)好省、市（州）質(zhì)監(jiān)局和當(dāng)?shù)攸h委、政府的各項(xiàng)工作部署。

第四條 切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步積極探索適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和質(zhì)監(jiān)發(fā)展水平的監(jiān)管模式和工作方式，不斷增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)民生的意識和能力，改進(jìn)工作作風(fēng)。各股室和所屬單位要依法行政，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合；要規(guī)范和簡化辦事程序，精簡會議、公文和事務(wù)性活動，提高工作質(zhì)量和效率，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第五條 四川省、市（州）質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)本規(guī)范實(shí)施情況的考核。

第二章 綜合監(jiān)管

第六條 制定轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品及取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)（以下簡稱獲證企業(yè)）的日常巡查計(jì)劃，按計(jì)劃開展巡查，確保巡查對象持續(xù)保持獲證的必備條件和生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力。

（一）檢查企業(yè)是否取得生產(chǎn)許可證且在有效期內(nèi)，生產(chǎn)的產(chǎn)品單元和規(guī)格型號是否超出生產(chǎn)許可證證書中所列產(chǎn)品明細(xì)的產(chǎn)品生產(chǎn)范圍；

（二）檢查企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或工藝是否發(fā)生變化，是否增加了生產(chǎn)線、生產(chǎn)廠點(diǎn)，是否有違反產(chǎn)業(yè)政策的情況，若發(fā)生變化是否按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行重新核查和檢驗(yàn)；

（三）檢查企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證后的名稱、住所、生產(chǎn)地點(diǎn)是否發(fā)生變化，若發(fā)生變化是否及時報(bào)告質(zhì)監(jiān)部門并及時辦理變更手續(xù)；

（四）檢查企業(yè)是否建立原輔材料購買、使用臺帳，是否對原輔材料、零部件進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，進(jìn)貨驗(yàn)收記錄制度是否有效運(yùn)行，使用的原輔材料屬生產(chǎn)許可證管理的，是否取得生產(chǎn)許可；

（五）檢查企業(yè)對有毒、有害、易燃物質(zhì)的控制管理情況；

（六）檢查企業(yè)是否建有產(chǎn)品生產(chǎn)臺帳，生產(chǎn)過程記錄是否健全，是否對未出廠產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，出廠檢驗(yàn)記錄和報(bào)告是否齊全完整；推動企業(yè)建立質(zhì)量關(guān)鍵控制點(diǎn)管理制度，做好日常記錄；

（七）檢查企業(yè)在生產(chǎn)過程中是否存在委托加工行為，委托加工行為是否按照規(guī)定向省質(zhì)監(jiān)局備案；

（八）檢查企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中是否存在生產(chǎn)假冒偽劣行為、是否對質(zhì)監(jiān)部門實(shí)地核查和上次巡查過程中發(fā)現(xiàn)的缺陷項(xiàng)目進(jìn)行整改；

（九）檢查企業(yè)未納入生產(chǎn)許可證管理的重點(diǎn)產(chǎn)品，確定關(guān)鍵控制點(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。

第七條 加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理，建立健全計(jì)量監(jiān)督管理制度，重點(diǎn)對與國民經(jīng)濟(jì)以及人民群眾生產(chǎn)、生活、身體健康密切相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生、水、電、氣、通信等商品及服務(wù)進(jìn)行計(jì)量監(jiān)督。

（一）組織實(shí)施國家相關(guān)量值溯源的法律法規(guī)和相關(guān)計(jì)量檢定的規(guī)定；

（二）建立本行政區(qū)域強(qiáng)制檢定計(jì)量器具數(shù)據(jù)庫，完成強(qiáng)制檢定工作任務(wù)，對本行政區(qū)域內(nèi)的強(qiáng)制檢定工作實(shí)施監(jiān)督管理;

（三）建立本行政區(qū)域依法管理計(jì)量器具數(shù)據(jù)庫，依法實(shí)施監(jiān)督、檢定或校準(zhǔn)工作；

（四）按《計(jì)量法》、《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)開展服務(wù)業(yè)計(jì)量管理及行政執(zhí)法;

（五）對重點(diǎn)耗能單位按《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》開展監(jiān)督檢查；

（六）向行政主管部門及有關(guān)部門反饋本行政區(qū)域計(jì)量工作信息。第八條 承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案的受理登記工作，開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查。

（一）企業(yè)是否執(zhí)行己廢止的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);

（二）企業(yè)是否執(zhí)行未備案或者到期未復(fù)審的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；

（三）企業(yè)是否無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)或者未按企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)；

（四）企業(yè)是否偽造或者冒用企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)編號。

第九條 嚴(yán)格食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)防區(qū)域性食品安全事故發(fā)生。

食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管在省人大條例頒布之前仍按原有規(guī)定執(zhí)行。

（一）食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證是否有效，生產(chǎn)品種和加工方式是否在許可范圍之內(nèi)；

（二）進(jìn)貨驗(yàn)收制度執(zhí)行情況（采購食品原輔料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品是否向供貨者索取有效的食品生產(chǎn)許可證、合格證明文件，是否建立健全進(jìn)貨臺帳；是否對供貨者不能提供有效合格證明文件的食品原輔料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行自檢或委托檢驗(yàn)；采購的食品添加劑的標(biāo)簽、說明書和包裝是否符合有關(guān)規(guī)定;有無采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原輔料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的情況；是否對不合格原輔料及半成品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行合理處理，并完善處理記錄）；

（三）生產(chǎn)過程質(zhì)量控制情況（廠區(qū)環(huán)境、加工場所及設(shè)施的衛(wèi)生狀況是否符合要求，企業(yè)日常衛(wèi)生自查記錄是否完善；廠區(qū)布局和工藝流程是否合理；是否存在人流、物流交叉污染和原輔料、半成品、成品交叉污染現(xiàn)象；設(shè)備、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和清洗消毒工作是否有效實(shí)施，并健全記錄；投料記錄是否詳實(shí)健全，投料記錄包括食品原輔料、食品添加劑使用數(shù)量和比例；使用食品添加劑是否符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定；關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)的確定是否合理及控制記錄是否詳實(shí)）；

（四）食品銷售臺帳情況（銷售的每批產(chǎn)品的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等記錄）；

（五）不合格食品召回記錄情況(企業(yè)主動召回或監(jiān)管部門責(zé)令召回的產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、批號、數(shù)量、生產(chǎn)日期、召回原因；召回產(chǎn)品的處理情況記錄；不合格食品的追溯和責(zé)任追究；整改措施的落實(shí)情況；向當(dāng)?shù)卣捅O(jiān)管部門的報(bào)告情況)；

（六）從業(yè)人員健康管理情況（是否定期進(jìn)行健康檢查并取得有效健康證明，是否建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查和健康檔案等管理制度，從事接觸直接入口食品工作的人員是否患有法律法規(guī)禁止的有礙食品安全的疾病）；

（七）委托加工食品有關(guān)規(guī)定落實(shí)情況（委托雙方在質(zhì)監(jiān)部門的備案材料，含營業(yè)執(zhí)照、委托加工合同復(fù)印件等；委托加工食品的標(biāo)識是否標(biāo)注被委托方食品生產(chǎn)許可證編號和雙方的名稱、地址；被委托方是否取得食品生產(chǎn)許可；委托加工食品是否全部交由委托方銷售）；

（八）投訴登記臺帳及處理記錄情況（投訴者姓名、聯(lián)系方式、投訴的食品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、投訴內(nèi)容、處理措施、處理結(jié)果等）；

（九）食品生產(chǎn)許可證年審情況（根據(jù)《食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入通則》和企業(yè)相應(yīng)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則要求，核實(shí)企業(yè)是否保持獲證條件）。

第十條 從源頭加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管，規(guī)范市場行為，指導(dǎo)消費(fèi)和促進(jìn)對外貿(mào)易。

（一）宣傳國家的認(rèn)證認(rèn)可法律法規(guī)和有關(guān)政策，推動有條件的企業(yè)申請認(rèn)證，告誡3C認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)者獲證后才能出廠銷售；

（二）獲證企業(yè)是否超范圍使用認(rèn)證證書，是否按規(guī)定使用認(rèn)證標(biāo)志；

（三）認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否對獲證企業(yè)進(jìn)行證后監(jiān)督，是否對企業(yè)使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志進(jìn)行檢查；

（四）3C認(rèn)證產(chǎn)品銷售者或其他經(jīng)營場所的使用者是否違反強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)定；

（五）獲得資質(zhì)認(rèn)定證書的實(shí)驗(yàn)室是否在許可的范圍內(nèi)從事檢測活動，檢測行為是否客觀公正，是否出具虛假檢測報(bào)告。

第十一條 建立完善轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管體系，建立特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位及特種設(shè)備臺帳、檔案；對轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修，下同）、使用（氣體充裝）、檢驗(yàn)檢測單位進(jìn)行安全監(jiān)察。

（一）特種設(shè)備注冊登記，檔案管理情況（注冊登記資料、檢驗(yàn)報(bào)告、管理制度等）；

（二）設(shè)備運(yùn)行情況（現(xiàn)場檢查設(shè)備運(yùn)行記錄、維護(hù)保養(yǎng)記錄、企業(yè)自查記錄等）；

（三）設(shè)備操作人員持證上崗情況；

（四）設(shè)備及安全附件等是否在檢定有效期內(nèi)，并工作正常；

（五）特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗(yàn)單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)；

（六）使用存在隱患、異常情況經(jīng)責(zé)令改正而未予改正的特種設(shè)備；

（七）使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或檢驗(yàn)檢測判為不合格的特種設(shè)備的情況；

（八）是否建立和編制特種設(shè)備事故應(yīng)急措施及救援預(yù)案，救援預(yù)案是否定期進(jìn)行演練并有記錄；

（九）是否存在常壓鍋爐、容器承壓使用或者使用“土鍋爐”，自制“土特種設(shè)備”等情況；

（十）電梯、游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、氣體充裝站等安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志是否置于易于為乘客注意的顯著位置；

（十一）氣瓶充裝單位許可證是否在有效期內(nèi)，發(fā)生變更是否按規(guī)定及時辦理變更手續(xù)；抽查已充氣氣瓶上是否標(biāo)注充裝站標(biāo)志、氣瓶編號、警示和充裝標(biāo)簽、定期檢驗(yàn)標(biāo)志，氣瓶漆色是否符合規(guī)定；

（十二）加強(qiáng)對高耗能特種設(shè)備節(jié)能宣傳和節(jié)能知識培訓(xùn)的情況。第十二條 嚴(yán)格執(zhí)行《四川省組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，完成上級布置的工作任務(wù)，做好組織機(jī)構(gòu)代碼的登記、宣傳、應(yīng)用工作，提高組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平；廣泛開展商品條碼的宣傳和咨詢工作，查處違反《四川省商品條碼管理辦法》規(guī)定的行為，確保商品條碼質(zhì)量，積極開展物品編碼技術(shù)的推廣應(yīng)用，利用商品條碼進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量的跟蹤和追溯管理。第十三條 對法律法規(guī)明確縣級質(zhì)監(jiān)局有監(jiān)管職能的單位和企業(yè)生產(chǎn)、使用列入淘汰產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，執(zhí)行《節(jié)約能源法》等情況的監(jiān)管，按相應(yīng)法律法規(guī)執(zhí)行。

第十四條 監(jiān)督和幫助企業(yè)完善和提高產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰?，落?shí)出廠檢驗(yàn)工作。

（一）企業(yè)應(yīng)具有專門的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；

（二）檢驗(yàn)設(shè)備、設(shè)施滿足主要原輔材料驗(yàn)收檢驗(yàn)及產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)的要求；

（三）檢驗(yàn)設(shè)備按規(guī)定進(jìn)行了檢定/校驗(yàn)，檢驗(yàn)人員上崗培訓(xùn)合格；

（四）產(chǎn)品出廠進(jìn)行檢驗(yàn)并有完善記錄，出廠產(chǎn)品控制程序合理。

（五）對不合格品進(jìn)行恰當(dāng)處理，并有詳實(shí)的不合格品處理記錄。第十五條 對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按省質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一要求進(jìn)行詳細(xì)記錄，并按不同情況進(jìn)行處理，根據(jù)實(shí)際情況向相關(guān)部門發(fā)出行政建議書，向企業(yè)下達(dá)責(zé)令改正通知書、特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書或?qū)嵭行姓?qiáng)制措施、行政處罰等。

（一）對生產(chǎn)加工有嚴(yán)重質(zhì)量問題產(chǎn)品的生產(chǎn)行為，及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，立即實(shí)施查封扣押等強(qiáng)制性措施，調(diào)查產(chǎn)品的流向，并責(zé)令召回已流入市場的產(chǎn)品；

（二）發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故和苗頭性質(zhì)量問題的，及時形成書面報(bào)告，報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人，必要時向上級質(zhì)監(jiān)部門和當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)；

（三）對無相關(guān)證照、沒有合法資質(zhì)從事生產(chǎn)加工的，對違反計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備管理法律法規(guī)的違法行為，依據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)；

（四）對違法行為屬初次，且不會造成嚴(yán)重后果的，以及質(zhì)量管理中的漏洞、產(chǎn)品標(biāo)識存在的問題，發(fā)出責(zé)令改正通知書，書面責(zé)令限期改正；

（五）對企業(yè)存在的問題，監(jiān)管人員能夠幫助解決的及時幫助解決；不能解決的，及時聯(lián)系有關(guān)單位幫助解決，或者介紹解決途經(jīng)等；

（六）對上次監(jiān)督檢查產(chǎn)品不合格的，應(yīng)再次檢查企業(yè)整改的有效性，內(nèi)容包括企業(yè)是否立即停止不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，是否對在制品和庫存成品進(jìn)行清理，是否召回已售出的有可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，是否查明不合格問題產(chǎn)生的原因，制定相應(yīng)整改措施，是否認(rèn)真實(shí)施整改措施，并對結(jié)果的有效性進(jìn)行驗(yàn)證等；

（七）檢查對上次發(fā)出責(zé)令改正通知書、行政建議書的整改落實(shí)情況，仍未整改的，繼續(xù)發(fā)出責(zé)令改正通知書、行政建議書，或作出行政處罰，并報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞壻|(zhì)監(jiān)部門。

第三章 行政執(zhí)法

第十六條 除法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定外，縣級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法人員、聯(lián)系方式等情況在本行政區(qū)域內(nèi)通過公眾媒體進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。

公示的內(nèi)容發(fā)生變化時應(yīng)當(dāng)及時更新。

第十七條 檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所、調(diào)閱資料、詢問人員應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定。嚴(yán)禁非法進(jìn)入公民住宅檢查。

第十八條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為，且證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法進(jìn)行初步調(diào)查取證或者證據(jù)保全。

第十九條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中遇到緊急情況應(yīng)當(dāng)立即采取措施履行法定職責(zé)，以避免損害結(jié)果的產(chǎn)生或者擴(kuò)大。第二十條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)于首次調(diào)查之時告知行政相對人有權(quán)申請回避。

行政相對人口頭提出回避申請的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第二十一條 縣級質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)在接到回避申請之日起2日內(nèi)作出是否回避的決定并告知行政相對人，作出不予回避決定的應(yīng)當(dāng)說明理由。

行政執(zhí)法人員的回避，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定?？h級質(zhì)監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人作為執(zhí)法人員的回避，由上級質(zhì)監(jiān)局決定。

第二十二條 行政執(zhí)法人員針對需要證明的對象，應(yīng)當(dāng)依照法定程序合法、全面、及時、客觀地收集證據(jù)。

嚴(yán)禁以暴力、脅迫、引誘、欺騙或者其他非法手段收集證據(jù)。以非法手段取得的證據(jù)不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

第二十三條 縣級質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)書面告知行政相對人依法享有的權(quán)利；在特殊情況下采取口頭方式告知的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

第二十四條 縣級質(zhì)監(jiān)局在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法，對提取的證據(jù)進(jìn)行封裝后由物品持有人在封條上簽字確認(rèn)，并出具證據(jù)提取清單（證據(jù)名稱、數(shù)量、特征等），證據(jù)提取清單應(yīng)當(dāng)一式兩份，由縣級質(zhì)監(jiān)局和物品持有人各執(zhí)一份。物品持有人拒絕簽名的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

第二十五條 案件經(jīng)集體審議后的處理意見應(yīng)告知行政相對人，說明作出處理意見的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知行政相對人依法享有的權(quán)利。

縣級質(zhì)監(jiān)局應(yīng)充分聽取行政相對人的陳述和申辯，不得因行政相對人申辯而加重處罰。

第二十六條 縣級質(zhì)監(jiān)局?jǐn)M作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向行政相對人送達(dá)行政處罰告知書，告知擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)和依法享有的權(quán)利。第二十七條 行政執(zhí)法行為依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的，縣級質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)舉行聽證，未經(jīng)聽證的，行政執(zhí)法行為無效，但行政相對人放棄聽證權(quán)利的除外。

第二十八條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)地反映聽證過程。必要時應(yīng)當(dāng)制作聽證報(bào)告，連同聽證筆錄、案卷材料一并上報(bào)縣級質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)作為作出行政執(zhí)法行為的重要依據(jù)。

第二十九條 縣級質(zhì)監(jiān)局作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定書當(dāng)場送達(dá)行政相對人；不能當(dāng)場送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定采取直接送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)或者公告送達(dá)的方式送達(dá)。

第三十條 行政處罰案件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)結(jié)案：

（一）不符合立案條件的；

（二）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果，決定不予行政處罰的；

（三）行政處罰決定已執(zhí)行完畢的；

（四）行政處罰決定終止執(zhí)行的；

（五）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十一條 行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)內(nèi)容合法，格式統(tǒng)一，表述清楚，用語規(guī)范。第三十二條 行政執(zhí)法文書中引用法律依據(jù)應(yīng)當(dāng)填寫完整，確需引用到具體內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)引用到條、款、項(xiàng)、目及具體文字表述。

第三十三條 行政執(zhí)法文書書寫錯誤需要對文書進(jìn)行修改的，按規(guī)定須由行政相對人確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)由行政相對人簽名、蓋章或者按指印。

行政執(zhí)法文書修改較多或者需要更改實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)重新制作。第三十四條 縣級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)及時將行政執(zhí)法文書歸卷。行政執(zhí)法案卷原則上應(yīng)當(dāng)一案一卷。第三十五條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做到舉止端莊，用語文明，態(tài)度和藹，禮貌待人，不得使用侮辱歧視性語言。行政執(zhí)法人員按規(guī)定著執(zhí)法服裝時，應(yīng)當(dāng)衣著整潔，標(biāo)識齊全。

第三十六條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)做到行為規(guī)范，不得有飲酒、嬉鬧、賭博等行為。

第三十七條 實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理制度。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)和考試，取得行政執(zhí)法資格和證件才能從事執(zhí)法活動；從事特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)取得特種設(shè)備安全監(jiān)察員證書。

第三十八條 實(shí)行行政執(zhí)法案卷評查制度。市（州）質(zhì)監(jiān)局法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對縣級質(zhì)監(jiān)局的執(zhí)法案卷進(jìn)行評查，對行政執(zhí)法文書使用情況進(jìn)行抽查。

第三十九條 實(shí)行行政執(zhí)法檢查制度。市（州）質(zhì)監(jiān)局法制機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對縣級質(zhì)監(jiān)局的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況向上級質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告。

第四十條 實(shí)行行政執(zhí)法錯案追究制度。對違法行政的行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)由縣級質(zhì)監(jiān)局依法進(jìn)行過錯追究。

對不適合從事執(zhí)法工作的行政執(zhí)法人員，由縣級質(zhì)監(jiān)局暫扣或者吊銷執(zhí)法證件，并由所在縣級質(zhì)監(jiān)局調(diào)離執(zhí)法崗位。

違法行政給行政相對人造成損失的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條 實(shí)行行政執(zhí)法考評制度。市（州）質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)每年對縣級質(zhì)監(jiān)局行政執(zhí)法進(jìn)行考評，考評情況納入目標(biāo)考核。市（州）質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)對考評優(yōu)秀的縣級質(zhì)監(jiān)局和行政執(zhí)法人員進(jìn)行表彰。

第四章 自身建設(shè) 第四十二條 以建設(shè)“四好班子”為目標(biāo)，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格黨內(nèi)生活各項(xiàng)制度，努力營造學(xué)習(xí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)和諧、清正廉潔、執(zhí)政為民的良好氛圍，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新實(shí)踐和推動科學(xué)發(fā)展的能力水平。

第四十三條 認(rèn)真落實(shí)省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于加強(qiáng)全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，堅(jiān)持以人為本，注重提升能力，鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)，不斷強(qiáng)化對干部職工的教育、管理和培養(yǎng)；倡導(dǎo)中層干部競爭上崗機(jī)制，完善考核制度，嚴(yán)格崗位設(shè)置管理，干部職工參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)時間應(yīng)不低于100個學(xué)時。

第四十四條 以規(guī)范管理為目標(biāo)，完善黨風(fēng)廉政、違法違紀(jì)懲處、內(nèi)外監(jiān)督、車輛管理、工作規(guī)則、財(cái)務(wù)報(bào)批等剛性制度，落實(shí)硬性指標(biāo)；以構(gòu)建和諧單位為目標(biāo)，健全激勵、幫扶、團(tuán)體活動等柔性制度，提高隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)意識和凝聚力；嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)“八嚴(yán)禁”和 “十不準(zhǔn)”以及省質(zhì)監(jiān)局“八條禁令”等規(guī)定，堅(jiān)持“三重一大”規(guī)則。

第四十五條 嚴(yán)格按照省質(zhì)監(jiān)局《四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展指導(dǎo)意見》要求，大力開展技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。

第四十六條 辦公環(huán)境和裝備建設(shè)應(yīng)與履職要求相適應(yīng)、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相適應(yīng)，符合國家質(zhì)檢總局建立的基層局分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。用于自身發(fā)展的投入不少于當(dāng)年業(yè)務(wù)收入的15%。

第四十七條 嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)《四川省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)信息化建設(shè)辦法》，加強(qiáng)信息化建設(shè)，搭建軟硬件平臺，推行辦公自動化，應(yīng)有獨(dú)立的宣傳網(wǎng)站（可以在上級單位或地方政府主頁建立子頁面），根據(jù)條件配備數(shù)字化裝備。

第四十八條 堅(jiān)持精神文明建設(shè)常抓不懈，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、熱情服務(wù)、奉獻(xiàn)社會的高尚品德，將精神文明建設(shè)、職業(yè)道德規(guī)范要求和地方文化底蘊(yùn)相結(jié)合，選準(zhǔn)主題，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、富有成效的教育活動，營造“大質(zhì)量、大質(zhì)檢”質(zhì)檢文化氛圍，提高干部職工思想覺悟和增強(qiáng)大局觀念。

第四十九條 積極爭取地方政府在土地、資金、立項(xiàng)等方面支持質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展，推動地方政府將法律法規(guī)規(guī)定的食品監(jiān)督抽查等經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，積極爭取通過國家財(cái)政、地方自籌等手段改善辦公條件。

第五章 服務(wù)地方發(fā)展

第五十條 深入開展“質(zhì)量興縣”活動，爭取地方政府成立質(zhì)量興縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把質(zhì)量興縣工作列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，搭建大質(zhì)量工作平臺。

（一）每半年根據(jù)轄區(qū)質(zhì)量情況分析撰寫《質(zhì)量分析報(bào)告》，為政府提供決策參考；

（二）找準(zhǔn)切入點(diǎn)，推動市（州）質(zhì)監(jiān)局與縣（區(qū)、市）政府的合作，力爭縣（區(qū)、市）政府制定出臺《質(zhì)量安全監(jiān)（協(xié)）管員管理辦法》，鞏固和完善質(zhì)量安全責(zé)任體系；

（三）加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、結(jié)果互認(rèn)；

（四）落實(shí)企業(yè)第一責(zé)任人意識，加強(qiáng)質(zhì)量誠信道德教育，幫助企業(yè)建立全員、全方位、全過程質(zhì)量管理體系，推進(jìn)質(zhì)量信用平臺建設(shè)，健全質(zhì)量信用等級評價(jià)指標(biāo)體系；

（五）結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，以確保食品、消費(fèi)品、特種設(shè)備、重要工業(yè)品等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，加大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測力度，制定風(fēng)險(xiǎn)防范計(jì)劃，及時掌握質(zhì)量安全行業(yè)潛在苗頭性問題，有針對性地解決萌芽安全問題。

（六）廣泛宣傳質(zhì)量興縣成果，不斷創(chuàng)新活動方式，豐富活動內(nèi)容，營造良好社會氛圍。第五十一條 圍繞地方支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定名牌發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)扶持一批具有地域特色、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、有較強(qiáng)競爭力的四川名牌，加大對名牌產(chǎn)品的培育、推薦和保護(hù)力度，按同等優(yōu)先的原則，在質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、食品、特種設(shè)備、打假保名等方面給予幫助；挖掘區(qū)域性特色產(chǎn)品潛在價(jià)值，跟蹤培育申報(bào)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，監(jiān)督地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五十二條 制定標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，著力消滅無標(biāo)生產(chǎn)行為。

（一）以重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)為龍頭，引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點(diǎn)和采標(biāo)活動，幫助創(chuàng)建國家級和省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，認(rèn)真做好企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理工作；

（二）以“科技興農(nóng)”為目的，以地方主導(dǎo)、適宜農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、科技、水利及科研機(jī)構(gòu)的合作，將農(nóng)業(yè)科技成果和先進(jìn)生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，努力提高示范區(qū)建設(shè)質(zhì)量；

（三）有重點(diǎn)地組織旅游、餐飲、物流等服務(wù)行業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，開展試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格公共信息標(biāo)識標(biāo)牌規(guī)范，打造地方“宜居、宜游、宜購”環(huán)境；

（四）根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，組織開展區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，加快構(gòu)建和完善地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

第五十三條 大力推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣泛宣傳《節(jié)約能源法》，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，幫助地方政府嚴(yán)控新上高耗能項(xiàng)目，開展節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用活動；加強(qiáng)重點(diǎn)能耗企業(yè)能源計(jì)量監(jiān)管和民用“三表”監(jiān)管，推進(jìn)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的節(jié)能改造和節(jié)能創(chuàng)新；以標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等技術(shù)服務(wù)手段，推動企業(yè)節(jié)能改造和技術(shù)進(jìn)步。

第五十四條 廣泛開展“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”活動。

（一）加大對集貿(mào)市場、醫(yī)療衛(wèi)生、眼鏡、加油站行業(yè)等與老百姓生活密切相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化計(jì)量器具和商品量的計(jì)量監(jiān)管，督促各業(yè)主(單位)嚴(yán)格遵守計(jì)量法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；

（二）加強(qiáng)對計(jì)量器具制造、維修、使用、檢定各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處計(jì)量違法行為；

（三）開設(shè)計(jì)量專業(yè)課程，為社會培養(yǎng)計(jì)量管理和技術(shù)人才；

（四）堅(jiān)持專項(xiàng)監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管相結(jié)合，不斷提高民生計(jì)量工作監(jiān)管的有效性。

第五十五條 立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)等開通綠色通道，提高服務(wù)效率。

（一）采取進(jìn)駐服務(wù)、打包服務(wù)、一站式服務(wù)等形式提供管理服務(wù)，指導(dǎo)幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系、規(guī)范作業(yè)程序，預(yù)防并控制不合格品，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高整體經(jīng)營水平和監(jiān)控能力。

（二）根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，提供質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、食品和特種設(shè)備安全等方面的技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)、設(shè)備、人員優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)品生命周期，提供優(yōu)質(zhì)高效的檢驗(yàn)檢測服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。

（三）提供質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)及相關(guān)知識的服務(wù)，發(fā)揮整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的職能，加大打假保名力度，幫助企業(yè)維護(hù)自身權(quán)益，協(xié)調(diào)處理各類質(zhì)量安全法律事務(wù)，為企業(yè)發(fā)展打造公平、有序的市場競爭環(huán)境。

（四）堅(jiān)持公平、透明、公正原則，做到“不擅自設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)”，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為；對企業(yè)無主觀故意、違法情節(jié)輕微、危害后果不嚴(yán)重的，依法從輕或減輕處罰。

第六章 監(jiān)管模式 第一節(jié) 專業(yè)化分類監(jiān)管模式

第五十六條 專業(yè)化分類監(jiān)管模式是指實(shí)行專業(yè)化、精細(xì)化管理，按照質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)職能進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置，業(yè)務(wù)管理按至上而下一一對應(yīng)的格局，實(shí)行分類管理的工作模式。

第五十七條 根據(jù)縣級質(zhì)監(jiān)局質(zhì)量、食品安全、特種設(shè)備安全、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、行政執(zhí)法等職能，嚴(yán)格按“三定”方案設(shè)置相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。

第五十八條 每個機(jī)構(gòu)根據(jù)質(zhì)監(jiān)職能對應(yīng)開展工作。以“質(zhì)量興縣”為中心，圍繞“質(zhì)量和安全”，各業(yè)務(wù)股室各司其職，建立和完善質(zhì)量安全監(jiān)管工作體系，把轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)全部納入質(zhì)監(jiān)部門的視線。加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可等基礎(chǔ)工作，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。確保食品、特種設(shè)備安全，特別是對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。

第二節(jié) 區(qū)域監(jiān)管模式

第五十九條 本著落實(shí)源頭監(jiān)管責(zé)任的原則，將轄區(qū)劃分為若干區(qū)域，設(shè)置相應(yīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對存在的問題進(jìn)行處理和整頓，并為監(jiān)管對象提供相關(guān)服務(wù)，即區(qū)域監(jiān)管。

第六十條 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處為板塊，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)分布、交通情況等將轄區(qū)分成2-5個監(jiān)管區(qū)域。

第六十一條 在“三定”方案機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，對內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置可進(jìn)行調(diào)整劃分，相關(guān)人員職務(wù)任免保持原程序的同時兼任新機(jī)構(gòu)職務(wù)。

（一）辦公室。負(fù)責(zé)人事教育、財(cái)務(wù)管理、文秘調(diào)研、后勤保障及上級交辦任務(wù)等工作。

（二）區(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)。按照區(qū)域劃分對應(yīng)設(shè)置區(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)管區(qū)域內(nèi)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、食品、特種設(shè)備安全監(jiān)察等綜合監(jiān)管工作（專項(xiàng)整治、摸底建檔、監(jiān)督巡查、區(qū)域整治、不合格產(chǎn)品的后處理等），為相關(guān)單位提供業(yè)務(wù)咨詢，向社會宣傳質(zhì)量知識，查處違反質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、特種設(shè)備等違法行為，開展區(qū)域打假等工作。

（三）綜合業(yè)務(wù)股。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)區(qū)域監(jiān)督工作，指導(dǎo)和分解區(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作任務(wù)，組織企業(yè)人員培訓(xùn)、收集匯總業(yè)務(wù)情況，分析把握業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)，與市（州）質(zhì)監(jiān)局業(yè)務(wù)科室做好銜接。區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量較大、企業(yè)數(shù)量較多、監(jiān)管重點(diǎn)突出的地區(qū)，可根據(jù)實(shí)際將部分重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管工作劃入綜合業(yè)務(wù)股。

（四）稽查隊(duì)。負(fù)責(zé)投訴舉報(bào)受理，上級交辦案件的辦理，管理行政執(zhí)法檔案，處理區(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)移交案件等工作?；殛?duì)可根據(jù)縣級質(zhì)監(jiān)局內(nèi)部人員情況、監(jiān)管任務(wù)等選擇性設(shè)置，如未設(shè)置此機(jī)構(gòu)，除行政執(zhí)法檔案交綜合業(yè)務(wù)股外，其余職能劃入?yún)^(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

第六十二條 整合原業(yè)務(wù)股室、稽查隊(duì)及技術(shù)機(jī)構(gòu)，將監(jiān)管力量下派到各區(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在業(yè)務(wù)方面將質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、食品、特種設(shè)備等監(jiān)督檢查職能，以及部分行政執(zhí)法工作整合由區(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)橫向監(jiān)管，綜合業(yè)務(wù)股縱向督導(dǎo)和對上銜接。條件成熟的縣級質(zhì)監(jiān)局，可將質(zhì)檢機(jī)構(gòu)抽檢任務(wù)整合到區(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“抽檢分離”。

第六十三條 區(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)配備足夠的相對穩(wěn)定的監(jiān)管人員，以書面形式明確區(qū)域監(jiān)管人員的分工和職責(zé)，實(shí)行人員定期輪換制度。第六十四條 縣級質(zhì)監(jiān)局應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取定期培訓(xùn)、案例討論、跟班學(xué)習(xí)、專人領(lǐng)路等多種形式，確保區(qū)域監(jiān)管人員熟悉監(jiān)管工作的政策、法律法規(guī)，具備區(qū)域監(jiān)管工作的基本知識和技能。

第三節(jié) 網(wǎng)格化監(jiān)管模式

第六十五條 網(wǎng)格化監(jiān)管模式就是以縣級質(zhì)監(jiān)局為監(jiān)管主體，發(fā)揮地方政府及其他職能部門、行業(yè)協(xié)會、社會義務(wù)監(jiān)（協(xié)）管員等各方力量作用，依托各自職能，形成“政府負(fù)總責(zé)、職能部門負(fù)監(jiān)管職責(zé)、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任、社會力量協(xié)助”四位一體齊抓共管的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管格局，并將監(jiān)管區(qū)域按照一定地理空間劃分為若干單元網(wǎng)格，綁定網(wǎng)格內(nèi)的監(jiān)管對象和監(jiān)管人員，明確監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管責(zé)任，對網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管對象實(shí)施質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、食品、特種設(shè)備安全監(jiān)察等綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管的工作模式。

第六十六條 實(shí)施的范圍為區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較大、監(jiān)管任務(wù)相對繁重的縣級質(zhì)監(jiān)局，其他具備一定基礎(chǔ)條件的縣級質(zhì)監(jiān)局也可實(shí)施。

第六十七條 監(jiān)管網(wǎng)格劃分按照“屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管、綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合”、“區(qū)域界限明顯，工作總量平衡，人員素質(zhì)適宜”的原則，將所轄區(qū)域劃分為三層網(wǎng)格，網(wǎng)格之間實(shí)行層級負(fù)責(zé)和層級領(lǐng)導(dǎo)制。

（一）一級網(wǎng)格：縣級質(zhì)監(jiān)局轄區(qū)，縣級質(zhì)監(jiān)局局長是本區(qū)域內(nèi)網(wǎng)格化責(zé)任監(jiān)管總負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)網(wǎng)格化責(zé)任監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；分管副局長為分管負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施分管的二級網(wǎng)格開展網(wǎng)格化責(zé)任監(jiān)管工作。

（二）二級網(wǎng)格：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任股（隊(duì)）轄區(qū)，股（隊(duì)）長為責(zé)任人。各地可根據(jù)實(shí)際情況劃分為綜合二級網(wǎng)格和專業(yè)二級網(wǎng)格。綜合二級網(wǎng)格是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將一級網(wǎng)格劃分為若干監(jiān)管網(wǎng)格，對網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管對象實(shí)施質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管；專業(yè)二級網(wǎng)格是對食品、特種設(shè)備等專業(yè)性較強(qiáng)的工作實(shí)行專業(yè)監(jiān)管，其監(jiān)管區(qū)域?yàn)閷I(yè)二級網(wǎng)格。

（三）三級網(wǎng)格：明確監(jiān)管人員轄區(qū)，將二級網(wǎng)格進(jìn)一步劃分為若干監(jiān)管單元，確定具體監(jiān)管人員為責(zé)任人。三級網(wǎng)格責(zé)任人互為A、B角，相互配合開展監(jiān)管工作，各自承擔(dān)70%和30%的相互責(zé)任。

第六十八條 網(wǎng)格監(jiān)管各級人員職責(zé)。

（一）一級網(wǎng)格責(zé)任人職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督有關(guān)法律法規(guī)在本級網(wǎng)格內(nèi)的正確實(shí)施，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級部門的工作安排；

2、劃分二級網(wǎng)格，并與二級網(wǎng)格組織及其負(fù)責(zé)人簽訂《網(wǎng)格化責(zé)任監(jiān)管工作目標(biāo)責(zé)任書》；

3、組織建立網(wǎng)格化責(zé)任監(jiān)管信息系統(tǒng)，匯總二級網(wǎng)格采集的企業(yè)相關(guān)信息，建立全縣（區(qū)、市）生產(chǎn)加工企業(yè)及其他監(jiān)管對象的電子檔案和文字檔案；

4、根據(jù)系統(tǒng)匯總信息進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全分析和預(yù)警，確定階段性工作重點(diǎn)，對突出的質(zhì)量問題組織開展重點(diǎn)專項(xiàng)整治；

5、抓好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，督查二級網(wǎng)格和三級網(wǎng)格責(zé)任人巡查工作記錄情況、質(zhì)量安全隱患整治情況。負(fù)責(zé)實(shí)施各股（隊(duì)）網(wǎng)格化責(zé)任監(jiān)管工作考核；

6、積極向地方政府匯報(bào)工作，加強(qiáng)與其他職能部門溝通聯(lián)系，組織發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會義務(wù)監(jiān)（協(xié)）管員作用，不斷完善政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的綜合監(jiān)管機(jī)制；

7、完成省、市（州）質(zhì)監(jiān)局布置的其他工作任務(wù)。

（二）二級網(wǎng)格負(fù)責(zé)人職責(zé)：

1、貫徹執(zhí)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)；

2、制定本級網(wǎng)格化責(zé)任監(jiān)管工作方案，劃分所轄三級網(wǎng)格并報(bào)縣級質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)執(zhí)行，與具體監(jiān)管人員簽訂監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書；

3、負(fù)責(zé)落實(shí)本網(wǎng)格內(nèi)由縣級質(zhì)監(jiān)局授權(quán)開展的綜合監(jiān)管工作，織織開展對監(jiān)管對象進(jìn)行監(jiān)督檢查和日常巡查，依法查處監(jiān)管對象的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，組織實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治；

4、深入調(diào)查并掌握本網(wǎng)格內(nèi)所有監(jiān)管對象的基本情況，按規(guī)定建立企業(yè)監(jiān)管檔案；

5、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)本網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品定期監(jiān)督檢驗(yàn)計(jì)劃，協(xié)助有關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，協(xié)助有關(guān)檢驗(yàn)、檢定機(jī)構(gòu)開展特種設(shè)備檢驗(yàn)和計(jì)量器具檢定工作；

6、負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)不合格企業(yè)的后處理工作，幫助企業(yè)查找原因，整改提高，并按時對企業(yè)整改情況進(jìn)行回訪；

7、監(jiān)督檢查和日常巡查內(nèi)容及企業(yè)后處理情況應(yīng)及時錄入網(wǎng)格化監(jiān)管信息系統(tǒng)；

8、建立產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，定期分析網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量形勢，對突出個案和傾向性、苗頭性或區(qū)域性問題及時報(bào)告縣級質(zhì)監(jiān)局，并按照縣級質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一部署進(jìn)行專項(xiàng)整治；

9、依法處理網(wǎng)格內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)舉報(bào)和投訴，及時處理質(zhì)量糾紛，開展技術(shù)咨詢和法律宣傳活動；

10、加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部溝通聯(lián)系，組織產(chǎn)品質(zhì)量社會義務(wù)監(jiān)（協(xié)）管員定期召開座談會，收集有關(guān)意見建議，掌握質(zhì)量監(jiān)管工作動態(tài)；

11、承辦縣級質(zhì)監(jiān)局交辦的其他工作。

（三）三級網(wǎng)格責(zé)任人職責(zé)：

1、學(xué)習(xí)掌握質(zhì)監(jiān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法辦案程序，努力提高監(jiān)管能力和執(zhí)法水平；

2、掌握本網(wǎng)格內(nèi)負(fù)責(zé)企業(yè)的全面情況，建立企業(yè)監(jiān)管檔案；

3、按規(guī)定落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，按照網(wǎng)格化責(zé)任監(jiān)管工作指導(dǎo)手冊開展日常巡查工作，依法查處監(jiān)管對象違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。按照二級網(wǎng)格部署開展產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為；

4、協(xié)助落實(shí)本網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)監(jiān)督抽查和定檢工作計(jì)劃，協(xié)助有關(guān)檢驗(yàn)、檢定機(jī)構(gòu)開展特種設(shè)備檢驗(yàn)和計(jì)量器具檢定工作，負(fù)責(zé)檢驗(yàn)不合格產(chǎn)品企業(yè)的后處理工作，建立后處理工作檔案，按整改期限進(jìn)行回訪復(fù)查；

5、日常巡查內(nèi)容和企業(yè)后處理情況應(yīng)及時錄入網(wǎng)格化責(zé)任監(jiān)管信息系統(tǒng)；

6、積極主動服務(wù)企業(yè)，開展技術(shù)咨詢，幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，不斷提高企業(yè)負(fù)責(zé)人質(zhì)量管理水平；

7、完成二級網(wǎng)格組織交辦的其他工作。

第六十九條 建立完善網(wǎng)格化責(zé)任監(jiān)管工作機(jī)制。開展網(wǎng)格化責(zé)任監(jiān)管工作的縣級質(zhì)監(jiān)局應(yīng)建立健全各項(xiàng)工作保障機(jī)制，細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容、規(guī)范監(jiān)管程序、明確監(jiān)管責(zé)任。

網(wǎng)格化責(zé)任監(jiān)管工作的縣級質(zhì)監(jiān)局應(yīng)合理配備監(jiān)管人員，編制網(wǎng)格化責(zé)任監(jiān)管工作指導(dǎo)手冊和企業(yè)服務(wù)手冊，明確網(wǎng)格化責(zé)任監(jiān)管工作目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容，并把網(wǎng)格化管理工作責(zé)任落實(shí)到每一個監(jiān)管人員。

第七章 績效管理

第七十條 績效管理的原則。

（一）科學(xué)合理，設(shè)置規(guī)范。把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際成效作為績效管理的基本內(nèi)容和主要依據(jù)，促進(jìn)縣級質(zhì)監(jiān)局運(yùn)行機(jī)制和管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。

（二）實(shí)事求是，公正透明。把結(jié)果評估與過程評估結(jié)合起來，在評估履行職能職責(zé)的同時，注重對大局觀念、服務(wù)意識、創(chuàng)新精神和行政效能的評估，實(shí)行內(nèi)部評估和外部評估相結(jié)合，不斷提升質(zhì)監(jiān)工作績效。

（三）簡便易行，務(wù)求實(shí)效。根據(jù)市（州）質(zhì)監(jiān)局制定的重點(diǎn)任務(wù)設(shè)置績效管理指標(biāo)體系，實(shí)行共性與個性相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合，力求實(shí)事求是，全面準(zhǔn)確，力戒繁瑣，講求實(shí)效。

第七十一條 績效管理的內(nèi)容。

（一）職能職責(zé)。評估縣級質(zhì)監(jiān)局履行質(zhì)監(jiān)法定職責(zé)，按照“減少事故率、提升合格率、提高貢獻(xiàn)率”要求，貫徹省、市（州）質(zhì)監(jiān)局決策部署，完成《工作要點(diǎn)》目標(biāo)任務(wù)的情況。職能職責(zé)滿分為60分。

1、減少事故率?？己颂胤N設(shè)備安全監(jiān)管，由特種設(shè)備的事故率、死亡率兩個定量指標(biāo)反映?？己艘罁?jù)根據(jù)國家質(zhì)檢總局提出的每萬臺特種設(shè)備的事故率控制在0.77以內(nèi)，死亡率控制在0.88以下執(zhí)行。滿分為20分。

2、提升合格率?？己吮O(jiān)督抽查合格率、專項(xiàng)抽查合格率、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率，權(quán)重分別占5：3：2；不合格產(chǎn)品企業(yè)后處理整改情況、合格率持續(xù)提高百分比、合格率持續(xù)下降百分比實(shí)行加減分制度；此項(xiàng)評估意見由績效考核組根據(jù)縣級質(zhì)監(jiān)局所在轄區(qū)合格率情況，參考市（州）質(zhì)監(jiān)局相關(guān)業(yè)務(wù)科室評估意見，進(jìn)行等次排名打分。滿分為20分。

3、提高貢獻(xiàn)率。考核質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、食品和特種設(shè)備安全及稽查執(zhí)法等方面的工作，此項(xiàng)由市（州）質(zhì)監(jiān)局結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定培育名牌、計(jì)量惠民、認(rèn)證考核、標(biāo)準(zhǔn)制定等指標(biāo)。滿分為20分。

（二）自身建設(shè)。評估縣級質(zhì)監(jiān)局按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律的情況。自身建設(shè)滿分為25分。

1、黨組織建設(shè)。加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)的情況，以及落實(shí)黨建工作責(zé)任制和精神文明建設(shè)的情況。由當(dāng)?shù)乜h（區(qū)、市）直機(jī)關(guān)工委提供評估意見。滿分為5分。

2、黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作情況。由當(dāng)?shù)乜h（區(qū)、市）紀(jì)檢監(jiān)察部門和上級質(zhì)監(jiān)部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)提供評估意見。滿分為4分。

3、協(xié)作配合?？h級質(zhì)監(jiān)局與市（州）質(zhì)監(jiān)局科室、縣級質(zhì)監(jiān)局股室之間工作溝通協(xié)商、協(xié)作配合的情況。由縣級質(zhì)監(jiān)局、科（股）室相互評估，得出綜合意見。滿分為4分。

4、服務(wù)群眾。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心窗口建設(shè)，實(shí)行“兩集中、兩到位”，推行并聯(lián)審批，為群眾、企業(yè)辦實(shí)事辦好事的情況。由當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心提供評估意見。滿分為4分。

5、接受監(jiān)督。辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，接受監(jiān)察、審計(jì)專門監(jiān)督以及新聞輿論監(jiān)督的情況。妥善處理群眾來信來訪，化解社會矛盾的情況。由當(dāng)?shù)乜h（區(qū)、市）政府督辦室、監(jiān)察、審計(jì)、信訪部門提供評估意見。滿分為4分。

6、成本效益。履行職責(zé)、完成任務(wù)付出的代價(jià)，降低行政成本，經(jīng)費(fèi)支出績效的情況，由市（州）局財(cái)務(wù)部門提供評估意見。滿分為4分。

（三）共性工作。主要考核預(yù)算執(zhí)行情況、自身投入等指標(biāo)?？h級質(zhì)監(jiān)局自身發(fā)展應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，各市（州）質(zhì)監(jiān)局提供評估意見，進(jìn)行等次排名打分。共性工作滿分為15分。

1、預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合縣（區(qū)、市）自然資源、經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)增加值等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作評估。滿分為4分。

2、增長速度，即報(bào)告期增長量與基期增長量對比而得，此指標(biāo)可克服地區(qū)性基礎(chǔ)條件、資源條件及其他自然條件的差異。滿分為4分。

3、人均指標(biāo)，即縣級質(zhì)監(jiān)局總體可支配人均占有量，此指標(biāo)可消除各縣級質(zhì)監(jiān)局人口數(shù)量的差異，較準(zhǔn)確地反映質(zhì)監(jiān)部門運(yùn)行狀況。滿分為3分。

4、投入指標(biāo)，即縣級質(zhì)監(jiān)局投入固定資產(chǎn)、裝備設(shè)施情況。滿分為4分。第七十二條 在省質(zhì)監(jiān)局績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市（州）質(zhì)監(jiān)局績效辦具體負(fù)責(zé)績效管理的考核工作。

（一）考核項(xiàng)目構(gòu)成?？冃Ч芾碓谧晕以u價(jià)的基礎(chǔ)上，采取地方政府、市（州）質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)、績效組織評價(jià)和社會公眾評價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

1、自我評價(jià)?？h級質(zhì)監(jiān)局根據(jù)績效管理辦法和績效管理三級指標(biāo)，提供績效管理工作報(bào)告，作為績效管理的依據(jù)之一。

2、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)。由縣（區(qū)、市）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，市（州）質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)對縣級質(zhì)監(jiān)局績效進(jìn)行綜合評價(jià)，按照規(guī)定比例，提出部門績效評價(jià)意見。領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)權(quán)重為25%。

3、績效組織評價(jià)?？冃мk在縣級質(zhì)監(jiān)局績效管理工作報(bào)告和相關(guān)部門評估意見的基礎(chǔ)上，對其績效進(jìn)行實(shí)名評價(jià)?？冃ЫM織評價(jià)權(quán)重為60%。

4、社會公眾評價(jià)。由績效辦牽頭組織縣（區(qū)、市）人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象、社會義務(wù)監(jiān)督員和專家學(xué)者的代表，對縣級質(zhì)監(jiān)局的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)能力、服務(wù)效果進(jìn)行民主測評。對重要專項(xiàng)工作等完成情況可適時組織滿意度測評。民主測評或滿意度測評的結(jié)果作為部門績效管理的依據(jù)之一。社會公眾評價(jià)權(quán)重為15%。

（二）加分和扣分構(gòu)成。

1、創(chuàng)先爭優(yōu)加分。獲得當(dāng)?shù)乜h（區(qū)、市）委、政府表彰和上級部門表彰的加分由部門提供依據(jù)，績效辦審核后確定。

2、過失扣分。批評扣分。受到當(dāng)?shù)乜h（區(qū)、市）委、政府和上級部門通報(bào)批評的；被中央、省、市（州）主要新聞媒體曝光，造成不良影響，按次數(shù)扣分。問責(zé)扣分。根據(jù)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員受到問責(zé)，按每人次扣分；由于辦案質(zhì)量問題引起行政訴訟敗訴、行政復(fù)議被撤銷；同一案件被連續(xù)三年或5次以上上訪投訴等。批評扣分由績效辦提出建議，問責(zé)扣分由市（州）質(zhì)監(jiān)局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出建議。

3、凡出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員重大違紀(jì)行為，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大責(zé)任安全事故等情況，予以一票否決，不參加年終等次排名。

具體加分扣分標(biāo)準(zhǔn)參照《四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局績效管理辦法（試行）》執(zhí)行。

（三）績效管理等次確定。

1、績效管理得分＝領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)得分＋績效組織評價(jià)得分+社會公眾評價(jià)得分+創(chuàng)先爭優(yōu)加分-過失扣分。

2、先進(jìn)單位按縣級質(zhì)監(jiān)局總數(shù)產(chǎn)生?？h級質(zhì)監(jiān)局績效管理結(jié)果經(jīng)市質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)后，由績效辦分別反饋縣級質(zhì)監(jiān)局。縣級質(zhì)監(jiān)局要對照分析，找出薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施，不斷提升績效。

3、績效管理考評結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績的重要依據(jù)，并給予獎勵。對績效管理先進(jìn)單位，除常規(guī)的通報(bào)表揚(yáng)外，對領(lǐng)導(dǎo)班子可給予一定比例的物質(zhì)獎勵，其優(yōu)秀公務(wù)員評選比例上浮5%；對績效管理不合格縣級質(zhì)監(jiān)局由市質(zhì)監(jiān)局通報(bào)批評?？冃Ч芾聿缓细窨h級質(zhì)監(jiān)局優(yōu)秀公務(wù)員評選比例下浮5%。對績效管理不合格縣級質(zhì)監(jiān)局的主要負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)。

第八章 附則

第七十三條 本規(guī)范自2010年5月4日起試行。

第七十四條 各縣級質(zhì)監(jiān)局，在執(zhí)行上級相關(guān)規(guī)定的同時，執(zhí)行本規(guī)范。第七十五條 本規(guī)范如與上級有關(guān)規(guī)定相沖突，以上級規(guī)定為準(zhǔn)。第七十六條 本規(guī)范解釋權(quán)屬四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

第四篇：四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)則(試行)

附件1：

四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)則

（試行）

第一條 為了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行為，預(yù)防職務(wù)犯罪，保證質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰合法、公平、公正，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》及《四川省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰的實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則所稱行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)則是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法部門對違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰時所適用的規(guī)定。

第三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法部門依法查處職權(quán)范圍內(nèi)的行政違法行為，自由裁量權(quán)決定是否處罰以及處罰種類、幅度，適用本規(guī)則。

第四條 行使行政處罰的自由裁量權(quán)是否適當(dāng)，以是否準(zhǔn)確適用法律為前提。同一個違法行為違反了不同法律規(guī)范的，在適用法律、法規(guī)、規(guī)章時應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）法律規(guī)范效力不同的，優(yōu)先適用效力高的法律規(guī)范；

（二）法律規(guī)范效力相同，優(yōu)先適用特別規(guī)定；

（三）法律規(guī)范效力相同，優(yōu)先適用時間在后的。

同一違法行為同時觸犯同一層次法律效力的數(shù)個法律規(guī)范，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用處罰較重的法律規(guī)范。

同一違法行為違反了不同法律規(guī)范，不同法律規(guī)范規(guī)定的處罰種類不同，可以根據(jù)情況同時適用不同的法律規(guī)范給予處罰，但不得重復(fù)適用處罰種類。

第五條 行使行政處罰的自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循處罰法定、公正、公開、處罰與教育相結(jié)合、教育先行的原則。

決定是否行政處罰以及行政處罰的種類、幅度時，應(yīng)當(dāng)以查證屬實(shí)的事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，以人為本，符合法律目的，綜合衡量違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、違法行為人的主觀過錯及違法行為人的實(shí)際承受能力等相關(guān)因素，所適用的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。行政處罰的輕重，應(yīng)當(dāng)與違法行為所應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任相當(dāng)。

第六條 行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對于違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等因素基本相同或者相似的行政違法行為，所適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。

第七條 違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究違法行為人的刑事責(zé)任。

第八條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定并處的行政處罰種類，不得選擇適用（產(chǎn)品確實(shí)無法沒收的除外）；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以單處也可以并處的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合裁量的原則決定單處還是并處。

第九條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的罰款行政處罰種類中有幅度的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合裁量的原則，在幅度范圍內(nèi)決定給予從輕處罰、一般處罰和從重處罰。

第十條 當(dāng)事人具有從輕、減輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰；當(dāng)事人具有從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)從重處罰；當(dāng)事人既有從輕、減輕處罰情節(jié)，又有從重處罰情節(jié)，應(yīng)當(dāng)按照比例原則抵消后作出行政處罰；當(dāng)事人沒有從輕、減輕、從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)對其予以一般處罰。

第十一條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)首先依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定責(zé)令改正或者責(zé)令限期改正；當(dāng)事人超過合理期限或者逾期不改的，依法作出行政處罰：

（一）產(chǎn)品標(biāo)識不規(guī)范的（可能影響人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的除外，對消費(fèi)者構(gòu)成欺詐的除外）；

（二）食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入、名牌產(chǎn)品、質(zhì)量認(rèn)證、生產(chǎn)許可證等標(biāo)志標(biāo)注不規(guī)范的（偽造、變造、冒用的除外）；

（三）監(jiān)督檢查的產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格，屬于一般性質(zhì)量問題，但未違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求的；

（四）工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證取證企業(yè)未按規(guī)定申請辦理變更與年審手續(xù)的；

（五）新辦計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)，在申請制造許可的過程中，組織小規(guī)模的生產(chǎn)，其產(chǎn)品未流入市場的；

（六）特種設(shè)備安裝、改造、維修的施工單位，未按規(guī)定在施工前書面告知當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察部門即行施工的；

（七）特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，未按規(guī)定到特種設(shè)備安全監(jiān)察部門登記而投入使用的；

（八）未按定期檢驗(yàn)要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請的。

第十二條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出不予行政處罰的決定：

（一）行為人實(shí)施違法行為時不滿十四周歲的；

（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（四）違法行為超過法定追究時效的；

（五）其他依法不予行政處罰的。

第十三條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出從輕或者減輕行政處罰的決定：

（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫、誘騙實(shí)施違法行為的；

（三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；

（五）屬初次違法，無主觀故意，其違法行為并未造成較大后果的；

（六）經(jīng)調(diào)查核實(shí)屬于管理疏漏造成產(chǎn)品不合格，且行政相對人事后積極接受處理，認(rèn)真加以整改的；

（七）屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的產(chǎn)品，但不合格指標(biāo)非強(qiáng)制，不直接涉及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的；

（八）涉案財(cái)物或者違法所得較少的；

（九）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

當(dāng)事人有下列情形之一的，可以作出從輕行政處罰的決定：

（一）待業(yè)、下崗、失業(yè)的；

（二）領(lǐng)取最低生活保障金、生活確有困難的；

（三）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；

（四）積極配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為的；

（五）未產(chǎn)生實(shí)際危害后果的；

（六）其他依法可以從輕行政處罰的情形。

第十四條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出從重行政處罰的決定：

（一）偽造證據(jù)，隱匿、銷毀違法證據(jù)的；

（二）妨礙執(zhí)法人員查處違法行為、暴力抗法等尚未構(gòu)成犯罪的；

（三）不聽勸阻，繼續(xù)實(shí)施違法行為的；

（四）涉及人身健康、生命安全、公共安全、社會穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)秩序等違法情節(jié)惡劣，造成危害后果的；

（五）脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實(shí)施違法行為的；

（六）在共同實(shí)施違法行為中起主要作用的；

（七）多次或者長期實(shí)施違法行為，屢教不改的；

（八）利用自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件時實(shí)施違法行為的；

（九）對舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；

（十）侵害未成年人、老年人等社會弱勢群體人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的；

（十一）其他故意違法的，或者依法應(yīng)當(dāng)給予從重處罰的。第十五條 行使行政處罰自由裁量權(quán)的審批程序：

（一）行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在行使行政處罰自由裁量權(quán)時，其程序應(yīng)當(dāng)符合《行政處罰法》、國家質(zhì)檢總局《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》和《技術(shù)監(jiān)督行政案件審理工作規(guī)則》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。

（二）關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的具體意見，由案件承辦機(jī)構(gòu)或者人員根據(jù)《四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)要求提出，并同時提交相應(yīng)的事實(shí)和法律依據(jù)，經(jīng)案件審理委員會辦公室（以下簡稱“案審辦”）初審，提交本單位案件審理委員會集體審議后報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門負(fù)責(zé)人審核，簽發(fā)行政處罰決定或者其他行政處理決定。未經(jīng)集體審議作出決定的，該決定無效。

（三）對從輕、減輕、從重處罰以及不予處罰的意見應(yīng)當(dāng)在《行政案件審理記錄》中載明。

（四）各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使自由裁量權(quán)進(jìn)行行政處罰，應(yīng)當(dāng)在行政處罰告知書或行政處罰決定書中載明給予從輕、減輕、從重的理由和根據(jù)。

（五）行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦理的擬處罰罰款額度在二萬元以上或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證照等適用聽證程序的案件必須經(jīng)局案件審理委員會（以下簡稱“審委會”）三分之二以上成員參加集體審議后作出決定；各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦理的涉及貨值金額或者可能罰款金額在十萬元以上的案件以及特別重大、復(fù)雜、疑難、影響大、涉及面廣的案件，案審后須經(jīng)局務(wù)會審定后作出決定；并在作出決定之日起15內(nèi)將處罰決定書和必要的說明材料抄報(bào)本級政府法制部門和上一級主管部門。

行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對于社會影響面大、公眾關(guān)注度高的行政處罰案件，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，應(yīng)當(dāng)采取公開審案等方式，接受社會監(jiān)督。

第十八條 案件承辦機(jī)構(gòu)對報(bào)送案審會審議的案件，應(yīng)當(dāng)提出行政處罰的具體建議，并對行政處罰的自由裁量權(quán)作出說明。案件承辦機(jī)構(gòu)沒有作出說明的，案審辦應(yīng)當(dāng)作退卷處理或者要求辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充說明。

案審辦認(rèn)為案件承辦機(jī)構(gòu)在報(bào)審時對所建議的處罰幅度缺少必要證據(jù)證明，應(yīng)當(dāng)要求辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充調(diào)查有關(guān)證據(jù)。

第十九條 案審辦在對案件初審時，應(yīng)當(dāng)對案件承辦機(jī)構(gòu)提出的行政處罰建議是否合法、適當(dāng)進(jìn)行審查，并提出意見，報(bào)案審會審議。

第二十條 各級法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位作出的行政處罰案件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)違法或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時糾正。

第二十一條 各級行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使行政處罰自由裁量權(quán)的情況納入行政執(zhí)法責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行考核。違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)則的規(guī)定行使行政處罰自由裁量權(quán)，構(gòu)成執(zhí)法過錯的，按照國家質(zhì)檢總局令《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十二條 本規(guī)則中下列用語的含義：

（一）從輕處罰：指在法定的處罰種類和幅度內(nèi)，在幾種可供選擇的處罰種類中選擇較輕的處罰種類或者在一種處罰種類的法定最高罰款金額30%以下進(jìn)行的處罰。

（二）減輕處罰：指在法定的處罰種類以下和處罰幅度的最低限以下進(jìn)行處罰。

（三）從重處罰，是指在法定最高罰款金額70%以上進(jìn)行的處罰。

第二十三條 本規(guī)則由四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

第五篇：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

**質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

2011工作總結(jié)及2012年工作思路

2011年以來，**局黨組根據(jù)省局“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)監(jiān)”總體方針，結(jié)合自身實(shí)際，按照省局 “九大工程”和市局“圍繞一個中心、確保兩大安全、實(shí)施三大服務(wù)、突出十項(xiàng)工作、實(shí)現(xiàn)四個突破”的工作要求，圍繞“以人為本建和諧 依法行政謀發(fā)展”的工作思路，堅(jiān)持從嚴(yán)治局帶隊(duì)伍，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，在服務(wù)和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面作出了一定的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、主要工作情況

一是圍繞“一個中心”。即緊緊圍繞服務(wù)地方中心工作，認(rèn)真開展“質(zhì)量提升”活動。一是服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量綜合提升。堅(jiān)持深化“質(zhì)量興縣”等活動，積極實(shí)施名牌推進(jìn)戰(zhàn)略。通過開展“縣長質(zhì)量獎”的評審活動，積極推廣卓越績效模式，完善質(zhì)量激勵機(jī)制，引導(dǎo)和帶動全縣廣大企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。同時強(qiáng)化宏觀質(zhì)量分析工作，定期向縣委、縣政府上報(bào)縣域產(chǎn)品質(zhì)量分析報(bào)告，并每季度召開一次重點(diǎn)行業(yè)專題分析會，邀請政府、企業(yè)和社會代表等參加，分析行業(yè)存在問題和發(fā)展方向，為縣委、政府提供科學(xué)決策依據(jù)，為企業(yè)找出主要問題和解決對策。今年重點(diǎn)是幫助“白云山景區(qū)”申報(bào)“市長質(zhì)量獎”，努力使其成為旅游行業(yè)的標(biāo)兵；在“縣長質(zhì)量獎”的參選企業(yè)已經(jīng)完成初審、文字審

查和專家現(xiàn)場評審。二是服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。圍繞中金公司黃金精選和洛礦集團(tuán)氟化氫項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，做到提前介入，從計(jì)量、質(zhì)量、特種設(shè)備安全、許可證辦理等方面實(shí)行全程跟蹤、提供全方位服務(wù)，贏得了有關(guān)單位的信賴和好評。以“氟化氫產(chǎn)業(yè)鏈”為依托，積極向縣主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)“籌建氟化氫省級檢測中心”的思路，得到縣主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。三是服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合**山區(qū)大縣的實(shí)際，我局重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化搞好服務(wù)，協(xié)助縣科委、林業(yè)等部門制定《矮化核桃種植規(guī)范》和《矮化核桃養(yǎng)護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件，為群眾種植和發(fā)展矮化核桃產(chǎn)業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支持，目前**矮化核桃種植已達(dá)20萬畝，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的主要途徑。同時積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，今年承擔(dān)的“沼氣”建設(shè)省級標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，已順利通過省局考核驗(yàn)收，“農(nóng)家樂”旅游標(biāo)準(zhǔn)推廣工作在有關(guān)景區(qū)順利推進(jìn)。

二是確?！皟蓚€安全”。即強(qiáng)化全過程監(jiān)管和部門配合，確保特種設(shè)備和生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全事故零發(fā)生。強(qiáng)力抓好食品安全和特種設(shè)備安全，通過開展食品添加劑專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，積極組織開展“食品安全進(jìn)校園”和“我邀代表看企業(yè)”活動，確保食品質(zhì)量安全；加強(qiáng)對特種設(shè)備巡查監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管模式，在城關(guān)、車村、田湖等鎮(zhèn)成立了“特種設(shè)備安全監(jiān)察室”，做好全縣特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)發(fā)證，確保安全責(zé)任事故零發(fā)生。同時創(chuàng)新安全監(jiān)管

宣傳形式，開通“移動短信平臺”，定期向社會各界發(fā)送質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全及打假維權(quán)宣傳信息發(fā)送質(zhì)量安全公益宣傳信息，截止目前累計(jì)通過質(zhì)監(jiān)短信平臺發(fā)送短信近2萬條，得到社會各界的贊譽(yù)和好評。

三是實(shí)現(xiàn)“三個提升”。即實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍素質(zhì)提升、行政執(zhí)法能力提升和技術(shù)支撐能力提升。一是人才隊(duì)伍素質(zhì)提升。為全面推進(jìn)“人才強(qiáng)檢”戰(zhàn)略的實(shí)施，我局有計(jì)劃有步驟地組織工作人員外出赴標(biāo)桿單位學(xué)習(xí)考察，邀請技術(shù)專家前來授課指導(dǎo)，提升干部職工的業(yè)務(wù)技能。2011年，我局按照年初計(jì)劃每兩個月邀請一次技術(shù)專家前來授課；派出檢測中心、計(jì)量所等相關(guān)同志到宜陽、澠池等兄弟單位學(xué)習(xí)。二是行政執(zhí)法能力提升。按照培養(yǎng)一支“業(yè)務(wù)技能精湛、執(zhí)法行為規(guī)范、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)明、隊(duì)伍形象良好”執(zhí)法隊(duì)伍的要求，確保把每一起案件都辦成 “定性準(zhǔn)確、證據(jù)確鑿、程序得當(dāng)、處罰合理、文書規(guī)范、語言精準(zhǔn)”的鐵案，我局加強(qiáng)與縣法院的聯(lián)系，提高案件執(zhí)行率；強(qiáng)化與縣檢察院就“兩法銜接”工作的溝通協(xié)調(diào)，共同建立“兩法銜接”信息平臺；配合縣檢察院完成了對2008至2010年辦理全部執(zhí)法案件的審查工作。三是技術(shù)支撐能力提升。我局加大檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目擴(kuò)展力度，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展，今年在完成計(jì)量檢測心電圖、腦電圖、B超、電能表等新建標(biāo)項(xiàng)目4項(xiàng)的基礎(chǔ)上，又新申報(bào)計(jì)量檢定項(xiàng)目3個，并順利通過省局組織的計(jì)量考核驗(yàn)收工作，使檢驗(yàn)檢

測項(xiàng)目能夠更好地與地方產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目的覆蓋率達(dá)到90%以上的目標(biāo)。

四是狠抓“四大建設(shè)”。即抓好班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。

我局緊緊圍繞“堅(jiān)持以人為本、打造和諧質(zhì)監(jiān)”的工作理念，通過狠抓班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，從而形成了“同心同德干事業(yè)、聚精會神謀發(fā)展”的良好局面。

事業(yè)要發(fā)展，班子建設(shè)是根本。我們一是注重加強(qiáng)中心組的學(xué)習(xí)，結(jié)合“為民服務(wù)創(chuàng)優(yōu)爭先”和“紀(jì)律教育月”活動，緊緊圍繞“提升質(zhì)監(jiān)水平，服務(wù)**發(fā)展”這一主題，采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、交流、調(diào)研等多種形式，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭科學(xué)發(fā)展的決策力和貫徹政令政策的執(zhí)行力。二是堅(jiān)持民主生活會制度，推行陽光作業(yè)。在涉及人、財(cái)、物的問題上，充分發(fā)揚(yáng)民主，積極調(diào)動大家的積極性，確保決策科學(xué)、公開、公正。三是黨組成員通過相互間生活上關(guān)心，工作上幫助，感情上交流，充分發(fā)揮黨組成員的表率作用，極大的增強(qiáng)了局黨組的凝聚力和號召力。

事業(yè)要發(fā)展，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。在隊(duì)伍建設(shè)上，我們圍繞“六個堅(jiān)持”做文章：堅(jiān)持以學(xué)習(xí)培訓(xùn)武裝人，堅(jiān)持以優(yōu)美環(huán)境鼓舞人，堅(jiān)持以人文關(guān)懷凝聚人，堅(jiān)持以建章立制規(guī)范人，堅(jiān)持以監(jiān)督檢查促進(jìn)人，堅(jiān)持以整改問題提高人。

事業(yè)要發(fā)展，機(jī)關(guān)建設(shè)是基礎(chǔ)。為確保質(zhì)監(jiān)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，在機(jī)關(guān)建設(shè)方面，我們實(shí)行“制度化規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化”管理，努力打造精品質(zhì)監(jiān)。一是抓好質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)。充分發(fā)揮廉政文化、節(jié)日文化等各種文化載體的作用，積極開展形式多樣的質(zhì)監(jiān)文化活動，使廣大干部職工在思想認(rèn)識上普遍地接受質(zhì)監(jiān)文化，并自覺地參與質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)。今年五月我局檢測中心主任司雷龍同志被洛陽市文明辦評為“文明服務(wù)標(biāo)兵”。二是抓好規(guī)章制度建設(shè)。我們按照省局提出的“三化管理”為突破口，先后修訂和完善了公文處理、財(cái)務(wù)管理、車輛管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等制度，明確各崗位人員職責(zé)，制定包括行政執(zhí)法、計(jì)量檢測工作、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、組織機(jī)構(gòu)代碼證書辦理程序等流程圖，對每一工作如何做、何時做、做到什么程度做出明確的規(guī)定，確保機(jī)關(guān)管理的精確、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)行。三是抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)。狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，進(jìn)一步完善質(zhì)監(jiān)工作人員禮儀規(guī)則，倡導(dǎo)文明用語，以禮待人，制定完善“首問負(fù)責(zé)”、“一次性告知”、“辦事指南”、“服務(wù)承諾”等工作制度，通過開通質(zhì)監(jiān)網(wǎng)站、設(shè)立電子政務(wù)顯示屏等形式，加大政務(wù)公開力度，規(guī)范了機(jī)關(guān)工作流程，提升了機(jī)關(guān)工作效能，打造了良好的部門形象。

事業(yè)要發(fā)展，行風(fēng)建設(shè)是保障。在行風(fēng)建設(shè)工作中，始終堅(jiān)持以人為本，采取“思想教育、培訓(xùn)考核、制度規(guī)范、內(nèi)外監(jiān)督四綱并舉”，在教育人、培養(yǎng)人和引導(dǎo)人上下功夫，努力開創(chuàng)行風(fēng)建設(shè)新局面。一是從抓教育培訓(xùn)入手，結(jié)合“思

想作風(fēng)紀(jì)律和遵紀(jì)守法教育月”活動的開展，不斷增強(qiáng)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任意識，使全體干部職工依法行政、廉潔從政的能力明顯提高。今年二月，我局被洛陽市紀(jì)委定為“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)”。二是從抓制度建設(shè)入手，不斷提高拒腐防變能力。我局以落實(shí)目標(biāo)責(zé)任為主線，以民主評議行風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，在建立組織機(jī)構(gòu)、制定實(shí)施方案和全面動員部署的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，全面排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。共排查出7方面33個廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，其中一級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)31個，二級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2個。編制了《**質(zhì)監(jiān)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系工作規(guī)范》，內(nèi)容包括大額資金分配使用、人事任免、局黨委重大事項(xiàng)決議、行政處罰等內(nèi)容，使干部職工明白了什么可以做，什么不能做，提高了風(fēng)險(xiǎn)防范的自覺性和主動性，為從源頭上預(yù)防和遏制腐敗行為的發(fā)生奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是從內(nèi)外結(jié)合入手，不斷強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。內(nèi)部監(jiān)督方面，建立重點(diǎn)工作調(diào)查督查制度，落實(shí)工作人員去向，狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高了機(jī)關(guān)的辦事效率和服務(wù)水平；外部監(jiān)督方面，聘請廉政監(jiān)督員，建立了政務(wù)信息公開、執(zhí)法程序公開制度，通過公示墻、網(wǎng)站等方式，對行政許可、行政處罰收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行了公示并接受監(jiān)督。通過各項(xiàng)規(guī)章制度的建立和落實(shí)，執(zhí)法行為得到進(jìn)一步規(guī)范，隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高，樹立了良好的部門形象。

二、存在問題及下步工作打算

今年以來，**局在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和自身事業(yè)發(fā)展上，雖然取得了一定成績，但與上級要求和人民的期望相比，還有不小差距，一是隊(duì)伍自身還存在一定不足；二是服務(wù)的水平還有待進(jìn)一步提高，服務(wù)的方式還有待進(jìn)一步創(chuàng)新；三是檢測中心技術(shù)支撐能力有待提高；四是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)仍需常抓不懈。在今后的工作中，我局將努力做好以下四方面工作：

(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，從嚴(yán)管理，健全機(jī)制，依靠人才。繼續(xù)堅(jiān)持“以人為本、從嚴(yán)治局”的理念，通過組織開展崗位練兵、技術(shù)比武等多種形式的活動，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，不斷提高隊(duì)伍建設(shè)的水平同時按照精細(xì)化管理的要求，強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善各項(xiàng)工作、管理制度和業(yè)務(wù)操作流程，杜絕工作中的隨意性和盲目性，真正實(shí)現(xiàn)靠流程管事、靠制度管人的目標(biāo)，努力提高全體干部職工的執(zhí)行力。

(二)轉(zhuǎn)變觀念，立足實(shí)際，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展。在今后的工作中，我們將秉承“先為企業(yè)求發(fā)展，再向政府求支持”的工作理念。樹立敢為人先，爭先創(chuàng)優(yōu)的開拓創(chuàng)新意識，始終圍繞服從和服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個大局，繼續(xù)開展到企業(yè)現(xiàn)場辦公，送法律、送技術(shù)、送標(biāo)準(zhǔn)到生產(chǎn)車間。認(rèn)真履行職能，嚴(yán)格依法行政，不斷增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)部門的公信力，樹立質(zhì)監(jiān)部門的良好形象。

（三）強(qiáng)化設(shè)備投入，提升技術(shù)支撐能力，不斷擴(kuò)大工作覆蓋面。切實(shí)加強(qiáng)對檢驗(yàn)檢測人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求檢驗(yàn)檢測人員在工作中自覺做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。加強(qiáng)與上級局

以及地方政府的協(xié)調(diào)力度，積極爭取政策及資金支持，緊緊圍繞地方支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，結(jié)合日常監(jiān)管需要，論證省級質(zhì)檢中心和發(fā)展檢驗(yàn)項(xiàng)目，達(dá)到檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，在檢驗(yàn)、檢測業(yè)務(wù)上開拓新的工作領(lǐng)域，把工作覆蓋面最大化融入到地方黨委和政府的中心工作中，努力增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效性。

（四）深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，狠抓政風(fēng)行風(fēng)不松懈。以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為中心，重點(diǎn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的體系，切實(shí)解決思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面存在的突出問題。從執(zhí)法辦案、質(zhì)量監(jiān)管、計(jì)量檢定等熱點(diǎn)工作方面規(guī)范行政行為，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，打造廉潔、高效的質(zhì)監(jiān)新形象。

總之，我局所取得的成績，得益于省局提出的“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)監(jiān)”工作方針；得益于結(jié)合實(shí)際實(shí)施省局的“九大工程”方案。雖然我們在前期工作中取得了一定成績，但與上級的要求，與先進(jìn)單位相比還有不小的差距，我們一定堅(jiān)持不懈的努力工作，為建設(shè)和諧**做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2012年工作思路

一是緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心開展工作，努力為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做貢獻(xiàn)。確保食品安全和特種設(shè)備安全。二是突出質(zhì)量興縣活動，突出嚴(yán)格依法行政，突出省級氟化氫

產(chǎn)品檢測中心的籌建，突出班長隊(duì)伍建設(shè)，突出機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理，突出質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)。